生态环境监管范文

导语：如何才能写好一篇生态环境监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。近年来，阿拉善盟委、行署把生态建设摆在了突出位置，提出“着力构建生态安全屏障”的目标，把构筑生态安全屏障作为全盟各级党委、政府必须承担的历史使命和政治责任，作为事关阿拉善永续发展和人民福祉的大事来抓。

（一）对自然保护区保护与管理水平不断提升

我盟现有综合生态类、自然景观类和地质遗迹类自然保护区9个，其中国家级自然保护区2个，自治区级自然保护区6个，旗级自然保护区1个。目前全盟保护区总面积3025258.8公顷，占全盟总面积的11.2%。加强对自然保护区的监管：每年成立专项执法检查工作小组掌握自然保护区现状及生态保护情况，并对各级自然保护区建设和管理情况进行专项执法检查;开展自然保护区内人类活动清理活动，尤其对自然保护区内资源开采活动加强执法检查;做好自然保护区基础资料调查工作。稳步提高自然保护区的管理水平。

（二）生态监测工作取得一定成效

生物多样性监测情况与评估工作。完成了“中国―欧盟生物多样性保护合作项目阿拉善示范项目2009年计划”中的产出“3.2”。开展了多项生态环境地面监测与研究工作。自2002年以来，已开展生态环境地面监测工作，有了大量地面监测原始数据。完成了额济纳绿洲和腰坝农田土壤监测工作、额济纳绿洲和贺兰山周边地区植被监测工作。开展了多项基于“3S”技术的阿拉善盟生态环境监测与研究工作。完成了“内蒙古阿拉善盟生态环境‘3S’定量动态分析”科研项目、阿拉善生态环境状况监测与评价工作及近30年的阿拉善盟生态环境监测与分析”工作。

（三）农村环境综合整治工作成效显著

自国家实施“以奖促治”政策以来，阿拉善盟共申请农村环境综合整治项目7个。截止2012年底，建成集中式饮用水水源地防护设施2套，经整治，集中式饮用水水源地水质达标。农村饮用水源地保护和生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、历史遗留工矿污染治理对环境综合治理起到积极的作用，也为生态环境保护贡献了一份力量。

（四）矿山生态环境综合整治全面展开

开展矿山生态环境日常执法检查，与全盟矿山生态环境综合整治成员单位相互配合，探索矿山生态保护的有效措施和方法，确保矿上生态治理取得实效。2013年对全盟煤矿开采、非煤矿山和煤田防灭火工程中造成的环境问题进行全面规范和整治。矿山开采项目普遍存在矿石、废石、废渣、表土、剥离物无序堆存，防尘抑尘措施没有实施或实施不到位，疏干水直接排放，道路扬尘严重等共性问题进行整治。

二、阿拉善盟生态环境监管与执法存在的问题

（一）自然保护区管理体制不顺

自然保护区与风景名胜区、森林公园、地质公园等相互重叠，形成条块分离、多头管理的格局，管理目标的冲突和利益上的矛盾导致规划多样、多变，建设管理混乱。由于涉及多个管理部门、职能交叉，使得环保部门难以实施有效的统一监督管理和执法监察。

（二）矿山生态环境监管机制不健全

矿山生态环境治理涉及环境保护、边坡稳定、植树造林、土地利用等多个领域，这项工作的开展牵涉到国土、环保、林业、水务、公安、安全生产等多个部门的管理职能，各部门间联动机制尚不健全，难以形成监管合力，导致矿山企业在落实各项环境保护和生态恢复的措施方面有所缺失。

（三）生态创建工作起步艰难

由于我盟所处的特殊地理位置及恶劣气候条件，导致我盟生态环境极为脆弱，与东部盟市差距较大，加之对于西部地区来说，短时间达到国家生态创建标准较难，使得各旗（区）对生态创建工作缺乏信心。

（四）各部门之间信息互通欠缺

工作上与其他科室、二级单位之间信息互通意识较为欠缺，各自手头掌握的资料没有通过良好的整合而实现资源最大化利用，有些数据也没有及时更新，阻碍了环境保护工作的有效开展。

三、关于阿拉善盟生态环境监管与执法的建议

（一）不断完善生态环境保护的各种制度建设

制度的建设是生态型和谐阿拉善基本保障。我国未来环保政策的主基调是“从严从紧、从硬从实”。十报告提出：要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系;完善最严格的环境保护制度。环境管理制度体系，包括规划制度、环评制度、环境标准、总量控制制度等，依靠严格的管理制度优化国土空间和产业布局、强化环境污染的全过程防控、推动环境质量改善。

（二）进一步加大绿化财政支出，提高支出效率。

增加绿化财政支出，为生态环境保护提供物质保障。由于我盟一些特殊的情况，短时间达到国家生态创建标准比较难，加大资金的投入，提高财政支出的效率，提高环境保护财政支出的比重，特别是对大气、水及农村污染防治支持比重;研究设立环境保护基金;完善资金机制及相关政策，加大生态补偿力度。

（三）加强各部门信息互通

各部门要保持紧密地联系，做好信息互通。环保局生态科在生态环境保护的工作上，要注意与其他科室、二级单位之间信息互通，各部门掌握的资料相互整合而实现资源最大化利用，有些数据及时更新，有利于环境保护工作的有效开展。

（四）坚持在发展中保护，在保护中发展

篇2

根据**学组发［20xx］6号文件精神，市政协办公室牵头组织市环保局、市国土资源局、市发计委、市农林水牧局四个单位对课题四“加强可持续发展和区域经济融

合发展对策研究”的第1个子课题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：

一、**市资源和环境的基本情况

资源和环境，是人类生存和发展的基本条件，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日益加剧。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时

还能使自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济社会发展过程中所面临的一大难题。而我市是处于资源匮乏、自然环境相对较差的地区，经济和社会发展

面临极大的挑战。

首先**市属于干旱缺水地区，属严重的资源型缺水城市，地表水资源极其匮乏。根据**市在**河上的分水协议，**市在**河占有的地表水资源为每年0.97亿立方

米/年，人均占有仅为84立方米/年。地下水资源是维系全市居民生活用水及工农业生产用水的主要水源，全市地下水补给量为1.7亿立方米/年，可开采量为1.2亿立

方米/年，可开采系数为0.59，目前年开采总量为0.52亿立方米/年，扣除现有地下水开采量，全市地下水开采潜力为0.5亿万立方米/年。近年来，随着全市国民经

济和社会的快速发展以及开干齐乡的农业开发，地下水环境问题日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市开干齐区域一带的泉水已经干枯，一些自流承

压井开始出现季节性断流。

其次我市是一个土地资源匮乏的城市，根据20xx年土地利用现状数据统计，**市辖区总面积110989.21公顷。其中耕地面积13699.59公顷，园地面积263.31公顷，

林地面积12425.09公顷牧草地面积约72761.90公顷，其他农用地2708.11公顷，居民点及工矿用地面积3757.50公顷，水利设施499.27公顷，交通用地面积721.85公

顷，未利用土地面积3973.30公顷，其他未利用地180.29公顷。我市户政管辖人口29.4万。随着经济的发展，庞大的人口数量与资源的相对短缺的矛盾日益加剧，同

时,由于生产生活中对资源不合理的开发，造成了日益严重的环境问题。

二、保护生态环境存在的问题

（一）工业开发中存在的问题

1、严重的水体污染。**市水污染的主要原因是工业废水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水经城市排水管网输送城市污水处理厂和氧化塘进行处理。少

量的工业废水的排放则因其污染成分复杂，排放浓度高，量大，难以治理并直接或间接地排向地表水体，造成严重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤质量

下降

2、大气污染。工业生产产生的大量废气，不合理的排放造成严重的大气污染，不但破坏了生态环境，还严重影响了人们的身体健康和正常的生活质量。

（二）水资源开发存在问题

1、地下水开发利用不协调

（1）地下水开发严重超采。由于大量开采地下水，引起市区地下水水位持续下降，1992年—20xx年间最大降深达6.17米，多年平均降幅达0.37—0.68米。

（2）水资源管理权分离。水质管理和水量管理分离，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管节水，管节水的不管治水。河道管理和水源地保护相

分离，**市供水水源地保护由城建局负责，农林水牧局作保护规划，农七师负责管理**河水的调度。

2、生态系统恶化。**市地表水资源贫乏，淡水资源年补给量比较少，随着**河饮水工程进一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防渗引水渠，使**河对

地下水的补给功能大大降低，这不但影响到了**河流域的生态环境，对地下水的水质降低也产生了一定的影响。随着城市各项事业的不断发展，用水量会不断增加

，水资源供求矛盾愈加突出，城市和工业用水挤占农业用水，生产和生活用水挤占生态环境用水的现状日益严重。超采地下水导致地下水水位下降，或疏干地下含

水层，使得原本依靠地下水生长的植物严重枯萎和死亡，造成地面沉降和生态系统恶化等现象。

3、水资源浪费严重。20xx年，全市万元gdp取水量为158.75立方米，人均用水量远高于其他地区和全国平均水平，总体用水效率和节水水平还很低，与先进地区

相比还有很大差距；水利工程老化，田间设施差，配套不完善，灌溉方式陈旧；工业设施陈旧、节水水平低，我市许多企业，尤其是中小企业多为传统企业，设备

陈旧，技术和管理落后，用水重复利用率低；人们节水意识淡薄，节水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，节水机制不完善，节水管理不规范等原因造成水

资源的严重浪费。

（三）地土资源开发和利用存在的问题

1、城 市土地利用结构不尽合理

**市城市用地总面积由1996年的23.25平方公里增至20xx年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各类城市用地除特殊用地之外，其他各类用地都有不同幅度的增长

。**市居住、工业、道路广场及绿地等四类主要用地占城市建设比重为55.73%，根据<<城市用地分类标准与规划建设用地标准>>（gbj137－90），城市建设用地结

构距离国标城市规划规范（60%-75%）还有一定的距离。

2、城市土地生态建设有待于进一步加强

随着城市经济水平的提高，有关城市经济社会长远发展的园林绿化、住宅和基础设施等建设项目投入较多，因而也更为持续。**市在城市化进程中不仅关注发展

速度，更关注城市化质量的不断提高。但生活垃圾无害化处理、区域环境噪声值等指标亟需加强，以增加对土地生态建设的投入，创造更好城市生态环境。

3、土地浪费现象较为严重。"十五"期间我市的土地开发项目大部分未经环保部门审批，高质量高起点的土地开发面积较小，土地缺乏统一长远科学的规划。部分

土地开发规模大，实际开发能力小，只顾数量，不求质量。有的土地开发项目因为资金困难，抽水成本较大，水量不足，而引发搁荒等生态风险问题。

4、土壤质量下降。在土地开发过程中扰动了地表，原始植被破坏严重，开发后通过机械压实土壤，破坏了土壤结构。部分土地因为资金的原因，在开发后长期闲

置，处于半搁荒状态，农田防护林建设没有及时到位，减弱了水土保持能力，在遇到雨时，拦蓄地表径流及涵养水土能力低，引起或加剧了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生产力降低，甚至土壤风蚀、沙化，成为荒漠。另外，污水灌溉也是导致土壤质量下降的重要原因之一。

三、践行科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的几点建议：

（一）加强建设资源节约型、环境友好型社会宣传，使人民群众真正认识到环境保护的迫切性与重要性，鼓励公众从我做起，从小事做起，以实际行动贯彻落实

各项环保政策。环保部门要积极行动起来，尤其是在3月12植树节、6月5日世界环境日、2月2日世界湿地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中国土地日等节日采取各种形式宣传环保知识。

全市各单位、各部门从自身做起广泛开展节水节能活动，在全民节水节能活动中起模范作用。各级机关要普及节水节能用品，完善水表、闸阀防漏设施，加强用

水计量和统计，减少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，加强用电管理，办公人员做到人走机停，杜绝长明灯，不浪费每一度电。

（二）实行水资源统一管理，加大水资源保护力度

1、加强水资源统一管理。应专门成立由市长直接领导的，党办、政办、宣传、水利、计划、经贸委、建设、环保、农业、林业、畜牧、气象、土地等相关负责人

共同参加的水资源开发利用小组，对水资源进行统一的管理，坚决执行五个“统一”的方针。即：统一管理、统一规划、统一调度、统一管理水质水量、统一征收

水资源费，从根本上改变各部门协调不力，推诿扯皮的现象，形成高效的运作体系。

成立由兵团、部队、驻市单位主要领导组成的水资源管理委员会或领导管理小组，制定统一管理目标，共同商讨解决水资源管理中存在的问题，全面加强保护有

限利用水资源，达到水资源不受污染的目的，防止一边保护，一边污染的现象。

2、坚持预防为主，防治结合。提高企业的准入门槛，对国家明令禁止、污染严重的项目一律不予批准。对已经且造成污染的企业，特别是对我市造成重要污染的

企业，按照以新带老的原则，把污染治理与工业结构调整、企业技术调整、企业技术改造和推行清洁生产与企业污染治理结合起来，进行统一规划，综合治理。

3、制定企业节水制度。通过对主要工业企业用水测试工作，摸清企业用水现状与用水结构，分析节水潜力。制定并主要企业或产品的用水定额，逐步实现用

水定额管理与节水评估，审核制度。工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位，管理制度到位。同时，对企业进行技术改造，加强对水资源的

循环利用和节水技能的采用。

（三）加强土地利用规划管理，发挥规划的“龙头”作用

1998年审议通过的新《土地管理法》，明确规定要按照土地利用规划严格审批和管理土地，确立了规划在用地制度中“龙头”地位。

1、认真审查把关，严格建设用地审批管理。土地管理部门要根据国民经济与社会发展的需要，做好建设用地供地的长期计划与年度计划，严格批地，杜绝粗放式

的“圈地”现象。采用行政、法律、经济、技术等多种手段、多种措施充分消化吸收被闲置的土地，在审批用地中应该对建设项目的可行性研究作严格审查。

2、加大城市土地结构优化力度，提高土地集约利用效益，创建人居优秀城市。

要合理布局城市用地，从追求单一地块的利用效益最大化转变为追求城市土地整体结构功能的最优化。注重生态环境建设，增加绿地面积，加强对生活垃圾无害

化处理和噪声污染整治，给人民创造一个良好的生活环境。

3、通过土地置换来显化城市土地资产价值

目前，**市土地利用方式仍处于粗放型向集约型过渡阶段，城市土地利用结构不尽合理，一、二、三产业用地比例不协调。效率低下的工矿企业或行政机构占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商业用地相对比重较小且区位优化度不高。为了实现土地优化利用的目标，目前最佳的途径是在企业改制和城市土地使用制

度改革的基础上，转换土地使用功能，调整土地利用结构，将利用率低和综合效益差的土地置换出来，重新配置。

（四）加强领导，强化监管，建立有效的环保监督责任机制。

不断强化组织领导，完善监管体系，形成一个党委领导、人大、政协监督，政府负责、环保牵头、部门配合、舆论引导、全社会共同参与的全方位多层次的工作格

篇3

新形势带来新思考

“我们次营环保所管辖4个乡镇100余个行政村，监管300多家各类小型企业、农业专业合作社、养殖户，而环保所只有两个人，很难实现全时段的监管”。阳城县次营环保所长李向阳道出了农村环境监管的无奈。

环保工作具有点多、面广、线长的特点。“十一五”以来，随着阳城县一大批落后产能的淘汰、重点污染企业的治理、县城生活污水处理及集中供热、供气等环保基础设施的建设，县城及重点污染源的治理取得明显成效，环境质量明显改善。与此同时，使得原本并不显山露水的农村生态环境问题日渐凸显。各类农业、农村面源污染物随意排放；分布在各乡镇、家庭的小型污染企业、农村畜禽养殖场等点源污染，是农村较为集中的污染现象。

“由于监管网络不健全，监管力量不到位，致使对农村环境监管存在盲区和空白，由环境污染问题引发的、举报等也越来越多，”据阳城县环保局环境监察大队负责人马丰凯介绍，“去年，因农村环境污染引发的举报、就达37起”。

“新的问题、新的形势和新的任务，迫切需要创新农村环境监管模式”。阳城县环保局局长茹卫斗道出了加强农村环保工作的急切需求。

新思考带来新探索

阳城县分管环保的副县长马阳光介绍，去年，县政府站在民生为本的高度，从统筹城乡环境保护、解决农村环境问题、促进农村可持续发展、推动农村“三个文明”建设的角度出发，着力改革创新环境监管新体制，通过“一规范两覆盖”，探索出了一条符合阳城实际、具有阳城特色的农村环境监管新路子。

一是条块结合，乡镇环保所实现规范化管理。该县环保局下设12个基层中队，原来实行的是垂直管理的体制，12个中队都在乡下，山高皇帝远，鞭长莫及，很难进行有效管理。为此，该县创新机制，改变基层环保所垂直管理的模式，建立了条块结合、垂直管理与属地管理相结合的体制。将12个基层环保所纳入环保部门和乡（镇）双重管理、双重考核范畴，基层环保干部职工全部到所在乡（镇）政府上班，签到、签退，接受乡（镇）政府管理和考核。

二是着眼长远，乡镇环保机构实现全覆盖。全县12个基层环保所，除去县直所、城镇所、凤城所、安阳园区所外，其他环保所平均要管辖两个乡镇，像次营环保所，要管辖次营、固隆、横河、董封四个乡镇，点多、线长、面广。这样大的管辖区域，仅靠环保局监察大队几个人，乡镇环保所两三个人去抓去管，很难实现全时段、全覆盖、有效的监管。为解决这一问题，阳城县将乡镇环保组织向空白乡镇延伸，在没有环保所的寺头乡、八甲口镇、西河乡、固隆乡、河北镇、驾岭乡、横河镇、董封乡、白桑乡等9个乡（镇）设立了环境保护工作站，实现了全县18个乡镇环保机构全覆盖。同时，着力加强阵地建设，实现了“五有一专一保障一开展”。“五有”，就是有场地、有牌子、有办公设施、有制度、有工作职责；“一专”，就是乡镇配备了1到2名专职环保管理员；“一保障”，就是工作经费和人员待遇得到了保障；“一开展”就是有效开展工作。

三是开拓创新，村级环保组织实现全覆盖。针对农村环境监管中存在的眼睛不明、耳朵不灵等问题，阳城县政府把环境监管的触角向农村延伸，在467个行政村全部设立了环保办公室，每个村配备一名农村环保监督员，并实现了“六有一保障一发挥”。“六有”，就是有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责；“一保障”，就是工作经费和人员待遇有保障；“一发挥”就是能够发挥作用。今年阳城县还拨出专款，对全部环保监督员分批进行了集中培训。

目前，阳城县的环境监管基本实现了县、乡、村三级，横向到边、纵向到底，无缝隙的全覆盖。

新探索带来新成效

“环保基层组织的建立，解决了农村环境监管中耳朵不灵、眼睛不明等问题，从一开始就凸显威力，”县环保局局长茹卫斗高兴地说道，“以前没有掌握、没力量监管的点多面广分布在乡镇、家庭的小型污染企业、农村畜禽养殖等污染源，全部纳入了基层环保组织监管范围，实施了面对面监管，弥补了监管空白”。

润城镇党委书记邢海兵介绍，从去年8月份全镇29个行政村建立村级环保组织以来，全镇农村环保监督员共发现、上报并协助镇政府处理各类环境污染事件40多起，代办各类环保审批事项16件，化解了矛盾，促进了农村和谐，发挥了意想不到的效果。

篇4

摘要：环境是人类赖以生存、发展的必要条件，是任何人不能离开的伴侣，面对着人类逐渐居住环境的日益恶化和人类对居住建筑要求层次的提高，使我们有着对居住环境改善的强烈愿望。本文通过对现代环境问题的认识，联系现代建筑发展状况，阐明环境问题和现代建筑的关系，以此说明在现代环境的基础上发展生态建筑的必要性，并就此提出发展生态建筑的一些问题和自己的看法。

关键词：生态环境；建筑；可持续发展

一、生态与建筑的关系

环境是由自然――社会――建筑――人组成的超级复杂的千变万化的生态大系统，生态是构成环境肌体的血肉，从这个意义上说，研究环境问题一时一刻也离不开生态，环境问题说到底还是一个生态问题，这就是环境的生态本质特征。

从物理学角度看，环境是物质的空间；从生态学角度看，环境是有机体外部条件的总和；而从地理学角度看，环境是自然和社会条件的总体。建筑的环境含义就不只是显形环境概念了，它还应该包括光、声、电、磁、气氛、色彩、变化等因素，包括社会环境的因素一如制度、法规、风俗习惯、历史背景、文化传统等这些隐形环境，而隐形环境对建筑发展的制约作用有时并不次于显形环境。

建筑的基本功能要求就是生态的基本要求，因此满足生态的基本要求就是建筑的基本目的。生态活动所要求的建筑空间包括生活空间、学习空间、工作空间、闲暇空间等，有多少生态现象就会有多少种相应的建筑类型，如居住建筑、教育建筑、交通建筑、生产建筑、体育建筑、医疗休养建筑、宗教建筑、文化娱乐建筑、行政办公建筑、孤儿院、养老院等等。每种建筑都反映着不同年龄、性别、时期、地域、民族等特有的生态本质。建筑这个大系统由硬件部分（房屋、道路、广场、城市等）、弹性部分（阳光、空气、水、土地、绿化等）、软件部分（人、人群、社会、自然和社会的生态，包括物理、生理、心理、经济、美学等要求）组成。

问题在于，人们往往只注意到硬件部分的设计，忽视弹性部分的破坏、恶化和减少，更忽视软件（隐形）部分，忘记了建筑的目的和建筑中生态的平衡，忘记了建筑领域内的生态平衡就是建筑与生命圈的平衡，因此，在建筑设计、城市规划建设中造成了许多历史的失误。近几年建筑界脱离经济基础的高消费、高标准、高污染、单一模式等也属于此类问题。

我国是一个人均资源不丰富的国家，随着社会、经济的发展，人民生活水平的提高，资源的紧张已经给我们亮起了红灯。故应该积极推进绿色生态建筑的发展。

二、积极推进“绿色生态建筑”的必要性

1．健康。人们对于“健康建筑”的重视，主要是由于出现了“建筑综合症”产生的原因有：

(1)建筑材料。尤其是现代名目繁多的室内装饰，装修材料和室内用具的存在，使新装修的房屋室内含有大量的甲醛、氡气、石棉、氧化物及CO2、CO等等，影响人体的健康。

(2)不恰当的节能措施。降低了室内空气的质量，联合国卫生组织WHO统计，近300%的新建及改建的建筑是有病的。

(3)厨房及其它污染。燃料在灶具中燃烧产生的有害物质和烹饪过程中发生的油烟，主要成分为焦油、一氧化碳、氮氧化物等。焦油中的3.4-苯并芘有强烈的致癌作用，一氧化碳和氮氧化物易引发心血管和神经系统等多种疾病。另外，室内用的各种清新剂，除厕剂等散发的气味亦会影响到人体的健康。

2．节地。近几年来，我国因建设用地平均每年减少50万hm2耕地，由建国50年人均耕地面积0.21m2多减少到0.1hm2，故有关节约土地的方针十分重要。

(1)积极推进墙体材料的改革，要大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，鼓励采用绿色建材。采用各种板材，空心砖砌块等来减少墙体厚度，并对墙体进行合理设计，以先进的建筑结构来增加使用面积，节约用地。

(2)旧城区改造要有新模式，以便节地，严格控制城乡居民建设用地是一项长期的措施。

3．水资源。全球淡水资源短缺。我国北方城市的资源性缺水，南方一些城市的水质性缺水已经到了对经济和社会亮红灯的程度。城乡居民用水是水资源平衡分配的重要环节，这既包含了水量问题，也包括水质问题，住宅小区水系统问题：

(1)在小区中要建立水的大循环概念，自来水、雨水、地下水、污水等，均要统一列入考虑范围，进行系统优化设计。

(2)由于资源性缺水和水质性缺水同样严重，应针对不同情况制定强制性措施。如实行分段，梯级提高水价，对耗水量大的设备、器具要强制淘汰并强制推行节水设施等。

(3)随着居民生活水平的提高，管道直接饮用水已经进入小区，形成了第二水厂，它达到了提供优质直接饮用水和节约用水的双重目的。

(4)小区应建立水的回收和再利用系统，缺水地区应设立小区雨水收集和再利用系统。

4．节能。我国是一个能源储量并不丰富的国家，又存在着能源利用低，浪费严重等问题。

(1)我国一些工业产品的能耗比发达国家要高4倍，单位国民生产总值的能耗为日本的6倍，美国的3倍，韩国的4.5倍。

(2)能源结构不合理，煤占70%，由于清洁煤技术尚未普及，空气污染严重。

(3)我国建筑能耗占全国能耗的25%，住宅每平方米能耗为相同气候能耗国家的3倍。

(4)我国石油储量仅占世界总量的2.30%，可开采的只有20.6年，大大低于世界平均年限42.8年。

5．治污。要加强对污染物的排放及治理工作，达到利废节约、环保的目的。

三、绿色生态建筑的发展前景及建议

随着社会经济的发展，科技的发展，人们生活水平的提高，资源短缺。从可持续发展的方针出发，绿色生态建筑愈来愈受到世人的青睐，它势必成为21世纪建筑的弄潮儿，它的发展前景十分广阔。随着各种绿色建材的出现，科技、信息业的发展定会带动绿色建筑的发展，未来的建筑将会更加理想。这里提出以下几点建议：

(1)参加世界范围的“人与生物圈”的研究。

(2)普及生态建筑学知识，在学校开设生态建筑学课程，使社会各界加强生态建筑学意识。

(3)建立相应的组织，开展生态建筑学的研究。建立生态建筑试点，建立实验基地。

(4)开展相关学科（建筑类型学、人体工程学、行为科学、建筑社会学、环境心理学、环境美学、环境卫生学、环境保护等）的研究。

(5)削定相应的居住区生态平衡指标、公共活动场所的生态要求规范等。

(6)把生态学的研究与国土整治、区域规划、城市设计等结合进行。

(7)出版生态建筑学的书刊，翻译和编写并重。

参考文献：

[1]聂梅生．论新世纪的我国住宅产业化[J].中国建材科技，2001(4)

[2]曹永康，叶启议著．墙的节能和GRC板[A].1965-1999纤维水泥制品行业论文集[C]．中国建材工业出版社，2000

[3]初操，钱宜伦．2000年小康住宅[A]．现代与未来的国内外新型建筑材料Lcl．中国建材工业出版社，1995

篇5

《决定》在生态文明制度建设中提出了“生态空间”的重要概念，并围绕该概念设计了系列制度。但是，《决定》本身并未对“生态空间”的概念和内涵进行界定，相关立法文件中也鲜有涉及，学界更少有学理上的系统和深入探究。当“生态空间”概念在《决定》中作为核心概念提出并承载了相关制度创新时，我们有必要分析和厘定其具体内涵，并分析其作为核心概念进入环境法律体系的必要性和意义。

(一)生态空间的内涵厘定

《决定》首次在中央宏观环境政策层面使用了“生态空间”的概念，并围绕着“生态空间”进行制度构建，包括生态空间的类型划定、确权登记和用途管制，这就为生态空间的保护与管制提出了制度需求。生态空间是生态学上的概念，它是指生态系统结构所占据的物理空间、其代谢所依赖的区域腹地空间，以及其功能所涉及的多维关系空间。简单而言，生态空间是某物种为维持自身生存与繁衍而需要或占据的环境总和。揆诸既有研究和前例，当前的研究与立法并没有对“生态空间”进行详细定义，但是，国务院于2010年12月21日印发的《全国主体功能区规划》虽然没有明确界定生态空间的定义，却详细列举了生态空间的构成，包括绿色生态空间及其他生态空间。绿色生态空间包括天然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面。其他生态空间包括荒草地、沙地、盐碱地、高原荒漠等。在生态学的语境和研究范畴中，涉及到生态空间的研究主要从以下几个角度展开:第一，空间效应，生态空间是一种生物要素与环境要素相互作用与活动变化的舞台，它表现出一定的空间形态和运动规律;第二，空间功能，生态空间是一种抽象空间，它与特定的环境相结合，构成生物可利用的“资源”，它揭示了生态空间的分割占有过程，其基本理论是以生态位研究为基础;第三，空间行为，将生物自身的空间活动作为研究主体，试图解释生态空间异质性的动因。生态空间为人类活动提供了基本的物质条件，环境法律所界定与规制的“环境污染”和“生态破坏”是对人类活动所造成的生态空间功能紊乱与规律违反的指称。因此，《决定》所提出的对生态空间的确权登记和用途管制必须以对生态空间的内涵外延、效应规律和承载力测度为前提。

(二)生态空间管制政策转换为法律制度的必要性

生态空间的概念是《决定》在中央环境政策层面首次提出的。环境政策的内生属性特征有:第一，政策最明显的特征是灵活性，政策制定出于解决现实问题的需要具有高度不完全性，采纳某一特定的环境政策的未来社会成本和生态收益存在相当大的不确定性;第二，经常会有与环境政策相关的重要的不可逆性出现，这些不可逆性可能是由环境危机自身所引发的(例如，生物多样性的损失可能是永久性的)，也可能是降低这些危害的政策的适应成本所导致的(例如，生态保护区建设的投资也许是不可逆的)，这种情况的出现来源于现有的科技认知水平的限制，常常需要处于不断的修正之中;第三，就实际情况来看，环境政策很少采取要么现在要么永不的选择方式，常常是处于不断变动修订之中。纳入环境法律体系的环境政策能够克服零碎性和管制性，所以将一些重要的环境政策上升为法律不失为一种好的机制设计。实际上，我国的《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》等环境立法，即是由清洁生产政策、循环经济政策等转化而来的“政策型立法”。因此，《决定》以“生态空间”为核心概念所设计的生态文明政策创新必须转化为具体的环境法律制度，以将抽象的政策目标具体化，丰富原则性的政策体系的内涵，增强其可操作性。

二、生态空间管制对环境法律理念的拷问与挑战

《决定》在生态文明制度建设中围绕着“生态空间”所规定的自然资源资产产权及用途管制等制度，在环境保护的理念、逻辑和范畴上均进行了创新，这一环境政策若转换为具体的环境法律制度，对于当前的环境法律理念和制度体系提出了更新的内在需求。

(一)环境法律规制“环境问题”核心范畴的变迁

环境法是在人类对于环境问题认识不断深入的基础上产生和发展的。环境问题是因为自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，这是一个客观的社会事实，但哪些环境危害事实应被列入需要环境政策与环境法律规制的“环境问题”，不是由事实自身可以自我说明和解释的，而是需要整个社会达成某种共识，这种活动被社会问题建构主义者称为“问题宣称获得”。申言之，人类活动作用于自然环境资源所导致的环境问题种类多样、程度有别、特征各异，基于管制成本和资源有限性，人类只能选择从当前最为严峻的环境风险出发，经由环境问题的社会建构，形成广大民众的共识，得出当前环境法律体系规制环境问题的重点领域。环境问题本身是一个开放性的抽象概念，随着时代背景变迁，其所指称的对象和核心范畴也会有所差异。以几次工业革命为关键节点，人类开发利用自然的能力成倍增长，总体而言，环境问题呈现从单一到全面、从局部到全球的趋势，但不同阶段需要重点规制的环境问题“核心地带”也会发生移转，这使得环境立法对于“环境问题”在不同的阶段有不同界定。

现代意义上的环境法最早出现于20世纪五六十年代的美国。肇始阶段的环境法主要解决的环境问题是区域环境污染，比如，美国国会制定的第一部联邦环境立法是于1955年颁布《空气污染控制法》，此后出台的卓有影响的《清洁空气法》、《清洁水法》是针对空气污染和水污染的立法。二战后，再度成为德国经济复苏的发动机的鲁尔区沦为德国空气污染重灾区，为应对前所未有的空气污染，适用于全德范围的第一部联环境立法《联邦污染防治法》在1974年正式生效。日本现代环境立法开始于1967年制定的《公害对策基本法》，韩国也于1975年制定了《公害防止法》。我国台湾地区的环境保护一词出现于1971年以后，环境保护仅局限于公害污染防治。20世纪七八十年代以后，随着生产力水平进一步提高、科技进一步发展，加之人口急剧增长和消费主义盛行，人类以空前的速度超出生态平衡的限度不合理地开发利用自然资源，导致了水土流失、森林覆盖率急剧下降、草原退化、土壤贫瘠化、水资源枯竭、气候异常和物种灭绝等生态破坏。这些新时期凸显出来的“环境问题”成为了环境法律必须直面的紧迫任务。所以，在这一阶段，环境法律虽然依然要防治“环境污染”，但另一重要目的和任务即在于生态保护或“自然保育”。环境问题内涵的拓展或丰富也客观上要求环境法律规制对象与规制重心的拓展变化，比如，日本的环境法目的即从《公害对策基本法》(1967年)的以保护人体健康为中心而控制公害转变1972年的《自然环境保全法》和1993年的《环境基本法》中的以保护自然和环境为中心而控制人类行为。瑏瑡通过粗略梳理各国环境立法目的和规制对象的演进脉络，不难看出，环境法律在分别应对环境污染、生态破坏之后，《决定》实际上提出了当前的环境法律所要面临的新的任务和挑战———保护和管制生态空间。基于自然资源对于人类同时具有的生态价值和经济价值，现行环境法所规制的“环境污染”与“生态破坏”行为大多是人类在开发利用环境资源的过程中发生的，其本身具有价值判断上的正当性。

环境法不是要完全否定与摒弃这些行为，而是要判断该行为是否合理、是否超过环境的自净能力以破坏其恢复和增殖能力。而对于是否“合理”的判断则依赖于环境标准。现行环境法律制度实施绩效的评价标准是考察对人类行为的控制是否在纳污能力或恢复能力之内，以此作为评判人的行为是否属于不合理开发利用、进而判断其是否环境违法的依据。在这种制度逻辑之下，以环境资源和生态系统本身的自然属性规律作为标准，在实施中很难实现自然资源对于人类发挥经济功能与生态功能两个领域的资源配置的动态均衡，以至于在环境权的研究和主张中难免出现“单方面权利”的偏好，环境法的实施片面强调保护清洁优美的环境权利而忽视甚至是排除合理利用环境的权利，瑏瑢甚至有学者在这种制度逻辑下走得更远，主张环境法要保护“自然体”的权利。这是现行环境法从自然资源本身为制度基点设计制度体系的必然逻辑结果，而这客观上既导致了当前的环境法律制度难以见容于传统法律体系，也滋生了环境法律制度本身的操作性不强等弊病。《决定》中“生态空间”核心概念的提出，实际上提出了一种新的进路。“生态空间”的划定，本身是从人的需要出发的，按照对于人类产生的主体功能的差异，将国土空间划分为城市空间、农业空间、生态空间和其他空间等，赋予不同的空间不同的主体功能，综合考虑自然条件和资源环境承载能力来控制自然资源开发利用的强度、开发方式和保护内容，在国土空间结构中实现绿色生态空间的管制。在这种逻辑起点下设计具体制度体系，才能在内在机理上更为契合环境法所应秉持的可持续发展理念，即前提是承认国土空间中的自然资源首先要满足人口增加、人民生活改善、经济增长、工业化城镇化发展、基础设施建设等的巨大需求，与此同时，在国土空间中划定、保护和扩大绿色生态空间，以保证人类的生产生活活动不超过资源和环境的承载能力。

(二)环境要素到整体空间

当前的环境法律体系着眼于保护环境要素。环境要素是组成环境的结构单位，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组成，也被称之为环境基质，包括水、大气、森林、草原、岩石、土壤等。我国当前的环境法律体系的立法思路是依据环境要素的具体分类分别制定法律制度，形成了近30部体系庞大的控制环境污染和生态破坏的单行法。在环境法学界通说以及各类教材中，也一般将环境法律体系分为环境污染防治和自然保护两大部分。吕忠梅教授直接把这两部分分别称为“环境要素污染防治法”和“环境要素保护法”。瑏瑣其中，环境要素污染防治法是指以防治环境要素污染为立法对象的一类法律法规，以各具体环境要素为立法依据，以对某一环境要素污染的防治为内容，在我国主要有《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》和《固体废弃物污染防治法》等。环境要素保护法一般以某一环境要素为立法对象，在形式上表现为保护某一要素的单行法，在我国主要有《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《矿产资源法》等。我国现有的在环境要素保护及污染防治分别立法的思路下形成的环境法律体系，在控制环境污染和生态破坏中发挥了积极作用，但是也存在不少弊端:

1．立法理念上难以有效贯彻自然生态环境的系统性。

现行的环境污染防治和自然保护这两大类单行法体系，均是针对自然环境中的某一特定环境要素制定的，没有考虑到自然生态环境的整体性和各生态要素的相互依存关系，而且其主要目标是保障自然资源的持续利用和合理利用，而对自然资源的生态价值缺乏足够的关注和维护。瑏瑤

2．立法体系难以体现环境要素之间的联系性。

现行的环境污染防治法和自然保护法均主要以环境要素为标准，针对不同环境要素的特点、功能、规律和规则需求分别立法，但是，各环境要素具有相互联系、相互依存的特点要求在考虑单个环境要素的保护与污染防治时必须重视对其他环境要素的影响。当前，环境法律之间的分立、不协调甚至是冲突现象严重，即使反复从研究上总结和理念上倡导各环境要素保护法之间的沟通与协同，但这种环境要素协调关系虽然其他国家立法有所涉及，瑏瑥却并没有体现在我国立法中。在现行的环境法律体系以环境要素分别立法的框架下，环境行政执法机构权限分配的原则是一种分散管理模式和分业体制，客观上加剧了环境法制困境。

3．环境法律实施成本高昂。

对各种环境要素分别立法的思路导致环境法律体系庞大，内容复杂，即使是专业人士也不容易了解这类法律的全貌。环境法所涉的执法机构众多，容易导致法律适用标准和执法尺度不一。瑏瑦环境法律制度实施要求各环境管理部门结合不同行业和领域的现状以及特点决定在多种制约下以及环境政策预期下不同环境要素的最佳的污染标准在哪里以及哪种消除污染的设备是必用也可用的。瑏瑧但这种以单一环境要素为控制对象的思路，很容易使得相关执法部门为本部门职责范围内风险的“最后一成”或“最后一英里”耗费大量的社会资源，难以从环境整体上进行考虑。一旦为了不从生态整体上看待规制效果，就很容易出现为了规制单一环境要素剩余的少量风险却要花费巨额的社会资源的现象，这会影响到资源在其他风险规制领域的投入。瑏瑨若围绕《决定》中使用的“生态空间”作为环境法的保护对象，则能够矫正现行的以环境要素为核心和依据构建的环境法律体系引致的上述弊端:一是“生态空间”是环境要素的上位概念，突破了环境要素的单一性和分离性，注重了诸多环境要素所共同依存的国土空间，改变了环境单行法以单一环境要素展开制度设计的现状，这样可以考虑如何在生态整体思路中基于各环境要素的联系协调而综合设计制度以保护生态空间。二是“生态空间”作为环境治理的核心概念，要求对于“生态空间”的保护和法律规制依据的标准不再是对于环境要素的“污染”或“破坏”，因为判断人类行为是否合理使用生态空间进而判断是否需要进行规制的依据不再是“污染”或“破坏”这样否定性的评价，而是以生态空间占用是否合理作为依据。“占用”是一个中性的概念。生态空间占用是一个衡量人类对自然资源开发利用程度以及可持续发展状况的方法，它通过跟踪人类利用的大多数消费品和产生的大部分废弃物估算生产和维持这些消费品的资源以及同化废弃物所需要的生物性生产土地或海洋面积。瑏瑩使用“生态空间”作为环境法律的核心概念之一，可以改变完全依据环境要素作为环境法律制度实施的核心依据。生态空间占用作为环境法上判断人类行为是否需要规制(行为违法与否)的判断标准，通过对一定的经济水平或人口对生产性自然资产的需求规律的把握，可以确定人类对自然资产的利用程度，超过此程度水平则进入环境法规制视野。与此同时，生态空间占用可以通过将合理的占用数量进行具体量化来定量分析人类对于自然资源环境的影响，这是可持续发展理念具体化的一种进路。

三、生态空间政策在环境法上的制度需求

《决定》中以“生态空间”为核心概念进行的制度设计，并不是“新瓶装旧酒”的语词转换，而是在概念内涵、治理理念和制度路径上进行的环境保护与生态文明制度建设创新。由于《决定》作为中央宏观政策而带有抽象性、概括性和原则性的内在属性，我们需要将《决定》中提出的“生态空间”概念及制度转换为具体的环境法律制度以实现其可执行性。

(一)确立保护和改善生态空间的立法目的

环境法立法目的是国家在制定环境法时希望达到的目的或实现的结果，它决定了整个环境法律体系的调整对象。主张将“保护和改善生态空间”作为环境法的立法目的，也即主张其作为环境法律体系的调整对象。《环境保护法》(1989年)第1条规定了其立法目的:“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展，制定本法。”2014年4月24日修订的《环境保护法》第1条规定的立法目的是:“为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。”分析《环境保护法》立法目的的变迁可见:第一，修订后的《环境保护法》加入了“推进生态文明建设”，将其作为立法目的之一;第二，将原来立法中的“促进社会主义现代化建设”改为“促进经济社会可持续发展”，这一立法目的转换，不但是对学界长期诟病的现行环境立法秉持的经济发展优先的价值选择的摒弃，而且也吸纳了当今世界通行的可持续发展理念。同时，笔者建议，在以后《环境保护法》再修订时，还应当加入“保护生态空间”的立法目的，理由有:

1．虽然“生态空间”包括天然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面等，包括《环境保护法》第2条列举的众多环境要素中的部分内容，但是，作为这些环境要素上位概念的“生态空间”本身提出了独特的规则需求。对于“生态空间”的保护的判断标准不再是从单一环境要素自身的自然规律出发，以是否遭受“污染”或“破坏”来作为行为规制的判断标准，而是适用生态空间占用是否合理的标准。

2．虽然“生态空间”由天然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面等构成，但是其内容在内涵和外延上并不完全等同于《环境保护法》中列举的草原、森林、水等环境要素，它并不是由这些环境要素构成的集合概念，而是与这些环境要素存在着交叉关系。申言之，“生态空间”这一概念虽然也以保护环境要素为基础，但更着眼于上述环境要素在国土空间上的比例和结构，这契合生态文明和生态理性对于环境法制提出贯彻生态整体性的需求。

3．以“保护和改善生态空间”作为环境法立法目的，能在制度机理上真正有效贯彻可持续发展理念。新修订的《环境保护法》正式确立了促进可持续发展的立法目的。但是，可持续发展所秉持的人类需要与环境限度的二元价值很难在当前环境法中实现平衡，因为，可持续发展要求突破发展就是“经济增长”的单一思路，形成环境与发展综合决策的新理念，在这种理念下，生态环境问题不仅仅是技术问题，生态法治问题也不单纯是一个部门法问题，而是需要所有法律共同参与并建立新的运行体制和机制。瑐瑠1989年《环境保护法》以“促进社会主义现代化建设”为立法目的，被批评为同时保障人体健康与促进经济发展的“目的二元论”，并认为促进经济发展的法律目的不应当由环境法律部门承担而应由其他市场经济法律部门承担。此次《环境保护法》修订摒弃了“促进社会主义现代化建设”并在第5条规定了“环境保护坚持保护优先”，但现实中如何能够彰显可持续发展要求的以人为本和以人的发展、满足人类的需要为中心呢?笔者认为，“生态空间”的理念和内涵本身契合可持续发展观的主张。“生态空间”这一概念的提出本身便兼顾了人类需要和环境限度。生态空间与城市空间、农业空间和其他空间一起作为国土空间的构成部分，其类型划分及其具体内涵与构成本身便是从满足人类多种需要的角度出发的，生态空间所提供的生态产品也能满足人类的多重需要。与此同时，生态空间保护、改善、规制制度，也是以环境限度作为依据。并且，围绕“保护和改善生态空间”的立法目的设计的系统制度，可以将可持续发展观具体化而不再是仅仅作为制度理念、指导思想和价值目标。我们可以在现实中通过生态空间的自然资源条件、国土密度、人口密度和经济密度因子测算出不同区域生态空间的需求与供给能力，进而为生态空间占用合理性确定具体的量化标准，瑐瑡这样，还可以细化全国各地具体的生态空间保护与改善的具体目标任务。

(二)构建体系完善的生态空间管制法律机制

我国现行的环境法律体系中并没有关于生态空间管制的相关规定，这一诉求被遮蔽在“保护和改善环境”的立法目的和整体思路中，我们需要构建契合生态空间管制内在需要的高效运行的管制机制。构建体系完善的生态空间管制机制，需要测定我国在当前特定的人口、经济、科技等综合情势约束下为支持公民生产生活需要的资源消费和废弃物排放所需要的能够提供生态产品的国土空间。这一国土空间是否被合理占用的判断需要根据上述多重标准，这也提出了内在管制制度需求。目前国内外城市对生态空间的管制主要通过生态功能区规划、生态格局规划和生态控制线规划这三类规划来实现，瑐瑢相应地，体系完善的生态空间管制机制也应当包括这三个方面。虽然我国《环境保护法》规定了环境保护规划制度，但还没有完全涵盖生态空间政策的内涵与制度需求。为了完整保护和改善生态空间并管制其用途，需要一个包括空间划定、格局划分和行为禁止的系统过程，需要专门的机制体系。可行的法律机制构建思路是，在《环境保护法》中从上述三个方面规定生态空间管制机制，然后通过专门立法(环境行政法规或部门规章)详细规定其具体内容，地方政府也必须结合本区域的生态空间自然条件和经济社会发展现状将该制度体系进一步具体化。

1．生态功能区规划制度。

生态功能分区是依据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性而进行的地理空间分区。环境保护部和中国科学院2008年联合编制的《全国生态功能区划》详细规定了我国生态功能区类型、名录、主要生态问题及生态保护的主要方向，并列举了全国重要生态功能区域。国务院2010年公布的《全国主体功能区规划》详细列举了国家重点生态功能区、国家禁止开发区域(包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园)的名录及其信息。这些生态功能区的划定，划分了不同生态敏感性区域存在的生态环境及生态保护的主要方向和制度需求，从法律视野考察则是对人类的行为及行为是否适当提出了不同判断标准。所以，我们需要结合《全国主体功能区规划》的相关规定，在制度实施细则中将上述生态功能区规划与全国主体功能区规划中按开发方式划分的优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域相对应。同时，根据《全国主体功能区规划》规定，“优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元;禁止开发区域以自然或法定边界为基本单元，分布在其他类型主体功能区域之中。”禁止开发区域的名录已经确定，其他三类区域由县级行政区为单位，这又要求地方立法应当进一步细化生态功能区规划制度。当前，《象山县生态环境功能区规划》、《安徽省石台县国家重点生态功能区规划纲要(2011－2020年)》等地方政府制定的生态功能区划相继出台。

2．生态格局规划制度。

生态格局是针对错综复杂的区域生态环境问题，规划设计区域性空间格局，保护和恢复生物多样性，维持生态系统结构过程的完整性，实现对区域生态环境问题有效控制和持续改善。瑐瑣生态格局规划以保护和恢复自然生态结构和功能为目标，针对区域生态环境问题及其干扰来源，以排除和控制干扰为目标对区域国土空间进行规划设计。国外非常重视城市生态格局规划，比如英国公布的大伦敦的环城绿带法划定伦敦市区周围的环城绿带用地，其在环城绿带内除部分作农业用地、不准建造工厂和住宅的经典做法广被仿效。我国《天津市生态布局规划》通过生态安全、资源效率、污染物总量三条底线的设定形成了全市“五带、四廊、三区”的基本生态格局。近年来，其他城市也陆续通过了《武汉生态框架控制规划》、《杭州生态带概念规划》、《昆明市生态隔离带范围划定规划》等以规划城市生态格局，管制生态空间。3．生态控制线制度。生态控制线制度是在研究城市自然生态系统和环境承载力的前提下，为防止城市建设无序蔓延危及城市生态系统安全，通过划定生态保护范围界线，在该范围内禁止或者严格限制开发建设，尽量保护自然生态的原貌的制度。生态控制线制度的实施是通过对特定区域国土空间开发利用行为的限制甚至是禁止以实现该区域生态空间的离散保护和整体涵养。我国深圳市最早于2005年通过《深圳市基本生态控制线管理规定》实施生态控制线制度;武汉市于2012年通过《武汉市基本生态控制线管理规定》;广东省政府于2013年10月印发《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》(粤府函［2013］202号)，成为全国首个全省实施生态控制线制度的省份。质言之，从概念内涵、学界观点和上述地方立法制度体系概括，生态控制线是划定的生态保护界线，被划定的生态控制线的区域进一步分为生态底线区和生态发展区。瑐瑤生态底线区是生态安全的最后底线，遵循最为严格的生态保护要求;生态发展区是指自然条件较好的生态重点保护地区或生态较敏感地区，在满足项目准入条件的前提下可有限制地进行低密度、低强度建设的区域。

瑐瑥有研究者以《深圳市基本生态控制线管理规定》(2005年)为个案，分析与检讨了我国近几年来在一些地方试点实施的生态控制线制度，发现当前试点的生态控制线制度在几个方面尚存在问题:第一，生态控制线制度的法律地位问题，生态控制线并没有直接的上位法依据;第二，生态控制线范围内各类主体的权利保护问题;第三，生态控制线本身的合理性问题;第四，生态控制线划定的程序问题。瑐瑦在《决定》规定生态空间管制制度之后，结合其制度内涵、制度功能以及上述对于现行生态控制线制度弊端的总结，笔者建议，在未来系统开展的生态控制线制度建设中，应当改进之处有:(1)在《环境保护法》中或将来可能制定的生态保护国家专门立法中正式规定生态控制线制度，为地方立法规定生态控制线制度确立上位法依据。我国新修订的《环境保护法》第19条第1款规定了“生态保护红线”制度，该款规定，“国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。”这是非常重要的制度创新，但仅此不够。正如上述分析，生态控制红线是一个有梯度的生态保护范围界线制度体系，包括了生态底线区和生态发展区，《环境保护法》规定的“生态保护红线”制度可以划定生态底线区，但没有规定生态发展区的界线制度，第19条第2款规定的是“特殊区域环境保护制度”，这与上述在生态控制线制度体系中规定的生态发展区生态控制线制度无论在价值目标还是在制度内涵上都存在着诸多差异。(2)基于国土的生态空间、生产空间与生活空间存在着相互重叠和相辅相存的关系，建议在具体的制度实施细则中，以及在将普遍具体化的地方立法中进一步将生态控制线制度细分为限制开发利用制度和禁止开发利用制度两个层次，其中，禁止开发利用制度预期结合耕地红线、纳污红线以及《决定》提出的生态保护红线和《环境保护法》(修订案)规定的“生态保护红线”制度来实现。生态空间的红线管理包括自然生态保护的空间红线、自然资源利用的时间红线、区域资源承载力与环境容量超载的阈值红线、生态结构耦合的中庸红线和生态功能进化的功序红线等。瑐瑧(3)因为生态控制线制度的制度预期目标是保护生态空间的生态利益，但同时生态空间中的自然资源也会对该区域的主体产生经济价值，二者都是正当的，因此，当限制或禁止生态空间开发而影响该国土生态空间范围内主体的经济利益时，应当结合生态补偿制度予以实施。新修订的《环境保护法》第31新增的生态保护补偿制度，可以作为制度依据。(4)通过制定细则，规范生态控制线的划定程序，结合环境公众参与制度和环境信息公开制度以保障生态控制线划定的科学性和合理性。

(三)生态空间用途管制的环境影响评价

制度和公众参与制度生态空间管制，除了构建专门制度体系，还需要利用既有的环境法律制度。生态空间与生产空间、生活空间均为国土空间的有机构成部分，生态空间管制机制包括生态功能区规划制度、生态格局规划制度和生态控制线规划制度这三个方面，实际上是从不同层面和角度在国土空间中划定为维持生态系统所需要的物理空间，并针对国土空间中重点生态功能区、生态脆弱带等确定禁止或限制开发利用的区域。若生态空间管制制度体系进入环境立法并在全国和各地普遍适用，则需要对之进行环境影响评价。我国现行的环境法律体系中可以适用的法律依据有《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》。划定生产空间和生活空间会对生态空间造成直接影响，而这些空间划定即为对国土空间的利用，属于《环境影响评价法》第7条规定的各级政府及其职能部门“对其组织编制的土地利用的有关规划”应进行环境影响评价，并具体适用《规划环境影响评价条例》评价、审查和跟踪评估等程序性规定。但是，从生态空间管制需求角度检视当前的环境影响评价制度体系，则存在需要改进和具体化之处:(1)开始实施于美国的战略环评制度在20世纪80年代末在世界范围内被广泛接受，从理论上讲，战略环评的对象应当包括政策、规划和计划，但我国的战略环评对象主要限于政府规划而未包括政策。政策是最高层次的战略决策。现在各地已经通过地方立法规定了生态空间管制制度，这些政策从根本上影响到生态空间管制效果，应当在环境影响评价法律制度完善中将战略环评对象的范围扩展至政策层面，并针对生态空间的各级政策进行环境影响评价。(2)根据现行的《环境影响评价法》第7条和《规划环境影响评价条例》第2条的规定，“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门”组织编制的土地利用的综合利用规划和专项规划才需要进行环评，但是，《全国主体功能区规划》规定，“优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元”。由此导致的矛盾和漏洞是，在当前的环境影响评价制度体系下，《象山县生态环境功能区规划》等县级地方政府陆续制定的生态功能区划不需要纳入环境影响评价的范围。因此，针对生态空间管制的制度需要，应改进现行环境影响评价的对象是市级以上地方人民政府及其有关部门的规定，对生态空间控制三类规划均进行环境影响评价。

国土空间同时对人类存在生态价值与经济价值。生态空间也要为人类提供生态产品以满足人类需要，生产空间和生活空间也有生态服务功能。因此，生态空间与生产空间、生活空间并不是截然二分的，而是在自然属性上相互重叠。生态空间管制机制中，无论是划定生态功能区还是确定生态格局或生态控制线，在划定的区域内都是通过不同层面、方式或程度，在生态空间内对自然资源的生态价值的偏向保护从而不同程度牺牲其经济价值，这就会对依赖该区域内自然资源生产生活的主体的利益造成影响。因此，当通过适用生态功能区规划制度、生态格局规划制度和生态控制线规划制度以管制生态空间时，需要适用环境公众参与制度，在公开相关环境信息的基础上广泛吸纳公众参与三类规划的制定。同时，让公众广泛参与生态空间控制制度实施，也是生态世界观的塑造过程，瑐瑨有助于制度预期的实现。但是，在我国当前《环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》以及《环境信息公开办法(试行)》等综合规定的环境公众参与制度更多是将环境公众参与作为一种消弭环境执法困境、提高执法效率的手段，在制度定位上并没有将环境公众参与上升为公民的一项民利的高度，说明政策决策者基于环境问题的专业性而认为一般公众无专业知识和能力来实质参与，从而将其排除在外。瑐瑩因此，笔者建议，环境公众参与制度适用于生态空间用途管制的具体化路径有:(1)在公众参与范围上，需要将宏观上多大比例范围的国土空间化为生态空间，微观上具体的生态功能区划、区域生态格局的形态指标体系和生态控制线的具体范围走向等内容均需要征求公众意见，让公众参与环境公共事务;(2)在公众参与形式上，综合采取审慎的民意调查、互联网公共论坛、民主恳谈会等形式以保障公众对专业性的生态空间管制的观点能够充分交流、理解和表达利益诉求;(3)在保障配套措施上，应当将公众参与与环境影响评价、环境信息公开和生态补偿制度有机结合起来。

四、结语

篇6

关键词：绿色建筑 生态环境 资源与环境 可持续发展

中图分类号：B845文献标识码： A

随着人们的生活水平不断提高，经济高速发展越来越快。由此不可再生的自愿利用也日益增加。在之前常常由于关注利益的最大化，从而很多生产方式或生活方式很多是以牺牲或忽视环境污染为代价的：现在人们的意识上升到一个更新的高度，开始意识到资源的紧张已经不容忽视，必须重视起来。这不仅仅是政府部门的任务，更是我们每个人应尽的责任。工厂、汽车等向大气中排放过量的二氧化碳等有吸热性的温室气体，由此导致的温室效应和全球气候变暖、冰川融化等一系列的连锁反应；冰箱、空调等设备的使用，加剧了臭氧层的破坏、并使得阳光穿过大气层照射到地面的紫外线增强等一系列问题。 这些都说明我们赖以生存的环境正在被慢慢破坏。所以，越来越多的人开始提倡可持续发展理论，为了满足当代人的生活需求，又把对环境的破坏降到最低。基于以上思考，作为建筑设计，我们大力研究推行发展绿色建筑，为协调人类生产生活及建设宜居生态环境的和谐发展而奋斗。以下我们对绿色建筑与生态环境展开探讨。

绿色建筑

上世纪末,关于绿色建筑（Green Buildings）的定义，就开始兴起于西方国家,并且还成立了这个专业领域的国际性组织,并研究制定了关于绿色建筑的独立体系,还开展了一些学术活动。世界环境与发展委员会研究并提出了可持续发展观念作为行业新的规范录入《里约热内卢宣言》可持续发展意味着充分保护环境和自然资源方面实行节约。这其中包括节约水、土地、矿物、能源、大气和海洋,并且涉及保护世间各种生物的多样性。世界绝大部分国家都接受并执行这一思想。

从绿色建筑的名称定义中可以看到，绿色建筑不仅仅是能够提供给人类安全、健康、舒适的内部居住空间和环境，于此同时它还要具有能够同自然生态环境相和谐的建筑外部环境。

关于绿色建筑的内涵可以做如下的归纳及理解：以节约能源，并减少建筑物对环境负荷压力为前提，运用和促进生态系统的良性循环、做到尽量少的污染环境和高效节能的建筑技术设计，并为人类提供安全、健康、舒适的居住生活空间，从而最终达到人及建筑与环境和谐共处，实现绿色建筑可持续发展的最终目标。

绿色建筑是为宏观上概况的总体概念，从整体上把握好“绿色建筑”的定义，设计师不应该只是关注在某个建筑个体上，还要从整体出发放眼于大局，并将绿色理念延伸到建筑方案整体规划设计中来进行思考。而且绿色建筑中汇集了更多现代的技术和理念，像太阳能、风能的有效利用等。许多技术范围超出了原有建筑设计认知水平，这就要求建筑设计师要学习研究其他相关专业知识，并善于和其他相关专业的技术人员以及工程师进行充分、及时的学习和交流，实现绿色生态建筑行业的兴起和开发。

建筑师在具体的工作项目中应当遵循绿色建筑的设计原则，在保护生态环境的基础上先做到进行节约这其中包括节水，节材，节能，节地，将口号落实到具体项目中，做到既满足人类生活需要和需求，又让建筑与自然可持续的协调一致的目的。要实现环境的可持续发展，不但要尊重当地的生态环境原有模式，还要充分对自然环境的理解认识，使新建建筑与自然生态环境协调统一。利用一切可以利用的生态因素、高效地充分地利用自然资源，正确处理节水、节材、节能、节地和满足建筑功能之间的关系。建筑设计师还要在建筑设计早期规划中就应该制定设计绿色建筑技术的原则，利用可实行的实用技术、使用节能的建筑原材料。加强资源的节约和综合利用，并且避免使用易破坏环境和产生废物的建筑材料；同时还应注重所在区域的地域性和民族习俗，根据当地现有的自然资源条件、气候特点、经济状况等，创造出具有时代特点和地域特征的可持续性发展绿色建筑。

生态环境

关于生态环境概念的问题，先谈一下生态环境的定义：生态环境指影响人类生存与发展的土地资源、水资源、生物资源和气候资源数量与质量的总称，并且是关系到社会、经济可持续发展的生态系统。生态环境问题是指人类为其自身的生存和发展，并且在利用和改造自然的过程中，对于自然环境的被破坏和污染所产生的危害、人类生存的各种负反馈效应的总称。

对于生态环境保护各国均采取多种措施， 中国生态环境保护的基本原则是坚持生态环境的保护与生态环境的建设并举。充分考虑不同区域的环境污染和生态环境破坏的相互影响和相互作用，坚持污染防治和生态环境的保护统一规划。

绿色建筑与生态环境

现在大力推行绿色建筑是生态环境的需要，由上文的对于绿色建筑与生态环境的定义和分析，可以看到生态环境直接影响人类的生活质量，一旦生态环境遭受到严重的污染或破坏则会反作用于人类的生活，基于这些考虑，针对绿色建筑与生态环境，国家相关部门提出要大力发展节能、省地型住宅，制定并强制执行标准、原则，搞好资源的综合充分利用，并实现建筑生态环境的可持续发展。

关于绿色建筑的误区

之前提到绿色建筑需要一定的新技术可能会提高某方面的造价，但绿色建筑不等于高成本。人们对于绿色建筑还有很多误区，很多人就误以为绿色建筑就代表着先进的技术，所以将“绿色建筑”视为“高价建筑“。其实这种认识是很片面的，而且也是错误的。对于开发商和承建单位来说，其目标之一往往就是尽可能地降低建筑的成本来追求利益的最大化，那么如若将眼光放的长远些，并且从整个建筑的全寿命周期的角度去计算建筑整体成本，那么就会发现利用低能耗的环保建材是极为经济的。有不少开发单位为了眼前的利益，在建筑的修建初始，往往采用价格低廉、但质量不高、并且能耗大的建筑材料和设备，但在其以后的使用过程中，建筑的能耗量大，容易出问题并且维修费用高，这样算下来总体的消耗远远大于低能耗环保类建材的使用情况。于此来说采用低能耗的环保设备材料，鼓励和发展绿色建筑势在必行。

篇7

城市环境保护工作是我国长期以来关注的重点，与此同时我们却忽略了农村环境保护以及农村环境监测与环境质量评价工作的开展。农村环境保护工作随着新农村建设的推进和农村污染状况的恶化逐渐凸显。

1　农村生态环境监测的意义

农村生态环境监测应在依法治理环境，建设好农村环境监督和监测队伍的前提下，完成对农村资源的合理利用及开发保护，维护生态平衡，不仅保证了人类的身体健康，又最大程度的整体优化了环境效益、经济效益、生态效益。

2　农村生态环境监测的内容

2.1　例行监测

例行监测作为县监测站环境监测的主体，不仅为掌握环境容量提供良好依据，而且更好的积累了历史资料，对未来发展趋势进行预测提供了科学的方法。现在，我们需要把探索的重点放在如何加强提高例行监测数据资料的连续性，数据的准确性，监测点的科学性以及样品的代表性的问题上。

2.2　监视性监测

农村生态环境监本文由收集整理测要加强监视性监测，并使之成为监测的主体。对污染源进行监视监测，可以使环境法规、环境规划、综合防治等的制定有据可行，也对污染负荷的特征值又可以更好的掌控。为了对生态环境的重要变化进行监视而设立了监督网点，其目的在于将仪器的、人工的、生物的监督办法应用到主要污染单位、河道及地域的治理中。

2.3　特种目的监测

类似特种目的监测的监测，其内容、形式、目的不尽相同。比如污染事故仲裁监测、污染源调查监测、企业升级监测等。

2.4　研究性监测

污染物的确定及探明监测，是依照某生态环境课题的研究目的为前提的，测试由排放源到受体的全过程，并观察在此过程中污染物的浓度以及对环境的影响。

3　农村生态环境质量监测的布点原则

农村环境质量主要包括农村水环境、空气环境、土壤环境质量几方面的内容，是指农村人居环境质量与农业生产息息相关的环境质量。我国农村村庄数量较多，面积广阔无垠，我们没有条件对每个村庄都一一进行环境质量监测采样，可是我们可以在对农村环境状况的基本信息充分了解的前提下，对我国4种基本类型村庄的分布与构成进行分析统计（即：以禽畜或水产养殖为主的村庄、位于城市周边受城市环境污染影响较重的村庄、以农田种植为主的村庄以及乡镇企业较多或有历史遗留工矿污染场地的村庄），关于监测的开展，可以选取那些不同地区地域的不同类型的具有代表性的村庄。关于典型村庄的选择，环境质量监测的布点应遵循以下原则：

3.1　优选点位，强调代表性

确保农村环境质量监测与结论科学、客观、真实的关键是：在优化选点定位之前，应对所要调查的农村的污染源、环境情况进行充分细致的调查和了解，保证被调查村庄具有一定的代表性且监测结果能准确真实地体现农村环境质量的监测点位。

3.2　随机布点，突出重点的原则

对监测点位依据随机性原则布设，对不同地区的农村环境质量进行监测，这样才能更客观更全面的体现农村环境质量状况。针对那些己证实或者持怀疑态度的污染较严重的地域，应首先优先考虑布设，并根据实际情况增设监测点位，加强对该区域环境质量状况的监测和掌握。

4　监测项目的确定原则

我们要对农村的环境质量进行检测，这就需要选择一定的检测项目，并且这个项目必须兼顾代表性、灵活性、针对性和可操作性的特点。换句话说，我们所选取的环境指标是严格的，它应该具有代表性，能够折射农民的生产生活、身体健康状况，还要考察环境对动植物生长的影响程度。我们所选取的检测项目也不是无根据的，它必须以农村的环境质量为依据，能够如镜子一样，不仅能映照出农产品所处的地理环境质量，还能映照出农村的环境状况。不可忽视的是，

农村的条件较差，交通不便、水电供应情况比较糟糕，这就给农村环境检测带来更大的挑战，不但要求具有容易检测的评价指标，而且还必须具有可操作性强的检测指标。

5　农村生态环境监测应做到四个结合

5.1　常规监测与重点监测相结合

就当前来看，农村环境检测工作存在诸多缺陷，它还是个新课题，尚未步入成熟期，检测内容尚未明确、检测指标模糊不清、检测频率高低不一，这些缺陷使得检测工作离常态化目标还有一段很长的路要走，正因为如此，农村环境检测工作更显得迫切，特别是关系到农民群众生产生活和经济社会发展的关键环节，更是要对此进行严格检测。比如，化肥农药带来的农业污染、规模化养殖造成的疫病危险等。

5.2　被动监测与主动监测相结合

如今的农村环境检测工作并没有得到应有的重视，检测负责部门对农村环境问题视而不见，因此，目前的农村环境检测工作是被疏忽的。然而，农村经济社会发展对环境监测工作提出了新的要求，检测工作必须从被动型向主动型转变，应农民群众之呼声，确保环境问题得到有效监控，

5.3　独立监测与联合监测相结合

当下，农村环境检测工作还是由环保、农业等部门负责，它们不以对环境的有效检测为出发点，一味地“各自为政”，检测成果很少、信息不及时、农民群众的诉求渠道狭窄。针对这些问题，我们应该清醒地认识到联合工作的重要性，加大检测力度，拓宽检测层面，实现资源共享，实行独立检测和联合检测双管齐下，这是合乎实际又可行的。

5.4　职能部门监测与群众监督相结合

农村经济在不断地发展，随之而来的是影响农村环境的条件和因素的改变，农民群众对此深有体会，他们最具发言权。在这种情况下，职能部门应在农村环境检测中发挥核心作用，同时也需要农民群众的密切配合，这是检测工作的理想状态，是我们努力的方向。

篇8

1 生态环境建设的现状及面临的主要问题

生态环境是人类生活以及省会发展生产的重要环境。在长期的发展和进化的过程中，科技进步速度飞快，人们对环境与空间的利用也逐渐趋于成熟。当人们以为能够对自然环境进行任意控制时，环境的日渐恶化给人们的生活生产带来严重影响。自然环境遭到破坏，从而导致地质环境、气候等自然灾害频发。表现形式主要有以下几方面：

1.1 水土流失

我国国土面积辽阔，因此也是世界上水土流失较为严重的国家之一。形成水土流失的原因呈多样化，流失面积也较大，且水土流失在不同的地质区域都有分布。我国已针对水土流失现象展开了全面的预防和治理，但部分地区依然存在着水土流失面积不断扩大的现象。

1.2 土地荒漠化与沙尘暴

经统计，到目前为止我国的土地荒漠化面积已达到262.2万hm2。占据我国国土总面积的27.3%。土地荒漠化是继水土流失后出现的又一土地恶化类型，土地荒漠化的出现会导致大面积土地的衰退。土地荒漠化的持续不断发展，就会形成沙尘暴。当土地荒漠化不断加剧是致使沙尘暴发生频率不断增多，强度不断增大的直接原因。

1.3 植被退化、生物多样性减少

森林是环境生态几桶、城市生态系统以及陆地生态系统中不可缺少的重要组成部分。但现如今我国的森林资源与发展需求极不对称。主要竹由于我国的森林面积小，森林资源的严重匮乏致使森林分布不均匀，总体呈东多稀少、北多南少的大致特征。除此之外，我国近些年对森林资源的大量采伐，却对树种培育和植树造林等积极措施实施较为被动，因此致使森林资源急剧减少。另外，人们为了搞建设、促发展，对森林、草地等植被用地大量掠夺，使得生态环境遭受破坏，生态系统结构紊乱，致使多种物种都濒临灭绝。

1.4 水旱灾害严重、水资源短缺

我国水资源占有比例居世界第六位，但由于我国人口众多，人均水资源占有率还不足世界人均水资源的1/4。我国的水资源在地域上呈现出东多西少、南多北少的特点。随着社会的不断发展，我国水资源愈加短缺。时空分布不均匀导致我国大部分都属于水资源匮乏地区，在生产和生活中严重制约了社会、经济、人文的共同发展，严重可导致水旱灾害，最终造成不可挽回的损失。

1.5 淡水和湿地生态系统受损

随着人口增长和经济发展对水资源需求增大，使有限的淡水资源更加入不敷出。水资源的急剧消耗造成许多河川径流量严重衰减，河流出现断流。河流断流使得河道内水资源大为减少，直接影响到沿岸以河水为主要水源的饮用水和生产用水的供应，而且直接影响到沿河以河水为主要灌溉水源的绿洲生态系统，还会影响到航运业务、能力急剧下降和下游生态环境的严重破坏。

2 森林培育对生态环境建设的作用

2.1 涵养水源，保持水土

森林具有重要的涵养水源、保持水土功能。据测定，1cm厚的枯枝落叶层，就可把地表径流减低到裸地的1/4以下，泥沙量减少94%；1万hm2林地可蓄水300万m3。森林可以使集水区的径流较缓地进入溪流，在暴雨情况下延缓洪峰，减小洪水量；在枯水季节，又可使河流有一定的流量，对流域水量的平衡起到调节作用。因此，中国把植树造林，控制水土流失作为一项整治国土的重大战略措施。

2.2 防风固沙，遏制土地荒漠化

森林的防风效益是从降低风速和改变风向两方面表现出来的。一条疏透结构的防护林带，迎风面防风范围可达林带高度的3～5倍，背风面可达林带高度的25倍。在防风范围内，风速减低20%～50%。如果林带和林网配置合理，就可以把灾害性风变为无害的小风、微风。乔、灌木根系可以稳固土壤的颗粒，或者把被固定的沙土经过生物作用改良成具有一定肥力的土壤，对土地荒漠化起到有效的遏制作用。

2.3 防灾减灾，确保农业稳产高产

大量的研究表明，林区或森林附近地段的日温差小，可减弱冬季的寒冷和夏季的高温日灼危害。森林经过蒸腾作用，有林区可比无林空旷区平均增加空气湿度15%～20%，因此，平原农区的防护林网可以改善农田小气候，有利于作物播种、生长和越冬。森林对减轻水旱灾害的C合作用是明显的，能减轻干旱风、霜冻等自然灾害，保障农牧业稳产、高产。

2.4 吸收、固定C02，缓解全球“温室效应”

陆地生态系统碳贮量约达5600～8300亿t，其中90%的碳自然存贮于森林之中。每生长出1m3的木材，大致可吸收、固定350kg的CO2。森林既能固定CO2，但森林破坏后又能向大气中释放CO2。当前，由于全球大气中CO2浓度升高而引起的“温室效应”已成为世界各国最关注的环境问题。因此，人们在千方百计保护森林，减少砍伐森林这个世界上最大的碳库的同时，大力植树造林，增加森林覆盖率，以调节大气中CO2的浓度。

2.5 保护物种资源，维护生物多样性

中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。有高等植物3万种，占世界总数的10%，居世界第三位。但由于森林的破坏，导致物种多样性降低。据统计，中国的物种有15%～20%受到威胁，高于世界平均水平的10%～15%。为了保护生物多样性，中国政府做了大量卓有成效的工作。这些自然保护区保护着中国大部分濒危和珍稀野生动植物及其栖息地，也保护了约2000万hm2的天然林和约1200万hm2的各种典型湿地，它们分别占全国森林和天然湿地总面积的14.6%和50%。

篇9

【关键词】植物；城市生态环境；原则；景观功能

1.植物在城市生态环境建设中应遵循的原则

1.1以人为本原则

城市的建设是为居住在城市中的人服务的，在污染日益加剧，环境日益恶化的城市中，为了提高人们的物质生活和精神生活水平，我们倡导着城市生态景观的建设。而我们在这个建设中首先要遵循的原则就是以人为本，要以人的需求为建设的基础。在设计的过程中，遵循人体工程学的基本原理，认识本土植物所赋予的文化，最大程度的利用本土植物对人的益处，建设人文的城市生态景观。

1.2科学原则

城市的生态景观建设应遵循科学的原理来进行设计。了解本土植物的生理、生态方面的优势，大力的利用本土植物来创造城市景观。在设计中应尽量保留和利用原有植物，遵循植物的生长规律和特性，因地制宜，建设科学的、稳定的城市生态景观。

1.3经济原则

经济性原则是每一个设计都要遵守的，在设计的过程中要考虑到具体的经费额度，在有限的经费下创造无限的美丽。有效地利用本土植物在培育、栽植、养护过程中节约成本的一大优势，同时也要加强经济树种的利用。利用本土植物创造经济的，合理的城市生态景观。

1.4艺术原则

城市生态景观不仅仅满足人的生理需求，同时也要满足人的心理需求，对美的需求。所以在进行设计时一定要遵循一些美学原理，采用一些艺术手法。充分的利用本土植物在形状、色彩、气味等方面的特色，采用植物配置的基本方法，来设计出充满艺术美感的城市生态景观。

2.植物在城市生态环境建设中的景观功能

每个城市都有其自身的文化底蕴，即地方风格特色。如华盛顿林阴景观大道、纽约中央公园、北京天安门广场、上海外滩、莫斯科红场等都已成为该城市的象征。利用园林植物配置能够体现一个城市的文化历史，以植物景观展示传统的城市文化，如荷兰的郁金香文化、日本的樱花文化以及我国北京的香山红叶（黄栌）、杭州的柳浪闻莺（垂柳）、海口的椰风海韵（椰子），这些植物景观都和城市的历史文化密不可分。在树种选择上，首先应考虑适地适树的原则，如太原的气候特点是四季分明，因此在树种应用方面也要体现地方特色，应以落叶树种为主。有的树种春花烂漫具有姹紫嫣红的特色，有的树种秋色艳丽，形成层林尽染的风格，季相变化十分明显，在太原汾河公园，就充分利用了植物的这种变化，给人留下深刻印象。植物不仅有千姿百态、变化万千的形式美，而且具有丰富多彩、寓意深长的内容美。景观规划是按照植物生态习性和园林布局的要求。科学合理地应用绿化树种。以发挥它们的绿化功能和观赏特性。

2.1困势利导，合理安排空间

巧妙地利用地形特点。如起伏的地形、弯曲的水面等变化及空间的大小等立地条件巧夺天工、匠心独运，欲“扬”则“扬”，欲“抑”则“抑”，以达到“自成天然之趣”的目的。

2.2合理利用植物的多样性

植物具有观赏、组景、分隔空间、装饰、防护、覆盖地面等用途。我们应利用植物造景，分隔划分空间，尊重植物生物学特性。构建近于自然的植物群落环境。形成多样植物的统一合理组合，合理利用空间。空间植物应丰富而不散乱。在变化中求得统一。

2.3植物组合主次分明，疏落有致

植物造景要根据植物的形态、高低、大小、落叶或常绿、色彩、质地等，分清主次。突出主题，确定骨干树和伴生树，做到主次分明、疏落有致。群体配置。虚实结合，若隐若现，充分体现自然环境美。

2.4保持植物景观的均衡韵律和优美轮廓

植物应具有优美的林冠、林缘线。植物空间的轮廓，要有平有直，有弯有曲。行道树以整齐为美。而风景林以自然为美。

2.5植物应与周围环境相协调，使建筑环境与植物景观相得益彰

植物应与其周围的建筑小品以及水体等环境相和谐，植物丰富的自然色彩、柔美的线条以及优美的风姿会给建筑以美感，使建筑与自然协调统一起来。无论何种水体，其主景、配景或小景都可借助植物来丰富其景观。水巾、水旁的植物姿态、色彩均可增加水体的美感。水中倒影，波光粼粼，自成景象。

2.6充分利用植物时间和空间的季相感

植物随季节、年龄而异，植物的四季变化与生长发育，使其产生不同的季相变化，形成生动活泼，变化多样的季相感。

（1）彩叶植物。彩叶植物因具有花朵一样绚丽的色彩，且枝叶茂盛，易形成大面积的群体景观而备受人们的欢迎，在目前城市园林绿化中大量应用。彩叶植物一般分为常色、春色和秋色叶植物。常见的春色叶植物有卫矛、臭椿等；常见的秋色叶植物有元宝枫、银杏、鸡爪械、鹅掌楸、黄栌、火炬树、漆树等；常见的常色叶植物有金叶女贞、紫叶李、紫叶桃、紫叶小檗等。一般的栽植方式有孤植、丛植、基础种植、群植和片植、彩篱或模纹花坛。如北京的“香山红叶”主要栽种的是大片的黄栌，形成壮观的红色森林景观。

（2）地被植物。地被植物在城市绿化中的应用十分广泛，可以说无处不在，是植物造景中不可缺少的元素。在划分空间、林缘线处理、营造主景、隔离树丛、背景树组合、草坪植物色彩与季相的装饰等方面起着举足轻重的作用。其种类繁多、品种丰富。地被植物的枝、叶、花、果富有变化，色彩万紫千红，可营造多种生态景观。地被植物中的木本植物有高低、层次上的变化，而且易于造型修饰成模纹图案。在树木下、溪水边、山坡上、岩石旁、草坪上均可栽植，形成不同的生态景观效果。

（3）攀缘植物。攀缘植物在园林中主要应用于垂直绿化，占地少，充分利用空间，增加绿化的立体效果，通过美化光秃的墙面、土坡等提高环境质量。攀缘植物可分为缠绕类、吸附类、卷须类和蔓生类。附着于墙体造景的可用于各种墙面、挡土墙、桥梁、楼房、篱架、栏杆、铁丝网、栅栏、矮墙、花格等垂直侧面的绿化。如爬山虎、五叶地锦、络石、凌霄、牵牛、金银花、蔷薇等植物可附着于棚架进行造景。可“随形而弯。依势而曲”。棚架可以是木架、石架和水泥架，也可以和亭、廊、水榭、圊门、园桥相结合。点缀装饰小游园、庭院等。

（4）水生植物。如湖面上亭亭玉立的荷花，在晨光晚霞中湖光倒影，向人们展现出一幅幅迷人的画卷。另外，水生植物也是营造野趣的上好材料，在河岸密植芦苇林和大片的香蒲、水葱、浮萍等能使水景野趣盎然。

3.结束语

植物景观是唯一能使人们感受到生命变化的风景。景观规划应适地适树。近远结合，速慢生搭配。常绿树和落叶树按比例栽植，讲究季相变化。景观规划的共同目标是人与自然关系的协调，为大众创造出生态、美观、经济、舒适的生存环境，通过经济、环境与景观设计的结合，使城市开发利用与生态保护相配合。生产、生活与生态建设相适应，达到经济效益、社会效益与生态效益的高度统一。

【参考文献】

[1]张剑，张志国，隋艳晖，王森.园林植物景观设计的一般性原则探讨[J].安徽农业科学，2005（01）.

[2]陈飞平，李华，刘纯青.浅探园林中的植物景观设计[J].安徽农业科学，2005（07）.

篇10

传统林业和现代林业一直都是国民经济的重要组成部分，由于近些年来社会发展加快、人口快速增长、物质需要成倍增长，导致自然界的森林资源已经无法满足人们的需求。因此，在提倡可持续发展的今天，传统林业也必须进行调整和改变，不能持续先发展后治理的老办法，必须要坚持经济和生态环境共同和谐可持续发展。同时，现代林业建立在标准林的基础上，应注重林业生态环境保护，试图在林业生态发展和林业经济发展中找到平衡，使社会发展和国民经济建设走上又好又快的道路。现从以下几方面简单论述林业生态环境保护和经济建设的关系。

1保护林业生态环境的意义

1.1现实意义

在我国社会和国民经济飞速发展的同时，我国生态环境呈几何速度恶化，自然生态系统被污染和严重过度索取，大量自然资源都面临着短缺和后续乏力，其中林业资源也是其中之一。按常理来说，作为可再生资源的林业，只要统筹科学、开发合理，是可以持续为我国经济建设做出贡献的。但是，我国森林产业的现实状况是：森林生态系统退化速度比建设速度快，局部好转，总体恶化，林业生态环境建设的本文由收集整理主体缺位、供体错位，载体即林地和林木发展跟不上经济发展需求。林业生态环境恶化造成了每年数百亿的经济损失，传统的林业经济模式已经无法适用于现代社会经济发展，改变势在必行。

林业主要以森林为主要资源，森林是一种复杂的复合生态体系，是地球生态环境的重要组成，是人类氧气的制造者和二氧化碳的净化器，也是生态链中重要的一环。

林业是所有生态建设的主体，同时其又可以是规模巨大的生态经济循环系统，林业生产的物质产品绝大部分都是可降解再生的绿色能源，在节能减排目标中具有不可估量、不能替代的重大意义和作用。林业又是生态文化的源泉。必须在科学发展观指导下树立正确的森林经营理念，体现在人与环境、资源与生态、经济与自然的协调和统一的发展，通过科学、政策、技术和不断进步的管理措施，通过不断地适应寻找到适合我国社会自身发展情况的道路，以期达到林业资源的多方面发展、和谐发展和可持续发展。

1.2经济意义

森林是大陆生态系统的主要环节，也是林业经济的最重要载体。培育健康的森林生态系统是林业生态环境保护和经济建设的最主要目标。完整平衡的森林生态系统不仅能够持续提供生态效益也能持续提供经济效益。被破坏的退化的森林不仅在物质生产能力上明显衰退，森林的其他效益功能也必然相应减少。我国现有森林生产力只相当于其潜在生产力的1/3，这是国内林业产业界内的共识，因此恢复、开发和提高森林生产力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林业生态环境可以支持复合经济体系的发展，可以帮助建设和发展多样化的经济结构，在成熟健康的市场经济条件下，完备的林业生态体系和发达的林业产业体系是共生的，如果片面强调任何一方面的效益，都会使林业生态环境保护和经济建设失去推动力与生命力。因此，完全可以在建设功能性完整的林业生态体系的同时，形成以林业资源为依托、以商品林基地为龙头、以林业商品产业和绿色旅游产业为一体的林业产业体系，建设如木材、林果、花卉、草坪等产品的深加工产业，逐步形成比较发达、系统和绿色的林业产业。

2林业生态保护建设发展的亮点

一是发挥林业的经济功能。生态优先并非不考虑经济功能，只有发挥生态环境保护建设才有物质基础；应分清国

家对天然林和人工林管理的政策界线，切实保护天然林资源，按照森林经营的技术要求合理利用人工林；遵循林木生长的自然规律，科学合理地采伐利用，让林业在发挥生态、社会效益的同时，产生较大的经济效益。二是提高林农的积极性。林业产权制度改革后，林业部门划定采伐区域、数额，企业与林农实现“订单林业”，减少了企业的灰色支出，使林农

直接受益，可有效提高森林加工企业和林农植树造林的积极性。三是建立林业要素市场。林业要素市场建成后，通过林权有序、规范流转，可以盘活林木林地资产，解决森林资源经营周期长、效益兑现慢、生产风险大的问题，提高林农的生产积极性，促进林业规模经营、集约经营。通过林权证抵贷款，解决林农发展林业资金不足的问题，促进了社会闲散资金与银行资金流向林业，加快推进林业产业化进程。

3保护林业生态环境产生的新经济建设点和经济增长点

传统林业只将注意力集中在森林所能提供的最主要资源——木材上面，但是林业资源可以提供远比木材更多的产 品，能够对经济建设作出更大的贡献。以下是3种主要经济增长形式。

3.1促进森林旅游业的发展

森林旅游业的发展是林业生态环境最主要的贡献。随着经济发展和生活水平的提高，人们对于日常生活中的休闲娱乐也开始日益重视，森林旅游是一个非常好的选择，也是扩大内需、拉动国民经济增长的途径，并且正在我国迅速生成和增长。完善的森林资源是森林旅游的基础，森林旅游业是一个多层次的结构，可以发展出主要如森林公园、交通运输、餐饮、商贸、旅行社、娱乐等多种依托森林资源的经济体。此外，还可发展各种层次的辅助服务机构和组织，这些都是经济建设所需要的多方支点。

3.2促进林业副产品产业的开发

林业资源除了能够提供木材之外还能提供很多林副产品，如动物、林果、花卉、次生动植物资源。根据不同地区的林业资源特色，可以建立不同的副产品产业，最主要的有野生动物资源产业、林果深化加工产业、次生动植物开发产业等。深化开发林业资源的副产品可以为经济建设提供更多的选择和机遇。

3.3使林业生态环境保护形成产业