经济普查方法范文

导语：如何才能写好一篇经济普查方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、试点目的

取得组织实施经济普查的经验，锻炼和培训经济普查业务骨干，发现普查过程中的薄弱环节，寻求破解经济普点、难点问题的解决办法，为顺利开展第二次经济普查工作创造条件。

二、试点对象和范围

清查摸底对象：*市*街道黄龙洞村、黄龙洞社区范围内全部法人单位和产业活动单位（包括第一、二、三产业）和个体经营户（含无证）。

普查登记对象：*市*街道黄龙洞村、黄龙洞社区范围内从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

三、试点方法

对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户进行全面清查，查清户数、从业人员和行业分布；对第三产业个体户进行抽样调查。

四、试点时间

从20*年8月开始至9月中旬结束。试点调查的时点是20*年6月30日，时期资料是20*年1-6月。

五、试点组织领导

为加强试点工作的组织领导，成立由*市、*街道经济普查领导小组和办公室主要成员组成的*市第二次经济普查试点领导小组及办公室，办公室下设三个工作小组（组成人员名单见附件1）。

六、试点内容和重点

（一）内容

模拟普查工作相关过程，对普查的组织、宣传、培训、部门资料整理、单位清查、普查登记与审核、质量控制与评估等重点环节进行试点（试点应研究的主要问题具体见附件2）。

（二）重点

1.普查组织实施方式。重点研究普查组织模式，检验提高市、乡、村三级普查机构协作性和工作效率方法的科学性和可行性。

2.单位清查摸底。重点研究如何充分利用部门资料与地毯式清查结合起来，做到不重不漏，提高清查质量；清查结束后数据质量抽查、验收和部门资料比对工作的可操作性；抽查、验收、比对的最优方法。

3.能源消费调查。重点研究如何收集能源消费数据，准确填报能源消费普查表，检验能源调查方式的可行性，检查各被调查单位的能源消费计量、记录情况。

4、服务业调查。重点研究查准查实服务业数据的办法；检验搞好财务不健全单位普查数据填报方法的科学性和可行性。

5.个体户调查。重点研究如何搞全户数和人数，搞清行业。

6、亿元市场调查。重点研究如何收集市场成交额、批零贸易业的内部结构状况，以及市场内非贸易业的个体经营户数据。

7、业务培训。重点研究如何提高业务培训效果；检验单位业务培训组织方式的可行性，总结不同类型单位的业务培训方式。

8、增加值项目调查。如何搞准填全涉及增加值项目的指标数据。

9、整理和规范基础资料。如何建立健全企事业行政单位原始记录、统计台帐，整理规范基础资料。

七、试点进程安排

（一）试点准备(8月18日前完成)

1、确定试点地区，征求试点方案意见。

2、组建市经济普查试点领导小组及办公室，落实办公室工作人员。建立村（社区）级经济普查工作小组。

3、划分普查区域，绘制普查区地图。以居（村）委会（社区）为单位分别设普查区，按实际需要划分若干普查小区，并绘制普查区图、普查小区示意图，按普查区编制地址代码表。

4、收集、整理部门资料。工商、国税、地税、民政、编办、质监等部门提供单位名册，并进行排重，建立清查底册。

5、选调普查指导员、普查员和陪调员。每个普查区配备指导员1名（*街道选调）、每个普查小区配备普查员至少1名（居村委会选调），必要时配备陪调员。

6、准备试点所需的各类物资及后勤保障工作。包括清查摸底表、调查表、普查员用品及宣传用品等。

7、落实数据处理环境。按照需要配备计算机，调试数据处理有关程序（由市经普办解决）。

8、编写业务培训课件。按专业编写业务培训课件，并组织试讲。

（二）宣传发动(贯穿试点的全过程)

1、8月27日前召开经济普查试点动员大会。参加人员：*街道经普办人员、试点领导小组及办公室成员，以及各镇乡（街道）、市经济开发区经普办主任、副主任。会议内容为经济普查试点动员和试点工作部署。

2、对试点全过程进行宣传报道。期间将充分利用广播、电视、报纸、信息网络、户外广告牌、横幅、标语、黑板报、简报等多种媒体和形式宣传经济普查及试点工作的意义和要求。具体宣传材料包括：宣传口号、致调查户的一封信、普查公告、普查知识等。

3、清查摸底阶段集中开展经济普查宣传周活动。

（三）清查摸底（8月31日前完成）

1、清查摸底培训（8月19日）。由试点领导小组办公室对试点街道及普查区的普查业务人员进行清查表业务培训。

2、“地毯式”扫描方式进行单位清查摸底（8月19日—28日）。由普查员按普查区对区内所有单位和第二、三产业个体经营户进行全面清查摸底，做到不重不漏。

3、清查摸底查漏补缺和清查资料数据处理（8月29日—31日）。以普查区为单位做好查漏补缺工作，对清查单位数与基本单位名录、部门资料进行比对、分析、查漏补缺；对全部清查表进行审核、分类、编写行业代码、过录、汇总，再将清查过录表、汇总表上报试点办公室，建立单位名录，并导出清查结果表。

（四）试点普查表业务培训（9月2日—3日）

1、由普查试点办公室对*街道黄龙洞村、黄龙洞社区参加试点普查人员和被调查单位的会统人员进行普查试点表业务培训。业务培训采用各专业通用表统一培训，不同专业表分别培训的方式。

2、分专业集中对规下、限下等财务健全单位（除年报单位外）的专兼职会统人员进行业务培训。可采取培训和填报相结合方式进行尝试。

（五）试点普查表的登记填报和审核（9月3日—14日）

1、9月8日前，参加业务培训单位的会统人员完成普查试点表的填表工作。未参加业务培训的财务不健全单位采取普查员上门调查。

2、9月8日前，采用单位上报和普查员上门收表相结合的方式收集普查试点表，并上报所在普查区（居、村委会）。市、街道、村（社区）三级普查业务骨干按需要入户指导、督查，并及时发现和收集问题。

3．9月3—10日，各普查区对普查试点表进行审核，由普查区工作小组组织指导员及普查员开展“三查”即自查、互查、复查，并于9月10日前上报普查试点办公室。

4．9月3—10日，开展个体经营户抽样调查（与法人单位普查表上报时间同步）。在对个体经营户全面清查的基础上，对主要经济指标采用抽样调查的方式，开展个体经营状况抽样调查，完成现场调查、审核及上报试点办公室。

5．9月11日—14日，市试点办公室组织力量对试点普查表开展人工逻辑审核，发现问题及时纠正；进行必要的数据录入、计算机审核以及能源核算、个体经营户的样本推算工作；完成试点普查表数据的汇总。

（六）事后质量抽查及普查数据质量评估（8月27日—9月16日）

1．9月5日前，组织单位清查质量抽查。在两个试点普查区分别抽取1个普查小区作为抽查对象，检查普查小区内应调查户是否已作调查，单位界定、行业划分等是否符合实际情况。

2．9月13日前，组织试点调查表填报质量抽查。随机抽取5%调查表，检查调查表指标填报质量。

3．9月16日前，完成数据质量评估。由普查试点办公室组织对试点过程中各环节工作质量和主要数据质量进行分析、评估。

（七）试点重点问题研究、工作总结（9月17日—18日）

9月17—18日，组织召开有关座谈会，从组织实施和业务技术两方面，对试点工作全过程进行全面总结。完成清查摸底、能源、服务业普查试点课题调研分析，撰写试点工作总结和业务技术总结。提出搞准普查数据质量及组织方式需完善的问题；查找试点成功的经验、出现的问题和解决问题的办法；提出今后全面普查中应注意的方面和应准备的预案等等，并形成总结报告，上报*市经济普查领导小组办公室和*市经普领导小组。

八、试点工作要求

（一）高度重视，切实加强领导

试点工作是经济普查工作的重要环节，通过试点，及时发现问题，取得组织实施经济普查各个环节的具体经验，为顺利开展我市第二次经济普查工作奠定基础。因此，在试点工作过程中，市、试点街道和试点村（社区）三级经济普查机构和有关领导对试点工作都要予以高度重视，切实加强领导，抽调精干力量，全力以赴投入试点工作。

（二）认真组织，做好普查各项组织实施工作

试点工作一定要认真做好各项组织工作，严格按照《第二次全国经济普查方案》和《*市第二次经济普查试点实施方案》的要求，加强业务培训，精心组织调查摸底和现场登记，保质保量完成试点各环节的工作任务，切实为全市经济普查的正式开展提供经验。

（三）广泛宣传，营造良好的试点工作氛围

市、试点街道和试点村（社区）要明确职责分工，加强协调，紧密合作。要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，进行深入细致的宣传发动和思想教育工作，争取广大普查对象的支持和配合。

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今天，我们在这里召开全市第二次经济普查动员会，主要任务是：认真贯彻国务院关于开展第二次经济普查的决定，进一步统一思想，充分认识开展经济普查的重要意义，认真把握普查的基本要求、总体安排，全面准确、客观真实地做好普查工作。刚才，市统计局盛文星局长回顾了前一阶段所作的工作，对下一步工作作了具体部署，*街道江勇钧主任代表试点单位介绍了试点工作体会，市政府与各镇乡(街道)、开发区签定了责任书，希望在下一步经济普查工作中认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识开展经济普查的重要意义

经济普查是掌握国情国力的有效方法，是各级党委、政府实现科学决策的一项重要基础性工作。

从全球看，世界上许多国家都十分重视经济普查。*平均每五年开展一次经济普查，*、*、*、*等国都不定期地开展经济普查，尤其是发达国家，都具有悠久的经济普查历史和完善的普查立法。如*，最早的经济普查可追溯到1810年，对制造业等行业进行普查，后来，调查内容逐步增加，普查的行业分类不断细化。*年，*国会通过经济普查法律，对普查人员组成、调查问卷设计和法律责任等作了详细的规定。按照现行*《普查法》规定，*每5年（逢尾数为“2”、“7”的年份）进行一次包括国民经济各个领域的经济普查，经济普查是其国民经济统计体系的重要基础。

20*年我国开展的第一次全国经济普查，初步查清了全国以及各地二、三产业的“家底”，对于制订“十一五”规划、促进经济社会发展，起到了积极作用。第一次全国经济普查以来的几年，是我国经济社会快速发展，产业结构和企业组织发生快速变化的几年。

从我市的情况看，第一次经济普查以后，我市经济社会保持了平稳协调快速发展的良好态势。一是经济总量快速增长。到20*年末，全市地区生产总值（GDP）达到126.6亿元，人均GDP达到19189元，GDP年均增长保持12%以上的增速。二是工业经济快速增长。20*年完成工业增加值75.0亿元，全年实现工业总产值333.6亿元，其中规模以上工业总产值达到292.8亿元，20*年以来年均增长38.2%。三是全社会固定资产投资平稳增长。20*年以来，我市全社会固定资产投资每年保持在50亿元以上，其中限额以上固定资产投资20*年为48.3亿元，不含电厂比上年增长25.4%；四是市场消费日趋活跃，市场化程度不断提高，20*年全社会商品零售额达43.7亿元，年均增长13.3%。

正因为我市近几年来经济总量攀升，市场主体增多，个体私营经济增加，二、三产业得到较快发展，给这次经济普查的组织协调带来新难题。一是这次普查涉及工业、建筑业、贸易业、运输邮电、服务业等18个国民经济行业门类，与第一次经济普查相比，除了常规的普查内容之外，还增加了能源和水资源消耗及能源设备普查。预计全市普查对象有4000个法人单位、5000个产业活动单位和3万户个体经营户。二是我市多种服务业开始逐步发展起来，但由于服务业分工细、单位多、分布散、流动大，致使目前我们对服务业发展状况把握还不够全面，需要在这次普查中下功夫。三是我市统计工作还有一些需要加强和改进的地方，如能源统计、规模以下企业和个体户的统计，需要在这次普查中加以完善。四是这次普查留给我们准备的时间非常有限，距离今年12月31日普查正式入户登记只有3个月的时间，必须进一步增强工作的紧迫感和责任感。

二、准确把握普查工作的基本要求

刚才，盛文星局长对下步经济普查工作作了具体部署，我表示赞成。全市普查业务培训和清查摸底工作即将在全面展开,普查宣传工作将掀起二个(就是清查摸底宣传周和普查登记宣传旬),正式普查登记不过三个月时间,时间紧、任务重、要求高，可以说，第二次经济普查已进入实战阶段，为此，我希望同志们必须准确把握好以下四点基本要求：

一是做到依法普查。搞好经济普查，必须遵循《统计法》和《全国经济普查条例》，把工作纳入法治轨道。各类普查对象要依法提供真实资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据。各镇乡（街道）、市经济开发区普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，切实保障普查机构依法独立行使普查资料搜集、审定和报告权，保障普查数据如实汇总。把握好“公开”与“保密”的关系，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，依法履行保密义务。

二是要把握普点。目前，第三产业即服务业统计和能源资源统计是整个统计工作的重点问题，过去，受传统统计体系以及“重生产、轻服务”倾向的影响，服务业、能源统计相对滞后，常规调查框架不完善，缺乏准确的计量记录，与实际情况出入较大，难以满足节能减排的要求，需要借助这次经济普查对能源和服务业统计进行补充完善。

三是做到准确普查。真实性和可靠性是经济普查数据的生命，也是第二次经济普查成功与否的关键。市经济普查领导小组各成员单位要根据职责分工的要求，把经济普查相关工作列为本部门今明两年的重要工作，制定严格的工作制度和措施，落实数据质量管理责任制，确保普查数据的真实可靠。各镇乡（街道）、开发区要按照经济普查责任书和工作考核办法的规定要求，建立分级负责、层层把关、责权明确的工作机制，对经济普查的人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、抽查验收等各个阶段实行全过程质量管理，全面有序地推进第二次经济普查工作，顺利实现责任书上所要求的各项目标。

四是在普查试点的基础上以点带面。实践证明以点带面是一项很好的工作方法。前一段时间，我市在*街道黄龙洞村、黄龙洞社区成功地进行了经济普查市级综合试点工作，它既探索了经济普查的有效组织方式和工作方法，为我市全面开展普查工作积累了实战经验；又培养和锻炼了一批业务骨干，为经济普查全面开展创造了条件。因此，认真总结经济普查试点工作经验，以点带面，加以推广应用，非常重要，很有必要。

三、切实加强对我市经济普查工作的组织领导

第二次经济普查是我市经济生活中的一件大事。各级普查机构要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹安排、精心组织、齐心协力、扎实推进全市第二次经济普查工作。

一要加强组织领导。实行乡镇、街道、开发区行政主要领导负总责，分管领导直接抓，业务副主任具体抓的经济普查工作机制。要确保普查机构、人员、经费、物资“四到位”。要倒排工作时间，细化工作计划，明确各个阶段各个环节的工作任务，层层分解工作责任，做到横向到边，纵向到底。要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍，建立健全普查指导员和普查员“两员”队伍，严明工作纪律，充分调动大家的积极性。要将普查经费列入年度财政预算，根据普查工作的需要，按期拨付，确保到位。这里需要强调一下，市财政目前只能保证市本级普查经费需要，按照分级负担原则，乡镇、街道、开发区要根据完成本区域内普查任务的需要安排好相应经费，特别要落实好普查指导员和普查员的工作补贴。

二要建立部门协作配合机制。市经济普查领导小组及其办公室要负责做好对全市经济普查工作的领导和组织实施工作，做好普查工作的指导协调和督促检查工作。市委宣传部、发改局、经贸局、监察局、民政局、财政（地税）局、建设局、编办、工商局、质监局、国税局、文化局、教体局、卫生局、统计局、开发区等19个领导小组成员单位要各司其职，各负其责，具体落实各项普查措施，确保高质量完成各项普查工作任务。

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国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的

二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。

一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

(一)抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇(街道办事处)三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

(二)营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。

(三)周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

(四)开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

(五)突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的

二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，

二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外;有的门难进、脸难看、不讲真话;有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理?有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢?这不多此一举吗?

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

第二，抓住工作重点，认真查遗补漏。清查摸底工作从9月份开始安排，到12月8至10日的全市经济普查清查摸底工作汇审评估，经过了近三个月的时间。在此过程中，各级普查机构都采取了许多质量控制措施来保证单位清查的不重不漏，保证个体经营户登记的准确真实。但是，通过汇审还是发现了不少的问题，因此，我们目前面临的一项非常紧迫的工作就是立即进行研究，拿出得力措施，采用有效方法，认真组织开展清查摸底的查遗补漏工作。各县区对此要高度重视，要集中时间、集中人力，查找薄弱环节，突出重点区域，条块结合，进行排查，要通过扎扎实实的查遗补漏工作搞准搞实清查摸底资料，保证正式登记工作的顺利进行。在查遗补漏工作中，各县区要把城关镇、城区办事处作为重点抓紧抓好，抓住城关镇就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有经过大家的共同努力，才能按时拿出高质量的符合当地实际的清查摸底结果，才能为我们进一步搞好后期各项工作打下坚实的基础。新晨

篇4

一、普查的目的和意义

第二次全区经济普查是一项大型的区情区力调查。通过普查，全面掌握第二、第三产业发展的规模、结构和效益等信息，反映近年来我区经济社会发展的成就，并为政府加强和改善宏观调控、制定发展规划提供科学依据；全面摸清全区各类企业单位能源消耗的基本情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库系统，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度。

二、普查的对象和范围

（一）普查的对象：是在我区境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

（二）普查的范围：包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

三、普查的内容和时间

（一）普查的内容：包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

（二）普查的时间：普查的标准时点是12月31日，资料时期为度。

四、普查的方法和原则

普查采取“以块为主、条块结合、分工协作、全面清理”的普查方法。法人单位实施“在地”统计及所属产业活动单位归属法人单位统计的原则；个体经营户按照“全面清理，全面调查”的原则进行，具体要求如下：

（一）组织普查试点。普查登记前，各级普查机构必须按照省、市经济普查办公室统一要求组织试点，通过组织试点，发现问题，理清思路，明确方法，确保普查工作顺利开展。

（二）进行单位清查。该项工作在普查登记前必须完成，具体步骤如下：

1．行政区划的清理。即对区、镇、村的行政名称和代码进行清理，在此基础上，与民政部门资料进行核对，并按行政区划编码规则编制代码。

2．划分普查小区。普查小区原则上按社区、居（村）委会划分，对普查小区进行编号和实地踏勘，关键是要把握普查小区边界的界定，目的是保证小区划分中单位的不重、不漏。

3．整理清查名录。由编制、民政、税务、工商、质监以及其他具有单位审批权的部门，负责向区经普办提供其审批或行政登记的单位及个体经营户资料。区经普办以区基本单位普查名录库数据和部门提供的单位变动资料为基础，进行比对、排重，形成清查前的单位名录。

4．单位清查。以清查前的单位名录为基础，按照普查小区进行全面清查。通过清查，整理出本次普查的基础单位名录和个体经营户摸底库，要确保摸底库中单位和个体经营户名录不重、不漏，条理清晰、准确。以此为依据，进行普查登记。

5．普查登记。按照统一要求进行普查登记。

五、普查的宣传动员

经济普查是一项综合性国民经济大规模调查。区经普办要充分依靠政府、宣传部门、新闻单位、各种媒体和基层群众组织的力量，利用广播、电视、报刊、互联网和横标、宣传画、版报等多种形式，广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求，真正做到家喻户晓，解除普查对象的思想顾虑，积极参与和支持普查工作，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境与舆论氛围，确保普查登记工作的顺利进行。

六、普查的组织实施

此次普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，各部门、各单位要充分认识此次经济普查的重要性和深远意义，高度重视，精心组织，切实加强对普查工作的组织领导，确保普查工作的顺利开展。按照“全区统一领导、部门分工协作、区街分级负责、各方共同参与”的要求，区政府决定成立云岩区第二次全区经济普查工作领导小组（成员名单附后），负责普查的组织与实施，普查领导小组下设办公室（设在区统计局），具体负责普查的日常组织与协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，由区委宣传部负责协调；涉及落实普查经费方面的事项，由区财政局负责协调；涉及工业企业普查、交通运输企业、个体营业运输、乡镇企业名录等方面的事项，由区发改局负责协调；涉及三产中商贸、服务、个体、商务流通方面的事项由区商务局负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由区工商分局、区国税局、区地税局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区编委办负责协调；涉及社会团体和民办非企业单位名录方面的事项，由区民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由区质监分局负责协调；涉及教育文化方面的事项，由区教育局、区文体局负责协调；涉及科技活动项目及相关企业情况、信息产业、动漫等方面的事项，由区科技局负责协调；涉及各部门、各单位及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由区监察局负责协调处理；区政府督查室负责对责任单位进行责任督查。各有关部门要按照省、市、区的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，认真做好这次重大区情区力普查的宣传动员和组织实施工作。全区经济普查工作人员由领导小组办公室从区直相关部门、各街道（镇）抽调。

七、普查工作的进度安排

普查工作从4月开始，分普查准备、普查登记和普查数据处理、普查资料开发利用和总结表彰三个阶段。

（一）普查准备阶段（12月以前）。成立普查机构、抽调工作人员、拟定实施方案和工作文件、开展宣传动员、普查试点、数据处理程序编制及下发、工作布置及业务培训、表格印刷及分发、单位清查、个体经营户清查并同时普查等。

（二）普查登记及数据处理阶段（12月31日—10月）。完成普查登记、数据质量审核和抽查、分级数据处理和汇总上报。

（三）资料开发利用及总结表彰阶段（8月—12月）。建立区级基本单位信息管理系统和经济普查数据库系统，组织对普查资料的开发应用、编辑出版。同时，区和直报各有关部门分别对经济普查进行工作总结和业务技术总结，对普查工作中的先进单位和先进个人进行表彰。

八、普查工作的督促检查

经济普查工作的督查是保证经济普查任务顺利完成的重要手段。区经普办要将督查工作贯穿于普查的始终，与各成员单位一起组成督查组，分阶段对各项工作情况进行监督和检查，每个环节都不容忽视，每个阶段都要进行认真仔细的检查，及时发现和解决问题，确保普查各环节工作万无一失。

九、普查的数据质量控制

普查的数据质量是确保普查成功的重要标志，普查工作人员务必树立质量第一的指导思想，始终把数据质量贯穿于普查的全过程，树立全程控制与重点控制相结合的思想，严格按照要求实施普查数据质量控制。

全程控制就是从普查一开始，就把质量控制的思想贯穿到普查工作的方方面面。各调查组要根据本组的普查范围、普查报表和普查指标，制定数据质量控制办法，真正抓好整个普查工作的事前、事中、事后质量控制工作。

重点控制就是在全程控制的基础上，分析普查各阶段要完成的工作重点和目标，抓住控制的重点，避免面面俱到而忽略对重要问题的有效控制。

（一）事前质量控制。重点抓好普查的宣传、各类单位和个体经营户的清理核实、普查的业务技术培训、普查试点等工作，及时发现问题，提出解决问题的方法，为提高普查数据质量打下坚实的基础。

（二）事中质量控制。着重抓好源头数据的登记填报质量工作，区经普办、区直各有关部门要分别组织工作组深入到基层，加强对填报单位（户）的检查指导，发现问题及时处理，力争把差错消灭在基层。

（三）事后质量控制。着重抓好对上报数据的审核、查询、复查和评估工作，普查登记工作结束后，区经普办要按照统一部署，组织进行数据质量抽查工作，对普查数据进行稽查、校验、评估、验收，严把数据质量关。其中，个体经营户的数据质量抽查应在单位清理和同时对个体经营户调查后及时进行。区经普办将组织人员进行交叉检查，确保数据质量控制落到实处。

十、普查的数据处理

经济普查的数据处理工作是经济普查的重要组成部分，直接关系到整个经济普查工作的成败。采取市、区两级数据处理，各级直接汇总普查基层表数据的工作模式，严格执行统一规定的数据处理模式、工作流程和操作规范，使用统一下发的数据处理软件进行经济普查数据处理，严格按照统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

十一、普查资料的开发利用

经济普查资料的开发利用是普查成果产生社会效益的具体体现，按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》的有关规定，在对经济普查中的国家秘密和被调查者的商业秘密进行严格保密的基础上，对经济普查资料进行综合开发利用。主要包括四个方面：一是以普查公报的形式向社会公开；二是分级建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和经济普查数据库；三是编辑普查资料汇编并公开出版；四是组织课题研究。

在对经济普查资料进行使用时，必须严格遵守《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》的有关规定，认真履行对经济普查中知悉的国家秘密和被调查者商业秘密的保密义务；遵守《全国经济普查条例》的规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。

十二、普查的表彰和处罚

为顺利开展第二次全区经济普查，确保经济普查数据质量，对经济普查各阶段主要工作和完成情况进行督查督办。对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对于干扰经济普查工作，虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报、拒报普查资料，以及泄露国家秘密和被调查者商业秘密的单位和个人，依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《省统计管理条例》和《市统计监督管理规定》的有关规定和要求，予以处罚或移送司法机关依法处理。

十三、普查的经费保障

按照国务院和省、市政府的要求，经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。区财政和各有关部门要认真贯彻落实。区经普办要加强财务管理，节俭办事。

篇5

一对全区经济普查的基本考虑

一经济普查的有关规定

普查的对象和范围

这次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位产业活动单位和个体工商户范围是下关区内所有行业法人单位产业活动单位采用全面调查的方法个体工商户采用抽样调查的方法清查采用全面调查方法

普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位标志从业人员财务收支资产状况以及企业的主要生产经营活动和生产能力主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等

普查的标准时点是*年月日时期资料为*年度

普查的组织和实施

普查工作按照国务院全国统一领导部门分工协作地方分级负责各方共同参与的原则组织实施在区政府设立的经济普查领导小组的领导下统一安排部署组织实施全区第一次全国经济普查区各有关部门普查领导小组各成员单位要按市区政府的文件要求各司其职各负其责通力合作密切配合确保普查工作顺利进行区委宣传部主要负责普查宣传动员和新闻单位协调等工作区财政局主要负责落实普查经费保障等工作区计经局建设局工商局地税局国税局市容局外经局民政局文化局等主要负责协调涉及企业和个体工商户名录等方面工作区编办人事局主要负责协调涉及机关和事业单位名录方面工作

各街道普查领导小组负责本街道普查工作的组织和实施切实加强对普查工作的领导同时发挥居民委员会的作用广泛动员和组织社会力量积极参与配合做好普查工作

二普查工作的整体安排

第一次全国经济普查工作时间跨度为*年—*年为确保普查工作的顺利进行全区经济普查工作拟分为如下四个阶段进行

一是普查准备阶段*年月日以前这一阶段的主要工作是下发通知组建普查机构落实普查人员办公地点办公经费制订普查实施方案和各项工作细则开展宣传动员培训普查人员开展单位清查摸底等工作

二是普查登记阶段*年月—月这一阶段的工作主要是对所有普查对象进行普查登记完成普查表的收集整理审核订正和质量抽查等工作该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节也是工作量最大动员力量最多质量要求最高的一个阶段

三是普查数据处理阶段*年月—月这一阶段的主要工作是普查数据的录入逐级审核汇总数据质量评估等本阶段的工作主要以统计系统为主但同时也需要相关部门配合与协作

四是普查资料公布普查工作总结表彰和普查资料开发应用阶段*年月—*年这一阶段主要工作包括普查主要数据的公布编印普查资料开展分析研究建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统做好普查工作总结表彰等这一阶段要选择若干重点课题联合有关部门科研机构或高等院校开展普查资料的开发应用工作

二我区前一阶段经济普查工作进展情况

月日下关区经济普查领导小组成立月日区经济普查领导小组组长区长赵再飞专门听取了经济普查办公室关于经济普查工作的汇报对全区的经济普查工作提出了明确要求和指示区经普领导小组副组长常务副区长林连宝领导小组副组长副区长杜建仁也非常关注经普工作多次听取汇报并对经普工作提出具体要求根据区领导的指示区经济普查办公室前一阶段主要做了以下工作

一是转发了《市政府关于开展经济普查的通知》筹建了下关区第一次经济普查领导小组办公室负责全区经济普查的组织协调和实施工作完成了办公室内部机构设置制定了各机构职责分工政府办为经普办提供办公室一间室电话

二是围绕省市经济普查精神多次组织召开了统计系统会议消化吸收文件精神和专业要求召开不同层次的工作吹风会研讨会和座谈会深入研究探讨我区开展经济普查工作的基本思路方案在此基础上初步形成下关区经济普查工作总体思路

三是督促街道普查机构的建立和筹备工作各街道已于月日前全部成立了领导小组普查机构正在组建中目前正在进行单位数据库清查梳理编制普查小区文字地图和绘制普查小区地理图

四是派业务骨干赴鼓楼区华侨路试点街道学习观摩清查试点工作取长补短积累经验尽量做到少走弯路

五是建立下关经济普查网站利用政府网络平台优势加大宣传力度编发经济普查工作简报及时向市区领导和有关部门反映我区经济普查工作动态

六是按照国家市经济普查要求结合我区实际情况制定了我区经济普查工作计划表单位清查方案调查员培训方案填报人员培训方案编制普查小区地图细则制定街道普查工作流程细化工作程序明确各级普查职责分工拟定考核奖励办法等工作

三我区经济普查的特点和难点

这次经济普查是国家实行新一轮普查制度后的第一次普查内容涵盖了三产普查工业普查基本单位普查建筑业普查实行的是四普合一其主要特点有以下几个方面

一是普查涉及领域广普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的个行业门类个行业大类个行业中类个行业小类的所有经济活动涉及领域之广是以往历次普查所没有的

二是普查对象众多这次普查不仅包括第二三产业的所有企业和机关事业单位还包括个体工商户根据现有资料初步测算这次普查将涉及在我区境内从事二三产业的全部法人单位家产业活动单位家和个体工商户户共计万多个普查对象

三是普查信息量大这次普查共有套普查表指标个为历次普查中内容最多信息量最大的一项普查通过普查能够全面反映二三产业的基本情况是我区制定国民经济及工业三产发展战略及措施的重要依据

四是普查结果重要这次经济普查既是为正确认识国情国力科学制定国策而采取的一项重要举措又是全面落实科学发展观的一次重要实践下关区没有农业经济总量全部都在这次普查中普查所获得的经济数据对全面准确地了解下关经济实力具有举足轻重的作用这次经济普查数据结果既是研究制定十一五规划的重要依据又是我们调整和修正历史数据的基准同时也是*年经济目标考核的基数所以说此次经济普查事关重大务必引起各级的领导高度重视

针对这次普查所面临的新情况我们认为将会遇到以下几个方面难点需要重点处理和解决好

一是清查摸底问题清查摸底工作要按照地毯式搜索生要见表死要见壳除了要扎扎实实弄清楚在我区的单位数量外更要甄别单位属性区分工业建筑业房地产开发业批发零售贸易业其他服务业行政事业单位六大类型需要集中力量打歼灭仗动用—人在—个月左右的时间内速战速决

二是人员抽调问题经济普查是一项复杂的系统工程除正常的工作人员外还要选调较多的清查工作人员和个体普查人员据此次国家试点地区的情况显示浙江省嘉兴海宁区县级区有法人单位个产业活动单位个个体经营户约万个清查工作共使用了名普查员平均每个片区名最大的片区名最小的片区名

北京区试点单位海淀区的海淀街道和四季青乡试点地区法人单位产业活动单位和个体经营户户用行政手段与市场化运作相结合同时在社会上招募大学生志愿者共使用普查人员名其中行政抽调名社会招聘名

鼓楼区华侨路街道作为省级试点地区有法人和产业活动单位多家个体户多户此次单位清查辖区内个社区居委会共动用了社区主任名劳动协理员名计生专干名街道包段干事名大学生志愿者名党员志愿者名总计近名普查工作人员每个社区平均安排了多名普查工作人员

据初步测算我区个社区每个社区按人需要人每个街道普查办按人需要人左右区普查办按市普查办要求在人左右总共需要普查人员约人

三是普查协调问题首先从部门的角度看需要编制民政税务工商质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政记录资料同时还需要公路铁路邮政金融保险等系统性较强的部门以及军队武警的全力配合各大企业集团公司还要做好对下属单位的协调组织审核评估等工作其次随着市场经济发育程度的不断提高各种所有制经济成分并举普查对象性质复杂且普查涉及调查对象的大量财务指标被调查单位的配合程度较差增加了调查工作的组织难度涉及部门之多组织协调工作量之大也是以往任何一项普查所没有的

四是基层培训问题这次普查的调查对象不仅涉及的行业面广且性质复杂多样其不同行业的日常统计会计和业务核算方式更是千差万别要在短短的个月的时间内将近万户调查对象区别不同情况分层次分行业做好各种培训和准确填报套报表需要投入相当大的人力物力

五是数据处理问题经济普查之前的历次普查仅涉及某个行业或产业从未进行过类似经济普查这样大规模的跨行业跨产业的数据处理工作目前统计部门各专业所用的数据处理软件各不相同数据标准各异跨行业的数据处理相当复杂因此处理好各专业已有程序和经济普查数据处理程序衔接配备必要的数据处理设备也直接关系到这次普查的成败

六是数据衔接问题

单位清查与实际填报单位之间的衔接

经济普查与年报的接轨与数据相衔接

经济普查与在地统计工作相衔接

经济普查与基本单位普查相衔接

四当前我区需要抓紧做好的几项工作

现在距普查登记的标准时点只有不到个月的时间要在如此短的时间内做好登记前的各项准备工作时间紧任务重为此建议做好以下几项主要工作

第一狠抓组织落实进一步明确职责分工到目前为止各街道普查领导小组在月日前已全部成立当前的首要任务就是要加强街道普查机构和普查队伍的建设力争在月底前完成普查机构的组建工作

第二加强组织协调认真搞好督查督办工作此次经济普查最为显著的一个特点就是涉及范围广参与部门多组织难度大协调任务重因此各普查机构必须高度重视切实加强对此项工作的组织领导按照职责做到既有分工又有合作通力协作密切配合按照倒计时的方法制定详细工作计划对普查的全部工作项目进行科学分解确定不同阶段不同环节的具体工作内容统筹安排好各有关部门和经普办内部各个专业组在各个阶段的工作任务并将其列入目标考核内容

第三积极开展普查宣传活动认真做好社会动员工作制定宣传工作计划充分利用户外广告横幅宣传画宣传栏等灵活多样的形式广泛深入地开展思想动员和组织动员做到家喻户晓人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查为经济普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围

第四突出质量第一重点抓好单位清查工作经济普查的单位清查工作是今年普查工作的重中之重也是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键月份经普办将进行单位清查的动员和培训工作月份开始进行单位清查月底前结束各街道都要在区经普办的统一部署下以本街道现有的基本单位名录库为基础与有关部门提供的基础资料进行核对整理出清查的全部单位名录采取在地原则划分普查小区绘制社区居委会调查小区地理图编制单位清查底册进行地毯式的清查对个体经营户也要以块为主实行全面清查在单位清查工作中我们要坚持四个统一统一领导统一步骤统一标准统一建库

第五高度重视普查工作人员的选调和业务培训工作普查工作人员的选调是普查工作中的重要环节之一要保证选调人员的数量和素质选调方案的制定也要因地制宜切实可行对选调的普查工作人员各经普办要制定措施实行专人分片牵头责任到人强化日常管理工作经济普查的业务培训工作计划在月下旬开始月底结束

五提请领导小组决定的几个问题

为加快工作进展确保任务完成现提请决定以下几个问题

一尽快落实区街经济普查办公室普查经费选调普查工作人员和普查员目前区统计局已抽调名同志集中到普查办工作我们建议区计经局市场办工商局文化局民政局等部门派员参加经普日常工作月底到岗

二召开全区普查动员大会全面贯彻落实经济普查工作为了确保月日如期开展单位清查工作我们建议月初由区政府组织召开全区各部门街道驻区大单位参加的经济普查动员大会全面推动我区经济普查工作的顺利开展

三确定普查宣传工作方案全面开展普查宣传活动要将宣传活动贯穿于普查工作的始终为使社会宣传动员工作步调一致协调有序地开展建议区经济普查领导小组与区委宣传部根据市里的统一部署结合我区实际拟定全区宣传工作方案并以正式文件下发

四为搞好普查单位清查摸底工作加强部门协调建议区经济普查领导小组督促各有关部门按照职责分工配合做好普查单位的清查摸底工作工商国地税质监人事民政文化教育卫生市容交管站等有关部门于月日前将本系统最新的单位名录库提供给区经济普查办公室为做好单位清查工作打下基础

篇6

关键词：经济普查 数据质量 策略

经济普查是对我国国情国力的重大调查，它的对象是我国第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位以及个体经营户。在经济普查工作中，数据的收集工作是其中非常重要的一项，只有高质量的普查数据，才能够得出真实、准确的普查结果，因此，提高经济普查的数据质量是目前经济普查工作中的头等大事。

一、经济普查工作影响数据质量的因素

（一）统筹经费难。在以往的经济普查中，由于经济体制环境和地方经济条件的原因，参与普查工作的普查员大多是不需要支付酬劳或者只要支付少量报酬的居委会干部、退休老同志或者志愿义务服务人员。但是，根据第三次经济普查电子网络信息化的需要，要求参与普查的人员除了从居委会干部选配之外，还要从在校大、中专学生以及毕业待就业学生中招聘。同时，由于人们的消费水平不断提高，聘请人员所需要支付的酬劳也在不断的增加，但是，政府财政部门并没有重视这方面的问题，使得调查人员的报酬难以支付。

（二）人员选调难。在第三次经济普查中，要求普查人员能够熟练使用PDA数据采集设备，还要建立被普查地区的电子地图和定位系统。整个普查过程都是采用电子信息技术来进行的，使得普查工作的技术含量有所提高，对普查人员文化水平以及专业技术水平提出了非常高的要求，加大了普查人员选调的难度。

（三）数据收集难。现如今，我国的经济普查工作采用的是用户联网直报和使用手持PDA设备对数据进行现场采集和录入。这样就很难对普查对象填报的数据进行评估，导致数据的准切性有待考证。此外，由于管理方式的原因，很多普查对象不具备原始的经营账目记录，填报的一些数据比较随意，特别是一些家庭式私营企业或者个体经营户，基本都是没有经营账目记录的，有的调查对象虽然有经营账目但是却不愿意提供正确的数据，瞒报、虚报情况较多，增大了普查人员收集数据的难度。

（四）部门配合难。政府在对普查数据进行统计的时候需要对这些数据进行一体化的管理，但是，就目前的情况来看，政府在进行综合性数据统计工作的时候，各个部门的配合不够，很难有效的进行各部门的数据整合，降低了数据资源的共享性。

二、提高数据质量的对策

（一）加强组织领导，确保经费及时到位。经济普查是一项比较庞大的工作，其工作任务重，责任大，对社会经济的发展具有重要作用，因此，要增强市、县（区）级政府和有关部门对于经济普查工作的重视程度，端正下属乡镇以及街道办相关领导对经济普查工作的工作态度和责任感，加强政府的组织和领导，相关的财政部门提前做好普查工作的财政预算，及时拨付给相关的普查部门，保证经济普查工作能够顺利开展。

（二）提高普查人员综合素质。要重视普查工作人员的选调和培训工作，在选聘工作人员的时候，要求工作人员要熟悉普查地区中普查对象的基本分布情况，而且要有亲和力，善于做群众工作，文化素质较高，能够熟练使用现代化电子计算机网络设备，有一定的会计或统计基础等。强化培训，既包括对PDA设备操作的详细讲解和演示，又注重对普查询问方法和技巧等方面的要求和指导，使相关工作人员在普查登记过程中能够更加规范科学落实普查方案。

（三）采取有效措施，获取普查资料。在经济普查正式入户登记之前，做好清查摸底工作，通过工商、民政、编制、税务等部门行政登记资料，结合统计部门的基本单位名录库相关记录进行对比和合并，生成清查底册，逐级分发至各级普查工作人员开展“地毯式“清查，在清查摸底过程中做好调查区域的划分和普查用地图的绘制，保证调查对象不交叉、不重复、不遗漏，从而使得获得的清查摸底信息更加全面。

（四）发挥好各部门之间的协作配合。为了提高经济普查的数据质量，必须加强参与普查工作的各个部门之间的沟通和联系，共同合作完成经济普查工作。经济普查工作需要有政府统计部门牵头，地方各级的工商、编制、国税、民政、质监以及新闻媒体等部门都要进行合作，才能够顺利完成经济普查的工作，统计部门需要根据各个部门提供的数据资源和信息资料，提升经济普查中各项数据问的衔接度，使得经济普查中普查数据的质量。

（五）做好数据审核工作，提高数据质量。在进行经济普查的数据录入工作时，要做好数据审核工作，防止普查数据出现重复、遗漏或者数据出现逻辑性错误等情况，以提高普查数据的质量。在进行数据录入之前，工作人员要对普查数据进行仔细的核对，保证普查数据中没有重查和漏查的对象；在数据处理的过程中，可以根据计算机和工作人员的工作经验对普查数据进行审核；最后，还要对普查数据的汇总表进行审核，可以采用大数法则，保证数据的客观性和逻辑性，一旦发现数据存在问题，必须尽快的查明原因并对数据进行校正和核对。通过加强数据审核工作，提高数据的质量。

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关键词：经济普查；难点；政策

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-000-01

经济基础决定上层建筑，经济对一个国家的发展有着重要的影响，开展经济普查能够更好的掌握我国的国民经济情况，制定出科学合理的经济发展政策，为国家经济的发展指明方向。本文针对我国前两次所进行的经济普查中的难点进行分析总结，便于以后更好的开展经济普查工作。

一、经济普查中存在的难点

进入新世纪以来，我国经济发展迅速，经济总量上了新台阶，经济结构和企业组织发生了新的变化，国民经济发展范围大、指标多、信息量大、结构复杂以及关联度大等一系列情况都一定程度上给经济普查带来难度。

1.普查工作要求高，加大了普查人员的选择难度

高素质的工作人员是普查数据质量保证的基础。普查员应由具有一定统计知识的人员组成，尤其第三次经济普查同前两次相比，新增了电子终端设备（PDA）的使用，对普查员选调提出了更高的要求，但是村普查工作人员基本上是村干部担任普查员，他们大部分对统计工作不熟悉，在短期时间里掌握必需的普查员所必备的知识也有很大的难度。就算普查方案再科学再合理严密，若人员选择不好，普查员业务知识不行，没有责任心，整理的基础数据不可靠，经济普查的数据质量也得不到保证。

2.普查对象范围广，配合度低，造成资料采集难

由于普查的范围包括覆盖城乡的除“农村住户”以外的第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。在目前市场经济条件下，价值观念的变革和利益多元化的取向，对于一些设计到利润、资本情况、收支情况等资料，不同利益群体和个人保护意识将不断增强，他们会隐藏一定的信息。例如，行政事业单位有时也不愿如实汇报单位的一些经济指标；一些私营企业根本就没有账目，使其无据可查；一些法人单位为了应付工作，私做一些账目等等，这些都为经济普查工作的进行带来难度。

3.普查数据的客观、真实性问题

普查数据的客观真实是普查数据质量的保证。但是由于普查时方法选择的不合理，技巧的不适宜，普查人员对业务知识的不熟，以及工作时候的疏忽，在工作进程中的控制和审查不到位，执行力度不够等原因，这些都极大的增加了经济普查工作的难度。

4.普查经费的筹措问题

《全国经济普查条例》中规定，普查的经费由中央和地方各级人民政府共同负担。但实际情况是有些地方的经费落实不到位，甚至出现缺斤少两的现象。再者就是各级政府经费的筹措问题，特别是县乡的基层单位的普查经费筹措。国家税费改革，农业税的取消，乡村经费的筹措越发困难，没有足够的经费作保障，只有行政力量，普查工作难以进行。

二、针对普查工作难点的应对政策

经济普查是一项巨大的社会工程，国家政府部门在其工作进程中有着重要的影响作用。为了确保普查工作的每一项都能落实到位，政府就要制定一套完善的管理和执行机制，确保普查工作的顺利开展。

1.选择高素质的普查员，并对其进行业务培训。选择富有责任心、专业知识扎实的普查员对普查质量有很大的决定作用，因此必须重视普查人员的选择。可以从社会中广发招聘一些具有具有统计、会计专业知识的人员，或者从高校里面选择一些志愿者学生，以确保普查员队伍的高质量。普查员选择后，还有对其进行集中的业务培训，并进行考核，考核合格方可上岗。

2.减少普查对象的顾虑问题，增加其工作的配合度。普查对象如果全面了解经济普查的意义和目的，配合工作如实汇报资料，那工作的开展就顺利多了。这就要求国家、地方各部门通过各种媒介的力量，采取各种形式，不拘一格，对经济普查进行宣传，贴近生活、贴近实际、要摆事实、讲道理，让上级领导重视普查，使普查对象和广大人民群众知道普查，了解普查，对普查有个全面的认识。对于普查对象仍有顾虑的问题，政府部门应参与进来，表明立场，打消普查对象的后顾之忧。

3.数据的质量要严格审核和控制。高质量的普查数据，是普查工作顺利进行的前提。数据的质量是整个工作的核心，普查人员一定要严把数据质量关。这不仅要求普查员工作认真富有责任心，严格依法普查，按照要求来完成工作，做到不虚报、瞒报、拒报、迟报，不篡改统计数据，按时、如实填报普查表，同时做到及时审核，每个环节都要有专门人员把控质量。

4.确保中央经费按时足额落实到位，地方经费列入地方财政预算。中央经费的落实，这就要国家各级部门严格管理自己，不私自挪用、占有国家财务，中央部门对其经费的落实要严格督查，一经查出有部门私口经费，要严加处理。再者把地方普查经费列入地方财政预算，财政和统计部门要密切配合，加强沟通，加强普查经费的统筹使用和管理，努力提高普查经费的使用效益，确保各阶段普查工作有序进行。

三、结束语

全球经济一体化，我国经济发展呈现多元化，更加加大了经济普查工作的难度，对高质量的数据提出了更高的要求。这就要求经济普查的各级工作人员更加努力，认真分析总结我国前两次经济普查的经验教训，确保“人力、物力、财力”三落实，为第三次经济普查工作的进行铺好道路，使其能够顺利高质量的完成。

参考文献：

[1]彭强.如何搞好第三次全国经济普查[J].中国统计，2013（2）.

[2]戚建美.简析经济普查资料开发利用[J].浙江统计，2009（11）.

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[关键词] 经济普查；乡镇一级；业务培训

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 074

[中图分类号] F207 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0133- 02

2013年开展了第三次全国经济普查。这是我国步入全面建成小康社会决定性阶段进行的一次重大国情国力调查。此次普查对于更好地把握改革发展全局，调整和优化产业结构，转变经济增长方式，做好稳增长、防通胀、控风险工作，解决各种深层次矛盾和问题，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。

从以往普查的经验可以看出，想要高质量地完成经济普查，必须建立一支热爱普查事业、掌握业务知识、善于运用普查技巧、高度认真负责的普查队伍，而要建立这样一支队伍，关键就是要做好普查员的业务培训工作。笔者参与了浙江省省、市、县三级组织的各种业务培训，并全程组织开展了乡镇一级的业务培训，因此从面向乡镇普查员的角度出发，谈谈如何做好经济普查乡镇一级业务培训，希望能对今后的普查工作有所启示。

1 第三次全国经济普查的新特点

与前两次经济普查相比，第三次经济普查在普查的手段、普查的技术要求、普查员的选择、普查的工作量等都发生了较大的变化。

（1）创新普查手段。和以往传统的手工绘制地图不同，此次采用电子地图划分普查小区；填报普查资料也由纸质报表改为手持电子设备PDA进行数据采集、审核、上报、传输等工作。

（2）普查技术要求更强。普查时，需要使用PDA设备，进行GPS定位，拍摄建筑物，录入地址，然后对企业相关数据进行填报，最后还要拍摄营业执照、组织机构代码证、税务登记证、台账等资料。

（3）对普查员的要求更高。电子数据采集设备PDA作为高科技产品，需要普查员熟练掌握其操作方法，因此普查员不但要地方熟悉、业务精通，还需要有一定的计算机操作技能。

（4）普查范围更广、普查对象增多。为保证基本单位不重不漏，采取“地毯式”的核实方法，涉及对象包括第一产业的法人单位和产业单位，第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

2 乡镇一级普查业务培训的现状

省、市、县组织的普查培训面向的是各乡镇的极个别的业务骨干，他们一般文化程度高，接收能力强，经验比较丰富。因此，省、市、县在设置培训内容时，往往从顶层设计的角度出发，全面、系统地编排普查方案和培训课程。从宏观角度，讲解组织普查的工作精神、整体思路、基本原则、设计原理等等；从微观角度，讲授调查方法、询问技巧、专业知识，详细讲解各种报表和各个指标；并且预先强调各种碰到的复杂情况和特殊问题。

这种全方位的培训设计，让业务骨干从本质上了解如何做经济普查，系统地掌握各种业务知识，以及普查所能遇到的大部分问题和解决的方法。乡镇一级在培训工作上是最基层的一级，存在乡镇自身的影响因素：

（1）乡镇资金有限，培训硬件条件差、时间短。水头镇有三百多人普查员和指导员，分两场在容纳量为170人的会场里进行培训。由于部分地区路途远，交通不便，且没有安排吃饭和住宿，就只能把课程压缩到半天时间里。

（2）普查人员素质参差不齐，接收能力有限。水头镇地理位置偏山区，招聘到的普查员本身业务水平较低，年龄结构偏高，文化程度偏低，素质参差不齐，对于复杂的报表和较深的内容接收能力有限。

（3）乡镇碰到的特殊情况不多，没有必要讲解非重点内容。整个乡镇所能碰到的特殊情况往往不多，而每个普查员只有负责一两百个普查个数，所能碰到的特殊情况就更少了。

因此在有限的时间里，沿用省、市、县的培训方式，大篇幅地强调非重点的培训内容和一些特殊性的难点问题，显然是不合适的。

3 做好乡镇一级普查工作和业务培训的建议

针对乡镇一级存在的特殊性，为做好此次经济普查，对乡镇的普查工作和业务培训，提出了以下几点建议。

3.1 做好“两员”的选聘工作

普查员、普查指导员作为第一手资料采集人员，是保证普查质量的第一道关口。结合乡镇情况，从基本要求和来源选择上选调普查队伍。

在基本要求上，重点考虑工作态度端正，责任心强，有吃苦精神；文化程度高，经过短期培训能够理解和掌握普查表的填报要求；年纪较轻，具有计算机操作技能；从事会计、统计工作，熟悉统计业务知识；熟悉普查区的情况，对本村及村民较熟悉，有一定的威望和感召力；参加过以往经济普查或其他普查工作，有一点经验等等。

在来源选择上，重点考虑村干部，报账员，村（居）民小组长，大学生村官，参加过以往经济普查或其他普查工作的人员，参与农业统计报表、粮食监测等统计工作的人员，从事过企业会计工作的人员，社会上的大学生等等。

3.2 抓好两个主要培训及其侧重点

（1）规范单位基础信息的培训。这项工作是为确保正式普查时，普查对象不重不漏的一项必不可少的工作。普查人员重点理解如何界定单位类型，以及报表填写的方法和指标解释，入户调查的询问技巧等。

（2）正式普查及普查设备PDA操作的业务培训。PDA是第三次经济普查的重要工具，准确使用此设备是此次普查的关键。普查员需要认识PDA，掌握基本常用操作，重点学习终端管理和PDA数据两个软件的功能及其使用方法，掌握正式入户登记的操作步骤和具体的报表内容等。

3.3 做好培训方案的设计和要求

（1）培训教员要精通普查的各种业务。业务骨干作为乡镇代表参加省、市、县组织的培训要承担起培训教员的角色，要认真学习普查业务知识，理解制度上的规定和口径上的统一；做培训时，要明确培训的目的和要求，掌握培训的重点和难点，并考虑培训的方法和技巧。

（2）精挑细选，合理安排，突出重点。根据培训课件和培训笔记，有目标、有要求地甄别和挑选出最基本、最主要的培训内容；选择适宜的培训长度，合理编排顺序，注重内容的实用性，简化理论性材料，使课程结构清晰，重点突出，详略得当。

（3）创新思维，讲究方法，提高培训效果。电脑投影仪和文字资料相结合，直观呈现出培训的内容，在纸质资料上标记说明，让普查员无需作笔记就能够理解清楚。另外，除了把培训的文档材料放在QQ群进行共享之外，还可以利用电脑制作培训录像上传到网络上，让普查员进行下载，回放学习。

（4）现场指导，理论联系实际，解决突发问题。在正式进场普查时，要组织普查办的工作人员进行实地指导，解决万事开头难问题，确保每一位普查员都能够独立地、准确地完成单位录入工作；及时解决现场的突发问题，对无法当场解答的，应做好笔记与上级领导沟通寻求解答；另外还应当把反馈的问题和解决方法整理成文档分享给其他普查员。

3.4 提高企业填报经济数据的质量

为了避免经济普查流于形式，除了确保普查单位不重不漏之外，还要注重经济数据的质量。因此，可以结合统计专业人员分专业指导如何根据从业人数、水电的使用量、经营面积、税收等非敏感数据来判断企业上报的产值是否严重失实，让普查员心中有数，在普查时把握一定的合理区间。

3.5 发挥普查办公室人员的重要作用

普查办公室工作人员不仅要指导和帮助普查员，还要完成办公室内部的各项工作。首先，做好人员分工，分片区对接，指导和帮助各自片区的普查员。其次，办公室内部的工作，例如编写行业代码，普查单位录入，修改系统里的错误，核实上级反馈的信息，整理纸质材料等要团结合作、统一方法、保质保量。另外，要不定期开展培训工作和讨论会议，充分发挥他们的作用。

乡镇一级业务培训直接面对基层普查人员，贯穿于经济普查从开始到结束的整个过程。每一阶段的培训工作，是完成各个工作环节的基础和保障。培训工作的好坏，关系着普查员的重视程度和业务能力，关系着企业的配合程度和报表填报的准确性，关系着经济普查的质量和后续宏观决策的指导意义。因此，要把乡镇一级的业务培训工作作为经济普查的重中之重，保证每一阶段的培训质量，从而保证经济普查的质量。

主要参考文献

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今天，县政府决定召开全县第二次经济普查工作会议，主要任务是认真贯彻落实国、省、市经济普查工作会议精神，动员全县上下立即行动起来，扎实有效地开展第二次全国经济普查工作。刚才，县委宣传部对普查宣传工作做了具体安排，监察局宣读了第二次经济普查工作纪律，工商局和永乐镇分别作了发言，并对获得第二次全国农业普查的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，在此我代表县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们戒骄戒躁，继续发扬成绩，以更加饱满的热情积极投身于第二次经济普查工作，再创佳绩，再立新功。发卿同志在会上通报了前期经济普查准备工作情况，就下一步工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、充分认识经济普查的重要意义

第二次全国经济普查是国务院部署的一项重大国情国力调查，也是一项重要的社会动员活动。在新的形势下，开展第二次全国经济普查，具有十分重要的意义。

一是有利于更好地把握县情县力。自20*年开展第一次全国经济普查以来，我县经济平稳快速发展，产业结构和企业组织都发生了新的变化。为了更好地落实科学发展观，促进*经济社会突破发展，就需要全面摸清家底，更加深入地把握县情县力。通过普查，能够比较全面准确地掌握二、三产业发展规模、结构和效益等信息，摸清全县二、三产业的“家底”，这些都是以往常规统计无法做到的。

二是有利于更好地促进节能减排工作开展。能源在社会经济发展中的作用至关重要，中、省在近几年连续把节能减排作为约束性指标列入经济发展主要目标，把能源问题摆上重要位置。*规划节能减排约束性指标，到20*年万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量减少*%，并对各级进行考核。但长期以来，能源供给、消耗状况有很多情况不清楚，这样，政府就很难科学决策，节能责任制就难以落到实处。通过经济普查，可以全面查清我县二、三产业各类单位的能源消耗，摸清高能耗行业技术装备情况，有助于分析节能降耗状况和存在的问题，有助于建立健全节能减排的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的政策，这关系到我县经济长期、持续、健康地发展。

三是有利于更好地服务各类市场主体。在社会主义市场经济中，企业已经成为经济活动的主体，对市场信息的需求越来越大，要求也越来越高。全面、及时、准确地了解有关经济信息并及时公布，是政府的职责。通过经济普查，全面摸清并及时公布我县各类法人单位、个体经营户的基本情况，有利于政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责，有利于引导各类市场主体和社会公众正确判断经济形势和产业发展走向，帮助他们优化生产经营决策，提高市场竞争力。

四是有利于政府制定科学的发展规划和产业政策。没有统计信息，规划和计划就没有数据基础。经济普查作为一项基础性工作，主要为科学决策服务。开展第二次全国经济普查，可以全面把握二、三产业发展状况和产业构成，弥补服务业、资源环境承载力等统计资料的缺口，建立健全统计基础信息数据库，完善经济运行预警监测体系，跟踪产业发展动态，为*规划的总结评估和“十二五”规划的研究制定打下良好的统计基础，促进我县突破发展目标的实现。

二、扎实有效地开展经济普查工作

做好第二次全县经济普查工作，必须统筹兼顾，突出重点，依法实施，确保质量。为此，必须着力抓好以下重点工作：

第一，要做好单位清查摸底工作。摸清全部普查对象，做到不重不漏是搞好这次经济普查的基本要求。在这个月底前，要对所有的法人单位和产业活动单位，还有大量的个体经营户进行一次彻底的清查摸底，时间十分紧迫，任务非常繁重。这就要求对各项普查工作任务进行科学安排，精心组织，确定不同阶段、不同环节的工作内容，统筹兼顾，分步实施，全面清查，以摸清我县各类单位的基本情况。

第二，要做好服务业和能源消耗普查工作。服务业、能源统计是整个普查工作的难点和重点所在，长期以来，由于受到物质生产统计体系和经济发展水平等影响，我县的服务业统计相对薄弱，能源资源统计力量不够，方法制度还不健全，难以满足产业结构调整和转变经济发展方式的要求。为此，要充分利用这次经济普查的机遇，健全统计调查制度，着力做好服务业和能源消耗普查，准确反映国民经济总量规模和产业结构，推进全县产业结构调整和节能减排目标的落实。

第三，要确保普查数据质量。质量是经济普查的生命线，要严格按照国务院的统一部署，牢固树立质量第一的思想，把确保质量贯穿于普查的全过程，落实到工作的各个阶段和各个环节，建立普查工作责任制，制定质量控制制度，努力消除影响普查数据质量的各种因素，从源头上把好数据质量关。

第四，要坚决做到依法普查。搞好普查，必须严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》，把经济普查工作纳入法制化轨道。各类普查对象不得以任何理由拒报、迟报、虚报、瞒报；各级普查机构（人员）要对普查资料严格保密；相关部门不得以普查资料为依据，对普查对象实施处罚；各级领导不得人为干扰普查数据；纪检监察部门要依法查处普查中的违法违纪行为，确保普查依法开展。

第五，要落实好普查工作经费。县级普查经费已列入县财政预算，各乡镇也要把普查所需经费列入本级财政预算，要按照工作计划和进度，及时、足额将经费拨付到位，绝不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。

三、切实加强对经济普查工作的领导

与第一次经济普查相比，这次经济普查涉及面广、技术要求高、参与部门多、工作难度大，是一项极其艰巨复杂的系统工程。各乡镇、各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实加强组织领导，周密部署，通力合作，确保普查工作顺利开展。

一要加强组织领导。各乡镇长是这次经济普查的第一责任人，要按照目标责任书任务和要求，认真履行，签到做到。各乡镇要做深入细致的工作，把熟悉当地情况、责任心强、能够正确理解统计指标和财务核算资料的同志选聘为普查指导员和普查员，组建一支高素质的普查队伍，同时认真制定培训计划，扎实开展普查业务知识培训，提高普查人员的业务技能。各乡镇和有关部门要进一步建立健全工作机制，做到各阶段工作都有安排、有检查、有结果。

二要强化协作配合。这次普查是在县政府的领导下，按照“全县统一领导，部门分工协作”和“以块为主，条块结合”的模式组织开展的。各部门要按照镇政办发[20*]85号文件要求，把经济普查作为本部门的重要工作内容，积极配合普查办开展工作，做到不推诿、不扯皮，各司其职、主动配合、协同作战。各部门还要积极指导和组织本部门的基层力量参与经济普查工作。普查领导小组办公室要做好组织协调工作，加强与有关部门的联系，确保有关部门通力协作、密切配合，共同做好普查工作，重大问题要及时报告县普查领导小组。

三要广泛宣传动员。经济普查工作涉及到经济领域的方方面面，是一项群众参与性很强的工作，是和平年代的社会大动员，必须围绕普查各个阶段的要求，利用报刊、广播、电视、网络、墙报、标语等多种形式，开展有针对性的宣传活动，扩大社会知晓度，使广大人民群众和社会各有关方面充分了解普查的意义、要求和相关法规，以赢得普查对象的理解与支持，努力在全县营造共同关心、支持、配合经济普查的良好氛围。

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一、组织机构健全，领导重视，精心组织

经济普查涉及面广，工作量大，情况复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我县于20**年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组，并成立了办公室。以*府办发（20**）43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》，20**年8月27日召开了全县经济普查工作会，全面部署了我县经济普查工作，会上，各乡（镇）与县政府签订了《目标责任书》，并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题，提出改进意见和具体措施。），各乡（镇）也分别成立了以乡（镇）长任组长的经济普查领导小组，抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室，为全面完成经济普查任务奠定了基础。

二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传

广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长***就全县经济普查作了电视讲话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。

三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作，为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础

1、根据市经普办的安排，结合我县实际，以*经普办字（20**）6号文件下发《**县第一次经济普查单位清查工作安排意见》，要求各乡（镇）普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。

2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继20**年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，10月12日、19日分别召开了**县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的督促指导。

3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，根据《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数***个，其中法人单位***个，产业活动单位***个。经20**年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。

四、严把数据质量关，加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核

我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置，通过全体普查人员的共同努力，于20**年11月底基本结束，经初步的质量抽查，发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题，县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏，保证个体经营户数据质量，根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排，于2月25日召开全县经济普查荛会，对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署，县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长***到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况，会上要求各乡（镇）一是按村（居）委委会进行逐一核实，查缺补报漏登、漏统个体户调查表，资料；二是从工商、税务等部门掌握的资料入手，核实各乡（镇）有证个体户数；三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡（镇）要在完成查缺补漏的基础上，对已上报的重点个体户指标数据进行核实，并结合乡（镇）实际，认真分析评估各行业汇总指标数据；四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，普查人员不得泄露调查对象的商业秘密，乡（镇）普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力，辛勤工作，最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户****户，其中有证个体经营户****户，从业人员*****人，户均**人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估，最后认为，个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际，确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。

五、认真安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作

根据省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员认真履行职责，及时掌握了解登记过程中出现的问题，严格按照方案规定，认真审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。填报普查的单位***个，其中法人单位***个，产业活动单位147个。

六、加强督促指导，确保各阶段的工作按时按质完成

为了使整个普查工作有序开展，加大了督促指导力度，在各阶段工作开展过程中，县经济普查办都组织业务骨干到各乡（镇）和企业进行督促指导。在单位清查工作中，县经济普查办领导小组组长、政府副县长***带领县政府办、县经普办的负责同志，到**镇、**乡进行督查，针对**镇是我县经济普查工作的重心，工作量较大的实际情况，要求城关镇要精神组织，加强协调，高度重视，确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对**个乡（镇）的个体经营户普查登记情况进行质量抽查，严格事前、事中、事后质量的控制，确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。