教职工思想状态调研报告范文

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通过深入开展学习实践科学发展观活动，思想进一步解放，工作作风和工作方法进一步改进，着力解决教职工关注的热点、难点问题。所社领导班子以身作则参加学习活动，做到全员参与，学习不留空白，参学率100%。所长、书记##研究员践行科学发展观，多次下校调研我市未成年人思想道德教育现状，撰写了调研报告《来自未成年人思想道德教育的最新调研报告》。在工作之余撰写了《旅游文化与科学发展观——论发展##旅游文化》“科学发展看##”征文文章。结合我市教育实际撰写的理论文章《坚持以科学发展观，优化教育环境》网上点击率达到6590人次，在全国产生广泛影响，并于6月应邀参加在徐州举办的“新课程背景下中小学教育科研与教学管理高级论坛”，为来自江苏、山东、安徽、河南等地近200名教育局局长、中小学校长、教务主任、教科室主任及科研骨干教师作了题为《中小学教育科研的现状及其走向》专题讲学。

教育科研以教育改革和发展战略研究为重点，坚持科学考评机制，落实课题研究过程管理。省教科所所长刘青春在##市2009年教育科研工作会议上盛赞这些年来##教育坚持教育科研引领教育发展取得的成绩，对##评选教育科研优秀成果，进行大力表彰，颁发奖金给予高度肯定，说这在全省是第一次，##已经走在了全省的前列。中央教科所“十一五”全国重点课题《学校特色发展的校本研究》等我市教育改革和发展战略中出现的热点、难点课题先后确定实验学校，成立了课题研究领导小组和协作体，完成子课题申报，研究进展顺利。以《##市课题中期检查评价细则》为依据，组织对县市区在研课题进行了抽样检查。教育科研坚持服务学校、服务教师、服务学生，满足教师职业发展需求。先后与中央教科所联合举行了全市“班主任工作优秀案例”征集评选。在东宝区青山小学召开了全市教师博客校本研究经验交流会，表彰了28所教师博客校本研究先进学校和71名教师博客校本研究优秀工作者。##市电视台校园风栏目以《教师博客：为心灵加餐》为题进行报道。将于7月组织教育科研专家在各县市区开展为期12天的教育科研培训，要求全市各级各类教育科研课题主持人和课题研究参与教师参加培训。积极筹备编辑出版《教育科研优秀成果集》，激励广大教育工作者的科研热情，促进教科研成果的转化和推广。

一、学习贯彻实践科学发展观，进一步解放思想，改进工作作风和工作方法，解决教职工关注的热点、难点问题，促进各项事业的发展。

1、领导重视，精心部署，扎实推进学习活动。所社领导对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，所长、书记##同志主持召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会并作了动员报告，成立了所长、书记##同志担任组长，党支部副书记王清卫任副组长的学习活动领导小组。领导班子带头参加网上知识竞赛、问卷调查，全所教职工积极参加学习活动，做到全员参与，学习不留空白，参赛率100%。学习过程中领导班子积极践行科学发展观，所长、书记##研究员带领所社研究人员多次下校调研我市未成年人思想道德教育现状，撰写了调研报告《来自未成年人思想道德教育的最新调研报告》。##所长要求全体党员干部积极参加“科学发展看##”征文活动，在工作之余撰写了近8000字的《旅游文化与科学发展观——论发展##旅游文化》文章参加征文活动。结合我市教育实际撰写的理论文章《坚持以科学发展观，优化教育环境》网上点击率达到6590人次，在全国产生广泛影响，6月20日—22日应邀参加了徐州举办的“新课程背景下中小学教育科研与教学管理高级论坛”为来自江苏、山东、安徽、河南等地近200名教育局局长、中小学分管校长、教务主任、教科室主任及科研骨干教师作了题为《中小学教育科研的现状及其走向》专题讲学。

2、形式多样开展学习，确保学习活动取得实效。为教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识，我所开展了形式多样的学习活动。一是利用办公局域网和教育信息网建立建立电子笔记展评和无纸化学习新机制。建立了学习资料共享区，开辟了“科学发展观”学习专栏，建立专题博客群。每一位党员都撰写了不少于2万字的读书笔记和电子文档，在网上对学习笔记进行了集中展评和交流。二是强化专家引领，深入领会科学发展观实质。组织由省政府专项津贴专家、特级教师、名师组成的“科学发展观”宣讲团到钟祥、沙洋、东宝、掇刀等县市区开展送教下乡活动，引领广大教师深入领会科学发展观实质。三是举办“第一次就把事情做对”ppt演讲竞赛，结合工作实际增强党员干部工作中零缺陷管理能力。四是赠送学校教育大礼包，4月8日为屈家岭管理区长滩中心小学全校400余名学生免费发放新夏季校服。同时，为鼓励教师开展“教育期刊与学生素质教育”研究，还为该校教师赠送了清华紫光优盘，总价值16000余元。

3、开展解放思想大讨论，将科学发展观落实到实际工作中。在开展深入学习实践科学发展观活动期间，坚持以教育科研践行科学发展观，坚持围绕单位生存和发展实际多种形式开展解放思想大讨论活动，所社干部职工积极践行“第一次就把事情做对”理念，学习工作成效显著。全体干部职工就教育科研如何践行科学发展观、教育期刊如何做大做强，期刊发行怎样做大等关系所社生存和发展的问题进行了深入的思想大交流。先是在各自部室内交流自己的想法，然后分管领导和科部室主任进行交流，最后所社班子成员之间沟通思想。所社对建议梳理后，立即着手筹备编辑出版《教育科研优秀成果集》，开展教师博客校本研究经验交流会，收集整理未成年人思想道德教育研究案例，开展德育研究论文和教育信息化优秀科研成果评比，研究制定了《房屋出租管理办法》等管理规范。

4、召开领导班子专题民主生活会谋发展。我所按照市教育局党委学习实践科学发展观的总体要求，于6月15日下午召开了学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会。会上总结了我所贯彻学习科学发展观取得的成绩，向检查组汇报了我所领导班子的分析检查报告，领导班子成员分别在会上汇报了个人的分析检查报告，专题民主生活会开得既严肃认真又生动活泼，基本实现了问题找的准、剖新原因深刻，统一了思想、坚定了信心，取得了增强团结、互勉共进的效果。市教育局学习实践科学发展观活动检查指导组对我所贯彻科学发展观在教育科研指导教育发展取得的成绩给予充分肯定，认为我所领导班子成员之间不拆台，相互补台，是团结的班子，和谐的班子。

二、以科学发展统领教育科研，以教育改革和发展战略研究为重点，坚持服务学校、服务教师、服务学生，推进我市教育又好又快发展。

1、坚持科学发展统领教育科研，为重点科学规划教育改革和发展战略研究中出现的热点、难点课题研究。在##市2009年教育科研工作会议上，表彰了##市教育科研名学校、名校长、名教师，表彰了年度教育科研先进教科所、先进学校、先进个人。对评选出的##市一批教育科研优秀成果进行了大力表彰并颁发奖金，这在全省是第一次，省教科所所长刘青春到会祝贺，盛赞这些年来##教育坚持教育科研引领教育发展取得的成绩。中央教科所“十一五”全国重点课题《开发心理潜能提高学习效能的研究》《和谐德育研究与实验》和省级立项重点课题《未成年人思想道德建设研究》和省级立项课题《构建和谐课堂的理论与实践研究》、《初中数学新课程实施研究》等我市教育改革和发展战略中出现的热点、难点课题研究进展顺利。中央教科所“十一五”全国重点课题《学校特色发展的校本研究》课题继确定##市为课题实验基地后，市教育局公布56所实验学校，我所先后成立了课题研究领导小组，成立了协作体并召开了协作体会议，组织完成了“学校特色发展校本研究”课题子课题申报。

2、坚持科学考评机制，落实课题研究过程管理，开展了课题中期检查。为了加强教育科研的过程管理，将教育科研工作落到实处、引向深入，确保教育科研课题研究如期完成，我们完善了《##市课题中期检查评价细则》，作为对课题运行状态进行中期督查评价和年度考核课题研究评价的依据。6月组织了5个检查小组分别对各县市区在研课题进行了检查，落实课题的过程管理，检查学校研究情况，及时纠正研究中出现的问题，保证课题研究顺利进行。

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一、基本情况

根据省教厅和市委要求，由市委教育工委、市教育局牵头，对纳入第三批学习实践活动的学校进行了检查指导。参加第三批学习实践活动的学校共282所，其中，中职1所，高中8所，初中111所，小学157所，幼儿园4所。

（一）迅速成立指导小组

在市委学习实践活动领导小组领导下，市教育局立刻行动起来，成立了*市中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组，并组建了指导组办公室，下设综合协调、指导联络、宣传秘书三个组，落实了机构人员，完善了有关职责。各县（市、区）教育局也按要求成立了相应的机构，各参学单位都成立了领导小组及办公室，全市学校建立领导小组91个，确保学习实践活动责任落实。

（二）及时召开动员大会

为保证学习实践活动顺利开展，市教育局认真做好了前期调查摸底工作，并及时召开了动员大会，主要领导作了动员报告。参学单位的各学校也按要求于9月底以前全部召开了动员大会，把学习实践活动及时传达到每个党员干部中。全市学校召开动员大会140场，参加动员会5541人。

二、主要做法

（一）加强检查指导工作

市指导小组负责对全市教育系统学习实践活动的宏观指导。市指导小组派出巡回检查组，对各县（市、区）教育系统学习实践活动进行指导，督促和检查各地按照中央和省委、市委要求保质保量地完成学习实践活动工作，确保学习实践活动不走过场、不出偏差、不拖后腿。

市指导小组还建立了指导小组成员联系点制度，重点联系县（市、区）教育局，了解掌握学习实践活动的进展情况，及时总结、推广典型经验，充分发挥以点代面的作用。各县（市、区）教育局指导组成员分别联系几所学校，建立领导干部联系点84个，印发《学习实践活动简报》50余期，举办先进典型经验介绍129次。

（二）积极开展学习活动

学习实践科学发展观活动的首要举措，是积极开展形式多样的学习活动，在学习方法上，注重灵活多样、简便易行，让党员干部学有所思、学有所得、学以致用。

各学校通过集中培训、专题讲座、中心组（支部）学习、组织宣讲、案例研讨、座谈会和个人自学等多种形式，认真学习有关科学发展观的理论、知识和著述。学习活动中，针对学校和个人在学习活动中的薄弱环节，选择最有针对性的内容进行“补课深化”式学习，增强学习实效。全市学校组织集中培训279次、举办专题讲座173次、举办各类培训班126次、组织观看教育片133次。引导党员干部深入学习、准确把握科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求。

（三）全面开展解放思想大讨论

各学校在学习活动的基础上，积极开展解放思想大讨论，深刻剖析思想观念、精神状态等方面存在的问题，切实把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟、强化责任意识、进取意识和改革创新意识。充分利用这次集中学习的机会，努力学实、学深、学透，把科学发展观的理念贯穿和体现在教学、科研、管理的每一项工作过程中。围绕促进学校科学发展的中心，群策群力，凝聚思想共识，共谋学校发展，共召开讨论会129场次，讨论主题134个。

（四）深入调研走访

市教育局把深入开展调研工作作为第一阶段学习实践活动的重要环节，市委教育工委学习实践活动指导小组领导干部带头开展深入走访调研活动，了解基层教育部门、学校学习活动启动、进展情况，指导学习实践活动开展。要求参加第三批学习实践活动的学校一是要抓住关键，扎实开展学习实践活动，完成好各项规定的动作；二是要突出实践特色，立足解决实际问题，不搞花架子；三是处理好工学矛盾，要把学习活动与教育改革发展结合、与学校灾后重建结合、与师德建设和未成年人思想品德教育结合、与校园综合整治结合；四是起好带头示范作用，各学校党员领导干部要带头学习、带头调研，为教职工、学生、家长服好务。

各学校认真开展支部书记走访活动，深入办公室、年级、班级和师生以及学生家长中进行走访活动，广泛征求意见，及时了解存在的问题和努力的方向，把走访与帮助教职员工解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。教育、引导广大党员干部、教职员工积极有序地参与学习实践活动，形成推动教育事业科学发展的强大合力。目前，党员干部深入基层走访1923次，调研课题问题207个，形成专题调研报告134篇，提出建议629条，查找到问题514个。

（五）强化舆论引导

根据学校和基层党员群众的特点做好宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的部署、要求、做法和成效，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型，宣传第三批学习实践活动试点工作的成功经验。不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。目前，全市教育系统已召开报告会226场次，发放学习资料900余本，张贴宣传标语等500余条。

三、开展学习实践活动的特色、成效

（一）促进了教育改革发展

一是全面实施素质教育。强调以人为本，因材施教，促进教育教学质量提高。二是加快课程改革。严格按照国家和省的新课改规定，开齐开足各类课时，积极推进小学和初中毕业、高中招生制度改革。三是加强师资队伍建设。认真实施《教师职业道德》，提高教师素养，强化教职工的责任意识、进取意识和改革创新意识。四是完善学校制度建设。坚持边学边改，对影响学校发展的制度、规定进行了修改、完善。五是加强了学校文化建设。积极营造了和谐优美的育人环境，促进师生身心的愉悦。

（二）推进了教育灾后重建

参加第三批学习实践活动的282所中等职业学校、中小学和幼儿园的四千余名党员纷纷行动起来，以学习实践活动为动力，努力打好灾后重建的攻坚战。确保到今年底，我市95%以上的学生能进入永久性校舍学习，明年春季（2010年3月1日）开学，除极少数异地选址的学校外，确保全市所有学生告别板房，进入永久性校舍学习。截至10月底，我市累计已开工学校558所，开工率95%，累计已竣工276所，竣工率47%。

同时，抓住灾后重建机遇，在灾后重建学校基础设施建设大幅提升的基础上，把主要精力转移到提升学校软件水平上来，潜心研究教育发展的新思路、新举措，深化教育教学改革，努力提高学校管理水平和教师队伍素质，实现超一流的办学质量。

（三）带动了城乡环境综合治理

开展城乡环境综合治理，是事关发展环境的大事，是一项实实在在的惠民工程。

市教育局把环境综合整治作为学习实践活动的重要内容，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，培养下一代良好环境卫生文明习惯，建设整洁、优美、文明和谐的校园。活动主要围绕治理校园脏乱差现象、治理学校食堂餐厅和宿舍环境卫生、治理校园环境秩序、治理校园安全隐患、进一步加强校园环境建设、进一步开展学生文明卫生教育活动而展开。利用课堂加大城乡环境综合治理教育力度；通过“小手拉大手”主题教育活动，带动家庭及社会参与城乡环境综合治理，实现“培养一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”的目的，并且取得了一定的成效。

（四）解决实际问题。

把“人民群众得实惠”作为学习实践活动的立足点。一是免除城乡义务教育阶段33万名学生的学杂费，免除农村义务教育阶段29万名学生教科书，为4万名贫困寄宿制学生提供生活补助，资助中等职业学校学生37426人，资助经济困难家庭高中生31538人。二是妥善安排8756人农民工子女就学。三是落实903人义务教育阶段残疾学生在校学习。四是搞好藏区学生“9+3”免费中职教育，为456名藏族学生免费提供学习、生活费用。

四、存在的问题及下一阶段工作展望

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关键词：地方高校；校院两级；管理体制；优化研究

中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）06-138-2

引言

随着地方院校招生规模和教师队伍的不断扩大，教学、科研、管理等各方面都面临转型，学校逐渐由传统的外延型扩张向内涵型提升进行转变，这些转变促使地方本科院校必须迈出校院两级管理这一步。校院两级实体管理体制是指各二级学院实行实体化运作，学校的管理重心由学校行政职能部门移至二级学院。学校主要通过制定总体规划和发展目标、优化资源配置、建立制度架构、任免干部、检查实施过程、考核绩效、筹措与分配经费以及提供服务保障等实施管理。所以，为了能够让校院两级的整体管理体系更加科学合理，需要结合实际情况，对其整体的管理体系进行相应的优化。

1 实行校院两级教学管理的必要性

1.1 实行校院两级教学管理为高校扩大规模提供条件

近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校在校学生急剧增加。目前我国普通高校在校学生数量已超过万人，教师数量也已过千。高校的校园规模日益壮大，针对基层单位的管理也为学校管理者的有效管理提出一系列的挑战。为了提高学校的管理效率，制定合适的管理幅度与层次至关重要。层次与幅度制定不合理则很容易造成管理失效，因此学院管理要根据各个学院自身的特点以及学院管理的特殊性，与学校的统管达到一个平衡的状态。[1]因此，为了学校管理能够更好地统筹兼顾，院校实行两级管理提示就十分必要了。通过适当的调整管理幅度和层次，来完善每一管理层的工作，使管理更加有效。高等教育作为国家教育重要的一环，作为培养高级人才以及国家社会经济建设的基本保障，实行院校两级教学管理不仅完善了学校的管理制度，更为高校扩大规模提供了必要条件。

1.2 有利于办学资源的合理利用

实行校院两级教学管理通过调动学院的主动性、积极性和创造性来实现学校的资源配置与教育活动更好地结合。使学校的办学资源由学校向学院转变，使资源配置更加市场化。两级教学管理模式实则是管理重心的下移，这种模式的优势是可以更好地减少高校办学资源配置失效以及浪费教学资源等问题。两级教学管理体制重点在于学校市场机制的引进以及对学院资源配置的导向和扶持。学校则主要处于宏观地位，对教学资源进行综合考虑，平衡和协调各学院之间的资源，以此来全面提高高校整体的教学效率。

2 校院两级教学管理制度目前存在的问题

2.1 管理体系还不完善

目前，高校的两级教学管理制度并不完善，在管理方面仍然存在烦琐环节，以至于两级教学管理工作开展的并不顺畅。另外，两级教学管理制度在执行过程中仍然存在执行不到位的现象，这也造成了两级教学管理制度并没有实际性的实施。

2.2 管理流程过于复杂

目前，许多高校的管理中心还是更多的集中于学校，对于学院并没有真正意义上的放权。职能部门仍然保留在学校，并且权利相对集中。高校的这种过于宏观的操作，不仅造成会议多、任务多、请示多的三多现象，更是对划分后的工作职能缺乏相应的政策，最终造成政策的操作难度大，工作流程多，学院的办学积极性受到打击。[2]

2.3 评估体系还不够健全

两级管理制度缺乏科学合理的绩效考核体系。目前，大多数高校的教职工业绩考核仅仅关注对于岗位业绩的考核，对职能部门以及学院工作的目标管理和绩效考核则不够重视。造成考核体制缺乏竞争性，对于责任缺乏明确性。

3 校院两级教学管理制度实行过程中的注意事项

校院两级教学管理制度的宗旨是形成目标式管理，对于过程进行监督，权利下放并且进行分级负责，及时掌握校院的反馈调控，对于院系管理起到真正的激励作用。同时要对领导体制、权利分配体制、工作程序、机构设置以及学院管理权利进行更为完善的规范。从而激发院校的办学活力，调动各方面的积极性，最终促进教学活动全面协调发展。就目前高校的校院两级教学管理制度实施进行分析，在实行校院两级教学管理制度的过程中要重点关注以下几个方面。

3.1 明确学校与学院在教学管理过程中的关系

学校与学院在教学管理过程中的关系是两级教学管理体系的基础。由于受到传统的教育思想以及教育观念的影响，学校与谢园在教学管理过程中的相互关系并不明确。新型的高校教育管理体系要求学院和学校处于教学管理体系中不同的层次，因此在教育管理活动中的地位和作用也不尽相同。新型的教育管理理念与传统的教育管理理念之间的矛盾在实际操作中常常相互混淆。学校教育管理往往过于死板，一定程度上对学院的教学管理造成负面影响。不仅支援了学院的积极性，在管理过程中也存在极大的束缚。久而久之，形成学院对于学校的依赖性较大，教学管理过程中满足于现状，这N被动式的管理使得学院自主发展欲望较弱，学院没有自己的特色。[3]因此，两级教学管理体制中，明确学校与学院在教学管理过程中的相互关系十分重要。只有明确的管理体系才能真正调动学院的积极性、科学性和规范性。

3.2 对于院校教学管理加大综合协调力度

两级校院管理体系就是讲学校的教学管理中心放到教学管理体制建设以及完善上面。应该吧学院放在教学管理的第一线，并且将管理权利下放。鼓励学院创办出各自的优势和水平。这种分级的教学管理模式中学校的重点便是对学院教学资源的综合协调，并且充分认可学院在教学管理过程中的主体地位，最终通过教学管理评估来对学院出现的问题进行及时解决，真正起到学校的宏观调控作用。

4 实行两级教学管理体制的基本措施

4.1 管理权限划分具有科学性

实行两级教学管理的优势在于学校能够从烦琐的事务中解脱出来，学校和学院各自明确职责所在，为学校进行全局性战略发展的研究提供保障，简言之就是学校教学管理权限的分配问题。学院要积极把握学校的教学改革方向，在充分发挥创造性和自主性的同时与学校的教育管理保持平衡。学校在教学管理权限的划分首先要符合教学管理的一般规律，做到事权相对。管理上面更加灵活多变。

4.2 利益分配具有合理性

作为人类活动的原动力，利益的分配也至关重要。两级教学管理体系执行过程中要注重责、权、利相统一原则。学院作为教育管理工作的主体，首先要得到相应的利益，其中包含课程建设、专业建设、管理创新建设以及学科建设的资金投入。资金的投入对于学院自主办学以及管理都起到至关重要的作用。因此，学校要运用一定的政策来引导学院教学管理工作的开展，赏罚分明，为更好地实现两级教学管理提供保障。

4.3 加大对学院教育管理活动的宏观调控和评估

在两级教学管理体系中，学科的教学情况以及具体的专业院系相对于学校来说更为了解。因此，对于教育管理活动学院最具有发言权。这就要求学校站在宏观的角度进行科学的决策以及制定合理的规章制度。在下达任务的同时制定分解目标以及对应的评估体系。通过激励的手段对教育管理进行全面驱动，学院及时反馈系统考核情况以及分目标完成情况，以便学校更好地掌握每个学院的具体情况。学校教务处作为学校教学管理的职能不能，对于学校整体的教学管理活动有着组织、协调、指挥、监控的作用。[4]学校教务处应该站在全校教育工作的中心位置，遵循目标先导性原则，对教学管理进行组织，检查和评估。从而进一步完善和健全学校的各种教学监督制度。

5 结语

两级教学管理体制是高校长久发展的趋势，高校完善的教学管理体制通过调动院系的积极性来达到学校整体的发展，为高校扩大教学规模提供基础条件。两级教学管理体制为高校的发展指明了方向。在进行校院两级的管理过程中，首先要对其实施的必要性进行分析，然后采用多种不同的方式来优化校院两级的管理体系，从而让管理层次更加清晰，全面改善校院两级教学管理水平。

参 考 文 献

[1] 方芳.大学治理结构变迁中的权力重构――基于利益相关者视角[J].现代教育科学，2012（11）.

[2] 王仁高，韩强，王凯荣.关于青岛农业大学深化校院二级管理改革的调研报告[J].青岛农业大学学报（社会科学版），2012（04）.

[3] 王蕾.校院两级教学管理体制研究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2012（04）.

[4] 赵上.综合性大学校院二级管理模式中的学院设置研究[J].中国电力教育，2012（10）.