总监理工程师审核意见范文

导语：如何才能写好一篇总监理工程师审核意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：施工；监理；造价控制

中图分类号：U415文献标识码： A

一、监理造价控制内容、依据

做好施工阶段监理造价控制，首先要了解国家规范及委托监理合同赋予监理工程师的造价控制职责。

在北京市《建设工程监理规程》（DBJ01-41-2002）第7章工程造价控制中，赋予监理工程师三项职责：工程量计量；工程款支付(预付款、进度款)；工程竣工结算审核。

在已经颁布即将于2014年3月1日实施的国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中赋予监理工程师如下工程造价控制职责：对已完工程进行计量，确定实际完成工程量；提出到期应支付给施工单位的金额，签署工程进度款支付申请；审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审核意见，签认后报建设单位审批。

在工程委托监理合同中，通用条款供业主选择的条款有：在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。

可见监理造价控制的内容在随着社会分工的精细化，潜移默化的发生着变化，内容从全面的接入到非常清晰的界定，呈现在我们面前，就是三项工作：

1、负责已完合格工程的工程量计量，审核批准施工单位的工程进度款申请（独占计量权，兼有支付权）；

2、负责审核签署工程变更文件，并督促施工单位实施，完成验收并计量（变更知情权）；

3、负责工程的结算款的审核，提出监理审核意见（支付权）。

看来在工程建设各环节造价控制所涉及的造价咨询范畴的工作，诸如工程量清单编制、工程量复核、工程量清单报价、清标、材料询价审核等已经完全从监理造价控制职责中剥离出去，只剩下与工程技术和管理密切相关的必需的三项基本工作。

二、监理造价控制模式及分工：

明确了监理造价控制的基本工作后，如何更好的实施监理造价控制工作就是监理人员要面对的课题。下面以自身的工作经验谈谈监理造价控制的模式和分工。传统的做法上，在项目监理机构中，根据项目具体情况派驻造价工程师或造价员，在工程实施中全程驻场开展工程造价控制工作。这种模式虽然总监具有人员管理权，具有能直接向造价人员下达工作指令的优点，但受到人员成本、人员工作经验、专业特长及工作量多少等因素的制约，传统的造价控制模式已经越来越不能满足建设单位对造价控制的需要，从而不能适应工程监理工作需要。主要体现在工程实施过程各阶段，造价人员工作量不均衡，甚至偏少，但工资成本高，工程项目安排兼职造价人员的情况比较普遍，这样造成人员对每个项目都不熟悉，无法较好的完成项目造价控制工作。加之长期的现场工作，造价人员经历的工程数量不足，工程经验积累少，不利于造价人员业务提高和经验积累。为了更好地解决好这些问题，越来越多的监理企业对监理项目造价控制工作进行了分解，即驻地监理工程师负责完成工程量的确认和计量。项目总监审批工程款的支付。工程变更审核及竣工结算款审核均交由公司造价团队完成。逐步将工程监理业务板块的造价控制工作分解到公司层面负责，形成公司后台造价团队支持现场造价控制的模式。这相当于监理项目部在造价咨询方面工作绝大部分由公司造价职能部门承担，在造价控制方面形成由直线制组织结构演变成职能制形式，实现了职能分工和优势互补，控制了支付风险，比较专业、高效的完成工程造价控制工作。我司多年来就是采用“两层次审核”的解决方案履行造价控制职能。

首先要求现场监理工程师在熟悉施工合同及图纸技术上，掌握计量原则，按期对已完工程量进行计量。同时要求项目总监必须了解并掌握工程量清单及计价规范，熟悉施工单位投标商务文件，能将工程设计文件中“技术质量要求”与工程量清单中的“工程描述”有机联系起来思考工程造价问题。从而将工程预付款及进度款的申请审批工作直接下放给项目总监负责，公司仅建立台账备案。

其次对于工程变更文件的审核，包括工程量的计算及计价，在收集到支持性资料（施工合同、变更文件、价格确认单等）后，转交公司造价部审核，充分利用公司人员、软件、价格数据库资源优势，提出审核意见及成果。

其三对于竣工结算款审核，根据监理规范要求，由公司进行程序性审核后提出审核意见，转项目总监批准。但是如果业主在监理合同中约定由监理单位负责竣工结算的实质性审核，则需补充签订监理合同或协议，支付竣工结算审计酬金。

三、监理造价控制流程

工程量计量流程：施工单位按月申请工程量计量监理工程师在质量验收合格基础上计量签署月完成工程量报表项目总监审核批准建立台账并报公司备案。

工程进度款支付流程：施工单位报送工程支付申请监理工程师根据投标商务文件审核量、价项目总监审核批准，报公司备案建立台账。

工程变更审核流程：项目总监签署工程变更文件施工单位的工程变更计价文件报监理驻地监理按月报公司造价部审核公司造价部按期审核完成转项目总监批准。

工程结算款审核流程：施工单位将工程结算文件报监理驻地监理转公司造价部审核公司造价部程序性审核，提出审核意见转项目总监批准报业主办理。

工程变更及竣工结算款审核需收集的支持资料：工程施工图纸、工程变更（含设计变更、工程洽商记录、工程签证等）、施工合同（专业承包合同、材料采购合同）、变更计价文件及电子版、盖章的工程结算书及电子版、投标商务文件及电子版、工程竣工图及电子版。

四、监理造价控制要点及案例

做好监理造价控制工作，不仅要求项目监理团队具备一定的专业技能，还需要具有较强的风险意识。

专业技能主要体现在：

⑴、熟悉委托监理合同及施工合同，通过合同了解业主委托的造价控制内容及与有关造价的条款，评价工程进度质量安全对造价的影响。

⑵、对工程量清单及计价文件的熟悉，要看得懂、会使用投标商务文件，结合设计图纸和商务文件内容范围管理工程。

⑶、通过对造价规则的了解，在签署工程变更文件时，掌握变更文件的描述深度，将主要的技术经济参数以文字和附图的形式提供给造价人员。

工程建设各阶段和各项工作均有风险，造价控制亦然，不管是“造价确定”阶段，还是“造价控制”阶段。树立工程造价控制风险观念是监理人员履行职责不可或缺能力。具体为：

⑴、业主在监理合同中的对造价控制的约定十分重要，业主是否约定由监理单位做造价控制？具体做到什么程度或深度？总监及监理人员要清晰的了解职责。

⑵、在承担造价工作时，首先要界定是哪个阶段工作？如果是“造价确定”，应还原到招投标阶段，应归属监理造价咨询范畴。如果是“造价控制”，应归属监理造价控制范围。

⑶、工程款支付要有明确的依据和支持文件，养成支付必须有可靠依据的良好习惯，不仅要看总承包施工合同，还要核查专业分包文件。额外支付必须有业主的书面指令。

⑷、工程结算文件审核的深度必须明确，要界定上完整的、合规性审核？还是核量、认价性的实质性审核？

案例一：某项目业主使用初步设计图纸进行招标，工程开工后施工图纸到位，要求监理单位和施工单位同时对施工图纸工程量进行计算比较。但是项目总监考虑与业主的关系，同意进行核量。造成监理造价控制工作重点严重偏离。此例其实已经超过了监理委托合同的约定。

案例二：某项目总承包合同价中的暂估价专业分包和暂估价材料，因未达到公开招标限额规定，总包单位未组织招标采购，经总包单位选择的专业分包及材料供应商报价，通过业主要求监理单位进行报价审核。这就是典型的将招投标阶段工作顺延到施工阶段的案例。解决的方向有两个：一是通过市场竞争产生合同价；二是委托造价咨询单位对报价进行审核，提供参考合同价。合同价的确定上造价咨询范围工作。包含合同价概算才是监理造价控制的目标和工作对象。

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关键词：水土保持；监理工作；主要内容。

Supervision of soil and water conservation program and the main content

Ni ya shan mu•ta xi

(xinjiang kuqa water bureau, xinjiang , kuqa 842000)

Abstract:soil and water conservation supervision work according to the national - must have to soil and water conservation is the total target design, in accordance with the relevant state laws and regulations of soil and water conservation and engineering of soil and water conservation, soil and water conservation to engineering contractors the terms of the contract implementation supervision and management, promote the implementation of water and soil conservation project according to the contract target, prevention and control of soil erosion caused by construction activities.

Keywords:soil and water conservation; Supervision work; The main content.

1．水土保持监理工作程序

水土保持监理的工作内容主要是工程施工期间的水土保持质量控制、建设各方水土保持工作的组织和协调及有关水土保持的合同与信息管理。根据隐蔽 工程建设的实标情况和水土保持监理的特点，其工作程序如图所示。

2．水土保持监理工作内容

2．1施工准备监理

2．1．1组织水土保持监理交底会，向施工单位提出应特别注意的水土保持敏感因子和有关水土保持要求及监理的工作程序。

2．1．2在单位工程开工前，对施工单位报送的单位工程施工组织设计中有关水土保持的内容进行审核，从水土保持的角度提出优化施工方案与方法的建议并答署意见，作为监理单位对施工组织审核意见的一部分。

2．1．3检查施工单位水土保持准备工作落实的情况。

2．2施工过程监理

2．2．1检查施工单位水土保持管理机构的运行情况，要求承包人在施工过程中按已经批准的施工组织设计中的水土保持措施和有关的审核意见进行文明施工，加强水土保持管理，做好施工中有关水土保持的原始资料收集、记录、整理和总结工作。

2．2．2检查施工过程中施工单位对承包合同中水土保持条款执行与措施落实等情况。

2．2．3现场水土保持监理主要采取巡视检查方式，并辅之一定的检测手段，对施工单位的水土保持工作进行跟踪检查和控制，作出定性和定量的评价。

2．2．4主持召开工程区域范围内与殊途保持有关的会议，对水土保持方面的意见进行汇总，审核施工单位提出的处理措施。

2．2．5协调建设各方有关水土保持的工作和有关水土保持问题的争议。

2．2．6对施工单位在施工过程中的水土保持实施情况，以水土保持监理月报方式定期作出评价，并及时反馈给施工单位、工程监理、建设代表处和监理中心等有关单位。

2．2．7对施工单位的进度支付，水土保持监理答署对施工单位实施水土保持措施的评价意见，作为计量支付的依据之一。

2．2．8编写水土保持月报和工程水土保持监理报告。

2．3工程验收监理

2．3．1审查施工单位报送的有关工程验收的水土保持资料。

2．3．2对工程区水土保持质量状况进行预见，主要通过感观和利用水土保持监测单位的资料与数据进行检查，必要时进行水土保持检测。

2．3．3现场监督检查施工单位对水土保持遗留问题的处理。

2．3．4对施工单位执行合同水土保持条款和落实各项水土保持措施的情况与效果进行综合评估。

2．3．5整理验收所需要的水土保持监理资料。

2．3．6参加工程验收，并答署水土保持监理意见。

3．水土保持监理范围和工作重点

3．1监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工的水土保持措施、方案、实施办法进行审核。符合相关规定的，有监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。

3．2审查施工单位现场的水土保持组织机构专职人员、水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求。

3．3督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。

3．4施工过程中建立工作时对施工单位水土保持措施进行跟踪检查，对水土保持工程项目进行检查及验收。

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关键词：建筑节能监理工程师监理措施

节能迫在眉睫，在能源形势日益紧张的今天，建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。在中国城乡430亿平方米的既有建筑中，95%以上是高能耗建筑。单位建筑面积能耗是欧美国家的3到4倍 , 建筑节能已成当务之急。自2004年以来，国家、地方和行业部门建筑节能的相关法律、规范和部门规章相继出台，并加大了执法力度，为建筑节能打下良好的市场环境。建筑节能工作涉及到建设主管部门、房屋建造业主、设计单位、施工单位及工程监理单位，而工程监理单位对实施建筑节能工作起着关键作用。本人结合某工程谈谈监理工程师在建筑节能工程中质量控制工作。

1某建筑工程节能设计概况

某建筑工程位于罗湖区金稻田路，有两层裙楼和两栋33层塔楼组成，总建筑面积约64000平方米，建筑节能工程包括：墙体节能工程；幕墙节能工程；门窗节能工程；屋面节能工程；地面节能工程；通风与空气调节节能工程；空调与采暖系统冷热源及管网节能工程；配电与照明节能工程；监测与控制节能工程。

2施工阶段建筑节能工程监理工程师质量控制内容

结合本工工程的节能特点，为了进行有效的节能控制，主要的监理工作宜细致如微，具体概括起来， 包括以下几方面的内容：

2.1指定专人监理建筑节能设计内容的施工，而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训， 使其具有进行质量控制的专业知识和能力。

2.2 严格执行《建设工程监理规范》，制定符合建筑节能特点的监理实施细则，并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。

2.3在工程开工前，项目部总监要组织监理人员认真阅读设计文件， 明确本工程建筑节能的设计要求， 参加设计交底，释疑有关不明确的问题， 正确督察施工单位严格按设计进行施工。

2.4收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料, 并认真学习， 掌握强制性的质量标准条文。

2.5要求承建施工单位编制建筑节能专题性的施工组织设计(方案)， 经施工单位上级主管部门审核签字后，报监理单位进行审核。专业监理工程师应对施工组织设计(方案) 的符合(符合设计、规范要求) 、针对性(针对本工程的内容) 、合理性(工艺、工序等) 、保证性(质量、功能、安全等) 进行审核，并签署审核意见，在要求修改补充时应予落实，并有书面整改资料。

2.6合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分，明确质量验收标准，经施工单位认可共同实施。

2.7对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度，严格工程材料的审核把关，确保材料的品种、规格、性能符合设计要求，材料的产品合格证、检测报告齐全。

2.8合理制定监理旁站工作计划安排，认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙、屋顶隔热材料施工时，监理部门应监督做好屋顶各层隐蔽工程纪录。外窗工程施工时，监理部门应监督做好外窗安装工程施工纪录。

2.9工程质量验收报验，要求施工单位先行自查合格，完善相应自查资料，填报验收申请，监理单位经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序， 上述核查项目全部符合设计要求时工程合格。

2.10在分部分项施工前组织实施本细则规定节能部件的抽检。墙体工程验收时应核查墙体构造做法的隐蔽工程纪录和隔热材料、填充材料的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图核查窗构造、窗传热系数、特殊品种玻璃的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图纸核查外窗可开启构造。

3建筑节能工程不同阶段的监理要点

建筑节能控制宜贯穿于结构施工的不同阶段，包括施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作以及竣工时的监理工作，其中前两阶段的监理起到核心作用，其要点表现如下：

3.1施工准备阶段的监理工作。对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训；在建筑节能工程施工现场，应备有国家、省、市有关建筑节能法规文件及本工程相关的建筑节能强制性标准；建筑节能工程施工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件、参加施工图会审和设计技术交底；建筑节能工程施工前，总监理工程师应组织编制建筑节能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则；建筑节能工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施，提出审查意见。

3.2施工阶段的监理工作。监理工程师应按下列要求审核施工单位报送的拟进场的建筑节能工程材料、构配件、设备报审表(包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等) 及其质量证明资料；当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工；对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。对施工单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全, 符合要求后予以签认; 对建筑节能施工过程中出现的质量问题,应及时下达监理工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。

4质量验收程序及要求

4.1 验收小组由建设单位牵头组织，由设计、施工、监理单位专业技术负责人参加共同检查验收，并形成验收意见。

4.2节能工程施工完成后施工单位事先进行自查与复验合格后，提出质量验收申请报监理单位验收。

4.3建筑节能质量验收作为单位工程的组成部分, 在单位工程质量评估报告中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。

4.4由监理单位项目部总监理工程师组织各专业监理工程师进行质量验收, 对存在不合格质量问题提出书面整改通知单, 施工单位整改合格回复后, 由各专业监理工程师进行复验, 均达到合格要求后, 报建设单位组织验收小组进行检查验收。

4.5做好建筑节能质量控制监理资料的完善和归档工作。

5结束语

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关键词：建筑；工程计量；探讨

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：

计量与支付是业主与承包人履行合同的方式、是监理工程师对工程进行全面监理的重要措施，是对工程项目投资、进度、质量进行“三大控制”的必要手段，是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，是保证工程按质按期完工的重要条件。公路工程计量与支付管理，明确指挥部、监理单位和承包单位的权利和义务，使工程计量规范化、程序化，能真实、准确地反映投资完成情况及对本工程建设投资的控制。

1 工程计量相关规定

向承包人支付时，应通过工程计量来核实和确定承包人所完成的工程量。

1.1 计量原则

1.1.1 工程计量必须做到真实、准确、及时。

1.1.2 按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量。

1.1.3 按指挥部和监理工程师同意的计量方法计量。

1.1.4 不符合合同文件要求的工程不得计量。

1.1.5 工程的各种试验、检查、检测、验收手续必须齐全，对手续不齐全或工程质量不符合要求的工程，不得计量。

1.1.6 工程的计量以净值为准，除非合同对部分工程另有规定。

1.2 计量的一般规定

1.2.1 工程计量应与合同条款、工程量清单、技术规范、施工图纸相互吻合。

1.2.2 工程计量只对工程量清单所列的工程项目和已批复的变更设计工程项目进行计量，未进入工程量清单的工程项目和未批复的变更设计工程项目、承包人为方便施工所增加的工程及承包人自身原因造成返工的工程，不得计量。

1.2.3 对无强度要求的已完工分项工程，经验收合格且各种检测资料齐全，即可计量；对有强度要求的已完工分项工程，如浆砌工程、混凝土、钢筋混凝土工程等，在砌筑、浇筑完成后不能立即计量，待强度实测数据达到技术规范的规定值时方可进行计量。

1.2.4 计量的工程必须是合格产品，若发现已计量的工程有缺陷，承包人必须无偿地进行修复。

1.2.5 工程计量应采用合同文件中的计量单位，当因工程变更出现新的项目时，应采用变更工程相应的技术规范规定或补充技术规范中的计量单位。

1.2.6 计量按批准的图纸经现场核实后进行，超过图纸所示的任何长度、面积、体积都不予计量支付，除非监理工程师另有批准（书面指令）。凡技术规范规定已包括在工程量清单所列有关支付项目中的工程和工作内容，均不单独计量。

1.2.7 计量方法应符合技术规范中相应章节的“计量与支付”条款的规定。

1.3 计量支付台账的要求

为保证工程计量的准确性，根据合同文件的要求，做到计量结果真实可靠，不重不漏应建立、健全工程数量台帐，加强台帐管理。

1.3.1 工程台帐建立的依据

（1）合同文件、技术规范、工程量清单。

（2）施工设计图（通过计算核实数量）。

（3）工程变更令。

（4）经审批的补充（完善）设计图（通过计算核实数量）。

1.3.2 工程台帐建立的要求要求承包人、监理组、指挥部设专人建立和管理台帐。

（1）首先按施工设计图认真清理，统计出设计工程数量，经核对无误后建立台帐。

（2）台帐按工程量清单细目编号及细目名称建立，若有变更新增项目，按新增细目编号及细目名称录入。

（3）工程台帐要求采用计算机管理。

2 计量方法与计量审核

承包人应对每月达到规定计量条件、需计量的工程项目进行资料收集和整理，提交监理工程师审查，按规定进行计量。

2.1 监理工程师在计量时应按以下程序办理：

2.1.1 对计量工程项目现场全面核实，检查和核对实地量测资料和数据与设计图纸或变更设计图纸相吻合，确认满足计量规定。

2.1.2 检查现场记录资料和监理工程师签认的各种试验、检测验收资料是否齐全，确认满足计量要求。

2.1.3 按设计图纸或变更设计图纸计算、复核工程量。

2.1.4 汇总有关数据，进行计量。

2.2 总监代表处在审查计量报表时，应对计量工程进行现场抽查、核实。对不合格和不真实的工程，不予计量。

2.3 项目部工程处、合同处若发现计量工程有虚假成份时，有权组织有关单位、部门进行现场抽查、核实。

3 工程计量小数位数取舍规定

3.1 以“m3”为单位计量的项目，除土石方工程（包括挖基）取整数外，其余项目均保留两位小数。

3.2以“㎡”和“kg”为单位计量的项目取整数。

3.3 以“m”为单位计量的项目，除桥梁伸缩缝、桩基、钻取砼芯样、地质钻探、取样试验及钢筋混凝土圆管涵取两位小数外，其余项目均取整数。

3.4 以“dm3”为单位计量的项目保留两位小数。

3.5 以“棵、次、个、块”为单位计量的项目取整数。

3.6 “金额”一律以“元”为单位取整数。

4 工程月支付报表的报审

工程支付报表的报审程序：

4.1 每月20日承包人和驻地高监办对上月21日至本月20日所完成的工程进行计量，21日承包人将经现场监理工程师签认的《中间计量表》（一式一份）、月支付报表（一式一份）及计量有关的资料报驻地高监办审查。

4.2 驻地高监办收到承包人的支付月报表及相关资料后，应在6内完成对承包人提交资料的审核，审核合格后报总监代表处。

4.3 总监代表处收到支付月报表及相关资料后，正常情况下，应在10日内对所有数据进行审核，审核无误签字认可后，除留存相关计量依据资料外，应将《支付月报表》原件1式1份、《中间计量表》原件1式1份上报到指挥部。

4.4 指挥部在收到支付月报表及相关资料后应及时进行审核。

4.5 审查完毕后由合同处将审查意见返回给承包人，承包人按审查意见修改报表，然后再按以上程序逐级上报一式四份，经审核无误后，由总监理工程师签发《期中支付证书》。

4.6 业主对《期中支付证书》核准后，按合同条件的规定对承包人进行支付。

4.7 工程支付报表报审签批结束盖章后，由合同处将原件返还承包人，由承包人复印一式四份分送指挥部合同处（原件）、总监代表处、驻地高监办各一份，承包人自存一份。

4.8 承包人在报送书面的月支付报表时，须随同报表报送数据盘一张（若本项目建立计算机网络，可在网上报送，以代替数据盘，网上报送报表的具体要求，届时另行规定）。

4.9 期中支付证书最小限额为人民币100万元。承包人的期中支付证书经审核的金额小于100万元的，移到下一个月，直至其批准的数额之和超过所定的最小值。

5 新增工程项目单价

新增工程项目单价的确定按以下规定办理：

5.1 如果变更新增工程在工程量清单中无相同的单价，则套用合同协议书工程量清单中适合的类似工程细目单价，并报监理审核、业主审批后执行。

5.2 如果变更新增工程在合同协议书工程量清单中无类似工程细目单价可供套用，则由承包人按相关定额、投标时提交的报价分析资料中工、料、机单价和费率编制单价，报监理单位审核，监理单位提出审核意见报指挥部合同处审核，合同处提出审核意见报业主审批，必要时报交通厅审批。

5.3 在编报新增工程单价时，若出现投标时承包人提交的报价分析资料中没有的材料，其材料单价需由承包人提交指挥部材供部门审核确认后，送指挥部合同处审核。

5.4 若业主认为套用单价或编制单价不符合规定时，有权根据项目情况更改其单价。

6 结束语

为准确控制计量支付工程量，加强设计变更管理，严格按照计量支付与管理规定要求去做，控制好工程造价。

参考资料：

[1] 梁鸿芳. 浅谈公路建设工程中的承包人的计量工作[J]. 科技信息, 2009,(11) .

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关键词：工程变更；分类；操作

Abstract: According to the construction often involve in project change type, the operation procedure and method, to understand these can not only help solve engineering change produced a range of issues, but also a very good internal communication, to make the project cost, progress can be controlled very well.

Key words: engineering change; classification; operation

中图分类号：TU71文献标识码：A

前言：在我们接触的各种类型的工程项目中，几乎每个工程都存在着工程变更，工程变更也就是合同变更，针对合同订立初期的内容进行更改，追加或者取消一项或几项内容。因此，工程变更不仅仅会使工程造价发生变化，而且会对工程的进度、管理程序产生影响。因此，需要对工程施工过程中的变更加以重视，使工程变更得到及时解决，对建设各方和建设项目本身都是非常有益的。

一、工程变更分类：

目前我们所接触的工程变更一般有以下几类：

（1）业主提出的工程变更：

业主在建设过程中，根据自己的主观意愿、财力、客观条件等对在施工程项目提出变更措施，以满足自身的使用需要。

（2）承包方提出的工程变更：

承包方在施工过程中，遇到不同于设计文件技术条款内容的不可预见的地质条件，为节约成本、加快进度等提出变更要求，或者会同监理单位根据施工现场的自然、地质、水文、运输条件等共同协商后综合提出的变更，满足合同要求及自己的施工需要。此类型变更较为普遍，针对甲方提供的钢筋尺寸应用于工程中以后造成大量的浪费，提出了适合暗渠工程特点的定尺钢筋，并将部分钢筋连接调整为剥肋直螺纹套筒连接，在保证工程质量的基础上大大提高了工程进度，节约了工程成本。

（3）设计方提出的变更：

设计为了完善自己的设计，或使用减少成本、加快进度的新工艺时提出的变更要求。如海河堤岸改造景观工程中，根据市政府打造精品海河工程的要求，设计方将原设计中的火烧面石材改为蘑菇石天然石材，使海河两岸的景观更为庄重、古朴、和谐。

（4）其他方面

因为地方环境对施工的干扰，不得不提出的设计变更。如金桥焊丝车间三期工程，由于占地问题未能协商稳妥，又要按照消防要求留出消防通道，因此不得不因为客观原因减掉了原设计中的两个轴的建筑，并改用部分钢结构替代原框轻结构。

二、申报审批程序及变更管理

1、对于业主提出的工程变更，对工程结构不造成影响的，由总监理工程师直接下达变更令，交由驻地监理工程师监督执行，并将变更资料及时下发到施工单位，并报主管单位合同部门存档。如果涉及工程结构问题的变化，要由设计代表做变更设计图纸。承包商在收到监理工程师“工程变更令”后，现场的承包商及时将变更后的技术资料上报工程技术部门审核及存档，将变更后的工程数量和工程单价上报合同管理部门对合同造价进行调整。然后参照“工程变更令”进行施工。

2、承包方提出的变更：

2.1承包方申请

由承包方提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用，报驻地监理工程师审批。

2.2驻地监理工程师审核

驻地监理工程师接到承包商的变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。

2.3业主方工程部的审查和核实

业主方工程部接到驻地监理工程师签批的工程变更申报材料后，认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。对于工程变更的技术方案的审查是一个十分重要的过程，工程变更的技术方案一定要合理，变更的内容才能成立。所以，技术方案一定要尽可能地提出两种以上，以便进行对比，要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案执行。

对于工程量的核定一般程序是承包商先提供工程变更数量的计算资料，包括图纸及计算公式。驻地监理工程师对承包商提供的变更数量先进行核实签认，工程部再对工程变更数量进行核实签认后转合同部核定单价和费用。

2.4业主方合同部审核单价和费用

业主方合同部根据驻地监理工程师和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，通过单价分析确定建议的单价和费用，签批意见后上报总监理工程师。

2.5总监理工程师审核

总监理工程师审核后，报业主审批。

2.6业主的审批

业主审批，然后下发工程变更批文，包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。

2.7签发“工程变更令”

在变更资料齐全、变更费用确定之后，征得业主审批同意，监理工程师根据合同规定，签发“工程变更令”，然后监督执行。

2.8承包商内部沟通

在收到监理工程师“工程变更令”后，现场的承包商及时将变更后的技术资料上报工程技术部审核及存档，将变更后的工程数量和工程单价上报本部的市场开发部对合同造价进行调整。然后参照“工程变更令”进行施工。

三、变更单价的确定

由于工程变更不包括在原合同造价内，这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。应当澄清的是，对于工程变更的项目并不是像承包商所期望的那样全部需要确定新的单价。需要确定新的单价的项目主要有以下两类：一是工程量清单里的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目；二是工程量清单以外的变更项目。对于第一类情况，一般根据合同规定的单价（投标单价），按照调整后的工程量进行施工结算。往往承包商在投标时为了使投标价接近期望值，在投标报价时会对某个单价调低，以保证总体符合要求。因此如果对于报价低的项目进行变更，则增量、承包商相对来说亏损大，减量，承包商亏损小；同理对于报价高的项目进行变更，则承包商受益受影响。不过，FIDIC合同条款中规定该单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2％，同时该单项工程实施的实际工程量超过或少于原工程量清单中工程量的25％以上时，则可以对相应部分调整单价和费用。因此如果在发生工程变更时能够处理好这个问题，可以使业主与承包商在双方互利的基础上得到很好的解决。对于第二类情况，一般要按照实际发生或设计给定计算变更的价款，按照索赔程序执行来完成。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据、相应的文件、确定额外的费用和工期的数量以及原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。

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Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.

关键词:工程项目;监理机构;安全监理制度

Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system

中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0079-02

0引言

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。根据这条规定,工程项目监理机构的工作内容由原来的“三控二管一协调”变成现在的“四控二管一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、关系协调。在原来的基础上,工程项目监理机构增加了安全控制的内容。根据对目前建设项目监理现状的调查,施工安全监理是工程项目监理机构的一个主要工作内容。建设行政主管部门、建设单位非常重视施工安全,对工程项目监理机构的安全监理工作提出了很高的要求。如何完成安全监理的任务是工程项目监理机构共同的探索。工程项目施工安全监理涉及的范围较广、工作内容较多。工程项目监理机构要从影响施工安全的各个因素开始建立一系列的安全监理制度。用安全监理制度规范项目建设期的施工安全监理,从各个环节、各个施工工序以及采用相应的技术措施、工作程序等保证施工的安全,使项目建设始终处于一种安全状态。安全监理制度包括施工准备期的安全监理制度、施工期的安全监理制度、竣工验收期的安全监理制度等。

1施工准备期的安全管理制度

施工准备期的工作对工程项目的顺利进行非常重要。在施工准备期,工程项目监理机构应在总监理工程师的主持下制定监理规划及监理实施细则,危险性较大的专项工程如深基坑开挖、整体式脚手架等还应制定专项安全监理实施细则。施工单位项目部在施工准备期由项目经理的主持制定一系列保证工程项目能顺利施工的技术文件,包括施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等,同时为项目施工做好物质准备、场地准备、人员准备、施工机具准备等。这些工作对工程项目的顺利进行具很强的指导作用和约束作用,这些工作的好坏直接影响到工程项目能否正常进行及项目建设能否实现安全生产,对这些工作要认真进行审查核验,确保各些工作有很强的适应性、科学性、完整性。

在施工准备期,工程项目监理机构要建立以审查核验制度为核心的安全监理制度。审查核验包括对技术文件、技术资料的审查及相关资料的核验。审查核验制度规定审查核验的程序、内容、结论等。工程项目监理机构编制的监理规划及实施细则、专项安全监理实施细则制定后,应送交监理单位技术部门审查,对其内容(应包括安全监理内容)是否完整、是否符合工程实际情况、所采用的技术措施是否科学可行、是否满足安全监理的要求等进行审查,审查合格后报业主审批,然后报建设行政主管部门备案。如审查不合格,则责令工程项目监理机构重新编制。

施工单位项目部制定的施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等技术文件应交施工单位技术部门进行审查,审查合格后报工程项目监理机构审批,审批的内容包括审核技术文件的内容是完整、是否符合工程项目的实际情况、所采用的技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求,对于深基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项施工组织设计和安全施工方案应要求施工单位提交专家论证报告。工程项目监理机构审核合格后由总监理工程师签署审核意见,批准施工单位按技术文件的要求进行施工,否则要求施工单位项目部重新编制,直到满足要求。

工程项目监理机构应要求施工单位项目部提交施工单位的资质和安全生产许可证、安全生产制度及安全管理人员的配置情况、安全管理的安全生产许可证、特种作业人员的特种作用证、拟采用的施工机械的安全使用证等资料,同时对这些资料进行逐项核验。工程项目监理机构还应对施工现场的安全生产条件进行核验,确保各项安全生产的准备工作落到实处。

工程项目监理机构通过审查核验制度认真检查和督促施工单位做到各种安全生产的准备工作,只有准备达到要求才能由总监理工程师签署施工单位提出的开工报告,同意施工单位进行施工。

2施工准备期的安全管理制度

各种施工活动主要在施工期进行,许多安全隐患和安全事故出现在施工期。在施工期,工程项目监理机构安全监理的重点应放工施工现场,应建立以检查验收制度、督促整改制度、重大安全隐患报告制度、工地例会制度为中心的安全监理制度。检查验收制度主要包括检查验收的依倨、内容、数量、方法及结论等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、内容、方法、验收等工作程序和要求,重大安全隐患报告制度包括重大安全事故隐患的清单、检查、暂停施工令、向建设行政主管部门或其安全生产监督机构报告、验收等工作程序和要求,工地例会制度包括工地例会的参加人员、会议流程、会议纪要、开会时间、会议内容等工作程序和要求。

在施工期,随着施工活动的逐步开展,影响施工安全的各种因素开始步出现,对安全施工的影响和作用开始逐步发挥,安全监理的难度逐渐加大。监理工程师应加大施工现场安全施工的日常检查验收力度。监理工程师对施工现场安全检查验收的依据有施工单位项目部在施工准备制定的各项技术文件、国家工程建设强制性标准、国家有关安全生产的法律和法规等。监理工程师的日常安全检查验收应主动积极,不能等待施工单位项目部安全管理人员的报告后进行,检查的次数以满足安全生产的要求为准。检查的方法可以采用旁站、平行检查、抽查等。容易出现安全事故或有安全隐患的部位、时段、工序等在施工时要进行旁站,正常施工时要进行平行检查,其它施工时可以采用抽查。检查验收的内容要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》及施工单位项目部制定的有关安全生产的技术文件等确定。检查验收的结果应形成书面文件,并及时与施工单位项目部、建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构沟通与交流。检查验收合格时方可继续施工。在检查验收时,如果发现存在影响施工安全的隐患,总监理工程师或专业监理工程师应以书面的形式给施工单位项目部下达整改通知单或监理通知单,督促施工单位项目经理进行整改,消除安全施工隐患,保证施工过程的安全。施工单位项目部接到整改通知单或监理通知单后应按要求立即进行整改,整改完成后由项目部安全管理人员进行检查,检查合格再通知监理工程师进行验收。监理工程师验收合格后签署书面意见,施工可以继续进行。在日常检查或专项检查中,发现违反国家工程建设强制性标准或重大安全生产隐患清单中的安全隐患时,总监理工程师应及时下达暂停施工令,同时及时书面报告建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,与建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构一道共同督促施工单位项目部将重大安全隐患消灭在萌芽状态,确保施工安全。施工单位项目部接到暂停施工令后应主动积极进行整改。整改结束后,施工单位项目部按要求组织验收。验收合格后报工程项目监理机构进行复核。总监理工程师组织工程项目监理机构人员和建设单位现场代表进行复核,复核合格后总监理工程师签署书面意见,同时签署恢复施工令。施工单位项目部根据恢复施工令的要求继续组织施工。对于重大安全生产隐患的验收结论及恢复施工令应及时报建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,建设行政主管部门或其安全生产监督机构随时进行抽查,检查工程项目监理机构的验收意见。

工地例会是一个总结经验、指出问题、整改要求的场所。工地例会一般由总监理工程师主持,参与项目施工的项目部管理人员、建设单位现场代表、工程项目监理机构人员等必须参加会议,必要时可邀请设计人员、建设行政主管部门或其安全生产监督机构人员参加。工地例会应定期召开,出现影响施工安全的重大隐患或安全事故时也应立即召开工地例会。工地例会涉及的内容较多,但安全施工的内容必不可缺。对于安全施工,施工单位项目部安全管理人员提出安全施工工作情况等内容的书面报告或发言,工程项目监理部专职安全监理工程师提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言,建设单位现场代表提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言。工地例会应形成书面的会议纪要,参与人员均应签字。在处理安全事故时,会议纪要能起法律证据作用。

3竣工验收期的安全监理制度

工程项目进入竣工验收期后,施工单位主要进行局部整改的工作,没有很多的施工活动,参与施工的人数也非常少,出现安全事故的概率小。工程项目监理机构安全监理的主要工作是进行收集各种资料,迎接竣工验收,同时作好工作总结,为以后的安全监理工作提供工作经验。竣工验收期的安全监理制度建设以资料归档制度为中心进行。资料归档制度应包括安全监理资料收集整理的内容、要求、责任人、工作流程等。监理资料收集整理应由工程项目监理机构的专职安全监理工程师为责任人,资料归档应按建设工程技术资料及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的要求进行。安全监理归档资料应包括三个方面的内容:第一、有关技术文件和技术资料的审查核验意见和记录、日常安全检查、验收等资料与记录;第二、安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单、对建设单位及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料,第三、监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。

4结语

安全监理是工程项目监理机构的一项重要任务。通过建立一系例的安全监理制度,能从工作程序保证参加项目建设的每个人都参与安全监理,使施工安全深入每个项目建设者的心中,使安全施工成为每一个项目建设者的行为准则。这样能保证工程项目施工过程的安全,实现工程项目监理机构的安全监理目标。

参考文献:

[1]《建设工程安全生产管理条例》,(国务院令393号).

[2]《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》.

[3]《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》,湘建建[2008]72号.

[4]《施工企业安全生产评价标准》,(JGJ/T77-2003).

[5]《建筑施工安全检查标准》,(JGJ59-99).

篇7

摘要：在工程建设合同管理阶段，工程变更对工程造价的影响很大，加强工程变更的管理工作对有效地控制工程造价，提高企业经济效益都有着重要意义。

关键词：地铁工程；工程变更；工程造价；管理

1.工程变更概述

（1）工程变更的含义。所谓工程变更（EC， Engineering Change ），是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

（2）工程变更的分类。根据引起变更的原因一般分为：①设计变更。地铁工程项目的特点是工程量大、投资多、结构复杂、技术和质量要求高、工期长，在工程开始前工程设计会有许多不完备的地方，如设计错误、遗漏、不协调等，在项目实施过程中必须严格按照国家的规定和合同约定的程序对此类设计问题进行变更。②业主变更。由于业主要求导致的变更，例如业主要求修改项目总计划，削减预算等会造成项目目标的修改、建筑的功能、形式、质量标准，实施方式和过程、工程量及工程质量的变化。

2.工程变更的程序

（1）设计变更的程序。①发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。②承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。③设计变更事项。更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。

（2）其他变更的程序。从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。

3.工程变更应遵循的原则

地铁工程土建项目往往投资多、体量大，结构复杂，一旦发生工程变更，则往往会导致工程费用增加，对工程项目造价影响比较大，不利于业主对工程造价的控制。因此，在处理工程变更时首先应遵循以下基本原则：一是严格控制设计变更源头，避免任意变更。必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。如果确实需要，必须经过工点设计单位、设计咨询单位、设计总体单位及建设单位设计管理部门等相关专家讨论认可并确定方案后才能根据工程变更分级按规定程序上报审批。二是工程变更必须符合工程技术标准和规范、有利工程进展、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益。三是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。

4.工程变更的审核要点

工程变更按照建设单位批准的方案实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序及建设单位工程变更管理办法提出合同变更申请报告；造价工程师按照承包合同中有关约定审批，变更价款确定后作为结算依据。在审核过程中要注意以下要点：一是审核变更是否符合合同原则，变更的依据是否充分，这也是判断合同变更是否成立的关键条件。二是审查工程变更是否是同一专业、同一内容、同一类型、同一地点且可预见会连续发生的工程变更细化分解成多次、多项小额的工程变更。因为根据建设单位的工程变更分级管理办法，变更级别往往是根据变更金额来划分变更级别，变更金额越大则变更级别越高，审查也就越严格变更周期也越长。承包商为了缩短变更周期尽快拿到变更款往往会拆分工程变更上报。三是审查工程变更申请随附资料是否完整。完整的工程变更申请资料一般应包括申请报告、变更理由、原始记录（相关会议纪要、通知、指令、洽商单、现场照片、视频等）、变更设计图纸、变更工程造价资料（如预算表及新增单价综合分析表）等。四是审查工程变更设计、驻地监理及现场工程师的签字是否齐全、审核意见是否明确等。因为驻地监理及现场工程师是工程变更审核的第一关，有义务根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。四是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。五是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应与施工合同中新增单价的计算原则保持一致，并根据合同约定按当地有关政策进行费用调整。六是变更削减的内容，也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。七是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。八是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。九是承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。十是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7~15天内批复。十一是合同变更经审查批准后，由监理工程师根据批复下达合同变更指令，承包人应按合同变更指令及批准下达的合同变更文件进入计量申请程序，并相应增减有关工程费用。

总之，在变更工程的造价审核过程中应始终贯彻合理定价和有效控制的基本原则，变更工程的审核一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响。

篇8

一、编制监理实施细则的目的和监理细则的作用

监理细则的编制和实施可以达到规范监理工作的行为，指导监理人员有序地开展监理工作的目的。编制监理实施细则能够使监理工程师熟悉施工图纸和有关规范，熟知所监理工程的专业特点及监理工作的重点、难点，提高监理工作成效及工作质量，降低监理企业的经营风险，提高监理企业的信誉都会有一定的作用。

二、监理细则的编制及要求

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.1条规定：对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。

监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。

1、需要编制监理细则的工程项目：中型及以上工程项目

建设部第158号令《工程监理企业资质管理规定》附表2中规定：

1)房屋建筑工程

一般公用建筑工程：14层及以上；24米跨度（轻钢结构除外）及以上；单项工程建筑面积1万平方米及以上。

高耸构筑工程：70米及以上。

住宅工程：建筑面积6万平方米及以上；单项工程14层及以上。

2)公路工程

公路工程：高速公路、一级公路及其附属设施。

公路桥梁工程：独立大桥、大桥、中桥桥梁总长30米及以上或单跨跨径20米及以上。

公路隧道工程：隧道长度500米及以上。

3）市政公用工程

a、城市道路：城市道路的主、次干路；城市互通式立交桥；城市分离式立交桥；桥梁；隧道。

b、给排水工程：2万吨/日及以上的给水厂，1万吨/日污水处理工程；1立方米/秒及以上的给水、污水泵站；5立方米/秒及以上的给水管道；直径1.5米及以上的排水管道。

c、燃气热力工程：液化气储罐场（站）；燃气工程；燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以上的热力工程。

d、垃圾处理工程：500吨/日及以上的垃圾焚烧及填埋工程。

e、各类地铁轻轨工程。

f、风景园林工程：总投资 1000万元及以上。

4）冶炼工程、矿山工程、石油化工工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、通讯工程及机电安装工程，均需要编制监理实施细则。

2、对于项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理实施细则可以不必另行编写。

（项目监理机构为加强专业监理工程对工程项目的专业的了解，增强对专业知识的掌握可以要求专业监理工程师编制监理实施细则。）

3、监理实施细则的编制要求

1）监理实施细则要符合监理规划的要求；

2）监理实施细则要具有针对性，要与图纸的要求和内容一致，符合项目专业的特点；

3）监理实施细则要具有可操作性，要详细、具体。

三、监理实施细则的编制程序

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.2条第1款规定：监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师比准。

第2款规定：监理实施细则需要由专业监理工程师编制。

四、监理实施细则的编制依据

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.2条第3款规定：编制监理实施细则的依据：

——已批准的监理规划；

——与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

——施工组织设计。

监理实施细则不应与条文中所列的编写依据的有关要求相冲突。

五、监理实施细则的内容

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.3条规定：监理实施细则应包括下列主要内容：

专业工程的特点；

监理工作的流程；

监理工作的控制要点及目标值；

监理工作的方法及措施。

监理实施细则至少应包括条文中所规定的主要内容。一般情况下，编制单位工程的监理实施细则都要有目录和编制依据等内容。

六、监理实施细则的补充、修改及完善

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.4条规定：在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

当发生工程设计变更、计划变更或原监理实施细则所规定的方法、措施、流程不能有效地发挥管理和控制作用等情况是，总监理工程师应及时根据实际情况安排专业监理工程师对监理实施细则进行补充、修改和完善。

案例：

夯扩桩基础施工质量监理细则

编制依据

1、施工图纸及审查意见；

2、《混凝土结构施工及验收规范》GB50204-2002；

3、《载体桩设计规程》JGJ135-2007；

4、本工程监理规划；

5、载体桩施工方案。

二、专业工程特点

本工程采用载体桩基础，桩长5米，桩身混凝土为C30，钢筋主筋为6根12的螺纹钢筋，箍筋采用φ6@200的螺旋钢筋，桩顶2米箍筋加密为φ6@100，每隔2米设置一道12mm的焊接加劲箍筋。

三、监理工作的流程图

四、监理工作控制要点及目标值

本分项工程设置见证点有原材料质量、三击贯入度、钢筋笼质量、试块留置；停止点有施工定位放线及桩位检查。

五、监理工作方法及措施

（一）、质量的事前控制

1、原材料的控制

浇筑用砼采用商品砼，严格控制商品砼的质量；钢筋进场后观察检查钢筋的合格证、生产厂家、型号、规格、锈蚀等均合格后，现场取样复试，复试合格后方可使用。在施工前要有经现场取样，实验室出的实验配合比，并根据实际施工情况进行调整，监理工程师确认后，方可施工。

2、审查施工单位的施工方案，并要求施工单位进行技术交底

在认真阅读施工图纸和地质勘察报告的基础上，审查施工单位的施工方案是否可行，是否符合中华人民共和国行业标准——载体桩设计规程（JGJ135——2007）的要求；施工程序是否合理；质量保证体系及岗位责任制是否健全；特种工上岗人员是否有证等。

3、验线

首先，监理工程师认真阅读图纸，然后，在施工单位自检完成并提交施工测量放线报验表后，监理工程师对报验的测量放线成果及载体桩位进行查验审核，经审查合格后签署审查意见，同意下道工序进行施工。

二、质量的事中控制

施工过程中进行巡视检查和旁站监理。

在施工过程中着重检查施工配合比是否正确；检查钢筋笼是否合格；检查桩位是否正确，桩身是否垂直；检查桩尖是否达到设计要求的持力层；检查施工中对相邻桩是否有影响以及影响程度是否满足规范要求；检查填充料是否满足规范要求，总投料量满足不大于1.8M3，且不小于0.5M3的要求，单次填料量不宜过多；检查夯击后地面是否隆起及隆起高度是否满足规范要求（不得大于50MM）；旁站检查三击贯入度是否满足设计要求（不大于100MM）；检查混凝土坍落度是否满足配合比要求及振捣情况是否满足要求；检查桩顶标高是否满足设计要求；检查混凝土试块留置数量是否满足要求等。

三、质量的事后控制

夯扩桩施工完成后，检查所施工桩数和桩位是否与施工图相符；所留置的试块抗压强度报告是否返回，强度是否合格；打桩记录是否合格；对于施工过程完成的部分、分项工程，进行中间验收。施工单位按照施工方案及《建筑安装工程质量检验评定标准》先进行自检，确认合格后向监理工程师提交“工程报验审核表”，监理工程师按合同文件要求，根据施工图纸、施工规范、标准进行检查、复核，签署审核意见。

桩身的质量检查，破桩后，若混凝土不密实或有蜂窝等现象，要求将混凝土砸至密实合格为止；若钢筋锚固长度不够，用焊接的方法将钢筋接够锚固长度；若有桩位偏差过大的桩，将根据实际情况会同设计部门，进行处理。经核验合格后，方可进行下一步工程施工。

检查测量定位点的保护情况，见证工程定位线的交接和档案的交接，保证工程档案的连续性和完整性。

四、容易出现的质量问题

1、由于混凝土运输线路比较长，混凝土坍落度大会造成混凝土离析，影响成桩的质量，特别是遇到回填土及不密实的土质，混凝土中的水泥浆将流失。

预防措施：经常实际测量混凝土坍落度和宏观检查相结合，密切注意混凝土的搅拌质量，发现混凝土坍落度过大的情况，责令施工单位返工重新搅拌，严禁往出罐后的混凝土中加水。

2、钢筋头参差不齐，由于打桩时桩的长度及标高控制的不好，使成桩后露出地面的桩头钢筋标高相差很多，产生截筋或接筋现象（图纸要求桩头钢筋锚入承台长度不小于500mm）

预防措施：设置标高控制标志或随时用水准仪检测。

3、填充量大于1.8 m3 。

处理办法：少量的情况下，及时与设计单位沟通，经设计单位和建设单位同意改变桩长。

4、漏桩现象。

预防措施：及时清点桩数（检查打桩记录和现场实际检查），避免桩基撤出后再发现漏桩。

参考文献：

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关键词：监理检查考核评价

随着改革开放的进一步深化，国家对基础设施的投资越来越大，工程监理工作在整个建设管理中所起的作用也越来越被各级领导重视。

一、社会监理工作规范化、标准经、程序化的必要性

为了加强公路工程质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，交通部在1995年下发了《公路工程施工监理规范》。面对当前监理单位越来越多，监理水平参差不齐，对监理工作进行规范化、标准化、程序化管理，变得十分必要。

二、大型项目监理管理工作的特点

现在大型项目的投资巨大，工程内容复杂多样，施工界面多，技术含量高，工期要求严，社会影响大。对工程的质量、投资、进度、合同执行实施控制的监理工作也就变成了一个系统工程，监理工作所涉及的范围大（专业多），地域广（施工地点分布在几个县市，甚至跨省），相互协调多（施工单位多）。只有对监理工作进行科学、严密、有效的管理，才能达到好的监理效果。

三、对监理工作评价量化范标的提出

监理工作应该严格按施工监理规范的要求进行，但对监理单位的工作效果很难进行评价。对监理规范的具体内容进行量化，赋予分量，通过评分的办法对监理工作进行评价，取得了一定的效果。现就厦门海沧大桥的一些具体做法介绍如下：

1．工程概况和监理组织机构

厦门海沧大桥总投资为人民币28.79亿元，全桥主线长5927m，其中东航道主桥为230＋648＋230m三跨连续钢箱梁悬索桥，在世界同类型悬索桥中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列为国家重点工程。于1999年12月31日建成通车。厦门海沧大桥为工程施工全过程监理，监理机构按总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室二级管理机构设置。由于监理工作涉及面广（包括锚旋，塔柱，悬索桥上部钢结构安装，外协件加工、制造完随宝顺、路面，交通工程等），共分六个驻地监理工程师办公室。各驻地办公分别同业主、总监办签定监理技术服务合同。为了加强施工全过程监理工作的管理，由总监办制订监理工作检查、考核与评价办法对各驻地办进行指导与管理。

2．考核方法

采用月度自检，季度考核评分，年终总结，工程完工后进行一次总体评价的形式，具体步骤如下：

（l）每月末由驻地办自评，填报"监理工作检查、考核、评分表"（自检评分）。

（2）总监办不定期到驻地办现场检查，并根据各驻地办的工作情况及自评结果，每季度进行一次综合考核，填写"监理工作检查、考核、评分表"（考核评分），并将其连同"监理检查、考核、评分意见征询表"发至业主、监督、设计、施工等单位，根据反馈的信息调整和改进监理工作。

（3）年终以季度评分表为基础，对各驻地办进行考评，并根据考评结果列出名次，通报业主及上级主管部门，同时发送给各驻地办的原单位。

（4）工程完工后，以每年年终的评分表为基础，对各驻地办进行总体评价，向各有关单位发出简报，并写出各驻地监理单位的项目监理工作鉴定。

3．检查、考核内容及评分标准

（l）检查、考核内容

考核采用积分方法。

主要从以下几个方面的内容进行：

a．组织机构、人员配备及管理制度方面

（a）机构是否健全，分工是否明确；主要领导是否同监理合同中规定的相符，到位情况；内部团结情况；是否能对下属进行有效管理。

（b）主要监理人员是否具有监理资格；实际操作中是否能够胜任所担任的岗位的正常工作。

（c）内部管理制度是否健全；是否按业主、总监办和监理合同的要求建立内部管理制度及工作制度；有无违反纪律对工作造成影响及的情况；有元对上级规定或通知、指令不执行的情况。

（d）有无相互推倭、拖延或待办不办的情况。

b．监理业务方面包括：质量、进度、投资、合同、管理

（a）质量

①测量工作：是否有完整的测量方案；是否对承包人的控制测量和施工放样测量工作进行督促检查；是否对关键部位进行监控测量复核（检测手段齐备，检测频率符合技术规范要求），效果如何。

②材料、试验工作：是否对承包人的试验工作进行了有效管理；督促检查承包人健全自检系统；是否对材料或商品构件试验进行现场调查，按规定独立抽检；验证试验、标准试验、工艺试验、验收试验是否准确及时。

③监理程序是否严格执行；对承包人的施工方案的审查是否准确，或及时提出意见；是否因此影响总监办对该方案的审查；是否起到预先指导的作用。

④旁站检查工作是否到位；现场记录是否符合要求；对关键部位的监理是否及时准确；能够预先发现问题，避免质量事故的发生；重大问题是否及时汇报。

⑤工序检验认可：是否对承包人完成自检合格的各道工序进行及时的验收签证认可。

③工程问题处理：是否接监理程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报。

①质量评价：各种质量检测指标合格；外观良好；未出现质量问题和事故；未产生质量缺陷；尽量避免返工现象。

（b）进度

①能否按时上报进度统计报表。

②对承包人上报的年、季、月、旬计划的审批是否准确，检查和调整是否及时。

③是否经常深入工地，了解承包人的工、料、机的投入情况；对计划超前或滞后提出分析意见；对进度滞后的工程是否采取了措施。

（c）投资

①是否按时审核上报计量支付报表。

②对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表是否及时准确签认，有无漏签、错签；对承包人上报的资料的审核是否准确；对计量支付的理解是否透彻，计量方法、原则掌握严格、正确。

③工程变更处理情况：是否按合同及规定的程序对发生的变更问题及时处理；能否对承包人上报的费用、工程数量计算提出审核意见；对有争议的变更问题提出自己的意见；

④延期索赔处理情况：是否按合同及延期索赔程序执行；对事件能及时作出反应并上报，采取应急措施，减少损失；客观、完整地做好现场情况记录；签认各种记录、报表，提出调查、初审意见。

⑤计日工使用情况：按程序处理，如实记录，正确签认。

（d）合同

①对合同文件的学习、掌握情况；协调处理合同纠纷、界面问题。

②协助承包人对各种保险的办理与理赔情况。

③分包工程的审查、报批及管理情况。

（e）管理

①各驻地办制订和补充的监理细则、规程、分项工程监理方案等内容及执行情况。

②内部学习及对承包人的业务培训；对监理工作或工程管理的合理化建议等。

C．监理资料、表格规范化方面

（a）监理文件传递是否按程序执行，有无错漏。

（b）资料是否完整、统一、规范。

（c）根据监理规范和工作程序要求，对特殊部位的质量检验表有无补充。

（d）签认是否及时，有无迟签或误签。

d．对上次检查、考核过程中发现的问题的改正情况

监理工作检查、考核、评分见表1。

优秀：评分在85分以上，且监理业务评分在60分以上。

称职：评分在70～85分之间，且监理业务评分在50分以上。

不称职：评分在70分以下，或监理业务评分在50分以下。

4．考核效果及经验

经过两年多的实践，保证了监理工作顺利实施，得到了业主、承包方的认可。同时在各个驻地办之间形成互相学习、竞争的良好风气。

四、结语

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关键词：建筑工程；质量；控制措施

建设项目的管理，主要来自参与建设活动的各方组织，包括业主单位，设计单位和施工单位。由业主单位进行的建设项目管理委托给社会监理单位进行监督管理，则称为工程项目建设监理，目的是为保证工程合同规定的质量标准对工程项目的质量控制。在整个监理过程中，监理人员起着至关重要的作用。

一、成立监理组织，按照监理程序办事

接受业主委托，组成与监理工作相适应的监理处，明确个人岗位职责，由总监负责编制监理规划，专业监理工程师编制监理实施细则，严格按照GB/T9000―2000贯标质量体系程序执行，并在上述日常工作中，作好各项控制协调工作，及时发现和纠正监理自身存在的问题，以总监为核心，共同研究对策，采取有效措施，使顾客满意。

二、施工前监控措施

（一）认真审核图纸和施工组织设计

在正式会审前，各专业监理工程师要认真熟悉图纸，进行内部会审，形成图纸会审记录，在正式会审时提出，搞清楚图纸中存在的问题，与设计，施工，建设单位形成一致意见，并出具图纸会审纪要，作为以后实施工作的依据之一。认真审查施工方提供的施工组织设计，重点审查质量保证措施、施工方案是否可行，是否符合规范和图纸要求，并要形成书面审核意见供建设、施工方参考。

（二）作好监理交底工作，严格监理例会制度

监理一进场应该给各施工单位进行监理工作交底，要利用例会或专题会的机会，给施工管理人员进行交底，说清楚监理的具体要求，同时要求将其传达给具体实施人员，每一次例会都应形成会议纪要，下发各施工单位，以备在下次例会时作为工作检查的依据。

（三）督促施工方完善自身质量保证体系

现在有的施工单位现场无质量保证体系，或即使有也是形同虚设。甚至把监理当成质量问题的第一道防线，也是最后一道防线，这样会使施工单位产生依赖思想，更容易产生这样或那样的问题。所以一定要建立完善施工单位的质量保证体系，在施工单位未做自检、专业检查时监理不予验收，只有这样才能提高施工单位自身素质。

（四）严把原材料质量关

对工程所需原材料，构配件的质量，要检查其许可证、准用证等手续是否齐全，对进场的原材料，半成品构件要送一级质量检测中心复试，复试取样由监理人员或业主代表作为见证人监督进行，确保工程所用原材料合格、优质。对钢材、水泥还要求注明厂家，进场日期，批量，使用部位，一旦发现劣质材料或不合格材料（包括砖等地方材料），立即要求施工单位退货，重新进料，切实作到万无一失。

三、施工中监控措施

（一）隐蔽工程检查

严格隐蔽工程检查，加强旁站监理，控制好基础、主体工程质量隐蔽工程先由施工单位自检，再由监理检查，确认检查项目合格，作好隐蔽工程记录后，才能进行隐蔽工程施工。每道工序均坚持作到先报验再隐蔽。如基槽开挖到位后验槽工作是重要环节，这关系到实际地质，土质情况与钻探、设计要求是否一致，工程建成后沉降是否均匀、安全可靠。我们坚持业主、设计、钻探、质检站、监理五方到现场共同验槽，确认满足设计后再进行垫层及基础施工。钢筋分项施工要一丝不苟地进行核验，特别是主，次梁交接处，构件变力集中部位，构造柱上，下加密的设置，有抗震要求的工程还要按规定对抗震构造筋的设置等检查到位，发现不合格处绝不放过。

（1）砼浇筑时，实行旁站监理，随机指定做砼试块。在浇筑过程别注意保护层的控制以及对负筋的形状、位置的控制。作业过程中要求木工看模板、钢筋工、水电工跟班作业，使砼浇到那里，钢筋、预埋管就整理到那里。砼振捣时均有施工技术人员，监理人员在场，杜绝不振、漏振、振捣不足等现象，确保钢筋砼工程的内在质量。

（2）砌砖时，旁站监理的重点是监督砂浆配合比，砌筑前要浇水充分，不准干砖上墙；内外墙交叉处必须留置踏步槎以及按规范要求放置墙体加强筋等。

（二）控制好屋面工程、门窗工程以及装饰工程质量

（1）屋面渗漏是房屋建筑中最为突出的质量通病之一。监理工作主要抓好以下几点：一是落实具有防水专业资格的施下队伍施工；二是选材要考虑其耐久性能，必须具有出厂合格证，并对进场材料抽样送市检测中心检测合格后才能使用；三是施工时必须按工序分层进行检查验收，认真监控各细部处理，排水坡度，变形缝作法应符合图纸要求， 24小时闭水实验要在监理工程师监督下进行，以确保屋面防水功能。

（2）门窗：工程用材要求符合国家规定，特别是材质要有检查报告，对密封胶、玻璃、橡胶压条、配件、固定点位置、填充材料质量认真检查，保证门窗安装后满足使用功能、达到牢固美观，不渗漏水、胶条不脱落。

（3）装饰是工程的外包装，是用户直接看得见摸得着的直观部位，对工程最终质量也起着举足轻重的作用。主要的粉刷工程是所有面层做法的基础，强调基层冲洗洁净、湿润，保证砂浆与墙面、楼地面及瓷砖、地砖的结合力，避免开裂、空鼓的质量通病。同时对粉刷平整度、垂直度、光洁度以及必要的坡度也严格控制，多做检查。对油漆涂料等，严格要求按操作程序进行施工，对操作马虎、不符合要求的坚决指令返工，保证整个工程质量上等级，创优良。

（三）控制安装工程施工

（1）安装是房屋内的重要分部。首先要严把材料使用关，要求各种PPR、PVC管、铝塑管、阀门、配电箱、开关盒、配电线等都要有材料合格证或检测部门检验报告，经监理丁程师认定后方可用于工程。重点控制各种管道、配什，如暖气片、风机、阀门等的受压实验及避雷接地的埋设位置、间距和各种电配管、配线的测控、调试等工作。细节控制，如管道穿楼板处处理不当易造成厨房、卫生间渗漏，应改进补洞施工工艺，要求施工人员首先在板底吊模，然后分二次进行补洞灌浆，且在补洞的砂浆中加入防渗剂。

四、整理好监理资料

技术资料以及各种管理资料是反映工程质量及管理水平的重要文件。监理过程中要随时检查施工单位的技术资料，要求真实、及时、准确，同时也应将监理形成的资料，及时准确地反映到各，工序环节的数据、文字记录并归档。监理过程要重依据，资料要字迹清楚、签章齐全，分类别整理有序，使之成为真实、同步地反映工程内、外质量管理的可靠资料。