建筑规范范文

导语：如何才能写好一篇建筑规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：规范住宅消防设计

1前言

《住宅建筑规范》于2005年11月30日，于2006年3月1日实施。《住宅建筑规范》（以下简称住规）和《建筑设计防火规范》（以下简称建规）、《高层民用建筑设计防火规范》（以下简称高规）都是国家现行技术标准，但对于住宅的防火设计内容有着不尽相同的规定，特别是关于住宅的安全疏散和消防设施的具体规定差异较大，给建筑设计和消防设计审核工作带来了分歧，甚至造成了混乱的局面。

2《住宅建筑规范》与现行消防规范规定的不同之处

2.1住宅建筑的概念

《住规》2.0.1条规定明确了住宅建筑的定义为供家庭居住使用的建筑，包含与其他功能空间处于同一建筑中的住宅部分。《高规》没有规定住宅的具体概念，只有明确商住楼和综合楼的概念，根据《高规》3.0.1条规定，商住楼为公共建筑，公共建筑与居住建筑的消防设计有着迥然不同的要求。

2.2建筑层数

《住规》9.1.6条规定，当住宅和其他功能空间处于同一建筑物内时，应将住宅部分的层数与其他功能空间的层数叠加计算建筑层数，当建筑中有一层或若干层的层高超过3m时，应对这些层按其高度总和除以3m进行层数计算，余数不足1.5m时,多出部分不计入建筑层数,余数大于或等于1.5m时,多出部分按一层计算。《高规》没有明确建筑层数的确定方法，建筑层数是一个自然层的概念。建筑层数是建筑物消防设计的重要参数，建筑层数的不同可能决定建筑物的分类差别，从而决定建筑物的消防设计要求也不同。

2.3消防车道

《住规》9.8.1条规定，10层及10层以上的住宅建筑应设置环形消防车道，或至少沿建筑的一个长边设置消防车道。《高规》4.3.1条规定，高层建筑的周围应设环形消防车道，当设环形消防车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。《住规》规定的可沿高层住宅建筑的一个长边设置消防车道和《高规》规定的应沿高层建筑的两个长边设置消防车道的要求明显冲突。

2.4消防电梯

《住规》9.8.3规定:12层及12层以上的住宅应设置消防电梯。《高规》6.3.1规定:塔式住宅、12层及12层以上的单元式和通廊式住宅。《住规》规定建筑物设置消防电梯的决定参数只是建筑层数，而《高规》规定建筑物消防电梯的设置条件，不仅考虑建筑物的层数，而且考虑了建筑物的形式。

2.5疏散宽度

《住规》5.2.1规定:走廊和公共部位通道的净宽不应小于1.2m；5.2.3规定:楼梯梯段净宽不应小于1.1m。《建规》5.3.13规定:疏散走道和楼梯的最小宽度不应小于1.1m,不超过六层的单元式住宅中一边设有栏杆的疏散楼梯,其最小宽度可不小于1m。《高规》6.1.9规定:居住建筑走道净宽单面布房不小于1.2m,双面布房不小于1.3m；6.2.9规定:居住建筑疏散楼梯的最小宽度为1.1m。《住规》对走道和楼梯疏散宽度的规定比较统一、简单明了，而《建规》、《高规》规定了不同情况下的具体要求。

2.6安全疏散

《住规》9.5.1规定:10层以下的住宅建筑,当住宅单元任一层的建筑面积大于650m2,或任一套房的户门至安全出口的距离大于15m时,该住宅单元每层的安全出口不应少于2个；10层及10层以上但不超过18层的住宅建筑，当住宅单元任一层的建筑面积大于650m2，或任一套房的户门至安全出口的距离大于10m时，该住宅单元每层的安全出口不应少于2个；19层及19层以上的住宅建筑，每个住宅单元每层的安全出口不应少于2个。《高规》6.1.1规定:18层及18层以下,每层不超过8户、建筑面积不超过650m2，且设有一座防烟楼梯和消防电梯的塔式住宅可设一个安全出口；18层及18层以下每个单元设有一座通向屋顶的疏散楼梯，单元之间的楼梯通过屋顶连通，符合条件的可设一个安全出口；超过18层，每个单元设有一座通向屋顶的疏散楼梯，18层以上部分每层相邻单元通过阳台或廊连通，符合条件的可设一个安全出口。《住规》关于安全疏散的规定只是考虑了疏散距离（或建筑面积）和建筑层数两个因素，而《高规》的具体规定比较复杂。

2.7消防给水与灭火设施

《住规》9.6.2规定:35层及35层以上的住宅建筑应设置自动喷水灭火系统。《高规》7.6.1规定:高度超过100m的高层建筑,除不设集中空调且户门为甲级防火门的住宅的户内用房外均应设自动喷水灭火系统。《住规》规定住宅设置自动喷水灭火系统的依据参数是建筑层数，《高规》规定住宅设置自动喷水灭火系统的依据参数是建筑高度，两者规定在具体工程要求上容易产生分歧。例如住宅建筑为34层，层高为3m，建筑高度为102m，按《住规》规定不需设置自动喷水灭火系统，按《高规》则应设置自动喷水灭火系统。又如一住宅，35层，层高2.8m,高度98m,按《住规》规定应设置自动喷水灭火系统，按《高规》规定不需设置自动喷水灭火系统。

2.8火灾自动报警系统

《住规》9.7.2规定:35层及35层以上的住宅建筑应设置火灾自动报警系统。《高规》9.4.1规定:建筑高度超过100m的高层建筑,均应设火灾自动报警系统。根据两个技术标准的不同规定，住宅火灾自动报警系统设置要求的差异与自动喷水灭火系统设置的分歧一样出现。

2.9消防供电

《住规》9.7.1规定:10层及10层以上的住宅建筑的消防供电不应低于二级负荷要求。《高规》9.1.1规定：一类高层建筑应按一级负荷要求供电，二类高层建筑应按二级负荷要求供电。显而易见，《高规》对住宅建筑消防用电的要求高于《住规》的相应规定。

3建议

3.1明确住宅建筑的概念

住宅建筑与公共建筑相比，具有单元面积小、人员少、火灾荷载小、火灾危险性小、火灾损失小、火灾社会影响不大的特点，住宅建筑的消防设计要求明显低于公共建筑，不管住宅建筑是否和其他功能空间的处于同一建筑物内，都有必要把住宅建筑和其他功能建筑区分开来，以体现建筑防火设计的“安全适用、经济合理”原则。

《建规》和《高规》也应明确住宅建筑的概念，保持概念的统一。由于住宅建筑和其他功能建筑的火灾危险性不同，当住宅与其他功能空间处于同一建筑内时，不论是高层还是多层建筑，住宅部分与非住宅部分之间都应采用不开门窗洞口的耐火极限不低于1.5h的不燃烧体楼板和2.00h的不燃烧体隔墙与住宅部分完全封堵,且住宅部分的安全出口和疏散楼梯应独立设置。

3.2确定建筑层数

建筑高度是直接影响到火灾时建筑内人员疏散的难易程度、外部救援的难易程度以及火灾可能导致财产损失的大小的直接参数。但住宅建筑每个防火分区面积都不大，而且有较好的防火分隔，火灾蔓延扩大受到一定限制，危害性较小，从解决安全性和经济性的矛盾出发，住宅建筑以层数作为衡量高度的指标。《住规》关于住宅建筑层数的规定，很好地结合了建筑高度和建筑层数两个参数，在住宅消防设计上，具有十分积极的意义，其他防火设计规范可参照执行。

3.3按具体情况设置消防车道

消防车道的设置应以有利于消防车容易靠近建筑物、顺利开展外部消防扑救和人员搭救为基准要求。住宅建筑一般建筑宽度不大，火灾危险性较小，消防车道的设置要求可以低于公共建筑。但在建筑物设置环形消防车道有困难的条件下，要求沿建筑物一个长边或两个长边设置消防车道，应根据建筑物的具体情况而定。如住宅建筑沿宽度方向只布置一户住宅或布置的多户住宅之间有通道连通，则可沿建筑物的一个长边设置消防车道；如住宅建筑沿宽度方向布置的多户住宅之间没有通道连通，则至少应沿建筑物的两个长边设置消防车道，或设置环形消防车道。

3.4消防电梯的设置

消防电梯是火灾情况下供消防队员扑救火灾之用。建筑物设置消防电梯主要考虑消防队员的体能条件和徒步登高能力，确保消防队员能适应高层建筑的火灾扑灭工作，因此建筑高度是建筑物设置消防电梯的主要依据。住宅火灾，不论是塔式住宅还是其他形式的住宅，特点大致相同，都具有可燃物少、难于蔓延的特点，住宅建筑消防电梯的设置可以不考虑建筑的形式。建筑层数是衡量住宅建筑高度的参数，消防电梯的设置可以建筑层数作为依据参数。

3.5疏散宽度的确定

疏散宽度与疏散人数和百人宽度指标成正比。从现行的国家消防技术标准来看，疏散走道和疏散楼梯的百人宽度指标是一致的，在特定的建筑物中，疏散人数是一定的，疏散走道和疏散楼梯的疏散宽度也应一致。可能考虑火灾时疏散楼梯的安全性比疏散楼梯的高，现行消防规范规定疏散走道的最小疏散宽度比疏散楼梯的最小疏散宽度一般要大一些。住宅建筑疏散走道和疏散楼梯的宽度应经实际计算确定，疏散宽度的决定因素是疏散人数，与房间的布置形式没有直接关系。针对住宅建筑一般具有人员少、人员对疏散线路熟悉和疏散走道不长的特点，建议疏散走道和疏散楼梯的最小疏散宽度都为1.1m。

3.6安全出口的数量

安全出口的数量，取决于疏散人数、疏散距离和建筑高度。住宅建筑的人数一般不多，按标准设置的安全出口一般能满足疏散宽度的要求。也就是说，住宅建筑的安全出口数量取决于疏散距离和建筑高度。《高规》规定的单元之间通过屋顶连通和相邻单元通过阳台或廊连通的方式，在实际使用过程中，由于屋顶空间的利用和管理问题，往往无法实现连通功能。

《住规》根据建筑层数和疏散距离（或建筑面积）的不同，硬性规定了住宅建筑的安全出口数量，作者认为是可取的。

3.7消防设施的设置

建筑火灾扑救的难易程度与建筑高度有直接关系，《高规》和《住规》关于消防设施设置的有关规定充分体现另了这一点。不同的是，《高规》在住宅建筑的有关规定中，把建筑层数作为衡量建筑高度的参数。建筑高度和建筑层数两个参数在一般情况下大致相对应，但在一些特殊情况下有所差异。考虑高层住宅建筑与多层住宅建筑的划分以建筑层数为依据，高层住宅建筑的分类也以建筑层数为依据，为统一起见，建议在消防设施的设置规定中引入衡量建筑高度的建筑层数这一参数，以避免分歧。

3.8消防供电的要求

一类高层住宅建筑和一类高层公共建筑的火灾危险性不同，住宅火灾一般具有火灾荷载小、蔓延难、损失少的特点，一类高层住宅建筑的消防供电要求可以适当降低，高层住宅建筑的消防供电不应低于二级负荷要求即可。

4结束语

对于《建规》、《高规》和《住规》关于住宅建筑消防设计的有关规定，相关规范管理组应尽快沟通协调，以一定的形式予以统一明确，以消除住宅建筑消防设计的分歧和争执。

参考文献：

[1]《住宅建筑规范》（GB50368-2005）

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【关键词】：住宅建筑；设计规范；对比

中图分类号：[F287.8] 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国住房市场快速发展，居民生活方式也在不断变化，住宅所承载的功能也被赋予许多新的内涵，老规范中的部分条文已不适应当前情况，正是在这一背景下，2011版《住宅设计规范》GB50096-2011（以下简称《2011住规》），得以颁布。新规范扩充了部分内容，对部分术语、经济指标等内容也做了重新定义。

一、研究住宅建筑设计规范的意义

住宅市场的发展要求我们不断完善相关规范。随着我国住房制度改革的深入，城镇住宅已经基本实现商品化，住宅套型的成型和变化逐渐由市场需求决定，而不是像以前那样单纯由国家的政策、法规或规范硬性规定；但后者确实影响着住宅工程项目的规划指标的操作余地以及住宅户内平面设计的细节，包括阳台的配置等；另外，住宅已日益成为建筑存量的主体，住宅消防安全的迫切需求也要求我们不断完善相关规范条目，避免在贯彻执行中产生歧义。

二、新旧规范的对比

1、增减并明确术语

《2011住规》在第2章术语部分做了调整。增加了凸窗、架空层、联系廊的概念，取消了《99住规》中单元式高层住宅、塔式高层住宅及通廊式高层住宅的概念，明确了附建公共用房的主要功能。上述术语定义准确且符合近年来我国住宅建设的实际情况，对住宅设计工作有重要的指导意义。《99住规》中对住宅的术语分类按平面形式，由此产生了单元式高层住宅、塔式高层住宅及通廊式高层住宅的概念，防火规范也据此区分设计要求。设计实践中存在界定不清的问题，有些住宅仅一个疏散核心筒，按平面可定义为塔式住宅，但其一层达到8户甚至10户，一层面积接近甚至超过650平米，从楼梯到户门通道长且曲折，按照塔式高层住宅要求布置一组垂直交通和消防疏散核心即可，但从使用功能和消防疏散角度看极为不合理。诸如此类问题核心在于住宅的定性分类，新规范取消这一分类术语后代之以单元面积、疏散路线距离等定量指标来规范住宅功能与疏散，更加科学也更严谨。

2、调整技术经济指标

《2011住规》技术经济指标计算不再以住宅标准层为依据，而是以整栋楼为计算单元。住宅设计实践中，按《99住规》计算的套型建筑面积仅包含了标准层的公摊面积，屋顶电梯机房、楼栋出入口门厅等并未计入。住宅楼的楼梯、电梯、机房、门厅等属于整栋楼所有业主，业主对其拥有的使用权是平等的，所以应该共同分摊其面积，应该说新规范更加公平合理。《2011住规》还引入了套型总建筑面积的概念，即套内使用面积、相应的建筑面积和套型阳台面积之和。套型总建筑面积计入了阳台面积后，对住宅套型面积大小反应的更加客观准确。

3、对建筑面积进行规范

停用“住宅标准层使用面积系数”是本次修编的一大重点。新规范中停用了与标准层面积相关的各种计算和指标，不再以标准层为计算参数，改为统一以住宅整栋楼建筑面积为计算参数。这样一来，避免了面积按标准层计算出的结果与房管局数据相差大等问题。新《规范》还规定，所有的阳台都计一半的建筑面积，明确了阳台的使用功能，并指出，开发商对阳台面积不得任意扩大化，杜绝了开发商所谓封闭阳台按全面积收费的约定俗成做法，杜绝偷容积率的行为。另外还新增了凸窗概念：“凸窗既作为窗，在设计和使用时就应有别于地板（楼板）的延伸，也就是说不能把地板延伸出去而仍称之为凸窗。凸窗的窗台应只是墙面的一部分且距地面应有一定高度。”

4、安全措施更加齐全

本次修编的另一大特点是明确了许多安全防范方面的规定。其中，相比2003年版的规范，此次新规范中对住宅楼盘设计影响最大的一个变动是：新规要求总层数在12层及以上的住宅，每栋楼设置电梯不应少于两台，且其中一台要可以容纳担架。新规同时明确，如果一栋12层以上的住宅楼由2个及以上的住宅单元组成，且其中有一个或一个以上住宅单元未设置可容纳担架的电梯时，应从第12层起设置与可容纳担架的电梯联通的联系廊；联系廊可隔层设置，但上下联系廊之间的间隔不应超过5层。这对开发商来说在设计上可谓牵一发动全身，是一件麻烦事，但对购房者则是好事，今后再购新房就可以有所关注了。

5、绿地面积要达标

儿童活动场和老人活动区实现人性化的设计理念，人们的室外活动舒心、安全。实现人与自然的和谐。绿色住宅的经营与管理：注重培养业务人员。经营需要诚信，绿色住宅的绿色经营更要诚信。管理需要制度，绿色住宅的绿色管理更需要制度。绿色住宅的工程质量：经过国家规定部门的审核通过，严把质量关。严格质量、安全、造价、进度、环境和健康全过程控制，加强行政效能监察，防止行政资源滥用。贯彻执行国家有关行政监督工作规定，坚决惩治滥用行政资源的部门与人员，提高自我监督能力与监督效果。时刻坚持着“以人为本”的思想，建设高质量、高品位的住宅。

6、更注重住宅的长效管理

在以往的设计中，一些退台式、复式或顶层变化的户型，很难避免将卫生间布置在下层住户的卧室、起居室、厨房和餐厅的上层，一旦出现卫生间漏水，将给下层住户带来不便，甚至引发邻里纠纷。新规范规定“卫生间不应直接布置在下层住户的卧室、起居室、厨房和餐厅的上层”，为这类问题在源头止水。新规范规定“新建住宅应每套配套设置信报箱”，保障了居民的权利。又如，在开发商的各种增加利润的策略中，增加隐形面积是常用手法，有时一套住宅的卧室加起居室面积为30平方米，而阳台面积竟达到50平方米。新规范明确规定“阳台面积不超过套内面积的15%”。以往有的开发商把住宅户型层高设计为6米，实际把一层潜伏修建为两层，使产权面积只有实际面积的一半左右，钻国家管理的空子，而新规范明确规定“当建筑中有一层或若干层的层高超过3米时，应对这些超过3米的楼层按其高度总和除以3米进行层数折算，余数不足1.5米时，多出部分不计入建筑层数，余数大于或等于1.5米时，多出部分按1层计算”，这使得开发商“偷”面积的手段难以实施。

三、关于完善住宅设计相关规范的建议

要完善住宅设计的相关规范，首先应对《住宅建筑规范》中建筑的主体地位加以明确，我国对于建筑设计的规范当下多为技术性规范，较为系统的建筑法规尚未能够建立。《规范》让的颁布为建筑法规的建立起到了良好的推动作用，让完善建筑设计相关规章呼之欲出。故此，当前的第一要著，便是在住宅设计领域明确《规范》，将住宅先关设计规范当中的总分关系或逻辑关系进行梳理，为下一步建立与时俱进的住宅设计标准奠定良好的基础。拟定以加强性能规定为基本方针，以技术规定为保障体系的新型住宅建筑规范条例。

对于加强术语标准的建设也同样必不可少，在我国目前的工程建设标准体系当中，建筑设计专业的基础标准综合了术语、图形、模数、分类等等几点标准，术语在当中占据了举足轻重的重要席位。要完善住宅设计相关规范，则对建筑设计术语规范也要得到建立健全。对建筑设计相关术语的定义原则、使用要求做出全面、科学的规定，这对规范住宅设计及开发市场有着重要作用。

结语

综上所述，《2011住规》综合考虑了我国当前住宅设计中的实际情况，与国民经济发展的步伐相一致，以居住舒适、安全为本，对住宅设计有重要的指导意义。关于公寓式住宅等建筑形式，期望规范再作调整时能加以界定。

参考文献

【1】《住宅设计规范》GB50096-2011，中华人民共和国国家标准，中国建筑设计研究院主编。

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【关键词】建筑工程；项目管理；工程管理；规范化

【 abstract 】 from the high building construction preparation phase to the end of the project completed all need standardization of the management, can be sure the high-rise building construction management smoothly. For the enterprise's economic and social benefits for, construction management role indelible. This paper is mainly to the high building engineering safety, contract, design, information, construction site, the management of the quality of the corresponding discussion, and to explore how to do the standardized management of the high-rise building construction.

【 key words 】 building engineering; Project management; Engineering management; standardization

中图分类号：[TU208.3]文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的发展，建筑行业已经朝着多元化方向发展，建筑行业在我国经济发展中起着非常重要的作用。而高层建筑工程管理工作是否做得规范化直接关系到工程的质量、成本管理、人员的安全、企业的经营效益，甚至关系到企业的生死存亡。思想是行动的先导，要进行管理改革，就要解放思想，转变观念，建立一套有效的管理体系。

一、高层建筑项目安全的规范化管理

安全生产责任制是做好项目安全工作中的前提条件，作为安全管理的主体，建筑施工企业的主要管理对象是来至于四面八方的农民工。因此，在管理的过程中，就需要针对他们的被动防护以及自我的保护意识作为规范化管理的目标，应该对他们进行份计划的教育与负责。

农民工刚刚转入建筑工人的行业，对工程安全制度管理还不是很明确。因此，管理者应该对新入农民工进行安全化的基础教育教育，并且制定出相应的制度，从根本上保证了农民工的安全。特别是在进行高层建筑的施工的时候，考虑到施工危险性大，因此要加强安全的规范化管理。

虽然国家明文规定安全事故的处理及分类，但安全事故还是层出不穷，主要原因就是没能够做好规范化管理，导致安全防护措施没有到位，导致了一些不安全事故的发生。

安全管理不仅需要提高农民工的自我保护的安全意识，还要施工企业建立安全的防护体系，才能从根本上降低安全事故的发生，才能够做好规范化的安全施工管理。

二、高层建筑项目合同的规范化管理

加强合同的规范化管理符合了社会主义市场经济的要求，采用法律的手段保护合同当事人的权益。可以有效的运用合同对建筑市场进行正确的管理与引导，能够应用一定程度的经济、法律法规手段来调解市场的发展变化[1]。现在的市场当中的主体需要符合市场发展规律的基本要求，将各项高层建筑的内部管理制度加以健全。

高层建筑工程管理的核心是合同管理，工程管理都以围绕这个核心开展，对于合同的管理属于动态的一个过程，而在进行合同管理中，需要讲求技巧，注重方式与方法。所以，对于高层建筑的合同规范化的管理需要在了解了其基础的情况下，从实践中归纳与探索，在归纳与总结当中找寻到新的问题与新的方法，从而有效的降低建筑企业在市场当中的风险，做好市场秩序的维护，确保高层建筑施工能够顺利的进行下去，才能够实现高层建筑规范化的合同管理。

三、高层建筑工程信息的规范化管理

现代社会逐步进入了高科技的信息化时代，把信息化技术融入工程的管理，实现现代化管理。目前计算机已成为企业管理现代化的重要工具。工程从中标到收工验收，不仅要具备较高的施工技术，还要采用以信息结合先进的施工管理手段来提高企业管理水平。信息化管理系统能够为企业施工管理提供其所需的各种信息以及为管理人员组织生产提供辅助决策手段，这也是信息化管理系统的最大优点[2]。利用现代化的信息技术对施工企业管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等有着重大的作用。采用新的经营管理模式,提高产品的市场竞争力。在强有力的创新技术的支持下，项目施工管理的有效运作,是建筑施工企业的生命。施工才能得以顺利实施才能获取最大经济效益，信息的规范化管理才能够做到最好。

四、高层建筑工程成本的规范化管理

成本管理工作是一项复杂的系统工程，在高层建筑的项目管理当中想要做到规范化，成本的有效管理必不可少。很多建筑施工企业往往重视在施工当中的成本管理，忽略了配合施工的辅助事项的成本管理。本，明确成本管理责任制度，树立管理者的成本管理意识，务必做到精打细算。要想改善成本，做到先进的规范化管理，在管理当中真正的实现全方位、全过程以及全员参与的管理，才能够真正的取得成本方面的效果。在技术管理的创新，科学规划施工现场，实现文明施工，增强自身的技术优势，减少施工中多余程序，以减短工期，达到了节约成本的目的；在机械设备管理，适当添加一些先进的机械设备，在施工中要严加保护机械，对一些设备老化的机械淘汰处理；材料的管理，材料费占工程成本的70％，是工程的直接费的主要组成部分。在材料采购上，应找长期合作大批采购，若离材料市场近，还可以采用信息化系统，这样不仅能够将使用的资金成本降至最低，还能够确保企业不会因为积压而造成风险，进而实现了规范化的成本管理。

五、高层建筑施工的现场规范化管理

为了保证高层建筑工程的有效进行，符合规范化的要求，制定相关的现场管理措施：其一，当施工进入了一期改造的时候，施工人员需要佩戴好有效的胸卡才能够从专用的通道进入施工现场；其二，进行现场施工的工作人员必须佩戴好安全帽，在高层建筑当中，需要施工人员佩戴好安全带，防止高空坠落；其三，对于施工的时间需要严格的规定，如果需要加班，需要听从上级的安排，做好提前的通知；其四，在进行施工时，需要听从管理人员的指挥调配，严格遵守施工现场当中树立的标语、标志警示牌；其五，施工现场严禁着装不整；其六，不管是施工员还是管理层，都需要认真、仔细的工作态度，严禁施工场所的大声喧哗以及追逐嬉闹，尤其是在高层施工中，因为危险性较高，需要尤为注意；其七，⑦严禁在施工场所吸烟，若施工现场需要明火作业时，要通过上级动火审批，得到同意后方可进行，施工区可配备必要的灭火设备，树立施工员安全和保护意识。

六、高层建筑施工阶段的规范化管理

(一)施工操作需要事先进行指导，提前预防质量控制

在进行施工的人员配备中，对于加强管理需要从程序的检测、手段、方法等等环节上进行控制，将施工技术标准以及材料的质量规范要求进行详细的了解。在施工过程中必须由质检部门在每道工序上执行“三检”制，才能签字验收。管理人员随时对施工现场巡查、平行检查、跟班旁监，不定时的抽查，彻底消除工程质量管理。

(二)动态控制，事中认真检查

在现场的管理当中，需要做到“五勤”：眼勤，对于现场的实际情况做好详细的了解，多多查看现场的施工设计图纸，抓住重点部位；手勤，详细的记录发现的施工问题以及需要紧急处理的问题；腿勤，有事没事多倒施工现场转转，了解现场情况；口勤，对施工常出现的质量隐患问题多加提点，互相交流工作经验；脑勤，多动脑筋想措施来保证工程质量[3]。在工作方式上要做到严、准、细，监理工程师须24小时跟班旁监，发现问题及时给予处理。考虑到高层建筑工程的规模，需要从实际出发，针对工程的技术与特点来进行项目的管理。作为管理人员需要多进行现场的巡视，通过现场的 与结果的测量来判断出工程的质量。

(三)落实设计变更

设计变更在施工过程中是无法避免的问题，管理者配合好设计单位进行设计变更，再把变更的设计图下发给施工单位，做好监督管理。

(四)事后验收，及时处理质量问题

若在事后验收时发现质量的问题，马上通知负责人停工，对施工单位进行整顿。并根据问题制定相关解决措施，严密处理问题，与现场管理员、施工员密切配合，共同提高工程质量，避免因为工程质量影响工程进度，造成经济损失。

(五)改进现有施工现场质量体系

施工单位要重视内审和内审员的培训，内审工作每年进行一次，对内审后出现的问题，给予持续改进，制定目标管理量化考核制度。为了控制工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

【参考文献】

[1]王琦.《建筑工程管理探析》.现代商贸工业.20123

[2]徐立强.《探索建筑工程管理的创新》.建工论坛.20123

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【关键词】《住宅建筑电气设计规范》和《住宅设计规范》具体条款

近些几年由住房和城乡建设部门负责管理和制定了一些住宅设计规范及标准，这些规范及标准与以前的住宅规范及标准有很大变化，按《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011、《住宅设计规范》GB50096-2011等规范为依据进行归纳和总结。下面是笔者在学习以上这些规范后归纳总结出。

《住宅设计规范》GB50096-2011与电气有关的条款同《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011条款对比有不同之处如下：

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7章是电气部分，这章节全部是电气的要求，下面就对比一下《住宅设计规范》GB50096-2011、《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011两本规范中有关住宅电气设计的区别和统一，并提出一些个人关点供大家参考-。

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.1条：每套住宅的用电负荷应根据套内建筑面积和用电负荷计算确定，且不应小于2.5kW。

而旧《住宅设计规范》GB50096-1999（2003年版）第6.5.1条：每套住宅应设电度表。每套住宅的用电负荷标准及电度表规格，不应小于表6.5.1的规定。一类（使用面积≥34m2）、二类（使用面积≥45m2）：2.5 kW，5（20）A电度表；三类（使用面积≥56m2）、四类（使用面积≥68m2）： 4.0kW，10（40）A电度表。

《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第3.3.1条：每套住宅的用电负荷和电能表的选择不宜低于表3.3.1的规定：建筑面积S≤60m2：3.0kW，5（20）A电度表。

建筑面积60m2

《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第3.3.2条：当每套住宅建筑面积大于150m2时，超出的建筑面积可按40W/m2～50W/m2计算用电负荷。

这三个规范只规定了每套住宅的用电负荷最低值为2.5kW，而旧《住宅设计规范》GB50096-1999（2003年版）已经废止，新《住宅设计规范》给出每套面积的最低值是22m2的住宅，同时还是应根据各地区供电部门的要求确定每户用电负荷，如哈尔滨市供电部门要求：建筑面积100平方米以上，每户按6kW设计；建筑面积100平方米及以下，每户按4kW设计。各地区供电部门要求不一样电气设计也应按当地供电部门提出的要求设计。

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.2条：住宅供电系统的设计。

《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第10.2.1条：同住宅供电系统的设计。

规范中明确说明住宅建筑必须做总等电位联接，且装有沐浴或浴盆的卫生间必须做局部等电位联接。

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.2.2条和《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第6.4.1条，规范限制了用户总断路器规格，干线规格和电表规格，并适当留出了发展余地。但《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011中提出的进户线不应小于6mm2，照明回路支线不应小于1.5mm2的规定不满足住宅规范的规定，住宅建筑电气设计规范是行业规范，应满足国家规范《住宅设计规范》的规定，而且1.5mm2的导线也太细，不利于以后的发展。

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.2.3条五个回路；而旧《住宅设计规范》GB50096-1999（2003年版）第6.5.2.3条也是五个回路；但《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第8.4.2条要求五个回路，除厨房、卫生间外，其他功能房应设置至少一个电源插座回路，每一回路插座数量不宜超过10个（组）。

新规范明确指出厨房和卫生间插座各自为独立回路，而旧规范只是说宜设置独立回路。《住宅建筑电气设计规范》中还明确了插座回路不宜超过10个（组），这是指大户型的住宅或别墅，以前大户型的住宅或别墅插座超过10个时也用一个回路，现在按规范就可以设两个插座回路了。

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.2.4条和《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第8.4.4条。新规范均明确了都什么回路设剩余电流动作保护器。

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.2.5条、第8.7.2.6条和《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第10.2.1条、第6.3.1条略去。

新规范指出总进户线设报警装置，住宅都是无人值班的，因此对于无人值班的住宅做动作跳闸比较容易实现。

《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.3条和《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011第8.4.3条。新规范明确了每套住宅必须设短路和过负荷保护，分户箱内还应设同时断开相线和中性线的隔离电器。

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一系列产业政策出台，行业组织功能增强，产业环境净化，为互联网产业的第二次腾飞营造了理想的外部环境。

告别泡沫经济的阴霾，2004年互联网产业迎来新一轮起飞，如果说互联网产业在网络泡沫破灭之前的起飞是概念和资本恶意炒作的结果，那么新一轮的发展则已经具备相当的网络产业基础，是初具规模的互联网产业的整体起飞。互联网产业从发展之初的盲目、浮躁走向如今的理性和务实，可以说行业规范功不可没。今年以来，在互联网经营的各个领域，出现很多个“第一次”：在电邮领域，第一部服务规范出台；在无线互联网服务领域，第一个行业“诚信自律同盟”成立。政府加强政策调控，整饬行业秩序，行业组织功能增强，企业行为走向理性，以及在一系列产业政策的引导和保护下，互联网产业具备了实现持续稳定发展的外部环境。

2004年，国内网民总数高速攀升，已达到8700万，位居全球第二，无论是网络广告，还是网络游戏、电子商务、网上银行等网络业务，都拥有了足以创造规模效益的用户市场；在行业基础设施建设上，网络实现规模化扩容，CN 域名快速增长，与此同时，互联网内容服务在宽松而规范的市场环境中，地位进一步提高，数据中心业务市场保持着相对平缓的发展；在行业经营模式上，随着外部环境改善，市场运作规范化，互联网业务创新异常活跃，大部分互联网企业具备了相当的活力和创造力，经营模式向多元化方向发展。凡此种种，都说明互联网已经具备坚实的行业基础，开始进入良性发展时期，其中又具体呈现出以下三大亮点。

资本市场风生水起，互联网企业掀起新一轮上市浪潮，行业资本市场运作十分活跃。

过去的五年，互联网在人们心目中可以说是“烧钱”的概念，是不切实际的虚幻和浮躁。如今，站在互联网十年的高点上，互联网则是实实在在以自己的收入和利润说明人们已改变了对它的偏见。业绩是最强有力的理由，在2004年，以门户网站领先的互联网公司收入增长速度令人咋舌，盖过了其他几乎所有领域。由门户网站新浪的财务报表显示，仅在第三季度，企业的净营收达5250万美元，超过先前的业绩预期，较去年同期也大幅增长了64．5％，创下了新浪的净营收的新纪录。

除了实实在在的收入，证明互联网价值还需要资本说话，而互联网企业利好消息不断，反映到资本市场，则具体表现为资本运作市场的持续升温。在各门户网站，随着盈利幅度不断加大，其股价平均上涨了数十倍，诸如搜索服务等新兴的专业性网站盈利也在大幅增加。与此同时，2004年国内互联网公司新一轮上市热潮也在悄然兴起。而在2004年之前，登陆纳斯达克的中国互联网概念股，只有屈指可数的三大门户网站和中华网，但在2004年则达到了12家以上。互联网企业盈利状况不断好转，推动了整个行业的上市风潮，并且推动了群聚效应的出现。截止到2004年，国内网络概念股的市场价值增长了10多倍，为互联网的长期持久发展提供了足够的资金支持。

互联网企业在境外纷纷上市，受到了国外投资者的普遍青睐，许多境外著名投资机构，以及著名互联网企业，甚至直接以资本为媒介涉足国内互联网市场，与国内互联网企业寻求合作，如亚马逊8月以7200万美元买下卓越网。总体来说，资本市场异常活跃，互联网市场中资本汇集和优化配置，构成2004年互联网市场的一幅壮丽画卷。

专业网站后来居上，互联网产业精耕细作的趋势更加明晰。

互联网诞生以来，门户网站的传统经营模式几乎是所有网站的标准。在一个网站上，用户可以享受搜索、电子邮件、内容等多种服务。然而如今，随着互联网专业应用技术发展，以及网络应用向传统产业的渗透，粗放型的内容服务形式在专业化服务上越来越显示出不足之处。今年以来，各类专业化网络企业不断涌现，如网络游戏领域以盛大为代表，即时通信领域以腾讯为代表，而在电子商务领域，则孕育出阿里巴巴、当当网等一批强势企业，同时，其他诸如旅游网站、人才网等网站的上市，也陆续受到人们关注。

专业网站兴起，表现出前所未有的朝气，可以看到网络服务逐渐向贴近普通消费者的多样化、个性化方向发展。用户消费观念走向成熟，带动了互联网产业朝精耕细作的方向迈进，各网站抓住各自的发展侧重，通过提供的服务种类和内容细分市场，形成了如今专业网站百花齐放的局面。2004年专业网站最活跃的领域，主要是电子商务领域，即时通信以及网络搜索市场，网站走向内容和服务的多元化，是一种潮流，同时也是网络企业经营理念的一场变革。

基于业务经营合作，互联网应用服务商和电信运营商在合作机制方面积极探索，使得宽带互联网产业链开始形成并逐步趋向完善。

互联网企业不断探索各自在互联网市场中的定位和生存方式，使合作成为今年业界的热点。尤其引人注意的是，在互联网业务运营中，电信运营商的身影出现的次数越来越多，互联网企业转向与电信运营商进行深层合作，如腾讯与中国电信合作，打造综合互动娱乐平台。传统的电信网逐步转变为承载各种互联网应用的平台，实现多种互联网业务创新，为互联网业务创新开辟出了一片新天地。

互联网业务更加关注与电信行业的纵向融合，而对电信运营商而言，宽带市场迅速进入快速成长期，也促使电信运营商主动向互联网企业寻求合作。2004年，国内宽带用户实现跨越性增长，达到了网民总数的四分之一，由电信运营商主导，各种专门经营宽带应用的互联网企业纷纷涌现。随着宽带市场的发展，包括通信运营业和网站在内的互联网产业环节联系更加紧密，促成了宽带互联网产业生态链开始形成，其中网络增值服务模式的探索也取得有效进展。

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，紧紧围绕住户群众最关心、投资开发商反映最强烈、建设行业发展最需要的突出问题，下定决心，重拳整治，切实提高投资开发主体的满意度、施工主体的诚信度、住户群体的放心度。

二、目标任务

通过集中整治，规范建筑市场秩序，严肃建筑市场纪律，打造“公平、开放、安全、有序、诚信”的建筑市场体系，营造良好稳定的经济发展环境。

三、整治重点和工作措施

1、规范建筑招投标行为管理，严厉打击非法强揽工程，围标、串标、假招标、违法转包行为。工程招标实行招标报名与资格审查同步进行，执行招标信息刊登（必须在市级及以上两个不同媒体上刊登），中标排序和中标结果公示制度。开标过程实行全程电脑监控并邀请审计、财政、发改委、人大、政协共同参与，由纪委监察部门对开标过程全面监督，公证部门进行公正。严格中标后施工队伍跟踪管理，注册建造师与“五大员”证照相符，并每周检查，杜绝“证照挂靠”现象。招标办从办理建设手续入手，将工程的报建招标列入行政审批的第一项程序，不依法进行招标，其它建设手续不予办理，从源头上控制住规避招标的行为。

此项工作由招标办、建管股、城建股负责。

2、严格建筑材料和工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程流入社会交付使用。工程实体质量采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点抽查相结合，重点抽查结构质量，其中地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位，抽查主要材料、构配件及设备的出厂合格证、试验报告，见证取样送检资料及结构实体检测报告。监督施工验收时，要对工程实体质量进行抽检，如回弹法检测砼强度，贯入法检测砂浆强度，钢筋扫描仪检测钢筋位置、规格和数量及砼保护层厚度等，另外除用仪器检测实体质量外，还应对观感质量进行目测，质量不合格工程不予验收。建筑工程质量管理采取定期检查与不定期抽查方式，对某些规模较大的住宅小区，一些重要的公共建筑进行突击性抽查。检查实行奖罚机制、曝光机制、不良质量行为记录与年审机制，促使各施工企业随时紧绷工程质量这根弦，一刻不放松。

此项工作由质监站、安监站、检测中心负责。

3、整治室内装饰行为秩序，规范装饰市场资质队伍和装修质量管理。凡从事室内装饰装修企业及个人，一律不得无证承揽工程，无上岗操作证进行施工；在装修期间任何施工队伍及业主不得擅自改变房屋结构和破坏承重墙，如有违反将按《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《住宅装饰装修管理办法》规定进行处罚并予电视曝光。未办工程申报和未领取施工许可证擅自施工的，按违规行为论处，情节严重吊销其装修资格证书。杜绝劣质、假冒材料进入建筑房屋主体装饰安装，经检查发现予以整改拆除。临街店面招牌制作安装不规范的，责令整改拆除并记录企业不良行为一次。在此次活动中将会同物价等部门联合对装饰市场价格进行整治，打击施工队伍及个人随意哄抬价格，同时出台装修市场指导价。

此项工作由装潢办负责。

四、工作要求

1、加强组织领导。为加强本次整治活动的领导与指导，局里成立进一步整治与规范建设市场活动领导小组。领导小组设办公室，各业务部门负责人要认真履行职责，明确相应措施，制订计划，按活动要求精心组织实施。

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关键词：建筑工程；规划设计；招投标；规范化

加入WTO，是我国入世的一个重要标志。随着经济全球化以及世界一体化的发展，我国建筑工程规划设计招投标体制面临着更多的冲击与挑战。实现建筑工程规划设计招投标规划化势在必行。

一、实现建筑工程规划设计招投标规范化的必要性

最初，实现建筑工程规划设计投招标制度的目的，除了是要追求更加高水平的设计方案之外，另一个主要的目的是为了防止在建筑工程规划设计投招标过程中出现腐败现象。随着社会主义市场经济的飞速发展，尤其是我国加入WTO之后,将会面临更多的机遇以及挑战，因此实现建筑工程规划设计招投标规范化势在必行。实现建筑工程规划设计招投标规范化是规划管理工作的应有之义，是发展社会主义市场经济的内在需求，是应对加入WTO后面临的各种机遇与挑战的必然举措。

二、我国建筑工程规划设计招投标中存在的问题

建筑工程规划设计是工程设计的一个组成部分，在工程建设中居于龙头地位。所谓建筑工程规划设计，指的是以工程建设中的要求为出发点，综合利用规划设计人员的实践经验、管理知识、技术知识等多学科知识，对建设工程需要的各种条件（技术、资源、环境等）进行综合的分析与论证，为工程建设提供设计文件的过程。随着社会主义市场经济的发展，规划设计作为一个商品开始进入市场交易，能够获得提供规划设计服务的权利主要通过招投标、协议委托等方式实现。但由于我国规划设计招投标实施细则一直未能够出台，规划管理手段以及体制落后，又由于我国地方保护主义盛行，行业垄断、行政干预等现象时有发生，我国建筑工程规划设计招投标市场的管理混乱无序，甚至出现恶性竞争、暗箱操作等各种不正当竞争行为，严重扰乱我国建筑工程规划设计招投标市场，不仅造成腐败现象横生，还不利于规划设计的专利保护，出现设计成果被别人盗用的现象。

三、实现建筑工程规划设计招投标规范化的有效举措

（一）学习国际通行规则，借鉴国际经验

国际通行规则其实就是一些国际通行做法。就西方其他国家来讲，他们的法治建设以及市场经济的发展远远早于中国，其建筑工程规划设计招投标管理机制、体制是在市场经济以及法制建设比较完善的情况下形成的。而我国建筑工程规划设计招投标管理机制、体制则是在长时间的计划经济以及法制建设不完善的情况下形成的。因而，国内外在建筑工程规划设计招投标管理机制、体制上存在一定的差异。随着我国加入WTO，我国必须要尽快学习国际通行规则，借鉴国际经验，对我国建筑工程规划设计市场进行改革，以更好地应对加入WTO之后面临的各种机遇与挑战，以确保我国在激烈的国际规划设计市场竞争中能够更好地进行自我保护并在激烈的竞争中立于不败之地，

（二）具体问题问题分析，构建具有中国特色的建筑工程规划设计招投标体制

改革建筑工程规划设计招投标管理体制、运行机制，构建既能够与国际接轨又能够体现中国特色的建筑工程规划设计招投标体制，是一个十分复杂的工程，涉及人的道德水平、文化背景、思想道德观念、外部环境等多种因素。在进行改革的过程中，必须要坚持标本兼治、重在治本的原则，对建筑工程规划设计招投标体制进行全方位的规划与完善。

1.对规划设计咨询行业的管理体制进行改革。我国加入WTO后，随着经济全球化以及世界一体化的发展，国内外市场经济与贸易一体化趋势日趋明显，长期计划经济体制下形成的不考虑成本的粗放型规划设计咨询行业的管理模式以及“等、靠、要”模式已经难以适应时代的发展需求，改革规划设计咨询行业的管理体制势在必行。必须要尽快建立符合时代特点的现代企业制度，及时进行改革以及出台相关配套政策，从根本上改变现代企业的经营管理模式以及生产管理模式，以提高效率。在对规划设计咨询行业的管理体制进行改革过程中，主要是要对设计资质管理办法以及技术法规标准体系进行改革与统一，具体来说，要做到：第一，发展具有“精、新、特”特点的设计公司；第二，扶持一批具有雄厚实力的综合大院；第三，允许一些大师、院士独立执业，充分发挥他们的名人作用，以实现设计单位资产以及模式由单一化向多元化转化、促使管理转向科学化、经营实现集约化；第四，发展能够自负盈亏、自我发展、为工程建设提供智力服务的独立性市场主体；第五，实现政府在管理上的统一性，避免出现相互掣肘的现象；第六，完善相关的法律法规，建立统一完善的法律制度，从而为规划设计咨询行业的管理提供良好的外部环境；第六，实现政企分离，充分发挥行业协会在规范行业秩序中的监督管理作用。

2.改革市场规则，加大对建筑工程规划设计招投标的监督力度。尽快实施建筑工程规划设计招投标的相关实施细则，对建筑工程规划设计招投标的评标定标、投标补偿、组织机构、监管主体以及招标范围等各个方面进行法律归责，建立一套统一、完善、有效的建筑工程规划设计招投标管理体制。以国外成功经验为基础，对竞争方式进行不断创新，合理处理行政审批与设计招标之间的关系，提高招投标工作的效率。加大对建筑工程规划设计招投标过程中出现的不法行为的处罚力度，以保证规划设计招投标工作的公平性、公正性、公开性。3.改革并完善建筑工程项目建设管理体制由于我国长期计划经济体制存在遗留，我国建筑工程项目建设管理体制不免带有计划经济体制的影子，具体来说，主要有以下几方面的问题：行政干预现象严重、各自为政相互掣肘、条块管理、分段管理、行业标准不统一、市场无序等。这些问题导致设计咨询体制无从生存。必须要实行项目管理总承包以及项目建设总承包的模式，通过招投标的方式选择设计单位，以实现经济效益的最大化。

结语

虽然我国在建筑工程规划设计招投标的规范化上已经具备一定的改革意识并采取了相关改革措施，但当前我国建筑工程规划设计招投标工作仍存在很多问题亟待完善，需要我国在探索中不断完善。

参考文献

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[3]林玲.工程招投标过程中的规范化及对策研究[J].中国建设信息.2009，（16).

[4]陆守超，黄河清.土地开发复垦整理项目工程招标投标管理研究——以南京市为例[J].广东土地科学.2008，（02).

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【关键词】：建筑工程；监理；安全；方法

一、绪论

2004年2月1日起， 我国开始实施《建设工程安全生产管理条例》，将安全职责纳入建筑工程监理的范围。《建设工程安全生产管理条例》的出台，为监理单位顺利开展安全监理工作提供了法律依据。2006 年10 月，建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确了安全监理的内容、程序和责任。2008 年出台的《建筑起重机械安全监督管理规定》，明确了在建筑起重机械安全监督管理工作中，安全监理的内容和责任。由此可见，建筑工程的安全管理问题越来越受到国家和整个社会的广泛重视，随着法律法规的逐步完善，我国的建筑工程安全监理工作也越来越规范，管理水平也在逐渐地提高。

二、我国建筑工程安全监理的现状

目前我国建筑工程施工企业对安全生产责任制的落实情况欠佳，部分施工企业在施工过程中，其安全防护与安全施工的投入量远远不够，对于相关安全制度，往往只是过于形式化，对安全隐患控制缺乏行之有效的方法。很多施工单位在施工过程中片面地追求利润，在安全投资上，能少则少，总是抱着侥幸的心理。一旦发生安全事故，就会推卸责任。很多施工监理，在施工现场对安全隐患的排查工程并不仔细，流于表面，没深层分析。还有的监理，在建筑工程安全管理过程中，执行力度不够，执行效果不明显，这样难以保证安全工作的全面落实。2010年上半年建筑工程重大安全事故回顾。

三、加强对建筑工程安全监理的规范性研究

1 明确监理责任

全面落实安全建设各项方针和法律法规，监督建筑工程全过程的安全生产，组织施工单位进行安全施工，全面实施安全技术管理、控制安全事故率。编制安全大纲以及相关规划，明确安全目标，明晰安全监理程序，合理组织施工安全监理工作的设计以及实施。对于施工过程中的安全隐患，必须提早发现，并及时对施工班组进行会议通报，并强制性要求相关单位进行安全整改工作，对于未进行整改或整改达不到安全指标的施工单位，必须进行相关处罚，确立安全监理的威信，只有如此，才能从真正意义上提高安全监理的执行力。

2．加强对施工全过程的安全监理

在施工前，必须对相关技术资格人员，进行岗位操作证的核查，并且制定详细的安全施工监理制度，施工过程中必须认真详细地做好安全监理日志，对于现场需要整改的相关安全资料，进行定期的跟踪检查。在日常的监理巡查过程中，如果发现施工现场安全隐患的存在，并且十分确定，可以采取事先口头通知施工单位，要求在施工现场立即进行安全整改工作，并监督其整改，整改完毕后，可补发书面的整改通知书，并确认合格。对于整改不符合要求的施工单位，必须及时下发监理通知书。

3. 督促施工单位开展安全管理工作

督促施工单位加强安全宣传工作，核查施工单位安全组织体系，保证安全管理人员到位，督促施工单位及时完成安全文明施工组织设计编制工作，并认真审核。根据工程实际情况，督促施工单位及时完成临时用电方案、基坑支护等安全专项方案，并认真审核。监理工程师对各项安全方案的审核必须要严格，应坚决杜绝只流于形势。

4. 建立安全监理工作制度

组织业主、总包单位、分包单位安全人员每日例行巡查工地，安全监理工程师将每日巡查发现的问题进行梳理，采用文字与相片结合的方式形成每日安全监理巡查记录。实行定期安全检查与不定期专项检查相结合的制度，重点做好节假日的安全管理，重大节日前夕，监理工程师组织参建各方进行综合安全检查，保证节假日期间安全施工。节后同样组织安全检查， 查找节日期间产生的安全问题，以利于整改。通过节前、节后安全检查制度保证施工现场平稳过渡，确保安全工作。

5．提高施工人员的安全意识

要以国家安全协会编辑出版的《安全生产事故案例分析》为教材，大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全第一、以人为本”的安全文化氛围，把安全工作提到一个全新的高度。要通过会议、学习班等多种形式让施工人员学习安全法律法规，张贴宣传画、标语牌等，使施工人员深刻体会到党和政府对安全工作的高度重视，认识到现在的安全生产已提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和安全操作规程，就是违法行为，把一些常用的安全技术知识传授给他们。只有所有施工人员的安全意识增强了，我们的安全管理制度才能顺利执行，安全监理目标才能实现。

四、总结

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一、总体目标

以《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及有关法律、法规和规章为依据，进一步健全建筑市场管理的法规和制度体系；清除不履行法定建设程序的情况；改革管理方式，确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率达到100%，严惩规避招标、假招标、违法分包等违法行为；整治违反工程建设强制性标准的问题；严厉打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，使拖欠工程款和农民工工资等问题得到有效解决，工程建设各方主体的法制意识得到增强；严肃查处违法违规的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，确保建设事业持续、健康、快速发展，为全区经济和社会发展营造良好的环境。

二、整顿和规范建筑市场秩序的范围、重点内容和主要工作

范围：*年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有竣工及在建工程项目，包括各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰、装修和与其配套的线路、管道、设备的安装等。

重点内容：突出招标投标、转包和违法分包、建设监理、安全生产、拖欠工程款和农民工工资等专项整治工作。一是严肃查处建设单位明招暗定，弄虚作假、签订阴阳合同行为；二是严厉查处招标机构无资格或超越资格、出借资格和挂靠行为；三是严厉查处转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资行为；四是严格落实企业安全生产主体责任；五是严厉查处工程监理企业转让监理业务、挂靠、监理不到位行为；六是严厉查处违反国家强制性标准等违法违规行为。

为使上述问题得到有效解决，具体做好以下几方面工作：

（一）组织开展招标投标专项整治。一是重点查处串通投标、弄虚作假、阴阳合同、明招暗定、规避监管等违法违规行为；二是规范招标，认真解决市场封锁和不正当竞争问题；三是严厉查处无资格或超资格、出借资格和挂靠行为；四是进一步规范有形建筑市场，规范有形建筑市场的运作方式，完善“公平、公开、公正”市场交易机制。充分发挥有形建筑市场的作用，按规定应进场交易的工程项目必须全部进入有形建筑市场进行公平交易。同时要尽快健全和完善有形建筑市场中的专业分包和劳务分包市场，规范专业分包和劳务分包行为；五是加大对招标投工作的监管力度。加快招标投标法相配套的规章制度建设，严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度。积极推进评标方式改革，积极推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式。强化工程项目招标投标各个环节的监管，在招标信息、投标人资格审查、招标文件及评标办法制定、评标委员会组成、中标人确定等关键环节上加大监督力度。

（二）组织开展转包、违法分包和挂靠专项整治。以资质管理为手段，加强工程承发包队伍的监管。通过对工程施工现场经济技术相关人员的检查，确定其是否有转包、违法分包和挂靠行为，凡有上述违法违规行为的，要依法做出严肃处理。同时要加强对劳务分包队伍的管理，严禁将建筑劳务分包给无资质的队伍。

（三）组织开展建设监理专项整治。重点治理监理企业转让监理业务、挂靠、压级压价、不依法履行职责、监理工作不到位等不规范行为。按照《工程监理企业资质管理规定》及实施意见，对监理企业进行清理和整顿，依法将不合格的监理企业清出建筑市场。

（四）组织开展安全生产专项整治。第一，要深化安全生产专项治理活动。针对薄弱环节，继续深入开展四项安全生产专项治理活动。一是高处坠落。在高处坠落的专项治理上，除了要严格按照建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》，落实安全防护措施外，还有两点，首先要强化操作者的安全防护意识，使他们自觉地遵章作业；其次要强化施工现场安全员的责任，加强对高处作业人员防护情况的监督。今后，凡因为未系安全带发生高处坠落事故，一律要追究现场安全员责任。二是塔机。加强对塔机的拆装、使用、操作人员持证上岗等环节的管理，绝不允许已经淘汰、查封的不合格塔机重新投入使用。监理单位要监督施工企业制定塔机拆装专机施工方案，严格按照强制性技术标准审查，并对塔机的拆装过程实行旁站监理，对不具备相应资质而从事塔机拆装作业的，要坚决予以制止，并立即向主管到部门报告。一旦塔机出现问题，监理单位要承担与施工单位同样的责任。三是房屋拆除。严格对拆除技术方案的审查，加强现场的安全文明施工管理，防止野蛮、冒险作业；施工单位要对拆除现场实行封闭式管理，设置围挡、悬挂警示标志和防护设施，防止高处坠物危及居民安全。四是建筑施工脚手架和施工现场临时设施。对脚手架的搭设和拆除，施工单位必须制定切实可行的专项施工方案，经监理单位审查同意后方可实施。安全监督部门要把脚手架列入安全事故的重要危险源，作为日常安全监督的重点，加强监控。另外，要加强对施工现场临时设施的安全检查，既要提高广大建筑劳务人员的生产生活条件，更要确保安全。

第二，要切实加强各类工业园区的安全生产管理。针对园区施工存在问题，认真落实安全生产告知制度，进一步加强对园区、招商引资、城乡结合部、个人建房和民营企业等安全管理薄弱项目的监督检查力度。建立健全安全巡查制度，对所有的建筑工程，不管是办了手续的还是没办手续的工程项目，都依法纳入监管范围，而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。

第三，进一步加大对安全生产的奖惩力度。市政府在最近下发的《关于加快建筑业发展的意见》里明确规定，要给予安全生产优秀企业招投标加分奖励，其中对创建省级安全文明工地的企业，在今后一年内的招投标中加3分，市级的加2分。如果年内因工死亡率超过万分之零点五，或者发生一次死亡3人以上重大安全事故和损失20万元以上的设备财产事故，实行一票否决，取消单位和个人的评先资格。

（五）规范主体行为，清理防范拖欠

1、在去年工作基础上，进一步把全区拖欠工程款和农民工工资情况摸准摸透，分门别类建立详细拖欠台帐。继续做好投诉举报的受理工作，确保情况准确，避免遗漏。按照全区总体目标和进度要求，结合实际，研究制定二年清理拖欠工程款和农民工工资工作方案，逐个工程项目、逐个企业提出还款计划，列出清欠时间表，确保工作目标实现。

2、从防止新的拖欠发生着手，在立项、规划、土地批租、房地产开发、招标投标、施工许可等多个环节，建立和完善预防拖欠工程款和农民工工资的长效监控机制。新上建设项目在办理有关手续时，必须审验业主或投资人有无拖欠行为，凡有拖欠工程款尚未还清且未签订还款协议的，一律不予办理有关手续；房地产开发企业长期拖欠工程款的，不允许其参加开发项目投标。严格新建项目的资金审查制度，新开工项目未提供资金来源证明或与项目投资额相符的有效资金证明文件的，不予办理立项、规划、土地、招标和施工许可手续。

3、加大清理拖欠工程款和农民工工资的调度、统计、督查工作力度，加快清欠进度。加强对新开工和在建工程项目的监督管理，重点检查业主或投资人按合同进度拨付工程款的情况，防止出现新的拖欠。对不按合同约定拨付工程款的，施工企业可以停工。加强竣工备案审查，对拖欠工程款严重的竣工项目，不予办理备案手续，不准交付使用。

4、严肃查处拖欠工程款和农民工工资的违法违规企业。对长期拖欠工程款和克扣农民工工资的房地产开发企业、建筑业企业，要坚决取消其开发、投标资格；对恶意拖欠产生严重社会影响的，要收回其资质证书，清出市场。对那些拖欠数额大、时间长、涉及农民工人数多的典型案件，要坚决曝光一批、查处一批、清理一批。

5、大力推行农民工工资保证金制度。对新开工程项目实行农民工工资保证金制度，一旦发生拖欠、克扣农民工工资问题，用工资保证金予以解决。

三、职责分工

（一）建设局负责全区建筑市场整顿和规范工作。

（二）建筑处负责对建筑企业的资质管理，以及建筑工程的安全、质量和文明施工进行检查督导工作。

（三）招标办负责加强对工程招标投标的监督，针对招标投标监管中的薄弱环节，制定出改进措施和办法，对招标单位进行检查督导，并把情况及时向区监察局汇报。

（四）由清欠办协同其它牵头部门负责清理工程款拖欠及农民工工资。

（五）基建科负责建设、勘察设计及监理单位主体参与工程建设。

四、工作步骤

整顿和规范建筑市场秩序工作，分四个阶段进行：

（一）*3月15日至4月20日为宣传发动阶段。制定实施方案，通过召开动员大会、充分利用电视、广播、报刊、互联网广泛进行宣传和动员等形式，让每一个项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及社会各界都了解整顿和规范建筑市场秩序工作的目的、意义、内容和要求，为开展下一步的工作做好充分准备。

（二）*4月21日至5月20日为自查自纠阶段。由建设局将自查自纠表格下发到各项目法人、勘察、设计、监理、施工等企业手中，各单位应认真对照自查自纠表，认真开展自查自纠工作，对存在的违法行为，一律在5月15日前自行改正，并将自查自纠情况认真填表后上交建设局；对逾期不报的单位，进行通报批评，并将其列为执法检查的重点。对存在问题隐匿不报或5月15日以后发生的违法违规行为，依法从重从严做出处理。

（三）*5月21日至11月30日为集中整顿阶段。期间针对建设工程项目开展综合执法大检查和专项检查活动，深入查处各项目法人、勘察、设计、施工、监理等企业存在的各种问题，并写出执法大检查总结报告，提出处理建议，向执法监察领导小组做出汇报，对严重存在问题的单位进行处罚。

（四）*12月1日至12月31日为总结及建章立制阶段。对全年整顿规范建筑市场活动做出总结，对本年度整顿规范建筑市场的情况做出基本估价，针对存在的问题提出解决的办法。深入探讨解决拖欠工程款和农民工工资问题、推行工程担保制度问题、政府投资工程组织实施问题、工程建设审批制度改革、政府对工程质量、安全监管方式改革、建设系统社会信用建设、建立建筑市场政府监管信息系统等问题，并制定规范性文件给予制度上的保证。

篇10

为加强对专项整治的领导，区政府成立整治规范城区建筑材料和建筑垃圾运输秩序领导小组（简称“整规办”，名单附后），由副区长担任组长，区政府应急办主任、区建设局局长、区城管办主任、区城管执法分局局长任副组长。市环卫处、区公安分局、区交管所、区监察局、区和群众工作局、区目标办、交警一大队、交警四大队、区新闻办、市广电局工作部、街道办事处等单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室于区城管执法分局，由同志兼任办公室主任，区城管执法分局党总支副书记张宇同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。办公室工作人员分别从区建设局、区城管执法分局、交警一大队、交警四大队、区交管所、市环卫处抽调人员组成，实行集中办公。

二、整治活动的范围、时间、内容

整治范围：城市规划区内。

整治期限：年3月1日—6月10日。

整治内容：（1）违反《市城区建筑材料和建筑垃圾运输管理办法》的行为；（2）违反《省城市市容和环境卫生管理条例》有关建筑工地管理规定的行为。

三、整治规范对象

房地产开发企业、建筑施工企业、建筑材料和建筑垃圾运输企业及其负责人和驾驶人员、建设工程从业人员等。

四、整治步骤及责任分解

（一）启动阶段（年3月1日—3月31日）

1.开展法规宣传。

区城管执法分局：采用设置流动宣传点、流动宣传车、印发材料等方式，宣传整治规范活动。确保每处建筑工地和渣土运输公司、从业人员了解整治规范工作。

区新闻办、市广电局工作部：利用报纸、电视台、电台等媒体向广大市民广泛宣传整治规范活动的目的、意义、步骤、成效、典型案例，形成强大舆论氛围。

2.统一业务培训。

区城管执法分局：组织抽调人员集中培训，提高参与人员的执法能力和执法水平。

区建设局：组织城区房地产开发企业、建筑施工企业、运输企业负责人、施工工地管理人员、驾驶人员学习《市城区建筑材料和建筑垃圾运输管理办法》及《省城市市容和环境卫生管理条例》建筑工地管理相关规定。

3.开展“两走进”送法活动。

区城管执法分局：制作相关法律宣传手册，进工地、进企业进行宣传，提高从业人员的法律意识，增强守法自觉性。

（二）集中治理（年4月1日—5月31日）

1.加强建筑工地及运输管理

区城管执法分局：（1）4月5日前，完成城区建筑垃圾专业化运输、处置公司组建的引导工作。（2）4月5日前，建立建筑工地与建筑垃圾处置公司台帐。一是建立辖区建筑工地管理台帐。主要是掌握建筑工地的地址、建设工程许可证办理情况、建设起止日期、建筑企业及法人代表（开发企业及法人代表）、签约建筑垃圾运输处置公司及法人代表、《渣土处置许可证》办理情况、运输车辆及运输线路和垃圾倾倒地点等基本情况。二是建立建筑垃圾运输、处置公司管理台帐。主要是掌握各登记注册的城区建筑垃圾处置公司住址、法人代表、运输车辆数量及硬质全封闭情况、驾驶员情况、签约建筑公司、进场时间、渣土运输线路和倾倒地点等基本情况。（3）按规定做好《渣土运输处置许可证》办理前置审批。

区建设局：（1）严格按《市城区建筑材料和建筑垃圾运输管理办法》规定审核发放《渣土运输处置许可证》。（2）4月5日前，与城区现有工地建筑方、渣土处置专业公司签订《文明施工运输责任书》。（3）全面推广电子监控。4月5日前，根据辖区建筑工地分布情况，在城区重要路段和主要建筑工地进出口通道设置电子眼，完成电子监控平台建设并投入使用。

2.加大检查执法力度

区整规办：（1）采取现场抽问、随机提问的办法，对建筑工地和渣土运输、处置公司及从业人员学习《办法》情况进行检查。（2）开展拉网式检查方式，逐一检查辖区建筑工地对《办法》的执行情况，建筑工地是否打围作业、是否设置沉砂池、是否硬化工地进出口、是否安排进出口保洁人员、检查运输车辆是否硬质材料全密闭及证、照办理情况等。（3）设置联合执法检查站点。4月5日前，在滨江大道故居、北干道市防疫站、市政新区财政局等处设置流动检查站，安排从相关部门抽调的执法人员组成联合执法小分队24小时监控、查处。同时加大机动巡查力度，及时查处违规行为。

区建设局、区交管所：对建筑工地和渣土运输、处置公司实施计分管理，计分办法另行规定。

区和群众工作局：对专项整治活动中出现的问题及时受理、妥善处理。

区公安分局：对整治活动中出现的堵桥堵路、冲击党委政府或其他暴力抗法行为迅速处置，确保社会稳定。

街道办事处：收集掌握辖区建筑工地情况，安排人员对辖区建筑工地蹲点监控，对违规运输建筑材料和建筑垃圾的行为及时制止并向整规办报告。

（三）检查验收阶段（年6月1日—6月10日）

将此项工作作为相关部门和各街道城乡环境综合治理每月评分排位和年终综合排位的重要内容，区环治办负责督察考评。

（四）长效治理

领导小组办公室牵头组织参与部门认真分析总结整治工作的经验和做法，建立长效管理机制。

五、组织保障措施

（一）严肃工作纪律。抽调人员必须在办公室领导下集中办公。原抽调单位要及时调整工作安排，确保抽调人员专职做好整治工作。领导小组办公室要加强日常管理，杜绝执法人员迟到、早退、无假外出等情况。

（二）加强协调配合。规范建筑材料和建筑垃圾运输秩序工作涉及城管、建设、交警、街道等多个单位和部门。各级各部门要互通信息、协调配合，切实履行自身职能职责，形成工作合力。