监理单位审核意见范文

导语：如何才能写好一篇监理单位审核意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 医院 内部审计 全过程造价管理

[Abstract] hospital construction project cost control in general can be divided into before, during, after the three stages of control, in the specific implementation, can we refine the three stages of decision-making stage for the Project, design and preparation phase, project bidding and construction phase, completion of settlement and post-evaluation stage. In recent years, the author of this work experience, internal audit staff to the construction unit of the whole process of how to participate in all phases of cost management that experience.

[Key words] hospital; internal audit; Cost management

引 言

医院内部审计如何控制建设工程造价，充分发挥建设资金投资效益，避免损失浪费，是内部审计工作的重点之一。做好医院建设项目内部审计工作，其经济效益显著，对单位资金管理、提高资金使用效益有着重要意义。本文拟从医院建设项目审计的角度探讨全过程控制建设项目造价。

一、设计及准备阶段

医院建筑规划设计是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70％以上，直接影响着工程项目投资额。在这方面，我认为设计阶段的概算造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，把工作重点主动转移到设计及准备阶段上来。

具体的概算造价编制方法有：概算定额法；概算指标法；类似工程预（决）算法。不管采用何种方法都必须对所有的数据进行修正，作到概算小于投资估算。这种控制采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，为整个工程项目投资控制奠定坚实的基础。

针对自己单位容易忽略设计概算和对设计产品的价格心中无“底”的情况，我认为，在现行条件下，内部审计部门可以与某些中小设计院所合作，优势互补，利用自身的技术及专业，通过审核编制概算并向单位提出有关工程造价的设计修正方案，如合理选材，造价参数控制等，对类似工程可比的可采用限额设计。最终达到优化设计，控制造价的目的。

二、招投标与施工实施阶段

首先医院内部审计部门要协助单位编制好招标文件。由于招标文件是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它应排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。特别是采用工程量清单招标时，招标人应尽可能完整地编制工程量清单总说明，其中重点应该说明：工程概况、施工条件、施工现场、施工承包范围和方法、工期和质量要求等，有利投标人准确报价。分部分项工程量清单，更应描写清楚项目特征及工作内容。措施项目清单要表达招标人的意图。其他项目清单一般由投标人定。

其次，内部审计部门要协助单位加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用工程量清单招标的，一般采用暂估工程量单价合同，对于其中的措施费一般为总价包干。在这阶段，内部审计可以从以下几个问题参与：（1）有招投标资格的造价咨询单位编写、招标公告书，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；（2）编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；（3）为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。内部审计单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据。内部审计部门应严格把关，及时参与签证审核，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决，结算时候搞突击；“细”，是要求内部审计人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；“准”，是内部审计人员准确地审查核月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。对于预算中已有的项目不得重复签证，在跟踪管理的同时，没有审计的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

三、竣工结算与后评价阶段

医院建设项目竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。目前医院内部审计单位在这个环节已积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。但是笔者认为还有两点十分重要：一是审价报告的内容。我们不能仅仅注重审价后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审价过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。为了防范审核风险，内部审计单位应对工作底稿逐一复核，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

医院建设项目的后评价阶段也是内部审计单位应重点参与的一个环节。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目上造价控制的总结。一般说来，内部审计部门应做好三个方面的工作：

（1）数据资料的积累、分析和整理归类。造价咨询的专业人员，应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库。

（2）内部审计单位应充分重视施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，协助基建部门防止“三超”情况的出现。

（3）后评价阶段内部审计单位自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。

结 语

总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势。因此，作为建设单位内部审计人员应积极在项目的每个阶段，做好造价的控制。

【参考文献】

【1】包海峰 浅谈医院内部审计风 险 现代医院杂志 2004，4 （10） 85286

【2】余祥斌 医院建设项目跟踪审 计的实践与探索 中国医院建 筑与装备 2008（1）：142 19

【3】 吴云红 浅议医院工程的全程 造价控制 中国医疗前沿 20 08，3（2）：45246

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对于软件工程监理来说，明确监理环节和内容是监理活动得以顺利开展的基础和前提。软件工程与一般的土建工程、电气工程的差别非常大，其监理活动也具有独特的特点，下面简单分析一下软件工程监理可以分成哪几个环节以及各个环节的监理要点。

1.1招标阶段的监理招标是软件工程开展下去的第一步，只有做好充分的准备，才可能满足业主的期望，这一环节的成败将会直接影响到整个软件工程项目的成败。在招标阶段，合同成功签订表明该环节的结束，业主与软件开发商签订了具有法律效应的合同，双方具有了相互约束、相互配合的法律关系，是保证接下来工作顺利进行的基础。在这一环节中，监理工作主要包括这样几部分：（1）监理人员协助业主编制招标计划、审核软件工程的需求等。（2）监理人员仔细审核标书。（3）协助业主明确软件工程的目标、内容、功能以及进行软件工程的预算。（4）审核承建合同，仔细审核合同中的软件工程功能、技术指标、测试内容、验收要求、双方责任等内容。（5）协助业主与其他软件开发商进行良好的信息沟通，确保双方沟通的顺畅。在招标阶段，软件开发商尚未走进工程项目中，故此监理人员的主要职责是审核和确认，做好前期基础性工作。

1.2设计阶段的监理设计阶段是软件工程项目的一个关键阶段，虽然设计费用仅占软件工程项目总造价比例的1%-3%，但是其对整个项目的顺利开展以及造价、质量、进度等的管理影响非常大，设计方案质量高低将直接影响到软件工程项目实施过程中的开发与配置。在这一阶段，监理内容主要是：（1）审核软件系统的需求是否合理，以及实施路线、关键技术等内容是否合理，签署审核意见。（2）监理人员协助业主开展设计方案的评审工作。（3）组织业主、专业人员对软件工程项目测试方案、验收方案等进行详细审核，并签署审核意见。（4）结合合同要求进行进度计划审核，并确认进度计划的可行性、合理性，签署审核意见。（5）协助业主配合软件开发商开展软件工程实施前期的调查。在设计阶段，监理重点内容就是对设计方案进行细之又细、慎之又慎的审核。

1.3实施阶段的监理在软件工程项目实施阶段，一般可以分成需求分析、设计、编码、测试这4个步骤，每个步骤都有相应的监理内容和侧重点。（1）需求分析是软件工程实施的第一步，是保证最后开发出来的软件产品符合业主需求的基础，这一阶段的工程内容主要包括词汇表、用例模型、用例规约等内容，而对应的监理内容则包括监督需求分析过程、审核需求分析计划、审核需求分析结果等内容。（2）是设计阶段的监理过程，主要包括监督软件开发商的设计过程、审核设计计划、审核软件结构文档、监督软件设计结构中存在的问题并提出意见等。（3）编码阶段的监理，这一阶段是将软件开发商的设计思想变成计算机语言的过程，监理任务主要是审核项目组的人员、设备、进度计划等，并实时掌握软件开况，确保软件工程开发能按照进度计划顺利开展。（4）测试阶段的监理。软件工程的测试一般可以简单分成单元测试、集成测试、系统测试等内容，而监理内容则主要是审核测试计划、监督测试流程、复核测试结果等。

1.4验收阶段的监理验收阶段是软件工程项目的最后一个阶段，该阶段就是软件系统的试运行、验收移交过程，监理内容则主要是对软件系统进行细致的审核、监督、验证、测试、确认。

2应用分析

正确的软件工程监理方法有助于保证软件工程监理质量，从而确保软件工程质量，但目前国内软件工程监理工作中，还没有形成系统的监理方法体系，只有一些零散的监理方法和理论，比如，PDCA戴明环、鱼骨图等。在软件工程项目中，监理单位扮演的是技术方角色，其与普通土建工程的旁站监理不同，需要从软件工程项目一开始就做好进度、成本、质量等方面的监理，确保软件工程的顺利开展。

2.1质量控制在质量控制方面，最常用的方法是鱼骨图和PDCA戴明环。在运用鱼骨图进行软件质量控制时，首先需要确立质量控制目标，分析影响质量的因素，并对这些因素进行深入分析，在鱼骨图上标出来，讨论解决问题的方法，并标出解决方法的权重，以此来控制软件工程质量。比如说：在软件工程具体某实施项目的质量分析上，从人、机、料、法、环5个角度分析现场作业的质量因素。例如：某税收管理系统建设中，监理单位为有效控制工程质量，在需求分写环节非常重视需求的调研以及需求分析结果的审核，运用鱼骨图从人、事、时、地、物五个方面分析影响因素，如图1所示。

2.2进度控制在进度控制上，软件工程监理常采用甘特图进行，而采用这一方法的前提是对软件工程项目的任务了如指掌，绘制出详细的工作任务分解结构图，将所有项目的开始时间、工期等到标注到甘特图上，然后结合软件工程项目的特点确定控制关键点，并确定项目的关键路径，确定项目活动之间的相互依赖关系以及时序进度，按照项目类型将项目联系起来。例如：在某税收管理系统工程项目的进度监理管理中，监理人员绘制甘特图，对软件开发商的进度计划进行整体分析，发现其中存在这样几个问题：任务阶段划分不明确、任务间的关系不合理、关键任务不明确、忽略国家宏观政策对项目的影响等，结合这几个问题要求软件开发商立即进行进度计划的调整和整改，得出最优化的进度计划，并确保整个软件工程实施都处于受控状态，有效保证软件工程项目的顺利开展。

3结语

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第二条本办法所称政府投资建设项目是指开发区内主要使用财政性资金、政府专项资金（基金）、政府性融资资金以及其他财政资金的新建、扩建和改建的建设项目（以下简称建设项目）。

第三条开发区监察审计局负责开发区内建设项目的审计监督，依法对征地、拆迁、勘察、设计、施工、监理、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实性、合法性，进行审计或调查。

第四条拆迁项目主管部门对由开发区管委会确定的拆迁企业，会同国土规划局、监察审计局对拆迁企业房屋进行确权，对拆迁货币补偿安置共同审核。

第五条开发区监察审计局委托拆迁项目评价机构对拆迁项目实行全过程跟踪评价、分析和审核，对拆迁货币补偿进行调查和核实，并按规定出具评价审核报告。

第六条建设项目主管部门（建设管理局或社会事业局）应将建设项目的设计方案和设计图纸报送开发区项目审查办公室，开发区项目审查办公室重点审核该建设项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性。

第七条建设项目主管部门应将建设项目的招标文件和编制的标底报送开发区监察审计局审核，开发区监察审计局有选择地对招标文件的编制、工程量的计算、分部分项的计价、项目措施费的计价和工程取费进行复核，有效控制标底。

第八条开发区监察审计局对建设项目的工程合同进行审查备案，重点审核建设工程合同的结算方式、工程量的确认、材料设备的供应和工程款的支付。

第九条开发区监察审计局对隐蔽工程比重较大的项目，工程变更较大的项目及超出招投标数额较大的项目,委托中介机构现场跟踪审计，开发区监察审计局进行必要的监督指导。

第十条建设单位应加强对现场管理人员及委托监理人员的管理，严格按照规定权限进行签证。建设项目的设计变更、现场签证必须由开发区建设管理局或社会事业局、建设单位、监理单位和施工单位四方共同会签，列入跟踪审计的建设项目，同时要有跟踪审计机构签证。

第十一条开发区监察审计局对建设项目实行以委托社会中介机构审计为主，必要时也可以根据工作需要聘请具有与审计相关专业知识且具有执业资格的人员实施审计监督。

第十二条施工单位在竣工验收一个月内将建设项目的竣工决算资料报送开发区建设管理局，开发区建设管理局初审后送开发区监察审计局。

第十三条送审资料的内容包括：招投标文件、中标通知书、工程合同、竣工图纸、设计变更、现场签证、竣工验收资料、工程量计算书、工程决算书等。

第十四条决算编制单位应对送审资料的真实性和完整性负责，所有签证资料必须原件报送。资料送审后，未经开发区监察审计局同意，任何单位和个人对送审资料不得补充、调整，各中介机构不得接收由施工单位提供的补充结算资料。

第十五条开发区监察审计局应根据中介机构审核进程会同建设单位、施工单位进行定案，重大重点项目需会同开发区建设项目主管部门进行定案。

第十六条开发区监察审计局根据中介机构的审核报告签发《基本建设项目审核意见书》，建设单位依据《基本建设项目审核意见书》结付工程款。在开发区监察审计局出具《基本建设项目审核意见书》之前，财政、财务部门预付的与建设项目相关的款项，不得超过合同金额的60%。

第十七条开发区监察审计局委托中介机构对建设项目决算进行审核，对审计核减额超过10%的建设项目，施工单位必须对开发区监察审计局作出书面解释，超过10%部分的审核咨询费用由开发区财政、财务部门从施工单位决算款中扣除。

第十八条中介机构接受项目审核委托不得有下列行为：1、接受同一工程咨询文件的编制和审核业务；2、将开发区委托项目转包或分包给其他单位或个人；3、接受被审核单位吃请及任何礼金、礼物。4、以个人名义接受委托。

第十九条开发区监察审计局应加强对中介机构受托建设项目审核工作的指导、监督和管理。对中介机构在工程审核过程中的违规、违法行为应及时制止，问题严重的中止及撤销其委托，并提请有关部门处理。

第二十条开发区监察审计局有选择地委托其他中介机构对由初审中介机构审核的决算进行复审，在复审过程中审计核减额超过3%的，超过3%部分的审核咨询费用由原中介机构承担。对有重大审计质量问题的中介机构，根据不同情况，取消其在开发区内1—2年的业务资格。

第二十一条社会中介机构对出具的《工程造价审核报告书》独立承担法律责任。

第二十二条政府投资项目审计中，审计人员应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。审计人员、、、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门处理。

第二十三条对工作不到位、弄虚作假而造成质量问题和经济损失的监理单位，由开发区项目管理办公室和开发区监察审计局确定扣除部分监理费。

第二十四条社会中介机构的建设项目咨询费用参照物价部门规定的收费标准执行。咨询费用由开发区监察审计局统一支付，列入工程项目经费。

第二十五条开发区监察审计局应当每年向开发区管委会报告建设项目审计结果，并依照法律法规、规章规定向有关部门通报。

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关键词：大亚湾引水工程设计监理

1、工程概况

惠州大亚湾引水工程是大亚湾中海壳牌石化项目的配套工程之一。工程位于广东省惠州市境内，从东江、西枝江取水，输水到大亚湾石化区交水点，为中海壳牌石化厂及大亚湾经济开发区提供生产、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括为“四站、三洞、两段、一库”组成，即由东江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加压泵站、风田加压泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、双流溪隧洞、风田调节水库及两段输水管道等建筑物组成，引水线路总长约56km，采用混凝土预应力管有压管道输水，风田水库以上47.74km为DN2000单管道输水，风田水库以下8.24km为两条DN1600管道输水。工程设计引水流量4.8m3/s，日供水量33万吨，工程总投资4.57亿元。

该项目由广东省水利水电勘测设计研究院设计，2002年5月开始初步设计工作，2003年9月开工建设，目前工程已基本完工。为保证工程的设计质量、设计工作进度和工程投资等进行有效的监督和管理，从初步设计开始，大亚湾中海壳牌石化项目配套工程建设指挥部委托了黄河勘测规划设计公司对项目设计过程实施跟踪监理，适时监控，对设计成果进行审核。本文简要介绍惠州大亚湾引水工程设计监理工作实施情况，并对设计监理工作的有关问题进行讨论。

2、设计监理的主要工作任务和工作内容

2.1设计监理的主要工作任务

设计监理单位受业主委托进行工程设计监理，工作任务主要有三项；一是对设计成果质量进行控制，依据国家和行业的有关规范、规程、法规，减少设计中的错误和遗漏，提高设计质量；二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸，满足工程进度要求；三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则，以事实为依据，以法律、法规及设计合同文件为准绳，协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。

2.2设计监理的主要工作内容

2.2.1工程勘察监理

（1）协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划，勘察范围要求、提交成果的内容和时间。

（2）审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定，能否实现合同要求，即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。

（3）进度控制：监督勘察单位人员、设备是否按计划进场；根据实际勘察速度预测勘察进度，必要时应及时通知勘察单位予以调整。

（4）质量控制：监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全；勘察点线有无偏、错、漏；钻探深度、取样位置及样品保护是否得当；检查试验条件是否具备，试验项目是否齐全，试验操作是否规范等。

（5）审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性，以及对设计施工要求的满足程度。

（6）审核勘察费的结算。根据勘察进度，按合同规定签发支付费用通知。

（7）签发补勘通知书。

（8）协调勘察工作与设计、施工的配合。

2.2.2初步设计阶段

（1）结合工程项目特点，收集设计监理所需要的技术资料；

（2）协助业主拟订设计委托合同或设计任务书；

（3）审查设计单位提交的设计大纲，专业大纲和项目计划；

（4）配合设计单位开展技术经济分析，参与设计方案的比选工作，促进方案优化设计；

（5）参与主要设备、材料的选型，审核主要设备材料清单；

（6）设计进度控制。核查设计力量是否切实保障，项目工作计划是否切实执行；

（7）审核工程概算，控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内，如果突破概算投资，最多不超出可研阶段投资估算10％；

（8）设计质量控制，审核工程项目设计图纸，审查设计成果文件，必要时抽查设计计算书，提出设计监理审查报告；

（9）根据合同规定，签发支付勘察设计费通知；

（10）业主委托的其他相关业务。

2.2.3招标设计阶段

大亚湾引水工程招标阶段业主聘请了招标机构，负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容，由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。

（1）配合业主和设计单位，拟订工程项目施工招标方案；

（2）协助业主准备工程项目施工招标条件；

（3）协助业主审查招标委托合同文件；

（4）审查施工招标文件及招标图纸，审查设备采购标书文件，提出审查意见；

（5）协助业主组织现场勘察与答疑会。

2.2.4施工图设计阶段

（1）审核施工图阶段设计大纲，施工图设计的内容和范围是否符合设计合同要求；

（2）主持编制供图计划，协调设计出图与工程施工用图的矛盾，设计单位有计划供图，满足工程施工需要；

（3）审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求，审查设计计算方法及采用参数是否正确，图面表达是否准确、清楚，各专业施工图是否协调一致，对设计图纸提出设计监理审核意见；

（4）审查主要设备、材料性能及数量清单；

（5）审核设计变更，对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议；

（6）督促设计单位按照合同要求提供施工图纸，按计划供图，保证施工用图；

（7）检查设计单位人员投入情况，包括人员素质、数量等；

（8）检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况；

（9）协调设计单位、业主、施工单位的关系；

（10）根据合同规定，签发支付设计费通知。

3、设计监理工作实施

3.1建立精简高效的现场设计监理机构

高素质的监理人员是搞好设计监理工作的根本。按照设计监理合同要求，黄河设计公司在现场组建了大亚湾引水工程设计监理部，抽调了各专业技术骨干和公司部分退休专家，进驻现场开展设计监理工作，参与设计监理的人员都具有教授级或高级工程师技术职称，专业负责人一般具有从事大型水电工程设计的丰富经验，大多都曾担任过公司专业总工或专业室主任职务，具有专业技术成果审查把关的能力和水平。根据监理机构设置及人员组成情况，明确了各级监理人员的工作任务和职责责任。

3.2编写设计监理工作计划书和监理工作细则

设计监理单位在接受业主委托后应编制设计监理工作计划书，一般由项目总监组织编写，报送业主批准并由业主转发给设计单位。大亚湾引水工程设计监理工作计划书主要包括以下几个方面内容：工程概况；监理服务的阶段、范围和目标；监理的工作内容；监理的组织机构和职责分工；设计监理控制措施和管理制度；监理人员进场计划以及各种监理工作用表格式等。设计监理工作计划书是全面开展设计监理工作的纲领性文件，经业主批准后，业主、设计单位和设计监理单位三方都要共同遵守执行。

监理部还组织编制了设计监理细则，根据设计阶段、工作内容、专业特点等，分阶段、分专业进行编写，使各专业设计监理工作实施和操作更详细、更具体。设计监理细则由设计监理专业负责人负责编写。

3.3实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理

设计监理工作计划书中明确规定了设计监理管理制度、控制措施及监理人员工作任务和职责权限，制定了设计监理工作用表。设计监理工作细则规定了各专业工作的具体内容和要求，工作程序和流程，明确其管理点和控制点。监理过程中严格按照规定的职责和责任分工负责，按照规定的工作程序和要求开展工作，按照规定的工作流程和时序传递文件和信息，按照规定的工作用表提交资料和成果文件。使得各级设计监理人员职责分明、目标确定、工作有序、成果规范，实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理。

3.4实施全过程跟追检查与阶段性成果全面审查相结合的控制措施

水电工程项目一般周期长，需要分阶段设计、逐步深化、不断优化、连续渐进的设计过程，相应设计监理也需要全过程的监控，跟踪检查，分阶段审查，对设计质量和设计工作进度进行全过程的控制。

设计监理通过设计方案技术讨论会，中间成果汇报会、监理工作例会等多种形式，检查设计工作进展情况、工作进度计划落实情况、设计方案及中间成果质量情况，发现问题，及时与设计项目组沟通解决。对阶段性设计成果进行全面的审查，提出设计监理书面审查意见和建议。施工图审查结论分为：“通过”、“复核”和修改三种，并填写图纸审核意见单、签盖设计监理审核章，未经设计监理审核通过的图纸不能用于工程施工。

通过全过程动态管理和控制，不但使设计工作计划得到落实，设计工作深度达到设计阶段要求，设计成果质量得到有效保证，而且可以及时发现问题，及时与项目设计人员沟通，避免了设计工作的返工和人力、时间等资源的浪费。

3.5增强服务意识，坚持独立、公正、科学原则，处理好与建设各方的关系

现场设计监理机构开展监理工作过程中，与参与工程建设的各方，不管有无直接的合同关系，都有一定的工作关系，必然要发生联系。设计监理必须坚持服务宗旨，增强服务意识，坚持以独立、科学、客观、公正的原则，对待和处理好各种矛盾，协调好各种关系，建立和创造团结和谐的氛围环境，设计监理工作才能顺利开展。

3.6编制设计监理工作月报和工作总报告书

设计监理部每月提交设计监理工作月报，月报的主要内容包括：设计单位当月完成的工程勘测设计任务情况、设计质量与工作进度控制情况，合同执行情况，重要事件、现场会议及来往信函文件情况，设计监理当月主要工作情况以及工程设计、设计监理、建设管理等方面存在的问题及工作建议。重大问题必要时可提出专题报告报送业主。通过工作月报，业主可以全面了解掌握项目勘测设计工作进展情况和设计监理工作情况。

设计监理工作全部完成后，编制设计监理工作报告书提交给业主，对各设计阶段的设计监理内容、设计监理结果以及设计监理建议进行汇总，对设计监理工作进行全面总结。

重视设计监理文件、档案管理工作，及时进行文档的整理、编制工作，设计监理工作完成后，及时按规定进行文档移交和归档。

4、结语

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本文针对建设项目施工阶段的特点，论述了施工阶段跟踪审计的管理要求和审计方法，明确了该阶段审计人员的审计流程及审计的主要内容，完善和深化了审计理论，使跟踪审计服务模式越来越广泛的应用于工程建设投资领域。

关键词：

跟踪审计；施工阶段；投资控制

随着投资主体的多元化、投资规模的不断增加，这就使得造价管理的过程变得复杂，管理中会出现很多障碍，如何让造价管理有序进行，实现投资的有效控制，目前跟踪审计服务模式作为投资控制方式之一，越来越广泛的应用与建设项目中并取得较好的成效。如何使跟踪审计服务在施工阶段成功实施，笔者提出以下几点审计要点：

1对建设单位草拟的施工合同文本进行审核，并提出修改意见

施工合同非常重要，只有对合同中涉及到的项目各个方面有明确、全面的约定才能对后面的每项经济活动提供法律依据，才能减少纠纷、降低风险，有效的控制造价。施工合同中主要对施工合同的工程范围即承包人应建设完成的工程项目和工程量、工期、质量标准、采用工程量清单计价规定，合同双方权利义务的规定以及涉及工程合同价款约定调整的相关规定进行审查，并要出具审核意见。另外，在合同审计过程中要实行工程量清单计价模式进行招标的工程一般应采用单价合同，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险规定计价中的风险内容，要体现风险共担的原则，合同文本审核是事前控制的重要内容，起着提前防范的作用，审计人员必须充分熟悉和理解合同条款，严格审查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决经济纠纷，控制造价投资。

2熟悉施工现场，把隐蔽工程、工程变更项目作为重点审计对象

隐蔽工程一旦隐蔽很难发现问题，它往往是工程质量隐患及引起纠纷的主要对象，对隐蔽工程的重要部位要先拟定审核流程，执行过程中要审查隐蔽工程发生的时间及真实性，必要时可进行照相机、摄像机影像资料记录，另外，对隐蔽工程签证的内容、工程量的计算是否完整、准确也要进行重点审查。施工阶段会有很多变更，直接影响到我们预算造价的变动，也是我们造价控制的重点，所以要严格审核变更的时效性、真实性、变更工程量的计算、套价、计算规则运用是否合理，对重大变更内容是否进行经济、技术论证，施工单位是否有拆分、化整为零的情况等要进行审查。对隐蔽工程、工程变更跟踪审计是审计人员事中监督审查的重要环节，通过过程中的审核意见、确认单等可以使信息反馈及时、灵敏，偏差得到及时、有利的纠正，最大限度的减少损失，使投资资金发挥更大的经济效益和社会效益。

3对主要材料、设备采购进行审计，并提出修改意见

周所周知，大宗材料、设备占建设项目直接工程费的70%左右，材料价格变动直接影响我们的工程造价，因此，加强大宗材料、设备采购审计、降低材料成本是我们控制投资的关键。工程材料采购计划是采购的基础，因此要审查采购计划的编制依据、编制内容及所拟定的采购地点、采购程序是否合理，以保证材料能按时送到工地。在执行过程中，大宗材料的采购要采用公开招标的方式，只有竞争才能选到性价比高的产品，这使得建设单位首先要先了解产品的规格、性能、市场上的价格行情编制招标文件，招标文件是供应商投标和招标方评标的依据，更是签订合同的依据，所以作为审计人员要审核招标文件的技术规格、付款方式、服务内容是否完整、合理。签订合同后审计人员要随时掌握供应商的供货质量和到货情况，货物的验收、入库、保管、领用制度的执行进行监督，也要审查合同的预付款是否超过国家的相关规定、支付方式是否与合同规定一致。如果在材料采购、使用、验收过程中不能及时发现问题，在工程结算调整材料价差时才发现问题，这时工程价款已经支付，材料接受单是施工方签收的，而供应商只负责清点数量、不考虑价格，其造成的经济损失是巨大的，无法弥补的。

4根据工程形象进度，审计工程进度款

工程进度款的支付流程为首先施工单位提交支付申请，由监理单位进行审核，提交审核意见给审计单位，审计单位审核并出具审核意见交建设单位进行支付。在此过程中审计单位根据实际发生的工作量审查合同约定的预付工程备料款的扣回是否按要求执行；审查计量与计价方式是否与合同一致，对工程量的审查要重点放在投资比较大、计算方法比较复杂的分项工程中，计价时要认真审核清单、定额编码、项目特征、单位及基价等内容，有无项目特征与招标文件不一致及高套、错套、重复套定额的现象；审查工程合同价款的调整包括现场签证、工程变更、工程索赔的合法性和真实性。在选择审计单位时，不但要注重审计单位的资质、实力，更要看审计人员的实践经验和业务能力，因为跟踪审计队伍的水平差异所带来的潜在经济效益与审计费相比要大的多。

5资料收集及时完整

在审计过程中有收、发文记录、项目验收、例会记录、审核意见、材料价格确认单、阶段性报告、图表等这些资料随着工程进展及审计意见的出具及时进行收集实现资料的真实性、可追溯性，为建设新工程的开展积累宝贵信息。通过具有计划、实施、检查、处置的跟踪审计模式，使审计工作进一步规范化、制度化、科学化，以达到规范跟踪审计行为，指导审计实践活动的目的，工程跟踪审计已经被人们接受、认可，越来越得到国家相关部门、企业相关人士的重视和肯定，我们对投资项目尤其是政府投资、国家投资项目进行成本控制总体效果明显，跟踪审计作为服务模式应加以研究并推广。

参考文献：

[1]曹慧明.建设项目跟踪审计.中国财经出版社，2005

[2]崔振龙.跟踪审计，中国时代经济出版社，2014

[3]规范编制组.建设工程工程量清单计价规范辅导，中国计划出版社，2013

篇6

关键词：房屋；建筑节能；工程；监理工作

中图分类号： TE08 文献标识码： A

引言

监理是建筑工程建设运作机制的重要组成部分，其监督管理工程建设进度、质量和投资等，是建筑工程质量保障的一个重要环节，对建筑质量起到一个过程监督和控制的作用。随着节能及新技术的产生，监理工作将更加需要监理人员的业务熟悉和能力提高。

一、房屋建筑节能监理工作的重要性

我国夏热冬冷地区，大力发展节能型居住和公共建筑，既符合国家有关政策要求，也对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾，通过新技术建设资源节约型和环境友好型社会，保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。监理要掌握好这类管理工作，更要在探索中学习。建筑节能新技术工作作为一项迅速融入建设工程的工作，其全面实施在我国整体发展水平不高，尤其在我国属于刚刚起步阶段，存在着这样那样的问题是不可避免的。近年以来，国家及各级地方政府相继的出台了很多有关文件、管理办法以及相关规范等等，建立在新技术建筑节能之中应该要做的工作就是明确的做出了相应的规定，但是对于建立在这项系统工程之中的定位依旧只是局限在施工阶段的监理之上。

二、房屋建筑节能监理工作的主要内容

目前对监理单位的要求主要有以下几点：

（1）审查，建筑节能的设计图纸是不是严格的经过施工图的设计来进行审查，并且还得充分的按照审查合格的设计文件以及建筑节能的标准的要求来进行实施监理的工作。

（2）审查认可之后建筑节能施工技术方案，来进行编制建筑节能监理实施的细则。

（3）对于其中容易发生热工缺陷以及热桥和等等的屋面保温、墙体、部位等隐蔽工程的施工采取旁站。

（4）强化工程竣工验收之前节能工程的分部验收。

（5）监理对于进场的节能材料以及相关的设备来进行进场的检验等等。

三、房屋建筑节能工程监理工作中存在的问题

现如今，建筑节能工程监理在施工阶段存在着很多的问题，主要是表现在以下的三个方面：

是对新节能技术和产品的熟悉程度不足；是监理人员专业技术水平有待提高，大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够，监理单位新人较多，熟悉起来吃力；是从政府颁布的各种规章文件测层面上来分析，监理人员务必要做到“按图监理”，很难的发挥出来其积极性以及主动性。

四、房屋建筑节能工程监理工作控制的措施：

（1）施工阶段建筑节能的监理工作

对于施工阶段来说，建筑节能的监理工作十分的关键，应该要从不同阶段的质量验收程序及要求、施工质量控制内容及其监理要点来进行出发，务必要切实的抓好施工阶段的节能监理质量。

（2）建筑节能施工不同阶段的监理要点

建筑节能控制应该是贯穿于结构施工的各个阶段之中，其中包括了施工准备阶段的监理工作以及施工阶段的监理工作以及竣工时候的监理工作，其中前两个阶段的监理起到核心的作用，其要点主要是表现在：

①施工准备阶段的监理工作

工程监理单位应该要对于从事建筑节能工程监理的所有从业人员进行建筑节能技术与标准等等专业知识的培训；在建筑节能工程施工现场之中的监理机构，应该要具备有国家、省以及市相关建筑节能法规文件以及本工程有关的建筑节能强制性标准，在建筑节能施工之前，总监理工程师应该要及时的组织各个监理人员熟悉设计文件、参加施工图纸的会审以及设计技术交底的工作；在建筑节能工程施工之前，总监理工程师应该要相应的编制建筑节能监理实施的细则。充分的按照建筑节能强制性的标准以及相应的设计文件，来进行编制符合建筑节能特点、针对性强的监理来实施其中的各项细则；建筑节能工程开工之前，总监理工程师还应该要组织相应的监理人员来进行审查施工单位进行报送建筑节能专项施工方案以及相应技术措施，来提出审查意见。

②施工阶段的监理工作

监理工程师务必要按照下列的各项要求来的审核相应的施工单位报送的拟进场的建筑节能工程设备报审表（其中包括了照明设备、采暖空调系统、门窗部品、保温材料、墙体材料、等等）构配件、施工材料以及相应的质量证明资料；在施工单位采用建筑节能新型材料、新技术、新设备以及新工艺的时候，应该得要求施工单位及时的报送与之对应的施工工艺措施以及证明材料，来组织专题论证，经过审核之后要进行签字认可；及时的督促检查施工单位充分的按照建筑节能的施工方案以及设计文件来进行施工；对于施工单位所报送的建筑节能隐蔽工程、检验批次以及分部分项质量验收评定资料来进行审核，在符合个喜爱那个要求之后进行签字确认。对于施工单位报送的建筑节能分部工程以及单位工程质量验收评定资料来进行统一的审核以及现场检查，应该要审核以及检查建筑节能施工质量验收评定的资料是不是齐全，在符合各项要求之后进行签字确认。

（3）节能施工质量控制的主要内容

在建筑施工的过程之中，我们为了可以有效的进行节能控制，其中最为关键的就是监理工作应该要做到细致入微，具体可以概括起来，主要涵盖了以下的几个方面：

①建筑工程现场施工的监理单位，应该要指定专人监理来进行建筑节能设计内容的施工，然而相关监理人员就得进行专业性知识的培训，比如建筑建筑节能标准GB50411-2007、GB50189-2005等等，使得可以具备进行质量控制的专业知识以及能力。

②监理单位务必要严格的执行《建设工程监理规范》，将符合建筑节能特点的监理实施细则及时的吃定出来，并且还得严格的按照其实施的各项细则的要求来进行监理的工作。

③在工程正式开工之前，工程监理单位就务必要让项目部的总监组织监理人员来认真的阅读设计文件，将本工程建筑节能的各项设计要求明确出来，参加设计交底的工作，释疑其中相关的不明确问题，正确的督察施工单位严格的按照设计来进行施工。

④积极的搜集和本工程有关的建筑节能的标准、规范、法规、法律等等依据的文件资料，并且一定要认真学习，熟练的掌握其中强制性的质量标准条文。

⑤要求承建施工单位来进行编制建筑节能专题性的施工组织设计方案，经过施工单位的上级主管部门审核签字确认之后，统一的报给监理单位来进行审核。再就是由专业的监理工程师来对施工组织设计的符合（符合相应的规范、设计要求）、保证性（安全、质量以及功能等等）、合理性（工序、工艺等等）、针对性来进行统一的审核，并签署相应的审核意见，在要求修改补充的时候要及时的落实下去，并且要有书面性的整改资料。

⑥监理人员应科学、合理的将节能工程之中的各个分项工程、隐蔽工程、检验批项目的划分制定出来，明确其中的质量验收标准，经过施工单位认可之后才可以共同的实施。

⑦对于设计单位所提供的设计图纸要进行认真的落实。得严格地控制设备与材料的见证抽样送样制度以及检验制度，严格把关工程材料的审核流程，真正的确保材料的性能、规格以及品种可以充分的符合各项设计要求，材料的产品合格中以及检测报告齐全。

⑧项目部应科学、合理的制定出来监理旁站工作计划安排，认真细致的实施旁站监理并且得保存记录资料；屋顶、外墙隔热材料进行施工的时候，各个监理部门要记录屋顶各层隐蔽工程；在进行外窗工程施工的时候，各个监理部门一定要监督做好外窗安装工程并且做好相应的施工纪录。

（4）质量验收程序及要求

①在节能工程施工完成之后，施工单位得事先进行自查以及复验合格之后，分部工程自评报告进行统一的编制，提出质量验收申请报监理单位验收。

②由监理单位项目部总监理工程师来统一的组织各个专业监理工程师进行质量初步的验收，对于其中存在不合格的质量问题，就得及时的提出书面整改通知单，施工单位整改合格回复之后，再由各个专业监理工程师进行复验。

③由项目部总监理工程师带头组织，由设计、施工、监理以及建设单位专业技术负责人共同的参加最后的检查验收阶段，并且最终还得形成验收意见。在进行验收工作的时候，除了得检查过程实体之外，还得要对下列的各项资料进行检查：

围护结构节能性能以及系统功能检验报告；主要设备、材料以及相关节能的技术性能评价报告或检验报告；具有代表性的部位或房间以及系统功能的建筑节能性能进行见证抽样，并且递交现场检验的检验报告；施工单位保送的建筑节能工程质量控制资料。

（5）建筑节能质量验收阶段，其作为单位工程的分部工程，除了单独的进行编制分部工程评估报告之外，在单位工程质量评估的报告之中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。

（6）将建筑节能质量控制监理资料的完善以及归档的工作做好。

篇7

关键词：监理工作交底

Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.

Keywords: supervision work

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：

我公司受业主的委托,依据建筑法,及相关的法律、法规,施工合同，监理合同和规范，对本工程质量,投资,进度,安全四大目标实施控制,以及进行合同、信息管理和相关协调工作,为圆满完成该工程的建设监理任务，实现《建设工程施工合同》约定的质量目标，协助业主搞好进度、投资控制，请施工单位认真学习本交底书，积极配合我公司的各项工作，并按照现行施工规范、图纸、工程建设强制性标准认真组织施工与管理。

1、按照《工程建设监理规范》，我公司将于开工前向业主提交《监理规划》，作为指导项目监理部日常工作的指导性文件。我们将严格按照“先资料报验，后审核，先已完工序验收通过，再后序施工”的监理程序执行。

2、施工单位应于开工前书面呈报该工程的项目经理情况（简介、有效证件及证件号），施工组织机构，施工员、技术员、质量员、安全员、资料员、 操作人员情况（各工种的人数、技术级别、年龄结构、持证上岗率）和机械设备状况（型号、数量、技术指标、运转性能情况）。在施工合同执行期间，项目经理对工程质量、安全负责。

3、施工单位应于开工前将正式的施工组织设计、技术方案和施工总进度计划横道图（签字盖章齐全）报送监理工程师审核，并填写《施工组织设计（方案）报审表A2》。无施工组织设计和技术方案或未征得监理工程师审核同意不得施工。

4、施工单位应于开工前将《工程开工/复工报审表A1》向项目监理部提交，附件及证明文件必须齐全。

5、施工单位在收到图纸后应及时组织有关专业技术人员做好图纸会审前的准备工作，并在由建设单位组织的图纸交底会议上提交意见。

6、施工单位使用专业分包队伍时，必须按照《工程建设监理规范》的要求向监理工程师提交《分包单位资格报审表A3》，并附分包单位的相关资料。

7、我公司有严格的《施工现场见证取样制度》。进入施工现场的所有建筑材料、设备必须向监理工程师提交《工程材料/构配件/设备报审表A9》，并报送质量证明文件和相关技术资料，经监理工程师审核批准后方可进场。复检不合格或未经监理工程师同意的材料必须清场。

各类配合比事前必须报送试配，并应将试验配合比换算为施工配合比。

各类试验结果必须按时提交《报验申请表A4》，经监理工程师复核后方可继续下道工序。严禁隐瞒任何试验结果。

8、安全控制

国务院颁布的,明确规定了各责任主体单位的安全职责和法律责任.要求参建各方,各行其事,采取有效的防护措施,预防安全事故发生。

建设单位应当按照第二章规定的安全责任落实到位,确保安全生产,顺利完成工程建设任务。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，施工现场各种专项施工方案和应急救援预案，经施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

施工单位主要负责人依法对单位的安全生产全面负责；施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。

监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，可要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。依照法律，法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

9、进度控制

总进度计划：施工单位于开工前报送项目监理部审批。

月进度计划：根据总进度计划要求，施工单位按月编制，用A10表“施工进度计划报审表”，于每月25日报送项目监理部审批后，组织实施。

工程开工/复工报批：施工单位于工程开工/复工前填写报送项目监理部。经监理人员检查，具备开工/复工条件，签署审查意见，签字盖章后，方可开工/复工。

每旬，月检查进度完成情况，及时进行纠偏，调整，确保按期完成。

建立工地会议制度：第一次工地会议后，确定召开工地例会周期，建设单位工地代表，施工单位项目经理，技术负责人，施工员，质量安全员，各种负责人，监理人员参加，由监理工程师主持。检查本周（月）安全生产，进度，质量，投资要求。会议纪要由监理单位整理与会代表签字后，发送与会单位。

10、质量控制

(1)．工程材料，构配件，设备质量控制

材料，设备订货：施工单位应及时提出样品（或看样）和生产厂家资质证明，质量证明，产品说明书，经监理会同业主代表研究同意后，方可订货进场。

材料，构配件，设备进场报验：施工单位材料，构配件，设备进场后，及时填写“工程材料，构配件，设备报审表”（A8表），连同数量清单，出厂合格证，质保单，复试报告一并报送项目监理部，经专业监理人员现场检查外观质量，审核质量证明文件及产品说明书等，确认合格签字后，方可用在工程上。严禁假冒伪劣材料，构配件，设备进场。

见证取样和送检：根据国家建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，凡实行见证取样和送检的试块，试件和材料，施工单位取样人必须通知见证人（监理工程师、甲方工地代表）共同取样，共同送法定检测单位进行检测试验，并在试验委托单上签字；施工单位取样人应在试样或包装上作出标识，封志，标识和封志应标明工程名称，取样部位，取样日期，样品名称，取样数量和代表批量，并由取样人和见证人签字；检测单位出具的检测报告，必须加盖见证取样检测专用章。

工程材料，构配件，设备，必须坚持“先检验，后使用”的原则。未经检验或检验不合格的，不得用在工程上。

(2)．施工质量控制

①施工现场质量管理检查记录：由施工单位在开工前填写报送项目监理部，总监理工程师组织有关人员进行检查，并签署检查结论签字盖章，方可审批开工报告。

②施工组织设计（方案）报批：开工前施工单位将施工组织设计或施工技术方案，用A2表，即施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理部，经专业监理人员审查同意，送总监理工程师签署审查意见，签字盖章后，方可组织实施。

③施工测量放线报验：施工单位在每次测量放线后，应填写A5-2表，即施工测量放线报审表，连同测量放线成果表一并报送项目监理部审查，经监理技术复核，验线合格，并在报审表上签字同意后，方可施工。

④混凝土浇注报审：施工单位在混凝土浇注前，应填写混凝土浇注报审表，连同附件一并报项目监理部，经监理人员审查和现场检查鉴定，达到浇注条件后，并在报审表上签字盖章后，方可浇注。

旁站监理：根据国家建设部2002年7月17日建市[2002]189号文，关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，对关键部位，关键工序的施工质量实施旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位，关键工序于施工前24小时，应书面通知项目监理部，安排实施旁站监理。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的不得进行下道工序施工。

检验批，分项，分部，单位工程质量报验：施工中按规定见证取样制作试件，并按规定日期提交试验报告。施工后，经施工单位自检，互检，专职检验合格后，分别将检验批，分项，分部工程质量验收记录及质量控制资料，连同“报验申请表”一并报送项目监理部，经监理人员现场对外观项目进行检查；实施项目进行实测实量；对质量控制资料进行核查，确认合格后，在报验申请表签署验收结论后，方可进行下道工序施工。未经监理检验认可，或检验不合格的不得进行下道工序施工。

隐蔽工程报验：每项隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应先班组、项目部、公司三级自检，互检，专职验收合格填写“报验申请表”连同隐蔽工程验收单一并报送监理，经监理人员现场检查验收合格，在报验申请表上签署审查意见并盖章后，方可进行隐蔽。

工程变更：由设计单位出具变更出具设计文件经建设单位书面签认，并经监理会签后，交施工单位实施。施工单位不得擅自变更设计及要求。

11、投资控制

（1）．验工计价：施工单位应及时会同监理人员进行工程量验收和计算工作量。

（2）．工作量月报：每月25日施工单位将本月完成的工作量报表及下月工程量进度计划报送项目监理部，经监理审核后报送建设单位。

（3）．工程进度款支付：施工单位将本月工程进度款申请表于25日（遇双休日为25日前最后一个工作日）报送项目监理部，经总监审查，建设单位确认后在规定时间内付款。

（4）．变更签证：必须按分项一事一签原则及时办理签证手续，同时必须有施工，监理，建设三方代表，实测实量，共同签字，并符合施工合同的规定方为有效。

12、合同管理

（1）．提高法律意识，增强合同观念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信誉”。

（2）．加强合同管理，参建各方必须严格履行合同。

13、信息管理

（1）．施工技术资料必须与工程进度同步，做到工程完，资料完。坚决克服资料严重滞后现象。

（2）．施工技术资料必须按国家《施工验收规范和浙江省建设厅文件》的要求进行整编，做到及时，准确，完整，符合要求。

（3）．竣工资料必须在施工企业申报竣工验收前完成，报送项目监理部审查后，才能组织竣工验收。

（4）．竣工结算必须在建设单位组织竣工验收后半个月内报项目监理部审查后，并签署审核意见后，报建设单位审定。

（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建设监理统一表式〉〉。

（6）．各方对重要事情来往，必须以书面形式为准。各种表格，函件，统一使用A4纸幅。

参考文献：

[1]建设工程监理规范GB50319-2000

篇8

关键词: 监理造价控制 施工阶段

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：

造价控制是监理核心工作“四控制”（质量、安全、工期、造价控制）之一，工程施工阶段是资金投入最大的阶段，也是造价控制的重要阶段。工程建设监理作为工程施工全过程的见证人和专业的工程管理者,应具有丰富的工程管理技术和经验,并能依据法律、法规、承包合同及设计文件实施有效的造价控制和管理。

一、监理如何做好施工阶段的造价控制

监理如何实现施工阶段的造价控制目标，主要应做好以下几方面工作：

1. 监理应熟悉掌握施工合同，做好合同管理；参与和协助业主签订好承包合同。

施工承包合同为投资、工期、质量、安全控制设定了目标,监理要依据合同中约定的目标进行管理，首先要阅读熟悉合同文件，包括合同、招标投标文件、图纸等。在造价控制方面，要注意是什么类型合同，常见的是固定总价合同或是固定单价合同；对专用条款中工程价款的结算方法,支付与调整方式,工程变更及变更价款的确定,风险费用的计算方法,承包商的承诺及优惠条款应熟悉掌握，专业监理工程师尤其应认真细读合同中的条款，可摘要，以便随时对照使用，还要熟悉清单、投标书内容。一般而言建设工程施工工期长，监理人员在处理造价问题时不可脱离合同，因此必须反复查看对照合同。监理工程师还可应用自己的专业特长和经验协助建设单位签订合同，力争签订的合同严谨、公正、合理,为在施工过程中和工程结算时,减少合同争议及索赔创造前提，这也是做好事前控制措施之一。

2． 工程变更的管理。

工程项目在施工过程中,建设单位、设计单位、施工单位都可能提出变更,如改变功能及使用要求、建筑构件几何尺寸、施工工艺顺序等均属工程变更,变更就可能引起合同价款变化和工期延长。笔者所参与的多个国有资金投资项目结算价突破合同价，突破概算是普遍现象，主要原因是变更引起，因此施工阶段避免或减少变更是达到控制造价的重要环节。

1）事前控制

要达到这个目的需要参建各方努力。作为监理单位在施工准备阶段,应认真审查施工图，找出设计中建筑与结构、土建与安装以及设备安装各专业之间存在的矛盾,找出图纸上的碰撞缺漏等问题；参与建设单位主持的设计交底,各专业人员对设计中各专业之间的矛盾、施工的难点等问题提出意见和建议并通过建设单位向设计部门反映并纠正,这是避免工程变更的重要方法之一，笔者参与的某重点工程，在此阶段各专业工程师经认真看图列出近一百条问题，并提出多条合理化建议，大量减少了日后的变更。

2）事中控制

在施工过程中如果必须变更,则要遵循变更程序,由设计单位提供两个以上变更设计方案，作经济分析比较，择优选择。监理单位接到变更设计后,要求承包单位对变更部分报价,并对变更价款与工期初审，合同双方(建设单位和施工单位) 协商确定后,进行变更施工。

其次， 严格控制施工现场签证。现场签证不包含在施工合同和图纸中,具有临时性和无规律性特点,施工过程因不定因素产生现场签证是影响工程造价又一原因。监理人员在施工现场应进行巡视、检查、见证和已完工程验收计量等工作并审核，再签署确认，监理规范对总监到监理员规定了各自职责，监理人员应认真负责，事实求是履行职责。对于事实充分合理而必须签证的, 应明确的说明理由,并附上工程量及计算式,同时签证单由业主、监理各保留一份,结算时由建设单位交给审计单位,签证意见应清楚明了。一般而言,变更部分应由施工单位报价审批后方可施工,施工现场签证是造价控制的重点。特别是打桩现场记录，桩基工程量大，造价高，是最大的现场签证。

桩基工程量是按实际桩长计算，桩长按现场记录，记录由施工、监理、建设单位代表共同签字确认。打桩要求旁站监理，监理既要对隐蔽工程质量负责，又要对记录的桩长数据即工程量负责，监理人员责任重大。旁站的监理员年轻，经验不足，必须由有经验的工程师传、帮、带，做好技术交底，共同把好关。

现场签证有争议的问题集中在是否可计价列入结算，如一时争执不下，难以判断，为不影响工程进度，笔者认为不妨先如实签认工程量，注明产生的原因，并注明能否计入结算以财政审核为准。

变更价款的预算价不能作为结算价,但是作为支付工程款的依据,不少工程承包合同支付条款(包括08清单计价规范)都规定变更价款与合同价内工程款同比例支付,因此确定变更价很重要,监理审核必须从严。专业监理工程师应遵循合同对变更价款确定的原则，依据变更内容，对变更项目的工程量、综合单价、取费标准等认真审核，经总监签署送建设单位审定。

3．审核工程进度款支付。

一般合同约定施工单位按工程进度每月上报完成工程量,并据此作为进度款支付申请的依据。监理现场计量应依据合同条款、图纸和审批的施工方案,对已完成的合格工程量进行统计,据此审核施工单位工作量报表和工程单价的真实性和准确性,并按合同约定的付款方式签署应付进度款的审核意见,然后报业主审批支付。要做好审核还应注意以下几点：

1）未整改合格的项目暂不支付；开工时安全文明措施费已全部支付到位，安全措施必须落实；

2）有无违约行为？如延误工期等，注意合同有关罚款的约定；

3）按照2008清单计价规范，主材价格变化超过规定幅度应按实调整，因此确定每月完成量应相对准确，为计算价差提供参考数据；

4）对于变更、签证项目的工程款支付更要谨慎，作为支付依据的变更价款是初审预算价，不是结算价，因此监理审核变更价款应严格，避免超付；

5）编资金使用计划也是事前控制的一个措施，但应结合实际进度作调整，及时发现问题以便协商解决。

4．合理控制施工过程中的索赔。要正确认识索赔,索赔性质属于经济补偿,而不是惩罚,是履行合同进程中正当权利要求,发包方、承包方均有向对方提出索赔的可能,在处理索赔过程中,应严格按索赔程序进行,索赔事件发生后,受到损失的一方应及时提出索赔,不能拖到结算阶段,这样既不符合程序,也不利于正确处理。监理应及时收集资料，依据法规、合同、计价规范等认真、公正审核索赔额（包括工期）。处理索赔问题关键是现场各方及时签署确定事件发生的原因、损失的数量，如实反映事实，为最终审核、审计工作提供可靠依据。

5． 参与工程竣工结算,竣工结算是工程造价管理最后一个环节,因此这一阶段的管理对建设单位、监理、施工单位都很重要。监理单位已在施工过程中进行巡视、见证、验收并及时做好监理日记,审核确认工程变更、洽商及现场签证,及时对索赔事件做出合理处理,这些工作内容是竣工结算的重要依据,所以监理人员是全面参与竣工结算。竣工结算重点审核：

1）结算资料是否齐全，手续是否完整；

2）是否按合同清单完成全部项目，注意扣除未实施项目费用；

3）工程变更及签证、索赔等证据的合法性、真实性、准确性。

二、在施工阶段监理造价控制不利的因素

1. 设计问题,设计施工图中存在的错、漏、碰及施工要求和采用标准不明确等原因导致工程变更、洽商大量增加,这个问题在施工过程中经常碰到,比如,建筑结构与安装在预留洞口上不一,致使安装时发生后凿洞口；这样既不利于结构安全,又增加了现场签证,使施工阶段发生新增费用。

2. 监理单位和施工单位在会审图纸时,没有认真、严谨和深入的对图纸细化审查,未找出存在的矛盾,而许多建设单位在工程技术和管理方面没有经验,在会审图纸上,均依靠施工单位和监理单位去审查,因此监理单位应从专业的角度认真的审查设计施工图。另外,由于目前大部分监理人员是从设计、施工等方面转职而来,缺乏经济观念,只习惯运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准,而把工程造价管理看成与自己无关的事情,未能在主观上将造价控制观念渗透在监理措施中,从而失去了监理控制造价的职能。

3. 有建设单位在施工阶段变更项目、变更材料，边施工边修改，增加造价。

三、结语

综上所述，施工阶段的造价控制是有全体监理人员共同参与，应各负其责；其二，应将造价控制和质量、安全、工期控制密切联系起来，相辅相成；其三，监理人员应不断学习，提高自身素质和业务水平，认真、细致、严谨地工作,正确地认识自己作为独立、公正的第三方,以及工程建设监理作为一种高智能的有偿技术服务的工作性质,加强实践经验的积累和管理能力的提高,加强责任感，自觉抵制不正之风、腐败之风，在新的环境下努力探索、积极实现监理的目标。

参考文献:

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一、政府性投资项目是指财政性资金安排的基本建设项目和财政性资金占项目总投资虽不足50%，但政府拥有项目建设、运行实际控制权的基本建设项目。

二、政府性投资项目必须严格履行规定的投资决策程序和项目审批程序，严格控制项目投资，禁止项目未批先建。严格实行项目储备库制度、项目可行性研究和评审制度、项目年度计划管理制度、项目概算审批制度。

三、建立完善政府性投资项目储备库。政府性投资项目的储备应严格实行单位申报、部门审查、政府决定的决策程序。各建设单位应按照城市发展规划建设要求，编制项目建设规划，按规定向市发改部门提出项目申请。市发改部门对项目简介、规划选址、土地预审、环境评价、资金筹措等初审意见进行审核，并提交政府讨论通过。市发改部门根据政府相关意见对项目储备库进行动态更新管理。

四、严格实行项目可行性研究和评审制度。列入储备库的项目，建设单位应按规定委托具有相应资质的项目咨询机构根据投资规模大小编制项目可行性研究报告，明确项目功能定位、建设规模、建设内容和标准、投资估算和资金来源等。市发改部门应组织相关部门进行论证或委托专家、项目咨询机构论证评估，评估意见供市政府决策参考。

五、加强项目年度计划管理。建设单位应在每年年底前从储备库选取下一年度政府性投资项目，并提出立项申请，报市发改部门和财政部门。由市发改部门会同财政等部门对项目投资总规模、年度投资计划、年度资金安排计划进行综合平衡后，于每年年底前编制年度投资计划，按规定程序进行审批，并报政府常务会议讨论通过。项目年度计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。未列入年度投资计划的项目不安排财政资金，不得擅自开工建设。凡总投资在3000万元以上的公益类社会事业性项目和总投资在1亿元以上的其他项目列入市人大资金监管范围。

六、规范项目建设实施程序。列入年度投资计划的项目，必须严格按基本建设程序由项目建设单位办理各项建设审批手续。包括立项、规划、用地、环评、安评、委托拆迁、工程设计、消防审核等前期手续。

七、实行项目概算审批制度。列入年度投资计划的建设项目，建设单位应根据市政府有关规定，在初步设计阶段按要求向市财政部门报送项目概算。由市财政部门会同相关职能部门审核后出具概算审核初步意见，报经市政府审定批准后，由市财政部门批复概算。建设单位是项目概算执行的责任单位，项目概算一经批准，未经原项目审批部门批准不得随意调整和突破。实施过程中确需调整的，按规定程序进行报批。

八、实行项目代建制度。政府投资的水利、交通和园林等建设项目由相关单位按职责组织实施；其他政府性投资项目由市重点办实施代建。实施项目代建的，建设单位负责项目的概算报批、工程建设相关手续办理；代建单位负责项目的组织实施，项目建设质量、安全、进度的管理工作。双方职责在代建协议中予以明确。

九、实行开工报告制度。新开工项目按规定完成项目审批手续后，必须填写项目开工报告单，经市发改和财政部门审定建设和投资规模，报市政府批准后方可开工建设。

十、严格执行项目限额设计制度。项目限额设计应坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。方案或初步设计以市发改部门批复的投资估算作为限额设计的依据，施工图设计以市财政部门批复的概算作为限额设计的依据。

十一、实行项目招投标制度。政府性投资项目的招标和采购，必须严格按照政府采购、招标投标等法律法规以及相关行业规定进行，建设单位、财政、审计、招投标管理部门和监察机关等各司其职，做好项目招投标管理和监督工作。

（一）政府性投资项目的招标、勘察、设计、监理、施工以及材料、设备等的采购规模标准达到《省工程建设项目招标范围和规模标准规定》中招标限额以上的，应全部进入市公共资源交易服务中心进行公开招标。

（二）政府性投资项目原则上按项目或标段采用施工总承包加专业分包模式实施，建设单位应在首次发包时一次性将所有标段上报市公共资源交易管理办公室和市公共资源交易服务中心审批备案。对工程所需主要材料、设备在招标文件编制时建设单位应及时明确使用标准，列入招标范围竞争，对确实无法明确使用标准的，需以暂估价形式进入，在二次设计明确后由施工单位和建设单位共同招标采购确定供应商，招标文件中设定的暂估金额不宜超过分部分项工程费的10%。

（三）接受委托的招标机构应根据工程特点和需要，编制招标方案（招标公告、资格审查文件、招标文件、工程量清单、招标限价等），经建设单位、财政、审计、监察等部门讨论商定，招标限价需经财政、审计部门会同相关职能部门审核确定。招标方案经各部门商定后报市建设局（定额站），市公共资源交易管理办公室和市公共资源交易服务中心审批备案。

十二、实行项目合同管理制度。建设单位应分别与施工、监理及其他受委托单位依法订立书面合同，并加强合同内容审查，确保双方的权利、义务及履约保障约定明确，合同价款调整、设计变更、质量要求和付款方式等表述准确清晰。

建设单位要加强合同履约监管，将合同履约监管与现场质量安全监督相结合，加大对建设工程现场巡查力度，发现工程转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，及时抄告建设行政主管部门，纳入企业市场行为诚信考核，实现现场与市场的联动管理。

十三、实行项目跟踪审计制度。市审计部门、财政部门应按照相关要求自行或委托相关中介机构对政府性投资项目从立项到竣工决（结）算实施全过程审计。在跟踪审计实施阶段，市审计部门、财政部门应加强项目招投标、工程变更和签证、材料设备采购等过程的监管，提出审计审核意见和建议。审计部门、财政部门对重大事项应及时报市政府。

十四、实行项目监理制度。政府性投资项目建设必须实行工程监理，按规定选择有相应资质的监理单位。监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、监理合同和建设工程承包合同，代表建设单位对工程质量、安全等实施监理，并承担监理责任。监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护好建设单位、施工单位的合法权益。

十五、实行项目质量、安全责任追究制度。建设单位应当认真落实工程质量、安全责任追究制度，并将相关的责任追究和处罚规定列入勘察、设计、施工、监理合同的必要约定。同时，围绕加强工程质量、施工安全和建设工期管理，研究制订相关考核制度和措施。建设单位负责施工全过程的工程质量、安全监管，对勘察、设计、施工单位执行工程质量、安全规定及履行合同情况进行督查。对发现的问题，应当督促责任单位及时整改到位，并按有关规定和合同约定严肃追究责任、落实处罚措施。对参建单位工作中的不良行为进行记录，并抄报招投标管理部门，作为招投标管理部门进行市场准入和招投标管理的依据。

十六、建立项目管理联席会议制度。由市政府分管领导组织市发改、财政、监察、审计、建设、规划、交通、水利、园林、管线等相关部门召开项目管理联席会议，加强对建设单位项目管理工作的监督、指导和服务。各部门应支持建设单位履行职责，配合解决项目推进过程中遇到的问题，保障项目的顺利推进。

十七、严格执行项目变更审批制度。建设单位应严格控制工程设计变更，确因特殊原因必须改变原设计的，建设单位应组织市发改、财政、监察、审计、规划等相关部门，按照相关规定进行论证和报批，严禁出现随意变更、随意签证及先变更后审批行为。

十八、实行项目竣工验收备案制度。项目施工完成后，监理单位应根据批准的设计文件和其它有关规定，先行组织工程预验收，预验收通过后由建设单位组织勘察、设计、施工、监理及其它相关部门按规定进行竣工验收。验收合格后，建设单位应按规定及时到建设行政主管部门备案。如需移交使用单位管理的，同时将必要的工程资料及工程实物正式移交给使用（管理）单位，工程保修合同关系转移至使用（管理）单位。

十九、建立项目结算预审机制。建设单位应建立项目结算预审机制。项目竣工后，建设单位应根据相关合同约定，对勘察、设计、监理等服务性项目予以审核确定最终价格。对于施工项目、材料设备采购项目等，建设单位应委托监理、招标等进行审核，并在相应委托合同中予以明确。项目竣工后，建设单位应要求施工企业按规定的时间提交工程结算书，并会同监理（招标）单位对施工结算书进行预审，预审后，建设单位应及时向市财政部门或审计部门提交完整的工程结算资料，并配合审计部门做好项目结算审计工作。

二十、建立项目后评估制度。为进一步优化政府性投资项目的决策和管理，不断提高政府性投资项目的经济效益和社会效益，由市发改部门牵头组织选取若干个已建成的具有代表性的政府性投资项目进行后评估。对整个项目的实施决策过程、建设过程和运行情况进行客观公正的分析评价，并做好评估结果的应用，为今后政府性投资建设项目的决策和管理提出建议。

二十一、政府性投资项目在建设过程中，对因主动实施优化设计、采用合理化建议或加强管理而节约投资或在质量、工期和其他各项指标方面与国内同类项目相比属于领先水平或获得省部级优质工程的，应对工程实施的单位予以奖励，奖励方式必须在合同中予以明确。

二十二、市政府相关职能部门应当加强政府性投资项目的监督管理：

（一）市发改部门负责政府性投资项目的前期审查、计划编制、下达和执行情况管理，政府性投资项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批，组织政府性投资项目的稽查和后评估等工作。

（二）市建设部门负责政府性投资项目的施工图设计文件审查、建设施工质量和安全等监督管理。

（三）市规划部门负责政府性投资项目的规划许可证核发和规划核实等工作。

（四）市财政部门负责政府性投资项目的资金安排和资金使用的全过程管理，工程概算和竣工决算的审批管理，基建财务的管理、指导和监督。

（四）市监察部门负责对政府性投资项目建设过程中的事前、事中、事后等环节以及各有关单位履行职责情况实施监察。

（五）市审计部门负责政府性投资项目的概算执行情况和决算的审计监督。

（六）市相关前期审批部门应优化审批流程，缩短审批时限，为工程建设提供优质服务。

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第一条 为进一步规范经济开发区（以下简称开发区）基础设施建设管理，加强基本建设项目的监督审核，确保建设资金合理有效使用，根据开发区实际情况，制订本办法。

第二条 凡使用财政性资金（国有、集体资金）的基本建设项目均适用本办法。

第三条 开发区各办事处、园区、各所属投资公司、行政事业单位的基本建设项目管理必须执行本办法。

第四条 开发区财政审计局负责基本建设项目审核管理工作。

第二章 业务委托

第五条 开发区财政审计局负责确定基本建设项目审核的社会中介机构。

第六条 受托审核基本建设项目的社会中介机构必须具备以下条件：

1、具有国家建设部或省建设行政主管部门核发的《工程造价咨询单位资质证书》乙级以上，并在工商行政管理部门注册登记的工程造价咨询企业；

2、有一定数量的专职专业技术人员；

3、有较高的服务质量和较好的工作业绩。

第七条 较大项目（工程总造价1000万元以上）或重点项目的审核，中介机构除具备第六条规定的条件外还应具备以下条件：

1、具有专职国家注册造价师6名以上；

2、近两年内独立完成过同类型项目5个以上；

3、近两年内无违规违法行为，有较高的社会信誉。

第八条 工程项目的送审，由开发区财政审计局签发《经济开发区基本建设项目结算审核委托书》，其主要内容有：1、项目名称；2、委托内容、要求、标准；3、履行期限；4、其他。

第九条 中介机构接受项目审核委托不得有下列行为：1、接受同一工程咨询文件的编制和审核业务；2、超越资质等级承接工程造价咨询业务；3、将开发区委托项目转包或分包给其他单位或个人；4、以个人名义接受委托。

第十条 中介机构审核人员应遵循回避制度。

第十一条 社会中介机构为《工程造价审核报告书》独立承担法律责任。

第三章 基本建设项目审核工作的内容及程序

第十二条 基本建设项目竣工结算审核的主要内容包括：

1、招投标文件及工程施工合同的执行情况；

2、工程设计图纸和施工技术标准的执行情况；

3、施工中发生的设计、施工变更情况；

4、工程量的计算情况；

5、分项工程预算定额套用是否符合规定；

6、工程取费情况；

7、材料实际用量情况；

8、设备、材料的计价情况；

9、法律、法规规定需要审核的其他内容。

第十三条 所有工程项目的竣工结算资料必须在工程竣工验收结束后按国家规定的时间内编制完成，经建设单位确认签字盖章并报开发区建设管理局初审后送开发区财政审计局。

第十四条 送审资料的主要内容：工程合同、竣工验收资料、施工图纸、工程结算书、工程量计算书、招投标文件、现场签证及工程设计变更资料等。对个别因特殊情况而缺少的资料，需由送审单位书面说明情况报开发区财政审计局。

第十五条 结算编制单位应对送审资料的真实性和完整性负责，所有签证资料必须以原件报送。资料送审后，非经开发区财政审计局同意，任何单位和个人对送审价或送审项目内容不得再作调整，各社会中介机构不得擅自接收由施工单位直接提供的补充结算资料。

第十六条 建设单位应加强对现场管理人员及委托监理人员的管理，严格按照规定权限进行签证。单项工程价款增减在50万元以下的现场签证，由建设单位负责人、监理单位在规定的期限内签证盖章；单项工程价款增减在50万元以上的现场签证，除以上手续外，还需报开发区建设管理局签字确认；工程项目实施跟踪审核的还需跟踪审核单位签章确认。

第十七条 开发区财政审计局接到送审资料后必须在5天内委托社会中介机构进行审核。

第十八条 社会中介机构接受审核委托后必须在45天内将审核初步结果送开发区财政审计局进行复核，60天内出具审核报告书，遇特殊情况必须经开发区财政审计局同意后方可适当延长审核时间。

第十九条 建设单位、施工单位必须为社会中介机构提供必要的审核条件。

第二十条 开发区财政审计局应根据中介机构审核进程会同建设单位、施工单位进行定案，重大重点项目需会同开发区建设管理局、纪工委进行定案。

第二十一条 开发区财政审计局根据中介机构的审核报告签发《基本建设项目审核意见书》，建设单位依据《基本建设项目审核意见书》结付工程款。

第二十二条 对审核核减率超过15%的建设项目，施工单位及结算编制人员必须向开发区财政审计局作出书面解释，并报开发区建设管理局、纪工委登记备案，同时承担超过15%部分的审核咨询费用。

第二十三条 建设单位应指定专人负责结算审核的衔接、协调和定案工作。

第二十四条重点建设项目或较大建设项目，开发区财政审计局应组织社会中介机构实施工程建设全过程跟踪审核，建设单位、施工单位及监理部门必须积极主动予以配合。

第二十五条开发区财政审计局应加强对中介机构受托基本建设项目审核工作的管理。对中介机构工程审核过程中的违规、违法行为予以制止，问题严重的撤销其委托并提请有关部门进行处理。

第二十六条开发区财政审计局应对重点建设项目进行抽查复审，复审核减率超过3%的应按有关规定给予处理。

第四章 咨询费用管理