民政特殊群体保障工作总结范文

导语：如何才能写好一篇民政特殊群体保障工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

———二四年上半年工作总结

今年以来，区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作，深化对“三大功能区”的认识，全面落实科学的发展观，充分发挥民政职能作用，牢记宗旨、为民解困，各项工作都取得了显著成效，维护了弱势群体的根本利益，保障了全区改革发展的大局。

一、主要成绩

⒈社会保障体系得到了巩固。原创：围绕“两个确保”和“城市低保”，切实抓好城乡弱势群体生活保障，上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金万元，累计救助城乡贫困群体万人次。同时，争取和下拨资金万元，加快“福星工程”建设，着力提高五保供养率。

⒉民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》，规范了救济救助运行方式；启动和推进“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”标准，规范了区、街、居三级管理网络，成为全市的典型。

⒊社区服务功能不断增强，承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大，全区有个社区正在着手加强基础设施建设；多渠道争取资金万元，争取国家级项目个，提升了服务档次；社区服务网络更加健全，所社区服务站相继面向市场开展服务，推荐和吸纳下岗、困难居民用工达人次。

⒋双拥共建活动扎实有效，累计筹资万元，对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问，积极开展双拥共驻共建活动，认真落实各项优抚安置政策，退役军人安置率达％。

⒌基层民主政权建设更加稳固，村（居）务公开率达％，同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设，力争为全区农村政治文明建设再树典型。

⒍民政自身建设得到提高，以思想作风整建为契机，以争创全市文明系统为己任，内强素养，全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设；外树形象，广泛推介民政新风尚，宏扬典型，累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达篇件。

⒎办理效果良好，工作以来信来访登记制为核心，做到事前有研究，事后有通报，强化责任追究，接访件次，均办理及时、答复有力。

二、具体做法

半年以来，我局始终围绕区六次党代会，人代会以及经济工作会的要求，调整工作思路，以进一步扩大和完善社会保障体系，进一步提升社区承接能力为重点，着力抓好城乡弱势群体生活保障，着力提高城市低保管理水平，着力增强社区服务功能，在思想上解放、体制上创新、方法上改进，带动了民政各项业务工作整体推进。

（一）坚持以人为本，全面落实科学的发展观，完善城乡社会保障体系网络

篇2

2012年上半年，XXX镇财政所在区财政局和镇党委、政府的正确领导下，坚持科学发展观，服从服务于地方经济发展大局，不断创新工作思路，财政各项工作呈现出良好发展态势，有力地促进了全镇经济社会的和谐发展。总结半年工作，主要有以下几点：

一、狠抓财政收入，确保任务双过半。

我们加强对国、地两税部门的联系，使各征收部门在工作中始终坚持依法组织收入，在征收质量上作文章，注重收入结构的改善，努力提高收入质量。

二、加强支出管理，不断调整优化支出，

1、坚持村帐乡工作，所有现金实行专户专帐专人管理，最大限度的降低了社区资金的风险性。

2、认真贯彻落实《政府采购法》，不断扩大政府采购规模，对镇政府车辆实行定点维修、定点加油，大宗物品统一购买；对产品进行询价，对比质量，以便购买质优价廉的物品，并及时办理政府采购手续，大大提高了资金的使用效率。

3、大力压缩各种会议经费、招待费等非生产性开支，缩减行政成本。

三、积极强化“公共财政”理念，加大支农惠农的力度

1、积极完善农村社会保障制度，建立了农村最低生活保障制度，联合镇民政等部门，在申报、公示、审批的基础上，对全镇低保户、五保户、军烈属、伤残军人和特困老人逐人逐户进行了重新核查，确保专款专用。同时资金发放实行实名制，直接发放到有关人员手中，防止了挤占挪用现象的发生，确保每一分钱都用在困难群众身上。使他们真正享受到国家政策的温暖。

2、积极配合各部门做好全镇人员的统计，对于各村的特殊人群，如低保户、五保户、优扶对象、百岁老人等，认真做好统计，确保让每一个人真正享受到国家的惠农政策。配合医疗部门办好各种手续。对收缴的资金及时上缴财政专户, 镇级对特殊群体的照顾：如低保户、五保户、优扶对象、百

; 站内范文搜索 岁老人、双女户、独女户等的资金也全部到位，让所有人员都享受到国家的惠农政策，切实解决农村农民的看病难的问题，努力健全学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，生活殷实的社会主义新农村。

半年来，我所虽然取得了一些工作成绩，但仍存在如下一些问题：

针对我所存在的问题，在明年中将努力抓好以下几项工作：

1、继续加强干部职工的思想政治教育和理论业务学习

; 站内范文搜索 2、狠抓业务工作，确保完成各项工作任务，努力组织收入，确保全年收支平衡。

3、进一步强化预算管理，实行综合财政预算。在预算外资金的管理中，镇财政所将从大局出发，敢于碰硬，不留死角，理直气壮地将预算外资金管理起来。督促好预算外会计、单位会计、总会计做好相关业务工作，严格执行财经制度，严格收支两条线管理制度。积极做好预算外资金归集工作，确保资金集中统筹使用，以缓解财政困难，促进乡经济快速发展。

篇3

年来，在区委、区政府的正确领导下，在市红十字会的关心支持和倾力指导下，区红十字会以科学发展观为统领，认真贯彻落实市红十字会各项工作要求，大力弘扬红十字精神，坚持以人为本、依法建会，广泛开展募捐筹资活动，着力实施人道救灾、救护、救助工作，为改善民生、推动和谐建设作出了积极贡献。

一、履职尽责完成年度工作目标

（一）夯实基础，为红十字会事业提供有力保障

区委、区政府认真贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》相关要求，高度重视依法建会工作，于9月明确区红十字会体制、经费单列。4月专职人员到位，并在今年5月将红十字会机关机构升格为正科级事业单位，直属于区政府，核定编制2人，已全部到岗。成立区红十字会工作领导小组，由区政府分管副区长、区红十字会会长担任组长，区卫生局、教育局、民政局、红十字会、各街道办事处等主要负责人或分管负责人担任副组长和成员，在各社区明确协管员和志愿者，形成“区—街道—社区”三级红十字会组织网络，为扎实推进我区红十字事业提供了组织保障。结合今年预算编制体制改革，将红十字会经费纳入财政预算，对募集资金实行专款专用，对专项事务经费实行实报实销，保障了红十字会日常工作的有序开展。

（二）广泛宣传，扩大红十字会事业影响力

通过多种形式大力宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神，形成全社会积极参与红十字事业的浓烈氛围。一是结合重要纪念日开展宣传。在年度的世界红十字日、世界急救日、世界艾滋病日、法制宣传日等开展集中宣传活动，围绕红十字会的宗旨和任务，传播国际人道主义，宣讲红十字精神。二是组织专项宣传活动。组织区医疗卫生单位、中小学、社区等红十字志愿者，走上街头进行艾滋病预防自救互救知识的宣讲，红十字医疗志愿者还进入社区开展义诊、健康咨询、传染病防治、造血干细胞捐献、无偿献血等知识宣传，进行初级救护技能现场模拟演练，社区还利用展牌、宣传栏等宣传《中华人民共和国红十字会法》、世界红十字日的由来、红十字会的基本原则等相关知识，今年以来，共组织各级各类宣传活动4次，发放宣传资料余份，使广大居民认识红十字、理解红十字、支持红十字、热爱红十字、扩大了红十字会的影响。

篇4

县粮食局年终工作总结范文一

今年来，在县委、政府高度重视和支持下，县质量强县工作领导小组指导下，结合我局实际，突出从源头抓粮食质量的工作重点，转变观念，强化责任意识和服务意识，在质量强县工作中，取得了较好得成绩。现将一年来工作开展情况总结如下：

一、加强领导、建立健全工作机制，稳步推进质量强县工作 。

我局领导高度重视，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各股室负责人为成员的智联那个强县工作领导小组，建立健全了各项工作机制，组织干部职工认真学习质量强县相关文件，规范落实管理档案，确保了质量强县工作有序推进。

二、加大宣传力度，着力营造质量强县工作良好氛围。

充分利用板报、口头宣传等形式加大宣传力度，会同其他县级部门开展社会宣传，对下属粮油公司进行了安全隐患查处，整理建立相关质量档案，深入企业实施质量督查，开展农村活动的宣传及节前粮食食品安全大检查。

三、多措并举深入贯彻落实粮食行政首长安全责任制。

(1)落实粮食扶持政策，保护种粮农民积极性。认真完善和落实粮食补贴政策，加强补贴资金监管，确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中，完成20xx年农户科学储粮专项1000户项目工作。

(2)完善地方储备体系，增强粮食应急调控能力。严格按照确定的粮食储备总规模，建立和充实粮食储备，落实粮源、仓容和资金，并建立相应的小包装应急成品粮油储备。强化储备粮油监管，确保数量真实、质量良好、储存安全，逐步实现“绿色、生态、智能、高效”储粮，完成20xx年县级1500吨储备粮入库。

(3)实施安全保障工程，加强粮食流通能力建设。建立国有粮食仓储物流设施保护制度，确保现有粮食仓储设施数量不减少、功能不下降、用途不改变。支持地方粮食企业投资新型粮食生产经营主体的合作建仓项目。支持粮食企业互联网发展，大力发展连锁经营、电子商务、期货市场等新型粮食流通业态。

(4)保障区域粮食供应，维护粮食市场基本稳定。根据产销余缺情况，按照互惠互利的原则与粮食主产区建立紧密稳定的产销关系，确保总量平衡和品种调剂。有效发挥粮食储备的调节作用和财政补贴的导向作用，确保粮食市场稳定。

(5)大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。深入开展爱粮节粮宣传教育，大力普及营养健康知识，引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，营造厉行节粮的社会氛围。

四、质量强县工作开展取得的成效。

通过质量强县工作的开展，一是从企业的源头抓起，重源头、重销售、重商品的质量标准，严格把好源头关，启动我县放心粮油工程;二是通过“食品安全周”、“世界粮食日”等一系列活动开展粮油食品安全宣传，增强了群众粮食质量安全意识和全体干部职工粮食质量意识，促进了社会稳定。

四、下一步工作计划。我局将继续紧紧围绕质量强县工作目标，认真贯彻落实县委、政府及质量强县工作领导小组的各项工作安排，努力开展质量强县各项工作，强化粮食质量管理和规范，深化学习，推进我县质量强县工作正常有序健康开展。

县粮食局年终工作总结范文二

20xx年是“十三五”开局之年，为确保“十三五”计划顺利实现，我局在落实粮食安全省长责任制、抓好粮食储备、行政执法、保供稳价、项目建设、市场监测、粮情调研、综治维稳、反腐倡廉等方面，取得了较好成效，现总结如下。

一、20xx年工作回顾

(一)抓主业履主责，推进粮食工作

始终将搞好粮食购销当作主业，将维护流通秩序当作主责，大力推进粮食工作全面健康发展。

1.严格粮食管理，确保储食安全。

一是做好落实粮食安全省长责任制的前期工作。代为起草了《XX县人民政府关于落实粮食安全省长责任制实施意见》(栗府发〔20xx〕10号)、《XX县人民政府办公室关于建立XX县粮食安全省长责任制联席会议制度的通知》(栗府办发字〔20xx〕6号)和《XX县县级储备粮管理办法(试行)》(栗府办字[20xx]127号)。

二是加强储粮检查。根据《江西省地方储备粮管理办法》相关规定，每月每季组织专人督查各库点的储粮工作，继续对每个保管员进行百分制考评，发现问题，及时处置。目前，全系统储备政策性粮食10128吨，经省、市检查，获得全省安全储粮优胜单位称号，做到了数量上 “账实相符、账账相符、账表相符、库贷相符”，质量上“储存安全、质量良好、全部宜存”。

三是提高保粮水平。全系统机械通风储粮、环流薰蒸、计算机测温的比例分别达到了100%、100%、74%，在害虫防治上做到了治早、治少、治好，将虫害损失降低到最小化。并添置了2台数字式电子汽车衡，各类输送清理设备12台。从而有效节约了保管成本，保证了粮食品质安全，提升了潜在的仓储效益。

四是消除安全隐患。先后多次对四个储粮库点的电路、围墙、粮棚、粮仓机械设备、化学药剂仓库等进行了全面检查，发现隐患，迅速整改。如投资3万多元对彭高库2仓、3仓的排水沟进行了加固维修，将金山库2仓、3仓板梯间加装了防护围栏。并针对桐木库点围墙、报废仓库的安全隐患，一边采取防护措施，一边向周边村民下发了安全警告书。同时制订夏季、冬春季节的消防工作检查方案，添置了必要的消防器材，逐级签订《粮食行业消防工作责任书》。做好防汛防洪工作，购置了一批防汛纺织袋，遇恶劣天气，加强巡逻，实行24小时值班制等到。

五是搞好粮食购销。多方联络新老客户，销售托市粮1810吨，2000吨的省储粮可望在2017年元月上旬之前销售完毕。由于入库时把关严格，质量较好，因此两者销价为全市同期同行业同品种最高价，做到了效益最大化。在中晚稻托市收购工作中，由于准备充分，提高了服务质量，加强了工作督导，采取“一卡通”收购和非现金结算全覆盖，受到粮食经纪人和售粮群众普遍欢迎。苦战二十多天共收购中晚稻1832吨，且粮质均好于往年，确保了政府、企业、农民三方共赢。

2.加强行政执法，搞好流通监管。

一是抓好日常粮油经营活动的监督检查。每月对全县粮食经营者所有的购销活动、粮油的质量和卫生状况和执行国家粮食流通统计制度的情况进行一次监督检查，发现问题，责令其立即整改。

二是组织粮食库存清查。4月上旬对所有储粮的粮食库存账实相符、账账相符情况,库存粮食质量安全情况,储备粮轮换情况,储粮安全和安全生产情况,中央储备粮代储资格及粮食收购资格情况,国家粮食购销政策执行情况进行了一次全面自查。做到了“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”。同时，坚持边查边改，以查促改，将问题整改贯穿于检查工作的全过程，确保全县粮食库存真实安全。

三是开展粮食质量监测。先后开展了收获粮食质量及卫生安全监测抽样、仓内存储粮油卫生监测抽样、军粮供应质量监测抽样等，共扦取样品24个，上报市粮油质检中心检测。

四是按规办理粮食收购许可证。今年上半年依法依规为XX县粮友大米加工厂办理了粮食收购许可证，将“施家岭大米加工厂”更名为“金福粮食加工厂”。

3.抓好保供稳价，促进应急保障。做大做强放心粮油配送工程。通过4年来的精心运作，县放心粮油配送中心目前已与200余家用粮单位签订购销合同，实行专用“放心粮油监制”包装，检验报告，入库前二次复查，销售时票货同行，售后及时跟踪回访，全程保证质量，确保粮油品质安全。今年直供配送大米310吨、食用油225箱、面条203箱，实现销售额205.5万元(大米131.8万元、食用油40.8万元、其它32.9万元)，销售毛利16.3万元。扩展原粮购销业务，购销晚稻6315吨，购销收入174万元，销售毛利9.5万元，合计销售总额379.5万元，销售毛利25.8万元。为国有粮食企业回归市场，打造“放心粮油工程”迈出了坚实的一步。

其次是进一步完善《XX县粮食应急预案》。确定2家粮食应急加工企业和6家粮食应急供应企业，对原粮供应、粮油加工及粮油供应企业的职责做出了具体界定，切实加强应急粮源保障、粮油加工和应急供应体系建设，提高粮食应急保障水平和社会粮食应急供应。同时，要求全县从事粮食收购、加工、销售的经营者执行省政府制定的最低和最高库存量的规定，并与县放心粮油配送中心、两家大型超市联系，落实成品粮库存，确保节假日、重要时段和特殊群体、敏感区域的粮食供应。

4.搞好项目建设，促进行业发展。由于受主客观原因的影响，金山新3仓的建设已停工将近三年，经过与建筑方的多次协商沟通，在完善了该工程招标手续的基础上，于今年6月份已重新开工建设。另外，县粮食物流公司和配送中心大楼建设的前期工作正在有条不紊的进行之中。

5.加强市场监测，维护流通秩序。加强全县粮油市场监测，完善粮油价格测报、市场供求监测、市场预警体系和机制，坚持粮食价格监测情况“周报”和粮食市场供应情况“月报”制度。同时，加强市场监测和重点企业监控管理，加大对籼米、面粉供应数量及价格监测力度，建立监测数据对比、校核、分析制度，定期上报监测数据和分析结论;对粮油加工、批发、零售企业进行排查、登记，掌握粮油库存、加工和销售情况，切实履行社会粮食流通监测管理职责，严格监督检查，打击不正当竞争和串通涨价等行为，维护正常粮油市场秩序，确保粮食市场稳定。

6.开展粮情调研，服务科学决策。一是开展粮油供需情况调查。对粮情定点村的30个农户及20个城镇居民户的粮油供需情况进行调查，完成了我县上年度社会粮食及油料供需平衡调查。二是开展粮油生产情况调研。开展了油菜籽种植和稻谷生产情况的调查、分析、预测及乡村居民存粮专项调查，开展了种子选播、农药化肥使用和劳动力成份情况调查及科技储粮情况调研等，促进了上级及时掌握基层“三农”情况、适时调整粮食政策。

(二)抓综治保维稳，力争大局稳定

面对新旧矛盾和不稳定因素，局党支部带着极大的诚意和耐心劝访接访、见面对话、解决问题，维护了大局稳定。

1.从感情上理解安抚。粮食系统下岗职工众多且绝大部分既无一技之长，又无创业基础，谋生艰难，生活困顿。局党支部充分理解并体谅他们的苦衷，对特困人员和涉军群体，逢年过节都由支委成员带队走访慰问，对他们提出的要求，在不违反政策的前提下尽力帮助解决。同时也推心置腹向他们解释系统当前困境和难处，分析上级有关政策，得到了他们的理解与支持。

2.从政策上给予照顾。通过核实政策、联系协商和积极上报，按政策落实了4名“7984”退伍军人的工资和缴纳养老保险问题;对曾持证从事保防工作8年以上的人员要求提前5年退休的诉求，县局出面与市劳动局、社保局进行多次衔接，逐一作出了明确答复。

3.从制度上加强保障。按照“稳定压倒一切”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实综治维稳的各项责任和措施。成立专门的综治维稳工作班子，制定维稳包案工作方案和目标管理责任制，明确维稳包案责任，逐级签订安全维稳责任状，建立各类涉稳台帐，将综治维稳责任落实到岗到人，避免了群访缠访及到市、赴省、进京上访事件的发生。

(三)抓作风反腐败，建设廉洁机关

牢牢将干部作风建设和党风廉政建设抓在手上、落在实处，确保领导班子廉洁奉公、干部职工凝神聚气、行业风气清正良好。

1.加强党性教育。全局上下开展了“党建+”、“两学一做”的学习教育，以及“工作作风和机关效能集中整治活动”。整个过程中做到了领导重视，责任到位，学习扎实，效果到位，敢于亮丑，整改到位。达到了“”转变、团结干事、廉洁自律、思想解放、工作实效上五个初见成效。

2.树立良好作风。每月继续实行工作督办制。月初下发当月工作计划，月中由分管领导督办，月底汇报工作完成情况。对工作完成不力者，第一次进行诫勉谈话，第二次给予经济处罚，第三次责令其自动下岗。每日实行上下班签到考勤制。

由局纪检监察线上人员不定期查岗，发现工作时间网上聊天、玩游戏、收听音乐等做与本职工作无关的违规者，每次给予50元的经济处罚，屡劝不改者扣发全年绩效奖并全系统通报批评。另外严控“三公经费”支出。公务接待严格按照县委规定和机关管理制度执行，不超标、不出格。通过严控标准，全局全年的“三公经费”开支与去年同比下降22.75%。

3.健全廉政机制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任状，开展岗位廉政风险自查自控，进一步健全党风廉政建设责任制、行政效能监察责任制、优化经济发展环境责任制以及服务承诺制、限时办结制、首问责任制、投诉举报制、过错追究制、绩效考核制、党支部及机关干部学习教育制度等，建立起了纵向到底、横向到边的反腐倡廉机制和监督检查机制。

4.加强财务管理。继续修订和完善了机关经费管理、国有资产管理等制度。同时，加强上级拨付资金管理，落实仓库维修资金，对仓库维修项目进行完工审计，并对维修资金的使用进行绩效评价。对仓库建设资金，严格按要求通过财政支付系统进行支付，坚决杜绝截留、拆借、挪用等情况发生，做到了专款专用，杜绝了违规违纪行为的发生。

二、当前存在的困难和问题

1、工作经费严重不足。县财政核准我局20xx年度预算经费为36.9万元，全系统共32名干职工仅5人属财政拨款，而维持全系统正常运转需每年需开支160余万元，全局除了每年90万元储粮保管费收入，并无其它经济来源，资金缺口将近35万元。

2、无办公用房。2005年12月企业改制时我局将原办公楼一起置换给了吉水开发商，现一直以每月5400元向栗江苑开发商返租办公用房。

三、工作建议

1、恳请县政府出面调处金山粮库界址问题，进一步优化县直属粮库的工作秩序和建设环境;

2、落实粮食行政执法编制和人员，并将经费纳入县级财政预算，化解粮食行政执法无经费的困境。

四、2017年工作打算

1.严格履行部门职责，继续抓好抓实粮食安全省长责任制的落实。

2.尽快保质保量完成金山新3仓的建设任务。

3.轮换2000吨省储粮，轮入2000吨县级储备粮，落实好3000吨县级动态储备粮库存。

4.抓好粮食流通产业项目的申报和衔接工作，重点打造好XX县粮食物流公司建设项目。

县粮食局年终工作总结范文三

在县委县政府的正确领导下，我局认真按照上级部署，全面推行法治政府，努力推进法治政府建设工作，为保障我局各项工作顺利开展，实现经济社会平稳较快发展营造了良好的法治环境。现将行政执法公示制度情况总结如下：

一、20xx年度法治政府建设工作情况

(一)坚持科学民主决策

落实事前合法性审查。作出重大决策、推行重大事项及出台重要文件前，严格进行合法性审查。所有重大事项或工作举措全部按规定程序出台，未发生一起因重大事项或工作举措出台违规、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。

(二)规范行政执法

1.健全行政执法机制。严格规范行政执法流程，认真做好行政执法主体公告工作，加强行政执法委托行为规范管理，保障行政执法工作合乎规范。

2.加强执法队伍建设。注重提升执法人员法律意识，加强责任管理和资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，按照相关文件要求，组织执法人员科学规范开展行政执法，确保职责到位、程序正当、裁量适当，并根据制度要求做好相关行政处罚案卷归档工作，推动执法工作上水平。

(三)抓好政府信息公开

以权力清单编制为抓手，推进政府信息公开，效促进了管理服务的法治化、规范化及透明化。及时在县政府门户网站等场所主动向公众公开权责清单详细内容，阳光晒权。同时通过网络、信息、电话、专题意见会及走访的多种形式，广泛征求权责事项管理服务对象的意见建议。

(四)加大法治政府能力建设和普法工作力度

积极培育法制思维方式。建立了完备的领导干部和在编工作人员学法制度，对领导干部学法用法情况进行考核，将考核成绩纳入个人年终绩效考核。围绕提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力等内容，加深其对法治政府理念的深入认识，有效提升领导干部法治政府建设能力。

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篇5

（一）是搞好敬老院的工作。争取资金对敬老院的厨房进行了修缮，对院内排污设施进行了改造；在敬老院举办了拨河比赛、骨牌比赛、象棋比赛一系列活动，开展了二季“五好老人“评比活动。由于环境的改善，服务水平的提高敬老院出现了空前爆满，58个床位住了61人（其中有几对夫妻）；同时，汲取河南敬老院事故的教训，邀请消防大队的消防员在敬老院进行了消防安全知识讲座，并举行了消防演习，添置了消防设备，使得老有所养，老有所居，居之安心。

（二）是全面落实低保政策。全镇共农村低保725户1634人发放低保金280多万元，五保户503人发放五保金达182万多元，城市低保61户117人发放低保金42万多元，完成了一年一次年审工作，一户一档资料全面归档。

（三）是加大慈善救助力度。21位尿毒症患者申请免费透析，并每月发放400元补助；慈善助学48人，发放救助金14万余元。发放临时救济金131多人次6.69万元，大病救助125人次20万余元。

（四）是优抚工作有进步。

全镇共有军烈属2000多户，享受优抚对象待遇的456人，其中重点优抚对象158人，“八一”、春节对所有军烈属发放慰问信，重点优抚对象还发放慰问金。全年发放优抚补助金141.35万多元。

（五）是认真开展精神病人免费发药工作。全镇已有217位办证精神病人，并配有免费领药卡，每年组织6次药物发放和复查，达1300多人次，对于重症精神病人除伙食费外出院全部免费，启动信息化管理。

（六）是落实高龄老人生活费补助政策。全镇享受高龄补助老人共有 199 人，发放生活补助金16万余元。

（七）是地名工作有条不紊：今年开展全国第二次地名普查，我镇编制了行政区域及其他区域、村民小组、历史地名、街道、桥梁等目录，并对跨界自然实体进行了登记。

（八）是加大宣传殡葬政策的力度。在5月、10月份开展了两次殡葬改革宣传，发放宣传资料2000余份。完成散葬烈士墓迁园9座。

（九）是福利事业日臻完善：今年我镇有虎形、渠城、大源、达坪四个村申报了村级幸福院，督促完善硬件、软件设施，确保上级验收合格达标。

目前为止，全镇已有1294个持证残疾人，全部建立个人档案。在市残联的关心和捐助下，今年有7人免费配发轮椅，7人装配假肢，9人领取助听器，5个残疾儿童送市级医疗机构康复救治；8个残疾人子女获得助学资助，7个残疾人获居家服务补助，11个残疾人家庭获得危房改造补助。全镇331个重度残疾人按季发放特殊生活补贴，377个重度残疾人按月发放护理补贴，累计发放各种助残补助65.8万元，因工作成绩突出，本镇再次被评为__市残疾人工作“明星乡镇”。

社会保险是为民办实事的一项工作，为搞好这项工作，我们不断创新工作方法，狠抓宣传发动，提高服务水平。一是全面核对系统数据，统一制作了录音，充分利用村上广播做好宣传发动工作，劝导续保对象带卡去银行续保；60周岁以下参保人员24897人，共收取征保缴费279.6万元，参保率达97.95%；由于领导重视，工作扎实，措施得力，我镇提前半年完成任务；目前全镇共有8300人享受了养老金待遇，全年共发放养老金1290多万元；二是企业工伤保险续保66家，办理参保异动669人次，征缴保费468万元；企业职工养老保险续保89人，征缴保费120.8万元，三是为了完善社保个人信息资料，开展了社会保障卡一卡通信息采集和发放工作，发卡率达80%以上。人社工作受到群众一致好评，得到了__市、__市两级人社局领导的肯定，被评为__市城乡居民基本养老保险经办服务示范乡镇和__市人社工作平台建设和服务先进单位。

医疗保险是一项

“民心工程”、“德政工程”，我们在搞好政策宣传工作的同时更是对此项工作特别注重抓紧、抓实、抓细，从小事做起，从细节做起。至5月份全面完成数据的核对，为续保做好了前期工作准备。今年由于收缴标准提高，我镇全体镇村干部克服困难，耐心细致地入户做工作，今年医疗保险征缴工作进入前6名，取得历史上的好成绩。全年除定点医院补助外，合管中心共兑付219.2万元，其中村级门诊补助21.1万元，重症门诊补助45.3万元，住院补助85.4，其他补助66

.5万元（其中意外伤害42.3万元，非定点5.9万，单病种18.2万元，民政补助0.8万元）。一是抓好村务公开，调整了村务公开领导小组，组织专门班子对村务公开进行指导、督查二次，进一步提升了村务公开的质量，5月、11月迎接了市级两办组织的督查。二是今年集镇社区定为新农村建设试点社区，通过多次督促、整改，完善设施，于12月18日通过验收。

一是组织了全镇乡村厨师、村级卫生室进行了食品安全培训；二是今年共组织了7次对幼儿园、学校、饭馆进行了食品安生检查，对不符合条件的饭馆下发了整改意见书，要其针对意见按期进行整改，直至整改到位才能开门营业。三是对全镇的夜宵摊进行了调查摸底。四是加强了对农村群体性聚餐活动的监管，确保了今年没有发生一例食品安全事故。五是开展了农村酿酒、豆制品加工作坊、四小整规等一系列整治活动。

办公室工作人员在搞好本职工作的基础上，积极支持配合政府中心工作，联系山下村，做到了按党委政府的要求扎实开展工作。群众工作、村级环境卫生、计划生育、综治百日大走访等工作都积极参与，取得了较好的成绩。久拖不决的桥头煤矿与山下村山车组的道路硬化捐资纠纷也已达成协议，待天气好转就可以动工。

篇6

独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体，是社会广泛关注的特殊计划生育家庭。建立和实施特别扶助制度，是完善和发展人口和计划生育政策，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度，有利于缓解特殊计划生育家庭的实际困难，使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变，更好地体现人口和计划生育工作以人为本的政策理念，进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度，通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地体现社会公平。因此，要充分认识建立和实施特别扶助制度的重要意义，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。

二、特别扶助制度的主要内容

特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。

（一）扶助对象的基本条件

特别扶助制度扶助的对象是：我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1．*年1月1日以后出生；

2．女方年满49周岁；

3．只生育一个子女或合法收养一个子女；

4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或收养子女后，中止领取扶助金。

（二）扶助对象的确认程序

市人口计生局负责扶助对象的确认。具体程序是：

1．本人提出申请；

2．村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审并公示；

3．市人口计生局审批并公示；

4．省市人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。

（三）扶助资金的发放标准

独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

对于符合条件而以前未享受的，以20*年为起点发放。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入其家庭收入；取得扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇。

（四）扶助资金的发放方式

计划生育家庭特别扶助资金原则上由现有奖励扶助金的发放机构负责发放。

扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。发放扶助金

采取一人一卡（存折）的方式，直接发给扶助对象。发放机构根据市人口计生局提供的扶助对象名册和身份证号码为每一个对象开设一个扶助金个人账户，并在规定时间内将扶助金划入每个对象的个人账户。扶助对象凭本人身份证（或户口簿）和扶助金存折（或卡）到发放机构领取。委托他人领取的，须凭受托人身份证、扶助对象身份证（或户口簿）、扶助金存折（或卡）领取。

（五）特别扶助的经费来源

扶助经费由省和*市两级财政按一定比例共同负担，市配套资金列入财政预算。

（六）特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金等制度衔接

特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相交叉对象，其扶助金发放标准就高不就低。对于符合独生子女伤残或死亡的家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本规定，不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，应结合计划生育公益金制度，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的，人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

三、特别扶助制度的实施步骤

（一）20*年特别扶助制度实施工作

20*年是特别扶助制度实施的起始之年，在前阶段抓好宣传培训、建立组织的基础上，重点抓好以下三个阶段的工作：

第一阶段：调查、申请和初审（9月25日～10月15日）

1．以村（居）为单位对符合特别扶助条件的对象（包括已享受奖扶政策的）进行全面调查，认真核实目标人群的年龄、婚育情况；

2．本人申请，以个人为单位填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》一式二份，连同本人相关合法、有效证明材料一并交村（居）委会；

3．村（居）民委员会评议，确定特别扶助对象名单，并在《申报表》上签署意见，连同申报人提交的证明材料上报乡镇（街道）计生办；

4．乡镇（街道）特别扶助对象审核小组对申报人进行审核，填写好《计划生育家庭特别扶助对象婚育史》，并由两名以上计生工作人员和村干部与申请人见面，调查核实相关情况；

5．审核通过的对象在所在地乡、村（居）两级政务公开栏进行张榜公示七天。将初审公示后的《申报表》及个人档案资料（一人一档）上报市人口计生局。

第二阶段：审查、确认和公示（10月16日～10月30日）

1．市人口计生局严格按规定程序进行审查确认并进行第二轮公示七天，确保扶助个人档案信息无虚报、无遗漏、无差错、

无延误；

2．建立并妥善保管扶助对象的个人档案，将个案及汇总信息报*市人口计生委。

第三阶段：拨付、发放和总结（11月1日～12月31日）

1．市财政部门在省级特别扶助政策补助经费核拨到位的十天内，连同配套资金拨付到发放机构。发放机构要根据市人口计生局审查确认扶助对象名单，建立特别扶助对象个人账户；

2．召开特别扶助金首发仪式，进一步做好特别扶助制度的社会宣传工作；

3．完成特别扶助金的发放和工作总结。

（二）从2009年起，特别扶助制度实施与奖励扶助制度同步进行，列入我市人口和计划生育经常性工作

每年5月底前，市人口计生局完成扶助对象审查确认和信息录入、变更工作；6月15日前，市人口计生局向省、市人口计生委报送全市经确认的当年扶助对象汇总信息；7月15日前，省下达扶助专项补助资金；8月底前，市财政配套扶助专项资金按时足额拨付到发放机构，并划入扶助对象个人储蓄账户；10月底前，发放机构向市人口计生局、财政局反馈当年扶助金发放情况；11月底前，市人口计生局对当年特别扶助制度实施工作情况进行总结，形成书面材料上报省、市人口计生委和财政部门。在做好本年度特别扶助对象资格确认的同时，各乡镇（街道）要对下一年度新增的目标人群进行摸底调查并上报市人口计生局，为制订下年度财政预算提供依据。

四、特别扶助制度的工作要求

（一）加强组织领导。特别扶助制度要与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作相结合。市人口计生局、市财政局联合成立特别扶助制度实施工作指导小组，并在市人口计生局设立办公室，负责对全市特别扶助制度实施工作的协调指导。各乡镇（街道）要切实加强领导，确保特别扶助制度落到实处。有关部门要各司其职，建立经常性沟通协调机制，切实加强领导和协调，研究解决实施工作中的重大问题。

（二）明确部门职责。市人口计生局负责扶助对象的确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作。市财政局负责扶助资金的预决算，加强监督管理，确保专项资金及时足额到位。委托发放机构负责扶助金及时足额发放到户到人。要建立对象确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。公安、卫生和残联等部门要配合做好扶助对象确认过程中的相关工作。人劳社保、民政等部门要配合做好特别扶助制度和社会基本养老保险政策、城乡居民最低生活保障等政策的衔接。宣传部门要加大社会宣传力度，增加政策执行的透明度和社会影响力。监察、审计等部门要定期对扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行监督审查。

篇7

2017年3月24日是第x个“世界防治结核病日”，今年的宣传主题为“联合起来消除结核，不让任何人掉队”。 根据县卫生局《关于组织开展20xx年“世界防治结核病日”宣传活动的通知》精神，为做好今年“世界防治结核病日”宣传活动，推动落实我镇辖区内的结核病防治，现就有关宣传计划安排如下:

一、计划目的和意义

通过开展结核病防治日宣传教育活动，普及居民预防结核病知识，为结核病病毒感染者和病人营造良好的社会环境，有效遏制结核病流行势头，确保我辖区居民的身体健康和社会经济的持续发展。宣传时要围绕宣传主题，制定宣传计划，认真组织开展宣传活动。以“世界防治结核病日”为契机，向镇zf汇报本地结核病防治工作现状，争取政策支持，会同教育共同开展宣传工作，营造全社会参与结核病防治的良好氛围。

二、活动时间安排

20xx年3月20日以前刊出宣传主题为“你我共同参与，依法防控结核--发现并治愈每一位患者”。宣传栏，在人口集中地悬挂横幅，张贴标语、墙画，利用电子显示屏滚动播出相关内容，印刷宣传折页1500份，

20xx年3月24日(农历x月初x日)赶集日在白石镇农贸市场进行健康咨询活动。

三、工作策略

(一)多部门合作，全社会参与;

(二)广泛性宣传教育活动与集中性宣传教育讲座。

(三)突出重点，分类指导，对大众以宣传普及知识为主，对高危人群采取面对面的宣传教育和行为干预为主，对结核病人加强督导管理。

四、具体措施

(一)采取多种形式，注重宣传实效

积极利用多种形式，开展结核病防治宣传，拓展宣传的深度和广度。以宣传横幅、展板、上街宣传等形式大力开展宣传工作，注重宣传工作的实效性。加大重点场所宣传力度，动员全社会参与

(二)加强对学校、集市等重点场所结核病防治知识宣传，充分发挥群众力量，动员学生、教师及村干部积极参与到宣传工作中来。

(三)3月20日召开村医生会议，要求每个村卫生室都要张贴结核病宣传画，制作一期关于结核病知识的板报，对所属辖区的村民发放结核病宣传资料同时讲解结核病知识，提高群众对结核病的认识。

2017世界防治结核病日主题及活动方案二：

2017年3月24日是第x个“世界防治结核病日”，今年的宣传活动主题为“联合起来消除结核，不让任何人掉队”。为做好今年“世界防治结核病日”活动宣传，依法依规推进《xx自治区结核病防治规划(20xx-20xx年)》有效实施。为做好今年宣传活动，现将有关事宜安排如下：

一、充分认识结核病防治健康教育和促进工作的重要性

各乡(镇)场卫生院、县直医疗卫生单位要高度重视，切实加强组织领导，紧紧围绕宣传主题，制定宣传计划，确保各项宣传活动顺利开展。要以“世界防治结核病日”为契机，充分利用电视、广播、报刊、手机短信等媒体的作用，通过开展专题讲座、义诊咨询、悬挂标语、电子屏幕、摆放展架、印发宣传资料、出动宣传车等多种宣传方式，利用两种文字，大力宣传结核病防治知识和本地区结核病惠民政策，营造全社会参与结核病防治氛围。

广泛开展健康教育工作，提高全社会对结核病防治工作的重视。各单位按照结核病防治规划的要求，把结核病防治知识宣传和普及作为科普知识的重要内容，纳入本地健康教育工作规划，提高公众知晓率。

二、围绕主题，确定重点，开展形式多样的宣传活动

(一)在宣传日期间，积极宣传党和zf对结核病防治工作的高度重视和取得的成绩，宣传国家实行免费治疗肺结核病的优惠政策。

(二)积极协调相关部门共同开展结核病防治政策和知识宣传，动员有结核病症状的可疑人员，尤其是农民工、在校学生等重点人群主动到结核病防治机构接受免费检查和治疗。

(三)县医院及县维吾尔医医院分管的社区卫生服务站、县妇幼保健站、县疾控中心等于3月21日(北京时间11点)在农贸市场(托乎拉转盘)通过咨询、悬挂横幅、制作宣传栏、板报、发宣传材料等形式，开展结核病防治政策和知识宣传。咨询点提供结核病及肺部疾病的预防和治疗免费咨询、义诊服务，发放宣传品。

(四)各乡(镇)场卫生院利用巴扎天在人群密集的场所通过咨询、悬挂横幅、制作宣传栏、板报、发宣传材料等形式，开展结核病防治政策和知识宣传，每个咨询点不得少于5人，动员全社会共同参与防治结核病，共同抗击结核病。

三、工作要求

各乡(镇)场卫生院、县直医疗卫生单位要高度重视“世界防治结核病日”宣传活动，认真按照要求做好相关工作，县卫生局将对各单位活动开展情况进行督查。活动日结束后，请各单位于两个工作日内，将宣传活动工作总结及图片资料上报县疾控中心结防科，县疾控中心结防科将上报材料汇总后报地区疾控中心结防科和县卫生局艾防办(纸质版和电子版)。未按时上报的单位，县卫生局将予以通报批评。

联系人：县卫生局 艾xx

县疾控中心 吐xx

联系电话：xx

2017世界防治结核病日主题及活动方案三：

为认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《关于开展世界防治结核病日健康教育活动》的通知指示精神，结合x届“世界结核病防治日”“遏制结核健康和谐”的宣传主题和我乡实际,特制订关门乡3、24结核病防治健康促进宣传活动实施方案。

一、宣传目的

学生是一个特殊的群体，人员密度大、相互接触较为密切，一旦发生结核病疫情，如处理不及时，易造成暴发流行。为了加强学校结核病防治工作，控制学校结核病重大疫情的发生，保障学校师生的身体健康，维护学校正常的教学秩序，通过结核病防治健康教育进校园宣传活动，让师生掌握结核病防治相关知识，从而提高师生对结核病的自我防护意识。

二、宣传内容

紧紧围绕3月24日“世界结核病防治日”的宣传主题，广泛宣传结核病的危害、感染方式、传播途径，宣传结核病免费诊断、治疗的知识和有关政策，增强群众自觉参与结核病防治意识。

三、宣传方式

各村卫生室在“世界结核病防治日”前后，围绕宣传主题，在学校、街道利用宣传展板、标语、横幅、发放宣传资料、咨询、讲座等形式，向广大群众进行结核病防治知识宣传，通过宣传活动，利用小手拉大手，引导全社会对结核病防治工作的正确认识，提高广大群众自我健康意识和保护能力。

篇8

以党的*大和*届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照区委、区政府确定的工作目标和教育基本现代化建设的总体要求，坚持科学和谐发展理念和“均衡、优质、协调、和谐”工作方针，以“优资源、高质量、精队伍、强保障、重民生、提服务”为工作主线，促进教育转型升级，全力推进*教育事业平稳较快发展，积极构建“人有所学、学有所教”的教育新局面，努力办好让党放心、人民满意的教育。

二、工作目标

（一）优化教育资源，促进均衡发展

——抓好项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、双林二中、练市小学、善琏镇中心幼儿园等8项新（扩）建工程；投资550万元，完成石淙学校等10项维修改造项目。

——改善办学条件。启动中小学办学条件“三改”工程，更换课桌椅8000套、更换黑板200块，完成10所学校运动场“煤改塑”，为所有教师办公室安装好电脑、空调，努力推进“学校教学条件现代化、学生运动场地塑胶化、教师工作条件温馨化”。

——促进均衡发展。建设农村幼儿园标准化教学点20个；创建省标准化学校2-3所，标准率达到80％以上；创建标准化图书室（馆）10个；装备多媒体120套、计算机500台，努力实现多媒体班级比1︰3、中小学计算机生机比力争达到8︰1、9︰1；在充分应用浙江教育资源网的同时，进一步完善区教学资源库建设，提高优质教育资源共享率；力争创建省标准化实验室6所；创建市教育基本现代化学校3-5所；撤并整合学校（村点）4所。

（二）深化素质教育，提升育人质量

——深入实施素质教育。巩固“学生成长导师制”教育品牌，加快形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系，进一步加强和改进未成年人思想道德建设；深化省课外文体活动工程示范区建设，做深做优“读、写、唱、动”校园文化建设四篇文章，进一步促进学校特色发展、学生健康成长。

——全面提升育人质量。高标准普及十五年基础教育，学前三年教育入园率97%以上；小学入学率、巩固率达到100％，初中入学率、巩固率达到99.9％和99.8％，初升高比例达到95％以上，三残儿童少年入学率达到98％以上，流动人口子女入学率达到100％；高质量完成农村预备劳动力培训指标任务。

（三）强化队伍建设，打造人才高地

——开展师德主题教育。深入学习实践《中小学教师职业道德规范》，启动实施“爱与责任”师德主题教育，切实加强师德师风建设；积极构建家校有效沟通、良性互动长效机制。

——促进教师专业发展。扎实推进“领雁”工程，高质量完成省、市、区三级骨干教师培训185名；创设多元培训培养平台，多形式培训培养学校管理干部及骨干教师，提升*教育“软实力”。

——深化教育人事改革。健全新任教师公开招聘机制；创设“*教育成果奖”，初步构建促进教师持续进取、专业发展激励新机制；整体推进校长任期目标管理制度，不断提高校长领导力、发展力；健全教师柔性流动机制，提高优质教育资源共享度。

（四）改善教育民生，推进教育公平

——全面落实教育惠民政策。全面落实教育“两免一补”政策，整体构筑贫困助学体系，做到“应助尽助”。

——保障特殊群体公平教育权利。全面落实“两为主”方针，稳妥解决流动人口子女入学问题；多途径提高流动人口子女学校办学水平。

——深化“平安校园”创建。加强学校安全工作，保持学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达100%、中小学食堂C级达标率100%、并有一定数量的学校创建为A级、B级，实现校园放心店建设和食堂大宗物品统一配送全覆盖，校园安全应急演练100%，学生安全准时接送，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。

（五）健全保障机制，强化保障水平

——稳步提高中小学日常公用经费标准，保障学校正常运转；研究探索教育公建配套建设政策，增强教育发展保障能力；实行义务教育教师绩效工资，健全教师奖金适度稳定增长机制；完成义务教育债务化解工作。

——组建区教育财务核算中心，开展不少于8所学校的教育审计，提升教育事业经费调控力度、使用效益。

（六）提升教育管理，办好满意教育

——加强督政督学工作。有效实施督政督学；加强学校目标管理，开展发展性督导评估，推行学校星级考核办法，促进学校内涵发展；推进依法治校工作，创建区依法示范学校3-5所；巩固教育强区建设成果，创建市级示范性教育强镇1—2个。

——推进学校民主管理。健全和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平；探索学校依法民主管理、自主发展、自我约束的管理体制、运行机制，促进学校持续科学发展

——深化教育“三风”建设。加强党风廉政建设和纪检监察工作，确保教育系统无重大违纪行为，实现群众回复满意率100%；加大依法行政力度，提升政务信息公开水平；实现人大代表、政协委员建议提案办结满意率100%；深化作风建设，提高机关干部服务能力和水平，提升人民群众对*教育的满意度。

三、工作措施

2009年，是*教育加速转型升级、提升育人质量的关键之年。全区教育必须积极主动适应当前教育改革发展的新形势、新变化，加快推进从追求数量到追求质量、从普遍打造硬实力到开始追求软实力、从比较单一的学科教育到追求全面的素质教育的转变，着力做好六方面工作，努力推进教育新发展。

（一）以改善办学条件为重点，着力推进教育基本现代化建设

1、抓好教育项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、善琏镇中心幼儿园异地新建，双林二中、练市小学扩建、等8个教育项目基本建设，优化教育资源；投入1500余万元，建设20个农村幼儿园标准化教学点，促进城乡学前教育均衡发展；投入550余万元，完成石淙学校等10项校舍维修改造项目，提高中小学校舍安全保障水平。

2、改善学校办学条件。计划投入1600万元，全面启动中小学办学条件“三改”工程。一是实施学校教学条件改善工程。计划投入400余万元，装备多媒体120套、计算机500台、更换课桌椅8000套、更换黑板200块，使全区所有学校多媒体班级比都达到1:3以上，中小学计算机生机比分别达到8:1、9:1；全面启动标准化实验室建设，力争有6所实验室达到省标准化实验室要求，基本实现农村中小学校教学条件的现代化。二是实施学生活动条件改善工程。计划投入800余万元，完成10所农村中小学校田径运动场的“煤改塑”工作，逐步实现学生运动场地的塑胶化。三是实施教师办公条件改善工程。按照“宽敞、明亮、整洁、舒适”的标准，计划投入400万元，为全区所有教师办公室改善办公条件，全面实现教师工作条件的温馨化。

3、促进教育均衡发展。一是持续推进标准化学校创建工作。以创建省一类标准化学校为重点，推进浔溪中学、双林二中创建省一类标准化学校，浔溪小学创建省三类标准化学校工作，使全区标准化学校达到39—40所，标准化率达到80%以上，继续处于全市领先水平，进一步提高优质教育资源覆盖率。二是不断优化教育布局。完成双林庆同小学三田漾、西杨，练市花林小学农兴教学点，长超小学漾东教学点4个农村小规模学校（村点）的撤并整合工作，促使全区教育布局更加合理、资源更加优质。三是积极争创教育基本现代化学校。按照湖州市教育基本现代化学校建设标准和要求，积极开展创建工作，力争有3-5所学校率先创建为湖州市首批教育基本现代化学校。

（二）以立德树人为重点，着力深入推进素质教育

1、改进和加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、注重实效的原则，加快构建全员、全过程、全方位育人的工作机制，将社会主义核心价值体系融入到教育工作全过程，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。一是进一步放大“学生成长导师制”工作机制的育人功能。以“留守儿童”、“单亲家庭子女”、“学业成绩后20%学生”等特殊群体学生为重点，深化“学生成长导师制”辅导策略的实践与研究，提高育人的针对性和实效性；制发“学生成长导师制”导师工作考核评价方案，建立健全常态化的“学生成长导师制”长效工作机制；有机整合校内外教育资源，加快构建形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系。二是进一步提升学生基础道德水平。以中小学生日常行为规范养成教育为重点，充分利用行为规范示范校创建这一有效抓手，着力推进学校“三风”建设，强化学生养成教育、夯实德育常规，提高学生基础道德水平。三是进一步加强学校德育队伍建设。扎实推进学校德育师资培训工作，依托骨干班主任高级研修班、班主任队伍建设论坛、健全班主任考核评价机制等形式和途径，加强班主任队伍专业化建设；按照社会主义核心价值体系的要求，注重德育与学科教育教学的有机融合，提升广大教师的育德能力。

2、全面提升教育质量。坚持“均衡、优质、协调”的原则，以内涵建设、有效教学、教育科研为着力点，加快发展学前教育，优质发展义务教育，巩固提高职成教育。一是加快发展学前教育。按照“使每一个孩子都能接受较好的学前教育”的总体目标，积极贯彻《浙江省人民政府关于进一步加快学前发展全面提升学前教育质量的意见》，扩大优质学前教育资源，提升学前教育保教质量。继续加强镇中心幼儿园建设，完成双林镇中心幼儿园迁建和善琏镇中心幼儿园新建工程，进一步发挥镇中心幼儿园的发挥示范、辐射，引领全区学前教育优质发展、内涵发展、特色发展；大力推进二级中心幼儿园等级创建工作，进一步规范办园行为，提升办园水平；有序推进农村幼儿园标准化教学点建设，进一步完善学前教育网络，促进城乡学前教育均衡发展；继续开展幼儿教师全员培训，稳步提高幼儿教师持证上岗率，不断提升幼儿园教师素质和专业化水平；积极实行《浙江省学前教育保教管理指南》，改进教学方式，加强幼小衔接，提高保教质量，学前三年教育入园率达到97%以上。二是优质发展义务教育。按照“全体、全员、全程”的工作要求，以“教育质量提升年”为总抓手，以“聚焦课堂，提高教学有效性”和“抓大扶弱，大面积提高教育教学质量”为主线，开齐开足规定课程，全面提升教育教学质量，促进学生全面发展。实施“研究学生、研究课堂、研究课程”的有效教学策略，深入推进“联片式研训”实践与研究，强化现代信息技术、传统教学手段与课堂教学的有效整合，加快推进区域“轻负担高质量”格局的形成；按照“抓大扶弱”的工作思路，健全大规模学校协作体工作机制，加强校际间的交流与协作，大面积提高教育教学质量；全面落实《浙江省义务教育教学管理指南》，强化日常教学常规管理，建立“学业后20%学生”跟踪分析制度，健全教育质量监测分析反馈制度，完善以增量评价为核心的多元化的学校、教师、学生质量评价体系，形成持续提升教育教学质量的工作机制，主要教育教学指标位居全市平均水平以上，其中初升高比例达到95%以上。三是巩固提高职成教育。按照“上质量、强服务、促就业”的工作原则，围绕*产业实际和市场需求，高质量、多形式开展劳动力培训，年度培训总人数占全区总劳动力的35%以上，促进全区经济社会发展；大力发展社区教育，积极构建“学有所教”的现代国民教育体系。

3、深化校园文化建设。在抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”的基础上，以“体育、艺术2+1项目”活动为载体，认真组织开展“读书、科技、艺术、体育”四节活动，做实做细“读、写、唱、动”四篇文章，巩固提高课外文体活动工程示范区建设水平，大力推进校园文化建设。一是做好“读”字文章，打造“书香校园”。制发《*区中小学“书香校园”工程实施意见》，丰富完善图书资源，扎实开展读书活动，提高图书使用效率；加强校园物质文化、精神文化、制度文化、特色文化建设，打造内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的优秀校园文化；构建学校师生读书长效机制，营造“教与书相伴，行与文相随”的浓郁读书氛围，促进“学习型”校园建设。二是做好“写”字文章，打造“笔墨校园”。大力弘扬湖笔文化，积极开展“书法教育进课堂”活动，区域整体推进练字练人工程，做到“以字育德、以字启智”，着力打造“笔墨校园”。三是做好“唱”字文章，打造“雅韵校园”。广泛开展面向全体学生的“唱响300秒”活动，大力推进学校艺术教育，多形式开展题材广泛新颖、形式丰富多样，富有学生情趣和时代精神的文化艺术活动，丰富学生审美体验，增强学生审美能力，提高学生艺术修养，着力打造“雅韵校园”。四是做到“动”字文章，打造“活力校园”。牢固树立“健康第一”的思想，全面实施国家学生体质健康标准，扎实开展阳光体育运动，保障大课间、上好体育课，保证学生每天锻炼一小时；积极探索推行以班级为单位的集体项目和全校性的大课间项目的开展，培养学生健康的体魄和积极向上的生活情趣，激励学生强身健体，提高学生身心健康水平；加强学校体卫工作，认真组织开展*区“体育、艺术2+1项目”成果展示活动，积极推广“望远锻炼，预防近视”科研成果，促进学生健康和谐成长，提升青少年体育竞技水平。

（三）以提高素质为重点，切实加强教师队伍建设

1、坚持不懈抓好师德建设。一是抓好师德主题教育。以关爱和责任为核心，启动实施“爱与责任”师德主题教育，组织开展“为师、为生、为学”大讨论，不断提高教师师德修养和教书育人能力，争做受学生爱戴、让人民满意的好教师。二是深入学习实践《中小学教师职业道德规范》。认真组织学习《中小学教师职业道德规范》，深入实践教师职业道德规模，树立一批教书育人、师德高尚的优秀教师典型，引导全体教育工作者“静心教书，潜心育人”；三是构筑多元多向和谐教育平台。探索建立教师和学生心理健康教育机制，关心师生心理健康，积极构建和谐的师生关系、生生关系；全面推行家长委员会制度，多形式、多渠道加强家校联系，形成家校有效沟通、良性互动长效机制，构建和谐家校关系，促进形成学生快乐学习、教师健康工作、家长关心教育的良好环境。

2、扎实开展教师培训培养。以“领雁”工程为主体，组织开展多样化的教师培训培养工作，持续提升教师实施素质教育的能力和水平。一是扎实实施“领雁”工程。高质量完成省、市、区三级“领雁”工程骨干教师培训185人，积极探索建立领头雁领飞“群雁”活动模式，进一步放大优质师资辐射效应。二是系统推进各类培训。依托教育部中学校长培训中心、上海市教科院普教所、“*教育大讲堂”等有效培训培养平台，继续系统组织开展分层分类组班培训，进一步抓好领导干部、管理人员、骨干教师“三支”队伍建设，提升*教育“软实力”。三是深入实施名师重点培养工程。按照“高端培训、导师引领、任务驱动、自主发展”的总体策略，搭建多元培养平台，加快推进名师成长，打造*教育的领军人物。

3、创新机制激发队伍活力。以促进教师队伍专职化为导向，完善新任教师公开招聘机制，不断优化队伍结构；以“多劳多得、优质优酬”为导向，改革“*教育奖”奖励机制，创设“*教育成果奖”，实行教师绩效工资，初步建立促进教师持续进取、专业发展的评价体系；加快构建正向、有序、科学、合理的优秀教师柔性流动机制，持续激发教师队伍活力；落实《劳动合同法》，规范临时聘用人员管理。

（四）以促进教育公平为重点，全面推进教育民生工程

1、全面落实各项教育惠民政策。认真做好减免学生学杂费、免除国家教科书费、免除符合条件学生借读费、为贫困学生提供“爱心营养餐”等各项教育惠民政策，共享教育改革发展成果；完善资助体系，区域整体构筑爱心助学长效机制，保障每一位家庭经济困难学生“有书读、有学上”。

2、稳妥解决流动人口子女教育问题。认真贯彻省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》，坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的方针，按照“就近入学、统筹安排”原则，稳妥解决流动人口子女教育问题；尽可能加大对流动人口子女学校扶持力度，改善学校办学条件，提高教育教学质量，保障流动人口子女享有公平的受教育权。

3、深化“平安校园”创建工作。进一步落实学校安全管理责任制，健全校园预警和应急处理机制，加大安全监管力度，提高学校安全管理水平；加强学校安全宣传教育，提高学生自护自救能力；加大校园周边环境综合整治力度，巩固“平安校园”创建成果，努力营造和谐稳定的校园环境，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。

（五）以提升保障水平为重点，完善义教经费保障新机制

1、进一步健全和完善义务教育经费保障机制。一是稳步提高中小学日常公用经费标准，确保生均公用经费不低于省定标准；研究探索适度提高小规模学校公用经费拨付标准，努力保障学校正常运转。二是积极探索教育公建配套有关政策，增强教育发展保障能力。三是全面实施教师绩效工资，积极构建教师奖金依法适度稳定增长机制；四是全面完成义务教育债务化解任务。

2、扎实做好教育财务管理工作。组建*区教育财务核算中心，进一步提高教育事业经费调控力度；健全完善教育系统财务预决算制度，有计划开展中小学经费预决算审计和校长财务管理责任审计，全年开展学校内审不少于10所，进一步规范学校财务管理，提高教育经费使用效益。

（六）以建设和谐校园为重点，进一步提高教育满意度

1、加强督政督学。进一步明确责任区督学职责，加强督导队伍建设；以教育经费保障、办学行为规范、安全工作管理等为重点，开展督政督学工作，促进教育科学和谐发展；推行学校发展性督导评估，实施学校星级考核办法，促进学校内涵式、自主式发展；创建1-2个市级示范性教育强镇，巩固教育强区创建成果。

2、推进依法管理。一是继续做好“*”普法工作，重点开展《民法通则》学习，并结合贯彻《中小学教师职业道德规范》，了解公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，规范教师民事活动实践，切实提高教师依法执教能力。二是开展依法治校示范校评选，并对区级以上依法治校示范校开展随机抽查，进一步提高依法治校水平。三是建立和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平，探索推进学校依法管理、自主发展的有效运行机制，提升学校持续发展的内驱力。

3、深化“三风”建设。一是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任分工制，加强对学校收费、食堂财务、资料征订等方面的监督管理；全面贯彻执行《*区教育系统建立健全惩治和预建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年具体工作安排》，扎实推进党风廉政建设；强化对学校党风廉政建设季报制度执行情况的监督检查和通报；积极推进廉政文化进校园示范点建设，促进教育事业和谐稳定。二是加强教育行风建设。大力推进依法行政、依法治教，严格落实教育行政执法责任制，进一步规范行政行为；政务信息公开制度，积极打造阳光政务。三是加强机关作风建设。深化局领导联系片区、科室联系学校、教研员联系薄弱学科、一日专题调研等制度，完善重点工作政务督查、满意科室创建等工作机制，提高服务基层、服务学校、服务师生群众的能力和水平；加强人大代表、政协委员建议提案办理工作，确保建议提案回复满意率达到100%；畅通群众利益诉求渠道，建立群众来信来访来电通报分析预警机制，认真及时办理群众来信来访，确保办结率、满意率均达到100%，切实提高师生群众对教育的满意度、和谐度。

四、学期起讫时间

*学年第一学期，中小学教师于2009年1月19日开始寒假。*学年第二学期，中小学师生于2009年2月10日报到，2月11日正式上课；7月5日中小学教师离校，暑假开始。200年第一学期，中小学教师于8月25日报到，学生于8月31日报到注册，9月1日正式上课。

五、重大教育活动

1月份：“元旦·春节”走访慰问；教育系统离退休老干部新春团拜会；全区教育工作年终总结会；党风廉政建设集中教育；公布学校*年度考核结果。

2月份：“*教育十大骄傲人物”表彰暨2009年“爱与责任”师德主题教育启动仪式；开学工作检查；*年度教育经费预算；召开全区学校安全工作、教育督导工作会议。

3月份：“书香校园工程”建设工作研讨会暨全区中小学“优秀阅读指导课”观摩活动；新教师公开招聘；教育工会第二届二次扩大会议；中小学发展性督导评估。

4月份：善琏镇、和孚镇申报市示范性教育强镇评估；名师专题论坛；中小学办学条件“三改”工程启动；“校园吉尼斯”挑战赛暨“体育、艺术2+1项目”成果展示；“双文明”和“新*人”评选。

5月份：民办学校（幼儿园）规范用工情况专项督导；“多媒体进教室工程”推进会；举行红五月教职工歌咏比赛；家庭教育工作暨家长学校建设现场会。

6月份：安全教育月活动；五星级学校发展性水平督导评估和考核；初三学业考试；启动2009年度校舍维修工程；初升高工作；学校校级领导民主测评、名师名校长考核。

7月份：学生暑期社会实践活动；学校教师年度考核和教师新一轮聘用；全区幼儿园标准化教学点建设现场会及专项督导；师德主题教育征文比赛；科技夏令营活动。

8月份：全区教育系统领导干部暑期学习会；暑期师德培训；新教师职前培训、幼儿教师分层培训、班主任全员培训;“领雁工程”区级初中数学、科学骨干教师培训；学校财务内部审计。

9月份：开学工作检查；召开*区教育工作会议；庆祝第二十五个教师节大会；目标管理四星级学校发展性水平督导评估和考核；教育事业年报统计；校舍维修项目审计。

10月份：市示范性教育强镇申报；目标管理三星级学校发展性水平督导评估和考核；区中小学生田径运动会；名师大课堂展示活动；2010年布局调整计划制订。

篇9

(一)以规范化建设为目标，全面加强司法行政基层基础工作。

一是大力加强司法所建设，夯实基层基础。按照抓基层、打基础，突出重点、攻克难点的工作要求，从组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、日常事务等方面，加强基层司法所建设。20*年在县委、政府的关心支持下，全县7个乡(镇)已经全部解决了司法所长配备问题，7个乡(镇)法律服务所已经争取县编制委员会给予核定编制，并纳入事业单位统一进行招考录用。到目前为止所有岗位已经招收就位。司法所和法律服务所两所人员已经全部得到充实。同时，我们按照中央关于加强司法所、派出所、基层中心法庭“两所一庭”建设的有关要求，积极协调、主动争取，花时间、花精力，切实抓好司法所办公业务用房建设。到目前为止，我县已列入司法所建设项目5个，已竣工4个，忙丙、军赛2个司法所正在做着项目前期申报工作，两个所新建项目已纳入2009年发改部门编报投资计划，目前已经批复可研报告，预计今年可以破土动工。在硬件建设中，我们还积极做好中央政法补助专款、装备项目的规划工作，申报装备项目，强化基层办公自动化建设的硬件施设投入，在第三期装备项目规划中，县局已经为各基层司法所列报配备了设备器材，并且现已经采购到位，有的司法所已经投入使用，极大改善了基层的办公条件。

二是按照规范化司法所建设的框架要求，建立健全各项制度，加强软件建设。各司法所制订了《司法所工作制度》、《岗位工作职责》等十二项管理制度。订制了司法行政徽章、牌子、公章标识，有的司法所还完成了政务公开样，承诺服务栏，法制宣传栏的悬挂公示上墙。基本达到规范化司法所建章立制的要求。为做好基层司法工作提供了有章可循的制度保障。

三是加强人民调解工作，积极调处和化解各类矛盾纠纷。我们以县城搬迁、土地征用、企业改制、矿山治理、山林水土、市场营运、民工工资等容易引发矛盾纠纷的领域和人民群众为重点，正确处理新时期人民内部矛盾，把矛盾从事后处置转移到事前预防和事中控制上来。认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，全力维护社会稳定。首先，各级调解组织大力开展“我为和谐做贡献”的人民调解主题实践活动。按照每月一小查，每季度一大查的要求，认真开展矛盾纠纷的排查、巡查，真正达到小矛盾不出村、大矛盾不出乡(镇)，矛盾不上交，把问题化解在基层，消灭在萌芽状态，案结事了，定分止争，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，切实筑起“第一道防线”。其次是切实加强人民调解组织的自身建设。在乡(镇)党委政府的支持下，调整充分了乡村两级调解委员会。集送出去和就地等形式对部分乡村调委会成员进行法律文书、调解知识培训，搭建了人民调解网络，逐步提高调解队伍的自身素质。

(二)以认真抓好“五五”普法规划落实为龙头，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治县进程。

一是认真抓好规划的中期检查督促工作。一方面我们遵照市委法制宣传和依法治市办公室的总体要求，结合*实际，对乡镇和县直部门贯彻落实规划情况进行了认真的检查指导。另一方面，我们充分总结经验，制作展牌，录制专题片，积极迎接市委检查组对我县规划的中期检查、考核。通过努力，我县贯彻落实规划的执行情况得到了检查组的肯定，顺利通过了市级中期考核验收。

二是深入推进依法治理工作，社会法制化管理水平得到不断提高。围绕全县经济社会发展和群众关注的热点、难点问题，加大行业依法治理力度和法制宣传力度，狠抓禁毒防艾、道路交通、安全生产、土地清理、环境保护、城建监察等方面的法制宣传，收到了很好的效果。在全县建立健全执法资格、执法公开、执法责任追究等制度，有效促进了司法公正。全县司法机关和行政执法部门推进了服务承诺制，首问责任制和限时办结制“三项制度”，政法部门和行政执法部门在电视上公开承诺“三力”建设事项，同时，行政审批单位还认真清理了行政审批事项。

三是继续以“法律六进”活动为载体，突出普法主体工程，深入开展法制宣传教育。全县司法行政机关，特别是普法办和乡(镇)司法所积极投入到“法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位”“六进”活动中，整个活动突出针对性和时效性，将法制宣传教育深入到社会各个层面，各类人群。进一步强化领导干部和国家公职人员的法制观念和法律素质培养，不断提高行政执法人员学法、用法、懂法、守法、依法决策、依法行政、依法管理的能力，推动全县民主法制建设进程。加强对青少年、中小学生、下岗职工和外来务工、返乡农民工的法制宣传教育工作，有效提高了广大人民群众用法的意识和全社会法治化管理水平。

四是开展形式多样的普法宣传活动，努力营造浓厚的普法和治理氛围。全县普法机关利用“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日和“12.4”全国法制宣传日等有利时机联合各相关部门积极开展法制宣传教育一条街和“送法下乡”活动，取得了明显成效。同时，紧紧围绕全县社会主义新农村建设，林权制度改革和农村经营权证书补换发等中心工作，积极组织开展形式多样法制宣传教育工作，将法律知识，法律服务及时送到基层老百姓手中。

五是全面推进基层依法治理，深入持久地开展“民主法制示范村(社区)”创建活动。围绕贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进社会主义新农村法制建设。我们认真总结开展“民主法制示范村(社区)”创建活动的经验，积极扩大创建活动的范围。不断提高村民自我教育、自我管理和自我约束能力。到目前为止，全县71个行政村，2个居委会已经开展了“民主法治村(社区)”的创建活动，创建面已经达100%。

六是创新普法方式，强化普法学习考试。为使法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，按照“三贴近”的原则，不断创新普法思路。全县各级各部门充分利用现代的传媒手段，电脑网络、手机短信、电视等宣传媒体进行有关法律法规的宣传，如县国土资源局的土地清理整治，县林业局开展的林业政策法规宣传。同时在今年全县首届民间民俗“阿数瑟”对歌会上，参赛宣传单位还把党的方针、政策、法律、法规编排成象声小品等群众喜闻乐见的节目进行演出宣传，既活跃人们的精神文化生活又普及了法律知识。20*年，全县共组织开展法制宣传教育活动110场次，出动宣传车100多辆次，发放宣传资料2万多份，展出宣传图片2000多余幅，解答法律咨询2000多人次，受教育人数达8万余人次。组织处级、乡科级和一般干部职工普法考试达5*0人。

(三)创新方法，完善制度，强化衔接，做好安置帮教工作和社区矫正工作，有效预防和减少重新违法犯罪。

围绕帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化的要求，实行全面帮教，重点监控，建立健全刑释解教统计台帐，对刑释解教“两劳人员”做到底数清，情况明，不失控，不漏管，对履行效果不理想，思想波动较大，有严重重新违法犯罪侧倾向的人员纳入重点帮教视线。进一步完善县乡各级安置帮教机构的工作制度，强化预防、落户、接收、帮教四个工作环节。派出基层股同志参加省上举办的刑释帮教工作一整套软件运用管理培训，主动掌握两劳回归人员的基本动态，社会关系，宣传安置帮教政策，努力实现安置帮教工作“向一线延伸”。充分发挥帮教组织、社会志愿者和家庭亲属的帮教作用，开展“一对一”的社会帮教工作真正落到实处。同时积极加强与劳动、工商、民政等刑释帮教领导小组成员单位的沟通协调，进一步拓宽安置渠道和领域，使各项帮教政策、规定落实到位，解决回归人员的后顾之忧，体会到社会的接纳和温暖，杜绝因生计困难而重新犯罪。据统计20*年共有16名刑释回归人员，这16名人员都基本得到了安置落实，到目前为止没有出现脱管失控和重新犯罪现象。

(四)强化“法律服务”和“法律保障”两大职能，积极拓展服务领域，为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设提供优质高效的法律服务。

20*年，全县司法行政部门认真贯彻“立党为公，执法为民”的思想，坚持一手抓人民调解，一手抓法律服务。一是全县法律援助机构以提供优质高效的法律援助服务为宗旨，以维护受援人合法权益为目的，积极努力构建完善法律援助网络，建立了县、乡、村三级法律援助机构为主，工、青、妇等群团援助机构为辅的法律援助网络体系，形成了以专职法律援助人员为主体、律师和基层法律援助工作者密切配合，政府和社会共同参与的网络格局和工作格局。二是广泛开展了法律援助工作，积极为社会弱势群体，困难群众提供切实有效的法律援助。针对死刑核准制度改革，刑事指定辩护减少的实际，法律援助中心主动调整工作方法，积极克服办案成本增高，法律援助经费不足等困难，把法律援助案件由过去以刑事援助为主转向大量的民事法律援助，按照法律援助条例的实施办法，适当放宽援助条例，将农民工，交通事故、医疗损害赔偿，家庭虐待、遗弃等方面的案件纳入了援助范围，并极力主张以非诉讼的方式解决利益诉求，节约了司法办案成本，缓解减轻了审判机关的工作压力，促进了老百姓之间的和谐相处，收到了很好法律效果和社会效果。今年我县共办理法律援助案件46件，其中县法律援助中心38件，世安律师事务所承办8件，在这些案件中刑事案件34件，民事案件12件;写作法律文书38件。接待来信来访128人(次)，解答法律咨询128人(次)。三是进一步规范公证执业活动，不断提高公证公信力，提高服务质量，拓宽证源，积极为群众服务。我县公证处公证员切实加强提高自身业务素质，积极学习《公证法》、《公证程序规则》等业务知识，年内派出2名工作人员参加省司法厅举办的业务培训班学习，建立和完善了公证公开的五项制度。同时充分发挥公证的“服务、沟通、公证、监督”的作用，坚持以高效、快捷、廉政为原则，积极拓宽证源，提高办证质量和服务质量，先后到*镇哈里村为当地群众办理了土地租赁合同公证，到军赛乡参加公路建设招投标等公证，为我县的经济建设提供了优质的公证法法律服务。全年共办理各类公证142件，其中，建设工程招投标公证9件，施工合同公证19件，申明公证4件，抵押登记申明1件，其它合同协议6件，公证收费2.48万元。除上述公证办证外，县公证处还接待群众来访40余人(次)，解答法律咨询190人(次)，担任常年法律顾问3家。四是积极做好基层法律服务工作，服务三农，为当地群众提供有效的法律服务，各司法所、法律服务所充分发挥职能主导作用，为当地政府或乡(镇)企业担任法律顾问，解答法律咨询，办理协助公证，见证服务，写作法律文书和办理有关非诉讼业务等，为基层群众提供法律服务。各乡(镇)服务机构今年共办理出证254件，代书103份，接受法律咨询507人(次)，诉讼3件，非诉讼12件，避免和挽回经济损失19.5万元，业务收费3.68万元。五是抓合伙律师事务所的管理工作，实现经济效益和社会效益的双赢。自2004年5月我县成立第一家私营世安律师事务所以来，我们遵照《中华人民共和国律师法》的有关规定，加强对律师事务所执业监管指导工作，规范律师行为，强化执业纪律和执业操守，有一名副局长专门分管律师工作，使我们的律师事务所从成立至今没有出现因律师违规而被当事人投诉举报和社会反映的不良问题，律师事务所在不断扩大，健康发展。在抓好规范管理的同时，今年世安律师事务所还积极主动参加省司法厅举办的云南省法律服务和法律援助为社会主义和谐社会建设主题实践活动，增强了律师的职业教育和社会责任感。今年律师事务所还结合新的律师法修正案的颁布实施，组织律师和从业人员，对新法进行了认真的学习，并按照《律师法》新的规定对世安律师事务所的改革提出了具体的改制意见，上报上级主管部门审批。今年世安律师事务所共承办各类案件14件;办理法律援助案件8件，代书50份，解答法律咨询160人(次)，业务费创收8.6万元，担任法律顾问1家。除此之外，世安所还积极响应县委、政府的号召，出资3000元支持我县泡核桃产业发展。

(五)认真开展各类学习教育活动，积极参加完成县委政府的中心工作任务。

一是抓了机关作风建设。根据领导班子的调整充实，我们及时调整了领导分工，首次实行了领导挂钩联系基层司法所制度，加强了对司法所的领导。同时我们加强了行政学习制度，实行领导带班每周一集中学习制度，转变了机关的学风，增强了机关干警的凝聚力、创新力和执行力;认真开展了解放思想大讨论，并注重参加各类业务培训学习。全年共有5人参加了云南省司法厅的业务培训，20人(次)参加了县内组织的各种培训学习。再者，我们认真开展了服务承诺制、首问责任制和限时办结制三制建设，制定了实施方案和实施细则，修订了管理制度，印制了服务指南，建立了信息公开网页，按要求公开了单位的信息，并向社会公开了年内要做到的七项承诺事项，接受社会的监督。二是积极服从服务于县委、政府的中心工作，年内共抽调35人次参加新农村建设、林权制度改革、土地纠纷处理、泡核桃种植、综治考评等工作，其中，抽调半年以上的8人。积极响应省司法厅关于机关干警到基层司法所顶班学习的号召，年内共抽调6人到6个司法所各顶班学习4个月。三是积极向地震灾区捐款献爱心，搞好扶贫挂钩工作。汶川地震发生后，全体司法行政干警多次参加爱心捐款，共计捐款3110元，其中，78岁高龄的退休老干部、老党员李宗德，不顾体弱多病，妻子无固定职业，儿子下岗，毅然向地震灾区捐款500元，并主动缴纳了200元的“特殊党费”。我局音乐爱好者字少贤与*县音乐爱好者共同发起组织了以“地震无情人有情”为主题的赈灾义演，当晚筹集到善款27万余元，通过*县红十字会转交灾区。同时，我们积极做好扶贫挂钩工作，年内共向*岩子头扶贫挂钩点、勐堆铜厂精神文明挂钩点以及*、*、勐堆3个泡核桃种植点支持资金2.3万元，其中，世安律师事务所出资0.3万元。

(六)司法行政队伍不断壮大，实现了各个岗位不缺编，为全面开展司法行政各项工作提供了人员保障。

今年4月，在县委、政府的关心支持下，县委调整充实了司法局领导班子，新任命了一名副局长，司法局领导班子达到了一正三副，班子力量进一步加强。9月，县委组织部分别从乡镇机关及乡级事业单位任命了*、*、*3个司法所长，至此，7司法所长全部配齐，司法所长享受副科待遇已全部落实。司法行政领导队伍不断壮大，领导力量得到加强，对全面开展司法行政各项工作提供了强有力的领导保证。同时，通过县人事局新招考录用了*、凤尾、*3名法律服务所工作人员，至此，7乡镇法律服务所工作人员已全部招收满编，基层法律服务工作力量得到加强。至今年11月底止，我局在职干部职工达42名，其中公务员31名，事业人员9名，工勤人员2名。正科级领导5名，其中实职领导职务1名;副科级领导16名，其中实职领导职务12名。有本科学历6人，其中法律本科2人;专科学历26人，其中法律专科9人;中专、高中学历11人。35岁以下22人，36至50岁的16人，50岁以上的5人。无论是领导队伍还是职工队伍今年都得到了充实壮大，首次实现了各个岗位不缺编，为全面开展司法行政各项工作提供强有力的人员保障。

篇10

【关键词】社区志愿服务；兵团；发展现状；反思

近年来，中国社区志愿者组织和社区志愿者数量持续增长。据不完全统计，社区志愿者人数达2900多万人，其中注册社区志愿者达599.3万人，参与社区志愿服务活动超过5000多万人次，服务小时数达1500万小时。其中，参与天津达沃斯论坛、上海世博会、广州亚运会、青海玉树地震的社区志愿者有2000多万人次。i志愿者们在社会的各个层面和不同领域里辛勤地工作，发挥着他们的聪明才智，奉献着他们的爱心，为引领高尚精神，倡导文明生活，建设社会主义和谐社会志愿者发挥了巨大的作用。中国社区志愿服务经过几十年的发展，已经取得了很大进展。但我国社区志愿服务的成效还没完全挖掘出来，社区志愿服务活动面临很多的制约。

新疆生产建设兵团创建于1954年，也被称作中国新建集团公司，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，是国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。ii石河子作为典型的兵团城市，虽地处祖国的大西北，但这座城市却散发着时代的气息。作为一个特殊的社会组织，人口来自五湖四海，主要以汉族移民为主，他们将内地丰富多彩的区域文化元素聚集在一起，形成一种具有明显特点的社区文化。

一、石河子市社区志愿服务的现状

石河子市的社区志愿服务是指在各级党委、政府的倡导和扶持下从社区成员多种需求出发，组建以居民群众为主体的组织网络开展各种无偿公益服务，协助解决社会问题、倡导居民互助，共同推动社区建设的公益服务活动。社区志愿服务的主体是社区志愿者各社区志愿者组织。

（一）社区志愿服务的内容

关于社区志愿服务，我国于2009年7月1日颁布实施的首部地方性社区志愿服务促进法规《北京市社区志愿服务促进办法（试行）》把社区志愿者定义为“出于奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神和社会责任感，自愿、无偿地以自己的时间、技能、体能、物质等资源在社区内开展社区服务的人员”。iii社区是日常生活的空间，其中发生的问题和需求往往也是日常而具体的；同时社区也是公民得以成长并全面参与和自治的空间，所以社区之中的问题，又具有一定的全局性和普遍性。因此，社区之中的志愿服务，其内容必然也是全面而又具体甚至琐碎的。如石河子市社区志愿服务章程中规定志愿服务的范围包括社区服务、环境保护、社区文化、社区教育、社区帮困、社区治安以及大型社会活动的服务工作等公益事业（服务以志愿者及其队伍的行为能力为限）。社区志愿服务的重点对象是小区残疾人、老年人、优抚对象和其他具有特设困难需要救助的社会成员，并积极开展形式多样的志愿服务活动，社区志愿者服务队根据服务对象的申请或者实际需要提供力所能及的志愿服务。重点开展以下服务：

1、长期定点开展志愿者为困难家庭、烈军属、残疾人孤寡老人等“一助一”长期服务活动，敬老助残、扶贫帮困；2、围绕大型社会性公益活动开展阶段性志愿服务，发挥社区志愿者在精神文明建设中的突击队作用；3、开展志愿者大墙内外“一助一”帮教服务活动，挽救失足青少年，维护社会安定；4、开展志愿者便民服务，为居民免费测量血压、量体温、量身高，免费维修小家电；5、开展法律宣传、咨询和诉讼服务，维护青少年和老年人的合法利益；6、围绕社区建设与管理，组织志愿者定期进行市容监督、卫生清洁等服务；7、为见义勇为英雄、劳动模范等先进人物的子女、孤儿、残疾儿童提供家教生活服务等少儿课外志愿服务；8、发挥各服务队伍特点、优势，为服务对象开展其他各种力所能及的服务；9、本着志愿原则量力而行，为特困服务对象提供物质帮助。

（二）社区志愿服务开展立足实际，服务居民

各社区立足社区志愿者工作实际，形成了以社区居民为重点来开展形式多样的社区志愿服务的良好局面。如：25社区在开展的“365阳光爱心驿站”服务活动中，成立了社区党务建设、扶贫济困、文化体育、便民利民、居民教育、网络信息、法律扶助等7个服务队，志愿者以“进家门、知家情、解家难、暖家心”为出发点，以满足社区居民多层次需求为目标，明确了诉求渠道，制作了居民联系卡，公布了服务热线电话。42社区成立了一支由退休人员组成的志愿者巡逻服务队，一年365天不间断巡逻，还承担了很多的社区稳定工作，通过这些志愿服务工作，为社区居民的生活营造了安全，和谐的环境。24、25、27社区利用驻区单位石河子大学的教育优势，分别成立了志愿者工作基地，把大学生志愿者引进到了社区教育工作中，在普及英语、法律、科技、文化教育等知识过程中既提升了居民文化素质和教育水平，又提高了大学生的社会实践经验。3社区常年开展“关爱老年人”活动，组织志愿者上门帮助独居老人、困难老人打扫卫生、陪老人聊天、表演文艺节目等，让老人们度过美好时光。34社区开办了师市首家“爱心慈善超市”，社区评定的特困居民，可凭居委会发放的救助购物卡在“超市”购物。iv 22-1社区将妇女工作与志愿者服务工作相结合，成立了由25名各行各业的优秀妇女为代表的巾帼志愿者服务队。社区老干部和退休老教师主动申请组建了社区关心下一代协会志愿服务队伍等等。v

（三）注册的志愿者服务队的发展

长期以来，在传承中华美德和弘扬兵团精神的旗帜下，石河子市各个街道社区在抢险救灾、扶贫济困、帮老助残、社会捐赠、爱心义务服务、公益事业等众多方面作出了突出贡献。

红山街道位于石河子市中心，是一个集政治、文化、教育、医疗、卫生、企业、商贸为一体的综合性辖区，下设5个党总支、58个党支部，9个社区居民委员会，常驻人口6.3万人。辖区有83个行政企事业单位，私营企业89家，工商个体户1300余个。vi红山街道志愿者协会的成立、志愿者注册仪式的启动顺应了城市服务事业的发展，这也是石河子市第一家成立的规范的志愿者组织。红山街道从全心全意为社区群众服务为宗旨，从抓社区志愿者入手，依靠群众力量弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，使社区志愿者服务活动形成特色，志愿者服务队不断扩大、网络更加健全、领域更加宽广、水平不断提高、形式和内容不断深化。目前，街道社区有各类志愿者队伍48支，经常性参加街道组织的志愿活动的社区志愿者已达1916人，全街道居民均享受的志愿服务达到了13826件人次。vii

石河子市向阳街道31社区恩奕车友志愿者服务队，在2013年2月5日正式通过八师石河子市团委批准注册成为国家的正规志愿者服务队viii，是石河子首家以街道社区为主导注册备案的志愿者队，成立了志愿者服务队组织领导小组、制定了章程、制作了志愿者登记表和志愿者管理制度，为每位志愿者颁发了志愿者服务证，并将各项活动事宜和经费的使用及时公开、透明，使之成为规范化管理的志愿者服务队。目前是石河子市唯一一家最具影响力的车友志愿者组织。

“真情付出是非常幸福的事，当别人因为你的付出而幸福时，你的人生才会更快乐、更有意义。”ix恩奕车友志愿者服务队的队长杨恩奕说，“做善事不是为了榜上留名，只要真有效果，把捐赠物送到最需要的地方，我就很开心。”当被问起为什么一直做志愿服务时，杨恩奕平淡的说，“在物质生活日渐提高的今天，不想看到人与人之间变的越来越冷漠，他想让大家知道，社会上还是好人多，让大家都感到更多的温暖。x多么朴实的一句话，倒出了志愿们的共同心声。

（四）各个街道社区志愿服务发展的不平衡

各个街道社区按照国家、兵团、师市的要求，结合街道社区的实际，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，认真开展志愿者服务工作，不断开拓工作领域，以社区志愿服务为新的增长点和着力点的志愿服务活动正向着持久、规范、制度化的方向发展。

目前，向阳街道共成立了10个青年志愿者工作站，负责每个社区的青年志愿者的分配管理及组织活动工作；巾帼志愿者队伍25个，共332人，妇女维权志愿者队伍10支，根据妇女儿童实际需要开展政策咨询、扶贫助困、便民服务、法律援助等多项服务；以及以石河子大学为基础，建立相对固定的青年志愿者队伍。xi

老街街道在十四个社区共建立了十四个分站，发展志愿者服务队伍88支，志愿者2142人。街道及时掌握志愿者信息，按楼栋建立居民信息库，做到居民信息早知道。根据居民的个人情况，培养新的志愿者。将登记在册的志愿者进行分类管理，社区按照体力精力开展适合自身的志愿服务。xii红山街道优化社区志愿者结构，壮大社区志愿者力量，为保障社区志愿者工作的正常开展，建立了以街道社区志愿者协会为龙头，以各社区居委会社区服务队伍网络。截止目前，红山街道开展各类志愿服务活动200余次，参与志愿服务近1.4万人件次，志愿者活动和参与总人数呈现上升趋势。东城街道和新城街道还没有成立正规的志愿者组织，志愿者的还是比较的分散。志愿服务成员大都为机关党员、各部门工作人员，还有小区居民，没有专业的从事社区服务的志愿者。街道机关工作人员自发的志愿活动，大都是针对某个对象，某个活动的支援活动（如针对低保户的低保志愿服务队，针对妇女权益的巾帼志愿服务队，学雷锋月的雷锋志愿服务队），社区的志愿服务活动也比较积极。受助对象都为小区居民，主要是低保困难户和企业下岗职工。政府、社区没有建立正规的社区志愿服务组织的意识，这也是由于社区情况，现实的反映。

二、社区志愿服务发展过程中存在的问题

虽然石河子这几年社区志愿服务发展较快，但在这一过程中，由于新疆是多民族地区，各民族之间的、风俗习惯不同、传统文化的差异性、生活方式和价值取向多元化，在加上石河子作为兵团城市，导致各种社会问题与民族关心、宗教问题和多元文化交织在一起，管理起来的难度远远高于内地，社区志愿服务面临很多新的问题。主要表现在：

（一）社区志愿服务的质量不高，导致社区服务的影响力不够。目前，社区志愿服务活动在内容上，基本停留在为社区特困群体送温暖，在“雷锋月”开展雷锋活动，“民族团结月”开展共助团结活动等，活动形式与内容都比较单一，活动方式雷同，导致活动质量不高，社会的影响力不大。

（二）社区志愿服务资金严重缺乏。各级政府对社区志愿服务的资金投入相对较少，社会捐助资金投入又是一种非经常性的资金来源，再加上社区志愿服务的福利性和公益性的特点，其自身积累能力相当弱小，积累的资金数量也是十分有限。

（三）条件简陋，缺少硬件支持。社区志愿服务既要融入到社区工作之中，又要具有相对独立性。从志愿者的招募、注册登记、活动组织、到工作记录、工作成果确认，都需要进行大量细致的工作，也需要必要的硬件支持，社区志愿者工作缺乏专人负责、办公设施、档案建设等、硬件缺乏导致社区志愿者工作开展受到很大的限制。

（四）社区志愿服务缺少统一的组织。石河子作为一个多民族地区的现实决定了其社区志愿服务的管理困难较大。社区内还缺乏对志愿者工作进行细致的管理，志愿服务大都停留在搞活动上，为居民提供服务上，而志愿者工作自身的发展的机制还未建立，志愿者缺乏规范化、制度化的参与机制，导致难以调动志愿者的积极性。

三、社区志愿服务发展的反思

石河子社区志愿服务的发展好于不好，关系到兵团和谐的发展，关系到新疆的稳定与发展。所以社区是社会的细胞。以社区志愿服务的发展促进和谐社会的发展。我从以下几个方面对石河子市志愿服务的发展进行反思：

（一）提高社区志愿服务的质量。在提高社区志愿服务的质量上，各个街道社区应充分发挥优势和特长，确立1-2个重点的社区志愿服务项目，培养1-2个志愿者服务的品牌，凸显社会效应，扩大对社会的影响力。积极创新志愿服务方式，提高自身的综合服务能力。品牌精神文化是社区志愿服务品牌形成的核心部分和内在性要素，是社区志愿组织的品牌个性、理念、文化、承诺等综合性反映，比如社区志愿组织向社会和服务对象做出如何提高服务能力与质量，更好满足居民多元化需求，成为有影响力的公益品牌所付出的努力和承诺。

（二）明确政府在社区志愿服务中的地位。政府在社区志愿服务当中起一个引导、扶持的作用。第一，政府应当加大对社区志愿服务的投资力度以保证社区志愿服务事业能够健康有序的进行。第二，政府应该加强对社区志愿服务的规划。要根据社区居民的需要，以就近满足社区居民的需要，避免资源的浪费。第三，政府应该去掉行政化得色彩，不去要求社区志愿者去做自己不想做的事情；可以让社区志愿组织和行政部门互相监督。

（三）努力提高社会对社区志愿服务的认可度，鼓励更多的公众加入到社区志愿组织。政府应该出台相应的法律法规，保护社区志愿者的合法权益。提高社会对他们的认可度和支持度。社区居民应在自身内心树立公民意识和社会责任，积极参与到社区志愿者服务的行列中去。志愿服务不应该只是单纯的慈善活动，而应是自觉的公民行为；志愿者不应只是那些无私奉献、勇于牺牲的人，而应是需要履行社会责任的广大民众。

（四）鼓励、引导民间社区志愿组织的发展。石河子的民间志愿组织相对较少，以恩奕车友志愿者服务队最为有名，而在国外，大部分的社区志愿服务是由非营利组织承担和实施的。因此政府应该为民间社区志愿服务组织的发展提供良好成长环境，引导他们合理发展。使其能够科学的管理为社会创造更多的效益。

（五）合理调整社区志愿者的结构，并对他们进行专业培训。虽然社区志愿者的人数在不断的增加，但是人数大多是社区的干部，离退休人员，在职的人员和青年比例较低，甚至有些社区没有外来务工人员，要加强志愿者结构的调整。其次要加强对社区志愿者组织工作人员的培训，使其熟练掌握社区志愿者注册证号编制规则，熟练操作社区志愿者注册管理系统，熟练掌握志愿服务政策、知识和技能等内容的培训，充分发挥社区志愿者组织在组织动员社区居民开展志愿服务、反映志愿者诉求等方面的作用。

四、结语

社区志愿服务是社区公共服务的重要组成部分，社区志愿服务所创造的价值远远超过志愿活动本身。虽然石河子市的志愿服务的发展还处在起步阶段存在很多的问题，但是石河子人民具有热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神，相信在在社区志愿者的共同努力下，社区志愿服务一定可以朝着理性化、常态化、可持续性方向发展。

注释：

i新华网北京2010年12月4日电（记者卫敏丽）

ii 国务院新闻办公室：《新疆的历史与发展》白皮书，2003 年，第 1 页。

iii《北京市社区志愿服务促进办法（试行）》第 2 条，2009 年。

iv 摘自石河子市《红山街道社区志愿者服务工作基本情况》

v 摘自石河子市《向阳街道2012年志愿服务工作总结》

vi 摘自红山街道办事处街道概括

vii 摘自红山街道社区志愿者服务工作基本情况

viii 摘自石河子市向阳街道31社区恩奕志愿者服务队事迹资料

ix 摘自天山网《送人玫瑰手有余香，乐于助人大爱无疆》

x 摘自北疆晨报

xi 摘自石河子市《向阳街道2012年志愿者工作总结》

xii 摘自石河子市老街街道《开展志愿者服务试点工作构建街道社区志愿者服务工作新格局》

【参考文献】

[1]袁明符.我国社区志愿服务激励机制的问题与对策研究[D].重庆大学，2011.

[2]陈圣，谢亭冯，贺捷.浅析如何推进我国社区志愿服务的发展[J].当代经理人，2006（11）：209.

[3]梁绿琦.中国社区志愿服务的发展历程[J].北京青年政治学院学报，2008（04）：5-13.

[4]穆青.社区志愿服务的类型、内容与形式[J].北京青年政治学院学报，2008（04）：26-31.

[5]郭德海.新疆社区服务建设的现状与反思[J].青海师专学报，2008（05）：125-128.