旅游业调研报告总结范文

导语：如何才能写好一篇旅游业调研报告总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

深入贯彻科学发展观，认真贯彻省委九届九次全会、市委四届十二次全会和县委十二届九次全会精神，紧密结合县十三次党代会的筹备工作，紧紧围绕打造全省山区经济第一县、在率先小康的目标定位，对事关全县经济社会发展全局的重大问题深入开展调查研究，深刻分析和准确把握科学发展面临的新形势、新任务和新要求，进一步统一思想、凝心聚力，进一步深化完善目标路线、工作重点和对策措施，奋力推动科学发展新跨越。

二、调研课题及责任分工

1、建设全省重要的特色农产品生产加工基地研究

研究重点：

（1）建设全省重要的特色农产品生产加工基地的内涵；

（2）建设全省重要的特色农产品生产加工基地的基础条件和比较优势分析；

（3）建设全省重要的特色农产品生产加工基地的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县委农办

2、深入推进工业立县核心战略研究

研究重点：

（1）工业经济发展现状分析；

（2）深入推进工业立县核心战略的总体要求和奋斗目标；

（3）深入推进工业立县核心战略的重点任务及措施。

牵头领导：

责任单位：县经信局

3、推进社会管理创新的政策措施

研究重点：

（1）社会管理创新面临的形势分析；

（2）推进社会管理创新的总体要求和政策措施。

牵头领导：

责任单位：县委政法委

4、大力加强文化建设的研究

研究重点：

（1）文化建设的核心内涵；

（2）大力加强文化建设的目标、思路和对策措施。

牵头领导：

责任单位：县委宣传部、县文体局

5、实施人才强县战略研究

研究重点：

（1）县各领域人才队伍建设现状；

（2）大力实施人才强县战略的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县委组织部、县人社局

6、发展环境的研究

研究重点：

（1）发展环境的现状分析；

（2）不断创新工作机制和方式方法，打造一流发展环境的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县纪委、县监察局

7、推进美丽乡村建设的研究

研究重点：

（1）美丽乡村建设的内涵；

（2）美丽乡村建设的成功经验及努力方向；

（3）美丽乡村建设的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县政府办

8、科学发展、跨越发展研究

研究重点：

（1）经济社会发展现状分析；

（2）未来五年（2012年—2016年），科学发展、跨越发展的总体要求和奋斗目标；

（3）推进科学发展、跨越发展的思路和措施。

牵头领导：

责任单位：县委办

9、推进双拥工作的研究

研究重点：总结分析近几年来双拥共建工作的成绩和经验，研究提出新形势下深入开展双拥共建工作、促进军地共同发展的有效途径。

牵头领导：

责任单位：县人武部、县民政局

10、加快发展旅游业研究

研究重点：

（1）旅游业发展的基础和优势；

（2）旅游业发展的目标定位；

（3）加快发展旅游业的思路及对策措施。

牵头领导：姜萍

责任单位：县旅游局

11、加快建设充满活力的平安和谐山水园林城的研究

研究重点：

（1）充满活力的平安和谐山水园林城的内涵；

（2）建设充满活力的平安和谐山水园林城的基础和条件；

（3）建设充满活力的平安和谐山水园林城的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县住建局

12、构建良好融资平台的研究

研究重点：

（1）县融资平台建设现状分析；

（2）构建良好的融资平台的政策措施。

牵头领导：

责任单位：县财政局、县人行、县城司

13、推进科技创新的研究

研究重点：

（1）科技创新的现状分析；

（2）着力推进科技创新的目标思路、工作重点和政策措施。

牵头领导：

责任单位：县科技局

14、统筹推进工业园区扩容提质的研究

研究重点：

（1）工业园区建设的现状分析；

（2）统筹推进工业园区扩容提质的对策措施。

牵头领导：

责任单位：工业园区管委会

三、工作要求

1、加强组织领导。对县委确定的调研课题，各责任单位要认真制定调研方案，明确调研内容和要求，并迅速组织实施。课题责任单位的主要负责人要主持相关调研工作，深入开展调查研究，认真组织起草调研报告，形成高质量的调研成果。各课题责任单位在2011年8月上旬将调研报告（附电子文档）报送县委办公室综合科。

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一、发展研究工作

中心领导班子和全体工作人员立足“参谋服务”这一基本职能，把“紧贴中心谋大事”作为核心工作任务，充分发挥主观能动性，积极主动服务领导决策，服务县委、县人民政府重大决策的贯彻落实，服务基层和人民群众。 编辑推荐：2009年个人工作总结

（一）围绕中心谋大事，积极主动提供参谋服务。

中心紧紧抓住县委、政府的中心工作，从宏观战略层面上思考问题、谋划工作，选择一些能够把握未来发展方向、洞察事物发展规律、促进经济社会发展，具有前瞻性的重大课题开展调研，为县委、政府提供有价值的决策依据和决策建议。一年来，中心先后开展了新农村建设、农业产业发展、招商引资工作等前瞻性问题研究，为县委、县人民政府科学决策提供了第一手材料。印发了《XX自治县招商引资管理办法》讨论稿，并根据反馈意见反复修改提交政府研究。 中国教育查字典语文网

（二）紧扣主题抓调研，求真务实搞好对策研究

今年紧扣我县县域发展主题形成了《以科学发展观为指导切实做好我县招商引资工作》、《浅议茶叶品牌的建设》、《以思想解放推动县域经济工业化跨越式发展的思考》、《用“双赢”的理念做招商引资工作》、《对发展XX民族文化旅游业的思考》等情况清楚、问题准确、分析透彻、针对性强、措施具体的调研报告。

（三）自我加压求发展，精心打造和拓展工作平台

编辑出版了四期《发展研究》内部刊物，对我县经济和社会各项事业发展进行正面宣传，认真学习和借鉴优秀刊物的办刊经验与有益做法，不断完善《发展研究》刊物内涵和深度。其次，做好调研成果推荐及评选工作，进一步加强了调研成果及调研信息上报工作。

二、招商引资工作

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关键词：邮轮企业发展环境

1 概述

本文采用PEST定性分析的方法，对我国邮轮企业的发展的宏观环境做出分析。PEST分析法是一种分析行业或者企业发展环境的常用方法基本上从以下几个方面来入手，第一是政治(Political)方面，分析企业发展的环境稳定性；第二是经济(Economic)方面，分析企业发展的经济条件；第三是技术方面的分析(Technological)，分析企业发展操作的可行性；第四是社会(Social)方面，分析社会对企业发展的接受程度，以及能够提供的环境支撑。

2 政治因素分析

有两个方面能影响企业的政治因素，一个是该地区的政治稳定情况，另一个是该地区对企业所属行业的政策支持情况。

2.1 中国有良好的内外环境

改革开放以来，国家不断挖掘市场配置资源的潜力，调动多种要素和多种主体的积极性，取得了巨大的经济成就。目前全体国民的生活水平已经达到总体小康水平。经济发展促进了国内需求额的不断扩大，成为我国经济的持续增长社会基础，也为我国邮轮企业的发展创造了良好的国内环境。

同时我国的国际形象也不断改善，同世界各国的国际关系不断发展，这个可以通过国际旅游业的发达程度来衡量。从2000年开始，来中国旅游的游客数量不断增长，如图1所示，在2000年的时候，入境游客数量大约是8千万左右，到2008年的时候每年来中国旅游的如今人数突破了1300万人次，中国成为世界上吸引外来游客最多的国家，尤其是在2003年之后，到中国的旅游的外国游客数量剧增，中国的旅游业成为展示中国文明的重要窗口。

良好的国际形象也表现在我国游客的出境旅游增长上，如图2所示，和入境游客数量激增一样，我国的出境游客数量也是不断增长。这些不断增加的出入境旅游，明显的传递了一个信息，就是目前来讲中国国内的政治环境平稳，良好的国内环境成为我国邮轮企业发展的重要支撑。

2.2 有力的政策支持

最早在2003年6月国研中心就完成了中国邮轮经济的调研报告，调研报告《邮轮经济：港口都市的一个重要经济增长极》，指出，通过邮轮城的建设，将我国的邮轮港口纳入国际邮轮产业链条中，是我国的港口成为国际邮轮产业经济的重要节点，成为我国城市化过程中的一个增长点。

2011年6月国家发改委出台了一份关于指导国内邮轮产业发展的意见书《国家发展改革委关于促进我国邮轮业发展的指导意见》，意见中明确指出，随着国外邮轮到访我国沿海港口的数量及频率逐渐增加，我国邮轮业面临重要的历史机遇期。在当前和今后较长一个时期，充分利用我国现阶段的优势条件，以服务外轮为起点，坚持市场化、产业化和社会化的方向，加强政府引导作用和扶持力度，逐步完善有关法律法规和综合配套政策；在邮轮码头布局、产业发展、政策配套以及人才培养、邮轮设计与建造等方面边探索、边总结、边改进，循序渐进，逐步完善，重视政府扶持和市场引导，自主研发和对外合作，科学规划因地制宜的培养本土邮轮行业人才，促进邮轮产业又好又快的发展。

3 经济因素

从改革开放开始，中国就一直维持高水平的经济增长速度，现在已经是全球第二大经济体，保持了近30年的高速增长，年均增长速度在10%左右，即使在亚洲金融危机的影响下，中国经济的增长速度依然高企。

在近来的十年间经济长久的高速增长培育了国内巨大的消费潜力。2003年上海的人均GDP水平已经已超过5600美元，达到了中等发达国家水平，成为国内机构及发展的里程碑事件。按照现在的汇率水平来计算，到2009年为止，人均GDP超过35280元的地区就已经进入了中等发达水平，这样来看，中国有上海市、北京市等9个省市自治区已经基本达到该水平。根据最新的2010年统计结果，福建省的人均国民生产总值业超过了35280元，成为我国第十个进入该经济行列的地区。

同时，这些地区的经济发达，人口数量巨大，聚集了中国的大部分人口，如图3显示，这些高收入地区大都分布在中国的沿海为止，根据统计年的汇总结果显示，这10个地区的人口总量大约是4.7亿人口，占到中国人口总量的三分之一左右。巨大的人口数量和较高的经济收入，为中国的高端旅游业培育了潜在的消费市场，成为中国发展邮轮旅游业的巨大优势。

4 技术因素

影响邮轮企业发展的最关键的技术条件就是邮轮港口的建设问题，在“十二五”规划”和发改委的行业指导意见出台之后，这个困扰中国邮轮企业发展的重大问题得到了极大程度的解决，为中国的邮轮企业的发展创造了良好的条件。

我国的东部沿海地区有极佳的天然港口，是建设邮轮母港和停靠港的良好选择。首先，随着近年来国际邮轮的停靠和母港起航，上海、厦门、三亚和天津地区积累了丰富的邮轮接待和停靠经验，能够完成对邮轮停靠和母港启程中的物资补充和工作协调。同时，上海港和天津港已经作为试点成功的完成了数次邮轮母港的起航任务，表明了有充足的技术和能力完成邮轮的母港起航任务。第三，在天津和上海等港口的经验基础上，国家决定并已经着手对宁波港口、广州港口以及北海等地区的港口进行适度的技术设施改造，将这些地方的普通停靠港升级成为可以满足大型邮轮停靠的邮轮停靠港，或者将可以停靠邮轮的港口升级成为国际邮轮的停靠母港，利用港口带动城市经济的快速发展。

因此从技术角度来讲，中国有充足的自然资源和丰富经验经营邮轮企业的发展，中国对发展邮轮的技术因素是不存在问题的。

5 社会环境因素

中西方文化的不断交流，尤其是随着影视作品和外国邮轮的不断访问，邮轮旅游逐渐地深入到中国的社会生活中，使得国人对这种生活方式跃跃欲试，是很有利于邮轮企业发展的。

同时中国有自己的传统习惯，中国的很多公司和企业都将传统的年会和公司的福利制度物质化为提供旅游和度假的机会，并且越来越倾向于高端的旅游方式，能为邮轮旅游企业的发展创造一个巨大的市场。在很多企业的商务活动中，也有很多企业和单位将自己的会议等商业活动搬到第三方的风景区和旅游胜地进行，随着邮轮这种新兴事物的出现，很多企业或单位也会将自己的商业活动转移到游轮上进行，尝试一下这种全新的生活和会务方式。当前中国邮轮企业的市场开拓方向和主要的客户也很多是这种方向，证明了中国社会消费模式的特点和趋势。随着经济的发展，这种趋势会不断地强化，为邮轮企业的发展提供更广阔的市场和更有力的契机。

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一、菏泽国际牡丹花会档案资料特征

（一）多样性

1.在内容上，重大活动有：一是大型文艺演出。主要是通过公开招标的形式确定几家大型文艺演出团体，策划具有一定内容情节的戏曲歌舞形式，来表现牡丹花乡人民的劳动和生活，这类大型文艺演出活动表演特色鲜明，题材广泛，充满喜庆欢乐的气氛；二是地方名优产品展示。将菏泽市地方特色产品、民间工艺品等搬到特定的场馆展示，有的还将面塑、泥塑、条柳编、木雕、剪纸等制作工艺向游客现场演示，这类活动表演游客参与性较强；三是传统的民间民俗活动。如各地传统的庙会（金山庙会、仿山庙会、沙土庙庙会）等；四是县区活动展示；五是文化体育活动。这类活动通常以竞技性强、民族特色浓郁的武术、戏曲、书画等表演为主，如郓城水浒文化旅游节、鄄城孙膑文化旅游节、曹州书画院系列书画名家作品展等。

2.在载体上，不仅有大量的请示件、批复件、通知、策划方案、讲话稿、新闻稿等纸质档案资料，而且绝大多数还有活动现场录音、现场录像、各类活动照片等声像档案资料；在各项活动举行时，还有邀请函、签到薄、旅游纪念品等实物档案。如每年邮政局策划的集邮活动都有纪念画册、纪念邮票、VCD光盘二种载体形式。

（二）阶段性

菏泽国际牡丹花会一般是从4月1日到5月20日，期间每年都策划各项重大活动50项左右，基本上天天有活动。因活动主办单位、承办单位、活动时间、活动地点、活动内容、活动形式以及活动载体各有不同而具特色，但同时也有一定的普遍性，即所形成的菏泽国际牡丹花会档案和菏泽国际牡丹花会资料都具有阶段性特点。各个阶段和环节所形成的牡丹花会活动档案资料共同构成了每年菏泽国际牡丹花会的全部档案。

1.活动策划阶段。即活动在筹备之前的活动方案构思设计阶段，它会形成牡丹花会活动的基础性档案资料，主要包括牡丹花会活动学习考察、大型活动调研报告、举办大型活动工作建议以及牡丹花会初步策划方案等。

2.活动筹备阶段。即牡丹花会活动的准备阶段。主要包括通过广泛征求意见，对牡丹花会活动总体策划方案的修改、补充、完善，成立组织领导机构，做好牡丹花会活动责任分工、确定具体时间安排等，这也是牡丹花会大量文件材料集中形成的重要阶段。主要包括：牡丹花会活动筹备工作动员会、调度会、新闻会和专题会议会议记录、会议纪要以及所有音频、视频资料等；有关牡丹花会重大活动的请示、批复，往来文书，合同、协议等；活动的总体方案、活动部署、组织分工、各项活动时间安排等文件；各活动场馆的入场券、门票、车辆通行证、工作人员工作证、邀请函、座席签、座次表以及签到册等档案资料。

3.活动组织实施阶段。这个阶段将产生牡丹花会各项活动富有成果性、宣传性的档案材料，收集有大量的牡丹花会活动录音、牡丹花会活动录像、牡丹花会活动照片等声像档案资料。

4.活动总结阶段。菏泽国际牡丹花会活动全部结束后，各项活动主承办单位都要对所举办的活动进行单项总结。菏泽国际牡丹花会组委会办公室将对全市牡丹花会活动进行全面总结、表彰、宣传和成果统计。

（三）价值含量高

牡丹花会活动反映了菏泽国际牡丹花会组委会办公室的重点工作，其形成的一系列档案资料一般价值较高。历届菏泽国际牡丹花会的档案资料都为下一届牡丹花会的举办提供了重要的依据。

二、牡丹花会活动档案的收集方法和措施

针对牡丹花会活动的特点，我们采取科学方法和措施开展收集牡丹花会档案资料的收集工作。

（一）对于牡丹花会活动档案资料的收集要有超前意识，要提前介入，改变以往牡丹花会活动结束后才着手进行收集整理的传统方法。牡丹花会档案收集部门与牡丹花会主承办单位及时沟通信息，针对牡丹花会活动的特点确定牡丹花会档案收集范围

（二）充分发挥主动性。由于各项活动的组织机构均由不同机构组成且具有分散性，每项活动的内容不同。所以，在收集前，要深入了解牡丹花会各项活动内容，主动收集掌握牡丹花会活动相关材料，以保证归档文件的齐全完整。

（三）全过程跟踪收集。一是档案管理人员争取参与牡丹花会各项活动全过程，这是保证活动档案齐全完整的有效方法。二是对于牡丹花会活动过程中产生的文件设专人负责及时收集，从牡丹花会活动开始档案管理人员就全过程跟踪服务，随时指导牡丹花会活动档案资料的收集整理工作。

（四）做好检查验收。检查验收是保证活动档案资料齐全完整的关键环节，应该作为活动总结阶段的重要工作内容之一。牡丹花会档案应按照收集范围和归档制度的要求逐项检查收集是否齐全，指导整理归档后应与牡丹花会活动主承办单位办理相应的移交手续。

三、牡丹花会档案管理的重要意义

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对我国近十年来关于新媒体旅游营销下的代表性论文进行分析，以网络新媒体、手机新媒体、电视新媒体三大主题为阐述的基本框架，比较系统的分析了我国本土学者对我国旅游业在新媒体背景下营销问题的基本观点，并对旅游研究过程中的不足之处进行了归纳，希望为后续的相关研究做理论基础。

关键词：

新媒体；网络；旅游营销

中图分类号：F49

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.10.026

1 引言和文献检索情况

2015年总理“互联网+”模式的提出，大量基于新媒体背景下的旅游营销研究文献涌现出来。为了评述中国新媒体背景下旅游营销的研究阶段，笔者在中国知网上选取了29篇最具代表性的高质量文章作为论文研究综述对象，通过对这些文献的梳理、分析，发现我国借助于新媒体的旅游营销文献在研究侧重上主要围绕着三大方面来展开，分别为：（1）基于网络新媒体的旅游营销；（2）基于智能手机的旅游营销；（3）基于新兴电视媒体的旅游营销。

2 相关理论概述

新媒体是随着时代的变化而变化的，故其是个相对概念，就现阶段的发展来说，我们目前所说的新媒体指的是相较于传统的报纸、期刊、广播等传播形式的基于计算机技术的电子科技媒体，传播数字化文字、声音、图像信息的媒体。清华大学的熊澄宇教授认为“新媒体是一个新对于旧的相对概念；不同时间阶段具备不同代表的时间概念；以及是永远不会终结在某个固定的媒体形态上的发展概念。”《连线杂志》给出的定义为“所有人面对面进行传播的媒体”。国务院发展研究中心局长岳颂东提出“新媒体是采用当代最新科技手段，将信息传播给受众的载体，从而对受众产生预期效应的介质”。新媒体营销虽然相较于传统营销有所改变，但是其本质未变，其营销主体与营销对象依旧未发生改变。但是新媒体营销最大的特点为注重“关系营销”与“情感营销”，通过与用户建立关系、增进情感，利用新媒体方式来营销其相关产品。

3 文献内容回顾

旅游业中新媒体营销策略其研究的基本范式为：通过相关理论的描述，以及我国目前旅游相关对象的营销现状、问题分析，以实证案例为落脚点，提出新媒体营销策略。本文从四大角度出发，对目前学者的研究成果进行整合分析。

3.1 网络新媒体营销分析

旅游、媒体的相互促进发展，是我国旅游业营销理念的强大转变，通过对网络域名、信息、安全上进行管理手段的改进，是我国旅游业融入现代科技实现跳跃发展的有效证明。

3.1.1 旅游产品网络营销

目前我国旅游产品在旅游产业链中是较为混乱的环节。在现代新媒体社会下，旅游产品比传统营销手段更加利于游客接收，无论是在主体、客体、渠道、控制等方面，新媒体营销下的旅游产品其购买率远远高于传统媒体营销（朱冰倩，2013）。尤其是游客对于传统文化的追求、自然风光的向往，都激发了旅游产品的创新（樊敬丹，2013）；从而在营销总体方案、技术方案、支撑系统三方面下提出系统性的新媒体营销方案（张菲，2013）。

3.1.2 旅游企业网络营销

我国近几年旅游业的网络营销发展态势良好，但仍要注意网络营销过程中的支付安全问题，最好加强与我国银行的合作，共同规避网上支付的安全隐患（高秀英，2006）。对于我国传统的旅行社来说，要从横向、纵向两个方面进行网络营销发展，并且最后通过横纵两方面的整合营销推广（张慧，2013）。旅行社一方面要认识到微博营销的重要性，通过对目前旅游企业微博数据的相关收集，对其做定性和定量的分析评价，从而能在定量、定性的双重保证下，更能提出针对性的现实意见（郭姗姗，2013）。另一方面，要从信息化系统构建、旅游相关营销人才、网络人才的培养上以及网络营销品牌的创立上，进行对策建议的优化分析，条理性的指导我国旅游企业进行网络营销（李珩，2009）。

3.1.3 旅游政府新媒体营销

政府应在旅游目的地、旅游企业的旅游营销中发挥主导作用，给我国旅游企业、部门、组织提供协同发展方向的指导性建议（宋慧林、蒋依依等，2015）。而对于目前旅游市场中旅游产品“同质化现象”的严重现实，政府应该在品牌化构成的基础理论下，契合实际的为我国企业、相关部门提供差异化发展的品牌战略（吴小天，2013）。当然，政府应该紧跟时代的潮流，在总结其他官方微博营销经验下，提出自身的微博营销运作方法和策略（李炳义，2014）。通过在形式、内容、时间上采取新措施，提高我国旅游政府部门的网络营销成功率（刘乐格，2014）。

3.1.4 旅游目的地网络营销

旅游目的地营销是一个相对较新的研究领域，学者多为系统分析某一目的地的内外部环境状况，在该目的地进行网络营销市场进行可行性分析和目标市场定位下（龙雨萍，2005），建立社会网络以及经济网络分别研究，再从动力机制、治理机制、网络结构三方面提出整合营销建议（孙建超，2012）。在细分建议中，大多为基于网络时代下消费者购买行为的分析，提出以游客需求为导向的整合营销策略（李君轶，2010），从而相应的增强了旅游目的地的核心竞争力（汪正彬，2011）。有的学者利用标杆成功经验，提出打造旅游信息化应用系统构建图指导旅游目的地的旅游信息系统建设（蔡丽莎，2011）。

3.2 手机新媒体营销

据中国互联网络信息中心（CNNIC）2016年1月的调研报告，截至2015年12月，我国网民规模达688亿，互联网普及率为50.3%，我国手机网民规模达620亿。

手机预订机票、酒店、火车票或旅行度假产品用户规模达到1.34亿，我国旅游业的任何行业都应该重视手机营销的重要性，要深入了解我国旅游信息手机上网查询服务现状、特点及问题，通过对我国手机旅游营销的预测未来发展趋势，从而提出相应对策（吕兴洋、殷敏，2009）。

3.3 电视媒体营销

电视媒体在承担营销责任后，其角色就发生了显著地变化，并且随着网络媒体的变化发展，更是有着显著改变，尤其是大数据时代的到来，电视媒体的营销研究又呈现出不一样的特点，在利益原则、互动原则、个性原则进行电视媒体营销分析，进而构建大数据时代下电视媒体的整合营销体系（刘峰，2014）。这是目前对于我国电视媒体营销的最基本的研究路径。

4 国内研究不足与展望

4.1 研究不足

我国学者对新媒体背景下的旅游营销研究在近十年中取得了长足的进展，研究内容得到拓展，但是理论部分太多，定量分析的数量和比例略低。在对策建议中，未能进行深度细分，具体详细措施不为所见，而且能成功的基于政府、企业等进行分类，进而落实到相关部门的网络营销建议研究还是相对较少。在研究方法上，又相对缺乏基于统计数据的数量分析，信服度稍欠缺。

4.2 研究展望

针对上述研究不足，我国学者今后可以在以下几个方面进行努力，填补我国目前研究的不足与缺陷部分：（1）在逻辑分析的基础上，适当结合调查问卷、访谈等对相关问题进行论证，增加论证的全面性和说服力；（2）在研究方法上，要提高定量研究方法的使用，增加研究的信服度；（3）可研究旅游各部门在目的地营销组织网络中地位和角色的调整，再从政府、企业等层面针对性强的开展深层次的对策剖析，落实到相关部门。

参考文献

[1]李文明，李健，钟永德.休闲化是旅游业提升的必由之路―基于驴友主体、客体和媒体的视觉[J].旅游学刊，2006，21（09）：89.

[2]唐润华.2005中国传媒业热点预览[J].中国记者，2005，（2）.

[3]林越英.旅游环境保护与创造研究的初步研究框架[J].北京第二外国语学院学报：旅游版，2007，（3）.

[4]才让卓玛.向主流媒体演进的2008新媒体研究[J].现代视听，2009，（01）.

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××市关于社会主义新农村建设的调研报告

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期我们的中心工作。××作为一个农业县（市），建设社会主义新农村的任务显得紧迫、重要。如何深入领会中央精神，立足自身实际，切实推进社会主义新农村的建设，××市委、市政府就此问题进行了专题的调研，现将调研情况汇报如下。

一、摸清家底，客观估价我市社会主义新农村建设的基础

在历届党委、政府的正确领导下，全市人民团结一心求进步，全心全意谋发展，我市经济社会呈加速度发展，尤其在“十五”期间，××市坚持以经济建设为中心，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极应对国家宏观调控政策，进一步深化改革，扩大开放，加快“两业一城一市”和全面建设小康社会步伐，经济社会发展取得重大成就，为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。

——经济实力进一步增强。2005年，全市生产总值完成182803万元，同比增长14.4%，比2000年增加68405万元。财政总收入完成16088万元，比“九五”期末增加5718万元；其中一般预算收入由2000年的6470万元增加到2005年的9450万元。

——产业结构日趋合理。农业总产值由2000年的59156万元增加到2005年的89043万元，年均增长8.52%，粮食年产量基本稳定在14万吨以上。工业化建设步伐加快，2005年，市属规模工业总产值完成57697万元；工业增加值完成14932万元，年均增长29.4%。以化工、竹加工、电力能源为主的三大门类工业已成为工业经济主导力量，第三产业得到快速发展。

以竹业和旅游业为主线，以农业“四大产业”为重点的地方特色产业已初具规模，成效显现。竹产业发展势头强劲，到2005年，全市竹林面积达102万亩，开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目，竹业综合收入实现9.5亿元，比“九五”期末增加3.2亿元。旅游业快速发展，2005年，全市接待游客58.6万人次，门票收入1520万元，旅游总收入实现2.65亿元，分别比“九五”期末增长193%、660%和185%。以“竹、畜、药、果”为主的农业产业化建设取得较大进展，畜牧（渔业）总产值占农业的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金钗石斛地理标志产品保护通过国家审查验收。柚果产业稳步推进。

——基础设施建设全面加快。“十五”期间，境内交通基础设施建设取得较大突破，初步形成了“两纵两横四连一环线”骨架公路和××河水路运输网络，实现了乡乡通公路，基本实现乡乡通油路。水利基础设施建设投入进一步加大，完成农田水利投资8000多万元，有效治理病险水库7座，完成坡改梯19265亩，解决农村80437人饮水困难，农田保灌、防灾抗灾、农村人畜饮水保障能力进一步提高。生态环保建设和国土资源管理成效显著，实施天保工程封山育林3.2万亩，森林覆盖率比“九五”期末提高了5个百分点，可持续发展能力进一步增强。

——各项改革有序推进。农村税费制度改革成效显著，全面免征农特税、农业税。行政审批制度、投资体制、市政公用事业、财政体制、粮食流通体制、事业单位人事制度、殡葬改革、农村金融和科教文卫体制等各项改革有序推进。经济发展环境逐步改善，开放水平进一步提高。

——农村生活水平明显提高。2005年，全市农民人均纯收入实现2512元，比2000年净增711元，年均增长6.88%。扶贫开发成效显著，五年共脱贫3900人，贫困人口下降到9500人。“两个确保”制度全面落实，社会保障体系进一步完善，养老、医疗和失业保险覆盖范围逐年扩大，农村贫困人口得到社会更多救助和关注。

——各项社会事业取得新进步。以“两基”巩固提高为重点，深化教育体制改革，全面推进素质教育。科技创新能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率逐渐提高。新型农村合作医疗和人口计生工作保持全省领先位次，计生率95.46%，人口自然增长率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到巩固，优质服务水平进一步提高。文化、广播电视基础设施建设加快速度，广播、电视综合覆盖率分别达到70%和94.97%。

二、正视差距，认真分析我市社会主义新农村建设存在的主要问题

（一）农村基础设施建设严重落后

主要体现在：一是农田水利设施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵为主，切割较大，加之我市大多数水利工程均修建于上世纪五、六十年代，受当时技术、施工条件、资金投放等因素的限制，造成工程质量差，且不配套，多年来因我市财力有限，对工程维修、养护经费投入严重不足，多年的运行，许多工程隐患开始暴露，水利工程效益逐年下降，严重制约了当地经济社会发展。二是交通基础设施落后。交通条件差是我市经济发展的首要制约因素，全市的进出口通道交通困难。通村公路通达深度、通达里程和通车质量都存在较大的问题，仍然制约着农村经济发展。

（二）扶贫工作需加大力度

我市共有重点扶持乡镇6个，重点扶持的乡镇占乡镇总数17个的35.29%。重点扶持村132（老村，以下同）个，占村总数257个的44.44%。2005年底，全市农村低收入人口（625—865元）2.03万人，占××市农业人口的9%；未解决温饱人口（625元以下）1.01万人，占××市农业人口的4.53%；经估算，贫困地区农民人均纯收入968元，人均占有粮食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分别低1544元、190公斤。无劳动力收入来源，需民政救济2438户，8759人。贫困地区有劳动力3.7万人，其中文盲、半文盲1.45万人，初中文化3.1万人，高中文化0.26万人。我市有近200个村处于气候条件较恶劣的高山和半高山地带，有85个村不通公路，101个村无卫生室和文化室，63个村无学校，分别占贫困村总数的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50个村广播电视未覆盖，有5.5万多农民和5.3万头牲畜未解决饮水问题。特别是在条件较恶劣的高山和半高山地区，由于资金的匮乏和劳动力素质低严重制约着这些地区的经济发展。

（三）农村剩余劳动力转移工作有待加强

据调查，我市现有农村劳动力133434人，初中学历67583人，小学学历55903人，文盲2036人。总体文化程度偏低，高中以上文化程度达不到6%，多数劳动力仍滞留在本乡本土，外出务工人员并不多，仅占劳动力总数的26.23%，外出人员绝大多数也是无一技之长，有专业技能的人员还不到2%。对农民工的培训与就业需求脱节。就业观念及其指导存在误区。农民工外出的组织化程度低。

（四）社会各项事业有待进一步加强

主体体现在：一是农村教育比较落后。农村学校教育经费短缺，教育基础设施差，严重影响了农村教育的发展。农村师资队伍水平相对教育发展的需求仍存在一定的差距，同时农村教师队伍相对不够稳定。二是村级卫生基础设施比较薄弱，医疗设备比较缺乏，卫生专业技术人员缺乏。全市共有医疗卫生机构73个，床位528张，平均每千人1.8张，村卫生室142所，村级卫生员385人，平均农村每千人1.75人，乡村医生300人。三是计划生育“村民自治”水平还需进一步提高，对流动人口的管理还缺乏行之有效的措施和办法。从这些年违法生育的对象中，至少有90%以上是在外生育，并且绝大多数是流入外地生育，给计划生育管理带来了比较大的困难。四是文化基础设施建设还需要进一步改善。一方面，由于缺乏一些电视网络设备，加之原有的电视网络比较老化，导致闭路电视发展速度比较缓慢；另一方面，由于农村缺乏一批公益性文化设施和文艺人才，导致开展一些群众性的文艺活动难度较大。

（五）基层民主建设有待进一步增强

一是农民群众在民主意识上存在偏差。部分群众不会、不能、不善于行使自己的民利；二是少数村组干部受文化修养和个人能力的限制，政治素质不高，办事缺乏民主，工作方法简单，缺乏民主参与、民主决策；三是多数村的《村规民约》针对性不强，应当纳入规范的一些热点、难点问题没有纳入。有的村制定了《村规民约》，也制定了相应的处理程序，但在实践中没有很好地落实。

（六）“四在农家”创建水平还需进一步提升

一是部分农户对“四在农家”创建内涵认识还不够到位，创建热情还没有全部释放出来；二是由于部分农户资金有限，室内外环境还没有得到彻底改善；三是部分农户的陈规陋习还没有彻底转变，创建点上的环境卫生保持得不够好，存在有卫生死角的现象；四是由于工作繁杂，在总结和提炼“四在农家”创建活动的经验上还显得不够。

三、理清思路，研究制定我市社会主义新农村建设的对策措施

（一）加快农村生产发展，奠定社会主义新农村建设的物质基础。

1、围绕竹产业和旅游业，发展壮大农业四大产业，切实加快农业产业化步伐。

竹产业：以竹基地建设和竹加工开发为两个重点，逐步形成制浆造纸、竹建材、竹家俱、竹工艺品、竹食品、竹保健品等六大竹产品体系。至2010年，力争全市竹加工产值突破40亿元，竹资源综合利用率达90%。旅游业：以创建“中国优秀旅游城市”和4a级旅游区为重点，实施旅游精品战略，构建“食、住、行、游、购、娱”协调配套的大旅游产业格局。到2010年，力争接待旅游人次达到150万人次，旅游综合收入达10亿元，把××建成中国生态旅游、红色旅游的重要旅游目的地，黔北地区川黔渝金三角的旅游明珠。

着力推进“竹、畜、药、果”四大产业基地建设，加快全市特色生态农业建设步伐。力争“十一五”期末，全市竹业产值40亿元以上；畜牧业产值达到5亿元以上；药业产业5000万元以上；柚果产业稳定现有面积,逐步形成产、加、销一体化的产业化发展链条。加快发展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业，增强农产品竞争力。加强以产业协会、农产品标准体系、农产品流通和检验检测设施建设为重点的农业社会化服务体系建设，建立健全农产品市场准入和认证制度，继续抓好农业科技增收工程。

2、加快农村基础设施建设，切实提高农业综合生产能力。

树立“建设大通道，发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设。以实现“村村通”为目标，加快出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建设，至2010年，初步形成水陆运输优势互补，便捷畅通的交通网络。不断改善农业生产条件，抓好农田水利设施建设，加强耕地保护，实施好农业综合开发和“沃土工程”项目，建设高标准基本农田。推进农业科技进步，大力实施品种改良。加强农业生态环境建设，严格执行开发建设项目水土保持方案和水土保护“三同时”制度，提高农业综合生产能力。推进地质生态环境恢复治理工程建设，引导农民科学合理施用化肥、农药，切实防治耕地和水污染。

（二）确保农民收入持续增长，实现农村生活宽裕。

1、坚持“多予、少取、放活”方针，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。抢抓全省深化农村改革试点的机遇，积极稳妥地推进乡镇机构、农村土地征用和流转制度、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制和农村金融等改革，加快建设社会主义新农村的步伐。力争“十一五”期间，农业总产值年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上，农业和农村经济发展迈上一个新台阶。

2、继续推进新阶段扶贫开发。围绕解决“三个基本”问题，坚持实施结对帮扶和整村推进，基本消除所有重点扶持乡镇（村）的贫困人口；推进易地扶贫搬迁，加大对移民帮扶的力度，努力帮助其解决好基本的生产生活条件；对特殊贫困人口实行长期社会救助并逐步提高救助标准，加大对农村危房的改造力度；对农村低收入人口，重点帮助其找到一条增收致富的路子，努力帮助脱贫。

（三）加强农村文化建设，做到农村乡风文明。

一是优先发展教育事业，继续巩固“两基”成果，力争2010年全市基本普及高中阶段教育。二是积极推进科技进步，大力营造有利于产学研合作和科技成果转化的新环境，到2010年，全社会科技投入经费占gdp的1.5%以上。三是加大乡土人才培养力度，积极引进市外优秀人才，构建有利于人才发展的公共服务平台。四是大力发展文化体育事业，加快市、乡、村三级文化场馆建设，巩固和扩大农村广播电视覆盖率，逐步构建覆盖全市比较完备的公共文化服务体系。实施民族民间文化保护，大力挖掘历史文化资源。五是着力提高人民健康素质。加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件，提高医护人员技术水平。到2010年，90%以上的农村医务人员达到中专以上水平，80%的村级卫生室达到甲级标准。巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生服务网络建设，加快城镇医疗卫生体制改革，鼓励和扶持民营医院发展。六是推动人口与计划生育发展。加快人口计生综合改革步伐，“十一五”期间，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

（四）改善农村生产生活条件，做到农村村容整洁。

1、加快农村和农业基础设施建设，重点抓好道路、水利、人畜饮水、农业灌溉，“十一五”期末力争城镇自来水普及率达到100%。2010年力争高速宽带网到镇，全市通程控电话的行政村达到100%，电视普及率城市达到100%，农村达到80%，建设“数字××”。加强农村能源等基础设施建设，抓好农网改造工程的后续建设，解决好农村用电公平和安全问题，全市农村和农业生产生活条件有较大改善。

2、推行生态农业工程、水土流失治理工程、生态恢复工程、生态旅游工程和生态多样性保护工程，提高全市生态环境质量。把退耕还竹与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来；积极发展林下养殖、林下种植等后续产业，切实解决好退耕农户长远之计；继续实施好天然林、长防林等生态建设工程，不断扩大封山育林和荒山造林规模。至2010年，全市森林覆盖率达75%以上。

3、加快城镇化步伐，促进城乡协调发展。按照“高起点规划，高标准建设，高水平经营，高效能管理”的要求，强化城镇基础设施建设，加强城镇供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施建设，打造良好的发展环境和人居环境。扎实推进“四民社区”创建，不断提高广大居民的生活质量和社会文明程度。加强对区域经济发展的导向和调控，加快经济强镇（办）建设步伐，促进全市区域经济的协调发展，努力把××建成黔北地区川黔渝结合部区域性中心城市。

（五）加强基层组织建设，做到村务管理民主。

一是搞好民主选举，选出农民拥护的好干部。切实让村民通过手中的投票权，直接施行民利，选出最能代表自己意志的优秀人物组成村委会，协调村内的关系，管理村内公关事务。二是落实民主监督，实行村务“阳光操作”。民主监督是农村管理民主的保障性环节，只有有效的民主监督，才能约束村干部的行为。三是转变村委会角色，保证村干部尽职尽责。村委会的基本职责是村民自治的组织和协调，村干部与村民之间转变成为委托代表关系，实施民主监督，防止村干部营私舞弊。形成激励机制。给予村干部合理合法的物质待遇和精神鼓励，真正使村干部在其位，谋其事，尽其责，行其权，获其利，取其荣，咎其过，惩其误。

篇7

关键词 年轻旅游者；高校学生；旅游网站；信息搜索行为

Research on Internet Information Search Behaviors of Young Travelers in China:

a Case Study of the University Students in Guangzhou

CEN Chengde, LIANG Ting

(Business School, Sun Yatsen University, Guangzhou 510275, China)

Abstract：With the rapide development of Internet, it has played an important role in both marketing and ecommerce of Tourism Industry in China. Meanwhile, with the appearance of self service travel, ecommerce is becoming more and more popular with yong travelers. However, few researches have been done on travelers' Internet consumption behavior. This article, therefore, makes an indepth analysis of the characteristics of yong travelers' Internet information search behaviors on the basis of previous studies. With the results of questionnaire surveys did in Sun Yatsen University in Guangzhou and South China University of Science and technology, the paper summarizes the characteristics and preference of Internet information search behaviors of university students and makes some relevant suggestions for positioning and constructing travel websites.

Key words：yong traveler; university student; travel website; information search behavior

一、问题的提出

近几年，基于互联网和信息技术在我国的快速发展，电子商务在我国的商业运用中起到了越来越重要的作用。《2004-2005年中国互联网市场研究年度报告》显示①：2004年中国互联网服务市场实现收入292.3亿元，比2003年增长30.4％，2005年－2009年，中国互联网服务市场将以34.8％的年均复合增长率迅速增长，2009年的市场规模将达到1436.8亿元。据人民网报道：据世界旅游组织预计，中国有望成为未来全球最大的旅游市场，业内人士还预测，3年以内，旅游市场将有10％的交易额来自网络支援，世界主要旅游客源地约1/4的旅游产品订购将通过互联网进行；而另一项调查表明，现在通过网站了解旅游信息的游客已经上升至被调查人数的1/3。

互联网和电子商务在给我国旅游业的经营带来机遇的同时，也提出了新的挑战。互联网和电子商务对旅游消费者的传统消费行为产生了巨大的影响，在未来10年至20年内，包括中国在内的大部分国家的许多人将生活在互联网和电子商务生活方式之中，对他们来讲，借助网络获取旅游信息、选择旅游目的地、制定旅游计划和安排旅游行程将成为一种习惯。而目前，我国旅游业在运用电子商务方面仍然存在相当多的问题，例如：各网站经营的旅游信息雷同，没有形成特点和卖点，从而导致信息更新缓慢，在线冷淡；各旅游网站没有形成品牌优势，极少针对不同的细分市场进行网络营销；互联网基础设施很不完善，数据的传送与管理依然非常有限；传送速度慢；缺乏成熟的新型旅游电子商务产品网络服务；难以进行网上交易等。而在学术界，目前国内对旅游业网络营销这一方面的研究不多，已发表的文章多趋向于概念表述和定性分析，缺乏利用实证研究去分析旅游消费者的网络消费行为。因此，我们有必要深入了解消费者网络消费行为的特征与偏好，发掘他们的消费需求，建设符合消费者期望的网站，从而推进我国旅游电子商务的发展。

本文将选取年轻人的网络搜索行为作为研究的对象，理由如下：

Tourism Science旅游科学我国年轻旅游者的网络信息搜索行为研究第一，年轻人是我国网民的主要组成部分。中国互联网信息中心(CNNIC)的2005年第15次互联网报告显示：在网民的年龄结构方面，18-24岁的年轻人最多（约占52％），远远高于其他年龄段的网民而占据绝对优势，而35岁及以下的网民则达到了7596万(约占91%)。在该信息中心历次的调研报告中也显示，年轻群体的比重一直持续上升。由此可以看出，研究年轻人的网络消费行为对我国旅游电子商务的发展有重要作用。此外，CNNIC的调查也显示：在上网的年轻人中，有大约40％是高校学生[8]。因此，通过研究高校学生旅游网络信息搜索的行为特征与偏好有助于我国旅游网站的定位和设计，对加快我国旅游电子商务的发展有一定的启示意义。

第二，中国自助游的发展需要与之相适应的旅游电子商务，而年轻人是我国自助游的主要群体。因此，关注这些年轻的自助旅游者如何运用互联网查询有关信息、组织出游团队和安排游程将对旅游电子商务的发展有重要影响。

二、文献综述

（一）有关旅游消费者信息搜索行为的研究

根据索琳戈尔的《消费者行为学》阐述[1]，消费者在决策前通常需要信息的搜索，信息的来源主要包括两方面：内部信息和外部信息。内部信息，即贮存在记忆中的信息可能是通过以前的搜索或个人经验积累的获得；外部信息有4种主要来源：(1)个人来源：如朋友和家庭；(2)独立或公众来源：如消费者组织、有偿专业咨询、政府机构；(3)营销来源或商业来源：如营销人员、网络与广告；(4)经验来源：如产品的直接测试和试用。市场特征、产品特征、消费者和情境特征相互作用，共同影响个体的信息搜集水平。

Dogan Gursoy,Ken W.McCleary(2003)通过研究[2]，建立了旅游消费者信息搜索的理论模型。模型是建立在旅游消费者的心理动机、经济因素和信息搜索方式上的综合体。他指出，旅游消费者在信息搜索时可能会使用到内部和外部的信息。信息搜索直接受感觉中的内部和外部成本、以及参与搜索的程度影响。此外，亲朋好友和专家的意见、自身的学习和先前的经验都会直接影响到信息搜索行为。

（二）有关消费者网络信息搜索行为的研究

英国学者Patrick Butler和Joe Peppard（1998）在研究中提出[3]，在网络中，企业如果要对消费者的需求迅速作出反应的话，就必须理解消费者的网络购买行为。网络市场应该对传统的消费者行为模型作出修改，发现消费者的潜在需求和这些需求在互联网中的体现。两位学者就消费者行为在实体市场和网络市场的差异进行了比较，认为在消费者的辨别和问题识别阶段，网络市场应该利用数据库了解消费者需求，并对问题作出迅速的反应；在吸引消费者信息搜索方面，应利用大众媒体进行整合传播，时刻监控服务质量，并采用积极的“推进式”服务，重视虚拟社区和用户群的认可，善于采用模拟和监测技术。

哈佛商学院教授Lisa R. Klein（1998）的研究试图提出[4]：媒体是如何影响消费者信息搜索行为的。以互联网为代表的互动媒体能够从两个方面直接影响消费者的行为：分别是准备购买阶段和消费者持续的信息搜寻阶段。

美国学者Amit Bhatnagar, Sanjoy Ghose（2004）研究发现[5]，不同类型的消费者的网络信息搜索行为不同，即：不同的时间分配在不同的搜索内容和搜索频率上。作者通过实证研究指出，网络信息搜索的方式随着消费者的特征和产品的分类而变化。特别指出男性和女性消费者在网络信息搜索行为偏好上有很大的区别。

（三）有关旅游消费者网络信息搜索行为的研究

我国学者吴思、凌宏鸿（2005）在研究中指出[6]，旅游电子商务网站能否取得成功的关键因素之一就是能否提供消费者满意的内容。他们通过对国内三大著名的旅游网站的内容交付性进行了实证研究，得出：旅游计划、在线顾客服务、产品搜索引擎、旅游搜索引擎、旅游线路信息、产品和服务的价格、电子邮件、既得利益、在线预订、交通信息、天气预报、旅游指导、支付方式、旅游时间表、信息反馈都是旅游者期望很高的交付性内容。而在线保留、旅游小贴士和地图都是旅游者非常重视的内容，但是目前这3家网站都不具有。因此，作者在此调查的基础上提出了要从感观和交流与信任机制方面改进网站内容建设。

香港学者胡焱、香志成（2005）在研究中分析了酒店消费者利用互联网进行酒店信息浏览的情况[7]，以及为何利用电子商务进行酒店产品或服务的预订及购买。通过对国内4家以散客为主的四星级和五星级的商务酒店（2家在上海，2家在杭州）300份问卷调查发现，70％的国内外酒店消费者都利用互联网搜索酒店信息；40％的国内酒店消费者使用电子商务购买过酒店的产品和服务，50％的国外酒店消费者使用电子商务购买过酒店的产品或服务；研究还发现国内外酒店消费者在使用互联网和电子商务进行酒店新信息浏览、预订及购买方面没有大的区别。

从上述文献综述可以看出，研究者对消费者网络信息搜索已有一定的研究，但极少对研究的群体进行细分。通过网上论坛与新闻搜索，笔者总结出时下年轻人的特点：他们普遍追求时尚，张扬个性；喜欢宽带娱乐（如网络电视、视频交友聊天、网络游戏、网络音乐和网络杂志等）、网上购物；追求高效、简单和便捷。由于现代生存压力的增加，年轻人大都有意识去追求健康的生活方式（如旅游、运动等），并喜欢闲时与朋友聚会。因此，笔者认为年轻人是利用网络进行旅游信息搜索最主要的人群。所以，本文选取了广州两所高校的学生作为年轻人的代表进行实证调研，从而分析他们关于旅游网络信息搜索的行为特征与偏好。

三、研究方法

本文研究的目的在于，通过调查我国年轻旅游者网络信息搜索的行为特征，以了解他们的行为偏好，从而分析我国旅游网站应该如何建设以吸引更多的旅游消费者进行网上搜索。所以在研究方法上，本文采用的是问卷调查法。

（一）问卷的设计

问卷设计参考了相关文献以保证问卷的有效性[6，7]。为了确保问卷的可靠性与准确性，在未正式进行调查之前，与中山大学的10名本科生和硕士生进行访谈，以了解他们网络信息搜索的相关情况，对问卷进行修改完善。

（二）问卷的发放与收集

问卷调查在广州中山大学和华南理工大学进行。问卷发放的时间为2005年12月26日至2006年1月2日。这次调查共发放问卷270份，其中在中山大学发放200份，在华南理工大学发放70份。在中山大学，调查主要在学生宿舍进行，分别走访了专科、本科、硕士和博士宿舍楼；在华南理工大学，调查主要在校园拦截和教学楼进行。调查后共收回问卷261份，其中有效问卷238份，回收率为96.67％，有效率为91.19％。

（三）数据分析

本文采用社会科学统计软件SPSS11.0作为分析工具，分析方法有：频数分析(Frequency & Percentage%)、重要性均值和标准差（Mean & S.D）。

四、资料分析及结果

（一）被调查者的背景资料

为了详细了解此次调查者的背景资料，利用频数分析(Frequency & Percentage%)对调查问卷第一部分的资料进行了分析（见表1）。从表1可见：此次被调查对象性别比例均衡，且较年轻化、学历较高，但由于经济条件的限制，他们在旅游方面的支付不高。

（二）被调查者使用网络进行旅游信息搜索的经历分析

1．获取旅游信息的途径分析

（1）在获得旅游信息方面，高校学生约有62.6％曾通过“相关网页”获得旅游信息，位于第一位。仅次于“相关网页”的是“亲戚朋友的推荐”，再次是“咨询旅行社”。这与Concierge(2002)的研究发现相似②――“相关网页”和“咨询旅行社"是旅游者获得旅游相关信息的主要途径。但不同的是，对于中国游客来说，口碑在宣传中同样起到很重要的作用。

(2)在此次调查中，仍然有37.4％的高校学生不选择网上搜索。“网上信息不可靠”是主要原因，约占51.3％；其次是“网上信息不全面”，约占31.8％。说明我国旅游者对网站的可靠性仍然缺乏信心，而且网站在内容设计上覆盖面不广，信息更新滞后，从而影响了旅游者的网站访问率。

2．旅游网络信息的表现形式分析

（1）在有利用网络进行旅游信息搜索的150名高校学生中，通过综合性门户网站（如sohu、163等的旅游频道）的比例最大，约占61.1％；其次是专业旅游网站和旅行社网站，分别约占43.6％和35.6％。说明大型的综合性门户网站在高校学生中有较大的影响力，它们的旅游信息能得到较高的访问率（见表4）。

（2）在网站信息的传播方式中，高校学生青睐的方式有：热点推荐（58.7％）、网友评论（57.3％）和摄影作品（54.7％），紧接着是电子地图（45.3％）和旅游小贴士（44％）。说明年轻的网民都比较注重个性化的信息传递方式，喜欢主题鲜明、张扬、活泼的表现形式，这与年轻人的个性有密切的关系（见表4）。

3．使用网络进行旅游消费的分析

（1）在此次被调查的高校学生中，曾经使用过旅游网站预订旅游产品或服务的比例只有15％，可见目前高校的旅游消费者通过网站预订的比例仍很低。而在预订的产品或服务中，住宿预订约占86.4％，其次是飞机票预订63.6％，和火车票预订40.9％(见表5)。这说明，我国旅游电子商务在住宿和交通预订方面仍然具有很大的开发潜力。

（2）在被调查的高校学生中，有约85％不使用网络预订，其原因是他们上网的目的仅停留在“浏览信息，没有网上预订的必要”（58.9％），并且认为“网上支付存在风险”（47.3％），而有35.7％的被调查者认为他们“不熟悉网络预订”。由此可知，一方面，我国旅游网站的可靠度仍然不高；另一方面，也反映出我国旅游者的网络消费行为仍然停留在信息搜索方面，由于国内消费者有强烈的财务风险规避的心理，他们仍较倾向于面对面的支付方式，从而也就造成了他们不关注网上预订功能。

（三）被调查者对旅游网站内容关注程度的分析

由表7分析可知，高校学生对旅游网站最关注的前5项内容是：价格信息（Mean＝4.3667），景点介绍（Mean＝4.1933），住宿情况（Mean＝4.08），饮食特色（Mean＝4.0667）和旅游线路（Mean＝4.04）（关注程度的调查使用5点尺度，“1”表示“非常不关注”，“5”表示“非常关注”）。因为对于学生而言，他们是价格敏感型的消费者，他们倾向选择“物超所值”的东西。而其余四者，则说明即是在网上信息搜索，旅游者对“食、住、行、游”仍然有很高的关注程度。

1．对价格关注的分析

表8显示，高校学生会住宿费用的关注程度最高，约占88％，其次是景点门票和交通费用，各占78％，接着是餐饮价格，约占58％。因此，旅游网站在进行价格介绍时可以着重在食、住、行、游方面。

2．对景点关注的分析

表9显示，被调查的高校学生对旅游景点选择的前五位分别是：生态自然保护区（67.3％）、名山大川（64％）、海滨沙滩（48％）、广阔草原（35.3％）、历史名城（34.7％）。说明以高校学生为代表的年轻人喜欢与大自然接触，同时也对文化旅游有较浓的兴趣。因此，网站在内容设计时可以侧重这些景点的介绍。

3．对住宿关注的分析

在表10中，高校学生最喜欢选择的住宿类型是经济型酒店，约占64％，其次是家庭旅馆（28.7％）和普通招待所（17.3％）。在我国，经济型酒店是一种新兴的住宿形式，它们通常在外观设计上简洁明快，客房干净整洁，而且价格相对星级宾馆实惠，因此成为白领一族青睐的住宿方式。此次调查也说明，经济型酒店在我国会有一定的发展潜力，所以也应该成为网站住宿推荐的重点内容。

4．对旅游线路设计的关注分析

由表11的分析可知，被调查的高校学生的出游目的主要是休闲旅游（88％）和度假旅游（52.7％）；喜欢选择出游的方式是自行组团（67.3%）；一般将出游时间安排在寒暑假（68％），而旅游的长度一般在4－7天（62％）。但是，值得注意的是，探险旅游（18.7％）仍然受一部分有冒险精神的年轻人所喜欢，并且由于沿海城市经济发达等原因，年轻旅游者已越来越喜欢自驾车的旅游方式。因此，网站在设计时也应该注意到这一发展趋势。

五、研究发现及建议

本文以高校学生为例，对我国年轻旅游者的网络信息搜索行为进行研究。通过调查数据分析他们的信息搜索行为特征与偏好，从而为我国旅游网站的建设与宣传提出建议。

1．在国内高校学生获得旅游信息的途径中，互联网的使用位于第一位，其次是亲戚朋友的推荐和咨询旅行社。因此，我国旅游企业的经营管理者应清楚地认识到此客源市场的存在，在利用互联网进行宣传的同时应结合市场口碑效应和旅行社所提供的细节服务，使旅游网站的宣传更能吸引旅游者。

2．国内高校学生仍有相当一部分人不使用网络进行旅游信息搜索，而在上网的人群中，也只有2成左右曾经利用网络进行预订。虽然学生的低收入水平限制了他们在网上预订的比例，但另一方面，也暗示了目前我国旅游电子商务仍处于初级阶段，网站的可靠性和安全性建设不完善。因此，我国旅游电子商务应在网站上提供更多让消费者感觉到安全的措施，降低消费者感觉中的购买风险，如提供更多有关旅游产品和服务的信息；注意与消费者在网上进行即时的互动沟通；并注意信息的时效性。

3．在网络旅游信息有效传播的形式中，大型综合性门户网站和专业旅游网站具有明显的优势。同时，国内高校学生喜欢的信息传播方式主要有：热点推荐、网友评论、摄影作品、电子地图、旅游小贴士。因此，旅游网站的设计应充分了解消费群体的偏好，如建立消费者资料数据库，以深入分析他们的个性特征和生活方式，从而选择适合他们的信息传播方式，与之进行有效的沟通。

4．在国内高校学生对旅游网站内容的关注程度上，最受重视的有价格信息、景点介绍、住宿情况、特色饮食和旅游线路。而在上述的5方面中，年轻旅游者关注的具体内容又各不相同。这说明，旅游网站在信息提供上要深入发掘潜在的消费需求，在满足旅游者需求的基础上为他们创造满意的服务。在提供最新的信息和丰富的旅游产品与服务的同时，还应注意产品和服务价格的竞争性，实效性和独特性，以吸引更多的旅游消费者。同时也应注意在线预订旅游产品和服务类型（如重点推荐住宿预订和交通预订）的网上展示，保持预订各个环节的连续性和畅通性。

注释：

①中国互联网络信息中心（China Internet Network Information Center ，简称CNNIC）成立于1997年6月，是经国务院主观部门批准的非营利性的管理和服务机构 ，于1997年开始实施中国互联网发展统计调查工作，并从1998年起每半年公布一次统计报告，目前已完成了第15次调查。

②根据2002年Concierge公司对旅游和生活方式的调查显示：美国人在计划、选择旅游路线和旅游方式时，互联网是首选的信息获得手段，其次是旅行社。

参考文献：

[1] 索琳戈尔.消费者行为学[M].第8版.机械工业出版社，2004.

[2] Dogan Gursoy, Ken W. McCleary. An Integrative Model of Tourists' Information Search Behavior[J].Annals of Tourism Research, 2004, 31(2): 353-373.

[3] Patrick Butler, Joe Peppard. Consumer Purchasing on the Internet: Process and Prospects[J].European Management Journal, 1998, 16(5): 600-610.

[4] Lisa R. Klein. Evaluating the Potential of the Interactive Media through a New Lens: Search versus Experience Goods[J].Journal of Business Research, 1998, 41(3): 195-203.

[5] Amit Bhatnagar, Sanjoy Ghose. Online information search termination patterns across product categories and consumer demographics[J]. Journal of Retailing, 2004, 80(3): 221-228.

[6] 吴思、凌宏鸿.携程旅行网、春秋国旅网、e龙旅行网内容交付性研究[J].旅游学刊，2005（5）：66-69.

篇8

一、围绕主线，加强理论学习工作

1、开展“作风建设年”学习教育活动。通过召开作风建设年动员大会、制定开展讨论活动方案、开展各类主题活动等方式，在全乡范围内开展有关项目推进、民生建设等方面的交流讨论、查摆问题活动，着力解决干部作风中影响和制约发展的突出问题。号召全乡干部职工、乡直单位、各村学习《：谈谈调查研究》、《关于加强干部德的考核意见》、《论党的群众工作——重要论述摘编》等理论知识，增强理论修养，用理论指导工作。同时，广泛宣传“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，重点宣传各级党委、政府的会议精神，推进“干部作风建设年”及“万名机关干部结对帮扶困难群众”活动常态化开展，努力营造更加和谐舒畅的社会氛围。

2、组织开展新一轮思想大解放活动。8月份开始，在全乡范围内开展新一轮思想大解放活动，共召开全乡动员大会1次；组织全体干部职工、各行政村书记、主任集中学习讨论会4次；各党支部轮流召开学习讨论会19次，累计参加人数300多人次，参学率达到了95％以上。在顺利完成学习阶段各项任务后，制定《乡开展新一轮思想大解放活动分解立项方案》，组织精干人员深入基层、深入群众开展调查研究活动，了解本单位、本部门存在的主要问题，通过广泛征求意见，初步撰写“五个问题”、“八项工作”的调研报告13篇，总结广大党员干部在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众的智慧中解放思想，更新观念，推动坂里各项工作全面发展。

二、挖掘特色，对外宣传推介坂里。

我们立足坂里实际，挖掘坂里特色，进行全方位推介，主要有两项：

1、突出特色产业宣传

一是继续加强坂里知青缘宣传推介工作。在“坂里知青缘”网站平台，及时公布景区项目进展及活动情况，同时，充分利用电视专题报道、《闽南日报》等媒体辐射作用，在更大范围内向外宣传推介坂里。

二是继续推介坂里名优特产。目前，我乡确立优先发展无公害蔬菜、坂里龙柚、特色花卉、土特名品四大产业，增强主导产业的规模优势和区域特色，着重推进龙柚产业发展，对10多户种植大户进行奖励表彰，引导、鼓励群众投入龙柚产业，同时扶持培育坂里红酒和大树碱面产业发展，已建立大树碱面生产基地。充分利用“海峡两岸现代农业博览会?海峡两岸花卉博览会”这一平台，组织坂里“坂里红”、“坂里鲜”土特产参展，推介坂里土特产。

2、组织对台文化交流

我乡依托良岗圣王庙，积极开展对台交流，2月份，我乡组织良岗圣王文化交流团赴台交流，与台湾高雄鸟松区崇圣殿理事会成员及当地企业家进行座谈，针对共同弘扬良岗圣王民间信仰、促进两地在生态农业、乡村旅游业等领域合作进行深入探讨，并积极宣传对台招商引资优惠政策、展示坂里发展现状，取得良好效果。

三、注重服务，推进科教文卫发展。

重点抓好四项工作：

1、推进教育事业发展。投资280多万，新建坂里中学教学楼1座，建筑面积1800平方米，完成坂里中学校门、校道改造工程，并积极争取侨胞汤长福为坂里中学捐赠价值10万元的多媒体教室桌椅等相关配套设施，大大改善学生学习条件。目前，正积极衔接台商栾中藩先生捐赠教学设备事宜。

为营造尊师重教的良好风气，我乡制定《初考、中考奖励方案》，规定，中心小学取得全县初考综合比前4名（一小、二小除外）,中学取得全县中考综合比前3名（一中、二中除外），第一名奖10000元，第二名奖8000元，第三名奖5000元，第四名3000元。同时，主动对接珠石灵光景区理事会，出资奖学奖教，大大鼓舞了全乡广大师生的士气。今年我乡坂里中学获得农村学校中考综合比排名第一，坂里中心小学获得农村学校 初考综合比排名第四的好成绩。

2、加强精神文明建设。重点加强公民思想道德建设和群众性精神文明创建工作，开展形式多样、丰富多彩的活动。

一是开展“我们的节日”系列活动，元旦期间，我乡举办“乡第二届红酒节暨红酒品鉴会”，评选、推介优质坂里红酒，拓宽群众增收渠道；“三八”节期间，组织女干部参加县妇联举办的文艺汇演，展示新时代女性风采；清明节期间组织中小学到侯虎江纪念亭祭扫，并登陆中国文明网、中国未成年人网等网站，通过网络鞠躬、献花等祭拜方式表达对先烈的感恩和哀思，共有153人次参加鞠躬、献花活动，发表留言46条；组织“五四”游园活动，弘扬爱国主义精神；端午节组队参加县“高安军杯”龙舟锦标赛，获得第三名的好成绩；中秋节举办“知青缘”广场舞比赛，营造良好节日氛围；重阳节举行老年人茶话会，慰问90岁以上老人20多人，每人发放慰问金1200元，慰问80-89岁老人253人，每人发放慰问金80元。

二是开展“道德讲堂”宣讲活动，完成道德讲堂课堂氛围布置、完善讲堂各项工作制度，突出社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等公民思想道德建设，利用板报、宣传栏等宣传道德建设内容，每月进行集中宣讲学习活动，同时组建了专兼职结合包括教师、先进典型、身边群众的社会化宣讲队伍。

三是大力开展“学雷锋”活动，依托青年志愿者队伍，组织敬老爱老志愿服务、城乡环境综合整治志愿服务及校园学雷锋活动等，共发动志愿者227人次，服务孤寡老人、空巢老人25人次，义务打扫卫生5次，传承和弘扬雷锋精神，进一步推进社会主义核心价值体系建设。

四是加强未成年人教育实践基地建设，加强对知青缘博物馆、侯虎江纪念亭、珠石峰石观音庙及坂里中学图书馆4个未成年人教育实践基地管理，健全各项机制，组建志愿服务队，开展形式多样的爱国主义教育，取得良好效果，其中，侯虎江纪念亭、知青缘博物馆被评为县级“未成年人校外教育实践基地”。

五是积极开展“三下乡”活动。共开展送教下乡、惠民义诊活动、医疗卫生知识普及、农村环境整治等送医、送药、送知识下乡活动，发放宣传单16000多份，共服务群众300多人。

六是重视文化传承和文物保护，积极组织坂里红酒申报非物质文化遗产，在全乡范围内开展涉台文物普查，共调查、登记姓氏宗亲社团1个、姓氏谱牒3个、民俗活动8个、古堡民居2个，为文物保护打下坚实基础。

七是开展特色农村文化广场活动，根据坂里实际，我们因地制宜、突出特色，充分开发和挖掘知青文化广场资源。以知青文化主题，修建了知青博物馆、知青书画馆、知青亭等，聚集文化资源，在吸引群众积极参与广场文化建设的同时，延伸广场的服务功能，使群众锻炼有去处，求知有阵地，娱乐有场所。清晨耍太极，晚上健身舞，知青广场真正成为乡人民群众享受“文化大餐”的落脚点，农村精神文明建设的重要阵地。

4、提高公共文化服务能力。通过积极争取，完成坂新村、石格村、高层村的农民体育健身中心建设，确保全乡6个村均拥有1个篮球场及配套健身器材。完成有线广播“村村响”设备更新及安装，并建立村级广播室管理队伍。完成广播电视村村通工程，为正达坪顶自然村免费发放卫星接收机15套。完成新春、丹岩、高层3个农家书屋建设，均配备书柜4套、书籍1500册，并在全乡开展书籍捐赠活动，共收到捐赠书籍181册，全部投入村级农家书屋，常年免费向群众开放，大大提高我乡公共文化服务能力和水平。

5、推进医疗卫生事业。广泛宣传发动，确保全乡新农合参合率达到95%以上，召开关于新农合补偿政策调整及相关业务、新农合住院医药费用报销手续、重大疾病救助等专题业务会、培训会4次，发放宣传单10000多份。积极推进药品零差率改革，我们对报名的17个村级卫生所进行逐一考核，挑选出第一批合格卫生所参与此次医疗改革，圆满完成任务。

6、积极参与工程项目建设。督促重文阁完成主体工程建设并于7月份完成内外装修；于3月份完成110伏变电站征地赔青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活动中心建设完成、投入使用，于6月底完成配套设施建设及周边工程。

总之，今年我乡宣传工作围绕中心工作、狠抓贯彻落实上，取得了一定的成效，但与上级领导和广大群众的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中积极探索和改进，力争把工作提升到一个更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“学习”主线。

强化理论武装，提高党员干部的思想理论水平，以乡党委中心组学习为核心，广泛开展学习理论活动，为迎接党的“十”召开做好理论准备工作，并深入贯彻落实党的十会议精神。

二、加强精神文明建设。

一是未成年人思想道德建设，充分利用校外教育基地等载体，加强和改进未成年人思想道德建设，营造团结向上氛围。

二是公民思想道德建设。进一步发挥“道德讲堂”辐射作用，组织道德模范带头宣讲，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设；发挥志愿者队伍作用，深入开展志愿活动，引导基层群众共同建立和谐坂里、共享和谐坂里。

三是开展丰富多彩的文体活动。积极开展丰富多彩、健康向上的村镇文化、校园文化、企业文化等群众文化活动，丰富基层群众文化生活。

三、做好对外交流。

继续推进与老知青、印度尼西亚侨胞、台胞的互动交流，以知青缘景区、将军第、良岗圣王庙为载体，开展各类活动，促进坂里与各地在民间信仰、生态农业、旅游业方面的合作，以实际行动服务海西建设。

四、参与项目 建设。

紧紧围绕乡党委、政府中心工作，继续推进总投资300万元的坂里中心幼儿园教学楼建设，推进110伏变电站建设工作。

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一、主要工作

（一）、积极推进价格改革和价格调整，疏导价格矛盾，促进经济发展

一是汇同市环卫局对我市生活垃圾处理成本进行核算，制订了我市居民和非居民生活垃圾处理费征收标准，并上报省物价局批准执行。调整后的垃圾费征收标准为：居民户6元/月/户，非居民户140元/吨；二是启动价格和运价联动机制，调整了我市公路客运价格，并相应地对我市部分乡镇车站发班费进行了调整。平均调价幅度为10%；三是对一些旅游景点门票价格进行了适度调整。东坡书院门票价格从原来15元/人调整为25元/人；四是在成本调整的基础上，及时制定了白马井新地水厂、东成水厂自来水价格，调整了海头水厂自来水价格。价格调整后上述乡镇居民生活用水价格为1.5元/吨，与那大城区价格基本保持一致，为上述水厂的正常生产经营和供水安全创造了条件；五是对涉及保障性住房建设的经营服务性收费实行了优惠办法，按国家和省价格主管部门规定收费标准的50%收取，促进了我市保障性住房的建设；六是调整了我市跨糖蔗收购价格。普通糖蔗收购价格调整为360元/吨，良种糖蔗收购价格调整为370元/吨。价格提高幅度达20%。糖蔗收购价格的提高，对提高我市农民收入，促进我市糖业的可持续发展意义重大。此外，我们还重新核定了种子种苗质量监督检验测试收费，按省局的统一部署调整了我市的城市基础设施配套费征收标准，适时调整了成品油和液化石油气价格，还对部份民办学校的收费标准进行了适当的调整。价格和收费的适度调整，进一步疏导了价格矛盾，理顺价格关系，一定程度上缓解了企业的经营困难，促进了我市经济的又好又快发展。

（二）、切实开展旅游价格秩序综合整洁，促进我市旅游业健康发展

今年初，我局根据省物价局的统一部署，迅速成立了市物价局旅游价格秩序综合整治领导小组，制订了《市海南国际旅游岛建设旅游价格综合整治工作实施方案》，抽调了得力人员组成若干个整治工作小组，对我市松涛天湖风景区、八一石花水洞地质公园、海南热带植物园及东坡书院等游览参观点门票价格进行全面清查整顿。在旅游价格秩序综合整治工作中，我们要求各旅游景点在售票的醒目位置公示门票价格标准，并将服务项目、服务承诺、优惠办法、价格投诉举报等内容向游客公示，接受游客监督；我们在客房价格管理方面，定期或不定期对各宾馆酒店进行监督检查；在“五一”黄金周、中高考期间，为制止酒店、宾馆客房价格异常波动，根据《价格法》等法律法规和政策规定，对我市客房价格实行限价管理；根据海南省物价局、海南省旅游发展委和海南省工商行政管理局《关于对我省“十一”期间宾馆酒店客房价格实施临时干预的通知》，在“十一”期间对我市宾馆酒店客房价格实施临时干预。我局全体干部职工在“十一”期间坚持上班，加强检查，确保了“十一”期间全市旅游价格的稳定。

通过开展旅游市场价格秩序的整治，使全市旅游价格秩序井然，无乱收费，无投拆，进一步优化了我市旅游消费市场环境。

（三）、加强价格调控管理，努力保持市场物价的基本稳定

一是建立市场价格监测预警制度，对与人民群众生活密切关联的重要商品价格跟踪监测，发现市场价格异常变动，随时向市政府和上级物价部门报告，以便政府采取相应措施平抑物价。今年共上报各类价格监测报表396份，价格监测分析材料22份，省物价局在上半年全省物价工作会议上对我局的价格监测预警工作给予了充分肯定。二是加大价格异常波动的干预力度。在重要节假日和高考、中考期间对宾馆、酒店客房价格实行临时价格干预，有效地平抑了客房价格的上涨。三是做好价格调节基金的征收工作，提高政府调控物价能力。全年共征收价格调节基金家园0764元。共投入价格调节基金904559元支持我市的糖业生产发展，使我市传统产业得到发展。

（四）、加强价格监督检查，进一步整顿价格秩序

积极开展物价检查工作，遏制价格违法行为。一年来，共检查行政事业单位、企业及个体工商户1298个次，其中行政事业单位113个次，企业、个体工商户1185个次。查出价格违法所得443636.89元，已退还给消费者293036元,正在退还消费者77893.14元，没收和罚没上缴国库15万元。

开展春运和节日客运票价专项检查。在春运和“五一”、“十一”黄金周期间组织精干人员，在市交通局的配合下对客运票价进行检查。在春运检查中，共责令车主退还多收款3365元。在“五一”、“十一”黄金周期间，共责令车主退还多收票款2680元。

开展液化气和成品油价格专项检查。我局定期对各液化气营销点和加油站进行检查，严格把液化气和成品油价格控制在政府指导价格之内。通过检查，使我市液化气价格在海南西部是始终保持最低水平,成品油价格也控制在规定范围之内。

开展教育收费专项检查。我局主动与教育局、纠风办等有关部门联系，派出检查人员深入到各中、小学校进行春季和秋季学期收费检查。对个别存在乱收费问题的学校进行重点检查。一年来共责令退还给学生多收款370563.64元。

开展电力价格专项检查。我局对各项涉及生产、生活电价政策的执行及供电企业落实各项价格优惠政策等方面的情况进行全面检查。重点检查电价调整政策执行情况，企业优惠电价政策的落实情况，国家取消的收费项目的贯彻情况，以及在农村电网改造以及在城市电网一户一表改造中，有没有超标准或自定标准乱收费；农业用电价格中有没有超标准和价外收费的行为。通过检查督促了电力企业严格执行电价政策。

开展价格法律法规宣传。在重大节假日和“3.15”期间，组织全局人员上等街设置价格咨询点，宣传《价格法》等有关法律法规，解答价格难点疑点问题，发放价格法律法规宣传单，在那大主要商业街悬挂宣传标语。一年来，共发放价格法律法规宣传资料5680张，接受群众咨询102人次，悬挂横幅25条，发放标签58000张，共对250家（次）商场和个体户进行检查和指导。提高了经营者和消费者的价格法律意识。

认真受理群众价格投拆举报工作。价格投诉举报是价格监督检查工作的重要部分，是价格主管部门了解社情民意的窗口，直接关系党和政府在群众中的威信。一年来，我们认真落实价格举报处理制度，共受理群众价费举报投诉案件32件，已处理30件，待处理2件。确保“12358”价格举报电话的畅通无阻。

（五）、强化收费管理，切实做好清费治乱工作

进一步加强行政事业性收费管理，规范收费行为。一是开展行政事业性收费年审工作。全市应年审的收费单位133个（不含医疗机构，下同），实际年审的收费单位113个，年审率达85%；年审行政事业性收费项目73项；核换收费许可证221套，取消收费项目53项，涉及收费金额564万元。通过年审，我市行政事业性收费管理得到进一步规范。二是开展涉农涉企收费专项整顿。我们对住房城乡建设、卫生、计划生育、就业、交通、海洋渔业等有涉农涉企收费的单位开展专项治理。取得了明显效果。进一步规范了我市涉农涉企收费行为。例如市国土环境资源局和市卫生监督所自立名目收费和多收费问题在专项治理中得到有效制止。

（六）、抓好价格公共服务，提高价格服务水平

我们不断拓宽价格公共服务领域。将物价工作融入到市委市政府的中心工作中去，为经济又好又快发展服务。一是积极受理和开展价格鉴证工作。一年来共受理价格鉴证1200宗，涉案金额近16600000元；二是参与白马井跨海通道南连接线项目以及洋浦区外征地项目拆迁物的估价工作，为上述项目的顺利开工提供服务；三是积极开展价格成本调查和成本监审工作。对我市经济适用住房和廉租房成本进行监审和认证，为市政府合理制定上述保障性住房价格提供了依据。全年印发《价格成本调研》共10期。撰写的《当前农业用水水费现状问题及建议》调研报告得到市有关部门的重视；四是做好市场价格信息的工作，创刊《物价动态》，每月印发2—3期。坚持每月在政务网上我市相关价格信息，为企业生产和经营提供服务。发动506家单位加入海南价格信息网络，共享全省价格信息成果。

（七）、加强队伍建设，提高整体素质

我局十分重视队伍的自身建设。一是抓业务培训。先后派出了7名干部参加了国家发改委和省物价局举办的各类培训班学习。培训内容涉及收费管理、价格管理、价格成本监审以及价格认证等。提高了队伍的业务素质；二是建章立制。我局先后修订完善了工作、学习、考勤、财务、车辆管理等制度，坚持办好“政务公开栏”，通过各种制度的建立和完善，使各项工作有章可循，有规可依；三是加强干部队伍的作风建设。按照市委的统一部署，从今年四月起在全局范围内开展“作风建设百日活动”。全局上下对自身存在的问题深挖根源、正视不足。通过查找问题、集中整改、总结提高三个阶段的集中整顿，使干部作风和部门行业风气得到明显好转，群众对物价工作的满意度明显提高。有效解决了“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”等长期存在于干部中的突出问题；四是对中层领导岗位实行公开竞岗。通过公开竞岗选拔了物价局价格综合办公室副主任和物价检查所所长。干部有为才有位的意识有了较大增强

（八）、其它工作

积极参与我市的“农村基础工程”建设工作，坚持定时深入到乡镇联系点，配合镇政府开展救灾、计划生育、社会治安等工作。今年来，在单位经费比较困难的情况下，先后支持和庆镇政府和东成镇政府计划生育、社会治安综合治理、救灾工作经费16000元。为联系点工作尽了我们应有的努力。

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关键词：生态畜牧业；西部草原畜牧业

中图分类号：S8-9

文献标识码：A

文章编号：1674-621X（2012）01-0118-10

一、生态畜牧业理论和实践

中国现有264个牧区和半牧区县（旗），分布在内蒙古、新疆、青海、、甘肃、四川、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西等12个省区，土地面积385万平方公里，占中国国土面积的40%，大多处于西部边疆民族地区，生态、生产和社会文化功能极为重要，一直被认为是“草原畜牧业的重要生产基地、草原游牧文化的发祥地，维系我国生态安全的绿色屏障”。近十年来，我国“三牧问题”（牧区、牧业、牧民）也比较突出，表现为：草原生态持续退化，牧业成本不断增加，牧民生活水平明显下降，牧区贫富差距正在加剧。“三牧”已经引起了中央和国务院的高度重视，2010年10月12日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收，从2011年起，中央财政每年安排资金134亿元，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。

由于全球气候变暖加上一些人为因素[1]，中国西部草原土壤沙化和水土流失日益严重，可供牲畜食用的优良牧草比例减少[2]。草原生态退化直接影响到牧民们赖以生存的畜牧业发展。如何既能保护好草原的生态又能提高西部草原上的牧民们生活条件是很多专家学者一直都在思考的问题。

国内的学者们普遍意识到对中国西部草原生态环境保护的重要性[3]。草原良好的生态环境除了有利于牧民们畜牧业的发展，同时也一定程度上抑制了大规模沙尘暴的出现。但现实情况是对草原生态的保护并未做到实处。杨德亮指出，一些地方领导，误把资源优势当成产业优势，没有经过深思熟虑的招商引资使得牧区自然资源的过度开发产生了不可低估的负面作用。这些开发不仅没有实质性的改善当地牧民的生活条件，反而加快了草场资源的退化和沙化。根据杨德亮的报告，青海省祁连县在政府大力招商引资和小煤矿整治政策背景下，2004年西部矿业公司正式收购兼并了祁连县多隆煤厂。与此同时，大规模的采金活动在20世纪 80年代初恢复， 80年代后期采金达到顶峰，过度采矿致使祁连县方圆十几公里散落着一堆堆的石头，遍布着一个个大坑，湿地迅速恶化为沙石滩，对整个生态环境造成了巨大型破坏[4]。学者达林太和郑易生指出：“工矿产业采挖和开发是近20年来日益加剧草原破坏因素。草原牧区有着丰富的矿产资源，煤、铁、稀土、铜、铅、金、银等许多矿产储量都在全国占有重要地位。一些开发商追逐利润，纷纷到草原开矿产办公，当地政府为了尽快脱贫致富，‘肥水快流’，大、中、小型项目一起上， 还大搞招商引资，开发和掠夺资源。这些项目有许多是一哄而上，并没有经过环境影响评价或环境经济评估论证，因而带来许多生态环境灾难。工矿企业开发，首先要占用大量草场土地，其次工矿企业要严重污染环境，特别是污染牧区宝贵的水源，对大气污染也不可忽视，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于废水，废气的污染，土壤的酸碱度发生了变化，也影响了植被的演替，矿山大量剥离物和废渣推积也污染环境。工矿业开发要破坏草原植被，土地塌陷，水土流失等造成严重的植被破坏，有些根本无法恢复。”[5]

除了尽量减少对草原矿产的过度开发，为了避免对草原造成更大的破坏，学者杨德亮倡导实施“生态购买”，通过国家购买生态，把牧民实行地域性转移，进而减少人类干扰 ，减少放牧，从而实现植被、 地表水、 地下水等生态系统的自我修复与良性循环。他指出生态移民一方面既保护了自然生态草原的自我平衡，又有利于牧民改变生产模式，实现致富。但是，许多学者反对这种观点。杜发春以青海三江源为例指出，国家和地方政府实施了退牧还草及生态移民方案，要求牧民搬迁后对草场进行禁牧，使草场休养生息，自然恢复。但由于没有专门的草场管护人员和足够维护资金，导使禁牧草场超载无人监管，加之禁牧草场不是连片集中，而是呈镶嵌式分布，部分以草定畜的留居户跨区放牧、侵占草场现象也屡有发生， 并没有真正达到维护草原生态系统的目的。另外移出的牧户多以老年牧户、无畜/少畜户为主 ， 分别占移民户总数48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧户普遍不愿移民，因此通过移民实现草地载畜量明显减少的目标很难实现。

在对一些文献资料进行梳理后，国内的一些学者对牧民实行迁徙，控制牲畜的做法持怀疑态度。生态移民的措施是基于“平衡理论”的假设，即生态系统是平衡的，系统的不平衡是由于牧民的牲畜过多和过度放牧引起的。但国外的一些学者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理论”，认为草原生态系统并非是平衡的，简单的控制牲畜和将牧民迁移并不能真正意义上实现草原的生态平衡。奥巴等总结了平衡与非平衡生态系统最根本的区别。（见表1）。学者王晓毅，张倩和荀丽丽在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一书中指出发展草原生态畜牧业的两个理论“平衡理论”和“非平衡理论”，都有一定的局限性。“平衡理论”依靠一个固定统一的承载力，不适合多变的放牧系统，从而制约了发展草原生态畜牧业，而“非平衡系统理论”强调放牧影响不是特别重要，对发展草原生态畜牧业的指导也有局限性。

国内一些学者根据“平衡理论”提出牧民定居是实现草原畜牧业现代化的必由之路，使牧民定居下来既是牧区实现现代化的基本条件也是维护草原的很好措施[6]。但根据“非平衡理论”，使牧民定居并不能真正达到保护草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民们传统的生活方式是游牧，逐水草而居，从人类学意义上讲，单方面的要求牧民们放弃自身传统的文化体系，是对人类文化多元性的一种变相压迫。因此如何既能在一定程度上保护游牧文化，又能实实在在地提高牧民的生活质量和维护草原的生态是一个新的挑战。

“资源环境经济理论”对如何发展中国西部草原畜牧业经济提供了参考性的理论框架。大卫·皮尔和科里·特纳在《Economic of Natural Resources and the Environment》一书中探讨了“资源环境经济理论”。根据大卫·皮尔和科里·特纳的定义，该理论强调科学地处理产业的发展与自然资源环境之间的关系，要在人类经济发展的各个阶段，都立足于资源与环境的现状，把节约资源、保护环境放在首位，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。颜景辰提出在传统畜牧业粗放、链短、低效的情况下，资源环境理论对我国生态畜牧业的发展有着很好的指导意义，进而论证了在中国西部草原发展生态畜牧业的可行性。生态畜牧业结合了市场目标，环境目标和社会目标，充分体现了生态价值，经济价值和社会价值的衔接[7]。生态畜牧业是运用生态系统的生态原理、食物链原理、物质循环再生原理和物质共生原理， 采用系统工程方法， 吸收现代科学技术， 以发展畜牧业为主， 农、林、草、牧、副、渔因地制宜， 合理搭配， 以实现生态、经济、社会效益统一的牧业产业体系， 是技术畜牧业的高级阶段。生态型畜牧业主要包括生态型动物养殖业、生态型畜产品加工业和废弃物的无污染处理业[8]。学者雷华和穆晓峰提出了生态畜牧业发展的四个类型：（1）资源配置型，进行畜牧业季节性生产。（2）多级利用型，在养殖技术中， 通过食物链循环， 实现物质能量多级利用， 以增加物质产品产出量。（3）综合利用型，利用塑料大棚配套生产技术。（4）系统调控型，依反刍家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纤维饲料和非蛋白氮之生物学特性， 通过秸秆氨化、青贮、微贮等技术， 利用 3/4 的秸秆、糠、麸、饼、渣及牧草等光合产物， 饲喂反刍家畜[9]。

尽管在中国西部草原发展生态畜牧业面临很大挑战，还未形成成熟的系统理论框架和科技支持，但近年来根据中国畜牧业发展趋势， 发展生态畜牧业成为一个必然的趋势。中国西部地区的生态畜牧业建设正处在发展的关键时期，生态畜牧业建设正面临着新的历史机遇和有利条件，国务院出台的《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕34号），是一个指导青海省藏区经济社会全面发展的纲领性文件，从国家层面提出了一整套针对藏区实际的发展方向、重点领域、主要任务、重大项目和支持政策，对于推进生态畜牧业发展具有重要意义。从2008年起青海省开始在三江源区试点以合作社为载体的集约化经营模式。国家政府给予农牧民一定的补助， 支持和鼓励冬春草场人工饲料基地的建设、 对草原围栏、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，实现标准暖棚舍饲养畜、 人工饲草料种植储藏、 围栏草场划区轮牧、水电路条件配套四位一体的基础设施建设， 大体实现了人居有住房、草地有围栏、 牲畜有棚圈、冬春有贮草的目标 [10]。

根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告，从2008年起青海省牧区7个县逐步实施开展生态畜牧业试点工作，以合作社为平台，努力转变生产经营方式和发展模式。根据不同的生态条件、自然资源状况和劳动力素质，探索出以门源县苏吉滩乡苏吉湾村、天峻县新源镇梅陇村、河南县优干宁镇吉仁村为代表的以牲畜、草场作价入股，实行股份制经营为特点的模式；以共和县倒淌河镇哈乙亥村为代表的以分流牧业人口、草场合理流转、大户规模经营为特点的模式；以贵南县塔秀乡子哈村、治多县治渠乡同卡村为代表的以联户经营、分工协作、优化畜种畜群结构为特点的模式。

2010年青海省在总结试点村经验的基础上提出了用3年时间，在牧区30个县的883个牧业行政村全面推进生态畜牧业建设，实现全覆盖。2010年5月青海省生态畜牧业建设试点工作正式启动，各试点地区根据省政府的部署，开始落实农牧厅下发的《关于开展生态畜牧业建设试点工作的意见》[11]。2011年7月青海省政府批复同意了《海南藏族自治州生态畜牧业可持续发展实验区规划》，海南州的主要做法是率先探索和推广可持续发展集成技术，引领生态畜牧业的发展。

总而言之，生态畜牧业对中国西部草原畜牧业经济的转型具有参考性，但同时发展生态畜牧业也面临着诸多挑战。以下是一些学者们对中国西部畜牧业转型以及实施生态畜牧业的发展可行性提出的观点。

二、草原游牧文明与畜牧业经济转型

中国西部牧区和生活在西部的牧民在一些影视媒体中被刻画出一幅贫穷落后和无知的印象。国家对西部的整体建设概念是“发展西部”，其中蕴含在背后的哲学理念中不免带有以人类的不断进步为前提的单向线性历史观，将传统的游牧文化视为是不适应时展趋势的。在如今中国大力市场化和经济化的整体时代背景下，从单纯的经济收入视角看，西部牧民的生活方式是不符合当代中国发展趋势的。然而，从深层次的哲学意义上讲，落后与否不能简单的从经济收入来衡量。在思考如何发展中国西部牧区的解读过程中应警惕“社会达尔文主义”，不能简单的将西部草原游牧文明安置在整个文化体系的底端。相反，应充分反思草原游牧文明对当地生态环境的适应性和重要性。

西方社会科学家在20世纪20年代开始逐步反思西方的社会进化论哲学理念和社会达尔文主义，本土生态知识的价值日益在社会发展过程中得以体现，并且得到主流学者的充分认可。学者王晓毅，张倩和荀丽丽综合了西方学者对本土生态知识不同的定义后，总结出：“本土生态知识是一套关于包括人类在内的生物物种之间的关系及其与环境之间的关系的认识、实践与信仰的累积性的体系。它在人类适应性生存的过程中不断演化，在文化传播中代代相承。它是关于生物和其他环境现象的一种地方性知识，也是一种当地人的本土实践，更是一种凝结于人们关于其在生态系统中的位置和人与自然互动关系的观念中的信仰。本土知识是长期存在于某一地区的知识总体，这种知识关系到传统的规范和社会价值，也关系到引导、组织和规范他们的生活方式并赋予其生活以意义的精神结构。”[12]他们进一步指出本土生态知识是一种知识-实践-信仰的复合体。从实践经验知识的层面上看，牧民们对他们祖祖辈辈所生活的草原环境里一系列关于生物、土地、自然景观等等都有着深刻的认知。这种知识结构的复杂性并不亚于教科书上科学家们所列出的知识结构，是历代牧民实践总结的实地知识，具有宝贵的实际科研价值，并不是一套落后的知识体系。当地的牧民们对长期生活的草原干旱气候，变化不定的雨量有着敏感的认知。并且他们会根据不同季节、养分质量，地形与海拔、方位、生态区域和植物群落、颜色、土壤性质、水质水量、距离营地的远近等要素对草原加以细致入微的分析。与之相应，牧民对草原植物也依照其生长周期，对牲畜的适口性、出芽早晚等因素有着详细的分类。对于长期生活在草原的牧民们，草原不是简单的被植被覆盖的土地，而是蕴藏着各种宝贵的自然知识，并且载畜量是一个持续变化的变量而不是一个恒定的绝对值。具体丰富的经验知识经过总结后，可以更好的帮助当地的牧民进行冬夏季草场的迁徙，对牲畜进行管理和适度调整。草原牧民们的生产习惯事实上非常吻合干旱和半干旱的草原生态的“不确定性”。

草原游牧文明是世界文化多样性的一个重要组成部分，有着重要的文化价值，并不能用简单的经济效益去衡量。根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告内容，有部分学者认为当地草原牧民偏重于宗教观引导和自然规律性感悟及其传承，而缺乏理性。该项目研究报告同时指出对待宗教文化应需持尊重的态度。游牧生产方式是孕育藏传传统文化的土壤，藏传佛教某种程度上决定着藏族的风俗习惯和行为方式，是牧业社会的一个文化载体。从抽象层面讲，宗教是一种宇宙观，是当地牧民对本土生态知识体系中较为复杂和抽象的。涂尔干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一种本土知识体系。本土族群的文化内核通常体现在宗教仪式上。藏传佛教的教义认为自然是神圣的，将人与自然视为一个休戚相关的共同体。这种核心理念价值是可以更好地促进当地牧民们积极地参与生态畜牧业的发展和保护当地生态环境，可以为牧民的畜牧生产和当地的生态系统和谐共存提供一个很好的文化价值体系。

另外，草原牧民群众有经营畜牧业的丰富经验，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群众长期生活在环境艰苦的草原牧区 ，世代从事畜牧业生产，积累了一整套经营管理草原畜牧业的丰富经验 ，这些是中国发展畜牧业经济的主要实际操作知识。但一般来说牧民们对土地退化理解为不可避免的土地老化过程，或者认为只是暂时的可逆转的现象。因此牧民们可能缺乏必要的动机来重新认识草原，需要新的知识结构的补充。总体来说，牧民们缺少相应的文化科普知识，这对发展生态畜牧业不利。因此需当地政府应在结合当地草原文化和宗教文化的基础上对牧民们进行一些关于生态畜牧业知识结构和理论背景的科普宣传。政府如何对牧民们进行科普教育需要一个科学、 完整的培训方案，一些专家学者可以对此进行实证性的探讨研究。根据青海省委农村牧区工作领导小组的报告，青海省科技厅已在贵南草业公司建立起相应的培训技术服务体系，开展周边牧民实用技术培训，共培训果洛新村、同德县的2个移民村，贵南县的2个移民村的牧民480人次，牧民群众从事生态畜牧业的信心明显增强。

三、关于人工种草和围封草场的争议

青海、内蒙古、新疆三省区的牧区分别占本省区土地总面积的96%、66%和50%。甘肃、宁夏的牧区面积各占本省土地总面积的30%左右。西北牧区基本都地处陆地边疆，是大量的少数民族聚居的地域。在广阔的草原上居住着蒙古、藏、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、裕固、鄂温克族等10多个少数民族。总体来说牧区资源虽然丰富，但自然条件较为复杂，干旱缺水，生态环境尤为脆弱。国家在大力发展牧区经济的过程中制定了一些实际操作的政策，然而一些学者对一些具体的政策的有效性提出了不同的参考性意见。根据已发表的文献资料，人工种草和围封草场的争议性较大。

1.西部牧区人工种草的可行性

学者周海虹和陈玮都提出鼓励农牧民从事高效农业、养殖业、种植业等，进而提出鉴于西部地区的饲料生产能力差的实际情况，人工种草是解决畜草矛盾的根本措施之一，只有通过播种或补种优良牧草的办法来改良草原，并培养人工或半人工草场， 通过灌溉、施肥以及防止兽害和虫害等办法提高草原的生产能力。陈玮认为人工草场可大致提高产草能力8倍，在其他条件同样的情况下 ，草场的载畜能力也按同比例提高，每单位牲畜所需草场面积则按比例降低。王功民也指出通过试点建设初步形成的以贵南县塔秀乡子哈村为代表的依托退耕还草建植人工草地，发展种草养畜的生态畜牧业建设模式。2009年8月中旬青海省启动了“青海省种草养畜及有机畜牧业关键技术集成与示范”的项目，其目的是为了更好地解决天然草原过度放牧的问题和传统生产方式落后的问题，进而提高畜牧业生产科技产量。该项目总经费1030万元，科技资助经费540万元。其中一个专题就是在适宜的地区建立主要依靠种植人工草地，加工草产品。项目拟在青海省的农牧交错处（同德、贵南等）和适宜种植人工饲草的地区，种植优质牧草，将牧草就地加工，力求种草。项目初步设计种植15万亩各类饲草料生产基地，加工牧草12.5万吨，可为22万个羊单位提供1年的饲草量，有效减轻项目区及周边地区300万亩天然草地放牧压力。截至2009年12月，共建成5.8万亩人工草地，相当于116万亩天然草地产草量，或7.7万个羊单位1年饲料量。120饲草资源置换模式在三江源地区建植优良人工草地可以为当地的牧民们提供丰富的饲料资源，尤其是在天然牧草极端缺乏的冬春季节为畜群提供饲草。

然而一些学者提出了不同的看法。由于中国西部牧区的土壤条件较为脆弱，不宜过度开垦种植草场。学者刘红梅质疑了人工种植草场在西部牧区的可行性[13]。西部草原的土层较薄，土壤沙砾含量重，极易引起沙化，因此人工种草需要非常谨慎。在中国西部高原地区比如三江源地区，人工种草会导致土地沙化，种的草也会很快退化，因此绝不能仿照农业区大力发展舍饲畜牧业，这会导致原有的生态平衡遭到进一步的破坏。朱宗元也指出：“目前牧区草原的自然条件不允许大面积种草，也不允许大面积开荒。从长远来看，舍饲会对常年放牧的羊的羊毛和皮草质量造成影响。人工草场需要灌水，而草原的水资源是有限的。可开采的地下水中，动储量不多，因为草场均处于干旱，半干旱地区，年降水量较少，河流少，流域面积也小。地下水资源为静储量，过度开采会导致水资源枯竭。”

2.围封草场的实效性

在国家实行生态移民的过程中，一些草原出于保护的目的，被人为的围封。但围封草场需要考虑到草原资源的合理利用。围封应根据草场的类型和退化的程度及草场的利用方式而异，封育可采用围栏封育与人工管护封育相结合的办法，而不是采取一刀切的方式，并不是围封的越多就越好，也不是所有牧户把其承包的全部草场都围起来就能达到保护草场的目的。实施退耕还草和生态移民后，大量草场的管护问题也颇为棘手。由于被围封的草场缺乏监管，并未真正意义上达到了畜牧和自然环境的和谐发展。

一些自然科学家论证了事实上轻中度放牧对植被有促进作用。首先，在轻牧条件下，放牧吃掉植物的枯枝烂叶，使得植物在生长季节，尤其是后期仍能保持较旺盛的光合能力，维持自身消耗，促进植物在后期的生长[14]。其次，适中的周期性的放牧可以降低群落中优势种在竞争中的作用，为其他物种的发展创造潜在的生态位，从而增加草地植物群落的多样性。通过连续移走植物活组织和减少死亡物质的积累，牲畜发挥着刺激和保持新物质生产的功能，在轻中度放牧条件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的资源给活的生物。相反，围封禁牧的草地由于没有有蹄类动物的生态互动，难以实现天然草地生态系统的进展演替。缺乏动物对草原的干预，草原土壤中的氮元素循环很难维系，也可能会进一步造成地方优良畜种的消失。

四、牧区经济发展存在的主要问题

中国西北畜牧业历史悠久，目前西北牧区基本还保留着是游牧半游牧为主的生产方式，单纯经营畜产品原料的单一经济结构，加上草原的严重退化，当地牧民的社会经济状况较为滞后。学者韩俊指出：“牧区贫困与草原退化是一个问题的两个方面，互为因果。草原退化是牧区贫困的重要原因，牧区贫困也促使牧民对草原进一步掠夺，更增进了草原退化，最终形成草原退化-牧区贫困-草原进一步退化-牧区进一步贫困的恶性循环。”草原畜牧业是牧民们赖以生存的经济发展基础，畜产品是牧民们收入的主要经济来源，牧区在我国经济社会发展大局中具有重要的战略地位。国家历来高度重视牧区工作，在不同历史时期都对牧区工作作出重要决策和部署，并不断加大支持力度。但由于自然、地理、历史等诸多原因，牧区发展仍然面临不少特殊的困难和问题，欠发达地区的经济状况仍然没有根本改变，传统的畜牧业经济在中国经济社会发展的大浪潮下显得比较薄弱。一些学者分析了在中国西部牧区发展生态畜牧业的一些主要问题。

1.牧区畜群结构不合理

我国西部一些牧民以牲畜数量来显示富裕程度，部分牧民不愿出栏牲畜，把牲畜作为财富直到养死为止，老残畜比例过大，畜群结构不合理。然而发展畜牧业经济， 需要抓好畜牧品种的改良， 这既是发展牧区经济的前提，也是基础。目前国家和地方政府对牧区的畜种结构和品种结构进行了一定程度的优化。西部青海的7个试点村共淘汰劣质公羊1000余只、公牛500余头，引进藏系种羊1916只、大通牦牛种公牛57头、半细毛种羊70只，使藏羊选育达到4万只、牦牛复壮达到2000头、半细毛羊改良数量达到2万只，从而使畜群畜种结构不断优化，生产性能进一步提高。根据青海省委农村牧区工作领导小组的报告内容，为了促进牧区经济发展，制定了欧拉羊繁育、选育、饲养管理和生产性能测定。在海北州青海湖农场、刚察县哈尔盖镇察拉村和海晏县三角城西岔村中的76户示范户中开展羔羊育肥工作。共选调陶赛特，优质藏系种公羊36只，与当地1150只藏系羊杂交。在河南县试行了以生产欧拉羊种羊。欧拉型藏羊生产性能得以提高，项目区以欧拉型藏羊为主。然后，一些学者意识到畜群结构的改良存在一些问题，虽然短期内牧民的收入通过畜群结构的调整得以提高，但从长远地角度看，应尽量避免将牲畜往家畜方向改良。学者刘书润提出：“家畜改良的方向有很多问题，家养动物多年后自然退化，投入会越来越高，所以牧民养畜时，隔若干代就要让畜种和野牛、野马、大头羊再配种，是往野了改，不是往人工了改，而现在为了高产引进的是完全不适应当地的外来种。完全舍饲，不让羊掉膘，羊吃得太饱，羊绒会变粗。”

总体上来说，我国西部牧区还需继续强化牧区畜种改良和选育工作，国家和当地政府应积极配套资金，加大牦牛、藏羊、半细毛羊等品种种畜引进力度，切实扩大改良范围，加快畜种结构调整进程。但与此同时，需要注意畜群改良过程中出现的问题，避免牲畜往家畜方向改良。

2.西部牧区生产方式科技含量低

中国西部大部分牧区的畜牧方式科技含量很低，短期内很难真正实现畜牧业的现代化。用科技提高畜牧业的经济效益的问题已经成为一个必须解决的问题。但增加畜牧业产业化科技含量和提高劳动生产率需要引进大量的科技性畜牧人才，和具备相应的硬件设施条件。这些问题的解决需要跨学科领域的合作，尤其是和畜牧工程专业的学者进行沟通，单纯的人文社科专业的学者很难提出真正的解决办法。产品的附加值较低，产品国际市场竞争力主要体现在劳动力成本优势和资源优势，而非品牌和科技优势。

3.畜产品流通体系不健全，市场辐射面太小

由于西部地区较为偏远，牧区地域辽阔，居住分散，交通不便，流通渠道单一，导致牧区的产品未能很好的商品化和市场化。不少畜产品生产和销售脱节，市场体系建设滞后，缺少龙头企业。牧区与畜产品联系在一起的储藏、加工 、分级 、包装等环节很不健全，产品的附加值不高，这些都严重地制约了当地牧民收入的增加。因此一些学者提出了把优势畜牧业资源开发和市场需求结合起来的想法。牧民的商品意识和效益观念不强，惜售思想比较严重，认为发展畜牧业的目的不是面向市场销售，因此开拓西部地区畜产品市场的力度不够，西部牧区的畜产品不能及时的对外销售，导致商品化的经营无法有效地实现。

4.西部畜牧业信息化建设滞后

滞后的信息系统和市场预测系统不能满足西部畜牧业生产的需要，不利于生态畜牧业的社会化和商品化生产。学者郭映义和才让吉指出，目前青海省还没有建立起有效的统筹协调管理机制，信息共享程度低，在信息分类分级、收集渠道和信息应用环境等方面还没有统一的标准体系。发展生态畜牧业需要健全的信息资源网络。总体来说，目前中国西部地区的信息资源缺乏有效整合，政府部门难以及时分析和甄别信息，不利于生态畜牧业的整体发展。学者达林太和郑易生指出，从信息提供量看，西部地区的牧民们缺少有针对性、实用性的，贴近实际、可操作的个性化的信息内容。当地牧民们主要是靠流动的商人获取市场销售信息。牧区所获得的大量信息是单向性的，缺乏牧民与商贩之间的互动与交流。因此这种单向方式的信息传播很难真正解决牧民出售畜产品的实际问题，进而影响了牧民的经济收入。

尽管当前互联网技术在信息传递过程中有着传统媒体不可取代的优势，但短时间内互联网的使用不可能在牧区普及。大量的牧民经济能力有限，无法购置个人电脑等高端电子类产品，加上大部分牧民对于操作电脑的知识几乎为零，因此互联网信息目前还不能很好的辅助于牧区的经济建设。总体上说中国西部地区的牧民们获得的信息时常是滞后于中国其他发达地区的，这影响了畜产品出卖的价格。达林太和郑易生指出，有关畜产品和生产资料的价格牧民们基本上是通过口头得知的。和机械维修、金融信贷、兽医服务相关的信息基本上来自当地的业务部门，天气预报主要来自于广播，牧民们很少从电视和互联网上获取信息。虽然做牧区信息沟通工作的部门很多，但无论是内容还是渠道做得都不是很全面。

5.基础建设滞后

发展生态畜牧业经济需要一定的基础性设施，但目前西部边疆地区的基础设施还有待改善。国家应加大对西部地区的基础性建施投资，这是保证西部地区畜牧业的快速稳定发展的重要条件。一些地区进行了试点，比如青海7个试点村已建成了相对规模的牲畜暖棚和贮草棚，修建了牲畜免疫注射栏50处，打水井25眼，铺设人畜饮水管道27公里，建成牛羊集中育肥点2处，购置了压缩式青贮机1台、青贮袋 3000条。这些都极大地调动了牧民投入生态畜牧业建设的积极性，使试点村生产基础设施得到明显改善，防灾抗灾能力得到了增强，建设养畜水平得到了提高。

西部大开发战略实施以来，青海三江源地区不断加大基础设施建设力度，建成了一批事关地区经济发展全局和广大农牧民福祉的交通、电力、通讯、农牧、水利、生态、市政等基础设施项目。这对促进当地的经济社会发展起到了一个积极作用，是生态经济发展的基础性建设保障。根据中国科学院的项目研究报告，2008年，三江源地区公路通车里程达12544公里，宁果公路、214国道，109国道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每户80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20亩饲草料基地，20平方米贮草棚以及草场围栏建设）为重点的草原基本建设和以水利为中心的农牧业基础设施建设成效显著。但三江源地域辽阔，目前仍有123个行政村不通公路，部分行政村虽有简易通村公路，但路面条件非常差，只能实现季节性通车。在通讯设施方面，三江源的广大农村牧区，除主干公路沿线外，大部分尚没有通讯设施。在电力基础设施方面，三江源地区绝大部分地区没有国家电网覆盖，部分县城都只能依靠地方小水电实现季节性供电，广大牧区则主要依靠家用太阳能电池板部分满足照明和家用电器的用电需求。总之，基础设施条件差已成为当前制约三江源地区生态经济发展和农牧民生产生活条件改善的重要因素。

五、畜牧业经济发展趋势和出路

1.生态畜牧业发展模式下的有机产业

总体上讲，中国西部地区的畜牧业生产大部分仍然处于传统畜牧阶段，生产效率低下，市场发育水平不高。在大力发展畜牧业经济的同时，政府不能忽视对生态环境的保护，而应进行可持续生态发展。发展生态畜牧业因按照生产力发展水平、区域特点，发展不同的生产模式，而不能采取“一刀切”的发展模式。根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告，（1）草原生态畜牧业的发展模式应以保护生态环境为前提；（2）生态畜牧业的发展应以资源循环利用为目标；（3）生态畜牧业发展应秉持现代绿色有机生态养畜经营方式，避免刺激性激素饲料，做到畜牧业生产过程中的低耗，高校转化和循环利用；（4） 生态畜牧业应大力发展无公害饲料基地建设及持续利用技术，充分利用畜牧业资源，气候资源、光能资源、绿色饲草料生产等资源，形成以饲草料基地建设、草产品加工、牲畜的舍饲育肥、粪便废水无公害及归田处理，太阳能利用、畜产品加工及销售的完整循环生产体系和产业链。

一些学者进一步提出了在发展生态畜牧业的前提下建设有机产业区的想法。学者陈月辉指出，西部畜牧业生产的最大优势是没有严重的工业污染， 这有利于生态有机畜牧业的发展，对有机无污染动物食品进行产业化。这样既能达到保护草地生态环境的目的，又能较大幅度增加牧民的收入。有机产业要求草畜平衡生产、不使用人工合成产品、保持牲畜合理饲养、不破坏生态环境。依照当前世界有机食品的价格，与普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧区发展有机畜牧业生产理论上可以使牧民达到小康收入水平。学者芦清水和赵志平提出一些可行的办法，比如收购三江源区牧民每天生产的鲜奶，利用奶制品加工企业，生产加工成高档婴儿奶粉或其他奶制品。同时还可以利用当地的优质牛羊毛和牲畜，发展劳动密集型的加工企业。青海省委农村牧区工作领导小组的报告认为，以生产欧拉羊种羊和有机畜产品为核心的河南县初步组建了有机畜产品生产，加工与出售，并且开展了有机肥生产研究，寄生虫和幼畜疾病控制技术研究。2009年出售的牛羊肉平均价格每公斤高于市场价格，使从事有机畜产品生产的牧户增收3.7万元，提高了牧民畜产品的附加值。

然而，在中国西部地区发展生态畜牧业有机产业的想法固然很好，但事实是生态畜牧业有机生产的基础性投资巨大，生产成本很高，国内有机食品的市场规模不大，虽然有机食品的销售价格很高，但考虑到高成本的投资和目前小规模的市场需求，牧民是否能在短期内实现收入增加还有待进一步研究。比如青海省兴海县河卡镇在青海省民委的支持下完成了有机畜牧业生产批发基地的国家级认证，但由于认证范围小， 年产出规模小， 没有龙头企业进行肉、奶初级产品加工生产， 并未能实现给牧民带来增收的目标。

另外，在发展有机畜牧食品生产的企业时，应注意到牧民和企业之间并未形成真正意义上的契约关系。在生产成本上升，利润空间缩小或供过于求时，公司为了自身利益，往往通过随意降低收购价格或者提高收购标准等方式将利益损失直接转嫁给牧民。学者朱海从企业制度层面提出了组织‘牧民协会’的建议。‘牧民协会’是牧民自发组织的经济合作组织， 既代表牧民的利益与有关有机生产单位发生联系， 又可按照有机产业生产流程去组织有机产业生产。同时朱海还提出了在企业集团现有架构基础上建立有机产业发展有限责任公司， 设立董事会和经理部， 作为对外联系业务、对内安排工作的管理机构，另外公司下属层面包括有机产品加工机构、牧民协会、研发部门、销售部门和财务部门。“牧民协会”在某种程度上可以减低牧民的生产风险，避免企业过度压榨牧民，从而改善牧民的整体经济收入状况。

尽管中国西部牧区构建生态畜牧业下的有机产业区是一项复杂的系统工程，但同时这项工程的确是西部地区经济发展的一个机会。毕于运认为，根据环境洁净程度， 青海省果洛藏族自治州6个县、玉树藏族自治州的6个县、海南藏族自治州的3个县和黄南藏族自治州的2个县， 都具备发展有机产业的良好条件，都可以组织有机产业生产。就目前青海各地区的条件，可选在青海省黄南藏族自治州的河南县和泽库县， 果洛藏族自治州的久治、玛沁、达日、班玛利甘德县， 海南藏族自治州的兴海、贵南和同德县， 共计10个县内予以发展生态畜牧业基础下的有机产业。李双元以梅陇个案为例， 对青海省生态畜牧业发展模式进行了深入分析， 认为青海草地生态畜牧业还处于组织化转型、产业化起步、生态化雏形的发展阶段。总体来说我国生态畜牧业理论研究和实践探索尚处于起步阶段，无论在理论研究还是实践操作上都亟需拓展和深化。

美国和欧洲的生态畜牧业下的有机产品生产系统相对较为成熟。比如美国农业发展局（USDA）早在1990年就制定了详细的畜牧业有机产品生产规则。对于有机牲畜有着严格的要求，根据美国农业发展局（USDA）的报告，有机牲畜必须在放牧季节是可以自由活动的，饲料必须是纯有机的，不含任何激素和抗生素，另外反刍类动物比如牛羊等，在正常畜牧期必须保证30%的干物质摄取（dry matter intake）是来自草原。欧美对于如何计算干物质摄取量有一套严格的科学计算系统，但这些中国目前的有机畜牧食品生产中并未给出具体的操作规定。相对于美国的有机畜牧产品的生产条件，中国西部条件较差。中国的有机食品生产系统可以参考北欧冰岛的研究。北欧学者Dyrmundsson指出冰岛的气候恶劣，天然草场由于气候的影响，并不能保证草原的牲畜有足够的天然有机食物摄取，市场上的有机饲料相对较少，成本太高，对冰岛的有机畜牧产业带来负面的影响。如何在恶劣的气候条件保证牲畜有足够的有机食物摄取是一个值得跨领域专家进一步研究的课题。

瑞典学者Lund提供了一个北欧有机畜牧业生产模式图（见表2），该模式图指出，除了在保护环境，维护生态外，生态畜牧业有机生产过程应是一个和谐的整体。畜牧产品的生产者应和消费者达成和谐的互动，并且在生产过程中，牧民能够感受到自身价值的存在。中国目前西部有机畜牧业的发展进程中，更多的是考虑市场化带来的直接经济价值和如何提高产量，而忽视了在整个生产流程中对牧民自身幸福指数的关注。许多经验表明，能否让牧民主动地而不是被动的参与社会发展进程，能否在这个过程中尊重牧民的自主性，自愿性，多样性，创造性，关系到政策及其项目的实际效果。在发展目标上，生态畜牧业建设下的有机产业链是一个长期发展与不断完善的过程，需根据不同区域，不同发展阶段确定不同的阶段性目标。

2.发展生态旅游业

在保护生态环境和发展生态畜牧业的同时，一些学者提出了“增值型”的生态观光旅游型畜牧业，在国家的支持下，地方牧区应大力建设观光型、生态型与市场型相结合的牧业生产基地，探索旅游型和观光型的畜牧业项目，从而提高参与项目的农牧民的收入。与此同时，政府需要警惕过度开发旅游业可能会给脆弱的西部生态造成破坏。

在生态环境允许的范围之内适度开发西部牧区的生态旅游资源。比如青海三江源区具有强大市场吸引力，旅游资源的开发不仅能带动当地建筑、金融、通信、娱乐饮食等相关产业的发展，还可以给牧民提供更多的就业机会，提高三江源农牧民的生活水平。2009年来玉树、果洛两州的游客人数达到19.93万次，旅游总收入9898.75万元，同比增长40%以上。旅游产业的带动作用开始凸显，不少牧民群众因此走上了致富道路。但鉴于极度脆弱的生态系统和难以再生的生态资源，三江源区核心区以及可可西里腹地仍为限制开放区。尽管三江源区生态旅游业发展势头较好，但仍处于起步阶段，2010年项目研究报告指出生态旅游资源开发面临诸多问题：（1） 基础设施薄弱。三江源区地理环境复杂，交通线路密度低，公路等级低，路况差，通信落后，加之旅游资源分布相对稀疏，旅游路线长，空间跨度大，可进入性差，存在着“一流资源，二流知名度，三流开发，四流交通，五流经营”等问题，严重制约着生态旅游资源的开发。（2）环境制约性明显。受高原高海拔的自然环境气候影响，不仅旅游日期短，而且对游客的身体状况也有一定限制，影响了旅游业的发展。（3）缺乏与旅游业配套的相关产业的发展，产业链条不完整，难以形成产业优势。（4）市场化推进步伐缓慢，受制于经济发展水平，旅游管理性人才短缺。

3.草原保护条例

草原畜牧业经济的发展离不开对草原的保护，草原是牧民赖以生存发展的基础。2011年11月了新修订的《基本草原保护条例》。按照《草原法》的规定，维护基本草原是内蒙古草原的核心部分，是内蒙古草原保护的红线。1983年内蒙古就颁布了《草原管理条例（试行）》。1984年成为正式条例，2004年进行了修订。针对草原乱开滥垦问题，1998年还颁布了《基本草牧场保护条例》。而《基本草原保护条例》则是为了更进一步强化基本草原的保护与管理，其保护力度较以往的条例要大得多。新修订的《基本草原保护条例》主要明确了基本草原的划定范围并加大了对草原的保护力度，更好地维护了农牧民利益。该条例的颁布实施为其他西部牧区的草原维护和畜牧业经济发展提供了一定的参考性意见。

综上所述，尽管在中国西部草原发展生态畜牧业面临很大挑战，还未形成成熟的系统理论框架和科技支持，但近年来根据中国畜牧业发展趋势， 发展生态畜牧业成为一个必然的趋势。生态畜牧业对中国西部草原畜牧业经济的转型具有参考性，但同时发展生态畜牧业也面临着诸多挑战。

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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies

DU Fa-chun1， CAO Qian2

（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）

Abstract：

Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.