监理计划审批意见范文

导语：如何才能写好一篇监理计划审批意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】施工组织设计；审批；控制；规范化

施工组织设计是规划规划组织一个项目建设的纲领性文件，是以单位工程、若干个相互关联的单位工程或整个项目为对象编制的指导组织施工的技术文件。编制与贯彻施工组织设计是承包单位实现科学化管理，保证最优完成施工任务的有效措施，一个好的施工组织设计也能体现出一个承包单位的技术水平。对项目监理机构而言，组织对承包单位提交的施工组织设计的审批是监理对工程项目施工实施前控制的关键工作和重要内容，审批完成的施工组织设计也是监理实施事中控制的重要依据。

监理对施工组织设计审批后，应签署全面、详细和规范的审批意见。一方面反映监理在把握该工程的项目特点的基础上对承包单位施工组织设计的可行性的评价，同时也体现了监理工作的高智能性；在进一步明确承包单位责任内容的同时，也能避免因监理审批意见不当引起工程纠纷。

1施工组织设计的申报

1.1施工组织设计申报时间

承包单位提交施工组织设计的时间应按照施工合同的约定。在现行《建设工程施工合同》文本“专用条款”第三部分“施工组织设计和工期”中，业主应与承包单位约定其提交施工组织设计的时间。提交时间应从工程规模、技术复杂程度以及其他制约条件综合考虑，但要给监理有充分的审批时间，一般在开工前一周提交现场项目监理机构。

1.2施工组织设计的规范化要求

承包单位申报的施工组织设计应填写建设主管部门规定的申报表，编制人、审核人、批准人签字完整，盖章齐全，编号、日期等签署正确。必须已通过其上级单位的审核，并有单位技术负责人审批签署。

1.3施工组织设计中应包括的主要内容

承包单位提交的施工组织设计主要包括：工程概况、施工部署、施工技术方案、施工管理、施工总进度计划、施工平面布置等方面内容。

2监理审批施工组织设计的依据

项目监理机构审批施工组织设计应了解建设单位意图，全面把握工程特点。监理审批施工组织设计的依据包括：建设工程的相关法律法规；本工程的项目审批文件、设计文件、有关的现行规范规程；本工程的施工合同；所处地区的地质、气象、水文、交通运输状况等。

3项目监理机构组织对施工组织设计的审批

总监理工程师负责对施工组织设计的审批。施工组织设计属于施工准备阶段的监理工作，是事前控制的重要工作。总监理工程师对施工组织设计审核签认后应将审批意见报建设单位。

按照《建设工程监理规范》的要求，专业监理工程师应对本专业的施工组织设计的相关内容进行审查，同时也是专业监理工程师编制监理细则的重要依据之一，对施工组织设计中体现的问题，应列为监理控制的重点。

在审批施工组织设计过程中，根据工程实际情况监理单位应组织相关人员对现场项目机构给予必要的技术支持。项目总监理工程师应主动协调好这一工作。

对复杂、特殊、设计新技术的施工组织设计，总监理工程师应建议业主组织专家进行论证，在专家论证的基础上提出审批意见。

4监理审批施工组织设计的要点

审批施工组织设计前监理人员必须熟悉工程设计文件等审批依据，全面把握工程特点。针对施工组织设计应包括的内容进行细致的审查。

审查编制依据时应仔细研究分析施工合同，合同是施工企业编制施工组织设计的重要依据，施工组织设计中得内容不能与合同发生冲突。使用的规范标准必须是现行标准，规范标准用错无法保证施工质量。

审查施工单位的施工部署，尤其是总、分包单位组织关系，应明确各自职责，除了总分包单位、人员的资质外，更要注重项目各级管理的协调、管理、联系的网络是否合理。施工段、施工顺序是否合理，投入的人、机、料、法、环是否满足施工要求、这些都达到要求后才能保证项目的顺利开展。

审查承包单位的总体进度计划，其工期目标是否符合施工合同的约定；任务安排的逻辑关系是否合理；关键节点的工期是否与总进度目标相适应；对照合同内容，其工作是否有遗漏。

审查承包单位的施工总平面图，主要从总体的合理性，临时设施布置是否满足和利于工人的生产和生活；材料堆放和半成品仓库是否尽可能靠近使用地点；还应遵循劳动保护、技术安全、环保和防火要求。

审查承包单位的施工技术方案，其技术方案是否具备可行性和安全性；其质量保证措施是否有效，是否满足合同约定的质量标准。对于承包单位拟采用的将导致合同外费用的施工方法、新技术或新工艺，监理更应细致审核，慎重签署监理意见。

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为进一步加强我县政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提高政府投资的质量和效益，根据国家和省、市有关规定，结合我县实际，对政府投资项目管理提出如下意见：

一、规范项目审批程序

（一）政府投资项目的界定。本意见所称政府投资项目，是指使用下列资金建设的固定资产投资项目：

1．财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；

2．政府性融资、利用国债资金、上级拨款和补助资金；

3．法律、法规规定的其他政府性资金。

（二）立项审批。项目单位应首先向县政府申请，待县政府批复后，再向县发改部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向县住建、国土、环保、海渔、财政、科技等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价审批手续、资金审查意见、地震安全性评价或地震设防审核意见。

（三）可研审批。政府投资项目的立项审批按照项目投资额大小实行分类管理，统一由县发改部门负责审批。总投资200万元及以上的政府投资项目，审批可行性研究报告；总投资200万元以下、建设内容相对简单，资金来源基本落实的政府投资项目，只审批项目简介。项目单位依据项目论证情况向发改等项目审批部门报批可行性研究报告或项目简介时，需附县政府批复文件、规划选址、用地预审、环评审批、资金审查、节能审查、招标方案、地震安全性评价或地震设防审核意见等相关文件。发改部门负责组织论证（重大项目需邀请中介机构组织专家论证），论证后提出意见报县政府，经县政府审定同意后由发改部门按相关程序批复。审批权限属上级机关的，由发改部门负责向上级机关上报。

（四）初步设计审查和概算审批。经县发改部门批复可研的政府投资项目，由项目业主或主管部门通过设计方案招标方式确定设计单位。设计单位应按照可行性研究报告批准的估算投资、建设规模、建设内容和建设标准编制初步设计和项目概算。初步设计审查由县住建部门牵头，发改、财政等部门参加；概算由县财政部门牵头，会同建设、审计等部门联合组织审查后批准。概算投资超过可行性研究报告估算投资10%的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准。

（五）下达年度投资计划。项目初步设计和概算批复后，项目单位向县发改部门申请下达年度投资计划。依据年度投资计划分别向县住建部门申请办理规划许可手续，向国土部门申请办理正式用地手续，向住建部门申请办理施工许可手续。

（六）县发改、财政、国土、住建、环保、海渔等部门要严格按照上述程序和规定，加强衔接与配合，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件的项目，发改部门不得予以审批。对于未取得审批手续的项目，住建、国土、环保、海渔等部门不得办理相关手续。

项目建设地点、建设内容、投资规模、环境影响等方面发生重大变更的，项目单位应到原批复机关重新办理审批手续。

需上报国家、省、市批准、核准、备案的建设项目，按照上级部门的要求办理。

二、加强项目招投标管理

（七）政府投资项目的勘察设计、施工、监理、材料设备供应等应依法实行公开招投标。项目业主单位在报批项目可行性研究报告时，一并编制项目招标方案，报县发改部门核准。凡未经发改部门核准招投标方式、范围及组织形式的项目，不得开展招投标活动，项目法人单位或项目建设管理单位不得组织设计，建设行政主管部门不得批准施工许可。

（八）项目公开招标由项目业主单位或主管部门选择招标机构组织实施，招投标必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》等法律法规的有关规定。工程招标必须由县财政部门委托中介机构做出工程量清单及招标控制价，招标文件及招标合同必须由县监察、财政等部门审核把关。县监察、发改、财政等部门对招投标工作实施全程监督。

（九）对项目单项合同估算价在50万元以上、重要设备和材料等货物的采购单项合同估算价在20万元以上、勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在20万元以上，必须采用公开招标方式采购。上述标的额以下的项目，由项目法人单位或项目建设管理单位在县监察、财政、发改、审计、建设等部门参与监督下，按照《省政府采购非招标方式管理暂行办法》规定进行采购，特殊情况经县政府同意没有通过政府采购方式进行的零星施工项目，结算造价原则要按定额造价降5%的系数。

三、完善项目预决算和资金管理

（十）加强项目预算管理。政府投资项目实行预算审批制度。项目预算应包括项目建设所需的各项费用，财政部门依据政府投资项目计划和经审查批准的工程概、预算下达支出预算。项目预算一经批准，原则上不再进行调整。因特殊原因确需调整的，由项目业主单位上报县政府研究同意后，报送县财政局审核备案。

（十一）加强项目决算管理。项目建设单位在工程竣工验收合格后1个月内提供建设项目决算书，将完整的建筑安装施工决算资料送交县财政部门进行造价评审。项目实施的隐蔽工程必须由县财政投资评审中心人员签字确认。工程变更必须经项目建设批准部门、设计部门和财政投资评审中心确认后方可施工。对未按规定办理财务决算编制、审批手续和未通过竣工验收的，财政部门不得拨付预留的余额资金，不能办理竣工项目新增资产移交手续。

（十二）加强项目资金管理。凡属政府投资的所有项目资金，包括本级预算安排的资金、融资资金、部门及单位配套资金，全部实行专户管理，专款专用。县财政部门应建立相应的财务审核制度，对项目资金进行全过程的跟踪监督管理。

（十三）严格项目资金的支付程序。项目建设资金付款时，项目业主单位需向县政府提报拨款申请，县政府批复后，县财政部门按照工程进度及施工合同付款。原则上土建工程首付款按工程预算的30%拨付，工程完工审结后付至工程审定造价的60%，剩余工程款分两年付清。若采用其他付款方式的，项目业主单位须提报县政府批准同意。县财政部门要严格按照重点项目资金支付程序付款，未履行建设项目管理程序的项目不予拨付资金。

（十四）严格执行审计制度。审计部门要加强对政府性投资项目审计监督，实施全过程审计，包括项目跟踪审计、预算或概算执行审计和竣工决算审计。审计部门对建设项目竣工决算出具的审计报告和做出的审计决定，应作为建设项目竣工后财务决算的依据。

四、强化项目建设管理

（十五）实行项目法人负责制。政府投资项目按照国家有关规定实行项目法人负责制，依法组建项目法人。对不具备实行项目法人负责制条件的政府投资非经营性建设项目，由县政府指定项目主管部门作为项目建设管理单位，负责项目前期准备和组织实施工作，并承担项目法人职责。

（十六）完善项目合同管理制。政府投资项目的勘察设计、施工、监理和材料设备供应都应依法订立合同。合同签订前，负责勘察设计、施工、监理、材料设备的单位，应当依照招标文件规定向项目建设管理单位提供履约保证金，或由银行出具一定金额的履约担保函。合同必须经县财政部门审核后，由项目业主单位法人代表签字确认。合同标的不得超过确定的预算基数。

（十七）完善项目监理制。政府投资项目按规定与监理单位签订监理合同后，项目法人单位或项目建设管理单位和施工单位之间，与建设工程合同有关的联系活动应当通过监理单位进行。监理单位应当公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。

（十八）依法依规进行验收。政府投资项目涉及消防、人防、防雷、水土保持、环境保护、工程质量、安全生产等专项验收的，应由项目法人单位或项目主管部门组织有关行业主管部门依法验收。各专项验收应尽量联合办理。验收完毕后，按有关规定建档归档。未依法组织进行验收，或验收不合格的，不得交付使用，不得办理竣工结算手续。

五、健全项目监管机制

（十九）建立政府投资项目联席会议制度。由县政府分管领导牵头，县监察、发改、财政、建设、国土、环保、海渔、审计等部门组成联席会议制度，定期召开联席会议，分析研究项目规划、审批、实施中存在的问题，研究提出加强政府投资项目管理的对策建议，协调部署政府投资项目的联合执法检查等工作。

（二十）强化项目稽查制度。县监察、发改、审计、财政等部门要进一步强化工作职能，采用抽查、重点稽查、行业稽查等多种方式，加强对政府投资项目的全过程稽查。其内容包括:审批程序稽查、项目法人稽查、勘测设计稽查、招投标稽查、开工条件稽查、施工和工程进度稽查、资金使用和概算控制稽查、投资稽查、竣工验收稽查等。对稽查中发现的问题要责令其限期整改。对情节严重、造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

（二十一）建立政府投资项目后评价制度。大中型政府投资项目交付试用期满后，县发改部门应会同财政、监察、审计等有关部门有选择地进行项目后评价，全面评价项目实施后综合经济和社会效益、建设投资项目的资金绩效、经验与教训等，提出对已实施项目和在建项目进行完善、对投资决策和管理进行改进的对策措施。

六、附则

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关键词：公路；监理工程师

中图分类号：T-29文献标识码： A 文章编号：

引言

监理工作，有人说好做，有人说难。现实中的监理工作是什么样呢？其实我们知道，业主和承包商是直接的合同关系，以及更直接的利益关系，监理只是相对独立的第三方，在形势一片大好的时候，双方都认为没有监理会更好一些，在工程遇到困难（来自质量、进度和费用安全各等方面）的时候，不管是来自那一方面的人，第一个就会想到监理问题，此时，监理成为该项目最重要的一个管理环节被提上议程。那么怎样才能做好监理工作呢？

一、开工前的施工准备工作

工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是;

1．安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

2.是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。

3.施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

4.是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。

5．施工场地布置是否符合有关安全要求。

6.生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。

7.施工人员安全教育计划、安全交底安排。

8.安全技术措施费用的使用计划。

二、施工时的措施

监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。监理工程师应要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正。

1、计划编制

监理工程师应要求施工单位在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字说明、进度图表和保证措施等。总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。

2、计划审批

监理工程师应在合同规定的期限内审批是施工单位提交的进度计划。总体进度计划应由总监理工程师审批；月进度计划等应由驻地监理工程师审核并报总监办。经批准的进度计划作为进度监理的依据。

3、计划检查

监理工程师应根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。

4、计划调整

①对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。

②施工单位获得延期批准后，监理工程师应要求施工单位根据延期批复调整工程进度计划。调整后的工程进度计划应报监理工程师审批。

③由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在监理工程师签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理。

④建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。

5合同其他事项管理

①工程变更

施工单位要求工程变更时，应提交变更申报单，报监理工程师审核，按施工合同要求须由建设单位批准的隐蔽工程的变更，还应会同建设、设计、施工等单位现场共同确认；建设单位要求工程变更时，监理工程师应按施工合同规定下达工程变更令。变更费用应按施工合同约定计算，合同未约定的应由合同双方协商确定。

②工程延期

监理工程师应对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和记录，在施工单位提出正式延期申请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。

③费用索赔

监理工程师应对施工单位提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的原因、发展情况、结果测算等资料进行审核。审核后应编制费用索赔报告建设单位。

三、施工结束交工验收

1、审查交工验收申请

监理工程师应按合同及有关规定要求，审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。重点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。

2、评定工程质量与编制监理工作报告

监理工程师应及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。

3、参加交工验收

监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接收对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段的工程质量。

4、签认交工结账证书

合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位批准。

5、签认最后支付证书

监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附资料后应进行审核。审核后的最后结账单经施工单位认可后，由总监理工程师签认并报建设单位审批。

6、参加工程竣工验收

监理单位应参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。

四、文件与资料管理

1、监理文件与资料管理

①监理机构应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程建设需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。

②监理工程师应建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台账。

③监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完善、妥善存放和保管。

④监理资料应内容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。

2、监理文件与资料内容

①监理文件与资料

监理文件与资料包括监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月报、监理工作报告、监理日志、会议纪要、巡视记录、旁站记录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。

②监理管理文件与资料

包括监理计划、监理细则等。

③质量监理文件与资料

包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。

④施工安全监理与环保监理文件

施工安全监理与环保监理文件应包括安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。

⑤费用监理文件与资料

包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。

⑥进度监理文件与资料

包括进度计划审批、检查、调整有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。

⑦合同管理文件与资料

包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。

⑧工程监理月报

监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其内容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。

⑨监理工作报告

工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。

3、监理文件与资料归档

①监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。

②监理文件归档与保存应符合国家及部、省主管部门的有关规定。

③不列入归档的监理文件与资料也应分类整理，与工程直接相关的文件资料，竣工后移交建设单位保管。

五、结语

建设工程质量事关国计民生。实践证明，监理工程师在控制工程质量、进度、费用三大方面及维护业主与承包商双方权益和协调关系方面越来越起到重要桥梁作用。作为监理工程师要有良好的职业道德，遵纪守法，要具有完善的知识结构，在工程监理中要严格执行验收规范操作规程和质量检验评定标准，从各方面采取措施，预防和控制工程质量的各种因素，使工程质量符合设计要求，更好的为公路建设服务。

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（一）论证起草《建设工程监理管理条例》。关于《建设工程监理管理条例》的立法计划，部里已向国务院法制办提出了立法建议，我们今年重点要做好条例的论证和起草工作，要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量，保障工程监理行业的健康发展。

（二）继续完善工程监理各项制度，促进工程监理工作的发展。一是研究制订《建设工程项目监理机构监理人员配置管理办法》，力求解决项目监理机构人员不到位的问题，保证工程监理的工作质量和水平；二是修订出台《建设工程监理规范》和《建设工程监理委托合同》；三是组织研究起草《建设工程监理招标投标管理办法》；四是组织开展工程监理的安全责任课题研究。

（三）继续抓好注册监理工程师注册执业制度建设。一是会同国务院有关部门，研究建立全国统一的注册监理工程师考试、注册办法，开展监理考试命题研究。二是继续做好注册监理工程师的注册审批工作。三是研究制订《注册监理工程师信用档案管理办法》。

大家知道，目前在监理工程师管理方面，除建设部和人事部实施了监理工程师注册执业制度外，部分地方和有关部门、行业组织也分别实施地方或专业监理工程师许可和管理。这种多头审批管理，加重企业和个人负担。如企业和个人为了生存和发展，就必须多头申报，接受多头管理。有相当一部分人员既取得了人事部和建设部颁发的监理工程师执业资格证书，还要取得其他部门、地方的监理工程师资格，接受双重的继续教育，企业和个人负担加重，不利于监理企业的发展。对监理工程师管理问题，国务院领导已有明确的批示，建设部和人事部已经按照国务院领导的批示精神，会同国务院有关部门、行业协会进行了研究，大家都认为应该尽快建立全国统一的监理工程师制度，目前正在研究制定统一监理工程师考试、注册办法。

为做好建立全国统一监理工程师制度的相关准备工作，日前，我司印发了《关于对监理工程师制度有关情况进行调查的函》（建市监函〔*〕3号），一方面，我们想摸清各行业和各地设置或实施的监理工程师资格管理情况；另一方面，对监理工程师管理体制上，是分级管理体制好，还是按照去年我们起草的《关于加强工程监理从业人员管理的意见》模式好，我们想请各地、各行业提出意见和建议，以便下一步正确制定相关政策。因此，请各行业协会的同志们回去后组织专家认真对这个问题进行研究，提出意见。

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为进一步规范我区国家投资工程建设、管理和监督行为，努力把国家投资工程特别是扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目建成党委政府放心、群众满意的“阳光工程”、“廉洁工程”，特制定如下工作意见。

一、实施目标

坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以依法行政、公正便民、廉洁高效为原则，以政策公开、政务透明、准确及时为基本要求，以明确责任、强化监督、落实问责为管理手段，按照全面实施政务公开、全面提升行政效能的要求，将项目建设关键环节的主要内容通过适当的渠道和方式向社会公开，主动接受群众监督，预防腐败行为发生，确保项目建设各项工作顺利开展。

二、实施范围

全区国家投资工程特别是扩大内需和灾后重建的建设项目从编制规划至竣工验收涉及的主要工作环节，都必须按照规定实施“九公开”；采取BT、BOT等方式进行的工程项目按照本意见执行。

三、责任主体

全区扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目审批部门、备案部门、项目业主等是实施公开工作的责任主体，单位法定代表人是第一责任人。

四、实施内容

（一）省、市重大项目计划公开。省、市重大项目（3000万元以上），特别是对游仙经济社会发展有支撑和带动作用的重大项目，要坚持公开论证和科学评估制度。规划编制中，要广泛征求社会各界和有关专家的意见，保障群众对重大决策项目的参与权、知情权和建议权。

公开主体：区发改局。

公开内容：游仙区省、市重大项目计划表（项目除外）。

公开方式：游仙区政务网等。

公开范围：全社会。

公开时间：项目计划确定后7个工作日内。

公开监督检查部门：区监察局。

（二）项目立项（可研批复）和招标方式核准公开。

公开主体：区发改局。

公开内容：项目的建设地点及规模、资金来源、招标范围、招标方式、招标组织形式等内容（项目除外）。

公开方式：游仙区政务网、招投标交易服务网。

公开范围：全社会。

公开时间：立项（可研批复）、核准文件下达后3个工作日内。

公开监督检查部门：区招监办。

（三）征地拆迁管理公开。

负责实施征地拆迁的单位应严格执行国家和省市有关（）法律、法规，维护被征地集体经济组织及个人的合法权益，注重解决拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。

公开主体：市国土资源局三分局

公开内容：征收土地的批准文件、征地告知书、征收土地公告、征地补偿标准和安置方案等。

公开方式：文件、公告等。

公开范围：被征地集体经济组织及个人。

公开时间：征地拆迁实施前。

公开监督检查部门：区监察局。

（四）招投标过程公开。

国家投资工程建设项目必须严格遵守《招标投标法》和省、市有关规定，从勘查、设计、施工、监理服务到重要设备、材料的采购等都必须依法实行招标投标制度。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。

1、招标(比选)公告公开。

公开主体：项目业主或项目招标机构。

公开内容：项目立项批复、资金筹措、工程概况、标段划分情况、工程量简介、招标机构、招标监督部门及联系方式。

公开方式：根据建设项目的招标方式在《四川建设网》、《四川日报网》、《市招投标交易服务网》等指定的媒介招（比选）标公告。

公开范围：全社会。

公开时间：招标公告备案审批后。

公开监督检查部门：区发改局和行业主管部门。

2、招标（比选）文件公开。

公开主体：项目业主或项目招标机构。

公开内容：招标文件。

公开方式：市招投标交易服务网。

公开范围：在市招投标交易服务网进行了注册的投标人。

公开时间：招标文件备案审批后。

公开监督检查部门：区发改局和行业主管部门。

3、开标过程公开。

公开主体：项目业主或者招标机构。

公开内容：开标全过程、评标办法。

公开方式：现场公开开标。

公开范围：行政监督部门，项目行业主管部门和项目业主的纪检监察部门，投标企业。

公开时间：按招标文件约定

公开监督检查部门：区发改局、区规划建设局、区交通局、广电局、区水务农机局。

4、评标（比选）过程公开。

公开主体：项目业主单位或者招标机构。

公开内容：招标文件中规定的评标标准、方法。

公开方式：视频监控。

公开范围：评标专家、行政监督部门人员、项目业主单位和行业主管部门的纪检监察人员。

公开时间：评标的全过程。

公开监督检查部门：区发改局、区建设局、区交通局、广电局、区水务局等。

5、评标结果公开。

公开主体：项目业主单位或者招标机构。

公开内容：各标段中标候选人。

公开方式：《四川建设网》或行业主管部门网站。

公开范围：全社会。

公开时间：评标结束备案后向社会公示5个工作日。

公开监督检查部门：区发改局、区规划建设局、区交通局、广电局、区水务农机局等。

（五）施工管理公开。

项目业主单位、现场监理单位和施工企业要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督，确保工程质量，进度和施工安全。

1、项目业主单位的施工管理公开。

公开主体：项目业主单位。

公开内容：项目工程概况、施工许可、机构设置、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量控制、资金筹措、进度计划、完成情况等内容。

公开方式：项目建设的现场公示。

公开范围：全社会。

公开时间：规定的施工期内。

公开监督检查部门：区规划建设局、区交通局、区广（）电局、区水务农机局。

2、监理单位施工管理公开。

公开主体：监理单位。

公开内容：负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量管理制度、资金支付、进度计划、完成情况等内容。

公开方式：现场公示。

公开范围：项目施工所在地、施工单位、项目业主单位和质量监督部门、项目主管部门。

公开时间：施工期。

公开监督检查部门：项目业主单位，区规划建设局、区广电局、区交通局、区水务农机局等行业主管部门，特邀监察员。

3、施工单位施工管理公开。

公开主体：施工单位。

公开内容：负责合同段工程概况、项目经理部组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、进度计划安排、完成情况等内容。

公开方式：文件、现场公示。

公开范围：项目实施所在地、监理单位、项目业主单位和质量监督部门、项目主管部门。

公开时间：施工期。

公开监督检查部门：项目业主、区规划建设局、区广电局、区交通局、区水务农机局等主管部门，特邀监察员。

（六）设计变更管理公开。

设计变更应严格管理程序，周密调查，科学论证，详细申述变更设计理由，并经过专家充分研究论证后，按照规定的审批权限审批或上报审批。

1、设计变更过程公开。

公开主体：项目业主单位

公开内容：相关变更设计原因、依据、主要技术标准、主要设计方案和变更费用、合同单价、合同金额等内容。

公开方式：会议、文件资料。

公开范围：项目实施所在地、项目主管部门、施工单位、监理单位和设计变更主管部门。

公开时间：设计方案确定前。

公开监督检查部门：区规划建设局、区交通局、区广电局、区水务农机局等行业主管部门。

2、设计变更批复结果公开。

公开主体：项目业主单位。

公开内容：变更设计原因、依据、设计方案和变更金额等。

公开方式：文件，《建设网》或行业主管部门网站。

公开范围：全社会。

公开时间：批准后3个工作日内公开，公示期到工程竣工审计后止。

公开监督检查部门：区规划建设局、区交通局、区水务农机局等行业主管部门。

(七)质量监督公开。

国家投资工程建设项目必须严格落实“企业自检、社会监理人负责、政府监督”四级质量保证体系，项目业主单位是工程质量的第一责任人，各从业单位都必须主动接受项目主管部门及建设质量监督部门或由其授权的质量监督机构实施的质量监督管理，并接受社会和媒体的监督。

公开主体：建设工程质量监督单位或被授权的单位。

公开内容：质量监督机构名称、主要职责、主要负责人、联系方法，质量监督机构年度监督的工程项目名称、项目监督负责人、联系方法，质量监督检查的组织方式、检查内容、检查方法及检查结果，项目质量鉴定结果。

公开方式：现场公示，《建设网》或行业主管部门网站。

公开范围：全社会。

公开时间：施工过程中。

公开监督检查部门：区规划建设局、区交通局、区广电局、区水务农机局等行业主管部门。

（八）竣（交）工验收公开。

工程竣（交）工验收必须按照国家和省、市有关规定和要求严格按程序进行。

1、交工验收公开。

公开主体：项目业主单位。

公开内容：项目名称、建设规模、项目法人、各参建单位名称、交工验收时间、组织单位、参加单位，工程质量等级、项目综合评价及各参建单位的综合评价情况、交付使用时间、验收结果。

公开方式：文件，《建设网》或行业主管部门网站。

公开范围：全社会。

公开时间：交工验收后。

公开监督检查部门：项目行业主管部门。

2、竣工验收备案公开。

公开主体：项目业主。

公开内容：项目名称、建设规模、项目法人、各参建单位名交工验收时间、组织单位、参加单位，项目审计、工程决算、验收等情况，工程质量等级、项目综合评价及各参（）建单位的评价情况、交付使用时间、验收结果。

公开方式：文件，《建设网》或行业主管部门网站。

公开范围：全社会。

公开时间：竣工验收期间。

公开监督检查部门：区规划建设局等行业主管部门。

（九）建设市场管理公开。

建设市场管理包括从业单位从业信息管理和资质管理。资质包括工程监理单位的资质认可、工程试验检测单位的资质评定、工程设计、勘察、施工企业资质的行业审查意见。

1、从业信息公开。

公开主体：区规划建设局或相关行业主管部门。

公开内容：从业单位名称、资质情况、履约情况、相应项目从业评价等级。

公开方式：《建设网》或行业主管部门网站。

公开范围：全社会。

公开时间：随时。

公开监督检查部门：区监察局。

2、资质审查、审批公开。

公开主体：区规划建设局。

公开内容：审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、需填报的审批表格、行业审查意见或审批结果。

公开方式：文件，《建设网》等。

公开范围：各有关从业单位、有关主管部门或全社会。

公开时间：随时。

公开监督检查部门：区监察局。

五、工作要求

实施国家投资工程建设项目公开工作要形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制，着力抓好几项工作：

（一）明确责任。在实施国家投资工程建设项目公开工作过程中，各责任主体单位要建立并实行严格的责任制，按照公开的主体、内容、方式、范围、时间、监督检查部门六项内容的要求，落实责任到人、明确监督到人、问责追究到人，确保各个环节的公开工作都能做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实到位。对应在游仙政务网公示的内容，必须集中公示在“国家投资工程建设项目”栏目中。

篇6

各监理办、机关各部（室）：

按照公司对办公室进一步规范管理职能的要求，办公室根据公司管理制度规定，结合2008年度监理工作会议提出的开展精细化管理、闭合化管理等有关要求，经过认真讨论研究，特出台认真开展精细化管理工作实施意见如下：

一、考勤管理

1、机关考勤管理

（1）机关工作人员上下班时间：正常工作日：上午8：30-11：30，下午14：00-17：30；法定节假日（加班）：要遵守正常工作日规定的签到、签退时间。（如遇国家或市局统一调整工作时间的应及时更新时间表。）

（2）机关工作人员考勤由门卫统一负责。上下班实行四签到制度，每迟到或早退一次扣工资5元。

（3）机关工作人员上下班应按时签到、签退。到达上述规定时间尚未签到的，门卫工作人员立即在其签名处用横线封死，待到达后应记录到达时间。到达签退时间1小时后仍未签退的，门卫应在其签名处用横线封死，并记录时间，其上级领导应在第二天早晨8：45分之前将未签字原因在考勤表内注明，否则一律按迟到或早退处理。

（4）机关工作人员因公须在签到之前外出办事的，应在提前告知其主管领导，在签到时注明。签到时间之后外出办事的，一律到公司签到后再外出，否则将按迟到处理。

（5）考勤人员应实事求是的对每一位签字人员进行记录，应详细记录每一位签字人员的具体到达工作岗位时间，如发现考勤人员未能按要求严格履行职责，公司将对责任人进行每人次5元的处罚。

2、监理办考勤管理

（1）监理办考勤工作由公司办公室指定专人负责。监理办考勤员负责本驻地全体人员在驻地工作期间的考勤记录工作，并在每天下午6：00前将出勤情况实事求是的记录到考勤表中，予以公示。

（2）监理办考勤员应严格按照公司制度规定时间（每月26日）向公司办公室上报当月考勤表。逾期不报或发现弄虚作假的，公司办公室将予以通报批评并处罚金，年内通报次数三次，将予以辞退或调岗处理。

（3）监理办工作人员因公外出办事，应本着提高办事效率、节约时间为原则，回公司或到其他单位办事时应提前与办事人联系，确定约见时间后再外出，考勤员应在考勤表中详细注明办事地点、办事内容及批准人。

二、监理办工作人员请销假程序

1、监理办工作人员请假由监理办主任批准。首先由请假人提交请假条，监理办主任批准后方可休假。请假条由考勤员统一保管。请假人应严格按照假条中批准时间休息，返回驻地时要及时销假。如请假人在休假期间遇特殊情况不能按时返回驻地，应在到期前向监理办主任口头请假，并说明原因及续假天数，待返回驻地后及时办理续假手续。否则将按照超休假期规定予以处罚。

监理办考勤员应做好假条的收交工作，并将未按期返回人员及时向监理办主任汇报。

2、年休假申请程序

（1）公司机关工作人员

由个人申请，公司劳资员审核休假天数，部室负责人签任，报公司总经理审批后一次性休完。

（2）监理办工作人员

①享受年休假人员范围及天数：享受定级工资待遇以上监理人员(试用期间除外)。休假天数按照国家有关标准计算。内部职工按照档案工龄计算年休假天数；外聘职工按照实际在公司工作年限计算年休假天数。

②监理办监理人员年休假可以分散休息，由个人申请监理办主任批准，月底由考勤员同考勤表一同交办公室备案。

三、监理办人员进、退场管理

1、监理办人员进场

监理办按照岗位机构设置向办公室上报用人计划，经公司领导审批后，由办公室根据计划统一安排进场。人员进场须持办公室开据的介绍信到驻地报道，考勤员应按照实际收到介绍信时间记录考勤。

2、监理办人员退场

监理办在安排人员退场时，应提前一周时间将退场人员名单报公司办公室，并说明原由，经批准后方可安排人员退场。退场时应将退场人所有遗留问题处理清楚，退场人员持退场单到办公室办理手续。

3、监理办人员转场

公司办公室根据各监理办工程进展情况统一安排调动人员。监理办在接到人员调动通知后应及时通知本人，尽快完成工作交接，归还所借办公用品，按通知的时间、地点安排转场人员报到，随后由监理办将转场单传回公司办公室。

4、由于个人主观原因不愿在本驻地或公司继续工作的，由本人提前一个月向监理办主任提出申请，阐述原因，经监理办主任核实情况后报公司办公室安排人员调整。调整后退场人员持监理办开具的退场清单到公司办理相关手续。

四、外聘人员考核：

1、试用到期及须确定工资人员，由办公室劳资人员及时将参加考核人员名单通知驻地，在接到通知后驻地主任应按照通知要求组织考评，并及时将考评结果如实上报到公司办公室。办公室将考评结果汇总后，进一步组织人员考核，最后办公室将通过考核人员名单报总经理批准。

2、择优参保人员确定工作统一由公司办公室负责定期考核。一般在4月份为个人申请驻地考核阶段，5月份为公司汇总统一考核阶段。最后由办公室将通过名单报总经理办公会议研究确定。

五、行政、办公用品管理

1、公司办公、行政用品采购统一由公司办公室负责购买、发放。各部室、各监理办需使用办公、行政用品时，应在每月5日前将本月所需用品上报计划，统一填写《申请表》，同时应将上月所领用物品清单、发放登记表及使用记录提交办公室审核。审核无误后报请公司总经理审批，予以采购。

2、公司固定资产统一由办公室单独列帐。机关固定资产统一由办公室每年在年底进行清算，更新登记表。各监理办固定资产以每个监理办为单位，在年底或撤场时由办公室进行清算。

3、各监理办要做好固定资产的登记、领用、保管工作，使用寿命到期的固定资产要及时填写报废申请表并阐述原因，提交办公室审核后由总经理批准后再核销。

六、公文管理

公司公文，是传达贯彻上级指示精神、指导当前中心重点工作的重要工具。公司公文分书面文件和电子文件，公司办公室负责统一管理，做到规范、准确、及时。

各部室、各监理办应安排专人负责接收文件，每天定时查看电子邮箱，及时下载上传文件。收到文件后要及时附阅文签交监理办主任审签、传阅，重要文件要及时召开会议进行传达，将文件精神传达到相关人员，并予以贯彻落实。

七、公司车辆管理

公司所有车辆统一由公司办公室管理。各监理办车辆实行定程限油制，即：规定行驶里程，限定油耗。公司办公室根据监理办车辆的数量、用途及不同的施工阶段，测算出不同时期车辆运行里程，结合百公里耗油量及当月油价测算出每月包干总费用，由办公室在月内定期一次性购买。月底如出现结余，公司将结余油费的50%奖励该监理办（地方养护道路除外），奖金可用于下月购油，也可由驻地自行安排。

1、车辆的使用及停放

（1）公司机关车辆一律停放在公司机关院内。出车应严格执行派车单制度。出车前由使用人申请，办公室车管员开具派车单，市内出车由办公室主任批准，市外出车由公司总经理批准。驾驶员接到派车单后方可出车，并严格按照批准路线行使车辆。

（2）各监理办在正常工作范围内对车辆有使用权，由驻地办主任安排驻地车辆的日常使用，未经驻地办主任批准驾驶员有权拒绝出车。如因公需使出工作范围的（邯郸市范围内）首先经驻地办主任同意后，报公司车辆管理员备案。邯郸市以外出车应按照公司机关出车规定，履行审批手续。对未备案及未履行相关手续的，一经查实将按出私车进行处理。

（3）各驻地办车辆一律停放在驻地指定地点，严禁在其他地点过夜。从驻地回公司的车辆一律停放在公司机关院内。否则将按照公司管理制度规定严肃处理。

（4）公司所有车辆出差或外出办事一律从车辆停放地点出发，回来后也应及时驶回规定停放地点，不得专车接送（公司特殊规定的除外）。

2、驾驶员的管理

（1）驾驶员上岗前，办公室要严格对应聘驾驶员的专业技能进行考核，传达公司车辆管理制度，并要求在今后的工作中严格遵守。上岗后，用人部门要对驾驶员的实际工作情况及时反馈到办公室，对不合格的人员及时退回公司。

（2）驻地车辆无特殊情况不安排兼职驾驶员驾驶。专职驾驶员需请假休息时，由本人申请驻地办主任同意后，报公司办公室车辆管理员备案后方可休假，每季度休假一次，一次不超过五天。各驻地应根据工作情况，主动安排驾驶员休假。专职驾驶员休假期间驻地因公须动用车辆时，可安排顶车司机，但必须经办公室同意后，方可驾驶公司车辆。

（3）驾驶员应经常对车辆进行检修，经常性的保持车辆完好、清洁。所驾车辆每天要认真填写行车日志并及时签字确认，月底（每月26日）将填写的行车日志交驻地“三员”同其他上报材料一同报公司办公室。

（4）驾驶员应固定驾驶车辆，无特殊原因不得随意驾驶其他车辆，更不得将所驾车辆交与他人驾驶，一经发现将严格按照公司制度处理，年内超过三次的将予以辞退。

3、车辆日常维护、修理

（1）监理办主任应加强对所管车辆的日常管理，公司办公室每季度内对各驻地办车辆组织全面检修，对人为故障，将对责任人进行处罚，处罚额度按受损零部件的金额而定。对未按标准清洁车辆、不认真记录、弄虚作假等情况，一经查实将严格按公司相关制度予以处罚，每一项不合格处罚驾驶员20元，同时监理办主任对检查出来的问题负连带责任。

（2）车辆报修程序

车辆需要维修时，驾驶员应通知监理办主任进行核实，确认后填写维修申请单注明修车原因、项目等内容，报公司车管员审核批准，签认维修申请单，再由驾驶员持维修申请单到指定维修地点修理。

（3）车辆进入修理厂维修过程中，驾驶员要顶守维修现场，进行全程监督，要求维修人员严格按修理科目进行维修，并保证质量。提车前，应认真检验车辆，确认无问题后通知公司车管员审验通过，在维修单上签字提车。

4、公司车辆加油管理

公司所有车辆加油统一由公司办公室车管员负责。公司办公室应根据驻地办车辆限定油量标准，定时在指定加油站为其购油。公司统一报销油票，无特殊情况小额油票一律不再报销。

5、车辆事故、违章处理

（1）监理办车辆发生交通事故时应及时上报公司，并积极配合公司办公室完成事故处理工作。事故处理严格按照公司制度执行。

（2）车辆违章处理

监理办车辆在使用过程中发生违章后，驾驶员及相关责任人应主动承担责任，及时处理违章，监理办主任要监督处理违章过程。公司办公室在接到交管部门发出的违章通知书后，要及时通知所在监理办，监理办主任接到通知后应在通知书规定时间完成违章处理。逾期未办结的公司办公室要指派专人进行处理，其中所有费用由驻地办承担。

（3）驾驶员离岗时，应提前三十天通知公司，在此期间办公室将审查该驾驶员是否存在遗留问题，确定无问题后办理离场手续。下任驾驶员在交接时要认真验车，确保无问题。

八、其他情况按公司有关管理制度执行。

附：日常使用表格

外用人员试用期评价表

HDJLGS—ZTJ—(6.2.2)—BGS—24             编号：

姓 名

年 龄

性 别

学 历

现工资标准

毕业院校

毕业时间

专  业

职 称

现任工作岗位

用人部门

评    价

项  目

优    秀

合   格

不 合 格

业务能力

敬业精神

劳动纪律

廉政情况

协作精神

学习态度

结论 ：续用  辞退

                                          

 

 

 

负责人：

 

年    月    日

办 公 室

审核意见

 

 

 

负责人：

 

              年    月    日

总 经 理

批    示

 

 

 

年    月    日

外用人员转场退场清算单

姓名

工作

岗位

现工作

部门

工资标准

用

 

人

 

部

 

门

 

意

 

见

有   无   遗留问题

 

 

 

 

 

 

 

驻地办管理员：

 

                                                年    月    日

 

 

 

 

驻地负责人：

（签章）

                                         年   月   日

有关部门审核意见

 

 

              劳资员：

                                          年   月   日

 

 

                 办公室主任：

                                          年   月   日

总经理

批示

 

                                          

 

 

                                           年   月   日

办理

结果

   外用人员拟调资评价表

HDJLGS—ZTJ—(6.2.2)—BGS—24             编号：

姓 名

年 龄

性 别

现工资标准

学 历

职 称

监理资格证

毕业院校

现任工作岗位

用人部门

评    价

项  目

优    秀

合   格

不 合 格

业务能力

敬业精神

劳动纪律

廉政情况

协作精神

学习态度

建议：

 

 

负责人：

 

年    月    日

办 公 室

审核意见

 

 

 

负责人：

 

           年   月    日

总 经 理

批    示

 

 

 

 

 

年    月    日

办公、生活、交通、通讯设施和用品

及工具书籍需求申请表

申请部门：                   申请日期：                编号：

序号

名      称

规 格

单 位

数 量

单价

金额

领取人

 

申请部门负责人：

 

 

公司办公室意见：

 

 

总经理批示：

 

办公、生活、交通、通讯设施和用品发放登记表

HDJLGS—ZTJ—(6.3)—XXX—27

领取部门：                                                     页号：

序号

发放时间

名      称

规    格

单   位

数   量

领取人

备 注

办公、生活、交通、通讯设施处理申请表

HDJLGS—ZTJ—(6.3)—XXX—28

页号：

申请部门                                                    

申请处理理由

 

 

 

负责人：    

年  月  日：

序号

名    称

规  格

单   位

数   量

目 前 状 况

拟处理意见

批准后处理结果

办公室主任

意      见

总 经 理

批准意见

实施处理

人员签字

驾驶员工作评价表

监理办：                                                 年   月   日

姓 名

年龄

出勤情况

工作部门

用

人

部

门

评

价

项  目

合   格

不 合 格

备  注

驾驶水平

敬业精神

劳动纪律

服务态度

结 论 ：  

车管员：

年   月   日

主管领导

意见

 

负责人：

年   月   日

办公 室意见

 

 

 

负责人：

年   月   日

*****有限公司考勤表

监理组：                                          考勤员：                                                         年     月

姓名

出                     勤                                 情                                 况

出勤天数

26

27

28

29

30

31

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

注  解

1、出勤“√”2、出勤半天：“上√/”3、休息：“” 4、事假：“” 5、病假：“+” 6.旷工：“×” 7、出差“差” 8、正常假期一律为休息9、各种假期均应附请假条10、当日填写、事实求是

篇7

关键词：监理工作交底

Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.

Keywords: supervision work

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：

我公司受业主的委托,依据建筑法,及相关的法律、法规,施工合同，监理合同和规范，对本工程质量,投资,进度,安全四大目标实施控制,以及进行合同、信息管理和相关协调工作,为圆满完成该工程的建设监理任务，实现《建设工程施工合同》约定的质量目标，协助业主搞好进度、投资控制，请施工单位认真学习本交底书，积极配合我公司的各项工作，并按照现行施工规范、图纸、工程建设强制性标准认真组织施工与管理。

1、按照《工程建设监理规范》，我公司将于开工前向业主提交《监理规划》，作为指导项目监理部日常工作的指导性文件。我们将严格按照“先资料报验，后审核，先已完工序验收通过，再后序施工”的监理程序执行。

2、施工单位应于开工前书面呈报该工程的项目经理情况（简介、有效证件及证件号），施工组织机构，施工员、技术员、质量员、安全员、资料员、 操作人员情况（各工种的人数、技术级别、年龄结构、持证上岗率）和机械设备状况（型号、数量、技术指标、运转性能情况）。在施工合同执行期间，项目经理对工程质量、安全负责。

3、施工单位应于开工前将正式的施工组织设计、技术方案和施工总进度计划横道图（签字盖章齐全）报送监理工程师审核，并填写《施工组织设计（方案）报审表A2》。无施工组织设计和技术方案或未征得监理工程师审核同意不得施工。

4、施工单位应于开工前将《工程开工/复工报审表A1》向项目监理部提交，附件及证明文件必须齐全。

5、施工单位在收到图纸后应及时组织有关专业技术人员做好图纸会审前的准备工作，并在由建设单位组织的图纸交底会议上提交意见。

6、施工单位使用专业分包队伍时，必须按照《工程建设监理规范》的要求向监理工程师提交《分包单位资格报审表A3》，并附分包单位的相关资料。

7、我公司有严格的《施工现场见证取样制度》。进入施工现场的所有建筑材料、设备必须向监理工程师提交《工程材料/构配件/设备报审表A9》，并报送质量证明文件和相关技术资料，经监理工程师审核批准后方可进场。复检不合格或未经监理工程师同意的材料必须清场。

各类配合比事前必须报送试配，并应将试验配合比换算为施工配合比。

各类试验结果必须按时提交《报验申请表A4》，经监理工程师复核后方可继续下道工序。严禁隐瞒任何试验结果。

8、安全控制

国务院颁布的,明确规定了各责任主体单位的安全职责和法律责任.要求参建各方,各行其事,采取有效的防护措施,预防安全事故发生。

建设单位应当按照第二章规定的安全责任落实到位,确保安全生产,顺利完成工程建设任务。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，施工现场各种专项施工方案和应急救援预案，经施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

施工单位主要负责人依法对单位的安全生产全面负责；施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。

监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，可要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。依照法律，法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

9、进度控制

总进度计划：施工单位于开工前报送项目监理部审批。

月进度计划：根据总进度计划要求，施工单位按月编制，用A10表“施工进度计划报审表”，于每月25日报送项目监理部审批后，组织实施。

工程开工/复工报批：施工单位于工程开工/复工前填写报送项目监理部。经监理人员检查，具备开工/复工条件，签署审查意见，签字盖章后，方可开工/复工。

每旬，月检查进度完成情况，及时进行纠偏，调整，确保按期完成。

建立工地会议制度：第一次工地会议后，确定召开工地例会周期，建设单位工地代表，施工单位项目经理，技术负责人，施工员，质量安全员，各种负责人，监理人员参加，由监理工程师主持。检查本周（月）安全生产，进度，质量，投资要求。会议纪要由监理单位整理与会代表签字后，发送与会单位。

10、质量控制

(1)．工程材料，构配件，设备质量控制

材料，设备订货：施工单位应及时提出样品（或看样）和生产厂家资质证明，质量证明，产品说明书，经监理会同业主代表研究同意后，方可订货进场。

材料，构配件，设备进场报验：施工单位材料，构配件，设备进场后，及时填写“工程材料，构配件，设备报审表”（A8表），连同数量清单，出厂合格证，质保单，复试报告一并报送项目监理部，经专业监理人员现场检查外观质量，审核质量证明文件及产品说明书等，确认合格签字后，方可用在工程上。严禁假冒伪劣材料，构配件，设备进场。

见证取样和送检：根据国家建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，凡实行见证取样和送检的试块，试件和材料，施工单位取样人必须通知见证人（监理工程师、甲方工地代表）共同取样，共同送法定检测单位进行检测试验，并在试验委托单上签字；施工单位取样人应在试样或包装上作出标识，封志，标识和封志应标明工程名称，取样部位，取样日期，样品名称，取样数量和代表批量，并由取样人和见证人签字；检测单位出具的检测报告，必须加盖见证取样检测专用章。

工程材料，构配件，设备，必须坚持“先检验，后使用”的原则。未经检验或检验不合格的，不得用在工程上。

(2)．施工质量控制

①施工现场质量管理检查记录：由施工单位在开工前填写报送项目监理部，总监理工程师组织有关人员进行检查，并签署检查结论签字盖章，方可审批开工报告。

②施工组织设计（方案）报批：开工前施工单位将施工组织设计或施工技术方案，用A2表，即施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理部，经专业监理人员审查同意，送总监理工程师签署审查意见，签字盖章后，方可组织实施。

③施工测量放线报验：施工单位在每次测量放线后，应填写A5-2表，即施工测量放线报审表，连同测量放线成果表一并报送项目监理部审查，经监理技术复核，验线合格，并在报审表上签字同意后，方可施工。

④混凝土浇注报审：施工单位在混凝土浇注前，应填写混凝土浇注报审表，连同附件一并报项目监理部，经监理人员审查和现场检查鉴定，达到浇注条件后，并在报审表上签字盖章后，方可浇注。

旁站监理：根据国家建设部2002年7月17日建市[2002]189号文，关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，对关键部位，关键工序的施工质量实施旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位，关键工序于施工前24小时，应书面通知项目监理部，安排实施旁站监理。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的不得进行下道工序施工。

检验批，分项，分部，单位工程质量报验：施工中按规定见证取样制作试件，并按规定日期提交试验报告。施工后，经施工单位自检，互检，专职检验合格后，分别将检验批，分项，分部工程质量验收记录及质量控制资料，连同“报验申请表”一并报送项目监理部，经监理人员现场对外观项目进行检查；实施项目进行实测实量；对质量控制资料进行核查，确认合格后，在报验申请表签署验收结论后，方可进行下道工序施工。未经监理检验认可，或检验不合格的不得进行下道工序施工。

隐蔽工程报验：每项隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应先班组、项目部、公司三级自检，互检，专职验收合格填写“报验申请表”连同隐蔽工程验收单一并报送监理，经监理人员现场检查验收合格，在报验申请表上签署审查意见并盖章后，方可进行隐蔽。

工程变更：由设计单位出具变更出具设计文件经建设单位书面签认，并经监理会签后，交施工单位实施。施工单位不得擅自变更设计及要求。

11、投资控制

（1）．验工计价：施工单位应及时会同监理人员进行工程量验收和计算工作量。

（2）．工作量月报：每月25日施工单位将本月完成的工作量报表及下月工程量进度计划报送项目监理部，经监理审核后报送建设单位。

（3）．工程进度款支付：施工单位将本月工程进度款申请表于25日（遇双休日为25日前最后一个工作日）报送项目监理部，经总监审查，建设单位确认后在规定时间内付款。

（4）．变更签证：必须按分项一事一签原则及时办理签证手续，同时必须有施工，监理，建设三方代表，实测实量，共同签字，并符合施工合同的规定方为有效。

12、合同管理

（1）．提高法律意识，增强合同观念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信誉”。

（2）．加强合同管理，参建各方必须严格履行合同。

13、信息管理

（1）．施工技术资料必须与工程进度同步，做到工程完，资料完。坚决克服资料严重滞后现象。

（2）．施工技术资料必须按国家《施工验收规范和浙江省建设厅文件》的要求进行整编，做到及时，准确，完整，符合要求。

（3）．竣工资料必须在施工企业申报竣工验收前完成，报送项目监理部审查后，才能组织竣工验收。

（4）．竣工结算必须在建设单位组织竣工验收后半个月内报项目监理部审查后，并签署审核意见后，报建设单位审定。

（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建设监理统一表式〉〉。

（6）．各方对重要事情来往，必须以书面形式为准。各种表格，函件，统一使用A4纸幅。

参考文献：

[1]建设工程监理规范GB50319-2000

篇8

第一条为规范我区政府投资项目管理，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目（以下简称项目）指全区各级机关、事业单位、国有企业、团体组织和集体组织，全部或部分使用财政性资金、集体资金、接受捐赠投资及融资用于工程建设、服务、货物采购项目。

第三条项目建设应本着“量力平衡、滚动发展、规模控制、统筹兼顾”和“保重点、保续建、保竣工”的原则，做到项目立项科学合理，资金计划符合实际，建设前期准备充分、规划设计经济美观、建设程序严格规范，项目现场管理有序，监督检查及时到位。

第四条成立由区监察局、发改委、财政局、审计局、住建局、法制办等相关部门组成的区政府投资项目监督管理领导小组（以下简称领导小组），按照各自职责对项目进行管理和监督，各成员单位应指定专人负责相关工作。

区监察部门应全程参与项目招投标及项目管理过程中各项纪律的监督检查；区发改委负责项目综合管理，办理审批手续、工程配套的设备物资等前期价格预算审核等工作；区财政部门负责编制年度政府一般性建设资金预算，牵头组织招投标工作，依法管理监督项目资金使用；区审计部门负责对工程预算和竣工决算进行审查；区住建部门负责投标施工单位资质审查，牵头工程质量安全监督检查。

第五条项目实行年度计划制度，区发改委于每年10月前根据各部门提出的下一年度项目计划，会同领导小组成员单位，研究落实年度项目投资计划，报区政府批准。计划外项目原则上一律不予立项。区发改委要建立项目管理台帐，及时记录项目建设全过程，全面反映建设内容、规模、投资概算、招投标和政府采购、资金拨付、竣工验收、决算审计等内容。项目建设单位应在每季度第一个月5日内将项目建设情况报表报送区发改委。

第二章项目前期准备

第六条项目应及时申请立项，项目建设单位应当委托有资质工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算报区发改委审批。区发改委负责牵头项目评估论证，批复项目概算，项目概算应包括项目建设所需一切费用。重大项目初步设计方案应邀请相关专家组成咨询小组进行审议。零星维修等非新建项目及100万以下项目可视情况简化立项手续，但须报区发改委备案。

第七条财政部门要根据项目概算作出资金安排计划，审批项目预算，否则一律不得招标。项目资金应实行“概算控制预算，预算控制决算”的原则，审计部门在对项目进行决算审计时，要以批复概算和批复预算为依据。

第八条规模标准以上项目须在市招投标管理中心招标；规模标准以下为区管招标项目，也须按规定选择合适招标方式。勘探、设计、施工、监理以及与项目建设有关的设备材料采购均按规定招投标。项目招标采购须按照相关法规严格执行，项目建设单位要统筹安排标前准备工作，不得以时间紧等理由规避招标，不得将项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第九条项目设计单位招标，要多单位、多方案对比，不得单一指定设计单位或指定概念性方案满意单位为唯一深化设计单位。实行限额设计，不得擅自突破批复概算，否则应重新设计、重新招标。

第十条从2012年元月起20万元以下项目招标试行明标明投，相关办法另行制定。目前投资额在20万元以下项目，仍由项目建设单位组成三人以上招标采购小组在区采购中心平台自行组织招标采购，并将采购时间提前3日报区采购中心安排。招标档案自行管理，招标过程由主管部门纪检监察组织监督。20万以下项目预结算由项目建设单位在我区中介机构库中选择单位审计。

第十一条项目建设单位负责编制招标及竞争性谈判文件，可自行或委托招标机构办理招标事宜，100万以上项目招标及竞争性谈判文件须经区财政局、审计局、住建局、法制办等部门审核后方可公开。

第十二条工程量清单及预算应在我区中介机构库中选择单位编制，并报审计部门审核，预算报审资料应包括委托编制合同、工程量清单、预算书、施工图纸、施工说明等。委托编制合同应明确预算审计调整率[（调增额+调减额）/送审额]超过4%的，同比例扣减中介机构预算编制费。

涉及一般货物价格预算的，须经区发改委审核。审定预算价应予保密，领导小组成员单位在开标前，可会同相关单位，根据审核的预算价拟定一个相对合理的最高最低限价，作为评标重要依据之一。预算价在评标时如何合理使用，须在招标文件中说明。

第十三条公开招标的项目，须严格依法公告；对采用邀请招标的项目，须由区政府采购中心邀请潜在投标人参与竞标，同时可公告让符合条件的其他潜在投标人参与竞标，公告时间以尽可能满足潜在投标人获取公告信息和具备编制投标文件的时间为限。招标公告必须明确招标方式，接受潜在投标人报名的联系人必须为区采购中心，招标人不得作为报名联系人，项目建设单位不得在定标前与潜在投标人就招投标相关事宜进行实质性洽谈。

第十四条领导小组成员单位应按各自职责对招投标活动进行现场监督。对工程类20万元以上项目，原则上应聘请或从专家库中抽取相关专家，组成评标委员会进行评标并推荐中标人。区政府采购中心在开标、评标时，要做好记录，存档备查。有监控录音、录像资料的，保存时间以确定招标过程无投诉时限为准。

第十五条项目建设单位应及时与中标人签订合同。要按《区政府合同管理规范》的有关要求进行合同签订。合同应当由区政府或者授权的部门、企事业单位法定代表人签订，也可以依法委托人签订。区政府授权部门、企事业单位签订合同的，必须由区政府主要领导签署授权文书。合同需要进行公证的，应当进行公证。涉及重大社会公共利益的合同谈判、起草时，牵头部门应当及时与区政府法制办沟通，听取法律意见。必要时，应邀请区政府法制办参加谈判、起草，或召开由有关单位、法律专家参加的论证会，听取意见，研究论证。为了加强合同管理，完善合同证据资料，各单位应在合同签订之日起7个工作日内将合同正本提交政府办归档，其余原始资料装订成册由牵头部门归档封存或根据需要报法制办留存。在区内招标的项目施工合同应报区采购中心备案。

合同中应明确：工程结算须经区审计局审计，工程结算审计核减率超过10%的，由建设单位在结算中按超出比率部分核减金额的5%扣减工程款。监理合同中应明确：工程结算报审前须经监理初审，审计核减率超过10%的，按超出比率扣减监理费。

第三章项目建设标后管理

第十六条项目建设单位为项目管理第一责任人，负责项目的投资、进度和质量安全控制。建设单位应成立项目建设领导小组，明确分工，责任到人，定期召开工作例会，集体审议重大事项。要严格按照合同及本办法规定对项目各参建单位人员到位、合同约定内容完成等情况进行监督管理，并留下检查记录，无检查记录的一律视为管理不规范。

第十七条项目不得随意变更。涉及到设计改变，材料与设备的换用，暂定材料、新型材料价格签证，工程量和费用调整，工程质量标准改变及其它涉及造价的均属工程变更。变更金额超合同价10％的应重新招标。

第十八条工程变更签证单须经设计、监理、建设单位（项目负责人及现场代表两人以上签署）签署明确意见。工程变更应附变更设计构造图或说明，标明具体技术数据，有具体工程量计算过程，材料签证要注明品牌、规格、产地。计算误工、停工损失或按工日计算零星工程款的，须有具体原因、日期、工数、结算原则等内容。拆除重建、苗木移植、土方等隐蔽工程签证应及时现场核实，并留下影像资料，有残值的应注明残值金额或保管单位，能变卖处置的应及时报区国有资产管理办公室处理。工程变更签证单应续编号并标明变更日期。

第十九条对项目暂定材料及变更材料在10万元以下的应由建设单位组成三人以上询价小组自行组织询价，建设单位监察机构参与监督。金额在10万元以上的应有领导小组成员单位共同参与。询价过程应留下相关记录，并封存样品，作为询价材料进场报验及审计时比对。进场材料设备须经监理单位核查验收，未经验收或验收不合格的，不得入场。

第二十条建设单位应落实专人负责整理保管项目建设资料，不得由施工单位保管资料。凡资料管理缺失、不规范的一律视为主要负责人管理失职。

第四章项目竣工验收和审计

第二十一条政府投资项目实行竣工验收制度。项目建设单位应于项目建成后6个月内组织施工、监理、设计、勘察等单位进行验收，区住建局协助相关对上协调。项目竣工后，项目建设单位应在3个月内编报竣工决算资料。

第二十二条工程验收完毕后，建设单位向审计部门报审时应当提交下列资料：（一）项目审批文件、计划批准文件；（二）施工合同、补充协议、监理合同等合同文本；（三）工程标底；（四）有关招投标文件、中标通知书等；（五）施工组织设计、设备材料采购、工程变更、现场签证、有关指令和会议纪要等资料；（六）工程施工图、竣工图、工程造价书、工程量计算书、有关计价文件以及计价依据等；（七）验收报告；（八）项目财务支出等有关资料；（九）与项目竣工决算审计相关的其他资料。

第二十三条建设单位应加强对报审资料的审核，并对有关资料的真实、完整和其他相关情况作出书面承诺，不得转移、隐匿、篡改、伪造或者毁弃。项目报审资料应由建设单位负责报送，不得委托施工单位报审，报审资料应符合审计部门规定的要求。

第二十四条项目审计过程中，项目建设单位应积极配合审计部门的审计工作，认真组织施工单位进行对账，对审计部门的询问及资料手续完善等要及时回复。对审计部门发出的审计报告征求意见稿应在10日内书面回复意见，在规定期限内没有提出书面意见的视同无异议。

第二十五条项目审计报告作为项目资金结算和资产交付的依据。项目必须办理产权登记，建设单位负责产权办理工作，并报区财政局登记。

第五章监督及责任追究

第二十六条区监察部门应当会同各职能部门对各项目定期开展专项联合检查，检查结果应在全区范围内通报。对管理监督中发现的问题进行调查处理，依法依规严肃追究相关部门及当事人责任。

篇9

第一条为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策制度和组织实施程序，保证工程质量，提高政府投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔20*〕20号）和《成都市政府投资项目管理暂行办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我县政府投资项目，包括使用国家、省、市、县财政资金、国债资金、国外政府贷款、国际金融组织贷款、国有资产存量转让、运营收益等进行的固定资产投资项目。

政府投资公司实施的项目以及多元投资主体的项目中，政府相对控股的项目，按政府投资项目进行管理。

第三条政府投资项目的决策、管理和建设必须坚持以下原则：

（一）严格实行民主、科学的集体决策；

（二）严格执行基本建设程序和监管制度，确保工程质量和投资效益；

（三）遵循政企分开，严格实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制。

第二章项目决策、评审制度

第四条政府投资项目严格实行计划管理。编制投资计划的依据是国家有关法律法规和政策、*国民经济和社会发展计划和城市规划以及实际需要。

第五条项目的主要来源是各镇、各部门及投资公司在上年10月30日前向县发展和改革局、县财政局提出的拟建项目情况表，由县发展和改革局、县财政局在年末根据下年全县国民经济和社会发展计划以及县委、县政府年度“惠民行动”目标提出的建设项目。项目可以是县政府安排相关部门作了前期准备的，也可以是各镇、各部门或政府投资公司认为应该建设的。

第六条项目建议书由项目业主提出，一般项目（投资额在500万元以下，不含500万元）报县发展和改革局审批；大型项目（投资额在500万元以上）由县发展和改革局提出意见后报县政府常务会决策；特别重大的项目以及对全县经济、社会和环境有重大影响的项目，在公开（公示或听证）征求群众意见的基础上，由县发展和改革局提出初步意见后报县政府审定，最后提交县人大常委会审议。超过县本级权限范围内的项目，按照规定程序上报市、省、国家审批。

第七条改建、装修及投资额在200万元以下的项目，可由县政府指定相关镇、部门担当业主，其它项目由按现代企业制度建立的政府投资公司担当业主。政府对项目的投资，原则上不再直接拨入到项目上，改为通过政府的投资公司向项目投资。

第八条实行项目评审制度，由*政府投资项目评审中心对政府投资项目的工程概、预、决（结）算进行评估及审查。

第三章项目的审批管理

第九条政府投资项目审批程序为：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、施工图设计审查、预算审批、下达年度投资计划、竣工决算审核。

第十条项目建议书、可行性研究报告、概算和年度投资计划的审批由县发展和改革局负责；初步设计和施工图的审查，按项目性质分别由县建设、水利、交通等行政主管部门负责；工程预算审批由县财政局负责；竣工决算的审核由财政局和审计局负责。

第十一条项目的可行性研究报告应由项目业主委托有资质的中介机构进行编制，报县发展和改革局审批。县发展和改革局同时对项目的招标初步方案进行核准。可行性研究报告中应包含涉及社会稳定的风险评估内容。

第十二条初步设计和施工图设计文件必须由有相应资质的设计单位进行编制，报相关行政主管部门审查。

第十三条工程概算由县政府投资项目评审中心审查后报县发展和改革局审批。概算总投资包括项目建设所需的各项费用，不得超过可行性研究报告审定的估算总投资的5%。凡概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资5%的，项目可行性研究报告必须重新报批。

因其他原因确需调整概算的，由项目业主报县发展和改革局组织会审后批复。

第十四条项目完成规划、征地、施工图设计、三通一平等前期准备工作，建设资金落实，具备施工条件后，由项目业主报县发展和改革局下达投资计划。

第十五条政府投资项目经县发展和改革局批准项目建议书或可研报告后，由项目业主或业主负责以公开招投标或比选形式，选择勘察、设计、施工、监理单位及材料、设备供应商。

政府投资工程建设项目招标应按以下程序进行：招标事项核准-确定招标机构（委托招标适用）-制定招标文件-招标文件备案审查-招标公告-开、评标-评标报告备案-评标结果公示-定标-发出中标通知书-签订合同。

第十六条严格审批开工。县政府投资项目开工必须具备以下条件：

（一）县财政局批复的工程预算；

（二）县规划局核发的建设工程规划许可证;

（三）县建设局核发的施工许可证；

（四）县发展和改革局下达的年度投资计划；

（五）中标（中选）通知书和工程施工合同（建设单位应在招标文件以及合同中明确以审计结果作为价款最终结算依据）。

第十七条项目业主或投资公司以合同履约形式将项目资金按进度拨付给工程建设管理公司或施工单位，并监控资金使用、工程建设进度、规模、标准等。

第十八条工程竣工验收后，进行工程竣工决算。决算编制依据是工程竣工图纸、工程变更签证及其他竣工资料。上述竣工文件（资料）必须经监理责任单位签证认可。竣工决算报县审计局审核。

第十九条政府投资项目竣工验收后，由工程建设单位移交给项目业主或投资公司。

行政、业务用房和纯公益性项目直接交付使用单位。城市道路维护和改造由投资公司交付有关单位纳入市政公用设施统一维护管理。

其他投资项目的运行管理由投资公司通过公开招投标选择相应的项目运营管理公司负责管理。营利性项目招投标的主要指标是资产的保值和增值，上交利润和管理费等；非营利性项目的主要指标是资产的安全性和政府补贴标准等。业主或投资公司以合同履约形式对项目运营管理公司的运营管理目标、标准、收益和其必须承担的社会责任等进行监督管理。

第二十条政府有关部门应按国家有关法律法规和政策对项目的运营管理实施监督。

第四章资金管理

第二十一条政府用于固定资产投资的资金，年初由县财政局和县发展和改革局会同其他有关部门编制《*年度政府固定资产投资财政性资金来源报告》，报县政府审查并作为安排当年政府固定资产投资的总量依据。

第二十二条用于投资的财政性资金的使用安排，由县发展和改革局会同县相关部门提出建议报县政府审查。县政府批准后，县发展和改革局列入政府投资项目年度投资计划，县财政部门严格按照《财政基本建设支出预算管理办法》和项目年度投资计划进行预算支出管理。

第二十三条每年要对“政府拥有的各类资金中用于固定资产投资的部分”全年的收支使用情况进行决算，由县财政局负责会同有关部门编制决算报告。

第二十四条部分使用财政性资金的政府投资项目，在项目可行性研究报告审批阶段，必须出具经过金融机构和县财政局和审计局审查的其他资金来源证明。此类项目的其他资金原则上必须与财政性资金同步按比例投入。

第二十五条盘活国有资产存量筹集的资金，包括国有资产变现的收入和以国有资产融汇的资金，要按照“集中管理、统一使用、突出重点”的原则进行运营，并纳入全县固定资产投资计划管理。

国有资产存量盘活变现的收入和以国有资产融汇的资金，一部分交县政府安排，一部分留作投资公司自主经营。投资公司留用部分也主要用于政府投资项目。

第五章项目监督

第二十六条政府各有关部门根据各自职责对政府投资项目进行监督检查。

第二十七条县发展和改革局负责监督检查政府投资项目计划的执行情况，并向县政府报告计划执行情况。县审计局对政府投资建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。对业主、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资建设项目有关的资金真实、合法情况的审计，不受审计管辖范围限制。县监察局要依法对参与招投标活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

未经竣工决算审计的政府投资建设项目，有关部门不得办理工程价款最终结算。

第二十八条建立政府投资项目稽察制度，成立县政府投资项目稽察办公室。由稽察室负责县政府投资项目日常监督管理工作，具体按《成都市政府投资项目稽察办法》执行。

第六章责任

第二十九条政府有关部门及工作人员应当按本办法加强对政府投资项目的管理和服务，恪尽职守，严格按程序操作。对违反本办法的行为，由监察部门查处，追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任。

第三十条投资公司、项目运营管理公司必须依法经营。对违法违规行为，除依法追究法律责任外，政府将对其实行市场禁入。

第三十一条中介机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行评估中弄虚作假或评估意见严重失实的，根据其情节轻重，遵循中介机构管理办法进行处理，并禁止其有限期甚至无限期从事政府投资项目的咨询评估工作。

篇10

第一条目的

为保证公司建设项目工作的规范性，完善、延伸产业链，提高技术装备水平，扩大企业规模，增加经济效益，特制定本办法。

第二条适用范围及主要内容

1.本办法建设项目包括新建、扩建、改建和技术改造项目。

2.本办法规定了建设项目的立项审批、项目实施、竣工验收、项目鉴定、专利申请、项目变更、移交方面的基本内容和管理细则。

第三条项目建设的内容

项目建设是指新上项目或在已有生产、辅助设备、设施基础上，对原有设施、工艺条件进行扩充性建设或大规模改造，因而增加产品的生产能力、经济效益及提高其安全性、可靠性、经济性、可调性、满足环保要求的项目以及进行技术改造的项目，包括新建、改建、扩建、停产（建）复建项目。

第四条条件和原则

1.建设项目以工艺、设备安全、先进、环保为基础，须进行充分的投资经济效益评估，发挥资金的使用效益。

2.在保障正常生产经营的前提下，才能建设新项目。

3.加强工程管理，控制工期，保证质量，降低造价。

4.对建设项目，从可研、立项、招标、合同管理、工程监理、竣工评价到决算等进行全过程管理。

第五条单位职责

1.经办人：为项目建设的主体，负责《建设项目建议书》（附件1）的编制；负责组织拟订项目的实施方案、项目资金预算、项目进度计划表、项目采购计划表等；及时协调相关部门以确保项目施工的正常进行，全面组织项目的实施；负责项目验收和正常生产所需的资料和证照等，做好项目开工前期政审批手续。

2.部门负责人：负责对项目建设的论证、前期审批工作，对项目建设进度、质量进行跟踪和监督，对项目建设过程进行安全、环保检查。

3.公司副总经理：对项目的可研、论证、评估、规划、立项等做出评估并提出意见。建设过程进行跟踪和服务。

4.财务负责人：根据批准的项目资金预算或项目经费使用计划做好资金准备和支付工作，对项目资金使用情况进行监督、控制，并负责将竣工验收项目及时转入固定资产；根据自身职能参与项目论证过程管理和验收工作。

5.总经理：参与项目建设的论证工作，对项目的审批做出批示。

6．董事长：决定项目最终是否立项。

7.生产经营部：组织各部室人员成立项目验收小组，其中的专业技术人员可以协调或外聘。

第六条项目申报工作流程简图

经办人发起部门负责人审核公司各副总经理审核财务总监审核总经理审核董事长批准

第七条注意事项

1.批复后，经办人负责组织成立项目建设小组，明确小组组织架构，任命项目负责人等小组成员，并拟制项目实施方案、项目资金预算、项目进度计划表、项目采购计划表等工作，项目小组成立的文件需经综合管理部备案。

2.项目实施方案、项目资金预算、项目进度计划表、项目采购计划表等应及时报小组成员部门备案，以便各部门协调、配合项目的实施。

3.依据国家有关规定需要报请上级政府管理部门批准的建设项目，建设小组应及时报批。

4.项目建设应严格按项目实施方案和项目进度计划表组织项目的实施，公司所属各单位有责任配合项目建设小组开展工作，确保项目建设顺利进行。

5.建设项目的各类费用支出均应单独统计汇总，由财务部门按预算进行控制，在各类财务结算、项目总结中应反映实际开支。

第八条项目验收

1.项目建设小组根据项目实施情况，当具备验收条件应及时由项目建设小组拟制《项目验收申请表》（附件2），并附验收材料，报生产经营部初审。

2.生产经营部接到《项目验收申请表》后，成立项目验收小组，首先对项目情况进行初步审查，如确认符合验收条件，制定验收计划并组织人员对项目进行验收；如不符合验收条件，提出书面意见，项目建设小组改进后重新申报。

3.项目验收完成后，生产经营部按公司和项目要求形成验收文件，并交综合管理部存档。

第八条专利申请

1.对需要申请专利的项目，由生产经营部负责组织实施。

2.各相关部门有配合生产经营部申请专利工作的义务。

第九条项目变更

1.项目变更是指项目建设内容的增加或减少，技术、设备、工艺、材料等方面的修改，项目的终止、项目小组成员的调整等。

2.在项目实施过程中，如因市场、技术、资金、人力等原因，需对项目进行变更的，由项目建设小组提出变更申请，并按照项目审批OA流程重新报批。

第十条项目移交

1.建设项目竣工、试用、符合鉴定要求后应移交项目使用单位经营。

2.移交工作由生产经营部主持，参加项目审批的单位参加并会签建设项目移交生产单位文件。

第十一条附则

1.本办法自之日起施行。

2. 渤海水产、金水源水产结合自身实际情况自行组织项目实施，总公司仅作报备管理。项目结束后相关工作文件提供复印件至综合管理部。

附件

附件1.建设项目建议书

附件2. 项目验收申请表

XXXXXXXXX有限公司

XX年XX月XX日

附件1

建设项目建议书

项目名称：

项目编号：

申报单位：

项目负责人：

申报日期：

联系电话：

建设项目建议书目录

一、项目名称、地点和单位

二、建设原因

三、市场预测

四、建设方案

五、项目建设预期目标

六、项目预算

七、经济与社会效益分析

八、风险分析

九、进度安排

十、结论与建议

附件：

（一）项目相关图纸（草图）

（二）项目立项依据文件（相关政府部门提出的要求、公司相关会议纪要、相关职能部门提出的调研报告等），工艺装备技术调研报告，项目论证与评审会议纪要等。

附件2

项目验收申请表

验收申请单位： 年月 日

项目名称

项目备注

建设单位

主要协助单位

监理单位

监理单位项目负责人

设计单位

设计单位项目负责人

工程起始时间

完成时间

原预计投资额

实际投资额

项目建设内容

验收申请人：

项目建设总结评价

经济效益分析