生活垃圾处理方法范文

导语：如何才能写好一篇生活垃圾处理方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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城市生活垃圾处置费，指生活垃圾收集、运输、无害化处置过程中发生的费用。

第二条城市生活垃圾处置费实行政府、社会、企业共同负担的原则。

城区(含开发区)范围内所有发生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等均应缴纳城市生活垃圾处置费。

第三条市物价局负责城市生活垃圾处置费标准的制定和管理工作；市城市管理局负责城市生活垃圾处置费的征收管理工作；市城市管理局环境卫生管理处具体实施城市生活垃圾处置费的征收管理工作。

第四条建立主管部门、专业队伍、市场运作紧密结合的征收机制，对不同的收费对象采取不同的收费方法。

（一）居民及暂住人口应交纳的生活垃圾处置费：有物业管理的小区，可由市城市管理局环境卫生管理处委托物业公司按年度定期代收。没有物业管理的小区，由市城市管理局环境卫生管理处专业收费人员按年度定期直接收缴。

（二）机关、社会团体、企事业单位及经营者等应交纳的生活垃圾处置费：开设有银行账户的由市城市管理局环境卫生管理处与缴费单位签订缴费协议，通过银行定期收缴。无银行账户的由市城市管理局环境卫生管理处专业收费人员按年度定期收缴。

（三）城中村的城市生活垃圾处置费由获鹿镇政府负责代收，开发区范围的城市生活垃圾处置费由开发区管委会负责代收。

第五条收费规范

（一）由个人交纳的城区居民3元/户月，暂住人口2元/人月。

（二）由单位交纳的国家机关、社会团体、企事业单位按上年末在岗职工人数（含临时人员）计收，计收规范1.3元/人月。

（三）由经营者交纳的

1．医院（不含医疗垃圾）宾馆、酒店（客房部分）按床位计收，收费规范2元/床月（缺乏五张床的按职工人数计收，计收规范1.3元/人月）

2．中等专业学校0.5元/人月；

3．农贸、集贸市场按摊位计收，收费规范5元/摊月；

4．桑拿、洗浴、美容美发等休闲娱乐场所按经营面积计收，收费规范0.5元/平方米月；

5．长、短途客运车辆按座位计收，收费规范0.5元/座月；

6．商业零售企业按营业面积大小计收，收费规范0.3元/平方米月；

7．餐饮业按营业面积大小计收（含餐厨垃圾）收费规范0.7元/平方米月。

（四）单位和个人产生的建筑垃圾和渣土，按实际发生量计收，处置费不高于5元/立方米，运输费不高于15元/立方米。

今后收费规范，将根据经济形式发展，上级政策要求和法律规定顺序，经上级物价部门批准后适时进行调整，不再另行发文。

第六条城市生活垃圾处置费为经营收费，实行政府定价，收费主体为鹿泉市城市管理局环境卫生管理处。所收费用用于城市生活垃圾收集、运输和垃圾无害化处置设施的建设、运行等支出。

第七条对受委托代收单位可按实际征收额给予7%10%代收手续费，专项用于征收业务费。

第八条对拒不缴纳或弄虚作假少缴纳生活垃圾处置费的单位和个人，市城市管理局可依据《城市生活垃圾管理方法》建设部令第157号）相关规定予以处分。

第九条征收单位和征费使用单位及其有关人员违反价格政策和生活垃圾处置费专款专用规定和有关财务规定的由财政、物价部门依照有关法律、法规予以查处，并视情节对单位有关负责人和直接责任人按规定给予纪律奖励；情节严重的追究法律责任。

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【关键词】城市生活垃圾；低碳处理；机制；方法

当前随着经济的发展，城市生活垃圾的排放量也在逐渐增加，而城市生活垃圾处理过程中产生的温室气体对环境的污染也越来越严重。在低碳经济发展环境下，减少城市生活垃圾处理中温室气体排放是一个非常重要的措施，而要研究有效的低碳处理方法机制必须要对现有垃圾处理过程进行评价和分析，寻找低碳发展理论。

1.城市生活垃圾常见处理方式以及存在的问题

1.1城市生活垃圾常见处理方法

1.1.1埋填法

埋填法是较为成熟的生活垃圾处理技术，该技术操作简单，一次性处理量大，成本较低，在当前各国垃圾处理中得到普遍应用。但是该种垃圾处理方法的缺点也非常明显，就我国而言，其缺陷体现在如下几点：（1）城市生活垃圾中含有较多的有机物和水，埋填后容易产生渗液，对环境产生的破坏较为明显，环境治理成本提高。（2）填埋中将一部分可回收垃圾全部填埋，生活垃圾的利用率相对较低。（3）填埋需要占用大量的土地资源，而在空间日益狭小的城市选择合适的填埋地点非常困难。

1.1.2焚烧法

焚烧法能较大地减少垃圾量，垃圾处理周期短，且燃烧后的热量可以回收利用。其主要缺点如下：（1）居民生活中厨余垃圾较多，其含盐量高，燃烧后烟气中的氯化物较多，不仅对焚烧炉产生腐蚀作用，而且也增加了烟气污染的处理成本。（2）生活垃圾中含水量和含灰土量高会导致焚烧成本上升，而含渣量较高则会降低燃烧热值。（3）焚烧除了焚烧炉之外，还需要配备环保设备，运行的可靠性得不到保障，且维护成本较高。

1.1.3堆肥

堆肥能有效将垃圾中的有机物转变成肥料，减少了环境污染，但是堆肥处理方法在应用中还存在一定的局限性：（1）我国还未真正实现垃圾分类收集，需要将生活垃圾中的不可分解物分拣出来成本较大。（2）垃圾中存在很多有害物质，进入堆肥后可能造成污染，从而影响食物质量。（3）堆肥对垃圾处理场地的要求较高，受到空间限制较大。

1.2城市生活垃圾处理存在的问题

虽然我国在城市生活垃圾处理中做出了非常大的努力，保证尽量在不影响环境的前提下进行生活垃圾处理，但是城市生活垃圾处理中还是存在较多的问题，形成这些问题的主要原因有如下几点：（1）生活垃圾处理整体规划不合理。因为我国经济发展较快，所以城镇化速度也较快，城市规划本身变动较频繁，导致原有的垃圾处理场地不适宜继续运行，而新的垃圾处理场地选址困难。（2）垃圾处理设施建设标准和规模落后。我国大部分地区的垃圾处理设施存在低水平、重复建设的情况，垃圾处理设施标准并不能得到保证。（3）生活垃圾处理是较为紧凑的系统工程，涉及到运输、分类、处理、回收、副产品利用等各个环节，但是目前在我国，对回收和副产品利用不重视，未形成完整的产业链。

2.新时期城市生活垃圾低碳处理方法机制

2.1城市生活垃圾低碳处理设施建设和运营机制

城市生活垃圾处理设施是保证低碳处理的重要条件，为了提高垃圾处理设施的利用率，要对选址、建设标准、处理方式等进行严格的约束：

（1）科学选址。各地要严格论证，选址要综合考虑当地的自然资源和城市发展规划，且要形成网络化发展，将城市生活垃圾收集、处理、副产品利用等结合起来，与周边环境保持一致。（2）确定科学的建设标准。在城市生活垃圾处理设施建设中不仅要考虑当前垃圾处理需求，而且对未来本地区垃圾处理需求要做科学预算，确定垃圾处理设施的分布和数量。建设单位必须具备相应资质，建设材料必须按照相关规定购置。（3）选择合适的垃圾处理方式。城市生活垃圾在分类回收的基础上选择高标准低碳的处理方式，将焚烧、堆肥、填埋等结合起来，实现以综合利用为主要原则的处理方式，确保低碳处理方式成为城市生活垃圾处理的主要手段。

2.2垃圾减量化和分类回收

城市垃圾最重要的处理措施就是从源头上减少生活垃圾的产生。相关部门要分析生活垃圾的来源，加强对生产和生活过程的监管，例如，政府对产品外包装过程加强监管，限制过度包装，减少包装材料，从而减少生活垃圾。又如，加强宣传，鼓励市民自备购物袋，减少塑料袋的使用。改变垃圾收费政策也是非常有效的减少垃圾量的手段，政府可以将目前的按人、按户收费改为按量收费。另外，生活垃圾分类回收也可以实现生活垃圾无害化。生活垃圾分类回收按垃圾成分将可回收垃圾与其他垃圾分离利用，降低了处理成本。政府部门应该从法律和政策的层面鼓励居民进行垃圾分类。

2.3完善生活垃圾处理法律法规

虽然目前我国已经出台了《固体废弃物污染环境防治法》，该法律中对城市生活垃圾处理有了一定的要求，但是要全面发挥作用还需要一些配套制度将其落实。作为地方政府，要结合本地的具体情况，制定生活垃圾处理相关法律法规，明确职能部门的责任，尤其对违反法律的行为制定明确的处罚措施。例如，制定城市生活垃圾处理污染公布制度，城市垃圾处理企业审查制度等，执法部门以这些法律法规为依据执法。

2.4建立新的城市垃圾管理体制

在市场经济条件下的，市场的调节作用必须得到发挥。以往生活垃圾管理主要是政企合一的体制，政府部门在管理中处于被动地位，在新时期，政府部门应该转变职能，履行法律监管的职责，而具体的保洁公司开展垃圾处理管理。政府鼓励公司、企业参与到垃圾处理中，负责垃圾的收集、运输以及处理和处置，不仅体现市场经济的特点，而且能提高垃圾处理效率，减轻政府的财政压力。另外，政府部门为了吸引企业参与垃圾处理，可以制定相应的税收制度，为广大企业创造平等的竞争环境，形成有竞争力的城市生活垃圾处理管理模式。

2.5鼓励公众参与

公众是城市生活垃圾的制造者，也是生活垃圾低碳处理的关键环节。城市生活垃圾低碳处理中鼓励公众积极参与是非常有效的途径。首先要提高公众的环保意识，加强宣传，提倡低碳生活。其次要加强知识宣传，让公众了解垃圾分类知识，收费政策，提高公众的法律观念，从身边的小事做起，实现城市生活垃圾低碳处理目标。

2.6城市生活垃圾低碳监督和评价机制

国家和政府要加强对下级政府垃圾处理工作的监督，设置城市生活垃圾处理巡视制度，将低碳处理与地方经济发展紧密联系起来，设立垃圾低碳处理专项资金，支持低碳处理。在全国范围内设立垃圾处理设施监控中心，加强对垃圾处理设施排放物的监测，减少对环境的污染。对于运行中的垃圾处理设施的运行效果进行考评，公布考评结果，及时取缔不能合格运营的企业和单位。

3.结语

综上所述，城市生活垃圾低碳处理不仅需要政府部门的管理，还需要公众的积极参与，要真正实现城市生活垃圾低碳处理必须要从技术、制度、规划、政策等多个方面入手，对现有的垃圾处理情况进行分析，寻找问题，实现城市低碳发展目标。

【参考文献】

[1]周晓萃，徐琳瑜，杨志峰.城市生活垃圾处理全过程的低碳模式优化研究[J].环境科学学报，2012（2）.

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【关键词】生活垃圾；处理；对策

一、城市生活垃圾处理现状

（1）城市生活垃圾产量及特点。近十几年我国城市生活垃圾产生量大幅度提高。根据统计数据，我国目前人均生活垃圾年产生量为四百千克，全国垃圾年产生量达1.5亿吨，每年以

8%～10%的速度增加，全国历年垃圾存量已超过65亿吨。城市生活垃圾来源主要是道路垃圾，单位、居民区垃圾，商业垃圾，工业建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点是可燃物、有机物、可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾逐渐成为困扰环境的重大问题。（2）城市生活垃圾处理方法。目前我国城市生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋和堆肥等几种方法，当中最主要的方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。目前大多存在处理设施技术水平低，处理能力小，存在污染严重等。

二、城市垃圾处理存在的问题

（1）处理能力低。虽然各级政府都提高了生活垃圾处理设施的建设和投入力度，一些较高标准的生活垃圾处理设施逐步投入使用，但是因为欠债多、基础差、历史遗留问题多等问题，现在在一些城市中还有约过半的生活垃圾不能达到无害化处理，在县城和乡镇中仍有90%以上的生活垃圾不能实现无害化处理，而各个自然村生活垃圾的无害化处理率几乎为零。目前全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到有效处理。（2）资金不缺乏严重。长期以来我国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，一般占市政公用行业资金的不到3%，在市政公用行业中一直处于最后，也大大小于发达国家15%左右的平均水平。依据我国现行标准估算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，一般焚烧厂在120元/吨，堆肥厂在

80元/吨，填埋场在60元/吨的费用比较合理，各地政府补贴资金远远不够。（3）垃圾处理方法落后。城市生活垃圾处理方法仍然比较落后，一些城市开展了生活垃圾分类收集试点工作，积累了一些经验，但是因为政策法规不健全、分类系统不匹配、协调机制不完善、宣传力度不够、资金投入不足等各种原因，总体效果没有达到预期目标。（4）垃圾处理污染大。大部分城市生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家环保标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平较低，环境污染的状况和隐患比较严重。

三、改善措施

（1）提高环境意识。城市生活垃圾的处理需要全社会的参与、关心和支持，积极利用各种媒体进行垃圾处理的宣传，不断加强宣传教育力度、范围，提高公众的环保意识，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对生活改善、对城市发展的现实意义。（2）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。应尽快完善执法的监督和保证体系，根据法律制定城市垃圾管理法规、实施细则和相关管理条例，完善城市垃圾管理法规体系，加大普法宣传，提高公众的环境意识和执法意识。（3）建立生活垃圾管理体系。现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理的发展，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。环卫机构应当将其管理职能和服务功能分离，一是强管理职能，增强管理、监督的力度，通过合同方式管理环卫服务；二是环卫服务功能企业化，用优质的服务竞争环卫合同，同时努力拓展服务范围，增强服务能力，提高企业效益和活力。（4）开展生活垃圾分类收集。为了更好地实现无害化、减量化、资源化的处理目标，应尽快在社区和企事业单位相对集中的区域，进行生活垃圾分类收集试点。城市居民可以按照有机、可回收、不可回收的标准，分2～3类收集；企事业单位适当提高分类的精度，实行“1+M”的分类标准。根据试点经验制定在全市逐步推开的工作方案，努力争取尽快全面实行生活垃圾分类收集。

城市垃圾处理产业具有巨大的发展潜力，同时也面临着严峻的考验。城市生活垃圾的处置与管理是一个复杂的系统工作，要实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，需要通过完善立法、加强宣传教育，使全体公民意识到垃圾处理的重要，自觉成为保护环境的意识和行动，从而实现城市的可持续发展。

参 考 文 献

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【关键词】城市 生活垃圾 处理方法

前言

随着国民生活质量的发展，妥善解决城市垃圾问题迫在眉睫。我国城市环境卫生基础设施水平整体上较落后，历史欠账较多，目前还存在许多困难。垃圾处理必须源头减量、物质利用、能量利用和卫生填埋等多法并举，少产垃圾，自产自销，就近处理，依赖完善的法律法规和先进的处理技术，走产业化道路，才能有效解决城市生活垃圾问题。

1我国城市生活垃圾处理现状

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为 450～500kg。

虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外， 侵占了大面积土地， 部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。按清运量统计， 2008 年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为 66%，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为 16%；若综合考虑其他因素， 2008 年底比较接近实际情况的参考数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为 50%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为 40%。

2当前我国城市垃圾处理存在的问题

概括地讲，我国城市生活垃圾处理存在的主要问题是：垃圾产生量大、 垃圾处理能力不足、 处理率偏低；垃圾处理效果差、 超标现象普遍、 二次污染明显；居民环保意识偏低、 垃圾分类收集管理有难度； 垃圾处理技术待完善、 垃圾处理场管理有漏洞。

2.1我国城市生活垃圾产生量大、 处理能力不足、处理率偏低。2000年全国城市生活垃圾垃圾清运量达1.18%亿吨，垃圾处理量则仅为0.49亿吨！，处理率为41.5% 。垃圾的产生量大而处理率低的矛盾突出。

2.2我国城市居民环保意识偏低， 垃圾分类收集管理有难度。有的城市开始实施垃圾分类收集管理制度，但成效不显著，相当一部分居民环保意识不高；有的城市则根本没有对垃圾进行分类处理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物质，如废电池、医疗垃圾等， 这些有害物质进入垃圾处理场，增大了垃圾无害化处理的难度，也降低了可用于堆肥的有机物质的资源化价值。

2.3 由于资金、 技术等原因，我国城市生活垃圾处理以填埋为主，堆肥和焚烧的比例尚不到15%。而我国的垃圾填埋场存在诸多问题：

2.3.1垃圾填埋场设计存在缺陷，处理设施和环保措施不到位。我国不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷区形成的填埋场来处理生活垃圾的，不少填埋场环保设施没有按设计要求完成，无垫层

处理、无渗滤液收集系统* 无地下水污染监视井、无废气引出口等环保设施。

2.3.2许多垃圾填埋场管理上存在问题。不少城市生活垃圾填埋场没有设置与周围环境隔离的绿化防护带，垃圾场破乱不堪，塑料袋随处飘散，白色污染严重，有的垃圾场没有有效的灭蝇、灭虫、灭鼠措施，导致蚊蝇孳生，对人畜健康造成严重威胁，有的管理不严，在垃圾场内拾捡垃圾的人员混杂众多，极易导致疾病的发生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋场已“超期服役”， 产生出许多新的环境问题。我国目前不少城市现有的垃填埋场已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾运来。运来的垃圾就近堆放， 随意倾倒， 没有进行任何环卫处理，蚊蝇孳生，老鼠横行，垃圾渗滤液肆意下溢，严重污染下游地表水体和当地地下水，干旱时，环卫工人进行不定期的焚烧，再用推土机将焚烧后的垃圾推平！ 烟气和臭气随风飘散，严重影响了当地居民的正常生活。

2.4 各城市生活垃圾处理能力与水平存在差异47个重点城市和环境保护模范城市生活垃圾处理设施规划和建设布局较为合理，生活垃圾处理较规范；其他中小城市、新建城市和乡镇一级生活垃圾处理处置水平较低，处理方法简单，有的利用城区附近的沟、壕、涧等自然地理位置作为垃圾场.，有的利用废弃的砖瓦窑坑作为填埋场，有的仅仅是设置固定的垃圾堆放点，不具备监测和管理手段。

3 结合我国城市生活垃圾处理现状和存在的问题. 提出如下对策建议

3.1拓宽投资或融资渠道，制订相关优惠政策，鼓励发展垃圾处理产业，加快城市生活垃圾处理场的建设。这是改变目前我国垃圾产生量大、处理能力不足、处理率低的关键所在。

3.2尽快编制固体废物（含生活垃圾）污染防治规划。通过规划的实施，提高生活垃圾处理规模，优化设施结构和布局，高标准高起点建设符合国家标准的生活垃圾处理设施，改善居民的生存环境。

3.3加强垃圾处理场的管理。切实改变目前垃圾处理场脏、乱、差，管理水平低下的现状。

3.4加强对生活垃圾处理设施的监督监测。严格垃圾处理场建设项目的审批与管理，认真履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；加强对垃圾处理场废水、废气等各类环保处理设施以及渗滤液、地下水、无组织排放废气等的监督监测。完善生活垃圾处理设施的监测方法、 监测手段，健全监测体系。

3.5 完善相关法律和政策体系

我国目前有关城市生活垃圾管理的法律还不够完善，应加快修订相关法律法规，完善相关管理制度。《固体废弃物污染环境防治法》对城市垃圾做出了全面的规定和要求，但仍需制订其他配套法规和专门法规落实细化[37]，例如，关于垃圾分类收集处理，还没有制订一部相关的法规予以规范和指导；对于废旧电池等危险废弃物，也亟需制订专门

的管理法规条例。

地方政府应积极发挥职能作用，制订和完善具体的地方生活垃圾处理相关法规和标准，使有关部门能够依法加强管理，规范生活垃圾处理行为。此外，地方政府还要重视法律、法规的落实和检查督促工作，制订一定的奖惩制度。在针对生活垃圾开展的管理工作中采取奖惩并举、奖励为主、惩罚为辅的原则，使法律、法规能够真正落到实处。 2010 年，广州市制定了《广州市生活垃圾分类管理规定（征求意见稿） 》并向市民征集意见。在征求意见稿中，广州拟安排专项资金用于生活垃圾分类管理及有关设施的建设和维护，并明确提出将为垃圾分类实施制定出处罚条款，处罚金额视违反情况从 500元至。

4 我国城市生活垃圾处理技术发展趋势

近几年我国垃圾焚烧处理发展迅速，国家政策鼓励和支持发展垃圾焚烧处理，对于焚烧发电有一定的经济补贴。随着经济的发展和土地资源的日益稀缺，对土地资源占用最少的焚烧处理将会有更大的发展潜力。在大力推进焚烧处理的同时，应加快引进国外技术的吸收，实现技术和设备的国产化，降低垃圾焚烧厂建设和运营成本。

6 结束语

为了摆脱“垃圾围城”的困扰，必须明了城市生活垃圾处理方式，必须采用适当的城市生活垃圾处理决策方法。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局.全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划[z].北京：国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局，2007

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[关键字]：水泥窑 协同处置 城市垃圾

引言：

水泥窑协同处理城市垃圾是垃圾处理方面的新秀，我们对这一新生事物做了广泛调研和深入研究（国内；国外）。传统的垃圾处理方式弊端众多：卫生填埋占地面积大二次污染严重；垃圾焚烧和发电投资大运行成本高而且不适宜处置水分大、渣土多、热值低的生活垃圾。水泥窑遍布各地，协同处置生活垃圾有投资低、垃圾热值水分要求低，适用范围广、垃圾处置效率高、基本无二次污染和资源的综合利用等方面的显著优势。本文主要阐述了南方岩溶地区大型干法水泥窖协同处理生活垃圾的具体应用情况。

1.国城市垃圾的现状及来源

1.1城市垃圾现状

我国城市生活垃圾增长迅速，每年以 6%――8%的速度增长，2003年以后，总量基本上稳定在每年1.5 亿吨左右。目前，全国城市生活垃圾累积堆存量已达70 亿吨，占地约80 多万亩，近年来又以平均每年4.8%的速度持续增长。全国600 多座城市，除县城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾。根据统计资料，全世界每年产生 4.9 亿吨生活垃圾，而仅中国每年就产生1.5亿吨城市生活垃圾，对于人口密度大的中国城市而言，垃圾围城已成城市痼疾。

1.2城市垃圾的来源

一般来说，将城市生活垃圾分为为轻质可燃物、厨余物、无机物三类，其中，轻质可燃物是指纸张、树叶、塑料、织物、竹木等质量较轻、热值较高的有机物；厨余物是指果、皮、剩菜、骨头等厨房垃圾，含水量大；无机物包括金属、玻璃、灰渣等，一般不可燃烧。由于我国的生活习惯和能源结构，城市生活垃圾中厨余物和渣土含量较大，二者合计占比达到90%左右；而美国、德国、法国的占比基本在40%以下；厨余物的占比大，决定了生活垃圾的水分含量大；渣土占比大，决定了生活垃圾中惰性物质占比大，燃烧困难。我国生活垃圾中厨余垃圾含量高，决定了我国生活垃圾水分含量高于发达国家。

1.3传统垃圾处理方法

传统垃圾处理方法主要有填埋、堆肥、焚烧等方法。我国土地资源紧张，目前尚未建立完善的生活垃圾分类体系和机制，填埋法不利于节约土地，难以控制地下水、地表水的污染。堆肥法对垃圾成分要求高，工作面积大，处置周期过长，恶臭污染严重，堆肥产品的肥效低、存在有害成分等。焚烧法尾气净化系统投资、运行成本高，难以彻底处理二恶英等有害物质。

例如我国南方岩溶地区的垃圾也是这样的。近年来，南方岩溶地区城市经济、社会发展迅速，具备了一定的城市基础，但是城市生活垃圾处理事业却远落后于城市发展的进程，垃圾处理的现状不容乐观。城市的生活垃圾量逐年增加，垃圾的收集以人工收集后采用简单的填埋处理为主，未能实现资源化利用，并未消除填埋产生二次污染。其主要原因在于对垃圾处理事业投入不足，垃圾处理设备设施落后，环卫的管理体制不能适应市场的发展。但后来，该地区垃圾处理问题得到了有效改善。该地区的主要制约情况是：

（1）提高垃圾处理资源化率。从源头分拣开始，遵循了“循环利用-堆肥-焚烧发电-卫生填埋”处理的科学原则，从资源化与无害化方面着手，使生活垃圾实现资源最大化以及最终处理最小化。同时，也发展生活垃圾资源化相关产业。

（2）拓宽融资渠道，提高污染收费。政府方面大力清理了各种行政性壁垒，来创造良好的市场环境，拓宽融资渠道；并且执行和提高污染收费制度，提高生活垃圾资源化处理的资金供给，增强政府或市场投资和运营成本的补偿能力，还吸引多元化资本参与生活垃圾填埋处理设施的建设和运营，从而解决了垃圾处理管理经费、设施设备不足等各种问题。

（3）针对南方岩溶地区，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，在制约措施上也成立环卫体制改革领导小组，加大落实力度，使该地区环卫事业基本形成了政府扶持与市场机制、社会参与相结合的运行新格局。

纵然如此，垃圾的处理现状仍然堪忧。要使得垃圾的处理科学、合理，需要进一步探求新型的方法。

2.新型干法水泥窑协同生活垃圾处理方法的应用现状

水泥窑特别是现代化的新型干法水泥生产线协同处置工业废料、生活垃圾和多数危险废弃物时，水泥混凝土生命周期环境评价维持不变，对其周围自然生态环境的安全性没有不良影响，同时还能替代(节省)一部分天然化石燃料(煤)，相应地减少了二氧化碳排放，协同全社会妥善销纳一定数量的废弃物。它是目前认为非常有效的一种垃圾处理方法。

2.1国外现状

以前国外城市生活垃圾处理办法概况，以填埋为主，焚烧为辅，堆肥较少；但是在加权平均的概念上，国外生活垃圾回收利用的比例占到19%，焚烧的比例占到22%。欧盟在处理城市生活垃圾方面，有过几次转变：刚开始是以填埋和焚烧为主，焚烧后的灰渣也被填埋；90 年代后期相继发生了几起垃圾填埋场渗透液泄漏事故，于是他们一方面修订并大幅提高了填埋场的防渗漏标准和技术规范；这样经历了6--8年，欧盟发现他们所采取补救措施成本太高，收效不大，且不能根治二次污染之隐患；经过慎重而痛苦的反思和论证，2007 年至今，德、英、等国终于相继作出了新决策，不再新建可燃废物与城市生活垃圾填埋场和焚烧炉厂；今后所有新产生的可燃废物和垃圾都要采取其他的更经安全更济的方法，尽可能地全部即时处置, 一步到位，消纳干净，不留后患，尽量少用或不用填埋场和焚烧炉。同时对水泥工业消纳可燃废物与城市生活垃圾的前景也颇为看好。在日本，以前他们先用焚烧炉烧垃圾、再建工艺技术复杂的生态水泥厂来处置焚烧炉灰的技术路线是很不经济、不可取的。很明显，日本为这条曲折的道路已付出了惨痛的代价，不值得我们效仿。

2.2国内现状

我国城市生活垃圾既有与国外不同的地方；又包含了经济发展阶段的特点；又有区域性的特征。因此处理城市垃圾，必须考虑种种特点，因地制宜，因时制宜。我国垃圾组分中大部分是水分和灰渣、以及部分轻质可燃物，在这些污染物中，目前人们议论得最多的是二恶英类物质，尤其以四氯二苯并二恶英( TCDD) 为甚，毒性相当于氰化钾的1000倍。二英有多种合成方式，不论哪种合成方式，都必须具备一些条件：低温、潮湿、缺氧、停留时间短、不完全燃烧等。我国采用的是干法水泥窖处理。由于水泥窑的固有特点，回转窑体较长，具备从 200 度到2000 度的多种环境，能够处理燃点不同的垃圾；气体最高温度达到1700 度，且在窑内停留6-10秒，可以较为彻底的消灭二英（要有效消解二英，必须在850 度以上的高温下停留2秒以上）；水泥窑中气体湍流度（雷诺氏指数）达到100000级别，燃烧充分，可预防新的二恶英的生成。

经过充分调研及分析比较，我们认为将国外先进的生活垃圾气化技术与新型水泥干法窑相结合是处理城市生活垃圾的最佳途。

3.新型干法水泥窑协同处置生活垃圾的方式

新型干法水泥窑协同处置城市生活垃圾，是用水泥窑烧成系统代替垃圾焚烧处理工艺的焚烧和尾气净化系统。该处置方式典型工艺主要包括供料、垃圾气化、灰渣处理、除氯等四部分，核心环节是垃圾气化和灰渣处理。

3.1 垃圾气化

垃圾进入气化炉内与流化砂混和、沸腾，部分垃圾燃烧产生热量保持流化砂的温度500-550℃，另一部分垃圾气化，生成可燃气体送到水泥窑分解炉内进一步燃烧，彻底分解有害物质。气化炉气化垃圾产生的烟气通过管道送入水泥窑分解炉内进一步焚烧分解有害物质。烟气中二恶英等有害物质在分解炉高温、足够的停留时间及碱性物料环境中分解、固化，达到彻底无害化的目的。

3.2 灰渣处理系统

气化炉内垃圾的不燃物灰渣从炉底排出，采用水冷设备将温度从500℃降到300℃以下，分离出铁、铝金属后，最终剩下的块状灰渣用作水泥生产的原料。

3.3 除氯系统

在水泥窑窑尾烟室处设置除氯系统，抽取部分含氯粉尘气体．通过冷却系统急冷后用收尘设备回收粉尘，减小对水泥窑运行及产品质量的影响。此环节无大气污染物排放，无固体废物产生，且充分利用了垃圾的热值，实现了垃圾的减量化、无害化、资源化。

4.新型干法水泥窑垃圾处理系统的优势

4.1 对垃圾适应性好，处理彻底

系统内设置一系列破碎、均化、计量、喂入设备，城市生活垃圾通过密闭垃圾运输车送入，不需分选，对生活垃圾的适应性很强。

此种处理方式是能够将垃圾彻底消灭的方法：首先将垃圾充分焚烧，利用其热值；灰渣本身又变成原料的一部分。由于该水泥窑系统的负压和全封闭特点，废气、以及处理中产生的气体不容易溢出，反而在负压的作用下不断被吸入回转窑，在高温下彻底消解。垃圾废液可以在窑尾用高压打入窑内，高温处理掉。

4.2 资源化程度高，节能减排效果好

垃圾焚烧产生的热量可替代部分水泥窑燃料，减少燃料燃烧产生的二氧化碳排放；炉渣可替代部分水泥原料，游离态铁、铝等金属可分别回收，资源化程度高。采用气化炉技术，气化时空气消耗量小，产生废气量少，对水泥生产影响小，能源利用率高。

4.3 处理流程简洁，处理垃圾方式灵活

利用水泥窑烧成系统代替垃圾焚烧处理工艺的尾气净化系统，简化了处理流程，降低了相应投资。水泥厂可以在生活垃圾处理的各个环节参与进去，可以直接与市政环卫部门协调，将所有生活垃圾交予水泥厂处理；也可以在设立垃圾分拣站的基础之上，只参与处理分拣出来的轻质可燃物；也可以在垃圾处理的后端，在给予一定补贴的情况下，参与处理垃圾焚烧厂的灰渣。

4.4降低垃圾处理投资、运行和监督成本

城市垃圾从收集、分拣、运输、焚烧、灰渣和燃烧废气处置等各环节，投资、运行和监督均耗资巨大。灵活利用水泥窑协同处置生活垃圾，可有效节约各环节的投资、运行和监督的成本。

取得的环保突破――高效处理二恶英水泥窑系统的分解炉内温度高(近900℃)，垃圾气化气体燃烧时间充足(7秒以上)，气化炉中产生的二恶英在分解炉中能够完伞分解；气体与高温、高细度、高浓度、高吸附性、高均匀性分布的水泥碱性物料充分接触，有利于吸收氯离子，控制氯源，再加上离开气化炉后的气体有个急冷的环节（250℃），可以避免二恶英类物质的二次生成。

5.处理方法的不足

5.1遇到的困难

在我国，在这方面的投资不足，所以实施的力度不够大，很长一段时间内可能还是沿用前人的方法和经验，这需要一段时间来推广。

5.2问题

在处理技术上，我们还需要有更为完善的地方，还需要往低污染，高效率，高环保的方向做研究。

6.结束语

水泥窑协同处理城市垃圾是符合循环经济和可持续发展的内在要求的新型垃圾处理方法。该处理方法虽然目前还有许多困难和问题，但其应用潜力十分巨大，必将成为垃圾处理行业发展中一个新的亮点，给国家和社会带来良好的环境效益、社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]蒲舸. 城市生活垃圾处理的可持续性发展[J].重庆建筑大学学报,2003.6

[2]杨青.城市生活垃圾综合处理的方法。山西科技 2002.3

[3]庄伟强.固体废弃物处理与处置[M].北京.化学工业出版社.2001

篇6

Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.

关键词： 城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展

Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development

中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0310-01

0引言

随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。

1处理城市生活垃圾的意义

实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。

2处理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。

2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术,经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。

3城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]

3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。

3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。

3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无法落实。

4城市生活垃圾的管理建议

针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。

5结语

垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。

参考文献：

[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.

篇7

与日俱增的人口产生了越来越多的生活垃圾.面对垃圾围城的严峻形势，城市生活垃圾处理变得越来越迫切.为了预测上海市未来的垃圾产生量，探讨合适的处置方法和调控措施，利用系统动力学的方法建立了上海市城市生活垃圾产生和处理系统的动力学模型.通过查阅大量文献并收集数据，预测未来生活垃圾的产生总量和处理总量，对各种处理方式的收益进行了对比，并利用系统动力学模型模拟软件VENSIM进行了模拟.结果表明：在调控措施下，未来上海市垃圾产生量能得到控制和更加环保的处理；同时，需要控制人口，提高环保投资占GDP比重，实行垃圾收费制度.

关键词：

系统理论； 系统动力学； 城市生活垃圾； 调控措施

中图分类号： N 941.3； X 32文献标志码： A

Abstract：

Due to the population growing，more and more municipal solid wastes（MSW） are generated.The serious situation of MSW surrounding city has made its disposal become an urgent problem.The purpose of this paper was to forecast the MSW production and to find its appropriate disposal method and regulation measures.Dynamics model of the MSW generation and disposal system in Shanghai was constructed with system dynamics method.The data in the model was collected from the published literatures，and was used to predict the total volume of produced MSW，total volume of treated MSW.The comparison of benefits was made among a variety of waste treatment methods.The simulation was conducted using VENSIM software.It was found that，with the regulation measure，the MSW output could be controlled and its disposal could be more environmentfriendly in the future in Shanghai by controlling the population，increasing the share of environmental protection investment in GDP，and implementing waste charging institution.

Keywords：

system theory；system dynamics；municipal solid waste；regulation measure

随着上海自贸区的建立和沪苏浙皖超级经济区方案的上报，上海日益朝着国际化大都市迈进.面对大好的发展机会，越来越多的人口涌入上海，上海的环境压力与日俱增，生活垃圾清运量逐年上升.2012年上海市生活垃圾清运量为716万t，人均垃圾产生量为0.82 kg・d-1，无害化处理量为598.5万t，其中卫生填埋377.5万t、焚烧103.6万t，生活垃圾无害化处理率为83.6%[1].

如此之多的垃圾如何处理成为了一个难题.目前的做法是采取填埋、焚烧、堆肥和临时堆放的方式处理，以填埋为主[2].但是填埋会占用大量的土地，而且对地下水也有影响，会进一步加剧上海市人口与土地资源供应紧张的矛盾，形成垃圾与人争地的局面.因此，改革城市生活垃圾处理方式势在必行.针对上海市生活垃圾的特点，刘芳等[3]提出在垃圾分类回收的基础上对垃圾中的可回收成分尽可能地进行资源化利用，从源头上实行垃圾减量，然后对垃圾采取焚烧和生化处理，最后将处理后的残渣以及剩余不能处理的垃圾卫生填埋.

在利用系统动力学解决城市生活垃圾处理问题上，已有了一些研究成果.张蕾等[4]建立了深圳市城市生活垃圾产生量及其影响因素间关系的模型，并提出了调控方案.毕贵红等[5]建立了昆明市固体废弃物管理的模型，并研究人的行为对该系统的影响，提出了调控政策.侯燕等[6]建立了考虑源头减量的城市生活垃圾管理模型，并利用计划行为理论分析了减量的措施.蔡林[7]初步建立了城市生活垃圾处理模型，并以北京市为例进行了探讨.林子健等[8]利用STELLA软件建立了澳门固体垃圾产生量的预测模型，并根据预测结果分析了该模型的优缺点.黄宜等[9]分别利用指数平滑模型和系统动力学模型对云南省能源消费进行了预测，证明了该方法的可行性.

本文在借鉴前人建模思路的基础上[10]，结合上海市城市生活垃圾处理实际情况，提出先分类回收，再回收利用，剩余垃圾尽量焚烧、生化处理，最后不能处理的进行填埋的处理方式，以此建立上海市城市生活垃圾处理模型，并研究了各种政策对垃圾产生量的影响.本文主要研究政策调控对居民垃圾投放行为和垃圾处理方式的影响，并模拟垃圾焚烧处理的收益，为垃圾处理产业化提供政策建议.

1模型构建

1.1系统分析

本文研究地域限定在上海市范围内，模拟时间为2010―2030年.按垃圾从产生到消亡的过程，本模型可分为三个子系统：垃圾产生子系统、垃圾处理子系统和处理效益子系统.

由图2可知，生活垃圾产生量开始呈缓慢上升趋势，到2028年开始趋于平稳.生活垃圾填埋处理量持续下降，生活垃圾焚烧、生化处理量持续上升.由此可见，调控达到了应有的效果.在生活垃圾收费、环保投资增加和人口调控的多重因素下，生活垃圾产生量增长速度逐渐放缓，最终保持在一个合理的水平；而填埋处理量下降，表明占用更少的土地；焚烧、生化处理量的上升可以带来更多的经济效益.

采取不同处理方式时其收益的模拟结果如图3所示.由图中可知，在调控因素的影响下，未来焚烧收益会逐渐升高，甚至高于填埋处理收益，这会进一步促进焚烧处理方式的使用，能有效减少填埋垃圾对土地资源的占用.

3结论

本文利用系统动力学方法对上海市生活垃圾处理进行了建模与仿真，结果表明：要实现生活垃圾的有效控制，必须在垃圾产生阶段和处理阶段采取一系列调控措施，尽可能采取分类回收的方式，并完善分类回收机制，从源头上减量，然后尽可能地采取焚烧、生化处理，处理后的残渣和剩余部分再进行卫生填埋.

上海市可以从以下几个方面解决生活垃圾处理问题：① 对人口进行调控，减缓人口增长率；② 提高环保投资占GDP比重，增加的投入会提高回收利用率，降低临时堆放率，提高垃圾焚烧、

生化处理的比例；③ 实行生活垃圾收费制度，

该措施能有效降低人均生活垃圾产生量，减轻政府财政压力.

参考文献：

[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2013[M].北京，中国统计出版社，2014.

[2]朱志玲.上海市生活垃圾处理处置现状与对策[J].环境卫生工程，2009，17（4）：51-53.

[3]刘芳，陈季华，奚旦立，等.上海城市生活垃圾处置及污染防治对策研究[J].中国资源综合利用，2005（5）：13-17.

[4]张蕾，席北斗，王京刚，等.系统动力学方法在城市生活垃圾产生系统的应用[J].环境科学研究，2007，20（5）：72-78.

[5]毕贵红，王华.城市固体废物管理源头政策调控系统动力学模型[J].环境工程学报，2008，2（8）：1103-1109.

[6]侯燕，王华，毕贵红.考虑源头减量的城市生活垃圾管理系统动力学研究[J].环境科学与管理，2007，32（11）：1-6.

[7]蔡林.城市生活垃圾问题研究的系统动力学方法[J].环境污染治理技术与设备，2006，7（5）：65-69.

[8]林子健，路良刚，李金平，等.基于人口模型的澳门固体垃圾产生量的初步模拟[J].环境科学与管理，2008，33（10）：67-71.

[9]黄宜，赵光洲，王艳伟.基于Shapley值的云南省能源消费综合预测方法研究[J].能源研究与信息，2013，29（1）：57-61.

篇8

关键词：经济最优化; 城市生活垃圾；现状；资源化效果法

Abstract: this article mainly aims at changchun life waste comprehensive management system and the analysis of existing problems, and puts forward to the lowest cost optimization method. First of all, in view of the present situation of changchun city life waste management to analysis, mainly including living garbage of output, composition and trash the problems of treatment process and the status quo. The city life rubbish can be concluded that the yield increased year by year, the garbage composition of the organic matter in content increased, and waste handling methods also need to optimize it. And then, through the life of changchun garbage we use deal in each's handling of the cost and benefit analysis, the use effect of recycling method is proposed optimization scheme. Finally, we use the project were compared, and verifies the optimization scheme has reached the purpose of economic optimum, make rubbish is a better use of the potential energy.

Keywords: economic optimization; City life rubbish; The present situation; Resources effect method

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着人类生产不断发展和生活质量不断提高，由此产生的垃圾对生态环境以及人类生存都带来极大的威胁，成为重要的社会问题。目前世界各国的城市数量和垃圾产量都处于不断增长之中[1]。城市生活垃圾的年增长速度高达8%—10%。，严重污染环境。如何将几种垃圾处理方式进行有效的集成与综合，对垃圾进行更加系统的综合处理显得尤为重要。

城市生活垃圾处理方案的确定要以城市特点为基础，不仅在经济上要与城市的实际承受能力相适应，还要求综合考虑垃圾性质、社会与自然等方面的因素，尽可能使资源化效果最佳[2]。

本文以长春市为例，应用资源效果法，提出了垃圾处理成本最小化的优化方案。

1长春市生活垃圾管理现状分析

表1 长春市2001-2010年生活垃圾总产量

图1 长春市2001—2010年生活垃圾产量表

随着长春经济的高速发展，全市生活垃圾的产量逐年增长，每年以一定的速度递增。长春市的生活垃圾产量见图1，从图1可以看出各年度垃圾的产量总体增加幅度不大，平均每年以3%速度增长。长春市2001年年生活垃圾总产量约为116.94万吨，2010年生活垃圾总产量约为108万吨。具体原因:(1)长春市生活垃圾的构成发生了很大的变化，直接影响了垃圾容重的变化。（2）生活垃圾中可利用物质的增加，致使垃圾的回收率增加。

1.2长春市生活垃圾的组成成分

表2长春市垃圾成分

生活垃圾的成分因人口、生活习惯、消费水平、食品结构、能源及经济状况等多种因素而异，目前长春市生活垃圾成分见表2。随着人们生活水平的提高和城市燃气率的提高，生活垃圾中有机物的含量有所增加，含量达66.2%，纸和塑料等可燃物含量也有所增加，含量约达20%，垃圾的发热量也明显提高。另外，垃圾中的废电池、废灯管、小型电器及纸、塑料印刷品等有所增加，有害物质的含量也增加，势必对城市居民的健康及城市环境安全造成危害。

1.3长春市生活垃圾处理存在的问题及现状

长春市生活垃圾处理采用的方式主要是填埋、焚烧、堆肥三种。长春地区属于北方地区，干旱少雨、地下水位较低、经济基础相对薄弱、土地资源相对宽松，因此垃圾处理的现状以简易填埋为主，其他两种方式正在试运行。

鑫祥垃圾焚烧发电站是国内第一家设备全部国产化的垃圾焚烧发电站，在变废为宝的同时节约了填埋用地，有效地改善了环境，因此应作为今后重点发展的垃圾处理方式。

堆肥是对垃圾中有机成分的处理技术，目前，长春市生活垃圾有机成分比较高，分类收集后进行堆肥，具有广阔的发展前景，但长春市地处我国北方地区，，气候寒冷，对堆肥技术的推广有一定的限制。但是结合气候条件和经济状况，可以在夏季推广，简易的耗氧堆肥法[3]。

2 各种处理方式的成本和效益分析

长春市生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧两种方式。处理比例分别为82.7%、17.3%。

2.1成本分析

2.1.1 成本分析方法

根据长春市的经济消费情况，结合以往环境保护设施的保护效率，对各种方法进行成本分析估算，

表3 各种处理方式的成本[4]

据调查了解，处理能力为2000t/d的填埋气体回收利用系统的建设费用约为2000——3000万元，相当于填埋建设场建设费用的20%-30%。

根据各种处理方式的成本，可用如下公式计算处理方案的投入[5]：

--处理总成本（万元）

--处理设施的建设成本（万元）

处理设施的总运行成本（万元）

--处理设施的单位处理能力投资（元/t）

篇9

【关键词】城市；污水垃圾；费用；对策

自2002年国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》以来，各地积极推进城市污水垃圾产业化、市场化的进程，河北省政府及相关部门也在2008年先后了《河北省人民政府关于加快城市污水和垃圾处理设施建设的实施意见》、《河北省城市污水处理费收费管理办法》、《河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法》、《河北省市污水和垃圾处理设施建设省级专项资金使用管理办法》，根据上述规定，保定市出台了本市污水垃圾收费的制度和标准。

一、保定市现行污水、垃圾收费方法及其标准

（一）保定市现行污水收费方法及其标准

根据省污水处理费收费管理办法规定，自2008年1月1日起至2012年12月31日，我省城市污水处理费标准调整为：按用水量计算，居民用水调整为每立方米0.80元，非居民用水调整为1.00元（含排水设施有偿使用费）；按排水量计征的，排水量按用水量的85%计算；对持有国家定期抚恤补助的优抚户、持有特困证的特困户及持有低保证的低保户的居民城市污水处理费，仍执行原每立方米0.60元。

目前，保定市正常居民生活污水收费标准为每立方米0.85元。其他按照省级规定标准执行。①

（二）保定市现行垃圾收费方法及其标准

根据《保定市市区城市生活垃圾处理费收费管理办法（暂行）》规定，城市生活垃圾处理费标准根据我市生活垃圾处理实际水平，具体的收取标准为：②

二、保定市现行污水垃圾处理费用存在的问题

自2008年我省推进城市污水垃圾处理产业化以来，保定市积极配合，现行收费政策产生了积极效应，但仍存在一些不合理的现象。

首先，排污收费存在实际的困难。例如，某常住居民有两套住房，只居住一处，另一处出租给外来人口，那么，到底是按两户居民标准收费，还是一处按常住居民标准，一处按外来人口，此标准由谁来掌握，信息由谁来提供，征收由谁来执行，都缺乏具体有效的措施。

其次，单因子收费不尽合理。例如，非居民用水调整为1.00元，排水量按用水量的85%计算，没有考虑水的具体用途与处理成本的差异。

第三，部分排污费为浓度收费。例如，根据省物价局、财政厅关于调整排污费征收标准的通知，我省废气二氧化硫征收标准由2008年的每污染当量0.96元调整为2009年的1.20元。

第四，收费标准差强人意。某些收费标准没有综合考虑本地的经济水平和居民的承受能力，强行推出。例如保定市居民个人交纳的费用与石家庄、承德、衡水、张家口等市持平或略高外，宾馆、酒店、医院、娱乐场所等交纳的费用均大大低于其他城市水平，这与保定人均GDP在全省的排位是不相称的。

最后，费用收缴率较低。虽然垃圾处理费开征面不断加大，但费用收缴率较低。到2009年底，我省143个市县已全部开征污水处理费和垃圾处理费（以下并称为“两费”），但其中110个市县污水处理费收缴率不足90%；118个市县垃圾处理费收缴率达不到80%，其中，污水收费标准达到0.8元/立方米的为141个，垃圾收费标准达3元/月/人的137个。然而，两费的收缴率明显偏低：污水处理费收缴率达到90%以上的仅占23.1%，垃圾处理费收缴率达到80%以上的仅占17.5%。2012年3月，有关部门表示，力争到2013年，市区污水处理率达到90%，各县（市）污水处理率达到85%以上，使污水处理费征缴率达到85%以上，生活垃圾处理费征缴率达到75%以上。③

但是，就目前而言，在开征面受限、费用收缴率低、总量不足的情况下，想要完全实现污水垃圾处理的“三化”（即投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化）是有较大难度的。

三、保定市污水垃圾处理费用改进对策

针对现行收费政策存在的问题，应采取以下对策予以解决。

首先，确定适度的收费标准。污水垃圾处理处理属于公益事业，完全产业化、市场化是不合时宜的，要区分对待：对于居民的污水垃圾收费采用适度收费，处理费用不足的剩余部分由财政补贴，对于经营单位采用“谁受益、谁负担”的原则，积极推进市场化程度，按效益高低确定收费标准。

其次，改进现行计费办法。现行计费办法过于单一，不能很好地体现量能负担原则，可以尝试按户籍人口法、水系数法、住房面积法综合测算，由于上述各种方法各有优缺点，所以采用户籍人口、用水量、住房面积加权计算的方法，可以矫正某一方法的不足。

第三，使用多种收费方式。河北省物价局、建设厅冀价（2008）26号文件规定，对居民和城市暂住人员收取的城市垃圾处理费可委托服务机构（供水、供电、燃气），居委会或物业单位代收。④当然，规定虽然很明确，但在实际执行中部门之间难以协调，为从根本上解决收费难的问题，需要国家和地方出台相应的法律法规，同时，妥善选择污水、垃圾处理费的征收载体，努力提高费用征缴率。有条件的城市可考虑设立公用事业收费联合服务机构，负责城市水、电、煤气、有线电视、垃圾处理费等公用事业的收费业务，方便用户缴费，并通过电子信息手段，实行收费、结算联网，逐步实现公用事业收费“一卡通”，以此从根本上解决收费成本过高和生活垃圾处理资金不足问题，确保生活垃圾处理产生化工作健康发展。

第四，采取多种举措有效降低污水垃圾的处置成本。举措之一是大力提倡垃圾分类回收。采取多种奖励或补贴措施鼓励居民进行垃圾分类，加强公众意识的引导，提高污水、垃圾处理收费的社会认同。当然，也不排除借鉴省外的做法，采用经济处罚的办法，使居民养成良好的习惯。例如，2012年9月15日《杭州市城市生活垃圾管理办法》已经原则通过，如果不按规定进行垃圾分类，且拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款。⑤举措之二是，有效提高垃圾处理技术。由简单填埋发展为多种处理技术并举，根据财政水平和支付能力，鼓励地方建立垃圾焚烧发电、堆肥、沼气技术，以抵减部分处置成本，提高污水垃圾回收效率。

注释：

①资料来源：.

⑤资料来源：http：///society/2/detail_2012_09/16/17646374_0.shtml.

参考文献：

[1]李风伟.城市生活垃圾处理收费制度的现状与对策研究[J].内蒙古科技与经济，2009（10）.

[2]熊洪斌.关于城市生活垃圾处理收费的思考[J].当代经济，2008（8）.

[3]吴英.城市生活垃圾处理处置现状及对策[J].海峡经济，2009（6）.

[4]姜海平.城市垃圾处理产业化发展的对策思考[J].经济师，2011（2）.

本文为2011年度河北省社会科学发展研究课题之阶段成果（课题编号：201103379）。

作者简介：

篇10

〔关键词〕：城市生活垃圾，处理技术，工艺路线

中图分类号： R124 文献标识码： A 文章编号：

由于城市生活垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯因素的影响，很难有统一的处理模式。国内外对城市生活垃圾的处理方式一般是随国情而异，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。如何科学合理确定一个城市垃圾处理模式和技术，已经成为各地政府探索研究的重要对象。

一、当前城市生活垃圾主要处理方式

目前，国内外处理城市生活垃圾的主要方式有三种，即垃圾填埋、垃圾焚烧和垃圾堆肥。从现实来看，采取这三种方式处理生活垃圾能很大程度减少原生垃圾对城市环境的影响，但由于区域特点、垃圾成分特质等情况，在生活垃圾的处理效果上还存在区域性差异，需要因地制宜，认真研究论证确定。

1、卫生填埋

填埋处理作为垃圾最终处置手段一直占有重要地位，目前仍然是大多数国家主要的处理方式。美国、英国等国家垃圾填埋处理量所占比例约80％。垃圾填埋处理具有操作设备简单、适应性和灵活性强等特点，但理想的垃圾填埋场地越来越少，特别是经济发达国家填埋处理所占比例进入80年代后有下降趋势。据美国环保署（EPA）调查，美国填埋场数量由1993年的3300多座下降到2000年的2300座，2010年为1200座。导致填埋场数量下降的原因为：旧填埋场逐渐达到饱和状态；新填埋场选址困难；环境保护标准不断提高，不符合环保要求的垃圾填埋场被迫关闭。

由于填埋的卫生技术标准不断提高，填埋场的投资费用和运行成本也不断提高，因而新垃圾填埋场有向大型化发展趋势，由于采用了先进防渗技术、填埋气体输导利用及渗沥液处理等技术，垃圾卫生填埋场污染控制得到加强。总之，未来几十年内，垃圾卫生填埋仍然是城市垃圾处理的主要手段之一。

2、焚烧发电

焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，配备热能回收与利用装置的大型垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为垃圾处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前，国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。

3、垃圾堆肥

垃圾的再生利用近几年受到特别重视。垃圾堆肥也列为有机物的再生利用。生活垃圾堆肥作为生活垃圾处理的一项重要手段，以其无害化程度较高、减量化效果较为明显、可以最大限度地实现生活垃圾处理资源化的特点。垃圾的再生利用是垃圾减量化和资源化的最佳途径。近几年，欧洲许多国家进行了垃圾厌氧消化系统的研究和探索，并已得到了广泛的应用，这种方式处理有机垃圾，不仅可以生产大量可供利用的沼气，而且可以生产优质的有机肥料。从资源利用的角度来看，有机垃圾更适用厌氧消化的方式来处理，国外已有较成熟的技术。

二、城市生活垃圾处理方法优缺点比较

填埋处理是我国目前必不可少的处理方式，不论采取何种处理方式，均须以卫生填埋方式作为依托，也是垃圾的最终处理手段，占有较大比例，但是随着环保标准的日益严格，对垃圾填埋场的建设标准和控制越来越高。由于填埋处理垃圾消纳的量大，单位投资相对较低，比较适应我国目前大部分城市的经济承受能力，是我国城市现在乃至以后多年垃圾处理最主要的方式。但其占地面积大，占用大量的土地资源，垃圾填埋产生的甲烷会产生温室效应，影响大气环境；垃圾产生的渗滤液因处置不当会造成周边地下水的污染；因垃圾中有机质成份较高，极易腐烂，对周围环境造成严重污染，影响人们群众的身体健康，不能实现“无害化、资源化、减量化”。因此，许发达地区仅采用卫生填埋作为城市生活垃圾综合处理设置的一部分，并垃圾焚烧处理实现减量化以减少需进行的填埋量，以延长填埋场的使用年限。

生活垃圾焚烧处理技术能够实现理想的减量化的目的，但投资和运行费用高，且受燃气普及率与集中供热普及率、季节差异、是否进行分区收集和分类收集、垃圾热值高低的影响，同时更受经济发展水平的制约，所以，生活垃圾焚烧处理技术目前多应用于经济发达地区。另外，垃圾焚烧产生的烟尘污染难以除去，环保标准要求高，一定程度上制约了焚烧技术的推广应用。垃圾焚烧处理与填埋处理相比，具有占地小、场地选择易、处理时间短、减量化显著（减重可达80%，减容可达90%）、无害化较彻底以及可回收垃圾焚烧余热等优点，发达国家已越来越广泛应用。

我国垃圾早期处理，堆肥处理占主流，但是，现在状况不容乐观。近年来，随着城市经济发展，居民生活水平的提高和居民燃料结构的改变，城市生活垃圾中的煤灰含量逐步降低，而包装物如塑料、废纸等含量逐步增多，这些混合收集的生活垃圾难以用作堆肥，特别是无预处理的静态堆肥。现在堆肥面临的主要问题是：一方面大量的堆肥筛上物需要进行焚烧和填埋处理，另一方面堆肥的质量不高，肥效较低，特别是销路不畅，这些都严重制约着堆肥处理技术的发展。

总体而言，城市生活垃圾处理无论采取何种处理方式，其宗旨都是以垃圾处理无害化、减量化、资源化为其主要目标。

结束语：

随着经济的持续不断发展和广大市民环保意识的逐年增强，对城市生活垃圾处理提出了越来越高的要求。在下步城市生活垃圾处理中，应该结合城市发展实际，合理选择垃圾处理方法，优化配置综合处理技术和设施，提高生活垃圾处理无害化水平，推进城市生活垃圾处理向无害化、减量化、资源化发展”的规划目标。

参考文献：

〔1〕王艾荣;陈刚;于丽娜;朱秀华;;浅析城市生活垃圾处理现状与资源化对策[J];广东化工;2010年07期

〔2〕余群,董红敏,张肇鲲;国内外堆肥技术研究进展(综述)[J];安徽农业大学学报;2003年01期