污染源普查方案范文
时间：2024-02-04 17:53:52
导语：如何才能写好一篇污染源普查方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、普查工作目标
农业污染源普查是摸清农业污染底数最直接、最有效的途径，是做好农业环境管理的重要基础。通过此次普查，全面了解和掌握不同农业污染物的区域分布、污染类型、产生量、排放量及其去向，为农业环境污染防治提供决策依据。
（一）全面摸清种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产过程中产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向。
（二）建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库，为做好农业污染源监管提供强有力的技术支撑。
（三）摸清农业源污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为合理规划农业生产布局，指导农业产业结构调整，倡导环境友好型生产方式，从源头控制农业污染提供科学依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：**年12月31日
时段资料：**年
（二）普查对象和范围
普查对象包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
种植业污染源主要针对粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。
水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、滩涂养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、虾、贝、蟹规模养殖过程中产生的污染开展调查。
（三）普查内容
1、种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。
肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容：肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。
农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容：农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。
农膜：主要普查地膜使用情况，调查内容：地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。
秸秆：调查内容包括秸秆产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2、畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。
3、水产养殖业污染源：主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。
（四）普查污染物种类
种植业：地表径流水体总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1—2种农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、克百威、2—4—D—丁脂、涕灭威、百草枯等，各地可根据作物施药的具体情况选择，以下同）；地下淋溶水体总氮、硝态氮、铵态氮、1—2种农药；农田地膜残留量。
畜禽养殖业：污水中化学需氧量（COD）、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、PH等；固体废物中含水率、总磷、总氮、铜、锌等。
水产养殖业：养殖水体中的化学需氧量（COD）、总磷、总氮、铵态氮、硝态氮、铜、锌等。
三、普查技术路线和步骤
采取分类抽样与实地监测相结合的方式，参考全区各级农业统计资料，测算全区农业源污染物产生、排放情况。
根据我区种植业、畜禽养殖业、水产养殖业的区域布局，在综合考虑影响农业源污染物产、排因素的基础上，确定全区农业污染源普查分片，分片、分类监测农业污染物产、排数量，获得各普查片主要类型农业污染源的产、排污系数。
在此基础上，依据各片在全区农业生产中的地位以及在农业污染源产排污负荷中所占的比重，遵循分类抽样原则，明确全区各片农业污染源普查结构、普查规模，全面开展普查工作，核算农业污染物产、排数量。普查流程如下：
普查步骤：1、准备阶段（2006.10—**.12），成立农业污染源普查工作组，落实普查经费，开展宣传，组织动员；制订普查方案，开展普查培训；清查普查对象等。2、全面普查阶段（2008.01—2008.07），普查前的清查，入户调查，数据汇集、整理和录入，建立档案，审核验收。2008年6月中旬前，区农业污染源普查工作组负责将本地区普查数据汇总，报市农业污染源普查工作组审核，审核无误后逐级上报至全国污染普查领导小组办公室农业工作组。3、总结阶段（2008.08—2009.07）：由省农业污染源普查工作组建立全省第一次农业污染源数据库，编制**省第一次农业污染源普查报告，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
四、普查组织的职责
由于农业污染源普查涉及范围广、影响因素多、内容复杂、普查任务重，技术性要求高，工作难度大，农业部门要与环保、统计等相关部门加强协作，密切配合，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。
根据相关文件精神，全区第一次污染源普查农业源普查工作领导小组设办公室在区农委，区农委主任乔治业同志担任龙子湖区第一次污染源普查工作组副组长兼办公室主任，选聘3—4名专业人员负责日常工作。各乡（镇）要尽快成立以分管领导为组长、农办主任为副组长的农业污染源普查工作组织，在区普查工作领导小组办公室统一领导下，具体负责农业污染源的普查工作。普查指导员、普查员应经过逐级培训，考核合格后，方可正式上岗。
区级农业污染源普查工作领导小组根据《第一次全国污染源普查方案》、《全国农业污染源普查技术规定》、《第一次全国污染源普查项目经费预算编制指南》和《全省污染源普查实施方案》，制定全区农业污染源普查方案，编制农业污染源普查项目预算，争取专项经费，组织协调全区农业污染源普查工作。各乡（镇）农业污染源普查工作组都要根据《全区农业污染源普查实施方案》，结合实际，制定本级农业污染源普查方案，编制农业污染源普查项目预算，争取工作经费，组建和培训普查员队伍，完成普查工作任务。
五、普查经费
根据有关文件精神，普查所需经费由中央财政和地方财政共同负担，农业污染源普查实行独立财政预算。区级普查经费主要用于：普查方案制度、组织动员、培训、入户调查、必要设备购置、数据的录入汇总加工、检验验收与总结等。
篇2
一工作目标
水产业污染普查是我市重大市情调查之一，是了解渔业污染源数据最直接最有效的途径，是全面掌握我市渔业生产环境状况的重要手段，是渔业污染治理和渔业环境监管等一系列渔业环保工作的基础。
具体目标：
（一）全面掌握我市各类渔业污染源的数量、种类和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，渔业污染治理方式状况等情况，为渔业污染治理和改变渔业生产方式及养殖品种结构调整提供依据。
（二）掌握全市渔业污染源的总体样本，建立渔业重点污染源档案和污染源信息数据库，协助省市环保部门促进渔业污染源信息共享机制的建立，为渔业污染源的管理奠定基础，进而为我市依法治渔提供技术支撑。
（三）初步建立渔业生产环境统计、监测、监督和执法体系。
（四）通过渔业污染源普查的宣传与实施，动员水产战线的各方面力量参与渔业污染源普查，提高全市水产战线的广大干部群众的环境保护意识，从而为我市环境保护工作做出应有的贡献。
二普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
此次普查索取数据的时期资料为20*年度，普查时点为20*年12月31日。
（二）普查对象与范围
此次普查以池溏养殖、网箱养殖、围拦养殖、工厂化养殖等有饲料、渔药、肥料投入的规模化养殖单元为对象。范围为*境内所有的规模化水产养殖场和所有符合普查标准的水产养殖专业户。
水产养殖专业户普查标准是：
1.池塘养殖：养殖面积》=5亩；
2.工厂化养殖：养殖水体体积》=1500M3
3.网箱养殖：养殖面积》=100M2
4.围拦养殖：养殖面积》=2亩。
（三）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次渔业污染普查的污染物种类具体是：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的渔药。
三普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照技术手段与统计手段相结合，调查协报与水产养殖场户自报相结合的原则，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全市渔业生产统计资料，测算全市渔业面源污染情况。
（二）普查步骤
按照省水产业污染源第一次普查工作机构和我市农业污染源第一次普查工作机构的部署和要求，我市水产业污染源第一次普查工作分三个阶段进行。
1.筹备摸底阶段（20*年11月--20*年1月）
制定方案和编制预算报告；对普查对象进行清查摸底，完成清查基本情况表填报工作；组织普查员上岗前培训；做好普查前的宣传及动员工作。
2.全面普查阶段（20*年2月--20*年4月）
对被列入普查对象的场户进行检查和入户调查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立渔业污染源档案，市水产业污染源普查领导小组组织相关部门对普查数据进行抽查检验。
3.总结验收阶段（20*年5月--2009年5月）
市水产业污染源普查领导小组对各县（区）进行审核验收，完成全市水产污染源普查数据的审核和汇总、建立全市渔业污染源数据库；对普查工作进行总结和评比表彰，迎接上级污染源普查机构检查验收。
四普查组织及实施
（一）基本原则
全市水产业污染源普查工作实施统一领导、分级负责。
（二）组织机构
成立市水产业污染源普查领导小组，负责此次普查组织和实施工作，领导小组办公室设在市水产局，负责普查工作的业务指导和督促检查。市水产污染源业务工作办公室是领导小组办公室的工作机构，设在市水产技术推广站，负责普查的业务指导和日常事务性工作。
各县（区）要成立相应的水产污染源普查领导小组和业务工作机构，负责组织实施本辖区的渔业污染源工作。
（三）培训
县级以上普查领导小组办公室负责人及业务骨干接受国家、省组织的培训，其余普查员由市级普查机构组织培训。普查员经培训合格后持证上岗。
培训内容：
1.污染源普查档案管理、数据处理和质量控制；
2.水产养殖业普查技术规定、指标解释及填报说明；
3.水产污染源普查工作流程及入户调查方法、技术。
（四）质量保证
市水产业污染源普查工作领导小组办公室将按照省市普查数据质量控制文件指导全市水产污染源普查质量控制工作。
按照国家的统一规定，设立市县（区）级污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质控岗位，对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。在各主要环节按一定比例抽样，抽查结果作为评估全市及各县（区）水产污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求必须重新调查。
（五）宣传动员
各级水产污染源普查领导小组办公室要按照省市污染源普查宣传方案的要求，深入开展水产污染源普查宣传工作，为普查顺利实施营造良好的舆论氛围。要根据普查的不同阶段的特点布置宣传重点，加强领导，精心策划，采取多种形式，确保宣传效果。要把宣传动员工作贯穿于普查工作的始终。
五普查经费
（一）经费来源
根据国发办[20*]36号和双政办发[20*]84号文件精神，普查所需经费由中央和地方财政共同负担。各县（区）水产污染源普查工作领导小组办公室将本辖区普查所需经费申请纳入相应年度的本级财政预算。
经费用于普查方案制定，组织动员、培训、入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工，检查验收、总结和表彰等。
（二）经费预算与管理
各级水产污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入预算，分年度使用。
水产污染源普查经费专款专用。
篇3
一、普查工作目标
通过污染源普查，掌握全市污染源的数量、行业分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理设施运行情况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库，为污染源的管理奠定基础。提高我市环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传和实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环保意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：20**年12月31日。
时期资料：20**年度。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为锦州辖区内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1.工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中所有的产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围：（1）重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中规模以上企业。对这类污染源进行详细调查。
一般污染源范围：指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水及近海滩涂养殖场。
3.生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。
（三）普查内容
1.工业源。
（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、炉窑等设施，产生废水、固体废物的设施，这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2.农业源。
（1）样本的基本情况，包括经济规模、主要产品、生产经营类型和规模、用排水情况等；
（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；
（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3.生活源。
（1）排放单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；
（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排放量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施。
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物的种类。
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：
1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物、放射源。
6.农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药、鱼药和兽药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照国家现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家、省指导，市、县（市）区调查和企业自报相结合的原则，确定我市普查技术路线。
1.在现场监测和物料衡算的关系上，凡是能够现场监测的以现场监测为主，不能做到现场监测的实行物料衡算和排污系数相结合的方法，确保数据真实、准确、可靠。
2.凡是列入重点污染源的都以市、县级调查监测为主，没有列入的以企业自报为主，市局校核为辅。
3.对工业源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理设施，以现场监测为主，采用物料衡算与排污系数等方法对比监测结果，并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
4.对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合我市农业普查结果和有关农业统计资料，测算我市的农业面源污染情况。
对养殖企业采取对部分养殖企业进行典型（抽样）调查的方式，根据养殖规模采用排放系数法直接计算排污量。
5.对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
本次污染源普查分三个阶段进行。
1.准备阶段（20**.8—20**.12）：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和技术规范；报填普查表；开展普查培训。
2.全面普查阶段（20**.1—20**.12）：对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，进行审核验收等。20**年4月底前，市普查领导小组办公室将市、县（市）区普查数据汇总，5月底前报省第一次全国污染源普查领导小组办公室；下半年基本完成全市污染源普查数据的审核和汇总。
3.总结阶段（2009.1—2009.7）：建立市污染源数据库，上报普查数据，总结验收普查工作。
四、普查组织及实施
普查工作采取全市统一领导，分级负责，部门分工协作，各方共同参与，各级政府层层签订责任状的形式组织实施。
（一）加强组织领导
成立锦州市第一次全国污染源普查领导小组，负责全市普查工作的组织实施。普查领导小组办公室设在市环保局，负责普查工作的指导和督促检查。其主要职责是：组织拟定全市污染源普查方案、工作细则及相关政策；开展全市污染源普查工作的宣传报道；对县（市）区普查工作人员培训；对县（市）区污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；通报工作进展情况，根据领导小组决定上报普查数据。
县（市）区政府也要设立污染源普查领导小组及其办公室，具体负责组织实施本辖区的污染源普查工作。根据工作需要，可在各乡镇（街道）、有关教育单位临时聘用部分普查员。
（二）明确部门分工
领导小组成员单位要认真履行职责，加强部门协作，积极参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，协调落实相关事项，指导和督促做好普查工作。
市环保局：牵头会同有关部门开展全市污染源普查工作，负责拟定市污染源普查方案，制定有关技术规范，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果上报，组织普查工作的验收；负责工业源、生活源和危险废物处理厂的普查工作。
市委宣传部：组织污染源普查的新闻宣传工作，广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作，根据普查不同阶段宣传的重点，精心策划，确保宣传效果。
市发改委、经委、商业局：配合做好工业源及第三产业的普查及污染源普查成果的分析、应用工作。
**
市财政局：负责普查经费预算审核、安排和拨付，监督经费使用情况。
市建委：参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查。
市农委、海洋与渔业局、动监局、环保局：负责农业源的普查工作。
市工商局：负责提供污染源企业的基本登记信息。
市统计局：参与制定普查方案和有关具体政策，做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作，参与普查相关数据的核定和普查结果的分析及资料开发工作，参与普查结果审定工作。
锦州军分区后勤部：负责按全国的统一要求组织驻锦部队的污染源和环保设施的普查工作。
市国税局、地税局：负责提供污染源企业的单位名单和相关信息工作。
市安监局：负责协助环保部门对消耗有毒有害原辅材料单位的普查工作。
市卫生局：负责协助环保部门对卫生医疗机构的普查工作。
锦州供电公司、市农电局：负责协助环保部门对用电企业的普查工作。
（三）做好普查员的选调与培训
1.普查员的选调：市、县（市）区、乡镇（街道）要选调负责工业的领导同志担任普查指导员，抽调3—5名业务素质高，责任心强的环保业务骨干担任普查员，负责本辖区内普查的组织实施和普查登记工作。本次普查对象的所有法人单位、有填报任务的产业活动单位，要选调1—2名专业技术人员作为普查员，负责本单位普查表的填写、审核和上报工作。
2.普查员的培训：市负责县（市）区普查领导小组办公室负责人和骨干以及各县（市）区普查培训人员的培训，力争做到所有普查工作人员都经过培训。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（四）严格普查质量要求
各级污染源普查机构要建立污染源普查数据质量控制责任制，并设立专门的质量控制岗位，对污染源普查每个环节实行质量控制和检查验收。
各级污染源普查领导小组负责核查本辖区污染源普查数据，在主要环节，采取抽检的方法，评估各地污染源普查数据质量。数据质量达不到规定要求的，要重新调查。
（五）建立例会制度
市污染源普查领导小组办公室负责定期召开各部门污染源普查机构的工作协调会，分季度会、半年会，就污染源普查工作中存在的问题、预算调整等进行商榷。
五、普查经费
（一）经费来源
普查所需经费由各级财政共同承担。各级政府要将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位，专款专用。
地方经费以市、县（市）区为主，市、县（市）区两级共同承担，专款用于组织、动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
（二）经费预算
各级普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。
（三）经费管理
普查领导小组办公室制定污染源普查专项资金管理办法。污染源普查经费要专款专用，严格执行预算范围和财政制度，从严控制支出。适于政府采购和招投标的，按政府采购规定和招投标程序执行。
各级财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督；审计部门要对资金使用情况进行审计监督。
六、普查资料的填报与管理
各级普查机构对辖区内的所有产业单位进行逐一清查，经省、市、县三级审核后形成正式普查登记名册备案，同时做好普查前的准备工作。凡在我市区域内污染源普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实的填报普查数据，确保基础数据真实可靠。虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。
乡镇（街道）普查领导小组办公室对所辖普查区收集、登记的普查资料审核无误后，上报至县级普查领导小组办公室；县级普查领导小组办公室对乡镇（街道）普查领导小组办公室上报的普查资料进行认真审核后，进行录入、汇总。经审核评估后，将普查资料及评估报告一并上报至市普查领导小组办公室。市普查领导小组办公室对县（区）级普查领导小组办公室上报的普查资料及评估报告组织审核、汇总、评估认定后上报省普查领导小组办公室。在单位清查和普查登记期间，省、市、县（市）区三级普查机构，要开通24小时值班电话，负责问题解答，处理突发事件。
篇4
*区第一次农业污染源普查实施方案
根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号）、《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（[2007]37号）、《省政府办公厅关于印发江苏省第一次全国污染源普查实施方案的通知》(苏政办发[2007]125号)、《关于转发农业部办公厅关于做好第一次全国污染源普查农业源普查工作的通知》（苏农办环[2007]3号）、省农林厅和省海洋与渔业局《关于印发<江苏省第一次农业、渔业污染源普查实施方案>的通知》（苏农环[2007]7号）、省农机局和省环保厅《关于印发〈江苏省农机排气污染源普查实施方案〉等文件的通知》（苏农机管［2007］29号）、常州市农林局《关于印发<常州市第一次农业污染源普查实施方案>的通知》（常农发[2008]6号）等有关要求，为做好我区农业污染源普查工作，摸清全区农业污染物排放基本情况，实现农业污染物排放的有效控制，结合本区实际，编制本实施方案。
一、普查目的
农业污染源普查是摸清农业污染底数直接而有效的途径，也是农业环境管理的一项重要基础工作。通过全区农业污染源普查，全面了解和掌握在农业生产过程中主要农业污染物的区域分布特征、类型和产生、排放量及其去向；了解我区农机排气污染源及太湖流域农村生活污染源情况。通过对设立在我区的种植业污染系数测算基地的持续监测和检测，提供污染物产生、富集和流失系数。以农业污染源总量普查和污染系数测算相结合的方式，为我区农业污染源污染防治提供科学的决策依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点为2007年12月31日，时段资料为2007年度。
（二）普查对象
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业、农机排气污染源，对象为分散农户、专业户、养殖场和农机拥有者。
（三）普查范围
1、种植业污染源。主要针对粮食作物、经济作物和蔬菜作物的主产区开展肥料、农药、农膜和秸秆等污染源的普查，以地块为基本单元抽样调查，抽样比例为0.6%。
2、畜牧养殖业污染源。以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、蛋鸡和肉鸡等养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展普查，生猪≥50头（出栏）、奶牛≥5头（存栏）、蛋鸡≥500羽（存栏）、肉鸡≥2000羽（出栏）的全部养殖户。
3、水产养殖业污染源。主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下饵料、渔药、肥料等污染源的产生情况，养殖面积≥5亩的池塘养殖户和养殖水体体积≥1500立方米的工厂化养殖户。
4、农机排气污染源。主要普查区内主要农田作业机械（包括拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机）的拥有者，主要为分散农户、农机大户、农机服务组织和农场，开展农机排气污染调查。
（四）普查内容
1、种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。
肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容：肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。
农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容：农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。
农膜：主要普查地膜使用情况，调查内容：地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。
秸秆：调查内容包括秸秆产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2、畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。
3、水产养殖业污染源：主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。
4、农机排气污染源：主要普查农田作业机械（包括拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机）按时间和机型的分类保有量，测算主要农田作业机械分类排放系数、分类机具的年加权平均功率值和年平均工作时间等相关参数，根据相关公式来计算农机排气污染物的年排放总量。
（五）污染物系数测算点
地表径流水体总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1-2种农药（根据作物施药的具体情况确定，以下同）；地下淋溶水体总氮、硝态氮、铵态氮、1-2种农药；农田地膜残留量。
三、普查技术路线与步骤
（一）普查技术路线
1、农业污染源普查
采取分类抽样与实地监测相结合的方式，参考农业统计资料，测算全区农业源污染物产生、排放情况。
根据我区种植业、畜禽养殖业、水产养殖业的区域布局，在综合考虑影响农业源污染物产、排因素的基础上，分类普查、监测农业污染物产、排数量，获得我区主要类型农业污染源的产、排污系数。
依据各类农业污染源在产排负荷中所占的比重，明确全区农业污染源普查结构、普查规模、普点，核算农业源污染物产、排数量。
2、农机排气污染源普查
按照实验室检测、现场监测与排放系数测算相结合，技术手段与统计手段相结合，区级指导、地方配合的原则确定普查的技术路线。
按照普查分类标准，统计区内农机分类保有量，经审核后逐级上报省农机排气污染源普查办公室。
（二）普查步骤
1、全面培训阶段（2008年元月1日～2月29日）。成立*区农业污染源普查领导小组，落实普查经费，开展宣传，组织动员；制订普查方案，明确各类农业污染源的数量及分布情况，开展普查培训，建立普查工作队伍。要求所有指导员和普查员熟悉普查方法、普查表格的指标解释、填报方法等知识。
2、普查试点阶段（2008年3月1日～3月15日）。组织指导员和普查员以现场会形式，在2个镇8个村开展普查试点，分地区和内容开展普查试点工作。
3、全面普查阶段（2008年3月16日～4月30日）。组织所有指导员和普查员对全区所有污染源进行普查。
4、检查审核阶段（2008年5月1日～5月15日）。按照一定比例对普查表格进行抽查审核，镇级指导员对辖区内的抽查比例为5%，区级指导员对所负责的镇抽查比例为2%，对不合格的普查数据，该普查员所有普查的数据重新调查录入。
5、普查汇总阶段（2008年5月～6月）。对各镇、街道上报数据进行汇总、审查、录入数据库、验收，上报区普查领导小组办公室和市农业污染源普查领导小组办公室。
6、报告编制阶段（2008年7月～12月）。对汇总数据进行校核、加工、分析，编制总体报告。
7、总结阶段（2009年1月～2009年10月）。建立农业、渔业污染源数据库，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
四、普查工作方法
（一）种植业污染源
以本区范围内所有乡镇和分散农户为调查对象，以乡镇为基本单位填报乡镇种植业基本情况普查表（表N301）。分散农户采样以乡镇农户数量的0.6％抽样比例，填报农户典型地块基本情况调查表（表N302－1）、农户典型地块肥料施用情况调查表（表N302－2）、农户典型地块农药施用情况调查表（表N302－3）。具体调查、抽样方式和填表要求按照农业污染源普查培训教材实施。
（二）畜禽养殖业污染源
依据养殖组织模式的不同，将畜禽养殖业分为规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户三类。规模化养殖场是指饲养数量达到一定规模的养殖场（参照国家污染源普查技术规定）；养殖小区是指在统一规划区域内，由多个养殖业主共同组成、按照统一操作规程养殖、管理的养殖方式；养殖专业户是指畜禽饲养数量达到一定程度的养殖户（参照国家污染源普查技术规定）。符合污染源普查规模要求的规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户全部普查，统一填写畜禽养殖业污染源普查表（表N305）。具体调查、抽样方式和填表要求按照农业污染源普查培训教材实施。
（三）水产养殖业污染源
依据养殖规模和经营权属的不同，将水产养殖业分为规模化养殖场和养殖专业户两类。规模化养殖场是指养殖水面在一定的面积以上（参照国家污染源普查技术规定）的水产养殖场；养殖专业户是指除规模化养殖场以外养殖规模在一定面积以上的水产养殖户或养殖单位（参照国家污染源普查技术规定）。符合污染源普查规模要求的规模化养殖场和养殖专业户全部普查，其中池塘养殖和工厂化养殖填写水产养殖基本情况普查表（表N306－1）和水产养殖投入品使用情况普查表（表N306－2）；网箱养殖、围栏养殖等养殖方式填写水产养殖基本情况普查表（表N307－1）和水产养殖投入品使用情况普查表（表N307－2）。具体调查、抽样方式和填表要求按照农业污染源普查培训教材实施。
（四）农机排气污染源
以全区境内主要农田作业机械的拥有者，普查对象包括分散农户、农机大户、农机服务组织，普查2007年内所有农田作业机械的保有量，填写机动车排气污染物普查表（表S406）。具体调查和填表要求按照《江苏省农机排气污染源普查实施方案》进行。
（五）农业污染源污染系数测算
按照省农业污染源普查排污系数测算方案，为测算种植业污染系数，我区需建立一个污染系数测算径流监测小区、一个渗流监测小区和一个农膜监测小区，在此基础上开展一年的持续采样工作，并按照相关要求进行检测。检测数据汇总后分别测算出我区种植业的排污系数，最终完成全区监测报告。
五、组织实施
（一）组织机构
区农林局将成立污染源普查农业工作组，工作组由张建坤局长任组长，屠伟庆副局长任副组长，区农业管理服务中心、动物防疫监督所、水利农机处为成员单位，下设办公室，负责全区农业污染源普查工作任务的落实、联络、调查、汇总及其他日常工作。
（二）培训指导
从2008年元月起，集中1-2个月时间对指导员和普查员进行多层次培训。元月中下旬，组织人员对镇级指导员进行集中培训，对所有农业污染源普查内容必须全部熟悉；2月，组织所有指导员分地区对普查员进行培训，分条线掌握普查的操作规程和实际普查方法。
培训内容主要是：《全国农业污染源普查技术规定》、《江苏省农业污染源普查方案》及《常州市农业污染源普查方案》的内容，农业污染源普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
普查人员在普查过程中遇到问题应及时向当地普查指导员进行咨询解决，普查指导员应经常深入基层进行现场指导，确保普查工作的顺利开展。
（三）质量保证
污染源普查机构应当根据国家的统一规定，建立农业污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对农业污染源普查实施中的每个环节实行全程质量控制和检查验收。所有普查指导员、普查员、数据录入员、数据录入审核员等工作人员必须经过培训、考核合格后持证上岗。
要严格按照各项要求开展污染源普查工作，保证普查质量。根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收，按一定比例抽样检查。所有污染源普查对象必须按时、如实填报普查数据，数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。
（四）宣传动员
各级农业污染源普查机构要认真做好农业污染源普查的宣传工作，使社会各界和农民、养殖户充分了解农业污染源普查的目的和重要意义，消除农民、养殖户对普查的顾虑，为顺利开展农业污染源普查营造良好的舆论基础。要发动社会各界支持和参与农业污染源普查，组织、动员有关单位和个人积极配合，做好农业污染源普查工作。
（五）强化保障
1、人员保障。区农林局将组建污染源普查指导员队伍和普查员队伍，从各镇（街道）抽调8人组建区级普查指导员，并集中办公；各镇（街道）农业服务站、畜牧兽医站、水利农机站各指定1人为镇级指导员，区、镇两级指导员队伍30人。普查员队伍156人，各行政村指定1人为普查员，原则上要求普查员为村会计、村主任或村农技员担任。
2、资金保障。普查所需经费由区、镇两级财政承担，区级经费主要用于：普查的组织与实施，普查方案和技术文件的制定，宣传与培训，设备购置，组织填报试点与摸底清查，现场核查，普查数据汇总、处理与报告编写，验收、总结等。镇级财政安排经费主要用于：普查员入户调查经费和普查员人工工资。
3、物资保障。农业污染源普查工作组要及早落实普查设备和物资，包括办公场所、汽车、电脑、服务器和网络、数据库软件、普查资料表格等。
（六）普查资料的填报和管理
篇5
一、普查工作目标
全面掌握全区各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立全区各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高全区各部门、各街办环境保护管理能力，健全环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：今年12月31日。
时期资料：今年。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为*区行政区域内所有排放污染物的工业源和生活源。
1.工业源。
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围是（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（纸制品业、农副食品加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、通用设备制造业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2.生活源。
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
我区居民生活污染普查以各街道办事处、区农村工作局和各总公司为单位进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
（三）普查内容
1、工业源。
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等。
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模。
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、生活源。
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息、能源消耗情况、各类污染物的产生、排放情况、污染治理情况等。
（2）医院基本情况，能源消耗、各类污染物的产生、排放、污染治理、医疗废物的处置等情况；医用辐射设备使用情况。
（3）配合市上完成以全市为单位的机动车排气污染情况，包括燃料油使用、在用车分年度和类别的使用情况等。
（4）城市生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
（四）普查污染物种类。
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：
1、废水。化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、废气。烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物。包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线。
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家和省、市指导，区政府组织调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1、对工业源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排放量。
2、对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
本次污染源普查分三个阶段进行。
1．准备阶段（.11―.12）
（1）成立机构。
成立*区污染源普查领导小组及其办公室（以下简称“普查机构”），抽调专职人员从事污染源普查工作。
（2）落实经费。
区普查机构根据工作需要由区财政部门编制污染源普查经费预算，核定经费，按时拨付。
（3）普查指导员、普查员的聘用。
区普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保专干中抽调有一定业务能力、责任心强的人员任普查指导员，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从街道办事处环保专干和大专院校在校学生以及具有一定学历的社会人员中选聘，经考核合格后聘用。根据我区实际，拟聘普查员150人，普查指导员15人；建立普查员和普查指导员信息网络和分片包干责任制；区普查机构于今年12月31日前完成普查指导员、普查员的聘用工作。
（4）培训及考察。
培训工作由区普查机构负责，普查工作人员都必须经过培训，经考核合格后持证上岗。
（5）污染源清查及普查前的准备工作。
区普查机构清查企业及其它污染源普查对象，12月开展模拟普查试点；普查对象要整理原始纪录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。区普查机构于今年11月30日前完成普查清查单位名录库（或名录册）的建立，同时报市级普查领导小组办公室。
（6）宣传动员。
制定印发*区《第一次污染源普查宣传方案》，开展宣传动员工作；建立定期简报制度，及时向普查领导小组和相关普查单位通报普查进展情况。宣传工作要贯彻普查工作的始终，包括全面普查和总结阶段。
2．全面普查阶段（1―6）
（1）区普查机构于*年2月29日前，完成普查前期所有准备工作。
（2）*年1月至4月，普查员和普查指导员采取分组、分区域、分行业、分类型、分片区包干的方法，对排污企业和普查对象实施现场调查，4月底完成入户调查。
（3）*年1月至5月，区普查机构审核、填报普查表和进行数据录入，5月底前区普查领导小组办公室负责将本辖区污染源普查数据，报市污染源普查领导小组办公室。
（4）在普查实施全过程中，区普查机构将组织对普查分组质量进行检查、审核、监控和验收，对抽查不合格的地区要重新进行普查。
（5）*年6月底前，配合市普查领导小组完成对全区污染源普查数据的审核和汇总工作。
3．配合全市验收阶段（7―12）
配合市污染源普查领导小组办公室接受国家审核验收。
4．总结阶段
建立全区污染源数据库，普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
四、普查组织及实施
（一）基本原则。
全区统一领导，各部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
（二）组织机构。
*区第一次污染源普查领导小组（以下简称区普查领导小组）负责普查的组织和实施工作。区普查领导小组办公室设在环保*分局，负责普查工作的业务指导和督促检查，主要职责是：
1．组织拟订全区污染源普查方案，报市政府普查领导小组审定后组织实施；
2．制订和组织实施全区污染源普查各阶段工作方案；
3．组织开展全区污染源普查工作的宣传报道和培训；
4．对全区污染源普查工作进行具体业务指导、督促检查和验收；
5．向市普查领导小组提交普查报告，根据市政府普查领导小组决定普查数据。
（三）部门分工。
普查工作在区普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。环保*分局牵头会同有关部门开展全区污染源普查工作，负责拟定全区污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作试点和培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查区污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作。
环保*分局负责工业源、机动车排气污染源、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、民用核技术利用和辐射污染源，以及危险废物处置厂的普查；
区统计局负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保*分局做好数据统计和分析工作；
各街道办事处负责对辖区内生活源中的住宿业、餐饮业、居民服务和其它服务业及城市居民生活污染的普查；
（四）普查员和普查指导员的选聘。
选聘合格的普查员和普查指导员是搞好普查工作的基础，区污染源普查机构要认真、细致地做好普查员和普查指导员的选聘工作。
1．普查员的数量配备原则。
（1）每10个重点工业污染源至少配备2名普查员；
（2）每40个一般工业污染源或集中式污染治理设施至少配备2名普查员；
（3）每60个农业污染源至少配备2名普查员；
（4）每80个生活污染源至少配备2名普查员。
2．普查指导员的数量配备原则。
每10名普查员配备1名普查指导员
。
（五）污染源清查。
单位清查是污染源普查的一项基础性工作，确定普查总体样本数，确保普查对象不重不漏，保证普查顺利实施。
清查所需基础资料由区普查机构中相关成员单位（工商*分局、区统计局、发改委、环保*分局等）共同提供，同时电力部门、水利部门、税务部门等相关单位也要给与配合，以各地2006年基本单位名录库为基础，经区普查办公室进行整理和核对，形成我区第一次污染源普查清查基础资料库（册）。
以清查基础资料库（册）为依据，按照地域原则进行清查登记，所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地进行清查。参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管记录等信息，按行政区域逐户发表清查。
（六）培训。
培训教员可从区污染源普查机构的业务骨干中选调。以教员面授为主，结合讨论、练习、测试等方式进行。培训中要着重对普查员和普查指导员进行调查技能的训练，以达到提高工作效率的目的。普查员培训不得少于2天，普查指导员培训不得少于3天。力争做到所有普查工作人员都经过培训。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（七）质量保证
区普查领导小组办公室制定专门的普查数据质量控制文件，确定普查工作评价的标准，指导全区普查质量控制工作。
按照全市的统一规定，建立全区污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
制定污染源普查各项技术规定，吸收相关行业或领域的专家参加，对污染源普查方案和重要技术规定进行评审和论证，确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。
区普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。
（八）宣传动员。
区普查领导小组办公室要按照《通知》要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
普查所需经费由市、区财政共同负担。区政府将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。普查经费，用于本级普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
六、普查资料的填报和管理
篇6
一、普查工作目标
全面掌握各类污染源的数量、行业和区域分布,了解主要污染物的产生、排放、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况,为污染治理和产业结构调整提供依据。建立*市各类重点污染源档案和各级污染源信息动态数据库,促进污染源信息共享机制的建立,为污染源的管理奠定基础,为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
(一)普查时点。
普查时点:20*年*月*日。
时期资料:20*年度。
(二)普查对象与范围。污染源普查对象为*市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。
1.工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源,分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围:
(1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位;
(2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力燉热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、石油加工燉炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位;
(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装燉鞋燉帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业)中规模以上企业。一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。农业源普查范围主要是结合优势农产品区划,针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜牧业和渔业源普查范围是人工养殖的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。
3.生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业(包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业)、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车和大型电磁辐射设施使用单位。城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂(场)、危险废物和医疗废物处置厂等。
(三)普查内容。
1.工业源。
(1)企业的基本登记信息及其他相关情况,包括企业排污口情况、排水去向等;
(2)原材料消耗情况,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原辅材料消耗量等;
(3)生产产品情况,包括该企业主要产品的种类、产量等;
(4)产生污染的设施情况,包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施,产生废水、固体废物的设施,以及这些设施的种类、数量和规模;
(5)各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况,各类污染治理设施建设、运行及投入情况等;
(6)污染物排放监测情况,包括监测点位、时间、频次,污染物种类和排放浓度、排放量等。
2.农业源。
(1)样本的基本情况,包括经济规模及用水排水情况等;
(2)产、排污情况,包括肥料、农药施用情况,农膜使用和秸秆处理情况,饲料饵料投放情况,畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等;
(3)养殖业污染治理情况,各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3.生活源。
(1)排污单位基本情况,包括第三产业单位注册的基本登记信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等;
(2)以城市为单位的机动车排气污染情况等。
(3)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施。单位基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物的处理处置量等情况,渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
(四)普查污染物种类。按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
1.废水:化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物;造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD5);城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.废气:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物;电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物;机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物:包括危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物,放射源。
6.农业源中还包括:总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
(一)普查技术路线。按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,市里指导,区、县调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1.对工业源中占全市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理设施,同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法,并按照规定程序核定污染物排放量。对其他工业源,采用分类抽样监测的方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的,也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.对农业源采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式,结合全国农业普查结果和有关农业统计资料,测算全市的农业面源污染情况。
3.对生活源由第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查,结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量,通过排污系数测算污染物的排放量。
(二)普查步骤。本次污染源普查分三个阶段进行。
1.准备阶段(20*年*月之前)。建立健全组织领导协调机制,落实经费,开展宣传,进行组织动员;制定普查方案和各类技术规范,组织污染源监测,对排污企业和单位进行清查,聘用普查员,开展普查培训。
2.全面普查阶段(20*年*月至*月)。进行入户调查,组织排污单位填报普查表,完成审核、汇总、录入工作,建立污染源档案,市级进行审核验收等。20*年*月底前,各县(市)区完成本辖区污染源普查数据审核和汇总,报市普查领导小组办公室;5月底前市普查领导小组办公室组织人员对污染源普查进行抽查及审核验收,并按程序完成省级上报工作。
3.总结阶段(20*年*月至*月)。建立*市污染源动态数据库,核实修订污染源普查数据。
4.数据阶段(2009年*月至*月)。普查数据,总结验收普查工作。
四、普查组织及实施
(一)基本原则。全市统一领导,部门分工协作,县(市)区具体实施,各方共同参与。
(二)组织机构。市第一次全国污染源普查领导小组负责普查的组织和实施工作。领导小组及其办公室的主要职责是:
1.组织拟订全市污染源普查方案,经市污染源普查领导小组审定后组织实施;
2.制定和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案;
3.组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训;
4.对各部门及县(市)区的污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收;
5.向市普查领导小组提交普查报告,根据市普查领导小组的决定普查数据。
各县(市)区政府也要成立第一次污染源普查领导小组,负责本辖区普查工作的具体组织和实施。
(三)部门工作分工。
1.市环保局负责牵头组织全市污染源普查工作,具体实施市管重点工业污染源和危险废物处置场的入户调查和数据整理工作。负责拟定普查方案和不同阶段工作方案,组织制定普查技术规范,组织普查培训,负责污染源监测,对普查数据进行汇总、分析和结果,组织普查工作验收。
2.市委宣传部负责组织全市污染源普查的新闻宣传工作,配合办好新闻会及有关宣传活动。
3.市工商局负责向市污染源普查领导小组办公室提供单位的登记注册资料,并协助做好单位清查工作。
4.市发改委和经委负责协调企业做好工业污染源普查配合工作。
5.市建委、市政公用局、市容环卫局负责协助完成城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)的普查。
6.市公安局配合做好机动车排气污染普查工作。
7.市农业局负责牵头组织农业、畜牧业、渔业等农业污染源的普查,组织制定农业普查工作方案、工作细则和技术规定等,组织农业源产排污系数测算,组织实施农业源普查并对相关普查数据进行分析和审核等。市畜牧办具体负责规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户污染源普查。
8.市卫生局负责提供医疗单位名单,并配合做好危险废物中医疗废物的普查和数据审核工作。9.市统计局配合环保部门制定普查实施方案和有关具体政策,做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作,参与普查相关数据的核定和普查结果的分析工作。
10.市财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。
11.*警备区负责组织驻济军队所属单位污染源和环保设施的普查。
(四)培训。市普查领导小组办公室负责组织各县(市)区普查办负责人、骨干、普查指导员和普查员的培训。各县(市)区负责选聘本级普查指导员和普查员。培训内容主要是:污染源普查方案的内容,普查范围和主要污染物,普查技术路线,普查方法,各类普查表格和指标的解释、填报方法,普查数据录入软件的使用,数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
(五)质量保证。市普查领导小组办公室根据省普查领导小组办公室的规定,指导全市普查质量控制工作。各县(市)区普查领导小组要根据市里统一规定,建立污染源普查数据质量控制责任制,并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。市普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样,抽查结果作为评估各县(市)区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的,必须重新组织调查。
(六)宣传动员。各县(市)区政府要按照国务院、省政府和市政府文件要求,深入开展污染源普查宣传工作,为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点,加强领导,明确责任,精心策划,落实经费,采取生动活泼的形式,确保宣传效果。要组织开展一些有影响力的宣传活动,把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构,负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
全市污染源普查所需经费由各县(市)区政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。市级财政主要承担以下方面的经费保障:市普查领导小组办公室日常工作运转;制定全市总体方案、编制各项普查技术实施方案;编印全市各类污染源普查培训教材,对市级普查办负责人和普查骨干进行培训;开展宣传工作;国控、省控重点污染源数据的采集、分析测试、质量控制;农业污染源样本测试;普查数据的汇总、加工、分析和建档;建立市级污染源动态数据管理系统;普查验收与总结等。
各县(市)区普查经费分别由县(市)区财政部门安排,主要用于组织动员、培训,入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作,设备购置,数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
六、普查资料的填报和管理
篇7
一、充分认识普查工作的重要性和艰巨性。
为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现“十一五”污染物总量控制目标，国务院决定于年利用三年时间开展第一次全国污染源普查，这也是国务院确定开展的一项重大的国情调查。近年来，随着经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加而且变动频繁，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增多，现有的环境统计调查已难以满足形势的需要。开展全面的污染源普查，对提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、减少污染物排放意义重大，是做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要保障。
按照国务院、省政府和市政府有关要求，此次普查的对象包括全县区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染处理设施，以编办、工商、民政等部门审批的名录为基础，普查工作分清查和普查两个阶段，清查阶段要按照清查细则要求逐一查清全县区域的所有污染源，清查结束后从清查名录中整理出普查名录，并于近期正式启动普查。
此次全国性的污染源普查工作涉及面广，质量要求高，时间要求紧，关系到环保工作的长远发展，同时又具有鲜明的时代特征和现实意义。各有关部门要充分认识到普查的重要性、艰巨性和复杂性，做好充分的思想准备。“千里之堤，溃于蚁穴”，一项工作进度滞后、一批企业数据失真、一个环节疏忽错漏，都会影响污染源普查结果的整体质量。要坚决克服麻痹大意、敷衍应付的思想，高度重视，从严要求，在每一个工作细节上都精益求精，确保普查工作高效高质完成。
二、切实加强污染源普查工作的组织领导。
国务院高度重视此次污染源普查工作，下发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[]36号），出台了《全国污染源普查条例》等文件，省政府也出台了相关文件，市政府办公室专门印发了《关于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，结合我县工作的实际，制定了《县第一次污染源普查方案》。为了加强对此项工作的领导，我县成立了由我任组长、相关部门负责同志参加的全县污染源普查工作领导小组，负责普查工作的统一组织和实施。普查和清查阶段的所有工作均要求普查员逐户进行。在年5月底前，要向国家普查办和市普查办上报第一次数据录入结果；年6月底前完成第二次数据上报。会后，县直各相关部门要抽调1-2名业务精熟的同志专门配合普查工作，组成县污染源普查工作办公室，协调组织全县污染源普查工作。各相关部门一定要明确任务，落实责任，加大工作力度，尽快成立普查员和普查指导员队伍，并加强培训，为下一阶段的普查工作打下良好基础。
三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得实效。
篇8
在全县上下深入学习贯彻全县三级干部大会精神，奋力启动20*年各项工作之际，我们在这里专题召开全县污染源普查工作会议，主要任务是，贯彻落实国家和省、市污染源普查电视电话会议精神，安排部署我县污染源普查工作，动员各级各部门统一思想认识，做好普查，为今后一个时期县域经济持续健康发展提供真实依据。刚才，环保局赵局长宣读了我县污染源普查工作实施方案，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、充分认识开展污染源普查工作的重大战略意义，切实增强普查工作的使命感和责任感
为了全面落实科学发展观，切实加强环境监测管理，提高科学决策水平，实现节能减排目标，国务院决定开展第一次全国污染源普查。国务院和省、市先后召开专题会议对此项工作进行了安排部署。县委、县政府对此项工作高度重视，主要领导就做好全县污染源普查工作提出了明确指示和要求。
从我县环境监测工作实际来看，随着转型发展战略的深入实施，全县各级各部门不断加大环境污染治理力度，通过强化舆论宣传，落实环保政策，推动结构调整，污染源治理成效明显，重点控制指标大幅下降。但是，我们应当清醒地认识到，由于历史原因和生产技术限制，我县在污染物排放方面仍然面临巨大压力，尤其是“两资一高”的结构性矛盾依然存在，节能降耗形势十分严峻，开展污染源普查就显得更加必要。
1、开展污染源普查，是科学制定转型战略的重要依据。华亭是一个以能源工业为主的资源型县份，工业污染形势严峻，节能减排任务艰巨，实现发展转型十分迫切。通过普查，全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，进一步确定污染预防和控制的重点污染源及污染物，对我们贯彻落实节能减排政策，制定转型期经济社会发展措施，加快推进新型工业化进程和经济结构调整步伐，促进社会经济又好又快发展具有十分重要的战略意义和现实作用。
2、开展污染源普查，是实现科学发展的现实需要。国家提出到2010年，实现主要污染物排放总量减少10％的目标。这是实现科学发展观的一个刚性指标。并要求根据资源环境承载能力等情况，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。要落实这些要求，必须掌握本地的污染源数据和分布情况，分析资源环境条件，据此确定区域的功能定位、城市的建设规模以及产业的空间布局。
3、开展污染源普查，是建立长效监管机制的重要保证。进一步加强环境保护，迫切需要摸清污染状况、健全环境统计制度。这次污染源普查是第一次在全县范围内对所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施的调查，是一项规模较大的社会系统工程，也是一项重要的县情调查，据此获得的各类污染源信息，是建立和完善全县污染源动态管理系统的基础，对于提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。
二、突出抓好普查工作的关键环节，确保各项工作稳步推进
污染源普查工作量大面广，涉及多个层面，需要各级各部门密切配合，突出重点，把握关键环节，做到“六个到位”：
一是宣传发动要到位。这次污染源普查是一项重要的基本国情调查，涉及范围广，参与部门多，时间要求紧。开展这次普查，既是对各单位工作能力的一次考验，更需要社会各方面的关注与支持。要坚持把宣传动员作为做好污染源普查工作的前提，综合运用各种手段，采取多种形式，多角度、多层次地宣传环境保护工作的意义，宣传《污染源普查条例》的主要内容和本次普查的目的、内容、具体办法。通过宣传，最大限度地消除普查对象的顾虑，努力营造良好的普查氛围。
二是任务分解要到位。开展污染源普查，目的就是要全面掌握全县各类污染现状。方案确定普查的时点为20*年12月31日，时期资料为20*年度。普查的对象为县境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施。普查领导小组各成员单位、责任单位一定要认真学习领会普查方案的主要内容，理清工作思路，制订工作方案，认真组织实施。各乡镇、街道办、工业园区也要周密制订相应的工作方案，按照统一领导、部门分工、分级负责、各方参与的原则组织实施普查工作。
三是人员培训要到位。这次污染源普查是一项环境保护专项调查，技术难度大，质量要求高，需要一支强大的技术队伍作为支撑和保障。县普查领导小组办公室要充分发挥在污染源普查方面的技术支撑作用，严格按照国家污染源普查技术规范要求，选调具有一定专业特长的人员充实污染源普查指导员队伍，参与省、市组织的相关业务培训，为全面开展我县污染源普查提供技术保障。各乡镇、各有关部门和责任单位要根据普查工作的统一要求，抽调政治素质高、业务技术精的人员参与到污染源普查工作中来。
四是协调配合要到位。污染源普查工作任务重、要求高，需要各乡镇和各有关部门的密切配合和共同努力。领导小组各成员单位和责任单位要分别设立机构，确定专人，严格按照部门分工开展工作，确保全面完成污染源普查任务。领导小组成员单位之间要密切配合，能提供数据和资料的必须主动配合提供，能提供技术支持、资金支持的要及时足额支持到位，各成员单位必须明确一人兼职负责普查联络配合工作。县直部门与乡镇、厂矿之间要加强沟通，不推不让，各负其责，及时完成县政府下达的各项任务目标。环保局和农牧局要加强衔接，紧密协作，互相学习，共同促进，确保全县污染源普查工作顺利实施。
五是普查质量要到位。数据质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的关键。对这次污染源普查，国家制定了严格的质量考核程序，要求普查的数据按规定传输，县级普查数据将直接上报国家。各单位要严格执行普查相关技术规范，按照法律、法规规定建立健全普查数据质量控制体系，把质量控制贯穿于普查工作的全过程，绝不允许虚报、瞒报、拒报、迟报、篡改普查资料。要层层审核把关，严格检查验收，确保普查数据真实可靠。县普查办公室要严格对照普查要求，成立专业普查组，从技术、数据、程序等多方面严把普查质量关。
六是成果应用要到位。普查的目的在于应用。要以这次普查为契机，同步推进环境监测体系及监测能力建设，健全各类污染源数据库，建立更加科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据质量。要在普查的基础上，完善环境评价体系，健全环境信息公开制度。要对普查数据进行认真梳理、全面分析、深入研究，从可持续发展的战略高度，有针对性地提出政策建议，切实解决突出的环境问题，逐步改善城乡环境质量。
三、加强组织领导，严格工作程序，确保按时完成任务
这次污染源普查工作时间紧、难度大、要求严，各级各部门要统一思想，提高认识，迅速行动，抓好落实。
1、切实加强组织领导，全面靠实责任。为加强对此项工作的领导，县政府已经成立了由分管副县长任组长的县污染源普查工作领导小组，具体负责污染源普查指挥、协调与调度。各级各有关部门也要把污染源普查工作作为当前工作重点，列入重要议事日程，健全工作机构，形成普查组织网络。要抓紧制定工作方案和行事历，切实抓好组织实施。县普查办要加强对普查工作的监督检查，及时发现并纠正存在的问题，县上将定期开展现场督查，确保污染源普查工作规范、有序、顺利开展。
2、正确认识普查目的，消除各种顾虑。一要打消将普查与收费处罚等政策性措施挂钩的顾虑。《实施方案》明确指出，普查获取的资料不作为考核和处罚依据。各单位参加普查的领导和普查员要正确理解普查的重要意义和目的，当好义务宣传员，作好对各工业企业和个体工商户的解释、宣传和引导工作。二要打消普查信息难保密的顾虑。普查数据属于保密范围的，在普查过程中，普查员只能单独与业主查阅资料，不允许第三方介入，并要妥善保管好普查资料，依法承担相关责任。三要打消技术性太强，基层难操作的顾虑。本次普查虽然专业技术要求高，但有关专业技术控制性的项目，绝大多数会由环保等部门专业技术人员进行专项操作，乡镇、厂矿更多的任务是宣传发动，提供情况，配合调查。
篇9
关键词：污染源普查档案 归档 整理 方法 自身特点
Abstract: this article expounds the file filing, census pollution finishing methods, namely "seven steps GongZuoFa". Summarizes the pollution sources census file is different from the other work file filing characteristics.
Keywords: pollution source file filing census finishing methods of its own characteristics
中图分类号：X501 文献标识码：A 文章编号：
全国第一次污染源普查工作是一次系统、全面的国情调查。在普查中所形成的各种重要的文件资料、电子音像及实物档案对环境保护工作是一笔宝贵的财富，因此对它的全面的收集、科学的归档，妥善的保管，意义十分重大。本人在日常工作中根据档案工作的规律和要求并结合此次污染源普查工作的实际特点，积累了一些经验和体会，这里与大家共同探讨。
1. 污染源普查档案的整理、归档方法。
可以把这些工作步骤和方法概括归纳为“七步工作法”。即广收集，定方案，细整理，快录入，全排列，分盖章，统装盒。
1.1广收集是指收集要全面，把各种载体的档案都要以应收尽收为原则进行档案的全面收集。
首先，污染源普查档案的全面收集是普查档案工作的物质保障。应该归档的资料要应收尽收。其次，由于工作等客观原因，有些在普查工作中形成的资料没有得到应有的保存和及时的提取。要经常的和普查办的人员沟通，把普查工作中不全的、不完整的、没有形成文字材料的资料，进行补充收集。这一步技术要求不高，但要求做到认真、细致、不怕麻烦。
1.2 定方案
定方案是以国家、省、市的档案分类方案为依据，制定本单位的档案分类方案。分类方案是指导归档工作的依据，是整个档案工作的重点。根据全国第一次污染源普查档案归档、整理的相关分类方案的要求，应该把形成的文件类档案分成如下五大类。
1) ZWP1.1――管理文件类
2) ZWP1.2――工业源类
3) ZWP1.3――农业源类
4) ZWP1.4――生活源类
5) ZWP1.5――集中式类
方案制定后要以正式书面文件的形式保存下来，从而来指导以后的普查档案的归档、整理工作。
1.3细整理。
是指按照分类方案，对收集到的全部要归档的文件资料进行整理。这一步骤的工作量最大。
1.3.1 分大类。按照制定的分类方案，把文件资料按大类分开。如把普查办转来的档案分成四大类。一类为管理文件类；一类为工业源；一类为农业源；一类为生活源。
1.3.2分小类和档案划价同时进行。在大类的基础上再按照分类方案进行最后的详细分类。在分类的同时把每个文件的保管期限同时划分完成。原则是把同一类事件的文件，同一类保管期限的文件按照一定的顺序划分到一起。
1.3.3 整理。是对最终完成分类的文件资料进行仔细的整理，装裱，为档案入盒、入库做准备。这是整个工作中最为细致的一步。
1.4快录入。是指对整理完成的档案进行电脑录入。在录入中总结出一些方法来提高录入的速度。我区污染源普查档案工作采用锦州市档案局研制的“JDX---2.0归档文件整理系统”。录入步骤可以总结为：一个重点，两个窍门。
重点：录入的重点是对“事由”的编辑。“事由”的原则是与文件形成时间相结合确定文件的最终排列顺序。应把同一类文件编辑为同一事由，使之归类在一起。两个窍门：第一：在录入大量的基本相同档案的时候，可以到“浏览”的状态下进行录入。第二：对于档案软件没有复制、粘贴功能。可使用给输入法的造词功能。
1.5 全排列。这是电脑环节的关键步骤。是在录入完成之后，由电脑打出一个文件排列目录。我们要根据这个目录把文件进行重新的排列，形成最终的文件归档排列顺序。
1.6 分盖章。是指把已经按电脑排定顺序的档案进行加盖归档章的工作。在盖章之前把电脑分配的新序号，也就是归档章上的“室编件号”用铅笔写在档案首页的预留位置上。
1.7统装盒。盒号的排列原则为：同一保管期限接上年排大流水号。统装盒是指在完成盖章工作之后，把文件统一的装盒。把每一件档案装进统一的文件盒内，并编号入库。最后一步就是用橡皮把所有的铅笔痕迹擦掉。
以上就是污染源普查档案归档、整理“七步工作法”。这七个步骤环环相扣，相辅相成，互为前提。
2. 污染源普查档案整理、归档的自身特色。
此次污染源普查工作，是一次专业、全面的调查。在调查中所形成的档案与其它工作形成的档案有着本质的不同。因此在对这些档案进行归档、整理时要突出污染源普查档案的自身特点，对普查档案进行归档。
2.1结合环境管理的实际情况，以区域为单位对档案进行归档。
环境管理是环保部门的重要职责，环境管理是以地域为基础单位进行管理的。为了使此次普查档案更加适应以后环境保护日常管理工作的需要，应该把同一区域的档案资料归档到一起。比如清查表、普查表，可以把同一街道的资料放到一起，从而大大提高了工作效率和管理水平，真正发挥了普查档案合理归档的作用。
2.2归档、整理要分清重点，善于抓主要矛盾。
我们都知道，各个污染源都排放着不同种类和数量的污染物。但是有些污染源排放的污染物无论从数量上和种类上都是最为主要的，是影响环境质量的决定因素。也叫重点污染源。我们在对普查档案归档的时候，也要注意抓重点。要把重点污染源与一般的污染源区分开，单独归档、整理。
2.3污染源普查档案的归档工作要结合本单位普查工作的特色，为普查工作提供实用、详实的档案数据。
篇10
第一次全国污染源普查将于2月下旬全面开展。
这是继经济、人口、农业普查后的又一项重大的国情调查，其普查对象为中华人民共和国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
“十一五”规划纲要提出了全国主要污染物排放总量5年减少10%的约束性指标，但实现这一目标不可或缺的前提是，通过污染源普查，全面了解和掌握污染物的排放情况。
只有这样，才能正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划，才能有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；才能切实提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；才能进一步加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
污染源普查到底是一个什么概念？对此，《经济》杂志专访了第一次全国污染源普查工作办公室副主任朱建平。
重大的国情调查
《经济》：如何理解全国第一次污染源普查是一次国情调查？
朱建平：随着我国经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加而且变动频繁，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增多，农业面源和生活源污染日益凸现，现有的环境统计调查已难以满足形势的需要。
在这种形势下开展一次全面的污染源普查，弥补多年来环境统计的缺陷，把全国污染源的最新情况摸清楚，这将为提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、减少污染物排放，打下坚实的基础。
污染源普查不仅是一项环保基础工作、重大工程，更是对国家经济社会发展非常重要的基础工作。另外，国务院的《全国污染源普查条例》为全国污染源普查提供了有力的法律保障，已经上升到了法律的高度，是一种国家行为，所以说全国污染源普查是重大的国情调查。
《经济》：全国污染源普查具体内容有哪些？
朱建平：普查内容包括：《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外的全部工业污染源，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；以种植业、畜禽养殖业和水产养殖业为主的农业污染源和居民服务，包括污染来源、主要污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标；以城镇生活包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标；集中式污染治理设施基本情况、运行状况，污染物的处理处置量等情况。
不包括农药，实际调查的污染物种类涉及废水、废气、固废等方面共计32项。
《经济》：第一次污染源普查的目标和任务是什么？
朱建平：一是全面掌握各类污染源状况。认真查清全国各种污染源的数量和分布、主要污染物排放量和排放去向，建立重点污染源档案和污染源信息数据库。二是严格依法普查。依法保障普查对象合法权益及商业秘密，严肃查处各种干扰和弄虚作假行为。三是确保普查质量。坚持质量第一，强化质量控制，层层审核把关，严格检查验收。四是健全环境统计、监测和评价体系。以这次普查为契机，建立更加科学的环境统计制度，同步推进环境监测体系及能力建设，形成科学的环境评价体系。五是开发应用普查成果。对普查数据进行认真梳理、深入研究，提出政策建议，改进监管措施，解决突出问题，促进城乡环境质量逐步改善。
数据质量问题
《经济》：如何保障污染源普查数据质量？
朱建平：污染源普查工作办公室将制定专门的普查数据质量控制文件，指导全国普查的质控工作。地方各级污染源普查机构应当根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，要设立专门的质控岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。国家环境咨询委员会和国家环保总局科技委员会的专家，对污染源普查方案和重要技术规定进行了评审和论证，确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。
国务院和各省（自治区、直辖市）污染源普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全国及各地区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。
要特别强调的是，普查数据不与“十一五”总量削减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩，不作为对普查对象实施处罚及收费的依据，力求普查数据客观准确。
《经济》：为什么做出这样的特别强调？
朱建平：为力求此次全国污染源普查数据客观准确，排除各种人为干扰，《全国污染源普查条例》及《第一次全国污染源普查方案》都已明确，普查数据严格限定用于污染源普查目的。
我们普查主要是用于指导国家国民经济和社会发展计划，为指导我们国家的宏观经济的调整提供一些基础数据和依据，而不是作为我们处罚或者管理某一个污染源的手段。
所以各地政府及有关部门领导、工作人员都应解除思想顾虑，一方面要在普查工作中坚决贯彻执行这一规定，动员各地普查对象如实填报；另一方面要采取有效措施，严把质量关，对本地区的污染源普查结果负责，切实保证普查数据客观、准确。
普查领导小组办公室将分阶段派出核查组，对污染源普查、普查表填报、数据审核阶段和普查数据录入、抽查阶段工作质量进行核查。对虚报、瞒报、伪造、篡改普查资料的，要依法追究相关人员的责任。
《经济》：对虚报、瞒报、伪造、篡改普查资料行为进行处罚的法律依据是什么？
朱建平：对于出现的这些行为，依照《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规追究有关人员的责任，对其进行处罚。
需要指出的是，污染源普查对象有义务接受污染源普查机构和污染源普查人员依法进行的调查，应当如实、按时填报污染源普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报污染源普查数据，及时提供与污染源普查有关的资料。普查对象不履行相关义务的，将承担相应的法律责任。普查人员也应依法进行调查并为企业保守商业秘密。
《经济》：对于涉及普查对象商业秘密的数据、资料，如何保障其安全性？
朱建平：在普查中，难免会有一些数据、资料涉及到普查对象的“商业秘密”，对于普查对象提供的资料和普查办公室加工、整理的资料属于国家秘密的，应当注明秘密的等级，并按照国家有关保密规定处理。
普查办公室、普查人员对在污染源普查中知悉的普查对象的商业秘密，负有保密义务。如有泄漏普查对象商业秘密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对普查对象造成损害的，应当依法承担民事责任。
每十年一次
《经济》：此次污染源普查后，会不会把对于污染源的普查作为一个例行的普查明确下来，如果确定，今后进行全国污染源普查的周期大概是几年？
朱建平：目前，对于污染源的普查已经作为一项例行的普查明确下来。以后每10年开展一次，当然，在这期间还会有一些小型的抽查调查，为第二次普查做准备。
《经济》：2008年奥运会的召开会不会给污染源普查工作带来一定的影响？普查工作下一步的工作重点与目标是什么？
朱建平：奥运会的召开不但不会给普查工作进度带来影响，反而会促进普查更加深入地展开。
在全面普查过程中，将继续抓紧完成前期准备工作。各地要对本地普查准备工作进行一次全面检查，切实做到人员、经费、任务和责任落实，各项技术准备到位。同时，各地要按规定尽快完成单位清查工作，确定本次普查的总体样本数量，确保普查对象不遗漏。
加大宣传和培训力度。在2月下旬开展全面普查前后，全国和各地污染源普查机构将广泛深入地开展全国污染源普查的目的、意义、方法和内容及相关法律法规和规章制度的宣传活动。春节前，各地抓紧完成普查员和普查指导员的选聘，组织开展培训工作，保证每名普查人员都能全面掌握污染源普查的各项政策和技术要求。
