文明建设制度范文

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导语:如何才能写好一篇文明建设制度,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

文明建设制度

篇1

西部地区还是我国几大河流的源头地区,因此,了解西部地区生态环境的现状,开展西部地区生态文明制度的建设,对实现我国经济社会的可持续发展具有重要的意义。党的十报告首次将“生态文明建设”独立成篇,系统地提出今后五年我国大力推进生态文明建设的总体要求,强调要把生态文明建设放在突出地位,并将其纳入社会主义现代化建设总体布局,形成“五位一体”的总布局。作为生态文明建设的组成部分,生态文明制度建设有着至关重要的作用,而作为我国生态环境的重点地区,西部地区的生态文明制度建设又是重中之重。

二、西部地区生态环境现状

自西部大开发战略提出以来,加强生态环境保护和生态文明制度建设一直被视为西部大开发的重点和切入点。了解西部地区生态环境现状,是西部地区进行生态文明建设的基础。20世纪90年代以来,通过遥感技术、地理信息系统技术、全球定位技术的发展(3S技术),为西部地区的生态环境调查提供了技术条件。由于西部地区环境状况的复杂性和生态环境保护的长期性,目前西部地区的生态环境仍然呈现为总体恶化的趋势,主要表现为以下几个方面的问题:

(一)水土流失严重我国是水土流失非常严重的国家,2004年的调查结果显示,我国水土流失面积356万平方公里,占国土面积的37%,几乎所有的省市自治区均存在不同程度的水土流失。西部地区尤其严重,水土流失面积占全国的80%以上。其中黄土高原水土流失面积45万平方公里,约占其总面积的71%,为水土流失最严重的地区,另外,川西、贵州等地区也是水土流失的重灾区。水土流失对农林牧渔业损害极大,因此我国各级政府对水土流失问题非常重视,近年来也开展了很多防治水土流失的工作,具体效果还有待评估。就目前来看,我国自90年代初开始的水土流失加剧趋势得到了初步遏制,但是水土流失严重的局面没有得到根本的改变。

(二)土壤荒漠化加剧我国的土壤荒漠化面积2004年为262万平方公里,每年还以2460平方公里的速度增加。荒漠化地区主要集中在宁夏、青海、甘肃、新疆、内蒙古等地区,其中西北及内蒙古6省是我国荒漠化最严重的省区,面积达到188万平方公里,占全国的72%。[2]土壤荒漠化不仅造成土壤生产力下降等危害,还导致沙尘暴等气象灾害。自西部大开发以来,西部地区的植树造林工作取得了显著的成果,沙尘天气已经多年不见,但是最近两年西部地区的土壤荒漠化又有反复的趋势,这表明西部地区土壤荒漠化的问题形势依然严峻。

(三)森林和草原生态破坏严重改革开放前,我国的森林和草原生态系统基本处于良好稳定的状态。1973-1976年,我国开展了第一次全国森林资源清查工作,结果显示,当时森林面积约12190万公顷,森林覆盖率为12.7%。1977-1981年第二次全国森林资源清查,我国森林面积为11530万公顷,森林覆盖率降至12.0%,指标较第一次清查时有所下降。随着改革开放,木材的需求与日俱增,虽然政府采取了多项措施植树造林、保护植被,但我国的森林资源一直没有得到有效地增加,西部地区,尤其是川西长江源头区域,森林盗伐现象十分猖獗。1998年特大洪水过后,国家加大了森林资源的保护和发展力度,2008年结束的第七次全国森林清查显示,我国的森林覆盖率为20.4%,森林生态系统得到了初步恢复,但是森林保护形势依然严峻。与之对应,近年来,我国的草原生态系统不仅没有好转的迹象,反而在加速恶化。我国有天然草原面积3.93亿公顷,约占国土总面积的41.7%,绝大部分都在西部地区,是耕地面积的3倍左右,林地面积的2倍多,其中可利用草原面积为3.31亿公顷,占草原总面积的84.3%。但是,据统计,我国90%的草原存在退化问题,其中,50%更是严重退化,已经到了退化成沙地、盐碱地的边缘。目前我国草原生态系统的总体情况是“点上好转,面上退化,局部改善,总体恶化”。造成这种现象的主要原因在于过度放牧,此外,不科学的政策法规也加速了草原退化的发生。

(四)污染问题严重自建国以来,西部地区的主要经济增长依靠的是“高污染、高消耗、高排放”的能源、原材料产业,煤矿、有色、金属、电力、天然气等等都是耗水耗能且污染密集的产业。加上相关的环保政策一直未出台,监管不力,这就造成了西部地区水体污染、大气污染和固体废弃物污染严重的局面。时任国家环保总局副局长的祝光耀在《中国的环境保护(1996-2005)》白皮书会上说,中国近年因环境污染造成的损失大约能占到GDP的10%,西部地区的经济发展更加依赖环境,这个比例还会更大一些。西部一些地区工业污染较严重,包括成都、重庆、兰州、西安、贵阳、银川等城市,这些城市空气污染和水污染情况较严重。也包括已经进行开采的矿区,如包头、攀枝花等地区,这些地区的污染情况同样不容乐观。

三、西部地区生态环境现状的成因分析

造成西部地区生态环境问题的原因很多,既有自然的因素,也有人为的原因,还有历史上的因素等等。总结起来,主要有以下几点:

(一)自然条件恶劣,生态环境脆弱和中部与东部地区相比,我国西部地区自然条件较为恶劣,西北多荒漠,西南多山,平原较少,大部分地区为干旱或半干旱地区,不适宜耕种区域较多。此外,西部地区,尤其是西北地区普遍地表植被较稀薄,土壤盐碱含量高。这就决定了西部地区的生态环境的脆弱性和易破坏难恢复的特性。这也是西部地区生态环境较差,环境保护、恢复工作十分艰巨的基础性原因。

(二)改革开放和人口增长带来的经济压力改革开放后,我国经济迅速增长,生活水平也迅速提高,人民群众在各方面的需求迅速增长,各方面的需求最终导致了生态环境的恶化。过度放牧、过度采挖药材、过度伐木等现象屡见不鲜。另外,计划生育政策在西部执行得较为宽松,导致了西部人口的增长速度大大高于东部的增长速度。过多的人口带来了更多的粮食和水的需求。仅以河西走廊地区为例,1997年的耕地面积相当于建国初期的3倍,由此带来的植被破坏,地下水位下降等问题加剧了河西走廊地区生态环境的恶化。

(三)贫困加剧生态环境的破坏贫困对生态环境的影响分为两个层面,第一个层面是贫困本身带来的对生态环境的破坏:靠山吃山的传统观念使当地人不计生态成本地采伐、挖掘、猎捕有经济价值的物种;对粮食的需求带来了毁林造田、填湖种地等行为;发展经济的急功近利产生了高污染的GDP增长。与此同时,在更深的层面,则是贫困带来的受教育水平低下,较低的受教育水平使人们在环保意识、环保知识和环保能力等生态文明的精神层面产生缺失,使本就困难的生态环境保护工作难上加难。

(四)历史因素历史的因素,在西部地区的生态环境问题上起了相当重要的作用,主要有以下两个方面:一是过去“向自然界开战”、“以粮为纲”等错误的政策的影响。受这些政策的影响,当时全国各地区都在进行毁林造田等类似活动,一些地区将成片的森林、草场砍掉、烧掉,改作农田,甚至有的原因是为了炸山采石,有的仅仅就是为了响应号召。黄土高坡的造田运动将一些不适宜耕种的土地全部变成了农田,原来本就稀少的植被几乎被砍伐殆尽。贵州林区的某地,几乎是在一夜之间,将整个山头的森林全部砍伐完毕。时至今日,这些地区的生态环境有的刚刚有所恢复,有的甚至至今未能恢复。二是我国改革开放初期的经济发展规划的影响。在允许一部分人先富起来的政策下,“七五”和“八五”期间,国家的经济政策实际上是向东部倾斜的。“七五”计划中明确规定,中西部地区重点发展能源、原材料工业,有重点地开发矿产资源。在国家区域发展战略和发展政策的指引下,西部地区的工业发展,实际上走上了以资源开发为主的发展道路,“西气东输”、“西电东送”等项目工程就是政策的代表性体现。大规模的资源开发除了为东部沿海地区的快速发展提供了廉价的能源、原材料支撑,同时也导致了西部地区污染严重,生态环境日益恶化,有些地区甚至因此成为了生态极度贫困区域。

(五)生态环境保护资金缺口大我国西部地区生态环境保护的资金缺口很大,由于历史欠账严重,现有资金的投入基本只能控制污染不进一步恶化,仅极少部分地区可以投入大量资金治理污染。个别地区控制污染恶化也做不到,甚至有些贫困县,由于污染严重,每年的县财政收入全部用于治污都不够。据专家估计,过去10年我国各级财政用于环境保护的资金大致在3万亿到3.5万亿之间,就西部地区来说,平均每年投入的环保资金大约为1000亿元,但这远不能解决问题。相关研究的结果显示,要实现“美丽中国”的构想,未来10年,至少还需要再有10万亿的资金投入,其中中央财政2万亿。这样算下来,每年全国各地地方政府用于环境保护的资金要达到8000亿元,而2012年,西南地区的贵州省全省的GDP也才8600亿元,可以说资金压力极大。

(六)西部地区的生态文明制度缺失时至今日,我国大部分正在执行的环境保护法律为上世纪90年代制定,《环境保护法》执行的还是1989年通过的版本,即便是现在法律得到严格地执行,但破坏生态环境的违法成本远远低于违法所得。目前,环境保护更多地靠各地的地方政策,而西部地区的生态环境政策即便是较之东部地区也还有较多不完善的地方。就目前的情况来说,西部地区生态环境方面的法律法规陈旧、操作性差,相关政策还不完善,相关机制还没有完整建立,作为生态文明建设方面的重要组成部分,生态文明制度建设还有很长的路要走。

四、西部地区生态文明制度建设的现状

党的“十”报告提出,“要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,并从优化空间格局、促进资源节约、保护生态环境、加强制度建设四个方面阐述了大力推进生态文明建设的重点。这意味着,我国的生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的有机组成部分,在经济、政治、文化、社会建设中全面融入生态文明建设的理念、目标和内容,迫切需要构建一个完整的、系统的生态文明建设制度框架。但就目前来看,这个框架的构建还存在很多问题,在西部地区,这些问题就更突出:一是相关法律法规的建设还不到位,我国目前的法律法规基本仅局限于环境保护方面,而生态文明建设不仅包括环境保护,还涉及文化教育、社会建设和经济生活等各个方面,这些方面也应制定相应的法律法规,规范人们的相关行为。同时,已经建立的环境保护的法律体系也并不完善,存在法律条文陈旧,新生事物界定模糊等问题,应当尽快完善这方面的法律。二是建设生态文明,需要政策规定上的软约束。一些方面,很难用法律去加以干涉,如加强对生态文明建设的教育,用法律规定教科书的内容显然不妥,类似的方面就需要制定相应的政策规定,但目前这类政策在西部地区还很不完善。三是在生态文明建设的过程中,我国的政府部门更加习惯使用行政手段而不是经济手段。在西部地区,决策人员的专业素养较东部地区偏低,他们也比东部地区更加偏好行政手段。在发达国家的实践经验表明,在很多领域经济手段比行政手段更加有效。通过使用生态税、排放权交易、高效率补贴、环保补贴等手段,人们可以自发地选择污染少、效率高、排放低的生产、生活方式,从而避免行政手段高成本、制约技术进步等方面的弊端。四是生态文明制度建设受制于经济发展情况。市场经济带来了经济腾飞,也造成了我国各地区的发展不平衡,有些地区可以拿出钱来搞生态文明建设,但有些地区甚至发不出相关人员的工资。西部地区生态环境底子薄,经济发展落后,往往贫困地区就是污染重灾区,受到的经济制约远大于东部地区。五是相关的技术和机制建设方面存在问题。受地形、人员素质等方面因素的制约,一些先进的技术在西部地区不能应用,技术瓶颈近年来在西部地区开始显现。同时,以生态补偿机制为代表的各项生态机制在西部尚未全面建立,西部地区生态文明制度建设还存在着重重困难。

五、加快生态文明制度建设的对策

生态文明制度建设是一项长期的系统工程,因此应当从各方面加以考虑。生态文明制度的建设应当包括以下几个方面:

(一)转变政府职能改革开放30年,全国各级政府GDP至上的考核方式已经深入骨髓,在生态文明制度建设中,应当转变原有的考核方式,将生态文明建设的成果纳入到考核中,建立起节能减排、污染治理等工作的责任制,同时,将政府的定位从管理者逐步向生态文明的参与者转变,转变原有的工作方式方法。

(二)转变生态观念各级政府应当带头转变观念,建立起生态文明的新观念,只有从认识上对生态环境加以重视,实际工作中才能处处以生态文明的准则来指挥决策,要以十精神为指导,按照防治与保护并重的方针,确立生态文明的地位。不仅如此,还应将转变人民群众的观念提上日程,只有让广大人民群众树立生态文明的观念,才能做好生态文明的建设,西部地区受教育水平普遍低于中东部地区,这项工作对于西部地区生态文明的建立尤为重要。

(三)完善相关法律法规前文的分析表明,我国现阶段有关环境保护的法律法规还很不完善,应当在借鉴国外先进经验的基础上,结合我国的实际情况,尽快出善法律法规,做到生态文明建设有法可依,有法必依。应当加大对环境违法的处罚力度,同时将相关的建设生态文明的机制,如生态补偿机制纳入到法律的框架内。

(四)建立各项有效的生态环境保护机制生态补偿机制是一项针对区域性环境生态保护和污染防治的机制,其基本原则是“资源有偿使用”和“受益或破坏者付费,保护或受损者被偿”,这项机制能够有效地给予保护或破坏生态环境者以经济上的奖惩,从而激励相关行为人保护生态环境。对西部地区来说,这样的生态机制必须加紧建立。除此以外,污染防治协作机制、生态环境动态监测机制等被实践证明有效的机制也需要尽早建立。

篇2

关键词:生态文明;林权制度改革;林业分类经营

中图分类号:S732

文献标识码: A

文章编号:1005-569X(2009)06-0005-02

1 引言

建设生态文明是时代赋予林业新的历史使命,迫切要求林业充分发挥在生态建设中的主体作用,为建设生态文明、实现生态良好做出应有的贡献。但是,林业发展形势严峻,其主要原因是林业产权制度严重滞后,经营方式不符合市场经济的要求,扼制了林农的积极性。加快林业产权制度改革,实行林业分类经营,就显得尤为重要。

2 林业在生态建设中占有主体地位

林业作为生态建设的主体,在建设生态文明的过程中扮演着十分重要的角色,而林业产业的发展可以大大地丰富生态文明的内涵。

(1)林业产业的发展,提高了劳动生产力和资源的利用率,更好地保护生态环境,促进人与自然和谐。从浙江这几年的实践来看,林业产业迅速发展,实现了森林资源的持续增长,森林覆盖率达到60.5%,名列全国前茅。良好的生态环境、丰富的森林资源,又带来了巨大的社会和经济效益。

(2)林业产业的发展,带动了林业科技的进步,提高了自主创新能力。通过增加科技含量,转变产业结构和增长方式,提升了产品的档次,增强了企业的竞争力,为发展资源节约型、环境友好型的循环经济奠定了基础。

(3)森林旅游业等第三产业的发展,不仅带来了显著的经济效益,大批森林公园、自然保护区、林业观光园区的建立,也提供了很好的生态道德教育场所。在强化公民的生态文明观、提高环境保护意识,促进人与自然和谐,弘扬生态文化等方面,发挥了重要的作用。

3 明晰林业产权促进林业发展

由于林业改革中的产权不够明晰,经营政策不符合实际,导致林业在发展进程中举步维艰,作用甚微。

改革林业产权制度,搞好林业分类经营是建设生态文明和全面实现小康社会的必然选择。

(1)要正确认识林业产权制度改革与林业发展的关系,坚定林业产权制度改革的信心和决心。林业产权是林业发展的核心,它从根本上制约着林业的发展。农户在林权问题上仅仅只有营造权,而无采伐销售权。“主有其权”成了一种虚构。在“权有所责”方面,也没有得到很好的落实。集体林、自留山、责任山划分以后,究竟集体组织、农户和承包人对各自的林地在营造方面、采伐方面、销售方式和销售价格方面有什么样的权力和责任,至今没有一个明确的政策规定。责任不明确,是林业不能够实现良性循环的重要原因。农户经营林业,应当实现其相应的经济利益。实现这一目的,是调动农民生产积极性,实现林业迅速发展的根本途径。

(2)要正确制订配套的利益保障政策。实行“天然林禁伐、人工林限伐”政策之后,农户和经营林产品的加工行业都陷入了生产和生活的困窘。鉴于此情况,政府实行了一定的补贴,但这只是杯水车薪,起不到解决问题的作用。同时,在价格机制上也没有保护好农民的合理要求。

(3)要正确认识尽快实行林业分类经营与林业发展的关系。林业具有特殊的生态性及产业性,承担着改善生态环境和促进经济发展的重要作用。林业实行分类经营,就是把一部分森林划出来作为公益林,其主导利用方向是为国家提供生态服务和社会服务,由各级人民政府负责投入;将另一部分森林划定为商品林,其主导利用方向是提供木材及林产品,由投资主体和经营者根据市场需求自主经营自负盈亏。这就是林业分类经营的内容。

(4)实行林业分类经营是生态文明建设跨入快速、持续、健康发展之路的必然选择。由于经营分类不明确,责、权、利关系比较混乱,在哪些是公益林、哪些是重点公益林、哪些是真正的商品林问题上,界限划分不清楚,导致林业不能实现正常发展。因此,在公益林的营造、保护、开发等方面就不能够取得突破性的进展。现在已经划分到户和承包到个人的商品林,普遍存在粗放经营、资金上严重不足、资源配置低劣等问题,不能实现林业经济发展方式的根本好转。

4 改革林权制度应注意的问题

4.1 重新明确林业的产权关系

上世纪80年代初期实行山林“三定”,就是在集体林区确定山林权属,划定自留山、划分责任山、明确集体山林的管护责任。山林“三定”工作的初衷是好的,但不少地方所搞的这项工作很不认真。严峻的现实表明,要使各种权属主体的利益不受到侵害,必须通过定权发证的办法来重新明确权属关系。

4.2科学协调林业发展的责、权、利关系

要使潜在资源优势转化为现实的经济优势,必须科学地处理好责、权、利关系,并制定出不同权属关系的、能够大力促进林业发展的责、权、利方面的政策。特别要重视利益机制作用的发挥与完善。

4.3处理好林业政策的“宽严”关系

由于林业涉及到生态环境和林农的长远利益,因而各级政府对此十分敏感。政府在制定林业政策时,必须把握好“宽严”度。“宽”,要保证林业的可持续发展,使现有的森林面积逐年有所增加。“严”,要保证林农的经济收入不能低于当地农民的平均生活水平。

5 积极稳妥推进林业分类经营

把森林划分为公益林和商品林“两大体系”,是建立新型林业经营体制的需要,是实现林业快速、高效、良性发展的需要。林业的分类区划界定工作,既是一项紧迫的任务,又是一项全新的工作,涉及到方方面面利益,必须积极稳妥地加以推进。

5.1切实掌握森林资源动态化

认真查清森林资源现状,为林业的分类经营提供科学依据。要切实掌握森林资源动态变化,为政府编制林业中长期发展规划、生态环境建设规划、分析评定森林资源经营活动效果,提供决策依据。各类森林资源是动态变化的,必须以求实的精神、科学的方法和组建高素质的人才队伍才能搞好这项工作。

5.2重新调整公益林区和商品林区

随着森林现状的不断变化,我们要本着既要有利于加强生态的保护,又要有利于林业资源开发的原则,适当扩大商品林在森林总面积中的比重。

5.3 划分公益林业尊重林农选择

把森林中的一部分划分为公益林业,要尊重农民的意愿,不能强迫命令。根据省政府的要求,在区划界定重点公益林时,地方政府必须本着自愿原则,与林权权利人签定禁止和限制采伐协议,凡林权权利人不愿意区划为重点公益林时,地方政府要采取妥善措施处理。有的商品林适宜区划为重点公益林的,一定要做好林权权利人的工作,保持林权的稳定性和承包关系的连续性。

5.4改革商品林的限额采伐制度

现在的商品林限伐制度,在很大程度上制约着林业的发展。农民在承包的耕地上收割和出卖农产品,不受任何限制,真正实现了农民的自。既然明确规定是商品林,就应当对它的经营实行市场化,由市场机制来调节,保证农民在商品林经营上的自。但是,林业与粮食种植业有不同的特点,林业的生态性、社会性和生长周期性比较突出。因此,农民在采伐树木这个问题上,必须履行相关的手续,遵守相关的法规,防止乱砍滥伐。

5.5实施林业生态效益补偿

重视和加大生态效益补偿,为林业的发展提供资金保证。实行生态效益补偿,是为了从根本上解决林业发展的动力问题。逐步完善基本合理的森林生态效益补偿制度,调动林农保护生态的积极性,进一步优化和改善浙江省生态环境。引导林农依靠科技发展林业产业,大力推广先进实用技术,提高林业经营科技含量,实现经济增长方式转变。加强对林农的技术培训,实行标准化生产。要鼓励科技人员和大中专院校毕业生到山区工作,为山区发展培养更多的专业人才。

6 结 语

积极稳妥推进林权制度改革,搞好林业分类经营,可以促进林业生产的发展,改善地方生态环境,提高环境质量。只有尊重林农权益、明晰产权,就会冲破浙江林业的发展瓶颈,为生态文明的建设提供良好机遇。

参考文献:

篇3

本文阐述了公正原则的地位和作用,探讨了政府制度的公正原则内容及实现途径。指出要让公平正义的思想成为政府制度行为的指导思想;加强行政伦理制度化、制度伦理化建设,建立赏善罚恶机制;要保证公正原则在政府制度建设过程中发挥作用;强化社会舆论和党群组织的监督;加强行政工作人员队伍建设,提高其政治素质和道德素质。

【关键词】

政治文明;政府制度;公正原则

政治文明是社会文明的重要组成部分。它在很大程度上反映了整个社会、国家的文明水平,也是人类社会文明的重要标志1 。当前建设社会主义政治文明,一个基本问题就是加强政府制度建设,深入进行政治体制改革。政府制度是调节人类相互关系的一系列约束条件2 。一个国家的政府制度,总是同本国的根本性质和它社会经济基础即经济体制相适应的。中国政府制度改革的目标是建设有中国特色的社会主义民主政治和法治国家。中国的公共行政是社会主义的行政,对于它来说,最大的政治就是代表全体人民的公共利益。因此,社会主义公共行政中政府制度的制定、执行和评判都应符合全体人民的利益。因而政府制度的价值基础在于维护公共利益和提供社会公正。

一、公正原则的地位和作用

所谓公正,是指社会的一种基本价值观念与准则。公正与一定的社会基本制度相联,并以此为基准,规定着社会成员具体的基本权利和义务,规定着资源与利益在社会群体之间适当安排合理分配,换句话来说:公正表现为“给每一个人他所应得的”这种基本的形式3 。

首先,坚持公正原则有助于实现政府制度的主导价值即全心全意为人民服务。在社会主义社会,一切工作的最终目的都是为了提高人民的物质和文化水平。要把广大人民群众的目前利益和长远利益作为政府制度的出发点和归宿点,要把人民的利益作为选择、评价政府行为的最终依据和标准。

其次,坚持公正原则有助于政府维护社会的稳定。经济繁荣并不必然自动导致社会稳定。从中国历史来看,严重的社会危机往往发生在经济繁荣时期;从许多发展中国家的经验看,不公平、不公正的增长可能突然因社会危机而停滞、衰退甚至崩溃。

再次,坚持公正原则有助于行政人员自主性的增强和自由的实现。公正原则一直是具有权威性的,必然会造成一个不得不服从的氛围,不仅不会牺牲行政人员的自主性,反而会大大增强行政人员的自主性。同时,行政人员的道德实践是自由的。行政人员能够把在他的行政行为中贯穿道德的内容作为职业的需要和生命的需要,作为他生活的一部分内容。

二、政府制度的公正原则

同西方资本主义国家相比较,作为社会主义性质的中国,其社会主义本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。这就要求中国政府必须坚持广大人民群众的利益。中国政府制度的公正原则在具体操作时表现为:平等原则、自由原则、公平原则和整体利益原则。

第一,平等原则。社会主义本质要求我国政府制度在制定和执行中以平等为原则。在政治上表现在:一是每位公民都有竞争公共职位的权利,公共权利面向全体社会开放。二是公共权利实行任期制和连任限制的制度。三是权利安排和运行过程中实现公开化原则,接受公民的普遍监督,并且有质询、罢免等纠错机制。四是公共权利不能私相接受,不能搞亲属继承。

第二,自由原则。自由是现代民主社会的基础性价值。自由是社会主体按照自己的意志完成某种行为的私人空间。在这个空间内避免受一切不合理限制。自由并非不受限制,因为在社会共同体中,绝对不受限制的自由必然会侵害他人的自由。自由只意味着免受不合理的限制。至于哪些限制是必要的、合理的,哪些限制是不必要的、不合理的,则要在具体的问题中进行分析。

第三,公平原则。公平是社会关系合理性的要求,是人们对不同的制度、行为与社会关系的价值判断。任何一个社会,在谋求稳定的社会秩序过程中,都要依赖于这个社会所广泛认同的公平原则的实现,只有在相对公平得到实现的前提下,社会才能避免动乱,居民才能安居乐业。

第四,整体利益原则。作为与个人利益根本不同的整体利益,它是社会或者人类整体存在发展的条件。没有这种整体利益,社会或者人类整体就不能存在发展,个人的生存发展也成了根本不可能的事情。整体利益原则就是强调人们应该承担起对人类社会存在发展的共同责任原则,它以维持人类社会的存在发展为内容4 。

三、政府制度的公正原则实现途径

政府制度建设是政治文明建设的重要内容。政府制度建设能否取得成功,在很大程度上直接关系到中国特色社会主义政治文明建设的伟大任务能不能够顺利完成。政府制度伦理的首要原则是公正。在政治文明建设中,保证政府公正原则的实现应该坚持如下几方面:

第一,让公平正义的思想成为政府制度行为的指导思想。思想决定意识,意识决定行为。政府指导思想在制度上和行为上影响着政府部门和公务员的行为取向。目前我们政府管理活动中的不正之风和腐败现象,将严重阻碍我国政府制度的建设,必须引入现代政府的指导思想,限制和清除旧的政府思想的不良影响,为政府制度建设创造良好的环境。

第二,进一步加强行政伦理制度化、制度伦理化的建设,建立赏善罚恶机制。一个国家的行政伦理状况,除了取决于公务员的行政伦理道德素养外,很大程度上取决于国家治理社会的内容、方式,以及公务员的管理体制是否完善。制度的伦理性、公正性、合理性是行政机关和公务员道德进步、符合行政伦理要求的根本前提和基础。行政伦理的制度化,就是将重要的伦理道德规范融入公务员的管理制度和行为守则之中。制度伦理化,指各种公务员的管理制度要符合行政伦理的要求,更加合理、公正。

第三,健全法律机制,采取切实可行的办法保证公正原则在政府制度建设过程中发挥作用。加强法制建设,加大查处力度,可以加大官员的成本。同时减弱由于人治造成的一系列不良后果。我们一方面需要加强廉政法规建设,另一方面必须建立独立的反腐机构,确保司法的独立性。

篇4

【关键词】建筑电气;节能减排;能耗损失;节约电能;建筑照明;经济合理

0 引言

目前,我国照明所消耗的电能约占电力总消耗量的1/6,显然提高照明系统的能效水平无疑将较大幅度降低照明能耗,有效缓解电力供应紧张的局面。国家建设部对照明节能设计的要求就是在保证不降低作业面视觉要求、不降低照明质量的前提下,利用电能、太阳能等能源,力求最大限度地减少照明系统中的能耗损失。建筑照明量大而面广,故照明节能的潜力很大。照度、色温、显色指数等相关技术参数是照明节能中应重点考虑的因素。

1 照明方案的选择

1.1 照度标准

GB50034-2004《建筑照明设计标准》等规范规定了不同的建筑类型和工作区域所应具有的照度标准值与照明功率密度值,不同房间或场所的照度标准值仅给出一个,设计人员可根据所设计的工程,参照标准值进行设计。

1.2 照明方式

(1)一般照明:即均匀照明,用于对照度无特殊要求的场所,如办公室、会议室等场所。

(2)分区一般照明:同一场所不同区域有不同照度的要求,如工艺用房、加工车间等场所。

(3)混合照明:用于部分作业面照度要求较高,只采用一般照明不合理的场所,如高大加工车间等场所。

(4)局部照明:采用一般照明不能满足照度要求的场所,应增设局部照明,如工艺用房、加工车间等场所。

工作场所为达到整个场所的照明要求,除旅馆客房外,通常均应设一般照明;同一场所的不同区域有不同的照度要求时,为节约能源,根据照度该高则高和该低则低的原则,应采用分区一般照明;对于部分作业面照明要求高,但作业面密度又不大的场所应采用混合照明,通过增加局部照明的方式来提高作业面照度。

1.3 灯具的选用

(1)灯具光强空间分布曲线宜采用空间、平面相对等的照度曲线。

(2)灯具分类宜按光通量分布、光束角、防护等级划分。

(3)灯具的能效应采用灯具的光输出比作为评价标准。

(4)灯具配光种类的选择应根据不同场所选用不同种类灯具的配光形式,直接配光灯具射出的光通量应最大限度地落实到工作面上,即有较高的利用系数。

2 照明光源的选择

2.1 选用高光效光源

按工作场所的条件,选用不同种类的高效光源,提高照明质量,保护实力,提高劳动生产率和能源的有效利用率,以达到节约能源的目的。

(1)灯具安装高度较低的场所选用荧光灯。荧光灯包括直管荧光灯和紧凑型荧光灯,它们都具有光效高、寿命长、显色性较好等优点,但前者比后者光效更高、寿命更长、光通维持效率高、性价比更优。因此,除有装饰性要求的场所外,一般情况下,都应选用直管荧光灯,并推荐采用T5、T8细管。

(2)灯具安装高度较高的场所宜用金卤灯,也可用中显色高压钠灯,对于显色性要求高的场所,可以采用陶瓷金卤灯;对于没有显色性要求的工业场所,可以用高效、寿命长的高压钠灯。

(3)安装高度高且不易维护的场所如高大厅堂等,宜选用高频无极荧光灯。其重要特点是使用寿命长(达5-6万小时),同时,光效高(60-701m/W),显色性好(Ra达80),起点快捷、可靠。

(4)不应选用荧光高压汞灯。金卤灯是在汞灯的基础上发展起来的,其光效比汞灯约提高60%(400W为例),显色指数高,寿命更长。

(5)限制热辐射光源(普通照明用白炽灯、卤钨灯)的应用。热辐射光源的优点是显色性好、起点快速、便于调光。但由于光效低、寿命不长,所以要限制使用。除要求调光、开关频繁和短暂工作以及特殊装饰要求外,不应使用。

2.2 选用高效率节能灯具及附件

除装饰需要外,应优先选用直射光通比例高、控光性能合理、反射或透射系数高、配光特性稳定的高效灯具。采用非对称光分布灯具。由于它具有减弱工作区反射眩光的特点,在一定的照度下,能够大大改善视觉条件,因此可获得较高的效能。灯具的效率对节能的影响很大。灯具选择不当、效率太低,将使能量损失高达30%-40%,这是用其他方法都无法补救的;反之,灯具效率高,可使单位面积耗电量下降,降低投资和运行费用,从而节能。

灯具附件:由于传统型电感镇流器存在着噪音大、有频闪、功率损耗高、功率因数低等缺点,普通型电感镇流器逐渐退出市场,被节能型电感镇流器所取代。

国标《建筑照明设计标准》GB50034规定:“直管荧光灯应配用电子镇流器或节能型电感镇流器”。这两种镇流器各有其优缺点。节能型电感镇流器通过优化铁芯材料和改进工艺等措施降低自身功耗,一般可降低20%-50%,使灯的总输入功率(灯管和镇流器功率和)下降5%-10%。其主要优势是可靠性高、使用寿命长、谐波含量低、价格便宜,但自然功率因数低,工频点灯,仍存在频闪效应的固有缺点。节能型电感镇流器选用时,应考虑功率因数补偿,包括单灯补偿式或线路集中补偿等方式。

3 常见照度控制方法

3.1 手动方式

(1)标准安装的墙壁开关:最普通的控制方法,只有打开和关闭两种状态。

(2)按键控制按钮:包括无级调节(可以连续调节照度)和有级调节(设置照度调节档位)。

(3)遥控开关:通过无限发射和接受装置进行控制。

3.2 自动方式

(1)基于自然光的照度控制:通过照度传感器测量人工光照和自然光照来实现,将测量值与预先设定的照度值相比较,如预设值与实际值有任何差异,人工照明就会随之调整。

(2)基于人的照度控制:采用红外探测器,如果在预定的时期内房间没有检测到人的存在照明将自动关闭。预设一个可以选择的光照等级,到达这一等级光照装置自动变暗。

4 灯具控制方案的确定

在照明中,照明的控制方式对于照明节能起到了重要的作用。现有的照明控制方式很多,例如:单灯控制、多灯控制、双控开关控制、楼宇自控系统控制、智能控制(总线控制)、其他控制方式(采用探测器控制)等。《建筑照明设计标准》中列出了多条照明控制的条文,如第7.4.5条指出,每个照明开关所控光源数不宜太多;第7.4.6条指出,房间或场所装设有两列或多列灯具时,宜分组控制;第8.3.7条中的后一句话:在有天然采光时,近窗和远窗处可分别开关。这告诉我们,照明设计要考虑当仅有少数人工作时,可按需要开一部分灯,而不必点亮更多灯,以免造成不必要的能源浪费。因此,民用建筑的走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明,宜采用集中控制,并按建筑使用条件和天然采光状况采取分区、分组控制措施;体育馆、影剧院、候机厅、候车厅等公共场所应采用集中控制,并按需要采取调光或降低照度的控制措施;旅馆的每间(套)客房应设置节能控制型总开关;居住建筑有天然采光的楼梯间、走道的照明,除应急照明外,宜采用节能自熄开关;每个照明开关所控光源数不宜太多;房间或场所装设有两列或多列灯具时,宜按有关规范要求分组控制。

5 结束语

总之,随着社会的发展和文明的进步,节能理念为越来越多的人所接受,通过政策引导,实施有效管理,是推进我国建筑节能的重要手段。

【参考文献】

[1]路琦,林峰,周瑛俊.高层建筑中的电气节能措施[J].低温建筑技术,2009,06.

[2]沈如敏,粘山坡.建筑电气节能设计浅析[J].甘肃冶金,2007,06.

[3]卓辉桓.建筑电气设计的节能措施[J].内江科技,2010,05.

[4]沈利英.现代住宅建筑电气设计的节能措施[J].民营科技,2010,08.

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【关键词】石油企业;文化建设;安全生产

在国家能源安全问题日益突出的背景下,石油企业不仅肩负着经济责任,更担负着重大的社会责任。因此我们要本着对国家、企业和个人负责的精神,扎扎实实抓好企业安全文化建设。

一、安全物质文化建设

俗话说:“基础不牢,地动山摇”,安全物质文化是整个安全文化的硬件设施,是实现本质安全的基础。首先必须打好安全物质文化这个基础。企业的安全物质文化应包括保护员工身心安全与健康的工具设施、安全防护用品等。因此,要严格按标准为员工配齐符合劳保要求的防护用品,对安全设施进行必要的完善,并提高已有安全设施的安全性能,而且必须符合国家或行业的标准;企业要按照国家规定,在新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;必须依法保证本单位安全生产所必需的资金投入;依法淘汰危及安全生产的工艺和设备,努力提高设备、设施的自动化控制水平,依靠科技进步,解决安全生产中的难点和重点问题,这是企业安全文化建设的重要组成部分。因此,抓企业安全物质文化建设,必须切实解决好安全投入问题。

二、安全制度文化建设

依法办事是创建安全文化的制度保证。2002年起,我国颁布《中华人民共和国安全生产法》,制定了《安全生产许可条例》等60件法律法规和100多件部门规章。这些法律法规的颁发实施为我们安全生产工作提供了法律保障,并在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的安全氛围。企业而依据此制定的内部的行为规范――规章制度,也是安全制度建设的重要组成部分,具有强制性的特点。随着外部形势的发展变化、企业业务规模的持续扩大和业务链的不断延伸,一些领域和环节中的安全制度需要进一步完善。同时,要加强企业的制度体系建设,把制度逐级转变成规范和流程,加大考核奖惩力度,切实提高制度的执行力,切实维护制度的严肃性,坚决纠正有章不循、有禁不止的行为,遏制各类事故的发生,提升企业的安全工作水平。近年来,石油完善HSE制度标准,共组织制(修)订HSE管理制度17项、企业安全标准23项,补充完善了13个专业安全生产禁令等等,推进了安全文化的深入落实。

三、安全精神文化建设

企业安全精神文化包括安全意识,安全生产的方法、心理素质,安全生产的心态与环境、企业安全风貌、企业安全形象、工业安全科技水平、安全生产机制、安全文明氛围等。就石油企业而言,所开展的安全培训、安全文艺演出、安全管理经验交流与探讨、安全会议等都属于精神文化建设的范畴。构建规范有序、遵章守纪的安全行为文化,要利用一切机会对员工开展扎实有效的安全培训,通过培训使员工的安全技能符合岗位需要,并培养其良好的安全意识。要积极开展各类安全活动,如通过“安全生产月(周)”活动的扎实开展,让干部员工亲自参与和感受安全文化氛围。要建立并完善激励约束机制,真正做到奖惩分明,形成良好的安全文化氛围。要建设现代化的安全教育基地、安全文化室(街、廊),充分发挥社区教育阵地的作用,促进安全文化进基层、进社区、进校园、进家庭,让员工在潜移默化中提高安全认知水平。要充分发挥电视、报刊和局域网的舆论宣传主渠道作用,大力宣传“安全第一、预防为主”、“以人为本、安全发展”等安全文化核心理念,广泛宣教生产安全、生活安全和出行安全知识,深入宣贯《安全生产禁令》等安全规章制度,营造浓厚的舆论氛围,不断强化全员安全意识,形成“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的共识,真正实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。

安全物质文化建设、安全制度文化建设和安全精神文明建设三者息息相关,安全物质文化建设是石油企业安全文化的外在表现,是安全制度文化建设和安全精神文明建设承载体;安全制度文化建设制约和规范着安全物质文化和安全精神文明的建设;安全精神文明建设是安全物质文化建设和安全制度文化建设的理论内涵。安全物质文化建设是石油企业安全文化的外在表现,是安全制度文化建设和安全精神文明建设的承载体。

石油企业的安全工作只有起点,没有终点。不断加大安全文化建设,使员工的安全意识根治于思想深处,保证石油企业生产的顺利进行。

参考文献

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【关键词】医德医风 医护人员

近年来,在探索并建立员工医德医风档案管理软件系统,取得了一定的成效,成为推进医德医风教育和纠正行业不正之风工作制度化、规范化建设的有形载体,调动了医务人员职业道德修养的自觉性,丰富了员工绩效考核的内涵,提供了岗位聘用晋升奖惩的综合依据,在员工思想政治教育和医院精神文明建设中发挥了积极作用。

建立医德档案是卫生系统深化社会主义荣辱观教育的有效抓手,是推进医德医风教育和纠正行业不正之风工作制度化、规范化建设的有形载体,是提高医务人员职业道德素质、加强单位内部管理的重要条件,是医务人员绩效考核、岗位聘用和奖惩的重要依据。

医院是一个开放的服务平台,向社会提供的医疗服务最终关注的社会评价。为了深化荣辱观教育,促进医务人员职业素质提高,树立良好的社会形象,建立了“网络版医德医风档案系统”。 通过研发网络版医德医风软件,有效促进了档案管理水平的提升。

一、医德医风档案建设内容

(一)基本做法

建立医德档案是卫生系统深化社会主义荣辱观教育的有效抓手,是推进医德医风教育和纠正行业不正之风工作制度化、规范化建设的有形载体,是提高医务人员职业道德素质、加强单位内部管理的重要条件。医院借助信息化平台,自行研发数字化医德医风管理软件,对全院各科室的医疗服务和运行品质进行综合排序、评估考评。

为了进一步推进医德医风档案管理工作,医院在总结以前医德医风管理工作的基础上,发文《进一步健全医院医德档案制度》,实行院、党支部、科室等分级管理并纳入文明达标考核。院部将进一步细化管理,按年度对职工医德情况进行评定,同时纳入人事部门对职工的年度考核,岗位聘用、职称晋升等。

医德档案制度是职业道德建设制度化、规范化的一项重要内容,是提高医务人员医德医风水平的有效措施,也是医务人员医德表现的客观记录。该文件要求,各支部、各科室要从深化社会主义荣辱观教育、加强精神文明建设、行风建设和建设“四有”职工队伍的高度,充分认识建立医德档案的重要性和必要性,落实责任制,推进医德档案管理的各项工作。

(二)档案内容

医院网络版医德档案记录涵盖“接受职业道德规范和医学伦理知识培训情况”、“文明规范服务情况”、”各级奖励荣誉及先进事迹和病人表扬”、收受或拒收“红包”和商业贿赂情况、“参与社会志愿服务和公益事业情况”等内容,以“阳光、透明、便捷”的管理理念搭建起了医德医风档案的管理平台。

科室层面。建立科室医德医风档案管理,定期考核。建立工休座谈会、主任接待日等科室满意度机制,征询意见、发现问题、改进完善。支部层面。建立支部监督考核机制,作为科室和个人年度考核和评优的重要依据,支部书记考核。院部层面。文明委汇总各方面结果,认定医德医风档案记录,作为院精神文明考核依据,评定结果在全院公布。

(三)档案管理

推出个人、科室、院部的三级医德医风档案管理体系。网络版医德医风档案采取“五三”模式,具体为五个层面:即个人、科室、支部、职能部门、文明委;三级审核:即科室、支部、文明委。个人经过申请注册,记录的内容将在网络上接受逐级审核并进入医德医风档案库,经文明委确认,最终进入人事档案作为考核依据。

分级管理流程:个人医德档案注册填报;科室客观填报和评估;支部客观填报和审核;职能部门的联盟考核;文明委最终审核确认。

二、医德医风档案系统设计

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论文摘要:在“法治”与“德治”并举为有中国特色社会主义两大治国方略的今天,深刻地认识和揭示道德法律化对社会道德建设的价值具有重大的理论和现实意义。因为道德确立的基本价值为立法指明了方向,是健全法律的重要因素。本文指出法律选择了道德,可以推进道德的普及,提高社会整体道德水平,弘扬道德精神。

道德法律化,即是将人类的道德、原则、规范铸为法律的过程,同时也是善法由此产生并存在的过程,它在一定程度上直接决定着法律的本质,并为法治的构成建构了基石。道德法律化可提高社会整体文明程度,加强社会制度文明建设,提高社会公民素质,是实现“法治”与“德治”的一个前奏曲。

当前我国正处于社会转型时期,转型时期核心是建立社会主义市场经济体制。在这场以市场为基点和导向的社会变革的浪潮中,人们总是自觉不自觉地在自身需要和个人利益的驱动下,依据现实的社会存在来确立自己的价值观念,建构个人的道德体系。这种价值多元化的格局既促使自由、平等、开放和理性等全新价值体系和价值观念形成,同时,市场经济过于强调自我价值理念,受个人私利驱使,也使不少人出现了私欲膨胀,不但经济生活中出现了无序、缺德行为,同时经济生活中某些规则如等价交换也不切实际地延伸到社会生活层面,致使社会生活中出现了道德紊乱和道德真空的现象。一些领域出现了拜金主义、享乐主义、见义不为等道德冷漠和道德失范现象。考察道德失范成因是多方面的,但道德实施过程中缺乏强有力的“硬约束”机制,无疑也是不容忽视的成因。

由于道德规范较为原则和抽象,一般只希望人们怎样行为,没有具体的制裁措施,其遵守主要依赖于社会舆论、传统风俗、习惯、内心自治等方式,因而在实施社会控制时往往显得乏力。然而,行为动因源于需要。人们行为之前,总要衡量为满足需要付出的成本。由于道德发生的效力、方式和途径过于宽容,一般来说违规者在物质利益上不会因为其违规而受到直接损失,特别是处于社会转型时期,道德相对主义抬头,对人的行为评判缺乏操守性,致使社会对缺德行为的宽容达到了极限(由于缺乏有效制约机制所致),从而导致个体不惜为一己私利的实现而采取诸种缺德手段乃至非法手段。而以往在谈道德建设时,往往从思想道德因素和主体行为因素出发,侧重于通过道德教育去唤起主体内在的自律而忽视影响道德建设的政策性、制度性因素。虽有稳定持久的终极效应,但在现实生活中,由于受到多种因素的影响,尤其转型时期社会成员道德素质普遍不太高的情况下,实践中往往流于形式。借助于法律道德价值实现的立法途径——“道德法律化”这一转型时期社会道德建设的重要途径,则可弥补这一缺陷。它通过将反映统治阶级意志并为人们普遍接受的道德规范,由国家认可,并以国家强制力保证实施,使道德建设制度化、法律化,则为道德建设提供了硬约束机制的保障,有利于道德权威、道德格局的建构。具体来说,道德法律化对道德建设的意义,主要有以下三方面:

一、有效提升社会整体道德水平

社会道德整体水平取决于公民个人的私德和国民的公德,但主要还是取决于国民的公德。就公民私德而言,由于人们的道德水平(主要是个人私德行为)是多层次的,既有品行高尚的先进模范人物或道德修养较高者,又有稳定中间人乃至品行恶劣者,因此,私德标准无法用一把尺子去衡量之。而国民的公德,作为人们公共生活的指导方针和伦理原则却是每个国民应恪守不渝的道德。而反思传统道德建设由于主要依赖道德教育,往往关注的是个人意识、个人行为等“个体善”的养成。虽然其通过强调个体本身修养来扬善,今天仍不失其时代价值,但也面临着一个个体善如何转化为群体善的问题。个体善是群体善的基质,但这并不代表每个个体实现自身的善,社会整体道德水平就会提升(而且现实条件下也是不大可能的)。既然群体善不是个体善的简单相加,那么,群体善又如何形成?马克思认为,社会交往的一大作用就是把文明成果保留承传下来,社会功能这一实现机制是将个体行为的成果积淀凝聚在社会行为结构和规则体系中。当发源于个体的善沉积于社会行为结构和规则体系中后,它就成为社会共同体一致同意并遵循的规范,进而成为外化在人们行为中的普遍现象。而道德法律化就是个体善向群体善转化的重要途径,随着个体善向群体善的每一次转化的完成,社会整体道德水平也就提高了。

二、积极促进社会的制度文明建设

一个社会制度文明与否,并不主要在于它的意识形态的高低,而在于该社会的政治制度、经济制度、文化制度等是否以追求价值中立的法律巩固下来、肯定下来,使之成为法律化的社会制度。因此,制度文明建设在当代中国主要表现为经济制度的民主化、政治民主制度的法治化,广而言之包括精神文明建设的法治化。历史是一面镜子,它表明:法治化了的制度文明比道德化的人格魅力更重要、更可靠、更持久。精神文明建设中的思想道德由于集中体现着精神文明建设的性质和方向,精神文明的法治取向又主要体现在思想道德的法治化上,因此,把思想道德中对社会风貌影响较大的社会公德、职业道德以及家庭建章立制通过法律、规章制度的他律以规范、制约人们的无序行为,就会避免道德标准和道德要求的虚化及空洞无物的说教。说到底,现阶段精神文明建设中出现的反文明行为,都与制度文明建设的欠缺和法制不完善有关。因之,制度文明建设呼唤道德的法律化。

三、切实推动个体道德品质的养成

道德法律化的发生过程往往要经过由习俗到规则的反复博弈。那些反复博弈过程中得以保留下来并凝聚为制度的规则,有极强的生命力、适应力和调控力,一经形成,便在长时间内保持不变。这种道德规范制度上的稳定性为道德的养成提供了途径。一般来说,无论个体道德品质、道德情操还是社会素质、道德水平都不会一夜之间成就。因此,大呼隆、搞运动、行政命令式的道德建设是不足取的,它只能在短时间内解决表层问题,而不能在长时期内解决本质问题,即不能使道德内化于心而长久于世。因此,要在本质上解决问题须从养成入手。养成须环境,在该环境中,一种行为能够大量发生,人们预期到它的出现,赞赏它并对与之相悖的行为加以反对。而(下转第247页)(上接第243页)道德法律化在某种程度上创设了这样的环境,通过借助法律的形式,把某种道德规范稳定下来以明确地表明提倡什么,反对什么,使规定的内容成为许多人反复践履的行为。长期以往,这种规范下的行为便会由不适而习惯,由习惯而自然,道德在其过程中也就养成为人的无意识存在。

四、有力弘扬社会道德正气

道德法律化在告诉人们提倡什么、反对什么的同时,也公开预示着人们违规将为此付出道德上的成本。通过法的强制性与道德的自律性互补,可以加快个体他律向自律的统一。市场经济在促使人们形成竞争、民主、平等等观念的同时,其利益最大化原则带来的负面效应也使个体为了一己私利时常做出不道德乃至违法的行为。单纯的道德自律的说服教育虽能起到内在的免疫作用,但不能起到“外科手术”的疗效,对讲道德的人是有用的,而对不讲道德的人则是无效的。现实生活中诸多不道德行为的发生,并不是行为主体缺乏道德认知,关键就在于道德违规者为此付出的成本远远小于其所获利益。在当今社会处于转型时期,新道德尚未真正确立,旧道德也未曾全部退出历史舞台,新旧道德转型间导致的道德暂时的真空以及利益多元化引发的道德多元化,无疑也为个别人利用道德保障上的“缺位”牟利提供了可乘之机。而如果“缺德”不仅能够带来自身利益的增加或者至少也不会对自身利益造成影响,那么,社会上行德之人只会越来越少。因此,动用法律力量,把法治引入道德建设轨道,才能使善得以扬之,恶得以惩之。同时,通过把某些道德规范、道德原则转化为具体法律的要求,也避免了以往道德教化时由于道德目标、原则过于抽象化而使道德成为“悬挂在空中的中看不中用的摆设”的弊端。

道德法律化现象是现代法治社会法律发展进程中的一个亮点。古今中外都不乏道德法律化的范例,在近现代一切文明国家中,社会道德规范里最重要的内容,大都被纳入到了社会的法律体系之中。甚至有的人说:“越是文明发达、法制完善健全的国家,其法律中所体现的道德规范便越多。”这充分肯定了道德法律化在道德建设中的重要作用,但也不能盲目地不适当地夸大道德法律化的功能。因为法律与道德作为人类社会规范世界的两个不同维度,既相互交叉重合,又存在一定的背离。法律规范是一定历史条件的产物,是对统治阶级所期望的社会关系和社会秩序的确认和保护;道德规范内容是观念性的,个性化的,分层次的,因此,在某种程度和某些方面可能超越于社会发展阶段,提出更高的要求,而法律则不能超越特定的社会历史发展阶段去保护所有为社会道德所倡导的理性要求。如果将全部道德问题变为法律问题,那么一个社会的法律则变成了道德法典,这无异于是用道德取代法律,法律的价值也将丧失殆尽。因此,法律和道德之间应当保持必要的张力。此外,“道德法律化”也不是说某一具体道德规范本身就直接成为法律的终极价值依据,作为法律价值合理性终极依据的,只能是具有实质“善”与“公正”意义的道德理念。

强调道德法律化对道德建设的重要意义,并不意味着它是道德建设的唯一途径,从而简单否定道德自律在道德建设中的作用。马克思认为“道德的基础是人类精神的自律”,在现代,道德自律仍旧是道德建设的最高形式。透过法律形式的外壳,我们不难发现,道德法律化的目标其实就是把法律意识融入并积淀在人们的道德理念中,将社会道德律令内化为人们自己的观念和价值,最终实现由他律向自律的转变。

注释:

张军,马梦诗.道德法律化:转型时期社会道德建设的重要途径.理论观察.2002(5).

篇8

【关键词】正能量;争先创优;自律;优质服务

0 引言

正能量就是一种自信、积极、正面、向上的动力和态度。生活中有太多正能量的事,本文所要表达的是员工立足于本职工作激发的正能量。罗丹说:“工作就是人生的价值、人生的欢乐,也是幸福之所在。”在工作中,无论辛苦、沮丧还是快乐满足,工作带给我们的是实现自身价值的一个平台。而如何在工作中实现自身价值,最大限度发挥自我的正能量,充分激发信心、提供优质服务、打造团结和谐的团队,我认为应该从以下几个方面做起:

1 把职业当成事业来做

事业和职业,虽然只有一字之差,但却是两种完全不同的概念和心态。职业往往仅是作为一个人谋生的手段而已。事业则是自觉的,是由奋斗目标和进取心促成的,是愿为之付出毕生精力的一种“职业”。

对待工作的态度,不只是个职业道德的问题。有些人总是认为工作只是为了单位,而自己从中并没有得到太多的好处,随便应付一下完成了就可以了。这种人职业生涯是短浅的。如果一个人工作态度不端正,即使再好的职位,也不会成功。如果认真地做好一个工作,往往还有更好的更有成就的工作等着他去做,这就是职业生涯的良性发展。

当我们把工作当成终生为之奋斗的事业来做的时候,才会把自己的注意力全部放在工作上,在工作中渗透一种干事业的激情,这种激情使我们敢于争先、敢于探索、敢于奋起、敢于创新,这时候自身的潜力才能最大程度地被激发出来,才会深入地思考工作中出现的问题,找到最好的解决办法,才会推陈出新做出新的业绩。也只有在这个时候,我们才能通过工作这个平台,充分展示自己的能力和水平。当具备了这种激情,你就会觉得自己所从事的是一份有价值、有意义的工作,并且从中可以感受到工作的使命感和成就感。而这种实干的态度会进一步促进工作上的精神文明建设和开拓创新能力。

2 争先创优促进服务提升

以争先创优氛围点燃工作激情,迸发工作活力。

首先,完善精神文明建设制度。开展精神文明建设须建立相应的制度,制度一旦形成,就会成为一种即定的对象,影响人们的思想和观点,工作中开展对制度宣讲、学习,不但提高了职工的理论水平,也起到了思想导向作用。有了制度做保障,精神文明建设就能连续地、规范地进行,保证在精神文明建设中有法可依、有章可循,保证精神文明建设健康、持续地向前发展。

其次,树立目标、加强领导,统一认识、明确责任。坚持高起点定位,理清工作思路,明确工作重点,根据要求并结合实际工作,开展以“文明单位”“工人先锋号”等载体的争创活动,明确各项任务的目标要求、按时间节点分步计划、形成“分管领导具体抓、承办部门具体实施, 全体人员积极参与”的工作格局。活动中结合工作实际,细化创先争优标准,扎实做好活动的贯彻落实,做到创建工作有人抓、有人管、有人负责、有人督促。

再次,运用企业文化营造氛围,增强团队凝聚力。企业文化所追求的目标是个人对集体的认同、员工和企业之间建立起一种互动相依的关系,最终使员工依恋并热爱自己的企业。如果为职工进行职业生涯规划使其对单位产生归属感,员工就会自然地将自己的行为调整为企业文化的要求,最终企业文化将员工们紧紧粘合、团结在一起,使大家目标明确、步调一致。在企业文化建设上把争先创优理念融入企业文化中并在企业运转中成为员工工作中的自觉行动,就形成团队高度凝聚力和向心力的正能量。

然后,以“标杆”形式树榜样力量。榜样的行为是单位干部职工良好精神的集中表现。榜样的力量是巨大的,通过争先创优活动推动作风建设并在活动中树立榜样,依靠榜样的力量和领导的表率作用,带动更广泛的创先争优,形成人人争先的良好工作氛围。使大家学有目标,干有榜样,以先进人物的思想和行为优化服务,树立旗帜。受良好风气影响,事业就会开创新的局面。

最后,以点带面促进团队精神文明建设。以打造团结和谐的集体作为重要目标,积极组织职工学习教育和丰富多彩的文体活动,通过开展社会公益活动、摄影、登山、拔河、划船比赛等团队活动,促进员工相互之间的了解,增进友谊,增强集体荣誉感和凝聚力,带动团队正能量的提升。

3 强化自律管理,提升服务质量

工作中对自己严格要求,强化自律意识,保持廉洁自律的工作作风,树立良好形象。通过不断加强自身思想品德修养,树立正确的人生观、价值观,增强守纪的自觉性,严格落实廉洁自律的各项制度规定。要做到在各种诱惑面前不动心、不丧志,就要持之以恒地加强思想改造,培养高尚的品德、锻炼坚强的意志和自律的毅力。

只有牢固确立起正确的理想信念,自觉地用崇高的信念和人格力量来约束自己,才能真正做到在任何时候、任何情况下都不为物累,不为利迷,不为欲诱,始终保持高尚的道德情操,做一个防腐拒变的中流砥柱。只有守住廉洁这条底线,才能更好地为广大用户服务。

4 明确目标,突出创新服务

1)加强综合素质,提高业务能力、工作能力和业务水平。知识是能力的基础也是体现一个人综合素质的最关键的因素,其工作能力与综合素质的好坏直接关系到事业的成败。因此必须加大岗位教育培训力度,不断强化业务能力。一支高素质的员工队伍不但熟悉业务流程有较高操作力,而且会主动地学习新知识、接受新理念、掌握新技能。有了主动性和创造性,我们就能乘势而上、顺势而为,圆满地完成各项工作任务。

2)服务细节体现服务水平的高低。只有以用户的角度换位思考,在具体实践中发现用户所遇到的细节问题,并在用户没有提出要求时就给予解决,在各方面都做到无可挑剔,才能称得上高水平的服务。在实际工作中善于观察用户每一种细微需要,从窗口设立饮水机、眼镜、舒适的座椅、办事指南和针对不同业务所需的表单等便民措施,到服务机制上流程不断简化、报检资料不断精减、服务提速增效等方面入手,整合业务流程,完善全程服务制度,方便群众办事。

3)开创个。根据不同用户需求在服务方式上推陈出新、各具特色。通过开展以下业务得到用户的赞誉:一是开设绿色通道优先服务重点工程;二是主动代外地企业办理业务,避免了外地企业的来回奔波;三是为企业办理延伸业务等。“想用户所想、帮用户所需、急用户所急”的承诺转化为各项实实在在的行动,创新的服务方式为不同层次办事群众提供了个性化服务。

5 结语

总之,在物质文明快速发展的社会,不仅要鼓励正气的树立,引导职工通过立足本职工作,不断增加积极向上的正能量,增强企业的向心力、凝聚力;又要坚持优质服务,全面贯彻全心全意为人民服务,为群众办实事、做好事、解难事,践行服务永无止境的宗旨,个人和集体才能共同促进、才能在激烈的竞争中站稳脚跟,抵达辉煌的目标。

【参考文献】

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[4]曾月征.高绩效企业文化的特征及其构建[J].商业文化,2009(07).

篇9

经济强

――深化改革创新,打好转方式调结构攻坚战,在加快转型升级中保持经济平稳健康发展,推动经济由大到强转变

【读报告】

认真落实国家宏观经济政策,保持稳增长和调结构之间的平衡,实现调速不减势、量增质更优。

发挥江苏科教、人才和开发开放优势,大力推进以科技创新为核心的全面创新,加快推进创新型省份建设。

加快转变农业发展方式,着力提高农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率,大力发展高效农业、生态农业、外向型农业。

持续推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”,促进土地、技术、劳动力等要素在城乡间平等交换、合理配置。

【听声音】省政协委员殷志强说,传统产业转型升级要“因链施策”进行引导和扶持,上游重在研发投入、技术改造,中游重在质量管理,下游重在社会责任、产品服务、信誉建设等。

省政协委员洪锦华认为,应当研究新型城镇化对农村人口结构、农业资本结构、农产品消费结构带来的变化,出台农产品种植、养殖专业发展规划,引导各类经营主体按照市场需求布局和发展。

【看数据】今年江苏地区生产总值增长8%左右,公共财政预算收入增长8%,消费对地区生产总值增长的贡献率超过50%,全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.52%。

百姓富

――坚持民生优先,立足当前办好民生实事,着眼根本构建六大体系,让全省人民的生活一年更比一年好

【读报告】

积极开发适合农业转移人口的就业岗位,促进农业转移人口就近就地就业。建设农业转移人口市民化成本分担机制,努力实现常住人口基本公共服务均等化。

深化收入分配制度改革,拓宽增收渠道,努力增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。

继续围绕6个重点片区、经济薄弱村、低收入农户,实施精准扶贫。

【听声音】省政协委员王虹认为,只有人富裕了、富足了,才会有更高需求,才更愿意主动创造财富。江苏应该更加重视人力资源、重视人才,并通过合理和优厚的薪酬加以体现。

省人大代表吴协恩说,“百姓富”更多应该“富”在精神面貌,要让脑袋比口袋更富裕。经济发展到一定程度,人们对于环境、文化等各方面的追求比金钱更在乎。

【看数据】今年计划实现城镇新增就业100万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月105元,农村低保标准提高到每人每月335元以上,全省411万低收入人口实现脱贫。

环境美

――把生态文明建设放在更加突出的位置,着力推动绿色循环低碳发展,努力让江苏的天更蓝、地更绿、水更清,城乡环境更加美丽宜居

【读报告】

认真落实江苏省大气污染防治条例,严格控制能源和煤炭消费总量,大力推动燃煤机组超标排放改造,深入开展燃煤锅炉综合整治,全面淘汰黄标机动车,加大烟尘污染防治力度,全面加强秸秆综合利用和禁烧工作。

落实最严格的水资源管理制度,扎实开展新一轮太湖治理,加强境内长江、淮河、南水北调沿线、重点湖泊水污染防治,推进通榆河清水廊道建设。

切实加强能评环评工作,推广清洁能源,大力发展节能环保产业,积极开展废弃物资源化工作。

扩大排污权有偿使用和交易,推行环境污染第三方治理试点。

【听声音】省政协委员朱晓东认为,“环境美”内涵有5个层次:环境干净美、环境达标美、环境景观美、环境生态美、环境文明美。而这一切,都离不开制度的建设与严格的监管。

省政协委员朱毅民说,老百姓最期待的就是政府能够在环境问题上多做些工作,多进行投入,多在体制上做些突破,让江苏在“环境美”的建设上也能全国领先。

【看数据】今年将推广应用新能源汽车1万辆,淘汰燃煤小锅炉3100台,选择20个县(市)开展秸秆综合利用试点示范,再解决300万农村人口饮用水安全问题。

社会文明程度高

――大力加强精神文明建设,提升公民道德水准,努力使社会主义核心价值观成为全省人民的共同追求和行动

【读报告】

把培育和践行社会主义核心价值观纳入国民教育体系,融入各类精神文明创建,弘扬新时期江苏精神,用好江苏红色革命文化资源,继承优秀传统文化,深入推进志愿服务和诚信建设制度化。

提高“三馆一站”开放水平,加快公共文化服务示范区建设,加强城市社区“15分钟文化圈”和农村“10公里文化圈”建设,加快公共文化资源数字化步伐。

实施重大文化产业项目,积极发展新型文化业态,推动文化与科技、文化与金融合作,促进文化创意与相关产品融合发展。

【听声音】省政协委员丘仲辉说,和经济总量相比,江苏慈善公益能量尚未被全面激发,发展潜力和空间巨大。

省人大代表柯军认为,好的艺术作品的成功不是一朝一夕的,优秀传统文化的传播是寂寞清贫的。希望政府有更多的倾斜政策,为优秀艺术作品的创作营造良好环境,为优秀传统文化的传承提供支撑。

【看数据】今年计划基本实现3000个农家书屋与县级图书馆资源共享、通借通还,城市社区建成“10分钟体育健身圈”,新建健身步道500公里。

一市一特色

南京:推进科技体制改革综合试点创新发展,支持江北新区发展

无锡:推进“两型”社会建设综合改革试点,支持国家传感网创新示范区建设迈出更大步伐

徐州:支持老工业基地振兴和加快建设淮海经济区中心城市

常州:推进产城融合综合改革试点,支持科教城协同创新发展

苏州:推进城乡发展一体化综合改革试点,积极推进工业园区建设

南通:推进陆海统筹发展综合配套改革试验区建设,支持通州湾江海联动开发

连云港:加快东中西区域合作示范区和中哈物流中转基地建设

淮安:支持苏北重要中心城市和台资企业集聚区建设

盐城:支持国家可持续发展实验区和沪苏产业联动集聚区建设

扬州:推进跨江融合发展综合改革试点,不断提升文化旅游城市品牌

镇江:支持生态文明综合改革试点和低碳城市建设

篇10

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市文明办的悉心指导下,我办树立和落实科学发展观,全面策应县委十二届一次全会提出的工作战略,团结奋进,开拓创新,锐意进取,以求真务实的作风积极推进“五城”同创工作和各项文明创建活动,我县的城市创建工作和城乡精神文明建设均取得显著成绩。现将一年来我办主要工作总结如下:

一、过去完成的工作情况

(一)全面推进“五城”同创工作。年初,经县委、县政府研究决定,召开了全县“五城”同创工作动员大会,全面启动“五城”同创工作。按照县委、县政府《关于开展“五城”同创工作实施意见》的要求和今年的创建江西省文明城市、江西省卫生县城、江西省园林城市的目标,扎实推进了我县的创建工作。

1、落实创建工作责任。为明确创建工作责任,实行了“五城”同创工作“四套”班子领导挂点指导督促,各县直单位落实责任区共建机制。实行延街店户、单位门前“三包”,居民门前“五达标”责任制。制定了《创建工作监督检查与责任追究办法》。做到千斤重担众人挑,充调动全社会的力量参与创建。

2、加强宣传发动,营造创建氛围。为营造浓厚创建氛围,调动全民参与创建,我们开展了一系列的宣传活动。一是以活动为载体开展宣传,开展了“争做文明市民、争创五城、建设和谐美好鄱阳”演讲比赛,青少年阳光体育运动暨中小学生为创“五城”在行动等活动。二是在媒体上加强宣传,在电视台、报纸上开设了“五城”同创工作专栏,及时报道创建工作动态,加强创建工作的誉论监督,而且在显要位置刊载创建公益广告。在鄱阳在线网站开设了“五城”同创论坛,在首页挂了滚动公益广告。三是进行户外公益广告宣传,一年来我们做大型户外公益广告80多条次;悬挂创建宣传条幅1000多条。四是加强对市民文明创建知识宣传,我们向市民发放《文明卫生健康手册》3万册、《健康金钥匙》2万册、《致全体市民公开信》5万份。五是开展业务培训,我们开展了创建文明城市业务培训、社区干部创建知识培训、创文明城市资料收集整理业务培训等培训工作。六是组织宣传车在全城开展创建工作宣传,编印创建工作简报等方式全面提升市民对创建工作的认知度,争取他们对创建工作的支持。

3、开展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日开展了重点整治主次干道市容环境、社区、城郊及城乡结合部环境、交通秩序、公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理集中整治活动,在8月15日成立市容市貌、鄱阳镇社区、“六小”行业、重点单位和重点场所四个整治组,开展了分行业进行整治,通过整治,提升了我县城市的环境卫生、交通秩序,公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理得到了加强,为市民营造了一个良好的生活环境,提高了城市品位。

4、加强督查、协调,推进创建工作开展。“五城”同创动员大会召开以来,创建办就会同新闻媒体开展督查,我办制定了《城市创建工作督查机制》,明确了督查内容及标准,重点对县城市管理局及其下属环卫所,交警大队及其下属县城中队,鄱阳镇及其社区居委会,卫生局及其下属爱卫办、卫监所,房管局及其下属物业管理中心等城市环境卫生、交通秩序、行业管理进行日常工作督查,做到定期督查和重点督查相结合,并建立详细的督查记录,适时下达整改通知书和督查通报。特别是在集中整治期间做到每日一督查,将督查结果及时向县委、县政府主要领导及分管领导汇报,抄告相关单位。积极协调创建中出现的有关问题,县长、分管创建工作的副县长多次召开相关单位参加的现场办公会,现场指导、协调、解决创建工作中存在的问题,我们创建办经常深入集贸市场、社区、重点路段进行调查、协调解决创建中出现的矛盾,一年来,先后召开现场办

工会2次、工作调度会13次,开展大规模的调研活动6次,从而使广西路占道经营、交通秩序乱,老报社一条路的六小行业污水乱倒、油烟乱排等处的一些老大难问题得到解决,改变了城市面貌。5、加强基础设施建设,完善城市功能设施。开展创建工作以来,我县加快了城市功能项目的建设与改造步伐,一是按文明、卫生城市的标准加快了公厕的建设和旱厕的改造,新建3座垃圾中转站,添置了一批果壳箱等卫生基础设施。二是新建了46座公交站台,在一些路段划定了车辆临时停放点,规范了交通行为。三是建成白天鹅花园、明珠花园、东湖湾等一批功能设施齐全的居住小区,同时建成东湖公园等休闲设施,投入300多万元改造老城区的巷弄道路和下水道、社区基础设施,极大地改善了市民的居住、生活环境。

6、积极探索城市管理的长效机制。为使城市管理步入正轨,做到有章可循,常抓不懈,加强城市管理长效机制的建设,进一落实城管理责任制,与城管局、鄱阳镇一同与沿街店主、单位和社区市民签订门前三包或五达标责任状,我们本着“人民城市人民管”的原则,广泛发动和组织群众参与城市管理,一是组建了环境卫生市民巡访团,共有12名市民自愿者报名加入,他们发扬不计报酬的奉献精神,坚持在工作、生活之余担任城市管理的信息员、调研员、监督员、宣传员的“角色”,积极参加县城环境卫生巡访、问卷调查、检查评比等集体活动,提供有效建议60多条,成为城市管理的一支“新生力量”,较好地弥补了专业队伍无法触及的管理“空白”;二是开展“小手牵大手—文明创建齐步走”活动,让县城中小学生充当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过学生的文明言行来感化、影响社会,到目前为止,共有县城的20__多名学生参与了此项活动,不仅使城市管理得到加强,而且让中小学生在社会实践中得到锻炼成长。进一步规范城市管理。

通过广泛宣传教育,提高了市民对创建工作的知晓率,取得了市民对创建工作的理解与支持,通过开展集中整治、加强基础设施建设、加强城市管理,城市面貌发生了更本变化,通过全县各单位干部职工、全体市民的共同努力,我县创建文明城市、卫生县城、园林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已顺利通过省里的初评,为今年创下“三城”打下了坚实的基础。

(二)扎实开展各项精神文明建设工作。为进一步推进鄱阳在鄱阳湖畔快速崛起的步伐提供坚强有力的思想保证和精神动力,按照《鄱阳县20__年精神文明建设工作意见》,提出了今年全县精神文明建设工作的总体要求:围绕建设滨湖区域中心城市的宏伟目标,充分动员社会各界和全县人民,深入推进群众性精神文明创建活动。今年以来,我们本着城乡统筹发展的指导思想,不断将文明创建工作拓宽拓深。

1、开展文明创建活动。一是开展创建文明单位活动,今年我们在全县范围内广泛开展创建省级文明单位、县级文明单位活动,促进各单位三个文明建设全面发展,推进社会的全面进步。经过公平、公正、公开的筛选,向省市文明委推荐了县供电局等九家单位参加省文明单位的评选;正在进行县级文明单位的评选。二是开展创建文明和谐社区、文明和谐村镇活动,以创建江西省文明城市为目标,在县城社区内开展争创文明和谐社区活动,通过创建活动,促进了社区基础建设、制度建设,提升社区管理水平,我们推荐城北社区参加省和谐社区的评选、城北社区、金山社区参加市文明社区的评选。以建设社会主义新农村为目标,在全县开展和谐村庄、文明村镇创评活动,通过活动,推进了农村文化活动室建设,促进文艺团体的发展,极大地丰富了农民的文化生活。推荐谢家滩、田畈街、油墩街等一批文明创建开展较好的村镇参加省市文明村镇的评评选。三是开展文明窗口、文明行业创评活动。为提升我县窗口行业的服务水平,展示鄱阳的新形象,我们在全县窗口行业中开展创建文明窗动,各窗口单位本着内强素质外树形象的要求,对照文明窗口的要求,加强制度建设、提升职工素质,从而促服务水平的提升,评选出房管局办证窗口、地税局、国税局参加市文明窗口、文明行业的评选。四是开展“星级文明信用农户”、“文明家庭”、“孝顺儿女”等创评活动。为加强对公民的思想道德教育,提高公民遵纪守法意识,继承传统美德,开展了一系列群众性文明创建活动,有力增强了全民的文明意识,促进了社会的全面发展。

2、开展精神文明建设实践活动。一是开展建设绿色生态家园,争创江西省园林城市义务植树活动,发动全县机关干部、学生、农民等参加义务植树,共有2万多人参加义务植树,植树300万株。二是大力开展军警民共建活动。组织有关单位与军警结对文明共建,如鄱阳一中与消防大队,鄱阳中学与公安局、田畈街高管所与人武部实行结对共建。做到经常性开展军警民之间的文化活动,特别是在“八一”期间,不仅组织单位对部队进行慰问,还开展军民联欢,如田畈街高管所与人武部进行了篮球友谊赛和文娱晚会。鄱阳一中、消防大队被评为市军军警民共建先进单位。三是经常性开展文化、科技、卫生、法制进社区与下乡活动。卫生部门多次组织县城医务人员下乡送医送药,在12月1日爱滋病宣传日,走进校园宣传爱滋病相关知识,在学生中倡导文明生活方式,珍爱生命。特别是针对我县滨湖地区的实际,印制了30万份血防知识和血防政策宣传单,组织血防人员走村入户宣传和查治,加强查螺灭螺工作,确保人民生命健康。多次组织税务、工商等部门深入街道、农村进行法律宣传。文化部门经常性送戏下乡,全年下乡演出达100多场。

3、加强思想道德建设工作。一是扎实开展思想道德建设实践活动。为把思想道德建设工作落到实处,结合我县今开展“五城”同创工作,我们在全县机关单位开展争“创文明机关、做文明公仆、我为他人做表帅”,在中小学生中开展“争做讲卫生、讲文明学生,为五城同创增光彩”,在全体市民中开展“争做讲卫生、讲文明市民,为建设美好家园出一份力”的活动,来加强对公民的教育,提高大家的文明素质。二是开展了一系列弘扬美德、增强法制意识、“知荣辱,树新风”实践活动。(1)、我们会同教育局、团县委号召全县所有的中小学每个班级每个学期都要开展一次“知荣辱,树新风”主题教育班会,目前为止,我们到一些学校进行抽查情况来看,今年所有的班级都开展了一次,大部分开展了两次。(2)、在6月份我们与五一中心学校一起组织学生一千多人上街游行宣传“八荣八辱”。(3)、在9月20日公民道德宣传日组织县城学校的一千多名学

生到芝山公民道德誓词碑前进行宣誓,在烈士碑前聆听关工委的老干部讲革命故事。(4)、组织县城学校20__多名中小学生先后参与了公益劳动和环保宣传,担当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过“小手牵大手—文明创建齐步走”来倡导文明,提升市民的社会公德意识。(5)组织中小学生开展勤俭节约,从我做起,“十个一”活动,即一次承诺签名、一个倡议、一次班会、一次社会实践、一次节约竞赛、一个节约金点子、一次征文比赛、一次演讲、一次献爱心、一批城乡结对等活动,增强孩子们的节约意识,养成良好习惯。三是积极探索思想道德教育工作。(1)、积极探索工作方法,在6月26日我办召开了省级文明单位和一部分市级文明单位主要领导和未成年人思想道德建设工作成员单位主要负责人参加的文明创建——暨树立和践行社会主义荣辱观研讨会,与会人员就文明创建,推进社会文明风尚,在全社会形成“知荣辱,树新风”作了发言,并进行了深入探讨,很好地总结了我县文明创建、思想道德建设的宝贵经验。在9月26日召开了教育局、妇联、团委、县直学校、社区负责人和部分家长参加的就加强未成年人思想道德建设,如何建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络的座谈会,有关方面负责人就孩子的成长从不同的角度进行了探讨,为更好教育孩子提供了一些有益的方法。(2)、加强对未成年人上网等方面的管理,以“五城”同创工作为抓手,按创建文明城市的要求,我们积极与文化部门沟通,就如何规范网吧管理采取了一系列措施,如:开展集中整治,采取零点行动,文化局分别向学生家长、网吧经营业主发公开信,组织退休老干部志愿者对网吧监督,文化稽查人员加大对网吧和游戏厅的监管等,来净化未成年人成长环境。4、开展文明帮建活动。一是按省、市文明办的要求,组织省级文明单位积极参与全省的文明单位帮建活动。文明单位共帮建了我县的13个村,这些文明单位发挥自身在物质文明、精神文明建设方面的优势,共投入资金30多万元帮助13个村改善基础设施;捐赠了图书、音像设备1万多册(张);帮助这些村都建起了文化活动宣传室,丰富了农民的文化生活。二是以“西部助学”为契机,号召全社会关爱贫困学子。(1)做好“西部助学”工作,我们将“西部助学”的条件和对象向社会公布,对申请者进行了广泛调查和对比,然后确定对象在电台、报纸上公示。经过公开、认真筛选,确定资助沈华东等三名贫困学子就读大学或高中。(2)向全社会倡议,关爱贫困学子,得到许多单位和个人都积极响应,地税局发动全局干部职工捐款,扶助一名贫困学生读完四年大学,共需5万元;公安局以文件的形式确定帮助贫困学子作为一项长期的活动等单位都积极响应。不仅单位积极响应,社会人士也踊跃参与,个体医生谢敏捐赠1200元扶助二个初中学生。有力地促进了我县的爱心活动。

5、加强作风建设,增强战斗力。以“加强作风建设,创优发展环境”集中教育活动为契机,我办加强了对干部职工的职业道德教育、公务员行为规范教育、能力教育等教育,提升了大家的服务意识,奉献精神。同时我们进一步加强制度建设,今年对原有的制度进行了完善和补充,制定了《考勤办法》、《干部职工绩效考核办法》、《计划生育管理制度》、《制度》、《工作制度》、《廉政建设制度》等,完善了《上稿奖励办法》等。从而提高了工作效率,我办在人员少(只有4人)的情况下,今年完成的县委、县政府交办“五城”同创工作任务,并且取得了可喜成就,这与大家共同努力是分不开的。

一年来,我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,这与上级领导的关心和支持是分不开的,今后我们将再接再厉,把我县的文明创建工作推上一个新台阶,争取工作取得更大成绩。

二、20__年工作打算

1、深入推进我县的创建工作。在今年创建工作的基础上,一方面要巩固今年的创建成果,另一方面争取更高的创建成就,为此我们要加大城市建设的投入,完善公共基础设施,提高城市功能;加强城市管理,逐步建立城市管理长效机制;加大对市民的教育力度,提升市民的文明行为。

2、深入开展文明创建工作。文明程度的高低,体现出一个地方人员的素质和形象,我们要用各类创建活动来促进全社会文明素质的提高。为此要在我县大力开展创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口、文明家庭、文明公务员、文明学生、文明市民等活动。

3、加强思想道德教育。加强对机关干部、企事业单位干部职工、学生、以及全体公民的社会主义荣辱观、爱国主义、《公民道德实施纲要》、传统美德等方面的教育,增强大家建设中国特色社会主义的责任感、荣誉感和激情。加强未成年人思想道德建设工作,建立“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。

4、大力开展城乡共建。开展文明单位与贫困村共建,促进城乡共同发展;开展扶贫帮困,以国家“西部助学”工程为龙头,推进我县助学工程深入开展,做到贫困学子人人能上学。

5、加强自身建设。进一步加强我办干部思想道德建设,提高大家的工作能力、意志品质,确保完成精神文明建设工作和县委、县政府交办创建任务及其他工作。

县文明办