工厂奖励制度方案范文
时间：2024-02-02 17:51:40
导语：如何才能写好一篇工厂奖励制度方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
摘 要 我国纺织行业的标准存在一定滞后，影响到我国纺织服装行业在国际贸易中的竞争力。本文分析了我国纺织行业标准生产的建设背景，介绍了抚顺石油化工公司腈纶化工厂在强化纺织行业标准生产过程中的做法和取得的成效，希望对全国同行业企业提供借鉴。
关键词 纺织行业 标准生产 腈纶化工厂
抚顺石油化工公司腈纶化工厂隶属于中国石油天然气集团公司，是“八五”期间国内首家采用技贸结合引进美国BP公司和杜邦公司专利技术的丙烯腈、干法腈纶大一型联合生产企业，联合装置工艺先进，关键设备全部进口，自动化程度高。联合装置于1988年正式开工，1990～1991年相继建成投产，1993～1995年进行攻关改造，1995年实现全部达产达标，各项经济技术指标在国内同类装置一直保持领先水平，1996年通过国家竣工验收。2000年、2002年、2003、2007年经过技术改造，丙烯腈、腈纶两套主要生产装置的生产能力已分别达到9.2万吨/年和5.5万吨/年。腈纶化工厂已经通过了GB/T 19001（质量管理体系）、GB/T 24001（环境管理体系）、SY/T 6276-1997（石油天然气工业健康安全与环境管理体系）和GB/T 28001（职业健康安全管理体系）认证，2004年完成了SY/T6276-1997、Q/CNPC104.1-2004、GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001的整合，实施了一体化管理。
一、纺织行业标准生产系统建设的背景
现行的标准体系是以原料和工艺划分的，标准的制、修订工作由各个行业的标准化技术归口单位进行管理，有十多个标准归口单位，各行业根据自己的生产工艺，制定自己的行业标准，并不充分考虑行业间存在着标准的某些共同性及前后道工序间标准的关联性，行业间的标准缺乏沟通。而且，由于条块分割，各行业的标准审查、修订工作也不同步。按标准制定原则，标准三至五年就应进行复审，然而，我国纺织标准的修订周期却很长。
二、纺织行业标准生产系统建设的内涵和主要做法
（一）加强质量管理
制定切实可行的产品质量发展目标，完善产品质量责任制度；推广先进的质量管理技术与方法，积极开展质量体系和环保体系认证；建立健全企业质量管理体系；积极采用国际先进的产品标准和质量管理标准。
（二）加强信息化建设
建立面向供应链上下游合作的信息系统；鼓励企业通过行业性平台开展电子商务活动；加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，实现产品设计数字化、生产管理自动化、营销服务信息化、财务管理规范化。
（三）加强基础管理
建立完善的纺织设备的维修制度；加强对日常生产中工艺的严格执行和调整；结合设备改革的工艺设计，提高工艺性能等；对原料采购的全过程进行严格管理；制定科学合理的配棉、配毛等方案；对生产现场各生产要素进行合理有效的计划、组织、协调、控制和检测。
（四）加强成本管理
建立跟踪市场价格的内部核算体系；推广实施目标成本管理，强化消耗定额管理；科学合理制定采购制度，降低采购成本；采用新技术、新工艺，切实降低原料消耗水平。
（六）加强节能降耗管理
开展清洁生产审核；建立完善节能降耗责任考核和激励机制；按基本生产用能、辅助生产用能分解落实管理责任；大力推进能源、用水三级计量管理，实现达标排放。
三、纺织行业标准生产系统建设的效果
（一）运筹学应用实效
将生产、经营的种种“问题”的因果关系化作数量函数关系，利用数学模型检查各种可变因素对“作业”的影响，从而做出科学的定量分析，找出最佳方案，取得了很好的效果。
（二）系统合理分析
把纺织企业的生产、经营作为一个“系统”来研究，统筹考虑人员、资金、物资、设备、工艺 技术和生产任务、市场信息等因素，从而求得在诸因素相互制约下整个企业生产、经营的最佳方案，优化资源调配。
（三）实现目标管理
纺织企业以此来协调车间与科室、运转与保全、前工序与后工序、技术部门与经营部门的力量，调动了各个车间、轮班、小组的积极性和主动性。
（四）管理全面合理化
将研究对象分解为一个个最基本的单元，对每个单元进行科学分析，取得了总体的改善。改善了生产程序、劳动组织、工厂布置、作业条件、工人操作方法、职务安排、工资奖励制度。
标准生产系统的建设促进了纺织行业的接轨，进而实现效益的最大化。以抚顺石化分公司腈纶化工厂为例：经济危机回暖趋势下，腈纶化工厂优化生产结构，调整生产品种适应市场需要，2010年累计生产各类化工产品14.84万吨，其中生产腈纶35930吨；腈纶优级品率98.92%。2010年我厂实现主营业务收入151001万元，实现利润17796万元，实现企业经济效益和社会效益双丰收。
参考文献：
[1]赵青.浅谈新标准下纺织品纤维含量的标识.工会博览•理论研究.2009(2).
[2]吴文桢,许爱国.我国纺织行业采用国际标准刍议.棉纺织技术.2009(10).
[3]高秉元.SA8000标准对我国纺织工业的影响与对策.中国集体经济.2008(8).
篇2
[关键词]教学 改革 创新 质量
[中图分类号]G630 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0193-02
中等职业教育的迅速发展，与两大背景密切相关，一是与社会发展建设同步的人才市场对初级技术人才的渴求；二是国家构建现代教育体系的呼唤。两大背景成为中等职业教育发展的强大动力，同时也把中等职业教育推向了市场化发展的轨道中。改革是一切事物强大自身、繁荣发展的必由之路，中等职业学校要在市场环境中获得良好的发展，就必须进行改革，而教学改革是核心。
建平县职业教育中心多年来一直把教学改革和质量提升作为学校发展的生命线。在不断实践的基础上，提出了“面向社会办职教，面向市场办学校，面向企业抓教学”的全新开放式办学理念，提出了紧密对接以“三农”为核心的区域农业产业和发达地区装备制造业、汽车产业、电子信息产业的办学目标，形成了教学改革发展新思路。
一、提升教学力，夯实基础
教学主要包括教学环境、教学设施、课程体系、教师、学生五大要素，其中教学设施、教师、课程体系最为关键。学校要进行教学改革，提升教学力，主要应从这三方面入手：
（一）配备“高起点、高标准、高质量”的教学设施设备
教学设施是教学的硬件，客观上决定了学生学习与实习实训的水平。学校紧把质量关，力争各专业配备齐全、精良的教学设施设备。目前，学校有实训室48个、实训基地4个，设备总值3000多万元，完全能满足各专业实习实训的要求。
（二）建设“能力过硬、素质全面、双师为重、专兼结合”的教师队伍
教师是教学任务的承担者，也是学校教学力提升的关键。学校在教师队伍的建设上主要注重以下工作的开展：
1.严把教师入口关。学校制定了严格的教师选拔聘用机制，从高校毕业生和企业技工中选拔优秀人才入校任教。几年来，学校已经聘用了60多名大学本科毕业生和企业技术能手充实教师队伍，从根本上提高了教师队伍的整体实力。
2.大力培养专业带头人和骨干教师。专业带头人和骨干教师是各专业的领军人物，在专业建设和发展中能够发挥重要作用。各专业确定带头人与骨干教师的培养对象，制定了详细具体的选拔培养方案，从教学能力、企业实践、科研等方面对选拔对象进行培养和培训。
3.大力建设双师型队伍。双师型教师队伍是职业学校参与市场竞争的主要力量，学校通过定期派教师到合作养殖场、企业实践，参加国内进修和培训，参与市、省、国家级技能大赛，参加技术推广和服务四个途径，提高教师的实践水平，建设双师型队伍。
4.加强兼职教师队伍建设。兼职教师技术水平高、实践经验丰富，有利于提高学校技能教学水平。学校聘请区域内行业、企业技术能手担任兼职教师，充实教师队伍，并建立和完善了兼职教师资源库。兼职教师提高了学校的人才培养质量，推动了课程体系改革。
5.开展各种培训，提高教师队伍的整体水平。学校定期开展课堂教学模式、教学管理、新教学方法运用、现代教学手段应用、教风师德等内容的培训，让教师在学习中充实提高；采用“新老结对子”的方法，通过老教师指导，使新教师迅速适应教学要求，掌握教学技能。培训提高了教师的思想和业务水平，特别是促进了青年教师的成长和成熟。
6.建立教师竞争机制与奖励机制。学校制定了《贡献突出教师奖励制度》《教师课时补贴奖励制度》，对那些在技能教学上、在技能大赛中表现突出的教师给予特殊奖励；还根据教师量化考核结果发放绩效工资。竞争机制与奖励机制使教师队伍充满活力。
（三）建设与企业岗位技能对接的课程体系
课程体系建设是提升教学力的主要途径，学校经过几年的探索，建立了国规教材与校本教材相融合、教学内容与岗位需求相适应、基础平台与专业化方向相衔接的科学实用的课程体系。
1.建设与人才培养目标匹配的动态课程体系。学校在课程设置上贯彻德、识、技三者综合发展的理念，围绕学生的基础素质与专业素质培养科学地构建课程体系，思想文化、专业理论和专业技能课程的课时比例为1：1：2。为了使课程体系适应市场需求，学校充分发挥校企合作指导委员会的作用，定期听取他们关于课程建设的意见，根据意见对课程内容进行动态调整。
2.打造精品课程与核心课程。学校专业繁多，各专业的课程都在五六门以上，这就给教学质量的保证带来了难题。教务处采用集中力量建设重点的方法，即确定各专业的核心课程与精品课程，围绕它们进行教学模式与教学方法的探索与改革，开发包括教学设计、课堂教学实录、精品课件、教辅资料在内的教学资源，把它们作为课程改革的突破点。
3.开发具有地方特色的校本教材。学校重点专业根据区域产业特点，在校企合作委员会参与和指导下，由专业教师执笔，开发了难度低、实践性强的校本教材。校本教材不仅在展示形式上做到了项目化、模块化、任务驱动化，还把企业道德、企业用人标准、企业管理制度、企业安全和环保要求等列为编写内容，并在每一模块前编入与本专业相关的名言警句，内容精简、实用，富有启发性和趣味性。
（四）开展针对性强的教学研究
学校分析自身具体情况，针对教学重点申请了省级和国家级科研立项，其中国家级课题《职业素养研究》成为学校重要工作。学校成立科研小组，引领全体教师钻研探索，为教学改革奠定基础。
二、在创新中求发展
教学改革需要彰显特色，创新是中等职业学校特色建设的主要途径。建平县职业教育中心积极探索，谋求办学体制和运行机制、人才培养模式、质量保障和评价体系的创新之路。
（一）校农、校企深度融合的办学体制与运行机制的创新
1.力求办学体制与区域经济发展特点匹配。农业、畜牧业是建平县主导产业，其人才需求数量较多。作为一所农村职教中心，要实现服务区域经济的办学宗旨，要培养区域行业企业欢迎的人才，必须采取校农、校企合作的办学体制。学校围绕两大产业积极开展校场（规模型养殖场）合作、校乡合作、校村合作、校户（大型养殖户）合作，在合作中实现教育和服务功能。
2.建立科学的管理运行机制。学校成立了由政府和学校领导、专业带头人、各乡主管农业的乡镇长、村主任、养殖场场长、企业法人及企业专业技术人员组成的合作指导委员会，并制定合作章程。每学期召开一次研讨会，研究专业建设、改革方案、产教结合、技术服务与推广等内容。学校根据大场、大户、矿业企业的实际需要，进行新技术、新项目的开发，对专业设置、课程设置和人才培养方案及时做出调整。
3.在校内创建具有企业环境的教学工厂。几年来，学校投资近千万元，建成了机械加工车间、汽车维修车间、数控加工中心和焊接车间四个教学工厂，每个车间都是具有独立法人、在当地工商部门注册的校内企业。对外承揽加工维修业务，对内实施教学。教学工厂以教学产品为载体，使课堂进车间、老师变师傅、学生变徒弟，真正实现了做中学、做中教。
4.在校外建立长期稳定的合作挂牌企业。学校全方位与当地支柱产业群的主要企业和发达地区的装备制造业等合作，合作内容主要有聘请企业专家来校对教师和学生进行培训讲座，教师到合作企业学习实践，学生到合作企业工学交替和顶岗实习、合作建立职业教育覆盖县域经济发展的服务网络等。学校在与企业合作中借来了优势的发展资源，推动了自身的发展。
（二）实现县级职教中心人才培养模式的创新
依据企业用人标准，学校制定了“校农合作、产教合一、德才并重、智技并举”的人才培养模式，即以技能为核心，兼顾品德教育与文化基础、专业理论的基础学习，培养专业技能突出、综合素质全面的生产一线技术人才。对于这种培养模式，学校主要通过以下措施来支撑：建立了专业教学过程和生产过程相对接、实习岗位与所学专业岗位群相对接、职业素养的形成与企业用人标准相对接的人才培养机制；实行了一年级实习日、二年级实习周或实习月、三年级顶岗实习实训长效机制；推行了项目教学、任务驱动、现场教学、仿真教学、案例教学等教学方法改革；制定了技能考核模块化周过关、月过关、学期过关、学年过关、毕业过关标准；引入了行业职业资格考证制度；创立了技能大赛奖励制度，充分调动了学生学习技能的积极性。
在“校农合作，产教合一，德才并重，智技并举”人才培养模式下，学校教学质量节节攀升。在省市级甚至国家级的技能大赛中屡屡获奖，学生就业率连年攀升，就业质量不断提高，高职升学成绩优异，进入了招生、育人、就业良性循环的快车道。
（三）实现教学质量保障与评价体系的创新
教学质量的保障与评价和监督分不开，以往职业教育都是借鉴普通教育的思路，通过学生成绩检测、学生评教、教师业务量化考核来评价教学水平。与普通教育不同的是，建平职教中心不但把课堂教学纳入质量保障体系中，强化过程管理；还引入了企业评价，进行人才培养效果的鉴定。这样的体系，从单一评价到综合评价，从平面评价到立体评价，保证了评价的科学性。
1.课堂教学监控体系。学校颁布了《教师课堂十不准》和《学生课堂规范》，建立了《课堂巡查制度》《听评课制度》。通过教学管理者流动检查与听评课的方式随时掌握教师课堂教学情况，对于课堂中出现的普遍性的问题在教师大会上提出，督促相关教师整改；对于那些缺少热情与职业良知的教师或者责令其改正，或将其换下岗位；对于兢兢业业、尽职尽责的教师则会给予表彰。
2.教学效果测评体系。学校建立了计划性强、科学规范的学生成绩考核制度。技能考试每月一次，学期综合测评一次；文化知识与理论知识在期中和期末测试两次。任课教师要对测试结果做出细致分析，在此基础上对自己的教学进行客观科学的评价，并能够提出整改意见。学校综合全体教师的分析报告，在此基础上分析学校教学水平与教学质量，评估教学模式与教学方法的优劣，并做出整改。这种自下而上的根据学生成绩查找问题的做法，使学校的教学质量不断提升。
3.教师考核评价体系。学校通过科学的《教师业务量化考核方案》，每学期对每一名教师的教学情况都会做出科学公正的量化考核。教师量化考核使教师们积极工作，努力争取得到肯定性的评价，调动了他们的工作积极性。
4.企业反馈体系。学校建立行业、企业参与教学质量评价制度，一是在工学交替和顶岗实习过程中，要求企业对学生做出客观公正的评价；二是调查企业对毕业生的满意程度，形成企业对学校输出人才的意见书。学校根据企业意见比照教学情况，查找教学问题，并调整修改教学内容与教学方法。企业就是市场，企业的意见就是市场的态度，学校通过企业的反馈实现了人才培养与市场需求的对接。
篇3
电力设施，担负着输送、分配电能的任务，具有点多、线长、面广、野外的特点。近年来，电力设施屡遭破坏，致使线路事故跳闸的事件常有发生，严重威胁电网的安全运行。在这种形势下，如何做好电力设施保护工作，确保输电线路的安全、稳定运行，为经济社会发展提供可靠的电力保障是电力企业当前面临的一个重要课题，必须引起高度重视，认真分析和研究，采取有力措施加以解决。
电力设施保护亟待全社会关注,随着市场铜价格的一路攀升，在强大经济利益的驱动下，一些利欲熏心的犯罪份子，把目标瞄准了电力设备，造成电力设施频频被盗，多年来，因违章建筑、违章取土、违章采石、违章垂钩、肇事撞击损害杆塔、高楼抛物、气球广告碰撞电线造成停电事故时有发生等外力破坏造成的等等，给国家和电力企业造成了很大的经济损失，同时也给社会造成不好的影响。
要保证电网的安全和电力企业的正常运转，除专项打击外，还需要加大综合治理的力度。一是加大对电力设施保护的宣传力度。一方面要加大对电力设施保护重要意义的宣传，加大电力设施基本常识的宣传，加大对电力设施盗窃、破坏所带来的危害的宣传。另一方面又要加大对保护电力设施有关法律、法规的宣传。《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》，以增强公民的法律意识，增强群众保护电力设施的意识。二是要紧紧依靠地方政府。由各级地方政府牵头成立电力设施保护组织，制定工作职责，全面负责落实宣传，群众护线、技术防范、奖励与惩罚等工作。形成一个电力设施的保护网络。电力企业、电力设施所有者、管理者要加大电力设施保护工作的力度，保证必要的经费投入，实行专业护线与群众护线相结合，切实落实技术防范措施，以确保电力设施的安全。三是公安、司法机关要加大保护电力设施的工作力度。大力侦破盗窃、破坏电力设施案件和抢劫、盗窃电力设施破坏和盗窃案件中，对于造成损失的认定不应只认定其直接经济损失，应适当考虑其造成的间接经济损失，以加大打击的力度。在处理此类案件过程中，司法机关应严惩此类犯罪分子，杀一儆百，以确保电力设施的安全。四是要堵住被盗电力设施的销售渠道。电力企业、司法机关、工商行政管理部门要采取联合行动，开展清理整顿特种行业的专项斗争，严厉查处、取缔非法收购点，净化社会环境，为电网的安全运行创造一个良好的环境。
供电企业是无围墙工厂，电力线路是工农业生产的生命线，电力设施被盗，受害的不只是供电企业。全社会都来保护电力设施安全，群防群治，齐心协力，斩断伸向电力设施的“黑手”。
加强电力设施保护的几点措施：
（一）加大宣传教育力度
针对目前电力设施保护宣传教育工作缺少灵活多样、长期渗透的缺点，通过在新闻媒体开辟宣传专栏，进乡村播放教育电影，给中小学生发放教育书籍、利用小区张贴栏张贴典型案例等群众喜闻乐见的方式，让电力设施保护活动进工厂、进社区、进乡村、进学校，努力营造良好的社会保电氛围。
（二）加强与政府执法部门的密切配合
保护电力设施工作，离不开政府尤其是政府职能部门的大力扶持。一方面要主动加强与政府部门的沟通，及时反映有关违法情况，得到政府部门的支持；另一方面要经常开展一些活动，联合公安机关打击盗窃电力设施犯罪活动，联合当地政府开展违章建筑清障活动，联合林业防火部门开展防山火活动等。
（三）建立健全工作机制、加强防范处理措施
做好电力设施保护工作，要不断创新防范方式，完善人防、物防、技防手段。强调“以人为本”，加强线路运行人员的责任心、使命感，制定电力设施保护工作考核办法，提高巡线的到位率、准确率和处置率。
（1）打击电力设施盗窃行为一方面要堵住销赃渠道，联合公安机关对废品收购站收购盗窃电力设施给予打击，并定期实行暗访了解情况。另一方面要采取防盗技术防盗措施（提高防盗螺栓的安装范围），对重点区段线路及时改装、加装防盗设施，提高线路本身的技防水平。
（2）对一些重点电力设施保护区的施工情况，采取建立危险点监测 档案跟踪处理办法，及时掌控第一手资料，对危险情况要及时与施工单位做好沟通协调并上报有关行政部门。
（3）对架空电力线路保护区内已建成危及电力线路安全的建筑物，及时下达隐患整改通知单，并做好统计，提出整改意见和具体措施方案时，要首先考虑电力线路的安全运行，然后根据具体情况采用拆除、封堵门窗、更换绝缘导线、悬挂警示标志等方法补救。
（4）对于线杆上搭建的弱电线路，要及时下发隐患整改通知单，依法责令违章搭建者予以拆除，以法律、条例为准绳，在依法保护自己的前提下或协商解决或提请。
（5）针对山火、焚烧农作物秸秆、垂钩、鸟害等电力设施破坏行为，在特殊季节，实行穿梭巡查，专人守候工作方法，对特殊地段，实现定点定人，建立完善在线监控手段，随时监控异常情况。落实防鸟害事故的措施，采取安装防鸟刺、驱鸟器、涂刷防鸟生物涂料等措施，防止鸟害事故的发生。
篇4
一、指导思想
以党的十及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照政府主导、部门联动、教育为主、严格执法的要求，围绕茶叶种植、加工、营销各个环节，开展茶叶质量安全综合整治。
二、工作目标
通过综合整治，严厉打击使用禁用农药、掺杂使假、假冒伪劣等各种违法违规行为，进一步提升我区茶叶产品质量安全监管能力和水平，进一步提高茶叶的知名度和美誉度。
三、整治重点
（一）整治对象：全区所有从事茶叶农资经销、茶叶生产种植、茶叶加工及销售的单位和个人。
（二）整治内容：
1.经营主体。对各类茶叶经营主体开展清理检查，审核主体资格，坚决取缔无证无照经营的。对不具备法定条件的经营主体，限期办理变更登记或注销登记。对违法经营的，坚决吊销其营业执照。
2.加工环节。对全区茶叶加工企业开展定期和不定期执法检查，严厉打击掺杂使假、卫生条件不达标等行为。对于掺杂使假的企业，除了按照有关法律法规进行处罚外，区经信、电力部门对茶叶加工企业依规按程序进行停电处理，企业不得享受各级扶持政策。
3.营销环节。重点查处新茶旧茶混合包装、假冒商标、虚假宣传、储存假冒伪劣茶叶产品等行为。引导各类市场主体明码标价、诚信经营。建立茶叶市场日常巡查、举报投诉、抽样监测、定期通报等制度。
4.种植环节。加强农药销售市场监管，禁止农资经销商销售禁用限用农药。加强宣传教育，禁止茶农购买和使用甲胺磷等禁限用农药进入茶园。
四、工作步骤
全区茶叶质量安全综合整治工作从2016年3月1日起至10月初结束，分三个阶段进行。
1.宣传发动阶段（3月1日-4月30日）。区政府制定综合整治工作方案，召开全区茶叶质量安全综合整治工作动员会议。各产茶乡镇召开会议安排部署，与各茶叶加工厂签订质量安全承诺书。各产茶乡镇为所有茶业从业人员发放公开信，并在重点区域张贴宣传标语。2.综合整治阶段（5月1日-9月30日）。各产茶乡镇及区直有关部门组织专班，到茶园、进厂房、入市场，依法从重查处违法违规行为，并在媒体网络上公开曝光。区政府根据情况，组织力量集中开展联合执法行动。
自2016年3月开始，全区设立茶叶掺杂使假举报奖励制度，对于查证属实的，一次性给予1000元的现金奖励，并为举报人保密，由区食药监管局负责制定兑现办法。
3.巩固总结阶段（10月初）。总结经验，建立长效监督执法机制。
五、保障措施
1.加强领导。全区成立以常务副区长刘传钢为组长，副区长饶玉梅、黄光学为副组长，区政府办、区公安分局、区农业局、区食药局、区质监局、区工商局、区经信局、区财政局、区广电局、区供电公司以及产茶乡镇政府等部门主要负责人为成员的综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设区农业局（联系方式：0717-7821345），负责茶叶质量安全综合整治的日常工作。各产茶乡镇政府主要负责人是本次综合整治工作的第一责任人，要履行属地责任，对辖区内综合整治工作负总责。
2.明确职责。按照部门负责、协调联动、属地为主的要求，区、乡（镇）、村三级动员，按照要求开展综合整治工作。
区政府办公室：负责综合整治工作的组织协调。
各产茶乡镇政府：负责辖区内茶叶质量安全综合整治工作的综合协调；负责组织村组干部、党员、中心户、网格员等力量开展宣传教育，确保公开信的发放率达到100%，群众知晓率达到100%；负责配合区直有关执法部门开展执法行为；负责组织专门力量开展监督检查。区公安分局：负责维持综合整治活动秩序，严厉打击阻碍执法行为。负责对制茶企业发生的治安案件做到100%查处。
区食药监管局：负责牵头开展执法检查。负责对茶叶变质、食品添加等违规行为的查处。负责与法定食品检测机构研究确定茶叶非法加糖的检测和判定标准，加大产品抽检频次，提高检测效率。负责指导茶叶生产单位改进生产条件、优化卫生防护、做好产销记录，保障产品质量；负责督促茶叶经销单位严格进货查验，强化对加糖茶叶的筛查，做好经营台账，实现产品可追溯。负责受理掺杂使假的举报投诉，核实兑现相关奖励。
区农业局：负责茶叶投入品（特别是国家禁用农药）及重金属的监测监管；负责指导抓好茶叶标准化基地建设。负责编印《茶叶质量安全综合整治工作简报》。
区工商局：负责对商标使用、假冒伪劣、销售欺诈、虚假宣传及主体资格等行为的查处；负责组织开展守合同重信用、文明诚信企业、文明诚信市场评选等活动；负责组织开展茶叶质量专项监测行动。
区质监局：负责对茶叶标准、茶叶包装等方面问题的查处；负责指导茶叶加工企业严格按标准明确的栽培技术、采摘技术、加工要求、成品茶质量、包装检验要求组织生产，严格质量等级，以标准占领市场，确保各项标准有效实施；负责查验茶叶生产单位产品包装物进货来源，从源头把关茶叶包装物质量。
区经信局：负责协调电力部门对掺杂使假等违法违规企业进行停电处理。
区供电公司：负责对掺杂使假等违法违规企业进行停电。
篇5
一．安全文明施工目标
安全施工目标：不发生人身死亡事故（零死亡率），不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生一般或重大火灾事故，不发生一般或重大垮（坍）塌事故。
文明施工目标：深圳市安全生产文明施工优良样板工地为确保现场周围公共区域正常工作环境不受干扰，我公司将编制一整套严格的施工作业管理措施。
1. 为加强现场管理，我司将全面负责现场的安全、保卫、消防、噪音、卫生环保、建筑垃圾清理、施工废水处理、暂住人口管理、计划生育等工作；并设有专职安全员、治安员、消防员，且落实到位；
2. 我司施工人员将持证上岗，管理人员和操作人员均挂牌施工，并严格遵守总包的各种管理制度，做到文明施工；
3. 项目部实行周度检查、月度检查，所有安全控制资料保证齐全；
4. 安全文明施工、环保措施符合市政府有关部门颁发的法令及法规。
二．安全生产保证措施
安全文明施工是工程按计划施工的前提条件，也是政府对施工企业的强制性要求。我公司将按文件要求及总包的安全管理制度规定做好安全文明施工工作，并对容易发生施工安全事故的环节采取有力措施，保证施工安全一直处于受控状态。具体措施如下：
1. 安全技术交底和安全技术教育：根据ISO9001国际质量体系、ISO14001环境保障体系及OHSAS18001职业健康体系文件，所有施工人员必须通过安全培训，考核合格才有资格上岗操作。所有操作者在开工前必须进行安全技术交底和安全技术教育。安全技术交底及安全技术教育应有相关的质量记录；特种作业人员需持证上岗，如架工、焊工、电工、机操工等。无相应证件作业者，一经发现，立即清除出施工现场，并对有关责任人员进行重罚；
针对工程的特点，对进行较易发生安全问题的施工作业人员进行上岗前特别安全、技术交底，确保施工过程零事故率。
2. 安全检查：切实落实施工安全规范，按照规范要求设置安全检查员，安全检查员跟班作业，发现违章行为及时纠正。凡未通过安全检查员认可的电源线箱、活动插座、高空作业平台或脚手架，坚决不准使用，并立即整改至符合安全规范要求；违章作业者一律停止作业，按安全规范要求进行操作；成立施工、生活用电管理小组，专司施工、生活用电管理，并对电动设备线路及有危及安全可能的因素进行定期检查，发现隐患即刻排除。对违规用电者，除责令其改正外，根据违规情节轻重，进行必要的惩处；电工组对施工设备应定期检查，对不符合规范要求的施工器具，坚决不准使用。
3. 个人防护措施：安装玻璃时应戴手套，同时采用先进工具和设备搬运、安装玻璃；坚持使用“安全三宝”。所有进入施工现场的施工人员必须戴安全帽，高空作业时，还必须佩带安全带，必须穿防滑胶鞋，严禁穿拖鞋或赤脚作业。油漆、喷漆等有毒物质施工的施工人员应戴口罩，并在空气流动时作业，以防中毒。
4. 安全标志及标牌：明确划分施工区域和通道，按业主要求规划施工现场，并设置醒目的标识牌对各不同区域进行标识，标识牌应醒目、规范。
5. 针对重大危险源的防护措施：对楼梯口、通道口等容易造成人员安全事故的场所按规范要求加设防护，保证施工人员的绝对安全；脚手架搭设，应进行检查验收，验收合格后，才准上架操作，施工中严禁超荷，也不得有集中荷载。使用吊蓝，应经过荷载计算，制定操作规程，按规程操作。
三．文明施工保证措施
为了确保安全文明施工，我们编制文明施工方案，从以下方面做起：
1. 成立文明施工领导小组：以项目经理牵头，由主要施工工长及材料负责人、质安员、保卫组长组成项目文明施工领导小组，全面负责工地现场的文明施工工作。
2. 文明施工规划及管理制度：
2.1?现场组织管理制度：装饰施工现场有规范和科学的施工组织设计，合理的装饰施工平面布置，现场施工管理制度健全，文明施工措施落实，领导挂帅，责任明确，定人定岗，检查考核项目明确；装饰工程施工现场临时水电要有专人管理。
2.2?施工现场文明管理：工人操作地点和周围必须清洁整齐，做到活完脚下清，工完场地清，丢洒在施工现场的沙浆混凝土要及时清除；严禁损害污染成品；装饰工程现场不准乱堆垃圾及余物，应在适当位置设临时堆放点；施工现场施工设备整洁，电气开关柜（箱）按规定制作，完整戴锁。
2.3?现场材料管理制度：仓库材料须按专业，类别整齐堆放，并挂牌标示牌，对易燃易爆物品，须设独立库房，仓库要配置足够的防火设施；工地内所有未用完材料，必须当天归库，不得随意丢弃；工地各种电缆、电线必须按临电施工方案布置，不得乱拉乱搭；经常保持现场的整洁卫生，做到“工完场清”，所有垃圾及废料不得随意丢弃，必须统一集中运走；装修现场装饰材料、机具按平面布置定点整齐堆放，施工场地平整干净；运输各种材料、成品、垃圾等应有盖和防护措施，严禁泥沙随车轮带出场外，不得将垃圾洒漏在道路上，影响市容环境卫生。
2.4?现场封闭管理：施工人员进入现场必须佩带安全帽和胸卡，着装统一整齐，严禁施工人员穿背心、拖鞋进入现场；工地现场除保安员外，严禁住人；对外来人员和车辆必须登记后，才能进入施工现场；施工现场管理人员和工人应戴分色或有区别的安全帽，现场指挥、质量、安全等检查人员应佩带明显的袖章或标志，遵章管理，危险施工区域应派人佩章值班，并悬挂警示牌和警示灯。
2.5?生活区、办公区文明管理：为减少噪音，切割工作宜集中管理；工地现场严禁吸烟、打架斗殴，不得随地大小便；员工住宿区不得进行黄、赌、毒等非法活动。
2.6?减少对周围环境影响：严格遵守社会公德、职业道德、职业纪律，妥善处理施工现场周围的公共关系，争取有关单位和群众的谅解和支持，控制施工噪声，尽量做到施工不扰民。
3. CI管理要点：
3.1?现场办公室:外观的色彩、门牌／项目经理部名牌、内部装饰材质、色彩、室内布置、墙上图牌符合公司CI要求。
3.2?现场图牌: 五牌一图（施工总平面布置图、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌）及施工导向牌材质、尺寸、色彩符合公司CI要求。
3.3?施工机械设备: 配电箱和机械设备的标志与名称组合符合公司CI要求。
3.4?人员形象: 安全帽、胸卡、服装的色彩、标志、规格符合公司CI要求。
四．降低噪音的技术措施
1. 首先注意施工现场的位置，工程周围主要是居民小区，精心安排施工进度计划及优化施工方案，以对工程临近房屋或道路引起最少的损害、噪音或任何其它的干扰和不便；
2. 项目经理部需精心组织、科学管理，合理安排施工流程，将噪音大的施工安排在白天，并将噪声大的设备进行防噪处理；
3. 治安保卫方面。由于工地周围人员较杂，盗窃或由施工人员引发的治安纠纷是非常可能的。为防止此类事情发生，我公司拟采取如下措施：
3.1?与业主紧密配合做好各种治安保卫工作，出入登记，施工人员要佩戴出入证。
3.2?挑选整体素质好的队伍，并经常教育施工人员严格遵守业主的工地管理制度和我公司的有关制度，对违规者予重罚。
3.3?与当地政府治安管理部门联系，联防联治，取得他们的支持。
3.4?加强材料和物资的管理，做到材料堆放合理，保管得当。
3.5?协调好各施工单位、各工种的关系，文明施工以大局为重，争创团结合作的良好气氛，杜绝不良纷争和打闹事件。
4. 工程中，材料和垃圾的运输要与该区域的交通管理部门或总包协调，按有关部门规定的时间、线路进行运输。提前作好材料的进场计划，以便与相关管理部门协调。运输垃圾时要装载妥当，防止运输过程中散落，散落在道路上的垃圾要及时清理，材料运输前要绑扎牢固，防止在运输途中碰坏、坠落；
5. 与材料商经济纠纷和拖欠工人工资引发的民扰问题；
我司还未有一起因与材料商发生经济纠纷，进而影响工程施工的事件，原因是我公司恪守信誉，与材料供应商保持良好的合作关系。对工人的工资每月结清，防止拖欠工资引发事端，这样也能有效的调动工人的工作积极性，员工的生产奖励制度更能提高工人的生产质量和效率；
6. 在室内装饰施工中，容易扰民的原因首先是噪音污染，如开锯石材，木料加工产生的噪音，甚至超过了80分贝，对周围居民的生活和工作造成很大的干扰。为避免或减少因噪音引发的扰民问题，我公司拟将石材规格材料委托周围的专业石材加工厂家切割，并按公司质量体系文件有关规定，对加工质量、产品编号、装箱、运输、成品保护等环节进行控制。这样，一方面大大减少了噪音污染，同时减少了施工现场的占地空间，又提高了石材切割精确度；对用量较大的木饰面规格板也拟将委托专业家具厂加工，以保证其质量和减少环境噪音污染。其次是环境污染和交通问题，要处理好垃圾、材料的堆放问题，切实按总包的规定，指定的区域堆放，派专人、专车处理垃圾问题；
7. 现场工程指挥部要认真对待人为噪声的发生，制定相关的施工管理制度，现场严禁出现人为敲打、叫嚷、野蛮装卸等现象；
8. 现场工程指挥部要充分认识到环保方面出现的扰民问题。在施工中所使用的加工设备要设置除尘装置，清运垃圾必须喷洒后方可运输，严禁从窗口倾倒垃圾。细散颗粒材料的装卸运输必须要遮盖，现场专用道路要经常洒水，从而把粉尘污染扰民降低到最小限度；
9. 工程指挥部要认真研究有关行为扰民的问题。不允许在施工入口处进餐、交接班，接送人的车辆要在现场内停放，严禁工人衣冠不整，严禁穿拖鞋、高跟鞋、短裤进入施工现场，教育员工要时刻注意企业形象；
10. 在施工时间段施工机械噪音控制、施工垃圾的处理等方面，严格遵守文明施工管理要求，确保工程达到文明施工优良样板工地标准。
总之，项目经理部均严格遵守执行市有关维护市容、市貌的文件规定，在安全生产、文明施工等方面，严格按照国家建筑工程施工现场标准化管理规定，按行业规范组织现场文明施工。
五．施工现场环保措施
1. 降低环境污染技术措施：我司将严格实施ISO14001环境管理体系，保证所使用的装饰材料达到国家国家环保标准，工程完工后保证室内环境空气质量达标；严格执行国家《环境空气质量标准》和《城市区域环境噪声标准》等两个标准，确定各种目标。
2. 各种目标：环境目标——噪声排放达标 施工现场场界噪声：装修施工，昼间
3. 国家建筑工程室内环境污染的有关规定：施工单位应按设计要求及《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的有关规定，对所用建筑材料和装饰材料进行进场检验；当建筑材料和装饰材料进场检验，发现不符合设计要求及规范的有关规定时，严禁使用；单位将按设计要求及规范的有关规定进行施工，不擅自更改设计文件要求。当需要更改时，必须经原设计单位同意；施工前宜先做样板间，并对其室内环境污染浓度进行检测；样板间室内环境污染物浓度的检测方法，应符合规范的有关规定。当检测结果不符合规范的规定时，应查找原因并采取相应的措施进行处理。
篇6
我国现行的课程管理体制实行国家、地方、学校三级管理。在这一管理体制下，学校不仅是校本课程开发的主体，也是国家课程实施的主体。因此，学校把根据校情调适后的国家课程、地方课程以及自主开发的校本课程都作为“学校课程”。这样视野中的课程建设也就为学校课程品质的持续提升奠定了厚实基础。
一、明晰课程建设的价值取向
学校的课程建设为了谁？这是课程品质的核心所在。随着我们实践探索的深入，“学生获得”越来越凸显为最根本的价值追求。因此，学校明确把“促进学生的和谐发展和课程目标的整体达成;适应学生自身发展需求和个性特长发展的差异性;满足学生主动学习、主动发展的需求”作为课程建设的指导思想。正是这样的追求，推进着学校课程从“教师的课程”走向“学生的课程”。
在课程建设的起步阶段，学校主要是通过工作布置使大家能“动起来”。时间不长，学校的小学、初中与高中年级段先后开发出一百多门校本课程。其中有一些课程的质量比较高，但多数课程是“个人的课程”，或者是教师出于个人爱好与经验积累设计的课程，或者是学科内容拓展与加深的课程，或者是为某些竞赛准备的课程。虽然这些课程体现了教师个人的实践智慧，但往往未能对学生是否需要、是否乐意、学习以后会获得什么等课程价值进行深入思考与研究。
近几年来，随着学校办学思想逐步内化为教师群体的事业期待，课程建设也聚焦到“学生获得”的追求上。在已有的校本课程中，“考试的课程”被淡出，“悬置的课程”被筛除。校本课程在整合与发展中形成了四类“课程群”：生涯教育课程、情感教育课程、生活教育课程与国际教育课程。其中每一类课程群由若干系列课程、活动与社团构成。如“生涯教育课程”在高中阶段是由理想教育课程、生涯规划课程、职业体验课程、模拟人才市场招聘活动、农村实践活动、工厂实践活动、军训活动以及学生记者社团等构成。这类课程的共同功能在于推进学生“社会化”进程。实践证明，学生投入这些课程的学习，能够让他们在面对真实世界时有比较好的准备;能够让学生在课程的浸润中，找到并发挥自己的优势，获得信心;让他们在更接近于真实的环境中，得到应该有的发展;让教师和学生对学习环境有了更多的主动权，使得创新和多样化的学习方式成为可能。同样是“生活教育课程”，由于密切联系学生的生活经验，精心考虑了课程对于学生不同发展阶段的适切性，因此，在小学、初中与高中开设的课程内容各有侧重。
针对国家课程的实施中存在的“以教为主”的痼疾，课堂改革成为推进“教师的课程”转变为“学生的课程”的另一个重要举措。经过几年的探索，在今天学校的课堂上，“以学定教”成为多数教师课堂教学的出发点，“先学后教”成为教学活动流程调整的基本趋向，“以学为主”成为教学时间分配的基本策略。学校在严格规范办学的管理下，之所以能取得高质量的教学成果，在社会关注的高考与中考中能取得优秀成绩，主要受益于学校的课堂改革与课程建设。
二、组构课程建设的合作主体
课程的品质取决于建设主体的品质。在推进课程建设的过程中，围绕合作主体的组构，学校注重解决三个方面的问题：
篇7
【关键词】经济增加值 企业目标 绩效评价
随着经济的发展，企业的经营目标从利润最大化发展为企业价值最大化，而且现代企业财务战略管理要求企业建立以价值管理为核心的财务战略管理体系。目前，我国许多企业都在推行经济增加值（EVA）管理方式。国资委于2007年将经济增加值引入下属的中央企业的业绩评价体系， 2010年年初，国资委公布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国务院国资委令第22号)，在企业全面引入了经济增加值(EVA)考核体系，标志着企业已由传统的战略(全面预算)管理进入价值管理的新阶段。
一、经济增加值的含义及特点
经济增加值(Economic Value Added,简称EVA)是由美国学者Stewart提出,并由美国著名的思腾思特咨询公司(Stern Stewart & Co.)注册并实施的一套以经济增加值理念为基础的财务管理系统、决策机制及薪酬激励制度。它是基于税后营业净利润和产生这些利润所需资本投入总成本的一种企业绩效财务评价方法。与传统计算公司利润的财务方法不同，经济增加值是包括资本成本在内所有成本被扣除后的剩余收入，是对真正“经济”利润的评价。其中资本成本包括债务资本的成本,也包括股本资本的成本。因而它具有巨大的功能和优势，如今此方法在英、美等发达国家备受关注,主要是把它作为一个财务指标对企业的获利能力和管理绩效进行计量和评价。
EVA=税后净营业利润-资本成本
=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率
税后净营业利润=净利润+（利息支出+调整项目）×（1-所得税税率）
（一）经济增加值的优点
1.EVA不受公认会计准则的限制，其使用者能够更全面准确地反映企业获利能力。根据需求做出适度调整，以获取相对准确的数据，避免会计利润指标存在的局限性。
2.EVA框架下的综合财务管理体系，将股东利益和经理业绩紧密联系在一起，避免了所有者与经营者之间的讨价还价，克服了经营者的利润粉饰行为。
3.经济增加值比较全面的考虑了企业的资本成本，有利于促进资源的合理配置和提高资本的使用效率。
4.EVA适用于不同的使用对象，具有广泛的适应性，它不仅仅是公司的整体衡量体系，还可以分解到事业部、工厂、店铺甚至生产线，只要涉及到收入、成本和占用资本的分摊，就可以用到EVA。因此EVA比传统上通过财务报表业绩来确定企业经营绩效更为有效，它能够引导企业创造价值以及衡量企业是否创造价值。
（二）经济增加值的局限性
1.EVA是在利润的基础上计算的，基本属于财务指标，未能充分反映产品、员工、客户、创新等非财务信息。
2.EVA对于长期现金流量缺乏考虑，主要用于企业一定时期的经营绩效评价
3.计算EVA需要对资本成本作出预测并取得相关参数，具有一定难度。
二、企业目前的业绩评价体系的局限性
企业目前的业绩评价体系与企业的战略目标联系不紧密，对经营风险的控制不够，对现金流量重视不够，过分重视财务指标，忽视非财务指标，无法真实反映公司的经营全貌。财务性评价指标主要指会计收益指标，如净利润、投资报酬率，虽然在过去很长一段时间里被许多企业广泛应用，但随着企业的目标从利润最大化发展为企业价值最大化，财务性评价指标在实际中暴露出许多局限性：
（一）未考虑所有资本的成本
在公认会计准则下，会计收益的计算未考虑所有资本的成本，仅仅解释了债务资本的成本，忽略了对权益资本成本的补偿。
（二）不能准确反映企业经营业绩
会计的谨慎性原则和会计方法的可选择性，使得会计收益存在某种程度的失真，往往不能准确地反映企业的经营业绩，单凭报表业绩决定经营者的实际工作绩效和报酬很可能是不恰当的。例如研发支出的费用化减少了当期会计利润，而研发所形成的新技术、新产品所产生的效益计入未来期间；广告支出的费用化减少了当期会计利润，广告所产生的品牌效益也计入未来期间；折旧与存货计价方法的不同，企业盈利及其净资产的确定也不同，直接影响到投资报酬率指标。
（三）在企业的未来发展方面，财务评价指标显得力不从心
许多有利于或不利于企业创造价值的活动的影响，因为不符合会计原则的要求，而无法包含于净利润当中，例如成功地开发了一项新产品，或损失了主要的经营管理人员，虽然可能对目前及未来的净利润都有重大的影响，但却未能立即得到反映。
（四）不利于企业长期发展
会计收益是一种“短视指标”，利润的增加并不一定就导致其现金流的同步增加、企业价值的同步增加。片面强调利润容易造成经营者为追求短期效益，牺牲企业的长期利益，助长企业管理当局急功近利和短期投机，使企业经营者不愿进行可能会降低当前盈利目标的资本投资去追求长期战略目标，也就可能导致企业管理当局不重视科技开发、产品开发、人才开发，不利于企业长期健康发展，使企业价值最大化的目标与企业的基本目标相背离。
该考核表中，考核总分100分，财务指标占85分。说明了企业业绩评价及考核指标体系的片面性、单一性，忽视了现金流量的指标，发展指标也太过于简单，不能真实、全面地反映企业的经营状况、竞争力和发展前景。
从上述表格中可以反映，净利润的增加并不代表企业价值的增加，但是由于EVA是根据净利润指标调整后计算出来的，因此只有不断改善经营，提高净利润，EVA也会随着净利润的增加而增加。因此单一的净利润考核指标不再满足企业价值管理的目标。
三、建立以EVA为核心的价值管理体系
EVA价值管理的目的就是将公司的业绩衡量指标和奖励与投资者或者公司的所有者的目标联系起来。思腾思特公司认为，以经济增加值为核心的企业价值管理体系包含4个方面：业绩评价考核系统、管理体系、激励制度、理念意识和价值观。
（一）建立以EVA为核心的业绩评价考核系统
一个完整的企业经营业绩评价系统应该是财务评价指标与非财务评价指标的有机结合。
EVA反映一个企业在一定时期营运的真实状况及股东价值的创造和毁损程度。不同于会计利润，EVA根据资产负债表和损益表的调整和分析得出，考虑了股东的机会成本，比单纯的会计利润更能反映企业的盈利状况。相比传统财务业绩指标而言，EVA为衡量股东价值增长量提供了一个良好的工具。使用EVA能够较好的从结果上衡量企业财富的增值，更好的揭示企业使用包括财务资本、智力资本等要素在内的全要素生产率。同时，EVA体系也能应用于企业的各利润中心，它提供了一个在多层面上管理业绩的衡量基准。
业绩考核的核心指标是EVA，但是由于它属于财务指标的局限性，同时以企业的长期和持续价值创造为业绩考核导向，结合传统财务指标，适当选择一些关键的非财务指标组成一个完整的价值评价指标和业绩考核体系，如市场评价、客户评价、技术创新评价、职员评价、内部经营评价、社会对企业的综合评价等，可以更好地衡量企业的未来财务绩效，有助于企业获得战略优势，有利于实现企业的可持续发展目标。
（二）建立以EVA为核心的管理体系
EVA是衡量所有企业决策的单一指标，公司可以把EVA作为全面财务管理体系的基础，这套体系涵盖了所有指导营运、制定战略的政策方针、方法的过程以及衡量指标。基于EVA的价值评价方法能够有效地衡量企业的价值，评价管理人员的工作业绩，使得向管理者提供的报酬与其真实的经营业绩挂钩，从而达到有效的激励和约束管理者、降低委托成本、提高经济运行效率的目的。EVA的思想渗透到管理决策的每一方面，包括战略规划、资源配置、制定运作计划、投融资决策等。总之，增加EVA是企业最重要的目标。
EVA管理体系的推行，使管理人员清楚地意识到增加价值有3条基本途径：一是可以通过更有效地经营现有的业务和资本，提高经营效益；二是投资预期回报率大于公司资本成本的项目；三是提高资产、资本的运营效率，例如处置闲置资产，加快流动资金的运转，加速资本回流。
（三）建立以EVA为核心的薪酬激励制度
在企业管理高层和董事会可以控制的所有工具中，对企业影响最大的是奖金和激励制度。员工的勤奋、热情和创造性是公司成功的最重要因素，而员工这种优秀的工作态度则又主要取决于企业对他们的回报。因此，EVA理论特别强调，不能只局限于正确地度量EVA、仅仅把它作为一种非常高级的理财工具，还更要按照这种度量方式来支付薪酬，使其成为一种改变员工行为的工具，成为一种极其先进的激励制度，这样才能更有效地发挥EVA应有的作用。
EVA奖励制度的基本原则是，按照EVA增加值的一个固定比例来计算管理人员的货币奖金，也就是把EVA增加值的一部分回报给管理人，同时其他员工也可以从中获得一部分奖励。按照这种思路，企业只有向股东提交了必要回报之后，管理人员才可以得到奖励，而且奖励上不封顶，下不保底。这种制度的优点在于，如果EVA增加值超出目标值，所得奖金也就将超过目标奖金；其不利风险就是如果EVA完成情况低于目标，所得奖金就会低于目标奖金。
EVA激励制度的实质在于它能够促进衡量方案和整个EVA管理体系致力达到的目标――增加股东价值目标的实现。
（四）建立以EVA理念和价值观为核心的企业文化体系
企业文化是企业的核心竞争力。它是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感召力和凝聚力，包含价值观、最高目标、行为准则、管理制度、道德风尚等内容。它以全体员工为工作对象，通过宣传、教育、培训等方式，最大限度地统一员工意志，规范员工行为，凝聚员工力量，为企业总目标服务。
EVA的理念体系使企业经营者意识到：企业利用现有资源创造的财富只有超过资源占用的机会成本时才能产生财富增值；企业的经营并不单是财务资本的简单运用，它还是组织生产运营，使用智力资本和其他无形资产的过程。同时，EVA制度全面贯彻实施将使企业文化发生深远的变化。EVA的财务管理制度和激励制度统一了企业内部员工的工作动机和利益基础，为企业决策部门和运营部门之间、各职能部门之间提供了交流的渠道，为各分支部门的交流合作提供了有利条件，为决策部门和营运部门建立了联系通道，并且根除了部门之间互有成见、互不信任的情况。
EVA管理体系的建立是一个复杂的过程，涉及到公司经营管理的方方面面，需要企业高中层管理人员的大力支持和参与。EVA管理体系的推行，应从高层开始，从理念灌输、方案设计、培训、试点实施到全面推广，稳步推行，循序渐进。实施EVA管理体系，牵涉到企业文化对衡量、管理、奖励体系的持久投入，要求所有的员工都理解他们在提高、最终提高企业价值中所起的重要作用。
主要参考文献：
[1]约尔・M・思腾恩、约翰・S・希利、欧文・罗斯著，曾嵘、孔宁宁翻译.EVA挑战――实施经济增加值变革方案.上海交通大学出版社.
[2]高级会计实务.中国财政经济出版社.
[3]中央企业负责人经营业绩考核暂行办法.
，
篇8
一、构建教学体系“五对接”，实现教学生产“零距离”
一是着眼就业，专业结构与职业分类相对接。专业结构与职业分类的有效对接是职业教育课程与教学模式构建的首要前提。在专业设置上，坚持与职业分类相对接原则，充分把握当地用工需求，立足社会实际需要。以化学工艺专业设置为例，通过系统调研，在切实了解山东地区石油化工类产业发展的具体现状的基础上设置化学工艺专业。充分考虑区域内主要行业企业的规模、类型、产品等具体指标，经多方渠道沟通，以问卷、访谈等形式深入调研企业。充分了解了企业在用工规格、用工发展趋势、产品生产工艺等多种信息，使后续教改工作有依有据、有的放矢。二是立足岗位，课程体系与岗位任务相对接。在建构职业教育课程与教学模式时，充分考虑到课程体系与岗位任务之间的逻辑关系、对应关联，课程设置与岗位任务有效对接。以化学工艺课程体系构建为例，为使“项目化”教学改革的开展能达到企业用工需求，项目组对课程体系设计开展项目攻关，系统设计专业课程。设计工作不仅整体规划教学项目递进和实施，并且细化到每一个教学单元中教学任务的展开和执行，每个教学环节评价考核工作的开展。修订后的课程体系突出了工艺、技术、技能的体系融通，更适用于中等职业教育的人才培养工作。为保证人才培养质量，学院专业教师会同企业技术人员修订课程标准、完善课程体系。为保证设计的科学性和可行性，学院先后利用两届在校生进行了试点，几经修改，最终形成了一套科学完备的课程总体设计方案。三是校企联合，教学内容与职业能力相对接。通过校企合作，引企入校，把企业生产标准、职业标准融入课程内容，构建“项目化、双课堂”与生产项目内容相对接的教学内容。根据企业项目和教学项目在校内外基地灵活组织教学，每门专业核心课程都设有一个以上的企业课堂（厂中校），同时聘请一名以上的企业兼职教师为企业导师（校中厂），学生在校内校外两个课堂交替学习，实现“校厂”模式互换，真正做到“学中做，做中学”。四是角色互换，教学情境与工作情境相对接。在“项目化”教学实施过程中，充分考虑教学内容与职业能力之间的关系，进而为教学内容与职业能力间的有效对接创设情境。以实际项目为载体，企业的技术人员与校内的专任教师共同授课，满足学生校企“双课堂”学习、校企“双课堂”育人。通过顶岗实习，学生以准员工身份到不同企业进行实践学习，体验不同企业的项目组织方式和企业岗位要求，强化学生的专业技能，培养学生的职业素质。五是多元体系，评价方式与行业标准相对接。对接校企文化，建立评价方式多样化、评价主体多元化、评价信息技术支持化的多元教学评价体系。学生评价样例依据企业运作中对员工的考核评价，在学生职业素质评价方面，建立企业、教师、学生家长共同参与的三方评价机制，对专业技能课程推行“以赛代考、以赛促学”。通过教师进企业锻炼和实践，向企业学习管理与评价模式，逐渐形成一套脱胎于企业管理的，注重于过程、态度、团队和结果并借助网络支持的多元评价体系。
二、“项目化”与“数字化”结合，教学过程“实景式”
一是数字化平台突破传统“四不再”。基于我院“数字化校园”平台的完善、校园网多媒体教学平台的支撑，为“项目化”网上教学提供了前所未有的交互、开放、易用的全新环境，为开发应用网上教学资源提供了丰富高效的技术手段。改变了学生学习“时间不再一成不变、地点不再局限于教室、内容不再局限于教材、媒介不再局限于幻灯和录像”的“四不再”现象。二是信息化平台引领职教“新模式”。借助我院信息化平台，微课、慕课、“翻转式课堂”教学模式变得可行和现实。学生通过互联网使用优质的教育资源，不再单纯地依赖授课老师去教授知识。通过建立数字化互动体验中心、现场教学示范区实现企业产品设计制造模拟过程，教室、实训车间引入6S规范化管理和视频监控体系实现教学的可视化、规范化、现代化。
三、加大教学模式改革与实践保障条件
篇9
【关键词】集团 财务 规划
企业经营的统一、协调、协作、优化等是公司决策层的中心工作，集团性公司尤其如此。企业集团的形式，按投资形成有全资子公司、控股公司、参股公司及分公司。从企业内部管理的角度考虑，有职能式管理、事业部管理。集团内部有控股子公司、公司本部、销售中心、研发中心、工厂等组成；还有办事处、生产基地等。为使企业更快地发展，做好财务规划是关键，财务规划也是组建集团初期的首要任务。本文从实务操作的角度探讨民企组建集团初期如何来规划财务方案。
一、管理和布局思路
从控股的重要影响和掌控方面来考虑，应先全资控股公司，后参股公司。从管理的便捷和实施标准方面来考虑，应先本地公司，后外地公司。从财务管理的角度来考虑，应先人员管理，后制度管理。管住人就等于管住了核心。从实际成效和经营重要性来考虑，应先制定企业急需的制度和流程，后考虑全面和规范的发展体系。从板块管理的不同要求来考虑，集团化管理和实体经营管理应采用不同的方式，互相结合。
二、组建时要解决的问题
集团财务管理的核心问题与单体企业的不同点在于：（1）在统一框架下要有兼顾企业个性的财务制度约束。集团的制度在统一制定的基础下，应针对不同行业，制定分行业的财务制度。（2）协调和统筹资金运用。资金是企业的血液，所以首先要有计划使用，确保正常经营的需要；其次考虑投资方向，合理筹集资金，以确保企业健康地成长。（3）财务核算要统一规范。制定统一的财务处理办法对集团来说尤为必要。（4）内部控制的主导和内部审计的监督辅助。内部控制有效，关键控制点必须落实到企业日常经营各个角落；内部审计着眼于发现问题、解决问题，形成有威慑力的监督。（5）高效率的信息化数据汇集和反馈。集团是一个有多家企业组成的整体，数据都要进行汇总和反映，这就要充分利用现代科技来快速准确达到这个目的。（6）统一管理财务人员的任免。要考虑各个企业财务人员的不同情况，要给他们一定的监督权利和责任，由总部统一管理和任免。（7）协调各个企业经营的关系，发挥好财务服务的基本功能。财务中心的根本任务是全力支持经营。反映是财务中心的第一任务，同时必须有监督，防止出现差错，其目的也是更好地为经营服务。
三、具体措施
1.财务人员的整体岗位布局和责任制。人要尽其岗，担其责。集团财务的岗位分工没有责任制，没有规划，就谈不上优化，就无法提高其积极性和责任心；岗位职责不明，容易互相扯皮，也就无法进行考核。建立集团财务的岗位责任和架构，应先从三个方面进行管理：（1）财务核算管理（总账、成本费用、库存）；（2）资金（出纳）管理；（3）内部核算管理（内控、报表），互相牵制和优化，分别安排责任人。随着企业的发展再进行扩大延伸，增加税务、融资等模块管理。这可从岗位架构、人数核定、主要职责等方面着手。
2.建立规范和实用的财务管理制度和统一的流程。财务制度建设，如集团没有统一的或部分缺失审批流程、费用报销制度等，就谈不上内部有控制。不能按章办事，对企业来说是个危害。本着实用、规范的原则制订和修订流程制度，贯彻急用和重要的先建立或修订，按短期和长远统筹规划原则，区分集团特殊行业，建立指导和规范集团财务管理的制度汇编，使各部门、各单位执行有依据。
3.逐渐建立资金预算和计划制度。资金入口记录如缺少及时、准确性，这就不利于及时反映资金收付情况和债权债务关系，不利于对资金进行及时监督，防范漏洞。为此应该：（1）财务部出纳负责资金管理工作，受财务总监和分管总经理的双重领导。（2）出纳部每天10：30之前提供给财务总监上日各主要账户的资金（现金）银行余额表（注明可动用资金）。（3）每周五下班之前各单位报送大额资金使用计划，不报送计划的原则上不予安排。（4）建立月度资金、费用预算制度（与年度相衔接），各单位每月25日之前报送一份收支预算，由财务部汇总报送给财务总监、董事长和总经理等相关人员。使公司资金使用有计划，效益有预测，绩效考核有依据。如果资金预算和计划管理欠缺，没有资金日报表，没有资金使用计划，也没有完善的预算，对资金的有效使用就难以计划周全。
4.建立、加强内部会计核算的报表分析体系。提供给领导决策层企业真实可靠的盈亏报表，是财务人员必须完成的重要任务。所以设计和规范下属单位报送的和集团汇总的模板，是一项十分重要的工作，内容可包括资金收支现金流量、经营情况、税务情况、融资情况、债权债务、财务工作等方面，快速准确地提供数据，而且提供给董事长、总经理的应该是通俗易懂的报表。
5.建立集团财务中心和财务业务培训机制。根据集团企业分布情况，每月对财务人员进行一次培训，形式可多样化，外聘和内部讲课、座谈、经验交流等，同时建立专业考试合格奖励制度，给员工创造一个良好的学习氛围，使员工体会到，来公司有发展前途。
6.制定集团财务人员工资标准，建立优秀财务人员晋升通道。草拟财务人员岗位职责，分段等级，招聘和晋升按此标准。优秀的出纳和会计有机会晋升总账会计；优秀的总账会计有机会晋升财务主管；优秀的财务主管有机会晋升财务部副经理等。财务部空缺岗位优先提供给在职职工，集团内部还可以在企业之间调任换岗，给员工以发展空间。
7.集团每月、单位每周或月召开财务会议。民营企业往往反应快速、办事不虚、效率高。各集团下属单位财务部计划每周五下午举行一次会议，进行工作汇报和布置计划；平时有事开小组主管会；财务涉及需解决的问题，可开专门财务人员会议，采用这种三结合的形式，提高办事效率。遇到问题要及时解决，解决不了可以汇报主管解决，把有限的时间用于工作之中。重要问题在集团月度财务会议上解决。
8.做好集团税务筹划工作。在不违反国家税务法规的原则下，进行税务筹划，评估控制风险。如发现有较大的税务问题，应从出现问题的情况、正常的处理方法、自己的建议等几方面提出评估建议，专题上报，让领导心中有数，便于决策。
9.建立绩效考核制度。要根据岗位、工作态度、完成度、出勤率、解决问题能力等建立考核机制，实行月度评比，季度总评。建议公司每季度提供财务部少量奖金或物质进行考评发放，奖勤罚懒，对季度评比第一名、第二名给予奖励，多次获奖的人员，年终可考虑加薪或晋升，最末名给予批评总结经验教训，考评不合格的扣发工资，3次不合格予以辞退。
10.加强企业信息化管理。当今的社会，财务管理信息化对集团尤为重要，为此集团财务必须通过信息化手段来达到快速准确反应。这就涉及到布局、安全、规划等一系列操作。具体要求在人员电算化分工、数据的采集、数据的安全、远程的传输等方面进行统一策划。
11.建立和加强企业财务内部控制。（1）设置专职或兼职内控岗位；（2）制定内控流程图；（3）采购成本的监控包括合同、供应商等建立档案，对销售的控制，着重在合同、回款等方面，对费用的报销通过预算控制；（4）内部审计应作为一项常规工作来抓，可将计算机监控和信息反映与审计检查结合起来。
四、民营集团企业不容忽视的问题
1.打造一个可靠而稳定的财务高管团队十分重要。对企业管理人员要分层次，采取不同的管理方式。对高管，倡导他们负责、公平、以身作则，采用股权或期权激励。
2.企业文化是决定企业是否有向心力的决定因素。企业发展到一定阶段和规模，向心力起很重要的作用。要让员工感觉到在本企业干得有劲、有奔头，良好的环境能使他们为企业创造价值，从而为企业带来无限的生命力。
3.财务规范运作是主基调。从初始创业起，就要强调企业的规范化、制度化，并在发展过程中逐步完善和规范，这样的企业才有发展的前景。
篇10
为改造供水设施，提高供水质量，切实保障城区居民生产、生活用水，按照县委的安排，经县人大常委会主任会议研究，成立了专门班子，由县人大常委会副主任熊一雄同志带队，组织县人大农城环工委、县规划建设局、县自来水总公司等单位负责人参加的调研小组，于20*年3月10日至25日对县城城区供水状况进行了专题调研。调研组听取了县规划建设局与县自来水总公司的有关供水工作情况;汇报，查看了城区供水规划设计和管网布局的有关资料，实地察看了湘江取水口、一、二水厂、输配水主、支管道及原中南药机厂、寿安新村、商业城、百花一小区、邵家岭社区、浯溪三中、王府坪市场等处的用水现场，以及在浯溪镇召开了由部分社区主任、人大代表、联组长、部分居民参与的关于城区供水工作的座谈会，考察了永州市零陵区、冷水滩区的城市供水工作，通过调查，我们初步了解了我县城区供水现状，以及干部、职工、群众对城区供水工作的意见和建议。现就调查的有关情况;汇报如下：
一、目前我县城区供水工作的基本情况;
目前，我县城区供水工作主要由县自来水总公司承担。该公司成立于1975年，现有干部职工8*人，经有关部门评估和审计测算，至20*年底公司固定资产4899万元，净资产1380万元，负债3134万元，资产负债率达65%以上。公司拥有2个水厂，日供水能力5.5万吨，日供水量4.5万吨，供水面积约18平方公里，用水人口约17万人，供水普及率99.56%。供水水质基本达到国家饮用水卫生标准，综合合格率在90%左右。其中：一水厂始建于1975年，先后于19*年和*年进行了技术改造和扩建。现有取水装机235KV泵房1座、旋流式混凝反应池1座，日水处理1.5万吨的平流式沉淀池1组，容积约500吨的虹吸滤池1座，容积约1000吨的清水处理池1座，加氯设施1套，加压泵房安装供水机组2台，一备一用，装机容量130KV。供水管网总里程近200公里，其中口径100mm以上约40公里，口径100mm以下约150公里。日供水能力1.5万吨，主要负责对民生路以东至黄土岭村以西的旧城区的工厂、机关、学校和居民用水，供水区面积7.5平方公里，分3个区域（即以龙山老县政府为中心的1区，以王府坪为中心的2区，以原氮肥厂、原浯溪机器总厂为中心的东江3区），用水人口约6万人。二水厂建于1991年，分三期建设，于20*年底全部建成投产。现有取水装机270KV的泵房1座，日水处理1万吨的平流式沉淀池和虹吸滤池2组，日水处理3万吨斜管沉淀池和虹吸滤池1组，清水池3座，加氯设施1套，加压泵房安装3台供水机组，二用一备，总装机容量355KV。供水管网里程约400公里，其中口径100mm以上约60公里，口径100以下约200mm公里。日供水4万吨。主要负责对民生路以西至浯溪路以东的老城区和新城区的工厂、机关、学校和居民用水，供水区面积10平方公里，人口约10万人。
近年来，我县的城区供水工作，在县委、县政府的正确领导下，取得了一些成绩。但随着我县社会经济快速发展，城区规模不断扩大，城区用水量急剧增长，城区供水供需矛盾依然十分突出，群众饮水难的问题还没有得到根本解决。从这次调查来看，近年来尤其是去年下半年来，我县城区供水相当紧张，供需矛盾十分尖锐，百姓用水非常困难，群众怨声很大。据了解，从去年下半年到现在，因供水问题引起的群众来信来访事件就有232起1547人次，电话天天不断，群众围堵县委、政府大门的事件有11起3*人次，特别是柿花园生活小区就有200多人联名集体上访。这些，不仅严重影响了城区人民群众正常的生产生活，同时，也制约了县城城区经济的发展和社会的稳定，激化了社会矛盾，损害了党群关系，影响了党和政府的形象。
二、目前我县城区供水工作中存在的困难和问题
据调查组分析，目前，我县城区供水工作主要存在如下急需解决的困难与问题。
（一）管网布局不够合理，管网等供水设施未按城市供水专项规划进行建设。据调查，目前的供水管网的建设已远远落后于城市发展。根据县城原总体规划，到*年预计县城总人口6.5万人，城区面积为9.7平方公里，城区日需水量为1.5万吨。目前，城区人口已达18万人，城区面积扩大到18.1平方公里，城区日需水量已突破7.5万吨，而现有水厂设计日供水能力为5.5万吨，实际日供水仅为4.5万吨，供需矛盾十分尖锐。况且，部分地段主、支管网走向很不合理，口径100mm以上的供水管道仅50余公里，并且分布不均，大部分地区如民生路、路、商业城、柿花园、黄土岭、邵家岭、寿安新村等城中心区或局部地区供水管径偏小。其主要原因一是城区供水规划与城市建设总体规划不相配套；二是在城区开发建设的过程中，开发商没有按规划施工，尤其在供水管网等基础设施方面，为减少建设成本，铺设小口径甚至材质低劣的供水管道，因而，许多管道成为供水颈瓶，水量、水压明显下降，造成目前无法正常供水，给居民用水带来诸多不便，群众反响十分强烈。
（二）供水设施陈旧，输配供水能力明显不足。一是输供水设备严重老化。据调查，一、二水厂的取水泵房、供水泵房的10套机组设施相当陈旧，都属于上世纪70-80年代的机电产品，技术设计落后，功能效率低下。据自来水公司技术人员反映，一水厂供水泵房的2套加压机组、二水厂供水泵房的3套加压机组都很难正常运行，一般只能开启1组电机，一方面是由于功率负荷过大，输变送电力不足，另一方面也是由于城区管网老化，无法增大输供水压力。据调查，城区内大部分小区和街道居民住房，平时三楼以上很少能够有水，一二层也水压不足，水量过少。况且，一水厂的机组使用年限已超过30年，属长期超限服役，机器能耗大、故障多、维修成本高，已完全不能适应现代城市供水事业发展需要。二是水处理设施严重落后。一水厂的水处理设施，属上世纪70年代设计的，水处理方法基本上物理处理法为主，设施简陋，方式简便，程序简单，这是最原始的、最基本的处理方法，集中表现为电耗高、漏损大、效益低，耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多，水质混浊。
虽经过*年和*年的两次改造，但也由于当时技术、设施设备、以及财力等方面原因，基本上只在节能降耗上进行了局部改造，而对水处理设施设备、技术方案并没有更新换代。二水厂虽建于90年代以后，分三期完工，特别是一、二期工程，也由于各方面的原因，在水处理设施、方法上没有采用新设施、新技术。三期工程在水处理方法上有所突破，但现代化新设备、、新技术的运用还远远不够，仅据我们对零陵区、冷水滩区自来水公司的调查了解，我们的设备和技术已落后10年，而与*、*、湘潭等地相比，至少落后20-30年。因此，目前，我们对城区供水系统的改造再不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下狠决心、加大财力对整个输供水设施（尤其是一水厂）进行系统性规划设计和建设改造。
（三）供水管道老化，漏损现象严重。我县城区的供水管网自*年铺设供水以来，经过了32年的发展建设，据统计，至20*年底供水管道总长度已达500多公里。但由于大多数管道敷设时间较长，管网老化陈旧，导致爆管事故频发，漏损率极高，严重影响着城区供水。一是老城区供水管道口径小，影响着城市发展。限于当时的城市现状和供用水需要，在*年前与生活用水和一般生产用水相关的供水管道口径都比较小。*年后，城市的发展不断加快，老城区的建设也不断提速，城区的人口和用水量也随之大增，但老城区的供水管道由于受资金以及外界条件制约，管道扩容和更新改造的速度跟不上旧城改造发展的要求，制约了城市的发展和经营。二是老城区供水管道材质差，影响着供水水质。70、80年代开始铺设的老城区供水管道限于当时的经济实力，因陋就简，大多采用了灰口铸铁管、镀锌管或水泥管，现有供水管网中，灰口铸铁管占50%左右，水泥管占30%。这类管材的通病就是质量差，使用时间短。而且，铁管易结瘤、易腐蚀，容易导致自来水中的铁、锰含量增加，水的色度、浊度升高；水泥管易碎，不能耐高压，长期超限运行，容易造成爆管以及各种形式的明跑、暗漏。再则，材质低劣的管道，管网余氯消耗大，受压能力弱，影响供水水质和供水水压。三是管网老化，破损严重，影响着供水安全。老城区的管道经历了30多年的运行，已超过灰口铸铁管通常20年的寿命期，加之当时铺设时并没有采取符合规范要求的防腐措施，因此腐蚀老化特别严重，爆管事故时有发生，严重影响了城区供水安全。仅20*年县自来水公司供水管道和漏水报修次数达到22*次，平均每天达6次之多。据对商业城、王府坪、卢家甸、蒋家园等8个供水区域的不完全统计，20*—20*年因爆管停水的事故达147次，因供水管网事故影响高峰期用水达126次，涉及人口达8.6万人，因供水压力严重不足而影响供水涉及人口达13万人。
（四）公司人员多，负债重，运转难。根据《*省城镇自来水企业升级考核标准》，我县自来水公司合理定员168人，而目前公司在册人员为8*人，超编718人，超编率427%。由于人员严重超编等多种原因，导致历史包袱重，供水成本极高。据调查，公司至20*年底已累计负债3134万元，公司每年的水费收入仅600万元，而生产所耗电费开支就近400万元，所剩200多万元，无法维持公司正常开支，公司已举步维艰，运转十分困难。目前，公司仍按97年档案工资标准发放上岗人员工资，而且，从20*年以来，公司已累计欠发上岗职工19个月的工资。从调查反映，目前公司人心不稳，干部职工意见很大，尤其是离退休、内退、下岗、分流职工，他们连基本的工资、福利、养老保险、医疗保险、失业保险金和生活费都难以落实和保障，对政府、公司非常不满，存在着很大的社会隐患。自来水公司本是最基础的公用事业单位之一，关系到国计民生，在计划经济时期，由国家出资单位建设，向市场经济转轨后，国家基本上不再给供水公司注入资金，城区供水全靠公司自我积累和金融部门借贷筹集资金发展。长期下来，公司欠款数额大、负债重。因而，无法更新供水设备，完善供水系统，供水行业发展缓慢、落后。
（五）供水管理不够规范，供水效能低下。我县供水公司亏损较大，经营效益差，内部职工和社会上反映强烈等问题。我们经过认真调查分析，认为出现这些问题的原因除工程设施问题外，内部管理也是一个重要原因，突出表现在：一是水费回收率低。据测算，现公司日供水4.5万吨，水费回收每月不足60万元，水费回收率占供水量的1/3，水损率达50%以上。而零陵区年水费收缴额在1800万元以上，水费回收率达到了90%，水损率仅占10%左右。二是各项规章制度难以落实。近年来，公司虽出台一系列加强内部管理的各项制度（包括奖励制度），但由于人员多、经济效益差、工作人员换岗频繁等多方面的原因，很多制度基本上是写在纸上，而无法真正地落实到具体工作中。三是对各项收费的收缴力度不大。尤其是对一些企业用水量大又经营困难的用户，以及一些居民小区因为物业管理不到位、供水不正常、维修质量差、服务不到位等原因而造成很多单位和个人长期拒交水费、不交水费的行为，县自来水公司没有采取有效的措施，加大收费力度，提高水费回收效率。四是对供水设施的管理难到位。当前，由于城区建设繁多，一些施工单位违规作业，破坏供水设备；再则，由于水表入户，对一些死表、坏表的维修与管理，以及抄表收费工作带来了很大的难度；甚至一些用户为少交水费，采取私自接水、破坏水表等手段偷窃公共供水的现象还时有发生，对这些行为，县自来水总公司没有采取严格的处罚措施，导致该赔偿的没有赔偿，该处罚的没有受到处罚，因而，供水设施被时常遭到破坏，给正常供水带来了严重影响。五是户表设施改造工作进展不快。水表集装“一户一表、水表出户”和按户抄表与集中收费已是大势所趋。我县已对部分小区用户实施了水表出户集装和抄表收费工作。但至今，我县还未出台水表出户集装改造和抄表收费管理工作的具体办法。由于没有具体而过硬的措施，实施规范性集装，以及因受到人为性阻挠等缘故，水表集装工作进展不快，供水规范管理仍旧较难，水量漏失依然十分严重。
三、解决我县城区供水供需矛盾的几点建议
城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定与和谐社会的构建，直接影响到县委、县政府在人民群众中的形象。我们认为，当前，各级各部门要清醒地看到城市供水工作中困难和问题，充分认识到加快城区供水管网改造的重要性和紧迫性。要采取切实而有效的措施，加大财政支撑力度，认真制订供水规划，科学布局供水管网，系统改造供水设施，大力增强供水能力，切实提高供水质量，保障城区供水用水安全。
（一）科学规划设计，确保城区供水管网合理布局。规划是龙头，加强城区供水管网规划设计是城区供水工作正常运行的重要保障，也是实施城区供水管网改造和合理布局的前提和基础。一是要认真调查，全面做好现有管网的普查。县规划建设局、设计院、县自来水总公司要力争在20*年4月底前完成对供水管网的普查工作，全面弄清现有管网的基本走向、口径大小、布设时间和使用状况，建立供水管网档案，编制现有管网分布明细图。二是要科学论证，全面做好城区供水设施与管网改造方案，编制城区供水中长期规划。县规划建设局、设计院、县自来水总公司要抓紧时间，组织强有力的技术班子，力争在20*年5月底前做好改造项目的前期准备工作，搞好工程技术论证，制订城区供水设施与管网改造方案和城区供水中长期发展规划，编制施工图。改造方案和中长期规划要按照“立足当前、着眼长远、科学布局、统筹兼顾、分步实施、立体推进、量力而行、服务群众”的要求，从我县城区的工厂、企事业单位、生活小区以及人口分布的特点和地势高低的特征出发，科学设计网管布局，合理进行功能分区，突出重点，分期分批实施改造，力求做到科学性与规范性的统一，可行性与实用性的融合，要确保规划和建设30年不落后，50年能使用。
（二）加大资金投入，确保城区供水管网改造如期完工。一是要加大财政投入力度。城区供水是城市建设的基础工程，是一项利民惠民实事工程。县政府要将城区供水管网改造作为重点工作来抓，要按照建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[20*]188号）的要求，统筹安排县级财力，加大资金投入。据初步测算，我县城区供水设施及管网改造所需资金约3000多万元。我们建议，今明两年县政府要安排*万元资金，分期投入县城城区供水设施系统性的改造建设。同时，在年度城市建设维护费中，每年投入20-30万元，用于城区供水管网的维修和支付城市公益用水费用。二是要加大跑项争资力度。要抓住今明两年是国家投入改造城市供水管网的有利时机，加快我县城区管网改造工程的立项和项目论证，积极申报国家补助投资的供水管网改造项目，加大跑项争资力度，争取挤进国家或省里的计划笼子，得到国家和省里的支持。三是要积极申请国债资金。县发计委、县规划建设局、县自来水公司要通力配合，积极与省、市发计委和建设主管部门联系，力争将我县管网改造工程项目列入国家城市供水国债投资项目，安排国债资金，以解决我县城区供水的供需矛盾和紧张状况，为我县城市经济和社会发展打下坚实基础。县规划建设局、县自来水总公司更要广辟筹资渠道，加大对供水管网改造资金的筹措力度。
（三）加强设施改造，确保整个供水管网改造工程质量。从调查来看，要从根本上解决用水难的问题，就必须对城区现有供水设施进行系统的更新改造。改造工作可从我县实际出发，分步实施，阶段推进。今年改造的重点要放在供水设备和民生路以东的老城区的管网改造上。把运行故障多、机器能耗大、维修成本高的取、供水机组，水处理工艺以及运行年限超过20年、严重老化、漏损的供水管网作为改造的主攻目标。一是要加强供水设施的改造。主要包括一、二水厂的取水设施，水处理设施和供水加压设施，要广泛采用新设备，新科技，严格按有关规范和设计方案进行施工，从根本上节能降耗，降低生产成本，提高供水效益。二是要加强供水管网的改造。要改善管网“瓶颈”，优化管网布局，扩大主、支水管口径，重点是扩大城区主干道（如人民路、民生路、路等重点骨干道）的主、支水管口径。要引进新技术、新材料，提高管道使用寿命，提高配水压力，增强供水能力。三是要实行分区供水。要科学划分城区供水区域，有计划地设计区域管网阀门，提高对主、支管网和区域供水的控调能力。四要加大户表集装力度。要紧密结合城区管网改造，组织专门班子，认真总结前段改造工作经验，采取更加务实而有力的措施，加大水表出户和集装改造力度，以规范城区供水管理。
