土地测绘管理办法范文

导语：如何才能写好一篇土地测绘管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】土地测绘技术；质量控制；措施

中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：

国土资源作为不可再生资源，在经济发展的过程中呈现出越来越紧张的趋势，土地的价格也越来越高。因此，国家需要有一个科学的土地管理办法，来管理国土资源，并且实现规范化管理。土地测量精确度已经成为必然要追求的目标。研究准确的土地测量技术，能够更好的完成土地测量工作，确保土地的高效合理的利用。我国在土地测量方面具有多方面的技术，在质量控制方面也有着自己的不足。具体如下。

1 土地测绘技术

1.1 GPS技术

关于土地测绘技术，首先是GPS技术。通过GPS技术，能够对地籍控制网点进行精确测量[1]。只有把地籍控制网点测量精确了，才能够实现测量土地权属的范围。关于网点密度，可以根据GPS的地籍网测区范围进行划分，通常分为基本网与加密网两大类别。在城镇地区，界址点的密度比较高，因此，在测量的时候既要考虑到精度方面的满足，又要考虑到界址点的测量[2]。GPS技术的另外一方面是在测量的时候，能够引入地籍细部测量。关于地籍调查方面，地籍细部测量是一项重要的组成部分，通过这样的测量，能够实现土地权属界址点、线、位置、形状等方面的测量。根据地籍调查规程，将地籍平面需要测量的地籍细部进行测量，采用GPS-RTK技术达到预定的检测精确度[3]。当然，该技术最好是在适合GPS布设的区域进行使用。在测量的时候，还可以辅助使用一些方法，提高地籍细部的测定速度。GPS测量相对比较灵活，然而，却也有一些特殊的地方，也就是其使用的注意事项。首先是关于点点的通视问题，便于后续测量工作的顺利进行。其次，避免被障碍物遮挡信号。第三，注意不要受到电磁场的干扰，使得信号不准确或者信号消失。另外，尽量选择在交通相对方便的地方，易于检测。对于GPS测量的数据处理，则采用随机软件辅助实现，经计算后得到精度数据。

1.2 遥感技术

首先是关于解译标志的建立问题。实现遥感技术测绘土地边界的关键环节在于遥感影像中土地利用的位置变化。一般情况下，常采用影像对比判读、影像叠加分析等方法进行土地遥感的动态检测。在具体的实际操作过程中，经常需要将不同的方法结合起来，才能够实现准确的检测[4]。对于遥感技术的使用，主要是进行遥感影像解译。贝叶斯法则是目前关于遥感影像的主要融合方法，以及加权融合方法、比值变换融合方法等。最终，实现TM假彩色影像的波普特征，又具备原有的SPOT清晰度，实现了影像的解译。

1.3 航空摄影技术

航空摄影技术是土地测绘技术的一种。通过航空摄影技术，能够方便的进行土地界限的判断，是一种值得采取的土地测绘技术。首先，需要做好的是资料的准备工作。在资料准备方面，要把握好全面、具体原则。为了使得测绘结果更为准确，需要对近期内的所有的先关的数据情况等进行调用，综合各个方面的信息。然后需要进行的是地形的调绘工作。这个时候，就可以先进行航片放大，然后根据比例尺进行。对于一些新增的土地数据等，都应该做好对于的调绘工作，做到全面准确。然后是地类调绘工作，同样也是要根据相关标准进行。最后是得到土地变化调查的矢量图。关于矢量图的获得，要有一定的依据，得到准确的图形。

2土地测绘的质量控制

2.1 影响土地测绘质量的主要因素

影响土地测绘质量的主要因素可以概括为三个方面，分别是人的因素、仪器设备因素以及方法手段因素和环境条件因素。首先，人的因素是主要的一个方面。对于测绘工作人员的不同技能，知识水平的掌握程度，以及对于测绘工作的心态问题等，都会对土地测绘质量造成影响。关于土地测绘方面，测绘数据的收集，相关测绘仪器的使用，后期的数据分析处理等，是和测绘人员密切相关的。因此，在人力资源管理方面，要把握好严谨的原则，聘请优秀的、具备专业技能知识的人员胜任相关岗位的工作。其次是仪器设备的因素。土地测绘质量的控制，离不开精密的仪器设备，只有具备了准确测量的仪器设备，才能够得到准确的测量结果。设备仪器的好坏，直接关系到测量结果的精确性。

2.2 土地测绘质量控制的主要依赖原则

首先是在质量方面，要达到用户满意。土地测绘要做到以客户为主，重视相关人员的意见和建议。施工质量的开展是土地测绘工程必须要把握好的方面。其次是要做到以人为本。对于土地的测绘质量，是和人有着密切的联系的。在整个的土地测绘质量控制方面，要做好以人为本，提高人的积极性，才能够提高质量的控制效果。第三个方面是要防止质量控制方面的问题发生。防止问题的发生比问题发生后的解决更为重要，只有防患于未然，才是真正的达到了质量控制的原则。最后的一个依赖原则是一切以事实为依据，在事实的基础上，进行质量控制的判断[6]。

2.3 土地测绘的质量控制

土地测绘的质量控制，需要在人的方面、方法手段的方面、仪器设备方面以及环境方面进行控制。人的方面，需要的是专业技术强、实际操作能力过硬的工作人员。对于所有岗位的工作人员，都需要进行定期的业务能力培训，从而提高工作人员的工作质量。在方法和手段方面，则需要进行适当的调节，选取最为适合的方法进行土地测绘，以期达到一个好的测绘结果。另外，在仪器设备方面，也是需要采取适合测量的仪器，选取精确度高的仪器进行土地测绘。关于环境因素，则主要是为了更好的进行土地测绘，主要是要把一些不利于土地测绘的因素规避掉，利于土地测绘的质量控制。

3 结束语

土地测绘技术及质量控制的研究对于更好的进行土地测绘有着重要的意义。文章主要分析了三种不同的土地测绘技术，对其质量控制方面的因素和解决措施进行了探讨。相信在未来的不断的发展过程中，关于该方面的技术会更加完善。

【参考文献】

[1] 冯茂. 浅谈土地测绘质量的影响因素及控制措施[J]. 科技资讯, 2012, (08): 13-14.

篇2

新区财政局、规划建设局、社会发展局、各街道办事处、国有林场：

为规范**新区造林绿化土地流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进造林绿化产业快速发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》和《河北省人民政府办公厅关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》等相关规定，结合新区实际，提出如下意见。

一、造林绿化土地流转程序

（一）根据新区造林绿化总体安排，由新区林业主管部门负责拟定年度造林绿化土地流转计划，提请新区工管委研究议定后确定造林绿化流转土地目标任务，任务分解至各相关责任单位落实执行。

（二）各街道办事处负责本辖区的土地流转工作，包括土地流转宣传发动、前期摸底调查、面积核实及合同签订等项工作。同时负责委托第三方测绘机构对流转土地进行实地测量制图，明确流转土地权属、座落、四至及流转面积等相关信息。

（三）流转土地用地单位确定后，由新区林业主管部门、各街道办事处、村民委员会、用地单位及前期委托的第三方测绘机构共同组成流转土地交接小组，各方对流转地块座落、边界及面积确认无误后，由新区林业主管部门分别同各街道办事处及用地单位签订流转土地合同。

（四）各街道办事处应建立造林绿化土地流转工作台账，对土地流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管，同时分别报送纸质和电子流转台账档案至财政和林业主管部门进行备案。

二、造林绿化土地流转资金拨付与管理

（一）造林绿化土地流转用地单位为社会力量的土地流转费用，按照土地流转合同约定、流转面积及补助政策，社会力量于每年3月1日前将当年应付土地流转费用一次性足额缴付至林业主管部门，由林业主管部门统一拨付至相关街道办事处。

（二）当年新增流转土地所需资金由各街道办事处根据造林绿化任务，结合自身实际情况确定资金额度后，于当年3月1日前向林业主管部门提出预拨资金申请，林业主管部门确认后上报财政部门，由财政部门提出资金使用意见并及时将土地流转预拨资金足额拨付到位。

各街道办事处当年新增造林绿化土地流转工作完成后，应及时将流转土地测绘数据和流转台账报送至林业主管部门，由林业主管部门组织相关单位对造林绿化流转土地面积、是否交付使用等信息进行核实确认。各街道办事处根据确认后的土地流转面积上报土地流转资金申请，在前期预拨土地流转资金的基础上实行多退少补。

（三）往年造林绿化流转土地所需资金，各街道办事处于每年10月底前将次年所需资金额度上报林业主管部门，林业主管部门负责审核汇总并根据财政部门要求上报资金需求申请，由财政部门按照有关规定将造林绿化土地流转资金纳入林业主管部门年度财政预算管理。

（四）根据财政部门资金使用统一安排，林业主管部门及时将资金使用计划上报财政部门审核，经财政部门审核后按时将年度土地流转资金拨付各街道办事处。此后，由各街道办事处负责将土地流转资金拨付至相关村委会及农户，确保资金专款专用。

三、造林绿化验收及奖补资金拨付管理

（一）造林工程完成后，各街道办负责统计辖区范围内的当年新造林数据并于6月30日前上报新区林业部门，新区林业部门于8月30日以前组织完成造林综合核查工作，由街道办将造林核查数据分发至各村进行公示，如有异议统一汇总并予以更正。

（二）按照《**新区造林绿化工作奖补的意见》确定的奖补政策，根据造林核查结果，对验收合格的造林主体给予奖补。所需奖补资金优先使用上级造林绿化专项资金，不足部分由新区林业部门提出资金申请，财政部门按照有关规定予以拨付。

篇3

关键词：工程测绘；问题 ；解决对策

引 言：进入2l世纪，科技的不断创新，市场的不断发展，测绘工程的规模变得越来越大，所需投资的金额越来越高，比如有些测绘工程的工程金额达到了上百万、上千万甚至过亿。可想而知，工程规模的增大，投资金额的升高，所要求的工程测绘的技术也就相应的提高了，技术与此同时变得尤为的复杂，在深入的讲就是工程测绘的管理也就变得越来越困难。因此，工程测绘中也就难免的会因其技术、管理等方面的问题出现一些以往未曾出现的较为难解决的问题。

1 测绘工程质量管理与控制的意义

测绘工程质量管理与控制不仅关系到测绘工程建设的质量与安全，而且关系到我国经济社会发展规划的科学决策，还对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用。此外，测绘工程质量管理与控制作为测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容，在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用。因为，测绘工程质量管理与控制是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，也是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。

2 测绘工程存在的若干问题

2.1作业进度协调配合问题

虽然经过多年的实践使得我国测绘水平得到了很大提升，但是种种客观因素的限制使得我国当前在测绘工程中仍然面临诸多问题，首先这些问题就体现在作业进度的协调配合方面。很多时候，在完成测绘之后，应当对测绘工程的最后结果进行仔细检查与分析，而测绘中许多问题都要在测绘结束后在检查中才能够得到发现，但是很多时候测绘队伍之间并没有做到有效的沟通与配合，使得在发现问题之后也不能够给予及时的解决，最终不得不就测绘中的某个问题进行重新返工，进而影响到了测绘工程的工作质量和效率，造成了人力物力的浪费。

2.2 在测绘结果检查中存在人情检查

社会是由人组成的，有人的地方就有人情关系。对于测绘工程的结果检查环节也一样。测绘工程结束后，要向相关机构递交测绘结果，由该机构的工作人员进行结果检查。测绘机构和测绘结果的检查单位在工作中，可能因认识时间长、业务接触频繁，不可避免会出现人情关系。那么一旦测绘机构的工作人员与检查单位的工作人员结成了利益联盟，那么对于测绘结果的检查往往只是一种形式检查。在检查过程中，对明显的结果错误视而不见，一律认同为合格，这就不可避免会影响建筑工程的施工质量。

2.3 交叉作业对出现问题“三不管”

在建筑技术不断提升的今天，建筑工程的结构越来越复杂，对测绘机构及测绘人员的需求也越来越大，往往某个建筑项目，可能需要好几个测绘机构同时作业，才能完整地实现该工程项目的测绘工作。在实际测绘过程中，不同的测绘机构可能因工作方式、测绘技术、测绘人员素质、测绘习惯等不同，存在着不同的测绘模式。特别是在出现交叉作业时，不同测绘机构因测绘技术的不同，一旦测绘结果出现差错，那么这些测绘结构可能会对出现的问题，互相推诿，谁也不管，甚至还会互相诋毁对方，不仅容易破坏测绘秩序，还可能会影响建筑工程的正常施工进展。

2.4 测绘技术上存在一定滞后性

随着科学技术的日新月异，测绘技术也得到了不断的更新和完善，但是在现实的应用中却没有跟上技术的进步，进而造成技术的应用上存在一定滞后性，使得测绘结果也缺少应有的统一性与准确性。随着社会的不断变化与发展，测绘工程的工作难度也相应得到了提升，在这样的环境下仅仅依靠一支队伍的力量是不能够很好完成测绘工作的。在这种条件下，为了更好的完成测绘工作应当将工作任务交由若干作业单位共同进行。但是这些单位在测绘方法上和技术的应用上存在一定区别和不同，进而使得测绘的结果缺少应有的严谨性和准确性。并且对工作经验丰富的测绘人员来说，由于其从事此项工作的时间较长，在经验上较为丰富，很多时候更加注重自身的工作直觉，在现代化技术的应用能力上却有所不足，进而忽视了对技术的应用，这使得其测绘质量存在一定隐患，对土地测绘工作来说产生了重要的不良影响。

3 测绘工程中问题的解决对策

3.1质量体系的确保与不断完善

质量体系的不断完善与确保是指参照国家相关的测绘标准，科学合理的建立测绘工程的质量保证体系，在建立起质量保证体系后要通过科学合理的管理方法以及正确的操作程序确保完全按照质量保证体系进行测绘施工。测绘质量体系在不断完善的同时要确保质量体系在施工中进行认真的贯彻落实，其中最主要的确保测绘质量的措施为：首要的任务就是对其管理制度进行不断的修改完善。主要具体措施为：对管理部门的管理机制进行完善；按照国家测绘标准制定相应的适合具体工程的测绘标准，从而在多方面保证测绘质量的不断提高。

3.2加强对新测绘技术的应用

我们应当加强对测绘新技术的应用，切实提升测绘质量与水平。现代测绘技术的发展特点逐渐向数字化、电子化和自动化的方向迈进，在变得更加高效的同时也改变了传统测绘方式.。为此，各测绘单位应当就自身的实际情况对先进的测绘技术予以充分应用，并且在测绘工作中要对测绘作业管理体制予以不断健全和优化，加强各测绘队伍之间的交流和沟通，通过对先进技术的应用以及彼此间的协调配合来保证测绘工程的应有质量，在此过程中应当尽量使测绘人员加深对现代化技术手段的认识和了解，强化应用能力。

3.3 统一测绘标准

为了提升测绘工程的质量，为了规避测绘工程中常出现的问题，因此有必要根据国家或行业标准，制定统一的测绘标准和规范，确定测绘质量体系，并落实科学合理的测绘质量管理办法。通过一系列政策体系来提升测绘工程的质量，从源头保障测绘工程的科学严谨性。在管理过程中，应该督促管理人员严格认真地落实测绘质量体系，不断完善监督机制，一旦发现存在人情检查，要及时查处，给予管理人员与测绘机构一定的处罚措施，以儆效尤。

3.4 做好测绘工程的监督控制工作

我们还应当做好测绘工程的监督与控制工作。在对数据进行整理和转换的时候，由于失误的关系可能会造成误差，因此部分单位会对图形中的数据进行全面的检查，对图形面积或缝隙的检查等。对于测绘工程的监督与管理来说，主要是通过自查、对比以及审核等手段来完成的，但是在此过程中我们应当重视起产品相关数据与信息资料的输入工作，消除制图过程中出现的各种错误，做好记录的保存工作。对于最后的测绘结果而言，我们应当采用全面的技术指标进行检查，采用精确的检测仪器与方法，确保测绘工程的质量能够符合相关的要求和标准。

4 结束语

总之，随着我国经济建设的高速发展，测绘工程技术正在不断的更新与发展当中。然而，社会对测绘工程的管理与技术要求也是年年提高。这些对测绘工程既是机遇也是挑战，因此，我们应该积极探索新的研究管理方法，进而提升测绘工程的安全可靠性。

参考文献：

[1]白红玉.浅谈测绘工程的质量管理与系统控制[J].中小企业管理与科技，2010（12）.