人大代表培训总结范文

导语：如何才能写好一篇人大代表培训总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作现状及存在问题。

农村人大代表作为人大工作的主体，宪法和法律赋予了一定职权。近年，在各级人大的精心指导下，农村人大代表在自己的岗位平台上，为地方经济社会的和谐发展作出了积极贡献。但是同时，也还暴露出一些问题。一是代表素质叁差不齐。农村代表普遍存在年龄偏大、文化程度较低、综合素质不高的问题，参政履职受到较大的限制。二是工作投入严重不足。农村人大代表往往往又是家庭的主要力量，担负着养家糊口的重担，有自己所从事的根本行业，缺乏充足的时间和精力参与人大工作，结果只能导致被动履职，效能作用得不到充分发挥。三是代表培训效用不强。虽然各级人大每年进行集中培训，但次数不多，一般一年只有一至两次。农村人大代表对培训也不感兴趣，到场也只是凑凑分子，素质能力难以真正提高。四是履职热情普遍不高。由于农村代表经费相对较少、待遇偏低，加上乡镇一级政府职能有限，代表履职经常难以生效，工作热情不高。

二、原因探析。

1、代表权力行使受限。鉴于条管部门日渐林立的现状，政府尤其乡镇一级的行政职能日渐褪化，农村代表履职没有实际的着落点。人大代表虽然拥有众多的权力，但从另一个角度可说是义务。由于没有调配权，力量无法保障；由于没有考核权，遇上部门不配合也无可奈何。这使代表尤其是农村代表履职变得只是例行公事。

2、人大经费投入不足。乡镇财力严重不足，代表经费寥寥无几，履积热情不高，责任心不强，大多只是充当“举手代表”，活动开展不够经常，效果作用不够明显；代表意见建议需较大财力投入的难以落实，积极性受挫。

3、代表选举门槛过低。现行法律规定，只要是18岁以上、有政治权力的公民都有选举权和被选举权。这在体现平等的同时，意味着不论年龄老幼、文化高低、素质如何都可当选为人大代表。这在农村代表的实际选举操作中，更易受家族势力、个人好恶的影响，而忽略了代表履职所需的素质和能力。

4、代表流动性较强。一方面，代表更换频繁，原来是三年换届，到现在五年一届，真正能够连任代表的不多，而新任的代表要进入角色须一定的时日，这就导致代表作用发挥缺位和断层。一方面，当选的农村人大代表，为了谋生和创业，有时不得不长期脱离人大代表的岗位，而南下北上到处流动，导致有位而无为，不能代表广大农民行使应有的权力。

三、对策建议

1、改善代表待遇。参照村主干的工资福利，相应提高农村代表的待遇，并切实予以保障，充分激发农村代表对岗位工作的兴趣和活力,提高工作积极性和主观能动性,增强代表队伍的稳定性。

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一、今年以来开展的主要工作

1、突出重点，谋划全年。

镇人大主席团根据区人大常委会下发的乡镇人大工作指导意见和镇人大十二届八次会议会确定的目标任务，紧密联系2014年各项工作重点，认真制订了2014年镇人大工作要点。在制订今年的人大工作要点过程中，我们征求了部分人大代表和有关单位、部门的意见，并在主席团会议上讨论通过，使镇人大工作能紧贴上级人大的各项要求，紧贴镇人大十二届八次会议的各项目标任务，紧贴镇“十二五”规划实施需要，把完善人大工作制度、加强基层人大组织建设、组织代表开展活动、发挥代表作用等作为人大工作的重点，促进镇人大各项职责的依法履行和人民权力的正确行使。

2、围绕中心，开展活动。

切实组织人大代表开展好各类活动，是依法行使法律和人民赋予的权力的重要途径。我镇人大重点抓好镇人大主席团成员的学习、视察、调研、审议、联系人大代表、联系和接待选民等活动，并在活动中邀请在镇的市区级人大代表和政协委员等参与活动，使镇人大工作有序开展。同时，镇人大根据年初计划，认真开好镇十二届人大八次会议，研究部署人大重点工作，积极指导各人大代表小组充分发挥人大代表阵地建设优势，认真组织代表开展学习、视察、调研和代表联系选民、接待选民、向选民职述、接受选民监督评议等活动，使我镇的各级人大代表能依法履行好代表义务，行使好法律和人民赋予的权力。

今年以来，镇主席团以年初制定的2014年工作计划为统领，组织人大主席团成员和部分人大代表，重点就农村卫生服务站所运营情况、防汛准备工作、安全生产、重点工程建设情况、旅游工作、镇第九届葡萄文化旅游节、综治、执法情况、文明创建工作、人大信息宣传工作、南淝河综合治理、基层换届等在内的15项区镇中心工作和老百姓关心的重点、热点、难点问题进行了专项调研，形成专项调研报告8篇，为党委科学决策提供了材料和依据，切实推动了政府相关工作的顺利推进和开展。

3、做好督查，办好建议

人大代表提出议案、建议、批评和意见，是代表向政府及其有关部门反映人民群众关心、关注的重点、热点问题，把人民群众心声、呼吁、反响反馈到政府的重要途径。镇人大十二届八次会议结束后，镇人大及时将会议期间收集到9件议案、建议、批评和意见进行梳理汇总，与镇政府及有关部门进行联系沟通后，明确办理的责任人，及时交由镇政府及其有关部门提出办理方案和答复意见，并在镇人大十二届八次会议议案、建议、批评和意见办理情况汇报会上，听取了由镇政府及有关部门作出的答复情况的汇报，目前，已经办理的有8件，还有1件正在办理或与上级有关部门进行协调解决中，代表满意度达到100％。

4、围绕部署，主动参与

根据区人大常委会的统一部署，认真组织区、镇人大代表积极参与各项活动，使区人大常委会的各项部署能在我镇得到全面实施，确保各项活动和各项工作取得预期成效。重点组织我镇的各级人大代表积极参与新代表法学习的同时，认真组织镇人大代表小组活动，做好区、镇人大代表与上级人大常委会有关的联络和信息上报等工作。

二、下半年的主要工作打算

今年下半年，我镇人大重点抓好以下主要工作：

1、着力抓好人大日常工作

重点是加强镇人大建设。一是以总书记的“七一”讲话和纪念一百周年讲话，以及市第十次党代会精神为主要内容，认真抓好人大代表的学习培训工作；二是继续抓好人大代表阵地建设，切实推进人大各项制度的实施，认真组织人大代表开展好各种活动，重点抓好人大代表述职评议等活动，确保年初确定的各项目标任务能圆满完成。

2、继续抓好代表的视察和督察活动，计划对特困群体救助、农村低保情况、土地流转等方面工作开展调研督查活动。

3、听取镇机关各部门2014年工作开展情况汇报。

4、配合镇办处理人民来访工作，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。加大对重要件的督办力度，督促相关部门依法处理，推动矛盾化解，维护人民群众的合法权益和社会稳定和谐。

5、组织开展人大代表换届工作，选举产生新的区、镇人大代表。今年年底到明年年初完成此项工作。

6、继续抓好上下联络工作

继续抓好与上级人大之间的联络、沟通，做好人大工作相关信息的上报等工作。继续抓好人大代表联系区代表联系选民工作，确保人大制度建设规范化的实施。同时，做好人大代表和人大活动的有关信息、调研课题、工作总结等上报工作，既有活动，又有宣传，不断促进人大工作水平和实际成效提升。

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为切实做好我辖区食品安全工作，确保人民群众身体健康和生命安全，按照区人大的统一部署，经人大街工委决定，组织区级人大代表在全辖区范围内开展食品安全大检查，彻底排查和消除食品安全事故隐患、规范食品安全经营行为。“两节两会”前夕，2018年1月17日上午，人大桃源街工委组织区人大代表19人，对桃源辖区的友嘉超市、桃源再就业市场、桃源酒店等食品、餐饮经营场所进行监督检查。现将检查情况报告如下：

一、 精心组织，领导重视     

人大桃源街工委对此次食品安全检查工作非常重视，于2017年1月15日召开了专题会议，成立了桃源街道食品安全视察检查领导小组，组长由人大街工委主任孙继武担任，副组长由人大街工委副主任范涛担任，组员由区人大代表、食品安全监管科科长和社区书记担任。同时，召开新一届代表有关如何开展食品安全视察的培训会，对17名新一届区人大代表和9名社区书记等26名检查组成员进行了相关知识的培训，并初步制定了街道食品安全检查的方案。

二、 确定重点， 细致检查，促进检查出实效

 按既定方案，由人大街工委主任带队，采取了实地察看、现场询问等方式对我辖区范围内的食品生产经营企业和经营单位；群众日常消费量较大的肉制品、乳制品、烟酒类等零散市场和小作坊等人群密集地餐饮消费区域进行了细致地检查。

按照食品安全视察培训中提到的检查要素，代表们首先对友嘉超市的生鲜部进行了检查。据超市经理介绍，超市里生鲜食品的经营和售卖均是遵照食品安全相关经营管理规定，经营人员都取得了健康证并能按期换证。代表们逐一检查了经营人员的健康证明，并核对了分装售卖商品的原始生产日期和保质期，检查了食品的进货渠道、销售记录。而后，代表们来到桃源酒店，检查了餐饮经营场馆的经营证照是否齐全，是否公示。在经过允许后，代表们还对餐厅的后厨进行了检查。

三、汇总结果，认真总结，指明方向助提升

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2014年上半年，我镇人大坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委和市人大常委会相关会议精神，努力做到履行职责有新举措、发挥作用有新突破、自身建设有新面貌、工作水平有新提高。认真组织代表开展各项活动、充分调动了代表的履职积极性，活跃了镇人大工作，提升了镇人大的整体水平，为全镇的经济发展、社会进步和政治稳定作出了新的贡献。现将我镇人大上半年工作小结如下：

一、科学谋划全年工作

根据科学发展观的要求和年初镇人代会上代表们提出的建议，镇人大先后召开主席团成员会议部分代表会议，征求对镇人大工作的建议和要求，结合市人大2014年代表活动安排计划和2014年乡镇人大工作实施目标考评的意见，根据全镇工作大局和农村工作特点，制订了全年工作计划，分四个季度，确定活动内容，结合党的群众路线教育实践活动，突出培训代表，对村庄环境整治和长效管理情况、污水处理厂、垃圾中转站等进行视察，对有关单位行风建设、收费标准等进行评议，确保各项工作扎实有效地开展，进一步使人大工作法制化、制度化、正常化和形式多样化。

二、积极开展代表活动

积极开展代表活动，密切同各级人大代表的联系。我镇人大始终把代表工作作为一项重要的基础工作来抓。从根本上来说，人大的一切工作，都离不开人大代表。努力加强同代表的联系，深入基层认真听取代表的意见、建议，定期向代表通报全镇和全市经济社会发展形势以及阶段性的重点工作，积极为代表知情、知政，依法履行职责创造条件。上半年，我镇人大组织了四次活动，分别是3月15日，组织12名镇人大代表参观了我镇兴翔种羊专业合作社、昌升食用菌专业合作社、粮食高产增效核心展示区、南旺村村庄环境整治长效管理、同利村林业绿化基地、姚家村公益性墓地建设等现场；4月4日，组织部分市、镇人大代表参加我镇清明节祭祀活动，来到春景村周春景烈士墓前，凭吊革命先烈，深切缅怀革命先烈，切实增强理想信念和奉献意识；5月8日，组织四个代表小组分别所在片的禁烧禁抛工作、在建闸站工作进行了监督；7月26日，由镇人大组织镇人大主席团成员、市人大代表、政协界别代表人士、镇领导干部、老干部代表共32名，针对村庄环境整治、生态镇、招商引资三大类，选取9个地点进行了视察，并对相关情况进行了讨论，提出了自己的建议。

三、认真落实议案的办理

今年初，我镇人代会后，镇人大及时将人代会上代表们提出的批评、建议和意见进行了整理，代表们就集镇建设、村庄环境整治、改水工程和道路桥梁建设等12个方面提出了23条议案。镇人大主席团十分重视，专门召开主席团会议，将这些关系全镇发展、稳定及人民群众生产、生活的议案，迅速分解落实到有关单位进行办理。明确办理责任人，明确办理质量和时间，努力做到事事有落实、件件有交待，让代表们满意，让人们群众满意，推动全镇的经济、社会稳定发展。

四、围绕全局，充分发挥人大作用

上半年，我镇人大除正常开展人大工作外，还紧紧围绕全镇的中心工作，积极开展人大的各项活动。要求主席团成员和全体人大代表带头全力支持实现年初人代会上提出的各项奋斗目标，从以清理水花生为重点的“三清”工作、林业绿化工作、视察食品安全工作、工业园区以及农田高效示范区工作、农村养老保险和医疗保险工作，到生态镇创建、新农村建设、抗洪排涝等等，处处都有人大代表的模范形象，展现了人大代表的风采，为全镇的经济社会发展，作出了积极的努力。

五、存在的不足和下半年工作计划

半年来，在市人大和镇党委的正确领导下，我镇人大代联组工作虽然取得了一些成绩，但对照市人大的要求和群众的期盼，我镇人大工作还存在一些差距和不足：一是代表活动还不能达到正常化、制度化，有时确定的代表活动被一些突发事件冲淡掉；二是人大代表本身工作繁忙，组织代表学习还不够多，致使少数代表的综合素质提高不快。在下半年的工作中，镇人大主席团将认真总结经验，扎扎实实的抓好工作落实，竭尽全力的发挥好职能作用，真正代表人民意愿，为我镇经济建设和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。

下半年，镇人大主席团将在年初制定的工作计划的基础上，结合实际工作继续做好考察调研活动，具体工作计划如下：

1.8月，对全镇 水利工程、计生工作、卫生工作进行监督；对城乡居（村）民养老保险续保扩面工作进行督查。

2.9月，组织人大代表对村庄环境整治村进行督促检查，督促各村做好迎检工作；组织人大代表到学校、饭馆等场所视察食品安全工作。

3.10月，组织代表学习党的路线、方针、政策和业务知识，不断增强责任感和使命感，依法履行好人民赋予的职责；加强对开展“六五”普法活动的监督，进一步提高全民法制意识。

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刚才，品谋同志代表人大党组对机关在学习实践科学发展观活动的分析检查阶段作了一个很好的总结。根据中央和省、市委的部署，对市人大机关下一步的解决问题阶段也做了很好的部署。应该讲，市人大常委会机关前两个阶段的工作都做得很好，群众对前两个阶段的测评满意度达到97.3％。群众能够满意，前两个阶段能够取得实质性的效果，跟全体机关干部的努力是分不开的，对下一步促进市人大工作更上一个台阶是相当有帮助的。下面，我补充几点意见，强调几个问题：

一、要继续充分发挥人大党组的核心领导作用，善始善终把学习实践科学发展观活动搞好

首先，要求市人大常委会每一位党组成员、机关党员同志，都有一个昂扬的精神状态。精神状态决定了工作效率和工作成果，疲疲沓沓、拖拖拉拉、无心干事，这样是干不好工作的。第二，要有扎实的工作作风。市人大常委会党组的同志每抓一项工作都要实实在在，讲求实效，不做则已，一做就要成功、一做就要有成效，不要注重外表、注重形式，要注重实效。第三，要率先垂范，团结和带领全体同志一起来努力实践科学发展观，善始善终把人大机关的学习实践活动搞好。

二、要紧紧抓住解决问题这个重点，认真落实市委关于第三阶段的几个要求

下一步要实实在在解决的问题是：

（一）首先是怎么抓好人大的自身建设问题。地方人大及其常委会能否履行好宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥职能作用，很大程度上取决于人大常委会及其机关的自身建设。为此，今后要注重做好如下三方面的工作。第一，要坚持党的领导，充分发挥人大常委会党组的作用。要健全和完善地方党委领导同级人大工作，发挥领导核心作用的各项制度，尤其是人大党组要主动跟党委提出意见和协商，形成一种制度。作为地方党委来说，一是应把人大工作纳入党委的总体工作布局，坚持地方党委常委会每年定期听取人大常委会党组工作汇报制度，向人大常委会党组和人大常委会提出任务和要求；二是坚持地方党委领导同志分工联系人大工作的制度，及时研究和解决人大工作中的问题；三是坚持地方人大常委会党组成员和工作机构负责人列席地方党委有关重要会议的制度；四是坚持和完善人大常委会及工作机构参加地方党委组织重大调研活动的制度；五是坚持和完善人大常委会机关干部培养、选拔、交流制度，优化人大机关干部队伍结构，大胆起用优秀人才；六是要建立和健全发挥人大常委会党组领导核心作用的各项制度，坚持和完善党组工作规范，建立健全党组议事制度，严格决策程序，实现党组决策的科学化、民主化和法治化；七是坚持人大党组向地方党委汇报工作制度，及时报告人大工作中遇到的、需要地方党委讨论研究并帮助解决的重大问题；八是坚持和完善人大党组落实地方党委重大决策的责任制度，加强对地方党委重大决策实施情况的监督检查；九是坚持和完善党组培养、选拔人大机关干部的制度，抓好人大机关干部队伍建设，提高人大机关工作的质量和效率。第二，规范和完善地方人大常委会的机构设置。人大的机构设置应根据人大工作的需要大胆创新，把逐步“适当扩充”与“优化结构”有机结合起来。要适当调整和增加人大工作委员会的设置，继续加快人大工作委员会组成人员年轻化的步伐，扩大专家学者在人大工作委员会的比重，适当调整人大工作委员会组成人员性别，逐步提高常委会委员担任人大工作委员职务的比例。第三，加强地方人大常委会的议事制度建设。人大履行职能主要是通过会议进行的。要按照新的形势、新的要求，修改和建立健全好地方人大常委会的议事制度。今后要适当增加人大的开会时间，增加会议审议时间，调整人大会议的报告内容。其次，要完善操作性强的会议制度。目前在人代会上审议议题，往往是“领导”代表发言多，普通代表发言少；肯定成绩多，批评建议少；谈自身工作多，议全局大事少。今后，要探索建立人大及其常委会在审议中的发言制度，逐步引进人大常委会会议审议的辩论机制，规范常委会会议联组审议制度。

（二）重点是怎样抓好人大的监督工作问题。监督法的颁布实施，对各级人大常委会依法行使职权，进一步加强和改进人大监督工作提出了新的更高要求。要深刻领会监督法，主动适应新要求，进一步加强和改进人大监督工作，为惠州又好又快发展提供良好的法治环境。对市人大常委会来说，就是要坚持立党为公、执政为民，从大处着眼、小处入手，从长远着想、从现在做起，围绕履行职能使命，抓几件大事。因为加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设的重要内容。人大及其常委会的监督，是国家权力机关履行宪法和法律赋予职责的重要内容。因此，如何进一步规范人大监督工作程序，完善监督机制，增强监督工作的针对性和实效性，是今后要重点推进的一项工作。

第一，认真研究解决好监督内容到位的问题。这个问题各个工作委员会都要很好地研究。要以科学发展观为指导，突出监督重点，推动解决带有普遍性、倾向性的影响科学发展、社会和谐的问题出发，选择事关改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的民生问题，作为人大监督的重点，着力推动“一府两院”改进工作，建立健全解决问题的长效机制。要围绕常委会工作要点列出的各项任务开展监督工作，重点解决好涉及民生的经济适用房建设、安全生产、公共财政建设、城乡规划建设、生态环保、小型水库管理、民生保障、社会治安、交通建设等方面的问题，保障和促进经济社会科学发展。要围绕推进公共财政建设，加强对财政预算以及执行情况、专项资金和超收收入使用情况、上级财政补助资金安排使用、债务收入（包括BT项目）的监督，确保财政预算真正体现政府的工作任务和人民群众的现实需要。要逐步把规范性文件的备案审查作为开展法律监督的重要内容和经常性监督工作来抓，从制度上、源头上加强对权力运行的监督，促进依法行政。

第二，解决好监督手段运用到位的问题。首先要制订行之有效的监督制度，对人大监督的法律依据、对象范围、内容程序、原则和结果处理等问题进行具体规定。其次要确保“三权”落实。要在运用检查权、审议权的同时，充分重视处置权的运用，即应大胆依法运用法律有规定而不常采用的询问、质询、特定问题调查和罢免、撤职等刚性监督手段。再次要注意探索把法律监督与工作监督、全面监督与跟踪监督、对事监督和对人监督、事前监督与事后监督、预算审查和专项审查、执法检查与听取专项工作报告、推动自行整改与依法纠正等监督方式结合起来，形成强有力的监督体系，更好地适应新时期人大监督的任务。具体做法：一是对经常运用的审议、工作评议、执法检查和视察等手段，要做到注重调查研究，力求深入，务求实效，不走过场，务求在监督中提出切合实际的监督意见。二是要正确处理好加强人大监督与支持促进“一府两院”依法行使职权的关系，增进共识与协作，努力做到既不失职也不越权。特别要加强司法监督，通过建立法官检察官办案情况跟踪监督、人大常委会领导约谈司法办案人员、司法人员任前公示和人大代表旁听庭审等制度，促进司法公正。三是要充分发挥审计监督的职能作用，通过建立预算编制审计制度、重大项目审计结果报告制度和审计结果、审计整改情况的公示制度，把人大监督与审计监督、行政监察监督、社会监督等有机结合起来，加强审计结果的跟踪监督，依法追究违法违规直接责任人的责任，实现审计监督的社会效果。四是要完善监督工作情况向人大代表通报和向社会公布制度。根据监督法规定，常委会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、计划和预算调整方案、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，“一府两院”提交的研究处理情况的报告或者执行决议情况的报告，要向人大代表通报和向社会公布，进一步提高监督工作的透明度。

第三，解决好监督层次怎么到位的问题。要在重视发挥人大及其常委会监督作用的同时，努力为代表履行监督职责建立平台，充分发挥人大代表的监督作用。闭会期间，要适当邀请更多的人大代表列席常委会会议，鼓励代表积极参与审议，做好代表审议意见的落实。人大常委会及机关各职能部门要加强和代表的广泛联系，各项监督工作都要邀请人大代表参加。要加强对下一级人大的工作指导和支持；争取市委的重视和支持，科学设置和逐步规范各县（区）人大常委会机关机构设置，统一称谓，充实人员，优化结构，使市、县两级人大的机构设置、人员配备与人大担负的任务相适应，形成互相支撑、上下联动、整体推进的工作合力。

（三）突出如何抓好基础性的代表工作问题。建设科学发展的“惠民之州”，时不我待。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。如何不断加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责，是搞好人大工作的重要基础。因此，下一步的代表工作应突出抓好五点：

第一，加强对人大代表系统的、有效的培训。培训要坚持质量与效率并重的原则，加强计划性、针对性和区域差异性，注重提高培训的实效。首先要突出重点。什么是培训的重点？就是要把增强代表意识、明确权利义务、熟悉履职程序、提高履职能力及提高全局意识，增强代表编写议案、建议的水平和能力等内容作为培训的重点。其次要科学安排时间。在每年人代会召开前或为人代会准备而开展代表视察前，组织代表学习培训，边学边干，学用结合，以提高实效。还要根据代表学习培训的基本内容，结合代表的构成、职业等特点，将代表学习培训的基本安排，分为初任学习、履职学习、专题学习，制订出不同素质组别具体的安排。再次要制订培训目标。代表学习培训工作最终以提高代表素质和能力为根本目标。为此，在培训的内容上要分三个层面进行：第一层面是“应知应会”，包括人大制度基本知识、代表履职相关的法律法规、如何起草议案和建议案等；第二层面是“知情知政”，主要是要代表了解本地经济社会发展的情况；第三层面是“专业知识”，主要是通过举办专题培训，帮助代表掌握行使职权应具备的专业知识。

第二，为代表在人代会期间履行职责创造必要条件。一要提前将人代会会议议题，让代表在会前有充分的准备时间；二要在会前组织代表围绕审议的议题开展视察和调研，征求选民的意见，为审议做好充分准备；三要保证代表在会上有充足的时间审议各项议案。

第三，要加强“两联系”，努力发挥代表的桥梁和纽带作用。闭会期间要加强代表联系，组织代表履职。要更多地吸收代表参加常委会及职能部门的各项工作和活动，完善常委会正、副主任与代表的双向约见制度，常委会组成人员联系代表制度，各工作委员会联系相关代表制度，以及常委会代表工作机构与选举单位工作联系制度。

第四，完善代表活动机制，活跃闭会期间的代表活动。除要不断创新各代表小组的活动形式、活动内容外，还要总结代表统一活动日的工作，每年早作安排，提高活动效果，对代表专业小组的活动也要大胆探索。

第五，建立健全代表的激励机制。一是建立表彰制度。现在开始制订代表的履职评估办法，每年根据代表履职考核情况，评选出优秀代表，并对其进行奖励。可以分设最佳议案、建议提案人奖和最佳代表履职综合奖（即优秀代表奖）。二是建立交流制度。每年年底要求每位代表将自己履职的情况、履职的经验，以及学习体会在代表小组会上进行交流，组织优秀代表在大会上交流，通过交流达到互相学习、共同提高的目的。三是建立宣传制度。要求人大常委会的工作部门、各代表小组对代表的工作及其履职情况做到心中有数，认真总结工作经验，充分发挥报刊、电视、电台等新闻媒体的作用，及时宣传典型人物或典型事迹，使其他代表学有榜样、赶有目标，起到正确的引导作用。四是认真落实代表执行职务的物质保障。

（四）重视依法治市工作方面。依法治市工作是市委交给市人大常委会的一项重要工作。要按照党的十七大报告提出的坚持依法治国方略，树立社会主义法治理念，大力发展社会主义民主政治，实现国家各项工作法治化的要求，充分发挥人大常委会在依法治市中的主导作用，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，努力营造我市良好的民主法治环境。一是继续加强对依法治市工作的督促、检查和指导，深化法制宣传教育，认真落实行政执法责任制，推动政府工作法治化和政府职能转变。二是依据依法治市工作测评标准（试行），组织开展对各县（区）、各部门实施依法治市工作五年规划情况的督促检查，开展好依法治镇（乡、街道）工作考核验收，认真督促依法治镇（乡）工作指导纲要的实施，力求在将依法治市工作向纵深推进方面有新突破。

（五）依法规范人事任免工作方面。要正确处理好坚持党管干部原则与人大常委会依法行使人事任免权的关系，加强与市委组织部门的沟通协调，进一步规范和完善人事任免工作机制，既确保市委人事安排意图的实现，又维护人大常委会依法任免干部的严肃性和权威性。特别要加强对专项工作报告的审议监督，利用专项工作报告把对人和对事的监督结合起来，加大对权力的监督和制约，坚持制度管权、管事、管人，推动建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

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共青团云南省委于1月18日在昆明连云宾馆举行2016年云南省“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。此项活动是每年“两会”前共青团与人大、政协开展的常规性工作，旨在通过制度化安排反映青少年普遍性利益诉求，维护青少年合法权益，引导青少年有序政治参与，促进青少年健康成长。今年主要围绕“促进青年创业”、“预防青少年违法犯罪”两个方面展开讨论，交换意见。

会上，创业青年代表结合自身创业经历，阐述了在创业过程中遇到的困难和问题，希望得到相关部门的重视，并就优化创业环境提出了很好的意见建议，例如希望政府完善对小微企业的扶持政策，为小微企业的人才引进提供更多平台和资金扶持等。青少年代表通过切身的经历感受讲述了成长过程中的困惑，期望通过开展寓教于乐的活动，在心理健康、社会融入等方面得到更多青少年事务社工队伍等专业力量的辅导及帮助。专家学者结合自身的实践经验及理论研究，对促进青年创业、预防青少年违法犯罪工作在完善体制机制、落实政府相关政策等方面提出了意见建议，希望进一步推进社工队伍的建设，形成一个青少年、一个社工、一个志愿者的对应联动模式。省人大代表、云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司董事长阮鸿献以及省政协委员、西南林业大学党委副书记刘沧山等11位人大代表、政协委员围绕活动主题，与参会人员进行座谈交流，深入了解情况。代表、委员纷纷表示，青年创业、以及预防青少年违法犯罪工作对维护社会稳定、帮助青年健康成长具有积极意义，将在省“两会”上结合各自调研情况拽写提案及意见建议。

最后，团省委副书记景绚同志作了总结发言，对做好今后我省青年创业、预防青少年违法犯罪工作提出殷切期望。一是希望为青少年健康成长营造良好环境，使有梦想、有意愿、有能力的年轻人发挥活力，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展，使预防青少年违法犯罪工作得到社会更多关注，为青少年在社会融入等方面提供更多服务。二是希望解决青少年健康成长中存在的问题，更新创业创新理念，健全创业教育培训体系，优化创业创新环境，为青年创业搭建更好的平台；加强预防青少年违法犯罪工作，在基层基础建设、经费投入、社会专业力量培育等方面献计献策。三是希望青少年工作得到大家更多的关心支持，实施能力提升工程，职业素养提升工程，完善公平竞争市场环境，加强创业知识产权保护，健全创业人才培养与流动机制等；推动青少年事务社会工作服务纳入政府购买范围，引导青少年事务社工参与未成年人司法工作以及预防未成年人犯罪工作等，推动各级人民政府设立未成年人保护委员会，作为本级人民政府牵头、综合规划、整体推进未成年人保护工作的综合协调机构。

省人大代表、政协委员，人社、公安、检察、法院、司法行政等部门负责同志，专家学者、青少年社会组织代表、创业企业代表、青少年代表等60余人参加了活动。

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××镇位于××市北部，全镇总面积104.03平方公里，辖16个行政村，29859人。20__年全镇实现生产总值22.29亿元，工农业总产值89.58亿元，财政收入2.08亿元，人均收入13653元。经济社会发展指数进入全国“千强镇”、省“百强镇”和杭州“十强镇”行列，先后获得了全国环境优美乡镇、省文明乡镇、省体育强镇、省教育强镇、省优秀乡镇、省卫生镇、省科普示范镇等荣誉称号。全镇共有镇代表58名、市代表7名、杭州市代表1名、省代表2名。多年来，在市人大的关心支持和镇党委的正确领导下，镇人大积极探索，大胆实践，创新载体，搭建舞台，以提高代表素质、丰富代表活动、发挥代表作用为突破口，通过“代表主题实践月”等活动，努力把人大代表打造成法规政策的宣传员、民情传递的信息员、经济发展的领跑员、矛盾纠纷的协调员、重大事项的监督员等“五员合一”的新型代表。通过代表这一工作主体，使人大工作迈上了一个新的台阶。我们的主要做法是：

一、强化学习，争当法规政策的宣传员

代表因其推选过程中所具备的群众性和广泛性，导致代表的言行在群众中具有很大的影响力。如何有效的发挥他们的这种影响力，使党的方针政策更好的加以落实，一直是我们工作的重心之一。近年来，我们通过强化三项制度来充分发挥代表的宣传引导作用。一是强化代表学习制度。积极举办各种类型的培训班，组织市、镇代表学习党的十七大精神，学习党的方针政策，学习人大业务知识，学习各项法律法规。如20__年，我们组织部分新任代表到省委党校进行了为期四天的封闭式培训；20__年，我们邀请了原杭州市人大代表工委主任徐爱秀为全体市镇代表学习了《代表法》和《监督法》；20__年，我们又组织全体代表到镇成校进行了小班化学习。通过这些培训，使代表较好的掌握了一些党的方针政策和法律法规，为他们在实践中发挥宣传引导作用奠定了基础。二是强化工作通报制度。把全镇经济社会发展情况、财政运转情况、镇党委政府的重要决策和重大工程的进展情况及时向每个代表进行通报，使代表及时了解全镇工作动态，便于代表在日常工作生活中的宣传引导。三是强化代表联系选民制度。定期组织代表到选区联系选民，倾听选民呼声，同时，宣传党的方针政策和镇党委的一些决策部署，使全镇人民更好的理解并支持全镇的工作大局。

二、关注民生，争当民情传递的信息员

代表植根于群众，服务于群众，是联系党委政府和群众之间的纽带。近年来，镇人大始终坚持把维护人民群众的根本利益放在首位，针对我镇改革、发展、稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，精心设计载体，积极发动代表进村入户，听民情、访民意、解民困、疏民怨。对排查出来的问题，及时提交政府各有关部门办理，成效十分明显。如省人大代表叶炎平在走访选民中，了解到群众对××城区富春江亲水平台建设的呼声很高，便领衔提出了“要求加快富春江亲水平台建设”的议案，得到市政府的高度重视，现已建成并投入使用。又如高泰路建设工程，对加快××西部山区开发、打破发展瓶颈具有重大意义，群众呼声很大，但一直因资金问题没有落实，在代表的多次建议下，终于克服困难，动工兴建，为群众办了一件大实事。再如××中学“二并一”和小学“六并一”工程，在代表的建议下，顺利实施完成，整合了教育资源，改善了教学条件。还有像××江整治工程、坑西溪整治工程、新义溪整治工程、集镇综合整治工程、饮用水建设工程等一大批群众最关心、最直接、反映最强烈的热点、难点、焦点问题，在代表的积极建议和关注下，得到了较好地解决。据不完全统计，近五年来，在人大的监督支持下，我镇新建及治理山塘水库28座，较好的解决了群众的“饮水难”；投入道路建设资金2450万元，较好的解决了“出行难”；落实学生接送车辆，整合教学资源，较好解决了“上学难”。

三、带领致富，争当经济发展的领跑员

从我镇代表的构成看，大部分是村干部和

企业老总，其中村干部39人，占总数的63.9％；企业老总14人，占23％，都是各行各业的精英，都具有很强的致富和带领致富的能力。特别是几个企业界代表，都是我镇的龙头企业，工业产值约占全镇产值的80％以上。为了更好的发挥代表在经济建设中的带领作用，镇人大精心组织，积极发动代表为村公益事业建设、下岗职工就业、困难群众帮扶、孤寡老人照顾等提供帮助。镇人大要求市级以上代表必须结对一个贫困村和一户以上困难户，镇级代表必须结对一户困难户，通过“联乡结村、扶贫结对、救灾捐献”等载体，奉献爱心，回报社会。一是联乡结村。七名市代表分别和十多个经济薄弱村结成对子，重点在资金、政策、项目上给予扶持。如浙江云森集团董事长周云堂，是省、杭州、××以及××镇四级代表，在“联乡结村”活动中，主动与××市新桐乡、富春街道春南社区、渔山乡黎明村、××镇白龙寺和洪庄村等乡、村结为互助单位，尽自己最大的努力支持新农村建设。在结对中，先后出资20万元，实施了新桐乡集镇饮用水工程，受益群众达1500余人；出资、出物20余万元，用于改善富春街道富春南社区办公环境、丰富阅览室书籍和慰问困难群众；出资近100万元用于黎明村、洪庄村和白龙寺村三村的村委大楼、老年活动中心、健身点、道路、水库等公益事业建设。还有像杭州兴发弹簧有限公司总经理邵承玉，自20__年开始，对××镇原杜墓片、双浒片9个村共计捐献25万元，用于村级公益事业建设。20__年，对结对的渔山乡五岭村捐献3万元，20__年打算再捐5万元。对儿童基金事业，他也十分关心，每年捐款2万元给联合国儿童基金会中国分会。由于村企良好的结对共建基础，有力加快了新农村建设步伐。二是扶贫结对。每位代表都结对一户低保户或困难户，送资金、送技术、送信息，“输血”和“造血”相结合，通过提供就业岗位、来料加工、节日慰问、捐助就学等方式，使困难家庭逐渐摆脱贫困。人大代表唐志能，是浙江万能集团董事长，多年来一直致力于中小企业的培育，积极为小企业在资金担保等方面给予大力支持，赢得了大家的普遍赞誉。对困难企业如此，对困难家庭，他更是如此。在得知××市新桐乡陆家坞村陆吉杭同学因家庭经济困难面临失学时，主动与其联系结对，并提供了从初中一年级至研究生期内的所有费用。××镇上郜村戴福彩女儿及王大庆儿子现在同样也受到了唐志能同志的资助。洪庄村妇女钱秀丽，自己患有糖尿病，还有三个孩子读书，家境贫寒。为摆脱贫困，举债15万元种提子，等提子成熟了，销路又成了问题，2万斤提子无处着落。镇人大得知这一情况后，积极发动市代表奉献爱心，一下子就销掉了一万多斤，解决了她的燃眉之急。三是带领致富。为拓展农民增收渠道，在镇人大的号召下，各位代表积极利用自身优势，带领群众发家致富。20__年7月，人大代表周云堂投资8700万元，建设了一个占地1350亩的科技性休闲观光农业示范园区。园区以种子种苗工程为核心，建立育苗温室，运用工厂化育苗技术，对引进的新品种进行试种、筛选、改良、繁殖，发展高新农业。在示范基地的引领下，采用“公司+基地+农户”的模式，通过统一供种、分层培训、技术示范等措施带动××市××镇及周边乡镇农户3500余户，共同开发面积达3400多亩，受益农户增收100多万元，解决当地农民就业200余人，成为当地农业名优新品种和高新技术的“辐射源”。杭州富春染织服装有限公司总经理何培富，采用新技术，用谷壳替代标准煤生产蒸汽，年节约标煤120__吨。在节能减排的同时，每年向周边农户收购谷壳18000吨，使谷壳这一农副产品变废为宝，农民实现增收630余万元。四是救灾捐献。在汶川大地震抗震救灾进程中，全镇人大代表积极行动，心系灾区，第一时间为灾区捐款捐物。据统计，全镇代表共捐款141.82万元，其中：个人捐款40.38万元，企业（不包括职工）捐款101.44万元，有力支援了灾区重建。

四、立足和谐，争当矛盾纠纷的协调员

随着经济社会的快速发展，我镇因征地拆迁、工程建设、新村融合、村委换届等因素而引发的矛盾纠纷也不断出现，面对问题，我们注重发挥每位人大代表的特长和优势，充分利用代表的人格魅力和群众威望，引导干部群众服从大局、统一思想，起到了理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的作用。如去年12月开展的行政村规模调整工作，这是我镇村级行政管理体制的一项重大变革。在这次调整中，广大代表立足大局，主动参与，积极为调整方案建言献策。镇党委、政府对于人大代表积极参与的主动性和大局为重的责任感给予了充分肯定，并将不少代表的建议和意见吸取到本次行政村规模调整方案中，有力推动了这次规模调整工作的圆满完成。还有如市重点工程－－杭州市科职院搬迁征地过程中，市代表林光标利用平时积累的个人威望和人脉关系，积极配合镇党委政府，主动做好周公坞村、长山村、观前村等村干部、党员、村民代表和群众的思想工作，呼吁大家服从大局，舍小家为大家，使矛盾纠纷最易爆发、号称“天下第一难”的征地拆迁工作得以顺利推进，加快了重点工程建设进程。

五、围绕大局，争当重大事项的监督员

开展法律监督和工作监督是人大代表的本职工作。针对过去议题选择过多、过泛的实际，我们坚持在监督议题的选择上不搞“贪大求洋”，面面俱到，在听取社会各方意见的基础上，议题选择力求“少而精”、“精而准”，力争直指问题要害，拿住症结命门，最大程度实施有效监督。在监督过程中，我们始终把关系改革发展稳定大局的问题和民生问题作为监督首要，抓重点、盯热点、攻难点，寓支持和促进于监督之中，与监督对象共创和谐环境，最终达到对政府工作有助、对人民群众有益的目的。一是加强法律监督。近五年来，镇人大抓住事关经济社会发展和人民切身利益的重要法律，积极组织代表，对《环境保护法》、《食品卫生法》、《义务教育法》、《安全生产法》等法律法规在我镇的执行情况进行检查，为我镇全面发展提供了良好的法制基础。二是加强经济建设监督。以促进“农民增收、农业增效、农村稳定”为目的，密切关注我镇经济建设，先后对镇工业经济运行情况、财政收支情况等进行督查，多次听取审议政府工作报告和财政预决算执行汇报，提出合理意见和建议，在监督中较好地支持政府推进工作。三是加强重点工程监督。邀请代表对320国道环

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一、始终突出工作重点，为构建和谐社会夯实基础

坚定不移地促进发展。促进和谐，首先是加快发展，科学发展。今年，我们坚持把促进发展作为第一要务，想发展大局，议发展大事，谋发展大计，切实加强对“三农”工作的监督，努力推动经济的快速发展，促进农民人均收入水平提高。一是千方百计办理议案。在今年的人代例会上，乡人大代表提出来了**件议案，主要涉及公路建设和管理，村级财务管理，对此乡人大、乡政府进行了专题讨论和研究，同时提出具体办理意见，并实行限时办结，做到了事事有结果，件件有回音。二是按时定点地组织代表活动。人大代表是人大工作的主体，也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次，力求形式多样化，活动落实发出书面通知，让代表早知道早准备，有学习培训，有监督视察，有调查研究。今年以来，乡人大组织了代表学习活动了**次，主要是学习有关法律法规方面的知识，同时注重广泛征求代表对政府工作的意见。组织开展人大代表大下访大排查大调处活动，深入群众了解群众热点和难点，化解矛盾。切实维护了社会的稳定。

二、确立监督为民的理念，努力促进政府工作

围绕党委意图，发挥引导作用。我们乡人大主席团能积极贯彻党委意图，自觉接受党委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导，组织代表反复学习，吃透精神，耐心细致地做好代表的思想政治工作，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来。一是围绕热点难点、发挥督促作用。年初，乡人大主席团根据党委工作思路，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，和群众反映的热点难点问题，列出了监督重点事项。二是对乡政府上半年财政预算和执行情况进行了检查；三是对通村公路的建设进行监督；四是对涉农补贴的发放情况进行监督。五是对街道环境整治工作进行监督。乡人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面纪要，作为重要建议交乡政府办理。三是围绕民情民生，发挥建言作用。切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生。四是围绕富民创业，发挥推动作用。乡人大主席团紧紧围绕富民创业，找准人大工作与经济工作的结合点，营造有利于经济发展的氛围，为全乡人大代表施展才干搭建平台，推动全乡经济的发展，在制定年度工作计划中，宣传先进致富典型事迹，激发了代表和群众创业致富的热情。

三、不断加强自身建设，着力提升人大工作水平

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一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系

依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。

（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。

（二）打假护农，维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神，以及省农资打假护农的有关规定和要求，拟定下发了《昆明市2010年农资打假护农专项整治工作方案》，并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为；进一步强化了组织领导，健全责任制；明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势，有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动，以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份，并充分利用各种宣传形式和多渠道，加大宣传教育的力度；共出动农行政执法人员3496人/次，立案查处3件（饲料2起、兽药1起），已结案3件；检查企业2032个，整顿市场及企业577个（其中：种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个）;查缴：种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件：饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动，确保了全市农产品的源头质量安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。

（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。

（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。

（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合昆明市农业局职能和农业生产的实际，成立了昆明市农业局领导小组及办公室，并制定了《昆明市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《昆明市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。

（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“昆明市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。

（六）、根据市政府2008年立法计划的工作安排，我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会，并于2010年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作；结合“3.15”消费者权益保护日，积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。

二、认真办理人大建议和政协提案工作

自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。

三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作

根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。

四、开展政务信息公开工作

根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。

五、其他工作方面

积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。

（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。:

（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。

（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。

（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。

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一、依法行政 加强农业综合执法力度 健全完善农业行政执法体系

依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。

（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。

（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。

（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。

（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合昆明市农业局职能和农业生产的实际，成立了昆明市农业局领导小组及办公室，并制定了《昆明市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《昆明市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。

（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“昆明市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。

（六）、根据市政府2008年立法计划的工作安排，我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会，并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作；结合“3.15”消费者权益保护日，积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。

二、认真办理人大建议和政协提案工作

自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。

三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作

根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。

四、开展政务信息公开工作

根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。

五、其他工作方面

积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。

（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。

（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。

（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。

（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。