普法宣传的效果范文

导语：如何才能写好一篇普法宣传的效果，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 水法规；宣传工作；格局；问题；对策

中图分类号 D922.66 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0220-02

第十七届“世界水日”、第二十二届“中国水周”普法活动宣传阶段的工作已基本完结，又一轮普法宣传已经过去，新一次对普法宣传工作的总结反思也随之展开。通过世界水日、中国水周的宣传活动及水法宣传月活动，坚持认真学习党的十精神，着力做好民生水利工作，深入宣传水法，增强全社会的水忧患意识和水法治观念。坚持依法行政，推进水利工作法治化进程。近年来，随着沿开都河、孔雀河社会经济的不断发展，诸多新型的水事法律关系不断涌现，一些新问题、新情况也对普法宣传工作提出了更新更高的要求，如何在总结反思的基础上实现普法水平新的提升，如何真正地发挥普法宣传在河流治理工作中的服务和保障作用，以确保治理开都河、孔雀河事业稳定有序的发展，逐渐成为水利部门普法宣传工作人员共同关注的焦点。

1 当前普法宣传工作格局

从“一五”至今，通过10余年的普法宣传工作，普法宣传工作人员在工作中不断探索，在探索中不断完善，逐步形成了当前的宣传工作格局，而当前格局的各个环节仍存在一些阻碍普法宣传工作良性发展的因素。从宣传内容上看，普法宣传工作人员一般结合开都河、孔雀河工作实际，着重宣传普及《水法》《防洪法》《水土保持法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《河道管理条例》等相关的法律法规，而忽视了将其与一些比较贴近百姓生活的法规条例和事实案例相结合，不能很好地提高沿开都河、孔雀河群众的关注度。

2 宣传方式及方法

近年来，巴州水利局水法宣传工作，主要是以“世界水日”和“中国水周”为重点，以电视、广播、报纸、宣传标语、宣传车、咨询台等为载体，深入广泛地开展了形式多样的水法宣传活动，引起了社会各界和广大群众的广泛关注和共鸣，也收到了一定的效果。

邀请州直相关部门召开纪念“世界水日”、“中国水周”座谈会；设立水法规咨询台，向过路行人讲解水法律法规，散发宣传单逾8万张、宣传画逾2万张；展出板报58块；出动宣传车36辆；在广场悬挂大型气球8个；悬挂宣传条幅36条。录制水利部34号令《取水许可管理办法》录音带，于在市区及干旱乡、镇进行播放，并放发宣传单50万张，宣传手册3 500份；为各县（市）水利局发放《取水许可管理办法》录音带以及水利部普法办制作的《水的呼唤》法制宣传优秀文艺节目专题片，由县市水利部门在水法宣传周内开展等，形式多种多样，但是在单个途径上和具体操作过程中，又都是承续旧制，缺乏新颖性和精细化改进，虽样式多样，也难以实现新的突破。

3 存在的问题

3.1 宣传方式

从宣传方式来看，有多线的水利系统内的联合普法，也有单线的本单位进行普法宣传活动，不论是哪种宣传方式，都是单纯的系统内部活动，基本上没有地方政府和其他部门的参与，宣传强度不大，力度不足。

3.2 宣传对象

从宣传对象来看，目前普法宣传工作面对的最直接、最多的对象就是市区内及沿开都河、孔雀河各村镇的基层干部和群众，这就决定了宣传工作开展的复杂性和特殊性。改革开放至今，虽说沿开都河、孔雀河农村法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了一定的改善，但与现代化法制教育要求还有很大差距。主要表现为：一是基层组织的领导干部对普法宣传工作重视不够，普法工作措施难以落实，特别是有些基层两委的主要领导对费时、费力而又难见直接经济效益的普法教育工作持回避、被动态度，不能很好地配合和支持普法宣传工作；二是沿开都河、孔雀河群众文化素质普遍偏低，对新事物的接受和理解能力较差，在客观上制约了农村普法效率的提高，使得普法宣传活动难以取得明显效果。

3.3 宣传时间

从宣传时间来看，一般在固定的时期内进行一些大规模的宣传活动，包括“中国水周”、“世界水日”以及法制宣传活动，而相对缺乏长久机制和应对突发事件突发期间的应急措施。

3.4 宣传体系

从普法宣传体系来说，很多工作人员往往认为普法工作的外业宣传一旦结束就标志着一次活动的完结，其实不然，一次成功的普法宣传活动不仅仅包含外业环节，还包括普法内业工作中的计划编制、材料准备、成效自检、过程总结、方法反思以及方式更新等，这是一个完整的体系，缺一不可。

3.5 宣传队伍建设

从宣传队伍建设来看，目前普法队伍一般是从水政部门的工作人员中抽调组成的，对相关法律法规缺乏系统性的学习和掌握。特别随着社会的不断进步和经济的快速增长，诸多新型社会经济关系不断涌现，相应的各类新型的规范性法规条例也不断出台和完善[1-2]，在一定程度上对普法工作人员的综合素质和法律理论水平提出了更高的要求，普法队伍建设相对落后与要求的相对提高之间的矛盾也是日益尖锐。

4 对策

针对当前的宣传工作格局，要想突破这些障碍瓶颈，普法宣传工作需要实现以下7项突破，以开创普法宣传工作新格局。

4.1 宣传内容的突破，实现“大服务、大宣传、大法治”

拓宽宣传范围，将水法规与《物权法》《消费者权益保护法》《土地管理条例》《治安管理条例》等一些与百姓生活息息相关的法律条例密切结合起来，提升群众的关注度，增强普法对象的兴趣性，提高宣传内容的实用性。

4.2 宣传途径的突破，探寻单个宣传途径的完善和精细化改进

一直以来，工作人员不断更新和丰富宣传途径，实现了宣传途径的丰富性和多样性。但是，在重视了途径多样化的同时却忽视了途径的精细化管理，忽视了对单个宣传途径的完善和改进。以宣传单为例，普法宣传工作人员一直使用这种方式，但却很少以宣传单自身内容为契机，寻求宣传工作新的突破，尝试着将宣传单由法规条例的堆积体更新为生动案例的解说分析册，实现以身边的事教育身边的人，突出普法活动的可信性、可知性及可感性。

4.3 宣传方式的突破，由单线、多线的纵向联合拓展为横向联合

改变传统宣传模式，由单线、多线的纵向联合拓展形成纵横交织的水法宣传网，密切配合上级搞好联合宣传的同时，加强同水利、用水单位以及其他一些地方政府和组织的横向联系，共同形成纵横交织的水法宣传网，提升宣传工作的影响力，确保宣传主题得到普及和深化。

4.4 宣传对象的突破，分类指导，以点带面

针对不同类型复杂性的普法对象，需要进行分类指导教育，积极探索与实践新时期重点普法对象法制宣传教育的新思路、新途径和新方法，不断提高普法的针对性和实效性。例如，针对基层的干部，走访“基层领导”进行法制宣传不失为一种较好的方式，在他们身上寻找突破点，因为这类群体相对觉悟比较高，具有一定的号召力和组织协调能力，是宣传工作人员和沿河群众之间的纽带，首先向他们宣传相关的法律、法规，晓之以理，动之以情，分析利弊，说明河道管理工作的重要作用和意义，然后以点带面，带动普通群众法制意识的增强，全面提升整个沿开都河、孔雀河周边的普法宣传效果。

4.5 宣传期间的突破，建立长效机制和突发事件应急措施

目前，“世界水日”、“中国水周”及“12・4全国法制宣传日”后，普法宣传工作往往出现“空档期”，缺乏长效机制和应对突发事件突发时期的应急措施。结合工作实际，需要在特定时期针对种植阻水片林、放牧、违章违规建设、违规建筑、防火、毁坏林木以及在河道范围内违章营业等违法违规行为展开教育活动，增强群众守法自觉性。同时，针对突发事件要有具体的应急措施，确保突发事件发生时，应急普法教育措施能及时展开，为突发事件的及时处理营造良好的法治氛围[3]。

4.6 宣传体系的突破，实现外业活动与内业工作并重

外业宣传的结束不代表一次活动的完结，整个宣传工作体系应该包括外业宣传活动和内业工作中的计划编制、材料准备、成效自检、过程总结、方法反思以及方式更新等，而且推动整个普法宣传工作不断进步的也恰恰是内业工作中的自检、总结、反思和更新。普法宣传工作人员需要对普法宣传工作进行认真的回顾，并在回顾的基础上严格按照活动流程安排，对活动策划、预算金额、工具筹备、人员分配、方式选择、路线设定、过程实录、应急处理及活动总结等工作的声像图片和文本资料进行收集规整和分类归档。同时，在完善资料归档工作的基础上，积极查找普法宣传工作的不足和薄弱环节，及时调整普法规划，以实现下步普法工作的全面化、深入化、系统化[4-5]。

4.7 普法队伍的突破，加强队伍建设，优化人员组合

平时要加强普法队伍建设，优化人员组合，壮大更新宣传队伍。同时，健全水行政执法人员法律培训考核制度，经常性地组织法律知识讲座，对普法宣传工作人员进行及时充电，较为系统全面地更新了执法工作人员的理论知识，鼓励职工参加法律知识培训班，定期学习与平时学习相结合，并按时考核、评比，以保证学习效果，提高普法宣传者的素质，为高质高效地完成各项宣传工作提供了强有力的人员保障和智力支持。

5 参考文献

[1] 李振潜.贯彻新《水法》保障水资源可持续利用[J].广西水利水电，2002（4）：1.

[2] 祝桂梅.加强水行政执法面临的问题及对策[J].科技信息，2008（3）：326，329.

[3] 张光辉，原树森.浅谈依法规范水行政监察工作[J].水利科技与经济，2008，14（5）：372.

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一、总体要求和工作原则

总体要求：以党的十精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会和关于推进法治中国建设一系列重要论述精神，按照《省法制宣传教育工作条例》有关规定，逐步建立完善科学化、常态化的社会普法教育机制，突出专业法宣传的重点对象和重点内容，创新专业法宣传形式和载体，增强专业法宣传的实效和社会影响，为法治建设奠定坚实的基础。

工作原则：按照法制宣传教育工作实行全面规划、统一管理、分别实施、条块结合、以块为主、分类指导的原则，各单位、企业要充分发挥各自的职能作用，开展法制宣传教育，推进本单位、企业的依法治理工作；按照“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的工作原则，通过行政执法活动达到宣传法律知识的目的。

二、主要任务和形式

主要任务：普及《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律知识，各单位要结合工作实际，制定本单位专业法年度宣传方案和计划，在抓好本单位学法用法工作的同时，选择适合的形式和载体面向社会集中开展本单位专业法律法规的宣传教育，推进依法行政。

宣传方式：

1、结合行政执法工作开展日常性、持续性宣传教育。要加大执法人员的专业法培训力度，提升执法人员的宣传水平和宣讲能力。通过印发专业法宣传资料、宣传专业法知识，提高群众对有关法律知识的知晓度和理解度，创造良好的执法环境。

2、深化基层普法全覆盖活动。以法律“进企业、进学校、进乡村、进社区”活动为载体，有针对性地重点联系一些企业、学校、乡村或社区，通过发放宣传书刊资料、举办法制讲座、知识竞赛等方式开展专业法宣传。

3、开展专业法主题宣传活动。结合各专业法颁布纪念日、宣传周、宣传月及“12.4”等法制宣传日、重大节庆日，组织开展专业法宣传活动。通过开展法律咨询服务、发放宣传资料、展示普法展板等形式，面向社会开展集中宣传活动。

4、充分利用媒体进行专题宣传。利用公交移动电视网络播放专业法宣传和法治建设内容的法制动漫及公益广告等。

5、切实加强网络普法宣传。利用本局网站设立专业法宣传专栏、开通法律咨询通道，及时法治信息，为群众解决法律问题提供帮助，为群众学法用法提供平台。

6、广泛采用户外电子显示屏和法治宣传栏开展宣传。利用局一楼电子显示屏和和车站电子显示屏，集中时段滚动播出法律法规宣传内容和标语，播放普法动漫和公益广告；提升群众对专业法的知晓率。

7、通过手机短信、微博微信、电话教育网络等新平台开展针对性宣传。充分利用迅速便捷的手机通讯网络，向范围内用户发送普法短信，开展公益宣传。通过微博、微信等新手段专业法律法规知识，增强专业法宣传的互动性。

三、有关要求

1、提高认识，认真筹划。把专业法宣传教育列入本单位、本企业重要议事日程，认真研究制定年度专业法宣传方案和计划，并于6月10日前报局法规安监股。

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【关键词】法律宣传教育；依法治国；小康社会

普法宣传教育是“依法治国”、建设法治社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的应有之意。农村的普法宣传教育更是社会主义新农村建设内涵的要求，我们要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村,即繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村，就更加需要发挥法律规制、调解纠纷的作用。

自1986年以来，全国已经实施了四个五年普法规划。我国农村的法制建设有了明显的变化，农民的法律素质有了很大的提高。我们在农村法制建设中取得的成绩是有目共睹的，但是在建设过程中也发现了问题，笔者仅就农村普法宣传教育方面谈谈自己的看法，以飨读者。

一、在当前进行农村普法宣传教育的意义

中国的问题归根到底就是“三农”问题。实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展普法宣传教育，加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。“五五”普法把农民作为普法的重点对象之一，充分表明了普法教育对于建设新农村具有深远意义。

（一）是提高农民法律知识水平的重要途径之一

市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村普法教育是农村全面建设小康社会的重要保证。

（二）是进一步推动农村经济又快又好的发展的重要保障

推进农村经济快速健康有序发展，就必须推进基层法制政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，促进农民和农村经济实体依法经营、诚实守信，从而保障实现农民增收、农业增效、农村经济又快又好地发展。

（三）是实现“五五”普法目标的重要举措

“五五”普法规划提出了“‘学法律、讲权利、讲义务、讲责任’为主要内容的法制宣传教育”的目标。我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高广大村民的法律素质。实践表明，农民的法律素质提高了，法制化建设进程就会加快，“五五”普法规划的目标就会圆满实现。

农村是社会稳定的基础，通过普法宣传教育，农民法律意识增强了，基层稳定了，才能促进社会生产力的发展，农民群众享受到经济发展带来的成果，其物质文化生活才能得到满足，根本利益也才能得到体现和维护。

二、当前农村普法宣传教育的现状及原因分析

普法教育是一项长期而艰巨的工程。我国虽历经“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四个阶段的全民法制宣传教育，取得了累累硕果。但是由于我国历史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影响，我国的普法教育尤其是在农村的普法宣传教育这一块还存在不少问题。

（一）思想上认识不足

一些乡（镇）级普法工作领导小组有名无实，忽略了此项工作，如有上级主管部门进行检查时，就突击安排敷衍了事，甚至有时出现“推一步走一步”的状况，有的村干部把普法宣传教育当成是“听话”教育，要求农民学法主要是要农民听话，普法宣传教育工作没有正常开展。

（二）经费上保障不力

大部分农村普法宣传教育经费严重不足，有的地方普法宣传教育经费没有能列入财政预算内，有的虽然能列入财政预算，但仅仅只是一小部分或者是“空头支票”，经常性的普法宣传教育工作难以开展。

（三）时间上集中困难

自农村实行联产承包责任制后，农民生产、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕种。另外村民居住比较分散，他们的规律是早出晚归，随着市场经济的发展，农村部分人员外流，加之普法宣传教育力量不足，集中学法难组织这种情况一直困扰着农村普法宣传教育的正常开展。

（四）形式上手段单一

一些农村的普法宣传教育还习惯于借助行政化的手段来进行，依然是讲讲课、出板报、搞专栏、开动喇叭、张贴标语，进行普法宣传形式传统单一。另外，由于普法宣传教育人员和宣传员深入农村少，编写的教材不能满足农村普法教育的实际需要，观念陈旧，形式单调的教育方法，给人感觉是走过场，影响了农村普法宣传教育的深入。

针对存在的种种问题，原因分析如下：

1．宣传教育认识上的偏差：有的认为，经过近20年的普法教育，广大干部群众已经掌握了不少法律知识，一些常用的法律法规知识都已学过，已经达到了普法的目的。因此，大规模、全民性的普法任务已经完成，普法工作该结束了。还有少数基层单位认为，普法是软任务，搞好搞坏无足轻重，对此项工作持轻视态度，产生组织领导上的“疲软性”。由于认识上的偏差，使普法工作摆不上位子，挂不上号，上级抓一抓就动一动，完全处于应付状态，在组织领导上不够得力。

2．教育内容缺乏针对性：绝大多数单位在制定计划时，没有针对本地实际需要，针对不同层次和不同对象，根据不同时期和阶段的特点来确定学习内容，制定的“规划”、“计划”上下一个样，学习的内容也是各地一个样，缺乏针对性。

3．部分干部工作方式难以服众：近年来，有极少数干部，特别是农村干部在工作中，存在着以言代法，以权压法，以罚代法，有法不依，执法不严的现象。因此造成一些农民认为：“法律条文讲起来容易，但执行起来就走了样，法讲的是一回事，执行又是另一套，学法无用”。由于这种学法脱节、执法不公的现象，挫伤了农民学法的积极性。

三、当前农村普法宣传教育工作的思考

农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。尤其是进入新的社会转型期，无论是在组织形式上、实施方法上、学法需求上等诸多方面，与前四个五年普法相比，都已发生了较大变化，呈现出一些新的特点，主要是：1.由于农村生产经营方式、生活方式的转变，农民集体活动的时间和机会明显减少，使得过去采用的利用农闲时机进行集中普法教育的方法也难以实施。2.由于行业分工的细化，农民对经济活动方面的法律法规关心程度明显高于过去，尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈。这就使农村普法工作出现了多样化、专业化的要求。3.由于经济发展，农民需要学以致用、解决实际问题的法律，学习的积极性和主动性有了提高，使农村普法呈现出新的发展趋势。

笔者结合农村普法宣传教育的新特点，对“五五”普法教育中的农村普法宣传教育有一个初步的思考，现将思考认识表述如下：

（一）健全组织机构，强化具体领导的责任

首先，从思想上要重新认识在我国普法教育任务重。普法教育不是一朝一夕之事，我们不能“三天打鱼，两天晒网”，搞突击、搞运动。要把普法宣传教育当作一项长期而艰巨的政治任务来对待。我们实施法治国家仅仅半个世纪左右，广大农村还残存着封建意识和封建做法，改变一个人的观念和思想不是靠打压封杀，要靠教育慢慢的影响从而改变其思想。我们的普法宣传教育就是要做到通过以案说法、以理服人等方式启蒙农民兄弟的法律意识之门，唤醒其了解法律、学习法律、掌握法律的自主性和自觉性。

其次，我们还要在组织上给予保障。我们要明确机构，确定专人负责，真正做到“保障有力，责任明确”。法律宣传教育工作人员要有一定的专业素质，要经过一定的考核，不能随便找人说教宣传，最起码从事普法宣传教育的工作人员自己要“知法、懂法，守法”。同时相关的政府机构应该在财政预算中增加专属的普法宣传教育经费，经费要做到专款专用，不得挪作他用。

再次，对于普法宣传教育不能搞标准化检查、突击检查。我们不能拿一个量化的、精细化的普法宣传标准来进行考核。我国地域辽阔，风俗迥异，区间差别很大，我们不能拿一个地方的做法去要求其他地方的做法，我们要本着“解放思想，实事求是”的路线，因地制宜，具体问题具体分析。只要农民的法律意识提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以尝试。同时，我们也不能搞突击、临时检查。这种随意性检查有可能既起不到检查的目的同时也伤害了当地群众的情感或利益。

最后，我们要真正做到“赏罚分明，奖惩得力”。我们既不赞成搞突击检查和标准化检查，但是我们也不能漠视或姑息普法宣传的涣散、无力。如果具备了相应的条件，我们要对相关人员的工作进行考核，我们应该从组织建设到措施保障、从长远规划到具体计划、从实现目的到阶段目标等各个方面进行全方位、多角度的考察，发掘、表彰一批措施得力、成效显著的机构或人员，惩戒一批敷衍了事、推诿扯皮的人员，真正做到让有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

（二）探索宣传方法，采用群众喜闻乐见的形式方法

我们很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在“说”的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法。一般情况下来的时候兴师动众，效果却差强人意。其实借鉴国内外一些成功的做法，我们不仅仅要会“说”，同时我们还要会“学逗唱”；我们不仅仅要会编排“法制黑板报”，还要会利用网络、电视等影像设备进行宣传。我们可以通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。我们的工作人员也不仅仅是主持人或者宣讲者，他同时可以是参与者或者是听众。我们要想尽一切方法，只要是老百姓喜闻乐见的形式都可以承载普法宣传的内容。其实“不管白猫黑猫，抓住老鼠的就是好猫”，普法宣传教育也同此理。

（三）宣传具体到位，讲授农民实用的法律知识

我们不仅要能宣传、肯宣传、会宣传，而且还要知道宣传什么。由于我们从前的普法宣传教育在很大程度上存在着全国一盘棋，村村都相似的问题，我们现在就急需解决广大农民兄弟目前需要什么样的法律？目前他们破切需要解决的法律问题是什么？他们感到迷茫困惑的法律问题又是什么呢？等诸如此类的问题。我们不能“闭门造车”同时我们也不能“坐而论道”，自我臆想和空谈理论的做法在农村普法宣传教育中会适得其反，挫伤广大农民兄弟的学法积极性。这就需要我们的普法宣传工作者进行实地调研、制定长期规划、提出具体目标、采用有效手段、宣传实用内容。

我们只有解决了“谁宣传、怎么宣传、宣传什么”的问题，才能在农村真正推广普及法律知识，真正实现“提高全体公民法律意识和法律素质”的目标，从而才有可能实现“依法治国”的伟大方略和构建和谐、民主社会的宏伟蓝图。

【参考文献】

[1]刘建发．“新农村”背景下的农村法治教育[J]．世纪桥，2007，（1）．

[2]陈万岭．建设社会主义新农村法制宣传教育至关重要[J]．辽宁行政学院学报，2007，（5）．

[3]马建新．论农民现代法律意识的培养路径[J]．大连干部学刊，2007，（1）．

[4]秦晖．农民中国：历史反思与现实选择[M]．河南：河南人民出版社，2003．

[5]梁文平．我国农村的民主法治状况及对策建议[J]．今日中国论坛，2007，（1）．

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一是紧扣“关键节点”，举行“12.4”国家宪法日广场宣传活动。12月2日上午，全区35个区级部门、24个乡镇级街道及15个社区在秦望广场参加了普法广场宣传活动暨“七五”普法启动仪式。启动仪式上，区人大常委会副主任陈鸿麟宣读省、市《2011-2015年普法教育依法治理先进集体和先进个人通报》；区委常委丁永刚发表重要讲话，总结回顾了富阳区“六五”普法工作，并就“七五”普法工作做了动员和部署。区委办、区政府办、区人大法工委、区政协、区委组织部等部门单位的分管领导参加了活动。启动仪式结束后，广场普法咨询活动热闹开展。有人拿着《宪法》读本认真阅读，有人驻足在《宪法》宣传图版前仔细观看，有人坐在普法咨询台前释疑解惑……活动现场共摆放宣传图版50余幅，发放《宪法》读本、宣传折页、普法扑克牌及其他各类宣传资料和物品3000余份。

二是抓住“关键少数”，开展领导干部和公务员宪法学习活动。一是举行富阳区国家工作人员宪法学习专题讲座，邀请了浙江工业大学法学院副教授吕鑫讲授宪法的基本理念和实施制度，阐述了宪法的主要内容及宪法对贯彻落实“四个全面”战略布局的重要作用，来自全区62家机关单位的180余名国家工作人员聆听了讲座。二是结合当前党代会代表选举，深入会场，通过向党代表发放《宪法》宣传读本和宣传折页等资料，开展面对面的宪法宣传，进一步提高党员代表的宪法意识，发挥率先垂范作用。活动共发放宣传资料1200余份。

三是突出“关键时期”，开展“宪法进校园”主题活动。通过主题班会、图板展示及专题法治讲座等多种形式，广泛开展青少年宪法学习活动，进一步推动青少年学生了解宪法、尊崇宪法。11月30 日，在富阳区大源镇中心小学、外来民工子弟学校开展“宪法走近你我”主题班会活动，两个学校共58个班2500余名同学观看了《阿普说宪法》、《宪法十问》等宪法宣传动漫以及《海阔天空》青少年主题普法微电影。12月2日下午，在场口镇中学开展“宪法进校园”主题宣传活动，活动包括“宪法在心中”主题班会、普法宣传图版展示、签名活动、法律知识专题讲座4大环节，以趣味性和知识性相结合的方式向青少年学生宣传宪法知识，弘扬宪法精神。

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【关键词】供电；企业；普法

中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-0053-01

一、前言

企业是社会的重要组成部分，开展企业普法工作，把法治理念融入企业生产经营管理之中，对企业本身、企业员工和全社会都有着十分重要的影响。现代社会，供电企业与社会各界联系紧密，由于电力供应关系到国计民生，千家万户，是社会运转、人们生活的必需品，这就决定了供电企业具有相当的社会服务职能，尤其是基层供电企业，直接服务于经济建设和电力用户，日常生产经营活动与《侵权责任法》和《劳动合同法》等相关法律密切联系。如何做好生产经营活动中的法律风险的规避和管控，成为了供电企业自身稳定健康发展的一项尤为重要工作。

二、当前企业普法存在的问题

1.普法宣传教育工作不能得到足够重视。从现阶段的情况看，由于生产经营是硬指标，效果可以短时间内直接显现，而普法是软指标，效果难以直接显现，造成了一些企业在抓生产经营的同时忽视了普法，尤其针对基层单位而言，工作任务繁多，对普法工作研究的更是甚少，存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象，因此普法流于形式多，工作“一阵风”，两头紧，中间松，临到检查时东拼西凑补资料、加班加点搞突击。

2.普法宣传教育工作的开展不能持久。一是重点抓了高层管理人员人员、党员领导干部，而由于诸多客观因素忽视了普通员工这个庞大群体。二是一些基层单位的普法工作存在起伏不定，空闲时抓一抓，忙起时放一放，当生产经营或职工队伍出了问题，出了官司，才会想到亡羊补牢，平时大部分时间则把普法工作抛到脑后。三是普法宣传教育经费保障不足，只是配发了一些简单的宣传单和书籍，一些企业甚至没有设立专项经费，从而难以推动普法工作的有效开展。

3.普法宣传教育工作的针对性不够强。通常企业的普律宣传队伍大多为兼职人员，在普法工作实施的时间上很难保证，也不可能有充足的精力去准备职工群众需要的、普法对象容易接受的法制讲座材料。同时，普法宣传载体陈旧，宣传渠道单一，仍然停留在利用橱窗、展板宣传的阶段，不能吸引广大员工群众的眼球；更重要的是一些企业缺乏法律专业人才，事法务人员自身的法律素质就不高，有些人员则是从一线业务部门调动到法律部门的，对现代企业管理的相关理论知识了解颇少，导致不能有效结合企业生产经营和员工工作生活需要，有针对性、经常性的开展普法教育工作。

4.普法宣传教育工作的制约因素犹存。一是欠缺普法工作考核奖惩制度。工作抓得好的没有及时奖励，工作抓得差的也未惩罚，大大挫伤了部分企业和工作人员的积极性，久而久之，一些单位部门不再重视普法依法治理工作，普遍持无所谓和消极应付态度。二是领导干部学法用法考试考核，在程序设计和实际操作中还没有完全列入年度考核、提拔任用依据。有的地方和单位虽然建立了领导干部和工作人员年度学法考试制度，但是尚未建立健全的学法用法档案，存在着个人学法用法情况与组织人事部门提拔使用衔接脱节的问题。

三、供电企业普法工作的几点措施

供电企业普法工作的主要目的是提高全员的法律素质，实现依法经营、依法决策，建立完备的法律风险防范体系，重点和难点是如何使受普法者能够快速准确理解并牢记相关法律知识，消除对法律盲区，形成法治理念。为确保普法工作达到预期目的，应重点做好以下三强化、三落实：

一是强化组织领导，确保发动到位。要将普法依法治企工作摆上重要议事日程，建立健全普法工作机制，成立普法工作领导小组，配备专职人员，组建了涵盖基层各单位的普法联络员队伍。要将普法工作与电网建设、安全生产、经营管理、优质服务等业务工作同部署、同实施、同检查。要结合年度中心工作，制定下发普法依法治企工作计划，同时实现与所在地普法工作同步进行、同频共振。

二是强化载体创新，确保教育到位。要根据年度普法依法治企工作计划，积极创新普法教育形式和手段。通过教育培训、知识竞赛、劳动竞赛等形式，组织开展一系列形式新、范围广的法制宣传活动。要将内部网络、图书室等资源作为普法阵地。同时应做到分层施教，具体表现为经营管理人员重点学习与其经营管理内容相关的法律知识，如《合同法》《劳动法》等，一线员工主要学习与生产运行相关的法律知识，如《电力设施保护条例》《安全生产法》等。

三是强化业绩考核，确保落实到位。普法依法治理工作必须与生产经营管理考核目标结合起来，同部署、同实施、同检查、同考核。将普法工作纳入各级干部年度目标考核任务，只有通过严格的考核验收，加上科学、合理的评估激励机制，企业普法依法治理才能长期更好、更快的开展。

四、结束语

供电企业是电网企业生产经营的基层单位，是电网企业联系人民群众生产生活的窗口，供电企业生产经营活动涉及电网建设、城乡规划、土地使用等诸多方面，普法工作任重而道远，要针对企业需求，服务于企业经营大局，与社会普法过程同步，建立现代企业普法依法治企新常态，使普法依法治企工作成为企业经营发展是强大助推剂。

参考文献：

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为保证财政普法宣传教育工作深入开展，确定成效。总体要求是：一是突出工作重点，根据财政工作实际、中心和群众需要，确定财政普法工作重点内容，保证普法工作有成效。二是营造普法氛围，开展形式多样的普法宣传活动，努力营造财政干部、财务工作者人人学法、人人懂法、乐于接受、自觉学习的氛围。三是各乡镇财政所（分局）都要结合县局总体要求，制度符合自身工作职责的法制宣传教育工作计划，明确目标、任务、方法和步骤。

二、围绕中心，不断加大重点法律法规的宣传力度

广泛深入开展宪法和社会主义法制理念教育。结合宣传党的十精神，深入学习宣传宪法，开展社会主义法制理念教育，组织开展好四月份法制宣传月、“12、4“全国法制宣传日暨宪法宣传周和江淮普法行活动，在全社会牢固树立宪法权威，努力提高财政干部的宪法意识，不断提高法制宣传教育工作的层次和水平，进一步形成崇尚法制的社会氛围。

三、切实抓好财政法制培训教育工作，提高财政干部法律意识

1、领导干部要带头学法。一年内至少举办一次中心组集体学法活动、一次财政法制专题讲座和一期财政法制培训班，落实干部教育培训法律课程设置制度。在财政重大事务决策前充分听取法律顾问的意见，保障决策的科学性、合法性。

2、认真组织学习新的财政法律法规和财经政策知识，全年财政干部集体学习法制活动不低于2次。同时县局实时组织法制学习测试，开展形式多样的法律知识竞赛活动。

3、积极利用会计信息质量检查和所得税税源调查工作，开展送法律进企业活动，促进企业严格执行财经法规和制度，提高企业财务和管理人员法律意识和守法经营的自觉性。

四、认真做好迎接“六五“普法中期检查验收工作

按照县普法办公室的统一部署和要求，对照各项验收指标，全面开展自查自评工作，做好补差补缺工作。精心准备普法台账、相册等档案资料，迎接上级检查验收。

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一、认真开展学法普法内容

一是始终突出了宪法的学习。宪法是国家的根本大法，“六五”法制宣传教育工作开展以来，我司就确定了以宪法的学习宣传为普法教育的首要任务，并使这贯穿“六五”普法教育工作的始终。二是按照县法宣办的统一部署，组织全体干部员工，采取集中学习和分散学习相结合的方式，系统学习了行政强制法、国家赔偿法、仲裁法、个人所得税法、野生动物保护法、省义务教育条例等法律法规，自学《食盐专营办法》和碘缺乏危害宣讲知识。三是切实抓好了《干部学法用法读本》学习、征订工作。

二、结合本职工作，深入推进普法宣传活动

我们以盐政营销人员，深入所辖各县乡镇村、学校、厂矿、社区、经营户进行市场稽查为载体，组织普法宣传人员随行开展法制宣传教育工作，向群众广泛宣传与群众密切相关的法律法规，有效地调动了群众学法热情，提高了他们的法律意识。

三、积极开展法治实践活动

一年来，我们在对食盐经营户、企业加工用盐户等涉盐对象进行盐政执法时，十分注重把执法过程变成法制宣传的过程，结合案件查处，向当事人积极宣传《行政处罚法》、《食盐专营办法》等法律法规，着力提高执法对象的法律意识，促使其守法经营，依法用盐，从而使用法治实践成为普法教育的最好课堂。

四、努力创新法制宣传方式方法

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1. 当前农村法制宣传教育存在的问题和不足

1.1思想认识偏差，参加普法意识不强 一是从基层干部看。相当部分的基层领导重视新农村硬件建设，忽视软实力的提升，农村普法教育工作还没有真正重视起来，缺乏积极性、主动性。导致一些基层干部对法制宣传教育工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，确实需要来个现学现用；二是从基层群众看。由于受文化素质的制约，对具有较强专业性和技术性的法律学习存在畏难情绪，法制教育难以收到预期的效果；三是从相关部门上看。有相当多的干部及部门至今仍认为法律宣传工作是司法行政内部的一项业务工作，不积极主动地参与，最终形成司法行政机关“单打独斗”，相关部门看热闹的尴尬局面。

1.2普法形式单一，参加普法热情不高 一是宣传手段滞后。农村普法主要采用的方法是年初定规划，年终搞总结；组建普法宣讲队，层层办培训班，发一发宣传资料，组织一次文艺演出；板报、墙报、横幅、有线广播等宣传工具一起上营造氛围。二是教育针对性不强。法制办编印的《干部法律知识读本》、《农村实用法律知识问答》以及下发的各类普法宣传读物，法制理论知识多、实用知识少、可操作性差，学用脱节。因此，从学法的形式上绝大多数农民觉得法制宣传全是老一套，缺乏趣味性和喜闻乐见性，难以激发主动性和能动性。从学法的内容上不少人感到理论性太强、抽象空洞太多，说起来容易、听起来难懂、学起来困难、用起来不会，干脆不如不学。

1.3普法对象特殊，参加普法人员面临两难 一是人员难组织。普法工作的重点和难点在农村。但是，随着改革开放的不断深入和经济社会的发展，农村社会发生了根本性的变化，更多的农民关心的是如何发家致富，如何进城或者外出务工挣钱，导致外出人员多，在家农民少。即使人员在家，听说集中参加普法宣传教育，他们想的更多的是害怕耽误了农活，不发报酬，一般不情愿参加，更主要的是小组长当老好人的思想比较严重，很不愿意召集本组村民参加类似的活动，从而导致参加普法人员难组织；二是时间难保证。农民的时间为个人自由掌握，且农村生产劳动的季节性比较强，农民在农忙时早出晚归，在田里忙耕种；农闲是忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲时间坐下来学习。

1.4普法机制乏力，不能确定取得成果 一是标准难统一。近年来，各级普法部门为避免走过场，达到预期效果，先后采取平时抽查、年终检查、问卷调查和考核考试等形式，来检查通过普法农民的法律素质提高程度，仅是一个定性考核，表面文章多、形式内容多，很难定量考核，缺乏一部法制宣传法律法规。使普法工作仅仅停留在“购一本法律书、听一堂法律课、记一次学法笔记、参加一次法律考试”走过场的形式上。二是制度难健全。市、县（区）虽有工作规划，但缺乏必要的监督、考核评比等制度，或虽有制度而落实不力，虽有活动而实效甚微。各部门普法依法治理的目标、任务、内容、责任、奖惩等，没有一套行之有效的制度来规范运作，更没有法律上的保障，导致工作指导缺乏依据。为此，目前普法依法治理考评标准过于笼统，缺乏统一、具体、可操作性强的普法依法治理指导意见和考评标准，致使在开展工作时不知如何下手。

1.5普法经费偏少，不能保障工作开展 从目前的情况看，由于各级政府财力有限， 虽然各县（区）、镇虽然把普法经费列入财政预算，但真正投入到普法宣传中去的经费却非常少，特别是乡镇、村（居）普法依法治理经费短缺问题十分突出，普法教育方面的资金无法保障，给开展工作带来了难度。

2.主要原因分析及症结

2.1观念陈旧，意识低下，阻碍了农村普法的开展 “观念是制度的灵魂，是法律制度得以产生和正常运转的指导思想和精神动力。”一旦观念因素在人的思想中生根，那么想要去除它将会是一件任重而道远的工作。目前，“以和为贵”的思想、实用理性主义、“重人治、轻法治”思想等传统思想，还严重影响农民的意识，加之农村农民的自身素质较低、接触事务有限、农村信息流动频率较低等因素，使农民的思想带有被动性，要想一下子把这些传统思想从农民意识中清除也非易事。加之由于长期以来人治思想和现实的负面影响，使得广大干部群众对法律的地位和作用认识不足，知之甚少，导致许多农村干部、农民群众学法的积极性不高，从而阻碍了普法工作深入发展。

2.2学用脱节，执法不公，挫伤了农民学法的信心 在调查中发现一些农民不是不想学法，而是觉得学法没用，不是对学法没兴趣，而是对法律没信心。如有些农民说：“法律虽好，但执行起来，就往往走样。法律讲的是一回事，执行又是一回事，叫我们农民咋相信？学了法有什么用？”这些问题不解决，将会严重损害它和国家在农民群众中的形象，损害党同人民群众的联系，就会使农民群众对法律失去信心，农村普法已取得成果也难以巩固。

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1.明确指导思想。转变观念，主动配合，以贴近专业、贴近基层、贴近实际“三贴近”的总体要求，紧密结合各专业和基层统计工作实际，寓统计执法于统计服务之中，充分发挥统计法制工作的规范引导和支撑保障作用。

2.配合省局做好地方立法的补充调研。积极配合省局开展地方统计立法工作，做好《省统计条例（草案）》的补充调研和专题调研。

3.完善行政监督机制。加强与市法制办等部门的沟通，健全行政权力网上公开透明运行机制、领导和考评监督机制，做好行政职权的网上操作和对县级指导等依法行政相关工作；完善执法检查监督制度，接受社会和各级部门的监督。

4.开展执法效能评估。注重统计执法检查与数据质量评估相结合，继续开展执法效能评估活动；坚持统计违法案件通报和曝光制度,扩大社会影响；开展案件评查工作，强化日常管理，提高办案质量。

二、突出重点，开展法制宣传教育

1.扎实推进统计“六五”普法工作。做好“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导；结合《统计法实施条例》和《省统计条例》的出台，充分利用“四大工程”建设和第三次经济普查等重大活动，结合企业入库等日常工作开展统计法宣传“六进”活动，进一步营造了解统计、理解统计、支持统计的和谐氛围。

2.开展《统计法》颁布30周年纪念宣传活动。结合统计法制宣传月活动，认真谋划，精心组织，通过召开纪念座谈会、举办知识竞赛和广场宣传、征集书画作品等形式，广泛深入地开展《统计法》颁布30周年系列纪念宣传活动。

3.依托“两个平台”，开展重点人群的普法培训。完善“六五”普法在线学习平台和知识竞赛平台，实施企事业单位普法学习登记和考试制度，继续抓好地方（部门、单位）负责人、政府统计工作人员和重点企业统计人员的学法用法，加强分类指导，切实提高普法宣传的针对性和实效性；要按照统计“六五”普法规划的要求，有计划、有组织地开展党政领导干部统计知识及统计法规培训。

4.加强与相关部门的沟通，做好普法宣传。积极与市司法局、组织部和市委党校等部门的沟通，开展统计法进党校及大型广场宣传等活动，认真落实“六五”普法宣传任务。

5.规范管理，加强执法人员培训。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法检查业务骨干进行专门培训，提高执法检查技能和水平。组织统计执法检查员参加省统计局和市法制办培训。

三、服务大局，加强督查指导

1.明确重点，加强督查指导。通过统计监审、督查等检查方式，加强对重点地区、单位及专业的规范化建设和源头数据质量检查。以巩固“四大工程”建设为重点，严格恪守“四条”红线，突出抓好联网直报企业（单位）的执法检查，严肃查处非法代填代报、干预企业独立真实上报、屡次迟报和拒报等统计违法行为；进一步完善统计法律事务告知制度，新增企业和重点服务业企业告知要实现全覆盖。

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 自治区侨办：

接到自治区侨办《关于利用“12·4”全国法制宣传日开展侨法宣传活动的通知》后，我办随即根据下发通知，组织各级侨务部门结合本地实际，联系普法办等部门，开展了多形式、全方位的宣传活动。现将有关情况简要汇报如下：

一、深入基层，“侨法宣传角”首次走进乡村

2009年12月24日，容县杨梅镇成美村2009年度“全国侨务系统五五普法侨法宣传角”揭幕，这是我区“侨法宣传角”首次走乡村。***壮族自治区侨务办公室钟志英副主任、***市外事侨务办公室黄戈主任等出席了揭幕仪式。“侨法宣传角”是国务院侨办开展“五五”普法、宣传《中华人民共和国归侨侨眷保护法》及其实施办法的一项重要举措。成美村有人口4000多人，有归侨侨眷3600多人、海外侨胞4280多人，有侨属企业2家。该村村委会办公设施先进，功能室健全，每天到村办事、开会、读报、学技术、娱乐的人员均有百人以上，并重视宣传侨法、维护归侨侨眷的合法权益，聘请了27位村民小组长、村民代表为“侨法宣传角”义务宣传服务员，这是***还是首创。

玉州区侨办充分发挥玉柴社区“侨法宣传角”阵地作用，开展文艺进社区活动。组织归侨代表到社区参加侨法宣传文艺晚会，利用归侨之家活动室进行现场宣传，印发宣传资料600多份。“侨法宣传角”，加大侨法宣传贯彻落实力度，进一步营造爱侨、护侨、惠侨的良好社会环境。

二、设立宣传专栏，进行持久性宣传。各级侨务部门精选了宣传语，并分别制作了横幅和标语。在各个县市（区）在主要的街道、市场，悬挂和张贴，扩大了宣传面。此次，共制作和悬挂宣传“侨法”条幅共35条。部分县市开辟了学习专栏，进行宣传。如***、玉州、容县即开辟了15期板报专栏进行宣传。据统计，全市共开32版专栏板报，宣传侨务法规。这些宣传专栏和板报，宣传时间长，传阅范围广。

三、服务基层，开展大规模宣传。各级侨务部门深入归侨侨眷较多的企业、街道、乡镇展开声势浩大的宣传活动。各级部门印发了3650份资料，发放到机关、街道、企业、归侨侨眷和各级群众手里。通过现场宣传，乡镇的一些归侨侨眷初步了解“侨法”，为下一步维护侨益作好前期铺垫。各级侨务部门在会见侨胞时，面对面宣传了国内和我区的涉侨政策和“侨法”。 博白县侨办在归侨侨眷较集中的文地镇、径口镇拉大横标语5条，张贴小标语100条；发放《归侨侨眷权益保护法》宣传资料1000多份。陆川侨办、博白侨办组织干部走上街头发放侨法宣传小册子和各种宣传资料。归侨侨眷了解侨务政策有了好去处，倾诉和沟通。通过这种方式，及时了解归侨侨眷们的困难和心声。***市外侨办利用南园公园作为侨法宣传点进行宣传，半出版了宣传板报两期，在这个热闹繁华地带进行重点宣传。在12.4全国法制宣传日当天，***市外侨办全体人员下乡镇到侨眷较多的民乐镇利用圩日进行宣传，发放宣传资料600多份。***市侨办联合“五侨”部门，在***市桥头公园进行“侨法”宣传活动,派发侨法宣传资料500多份，甲流防治知识资料400多份，涉侨部门的联合宣传侨务政策，扩大了影响的力度。

四、利用新闻媒体，进行广泛宣传。如容县、***电视台分别播报了“侨法宣传角”、学习宣传“侨法”的电视新闻节目。由于新闻媒体的宣传范围广，影响力大，宣传“侨法”的效果良好，影响巨大，使“侨法”更为深入人心。

通过这次多形式、大规模、全方位的宣传活动，进一步营造了全社会关注侨众，维护侨益的氛围，收到了良好的效果。