安全管理制度建设范文

导语：如何才能写好一篇安全管理制度建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、坚持“以人为本”原则

高校制定安全管理制度不是为了管人，而是为了更好的为全校教职员工服务。所以一定要以师生的利益为根本出发点，突出师生员工的中心地位，突出“服务”功能。学校要在安全管理制度中不断深化以人为本的观念，增强安全管理实效。怎样最大限度的保护师生安全，为师生营造一个安全、和谐的教育学习环境，是制定安全管理制度的根本，也是安全工作的迫切要求，更是安全管理工作与时俱进的重要体现。

2、“因地制宜”和“实事求是”的原则

一是学校安全管理目标的制定必须符合学校的实际情况，既不夸大也不缩小，要正确面对所处的优势和劣势，不能搞假、大、空，要如实反映学校的安全现状，体现出本校安全管理工作的特点，如果脱离学校的发展实际与师生的思想实际，片面追求制度的完美或照搬其他学校的安全管理制度，得不到师生的支持，起不到实际的作用，管理更难见成效。二是为实现其管理目标所采取的步骤、措施等，必须符合国家的法律、法规和教育规律。没有依据制定的制度是无本之木，无法可依既不能规范行为，管理工作，更具随意性和不连续性。

3、系统性原则

高校制定安全管理制度要成一体系，在总的规划中分门别类，层层推进，使其具有全面性和整体性，形成相互作用、相互依赖的有机整体，有利于发挥整体效应，形成合力。如果各成一体，甚至有的相互冲突，会造成工作的混乱，严重影响安全工作的管理。

二、高校安全工作应建立的管理制度

1、职能清晰和责、权、利相结合的安全管理制度

建立明晰的安全管理制度，首先要分清职能，并从“责、权、利”三个方面来规范。学校要建立职能清晰的安全管理部门，坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步建立和完善安全管理的工作机制和责任体系。用制度规范安全责任，要弄清楚学校领导，具体管理者所应承担的安全责任，教师、学生在日常生活中什么可为，什么不可为，应该承担什么样的责任和后果。努力形成“学校主要党政领导负总责，分管领导分头负责，职能部门具体负责，全校上下逐级负责，师生员工人人有责”的工作局面。同时。要让每个师生明白享有安全稳定校园环境的权利，只有更好承担了责任才会享有更好的权利，只要认识到位，责任明确，学校及师生的安全就有保障。

2、建立师生共同参与的安全管理制度

高校的平安与和谐只有通过全校师生的共同努力才能够更好、更快的实现。通过制定科学的师生共同参与的安全管理制度，可以最大限度地调动他们参与学校安全管理的主动性和创造性，增强安全管理工作的能力。目前很多高校建立了师生共同参与的安全组织，如：教职工义务消防队、群防群治组织、自保组织，学生安检部、校园110、校园119、大学生法律安全援助咨询中心等，同时还制定了相应的安全管理制度，使这些组织能够有序的开展工作。通过师生共同参与、齐抓共管，形成全员参与、人人有责、目标明确、责任到位的安全机制，这样既能增强师生的责任感和主观能动性，引导师生树立安全新理念，又能使安全工作形成了纵到底，横到边的安全网络，使学校的安全工作落到实处。

3、建立安全工作激励和奖惩机制

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第二条凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装饰装修工程的新建、改建和扩建等活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条**市建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工安全的管理工作，并接受安全生产行政主管部门的监督和指导。

各区县建设行政主管部门负责本辖区建设工程施工安全的监督管理工作。

第四条安全生产、质量技术监督、环保等部门按照各自的职责共同做好建设工程施工安全的监督管理工作。

第五条建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第六条公民有权对施工安全方面存在的违法违规及危害他人的行为进行检举和控告。

第七条工程开工前，建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件，对可能危及相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等安全的必须进行防护。

第八条涉及建筑主体和承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。

第九条建设工程设计应当符合国家规定的建设安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

设计单位的设计文件应当符合并满足施工作业人员安全、健康的要求。

施工企业发现按照设计图纸施工不能保障相邻建筑物、构筑物和作业人员安全时，应当通过建设单位，向原设计单位提出修改设计的建议。

第十条施工企业必须使用有生产许可证或安全许可证并符合国家标准、行业标准的设备和产品。

第十一条’施工企业必须遵守有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产组织机构，执行安全生产责任制度，加强建设工程安全生产管理。

施工企业应当制定安全目标，采取有效措施，防止伤亡和其它安全事故的发生。

第十二条施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

实行总包的建设工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。

第十三条施工企业应当加强工程技术和质量管理，防止因工程质量问题诱发的安全事故。

第十四条施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

特种作业人员必须持证上岗。

第十五条施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第十六条施工中发生安全事故时，施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第十七条施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制订相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

第十八条施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。

第十九条施工现场经有关部门批准储存使用的易燃易爆器材、材料，应当采取特殊的消防安全措施。

第二十条施工企业根据工程规模，在施工现场设立相应数量的专职安全员，并按规定独立行使职权。

第二十一条施工作业人员在施工过程中，应当遵守有关行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。

作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第二十二条施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第二十三条安全技术资料应当专人管理，做到及时完整归档。

第二十四条建设单位违反本办法第八条规定，未委托设计单位提出设计方案而施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，属于非经营行为的，可处以以1000元以下的罚款；属于经营行为的，可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第二十五条施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门视情节轻重给予警告，并责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上30000元以下的罚款：

（一）安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；

（二）不按照安全技术标准施工，对安全隐患不采取措施予以消除的；

（三）施工现场未按规定设立安全员的；

（四）施工现场储存使用易燃易爆器材、材料时，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技术资料不符合国家标准规定的；

（六）使用不符合标准的各类设备和安全防护用品的。

第二十六条建设行政主管部门工作人员，以及参与安全生产监督管理的其他人员，在监督管理工作中、索贿受贿、对循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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关键词：水利工程；质量监督；安全监督；管理

在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。

一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析

改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。

目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是

1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。

二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验

为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。

针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。

一、实施严格行政许可制度。

调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系

学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。

三、完善监督管理体系

前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。

四、加强专业人士和行业协会的作用

分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。

总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■

参考文献

[1] 戴金水，徐海升，毕元章，著《水利工程项目建设管理》，黄河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建设项目管理》，水利水电出版社，2009年

[3] 石庆尧，著《水利工程质量监督理论与实践指南》［M］，中国水利水电出版社，2001年

[4] 中国水利工程协会组织，著《水利工程建设监理概论》，水利水电出版社，2007年

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关键词： 建设工程；质量安全；监督；措施

中图分类号：TU712+.2；TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0105-02

0 引言

伴随着国民经济增长，建设工程的地位与作用也逐渐成为社会关注的焦点，呈现出日益重要的趋势。质量与安全是建设工程的关键所在，二者与工程项目的投资效益与社会效益息息相关，严格把好建设工程的质量与安全环节，不仅需要建设单位与建设监督管理部门重视，更是政府与居住使用者所关注的大事，建设工程质量安全问题关系到整个国计民生，一旦发生问题就会损害到国家公共利益与人民群众的生命财产安全，从而给社会安定带来极坏的影响。

1 影响建设工程质量安全监督的因素

建设工程市场的激烈竞争促使建设单位与施工企业更加重视工程的质量与安全，从而使得工程质量有了普遍提高，同时也积累了一定的质量安全监督管理经验。然而其中依然还存在一些影响建设工程质量安全监督的因素。

1.1 建设单位方面 目前建设工程市场存在较多建设单位不严格执行法定建设程序的现象，或者一些建设单位在未办理规划许可、施工许可证和质量安全监督手续的条件下就擅自开工，这就为建设工程质量安全工作埋下了极大隐患。

1.2 监理单位方面 当前监理单位存在很多违规行为，如将监理业务转包给别的工程监理单位，或者允许其他公司以本单位名义来承揽监理业务；监理人员不足以及其专业素质较低；监理资料搜集整理混乱甚至不齐全，在对建设工程的重要部位、关键过程及隐蔽工程未进行认真细致的检查验收；对建设工程的基础及主体工程未能严格按照有关标准规范和规定进行评定，对竣工工程质量未能及时进行初验等。

1.3 施工单位方面 施工单位未制定切实可行且具有实效性的质量安全保证体系及安全责任制，或者制定了而没有落实到管理当中，对控制成本及经济效益较为重视，对工程质量安全抱有侥幸心理，施工过程中缺乏或不完善安全教育制度及安全检查制度等，使得工程质量安全难以保证。施工单位普遍存在问题如违法转包、分包以及挂靠等。一些施工单位为收取管理费用而允许资质较低企业挂靠在本单位名下，而这些企业无论在管理能力、资金实力还是技术水平上都无法达到承接建设工程项目要求，最终导致工程一再转包与分包，使得工程质量安全无法得到保证。

1.4 政府方面 现阶段我国政府监督管理体系和社会监督控制体系已经成为建设工程的有力保障，然而工程质量监督机构虽在监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能与社会监督力量有机结合。作为政府职能部门，其安全监督机构的大部分工作不到位，工作人员专业素养相对较低，缺乏执行监督应具备的对建筑安全法律、法规、标准、规范知识掌握，即便进行检查，其严格程度缺乏力度，致使“查而不严，查而不处，重案轻罚“现象频频出现。相对于工业流水线产品来讲，建筑工程具有工期长、专业与工种多、所涉及的设备与材料品种较多等特点，而传统工程质量监督偏重个体实物的质量监督，仅通过质量监督机构的有限实物质量检测，使得监督工作在建设工程中因受到约束而难以对工程质量进行正确全面的核验评定与控制。工程质量安全监督内容要求质量监督人员必须对地基基础分部、主体分部及装饰分部工程进行到位核验，并重点对隐蔽工程、分项工程及综合工程进行检查验收，这就造成质量监督机构为保证工程质量而制定相关硬性规定，要求监督人员定期、定次结合施工现场进行核查，对工程施工的每道工序与环节也要到位核查。由于监督人员的有限性，使得此过于具体的管理方式严重影响了监督管理工作的有效性。

2 完善建设工程质量安全措施，加强工程质量安全监督

鉴于目前我国的建设工程质量安全监督管理情况，要从以下几个方面完善措施，来加强建设工程质量安全监督管理。

2.1 对于工程开工前的监督管理 首先是对设计阶段的监督管理。建设工程的设计环节在整个工程中起着至关重要的作用，无论是工程的质量、成本，还是效益等均直接受到设计的影响，因此加强勘察设计工作监督管理对保证工程质量安全颇为重要。其次是对建设单位的监督管理。对于未办理施工许可证的建设单位，其擅自开工等违法违规行为的处理要严格按照《建设工程质量管理条例》执行。再者，在工程开工前要认真进行施工图审查。在施工前进行严格的图纸会审，从而及时发现问题并进行纠正与修改。设计图在经过省建设厅审查并加盖合格施工图文件审查专用章，方可用于施工。

2.2 对于施工过程中的监督管理 检查施工单位是否存在转包与违法分包等行为，现场施工作业人员是否持证上岗，施工单位的质量保证体系与安全保证体系是否完善，施工过程是否严格按照施工图审文件进行，以及是否严格按规定对设计结构安全的试样、试块等有关材料进行见证取样检测。

2.3 对于监理单位的监督管理 首先要着重检查其人员配备情况，是否依照规定配备总监与相应专业的监理人员，以及监理行为是否真实存在，再者就是监督监理文件及签字盖章手续是否及时完备，还有监理单位是否依照有关技术标准规范和工程合同来对建设工程进行质量安全监理。督促监理单位将安全监理内容纳入监理规划并进行细化落实安全生产监理责任，制定监理人员的安全生产责任制，对施工单位的资质资格进行严格审查，并对施工单位的安全生产保证体系与安全技术措施进行检查与监督，尤其注重危险性较大的工程作业检查，从而确保安全监理在建设工程施工过程中的作用。参建各方都应在提高质量安全意识的同时切实做到严格控制工程质量与安全，加强对建设工程质量安全的监督管理。

2.4 对工程竣工验收阶段的监督管理 由于竣工验收是工程在投入使用前较为关键的一个监督管理环节，因此要进行严格全面的质量安全验收。

首先，对建设工程的竣工验收文件进行详尽审查，并且针对施工单位所提交的，涉及到工程结构安全问题以及室内环境质量和使用功能的抽样检测资料等合格证明文件，监理单位对工程质量书面评估报告，及施工过程中因质量问题而提出的整改报告，设计单位对工程质量的检查报告等所有工程竣工文件，对其进行认真严格的审查，审查结果如有不符，要责令其进行整改。与此同时，严格对建设单位组织的验收与其所制定的竣工验收方案进行监督检查。在监督竣工验收过程中，监督人员需要对验收的组织形式、环节和验收内容与标准的验收评定结果等进行全程监督。

2.5 改善政府对建设工程质量安全监督管理的手段及方法 政府通过改善对建设工程质量安全监督的手段与方法来提高建设工程质量政府监督管理效率，例如可通过信息技术来实现建设工程安全质量监督管理的信息化与网络化，并通过及时更新改进检测设备仪器等硬件来适应建设工程的发展需求，保证政府对建设工程质量监督管理的科学有效性，提高监督管理效率，推动建设工程行业的信息化发展。

2.6 通过加强监督管理队伍的自身建设来提高建设工程质量安全监督管理水平 监督管理人员应必须具备丰富的实践经验与专业技术知识，并在熟悉建设工程相关强制性标准与法律法规基础上，深入了解建设工程经济知识，才能具备鉴别并处理工程质量安全问题能力。

总之，只有质量监督机构通过及时的提升与自我完善，加强对建设工程的监督管理，同时与参建各方共同努力打造一个高效规范的建设工程市场，才能促使我国建设工程的质量水平得以飞跃发展，为国民经济建设做出贡献。

参考文献：

[1]王美玲.建筑工程质量的监督和管理中存在的问题及对策探讨[J].价值工程，2014（03）.

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关键词：水利工程；建设质量；安全监督管理体系

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的质量控制和安全监督管理，做好水利工程施工建设。

一、水利工程项目建设的质量控制和安全监督管理的重要性

工程质量管理上一旦出现问题，会直接影响到水利工程项目的使用效益，甚至有时会在使用过程中出现问题造成巨大的经济损失。因此，在进行水利工程项目的建设时，要注重对工程质量的管理，以防上述问题的出现。水利工程项目的规模巨大，建设条件复杂，而且在发挥作用时的周期较长。由此，工程质量的管理问题对水利项目建设显得尤其重要。我们的水利项目管理单位必须培养高素质的技术人员和管理人员，以此来提高水利工程项目的建设质量和管理水平，为水利项目更好地发挥作用提供基础和条件。高质量的管理有助整个水利项目的建设和后期作用的发挥，所以要重视对水利项目的质量把关。

二、水利工程存在的问题

1、工程老化现象严重

随着社会发展速度的不断加快，很多水利工程老化现象非常普遍，尤其是在一些农村落后欠发达地区，在经历了常年的运行之后，有关部门并没能进行及时的维修和管理，导致很多水利工程出现了安全隐患。另外因为大多数水利工程并没有建设有关的配套设施，让水资源出现严重的浪费，给地区经济造成了一定程度的影响。

2、建设施工过程不严格

在水利工程的施工建设过程中，一些施工企业的质量检测标准不是非常严格，所以如果施工过程出现问题的话，对于水利工程总体的质量产生影响。一些施工企业在建造坝体以及坝基的过程中，并没有按照有关规定严格的选择原材料，甚至有些施工企业在施工过程中，进行偷工减料，没有严格地控制施工程序，结果导致水利工程在验收时出现严重的质量问题。

3、施工制度的不健全

经过多年的不断发展和进步，很多水利工程施工企业还是在施工管理制度上出现了大量的问题，诸多问题明显阻碍了水利工程的施工质量。首先，技术人员的管理制度不健全，施工质量控制较差，施工企业自身发展受限，相当数量的施工企业的管理理念非常滞后，没有健全的监督体制，施工设备和技术处于滞后的状态，这些上述的因素都会在一定程度上影响施工质量，进而让水利工程质量很难符合技术要求。所以水利工程施工企业必须不断健全施工质量管理制度，加强对水利施工技术人员的培养，提升水利工程施工运行效率。

4、施工过程中的设计管理以及设备不健全

在水利工程的前期设计过程中，工程设计人员经常对图纸，设计方案没有进行全面的估量，通常容易忽视其中关键的因素。这可能是因为在前期没有进行充足的准备，一些工程设计人员的综合素质偏低的影响。另外在水利工程实际施工过程中，由于管理不严格经常使得工程质量事故接连发生。在施工过程中，没有按照图纸的具体要求严格的进行施工，工作态度消极，有的时候甚至随意更改图纸的内容。最后就是有关部门对于水利工程质量的监督工作没有做到位，当前有关部门对于水利工程的质量监督管理没有产生足够的认识，其中非常关键的因素在于没有强制性，对于水利工程的监督力度以及质量问题没有产生充分的认识。

三、提高水利工程项目建设质量控制和安全监督管理的措施

1、对于水利工程建筑秩序进行规范

一般来说，水利工程质量问题的出现在很大程度都是由于水利工程建设秩序混乱引发的。因此必须对承包方的管理和工程项目制定严格具体的标准，对其相关的市场制度进行健全。对于水利工程设施中的施工设备设施加强管理力度，防止质量不达标的设备进入施工现场。另外应该建立相应的项目法人负责制度，以及工程建立制度，同时还要确保这些制度发挥实际的作用和效果，进而提升工程质量。

2、确立法律规范，加强安全意识

在水利工程施工中，应该根据国家有关方面的法律规章制度严格执行。另外还应该在法律的框架下进行有关的招投标活动，水利工程的不同方面的合约应该满足客观的情形，挑选综合素质较强的施工队伍，在一定程度上确保水利工程质量。同时还要强化现场施工管理力度，减少分包行为的发生概率。最后是对水利工程的验收工作，必须严格的根据有关的标准和要求对水利工程的总体质量进行验收，在一定程度上确保施工的科学性以及施工效率。

3、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

4、做好安全监督检查

我们经常说安全检查必须常抓不懈，并不单单指的是流于表面。不确定因素太多，使得安全检查变为一项复杂性工作。检查内容包括原材料、土料填筑、浆砌石、灌浆工程等等，综合考虑安全指标才能达到预期效果。检查要做到以下几方面：首先要定人，由专人负责对问题进行跟踪管理，设置安全监理专人。其次要定期，按规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕，确立安全监理职责，约束机制。了解情况，确定重点。主要单位工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程均为监督检查工作的内容和重点。检查工程质量管理体制与质量行为。工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全，工程施工质量是否得到有效控制。检查工程项目划分、质量评定与工程验收情况。检查单元工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相关规程规范的要求；检查工程验收资料是否真实、完整；各单位提供的工作报告是否规范；工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。

结束语

加强水利工程建设质量管理，要做到加强人员管理，严格责任追究，加强制度建设，健全质控体系，严格物料管理，严把材料质量，严格技术管理，强化技术培训。只有严格把握好工程质量，才能在以后投入使用后安全顺利地运作，创造经济和社会效益。因此做好工程建设质量控制和安全监督管理至关重要。

参考文献：

[1]刘辉.国内外工程建设项目质量管理的基本现状评述.华章，2011（36）.

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安全文化建设是在思想领域对人的思想进行潜移默化的一个过程，根据上级部门的有关文件要求，结合实际，现就推进我市学校安全文化建设提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《中小学生公共安全教育指导纲要》、《幼儿园教育指导纲要》为总纲，根据学校、幼儿园的特点，针对幼儿、青少年学生成长成才规律，把校园安全管理与校园文化建设有机结合起来，积极构建“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”的校园安全文化，保障和促进阳教育现代化的全面实现，办人民满意的教育。

二、工作目标

通过开展“学校安全文化建设”活动，使学校形成浓厚的安全文化氛围，广大教师员工具有强烈的安全意识和高尚的职业道德；让学生具有文明的行为习惯、正确的安全观念、良好的道德情操和辨别是非的能力，并通过他们影响家庭、影响社会，增强全社会的安全意识。

学校、幼儿园安全文化建设做到六有：即有建设计划，有教育内容，有活动安排，有固定阵地，有专人负责，有检查评比。

三、工作要求

1、各学校要制定校园安全文化建设计划。根据学校的实际，结合幼儿、学生的认知特点，在安全教育内容、安全教育形式、安全教育阵地、安全教育人员等方面，有明确的工作要求和工作举措。分管校长和专门处室负责具体实施。各校制定的计划于3月底前送交安保科。

2、各学校要建立一套完善的安全管理制度。安全管理制度是学校教育教学工作顺利进行的有力保障，依据新的安全形势和学校安全工作的新要求，各学校在原有的基础上要不断完善安全管理的制度建设。着重修订学校门卫制度、值班巡逻制度、安全检查和报告制度、食品安全管理制度、宿舍安全管理制度、卫生防疫管理制度、消防安全制度、实验室安全管理制度、水、电、气等设施设备安全管理制度。统一文本格式，并把学校各项安全管理制度布置上墙，装订成册。

3、各学校要组织开展有针对性的安全教育活动，以活动促进教育，一是组织开展主题教育日活动。“中小学安全教育日”“禁毒日”“消防宣传日”等，都要结合主题开展教育活动。二是结合时段开展教育活动，开学初、放假、节假日前、四季交替时，在交通安全、防溺水、防火、防电、防冰冻、传染病预防等方面，进行适时的教育。三是结合重点工作开展教育活动，如网络安全、外来侵害、防偷盗、防诈骗等，让学生掌握必要的基本知识和基本技能。

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抓好企业安全文化的前提，是要抓好企业安全管理制度的建设。企业员工的一切行动都是以安全管理制度为准则的，只有有了完善健全并且合理的安全管理制度，员工的生产行为才能在安全的范围下开展进行。同时，只有有了合理完善的安全管理制度，员工才能明白什么该做什么不该做，做什么是对的做什么是错的，违反相应的规章制度应该受到什么样的处罚。这样才能让一个企业真正做到有法可依，有理可据。建立科学、系统、适合本企业的安全管理制度，不能仅仅停留在口号上，应该对企业的管理人员，特别是那些重要岗位的或者特种作业的人员，进行系统的安全培训，让员工真正明白违反安全管理制度的危害和后果。只有员工真正把那些制度变成了自己的行动指南，真正从心底接受了企业规定的安全管理制度，企业安全文化才能长久存在。

二、加强安全观念建设

培养企业安全文化，关键是要改变思想观念，用现代企业管理的理念来看待这个问题。安全文化的核心是“以人为本”，实现人的安全价值，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，构建起安全文化体系。为了提高全体员工的安全意识，企业可以开展一系列活动来达到宣传安全生产的目的，如：一日安全员评比活动，班前班后开展安全会，利用安全宣传栏，管理看板，安全宣传视频或者录像等形式，广泛的进行安全生产宣传活动。同时，可以将安全生产法律法规装订成小册子，发放到每个员工手中，让他们时时树立安全意识。通过以上活动的开展，能够让员工形成正确的安全生产观念认识，从而改变员工对安全生产活动的态度。

三、加强安全行为建设

据统计，90%左右的生产安全事故都与人的不安全行为有关。人的安全行为决定着企业的安全生产效率，提高员工的安全行为对安全生产来说至关重要。因此，安全教育培训是提高企业安全意识，规范企业员工安全行为的主要手段。企业可以采取的安全教育形式有：三级安全教育、师傅带徒弟、“四新”教育、脱产与半脱产安全教育培训等。通过安全教育培训，让企业员工的操作更符合企业生产过程中的要求和规范。员工安全行为的养成，除了靠安全教育培训之外，还有一点很关键的便是靠约束力。有约束就必然有标准，建立完善健全的安全标准管理体系，是做好企业安全文化的有效途径。除此之外，只有企业上下都加强安全建设，企业的安全文化才有基础，才能真正地落地。最高管理层支持安全的行为必须在同事和员工中显而易见，体现出他们的示范作用能推动安全事业；经理们必须具备足够的安全知识，以便能与员工讨论安全问题时充满信心；员工以及现场操作人员能习惯性应用自我评价的方法，对工作进行检查，以便对潜在的缺陷及时发现并得到解决，以此推动自身的安全行为不断改善。

四、加强设备设施建设

本质上来说，安全指的是作业过程或者作业环境安全，不是靠外部采取附加安全设施和装置。而是靠自身安全性的设计来进行本质的改善提高，就是说即使在生产故障或者错误操作的情况下，设备和系统仍然能够保证安全。因此，提高本质的安全是保证安全的根本途径。不断加大安全生产投入，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，提高设备设施本质安全化程度。企业应该给员工创造良好、安全的工作环境以及作业条件，合理地配置各种资源，完善安全防护装置，使员工在作业时更安全、更健康、更舒适。

五、加强监督检查

监督检查是安全管理的重要手段，监督检查的力度在一定程度上决定着执行的程度。通过监督检查可以发现问题，通过过程控制，可以将问题快速得到解决。通过监督检查可以建立全员参与的安全监查立体网状工作体系，并持续改进。实现在执行中监督，在监督中提升，有效保证各种措施的执行到位并逐渐形成一种安全文化。

六、结语

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关键词：QHSE管理体系 科技兴安 安全监管 隐患排查

在持续低油价期，井筒工程服务价量齐跌，为进一步降低运营成本，统筹协调资源，提高油服企业核心竞争力，按照区域整合外部市场业务，成立轻资产驻外分公司已成为油服企业改革的风向标。胜利延安分公司就是在这样的背景下成立的，主要负责统筹管理胜利石油工程有限公司各单位所属西北项目部及施工队伍。按照胜利石油工程有限公司统一部署，明确各主营单位对所属项目部负安全管理主体责任，胜利延安分公司负安全管理监管责任。安全生产监督管理，简称安全生产监管，是指各级安全生产监督管理部门依据国家相应的法律法规，为了保护从业人员的人身安全，依法对区域内各类生产经营单位的安全生产进行监督管理的活动[1]。《中石化安全管理手册》要求安全监管部门对安全管理体系的推进实施负责；对安全制度的有效性负责；对安全综合监管的有效性负责。区域化市场业务整合后安全监管体系的建立直接关系到胜利延安分公司未来能否持续和谐发展，关系到整个区域项目能否顺利进行。

一、建立健全QHSE管理体系

QHSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一，它将质量、健康、安全和环境管理纳入了一个管理体系之中，并将四种密切相关的管理体系科学地结合在一起，按计划、任务（实施）、检查、反馈的循环链运行。QHSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进QHSE表现和实现即定目标的内部管理工具，从而减少管理流程的重复性，提高管理的效率。胜利延安分公司QHSE管理体系的建立以体系标准为框架，以满足QHSE目标为要求，同时还考虑其有效性和经济性。结合自身具体情况，整合各方面资源及内外部条件，设计和建立具有胜利延安分公司特点的QHSE管理体系。

二、加强企业安全管理制度建设

拥有一套健全的安全规章制度是实现规范化管理的重要保障。安全生产的各种规章制度是通过无数次的经验和血的教训总结提炼出来的，它对安全生产起着指导作用，对员工起着约束作用，是员工的行为准则和规范。

1、用安全管理制度来约束人的不安全行为

物的不安全状态和人的不安全行为是预防事故主要两个方面，其中人的不安全行为占主导地位，它往往会影响到物的安全与否，因此通过安全制度的建设来控制和约束人的不安全行为。

据统计，近年来所发生的事故大部分都是由于“三违”所造成的。因此企业在安全生产管理中，必须以人为本，用制度约束人的不安全行为，切实预防安全的发生[2]。胜利延安分公司结合自身实际制定了一套针对生产的全员、全过程、全方位、全天候的切实可行安全生产规章制度、岗位安全操作规程、岗位责任制等，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在安全生产中的责任，营造出人人抓安全，人人懂安全的氛围。只有全员严格遵守安全制度，才能真正避免事故的发生。

2、用安全管理制度来规范员工行为

安全管理制度作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，各项安全管理制度，是企业进行正常的生产经营管理所必需的，是一种强有力的保证。通过安全制度建设，可以理顺各部门之间的管理责，明确各单位之间的工作接口，规避相互之间的矛盾以及职责不明造成的管理盲区，可以有条不紊地组织生产；同时可以从制度上促进员工树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，正确处理安全与生产的关系，真正做到当生产与安全发生矛盾时，生产服从安全。

三、强化隐患排查治理，增强事故防范能力

隐患是潜在的危险，具有相对性、反复性和长期性。胜利延安分公司基于隐患“可查、可管、可防、可治”的特点，结合生产经营节点到现场监督检查，合理制定检查计划，本着“查隐患、查违章、查整改、查落实”的监管原则，坚持定期检查、动态检查、日常检查、全面检查、专项检查、安全督查和各单位自查相结合，以法律法规、标准规范为依据，特别是对重点部位，安全设施以及特殊作业等关键作业环节，开展全方位、多层次的安全检查，及时排查和整改隐患，不断优化安全生产环境和条件。坚持闭环管理，实现全覆盖无漏洞、环节衔接无缝隙、安全管理无盲区。并对检查中发现的问题逐一落实、举一反三，确保整改到位，促进公司QHSE管理提升。

四、大力推进科技兴安

随着科学技术的发展，特别是计算机、网络技术的高速发展，视频监控技术已广泛应用。充分利用现代化安全科技手段，在生产一线大力推广智能监控系统，按照相关要求和标准安装视频监控装置，特别是关键环节和高风险施工进行全方位的监控，从过程控制环节做好事故防范。采取固定式视频监控设施和移动式单体录像设施相结合，合理设置摄像头，连续实时监控，存储录像，确保监控全覆盖、无盲区。施工现场合理制定视频监控系统拆搬安计划，做到提前安装，最后拆除，确保全过程视频监控。充分利用监控视频录像资料查找“三违”行为，及时纠正违章，开展岗位安全培训，提升员工遵章守纪和安全意识。

五、结论与建议

1、实行综合监管，行业多，跨度大，专业性强，对安全监管从业人员的技能和综合素质提出了更高的要求。

2、推广安全视频监控系统仅能满足资料存储、实时传输等功能，还需进一步完善，离智能化还有一定从差距，应逐渐向智能视频识别系统转变。充分利用视频处理和行为识别等技术，对视频信号进行自动分析和监测。

3、进一步健全监督考核制度，增强考核执行力，确保各项规章制度落地生根。

参考文献：

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1企业创建安全生产标准化的内容

简单的来说企业安全生产标准化建设，就是通过完善安全管理制度体系，改进完善技术装备以及作业环境，从而使企业管理标准化、作业现场标准化、操作过程标准化。企业安全生产标准化的制度建设、安全行为、安全管理的状态应符合法律法规要求，所以企业首先应正确辨识与企业安全生产相适应的法律法规标准规范，形成一套有效的法律法规体系，规范企业的生产行为。其次，企业要根据自己的实际情况，建立一整套安全管理制度，这套管理制度应切实可行。安全管理制度是将安全文化从观念文化向行为文化转化的保障，其定义了在安全理念的要求下需要遵守的一系列办事规程和行动准则。要想达到良好的效果，不仅制度本身要逻辑严谨、权责清晰、符合企业实际，更需要一系列制度相互配合、形成闭环，构成制度体系。企业安全管理制度应当至少包括安全生产责任制、安全生产教育和培训制度、安全生产检查或事故隐患排查治理制度、危险作业管理制度、特种作业人员管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全生产奖励和惩罚制度、生产安全事故报告和处理制度、消防安全制度、危险化学品使用安全管理规章制度、特种设备安全管理制度、设备设施安全管理制度、职业健康安全管理制度等等。其中，安全生产责任制是安全生产规章制度的基础，安全生产责任制必须要全面、有效，横向到边，纵向到底、职责明确、切实可行。第三，建立各岗位安全操作规程。严谨、有效的岗位安全操作规程是规范作业人员的作业行为、杜绝违章操作的有力保证。第四，建立应急救援体系，做好应急演练。应急救援预案的编制既要符合编制导则的要求，更要符合企业生产实际，在风险分析的基础上，有针对性地编制应急救援预案。同时加强应急演练，在演练过程中发现问题，及时修订应急救援预案。不注重应急演练，应急预案只能是一纸空文。从多次生产安全事故中总结发现，事故发生后，应急救援不利会造成更大人员伤亡和财产损失，而有效的应急救援得益于平时认真的应急演练。第五，安全生产档案资料建设。安全生产档案包括各种资质证照、文件、记录、台账、检验检测报告等，如安全教育培训记录、安全检查记录、安全生产会议记录、设备设施台账、特种设备台账、特种作业人员台账、隐患排查治理档案、相关方档案、职业卫生档案、职业健康监护档案、重大危险源档案等等。安全生产档案是规章制度是否落实以及落实情况的有力证据，是安全管理工作的具体体现，也是企业持续改进的支撑材料。第六，设备设施及现场管理。根据相关法律、法规、标准、规范的要求，采取隐患排查的方法，查找设备设施及作业环境存在的安全隐患，制定隐患治理方案和措施，及时治理安全隐患，达到闭环管理。使设备设施、作业环境符合国家法律法规要求，达到操作过程标准化、现场管理标准化。

2存在的问题

2.1主要负责人和安全管理人员不具备相应的安全管理知识和能力

安全生产标准化是一项系统工程，相关人员要有相应的知识和能力，才能把这份工作做实、做好。危险源辨识和风险评价是安全生产标准化建设的基础，而在许多小规模企业中，尤其是一些非高危行业企业，企业安全管理人员不知道什么是危险源，不会进行危险源辨识和风险评价；主要负责人对安全管理工作认识不足，认为企业未发生过生产安全事故，所以自身安全管理没有问题，没必要进行安全生产标准化建设。这些问题严重阻碍安全生产标准化的顺利推进。

2.2对安全生产标准化认识不足

有的企业对开展安全生产标准化达标创建活动的重要性认识不足，工作态度不积极，主动性不强，甚至有些单位出现了敷衍了事、突击、应付、造假的现象；有的企业认为，委托了中介机构，这项工作就应该由中介机构来完成，而自己单位只是由一两个人员来配合，过度依赖中介机构，工作中不主动，缺乏自身建设能力，标准化建设形同虚设;有的企业特别是一些规模小、实力弱的中小企业短期行为严重，认为安全生产标准化是一项庞大的系统工程，达标极其复杂，投入大，操作难，对安全生产标准化建设的抵触情绪非常严重；而有的中小企业把标准化达标看成是政府强加的一项工作，当作一种负担，指派一两个人，来敷衍这项工作。这些现象的出现，导致安全生产标准化达标活动不深入，难以取得预期效果。

2.3安全生产标准化创建氛围不浓厚

安全生产标准化达标是一项系统工程，涉及到企业各个部门、各个岗位和每名员工。只有通过报纸、网络、广播、展板以及培训等多种形式广泛宣传安全生产标准化的重要意义，取得领导和全体员工的大力支持和积极参与，安全生产标准化达标活动才能取得预期的效果。但是在实际工作开展过程中，一些企业主要负责人和从业人员认为，安全生产标准化工作就是企业安全生产管理部门或安全管理人员的事，与其他部门没有关系，造成企业在开展安全生产标准化工作时出现了安全管理部门单打独斗，其他人员不闻不问的现象，没有形成高度重视、全员参与的浓厚氛围。

2.4安全生产标准化体系实用性不强

安全生产标准化是一项基础性、长期性工作，达标只是标准化工作的开始，持续改进是标准化建设手段，改善安全绩效是建设目标。安全生产标准化达标活动最基本的目标是实现岗位达标、专业达标和企业达标，而其最终目标是实现动态达标、本质达标、长效达标和全面达标。部分企业在达标后存在思想麻痹、放松要求的现象，综合管理档案资料、生产现场管理水平、设备设施对标符合性等均有不同程度的下降，安全生产标准化达标取得的成果没有得到保持和发扬。在对企业进行咨询、评审的过程中发现，企业在标准化建设各要素中主要存在如下问题：（1）90%的企业安全生产目标要素中内容缺失很大，包括：安全生产目标未具体、未量化；也没有安全生产目标和指标实施计划执行监测情况。（2）安全管理机构设置和安全管理人员配备情况，大多非高危行业未设置安全管理机构，少部分企业配备了专职安全管理人员，大部分企业配备兼职安全管理人员，主要负责人多数没有取得相应安全管理资格证书。（3）企业安全投入，基本是按照各部门所负责领域，各自申报安全生产费用，并没有制定、颁布安全投入管理制度，也就没有足额提取安全生产费用，未做到专款专用，未建立安全生产费用使用计划和台账。（4）大多企业未制定安全生产法律法规管理制度，未进行本企业适用的法律法规辨识，未对员工进行法律法规培训、传达及考核。（5）安全教育培训管理制度执行不利，教育培训记录不完整。例如新员工“三级“安全教育，不能体现“三级”，无培训内容及培训学时，对于承包商、供应商及外来参观人员的教育培训比较欠缺。（6）企业对于隐患排查和治理，没有对隐患治理效果进行评估及统计分析。（7）多数非高危行业企业，在职业健康安全管理上较为薄弱，大部分企业未进行作业现场职业病危害因素检测，未对相关人员进行职业健康体检，职业卫生档案及员工的职业健康监护档案不完善。（8）应急救援体系不健全，应急救援预案可操作性差，应急救援物资不齐全，没有按照规定进行相应的演练，企业应急能力差。

2.5硬件设备设施安全隐患整改不到位

对于一般事故隐患，企业基本都能及时、认真进行整改；对于重大事故隐患整改不到位，有的是因为资金投入问题，有的是因为历史遗留问题难以整改等多方面的原因，这些因素制约着安全生产标准化的顺利推进。

3建议措施

3.1加强机构设置和人员配备

根据新修订的安全生产法第二十一条，设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员。

3.2加强安全教育培训

培训不到位是最大的安全隐患。首先要对企业的主要负责人和安全管理人员进行相关的教育培训，让企业的主要负责人对安全生产标准化有足够的重视，这样才能使安全生产标准化工作顺利推进；让安全管理人员具有相应的安全管理知识和能力，这样才能使安全生产标准化工作的成果切实可用，持久长效。加强对企业全员培训。对于许多企业来说，安全生产标准化的创建工作是一项全新的工作，所以中介机构在帮助企业进行安全生产标准化创建之初，应对企业全员进行培训，培训的内容至少应该包括：安全生产标准化的目的意义、建设流程及对所选用标准的解读。企业应该全员参与，从总经理到一线员工，通过培训，对安全生产标准化工作有个初步了解和感性认识。在这个过程中，企业应该成立安全生产标准化领导小组，作为安全生产标准化建设的组织保障；成立安全生产标准化执行小组，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题；制定安全生产标准化建设的推进方案，方案中应当明确企业安全生产标准化建设过程中各个阶段完成时间、主责部门等。

3.3重视隐患排查

安全生产标准化工作是一项系统工程。中介机构要指定相关专业人员，由企业相关技术人员全程配合，深入生产作业现场对作业场所、设备设施、作业环境、安全行为、安全管理等各方面进行“对标”检查，对照相应行业评定标准及相关的法律法规，对以上方面进行现状摸底，摸清存在的问题和缺陷。对于制度建设，要明确每项管理制度的主责部门，明确每项管理制度的基本要素，明确每项管理制度的执行记录，对每项管理制度存在问题要有追溯性；岗位安全操作规程应具有针对性、简洁性。对于发现的问题，企业应当定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验收整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段任务进度的针对性依据。

3.4重视痕迹管理

企业安全生产标准化建设及运行过程中应注重痕迹化管理，没有痕迹相当于不作为。在各种安全管理工作过程中，从时间和管理内容方面，应有不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录。痕迹化管理最大的优点就是通过查证保留下来的文字、图片、实物、电子档案等资料，可以有效复原已经发生了的生产经营活动。企业在安全生产标准化建设过程中应形成相关记录，包括会议记录、检查记录、培训记录等。实行痕迹化管理就是让所有的生产经营管理都留下印迹，可供日后查证，一方面可以为管理者留下可供考察、评估、佐证管理的旁证材料，另一方面也为上级主管单位和司法机关区分责任界限并向管理者实施问责及追究法律责任提供有力证据。

4结束语

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关键词：高校实验室；建设管理；策略

一、实验室的地位和作用

1.实验室对教育教学有重要作用

高校学习有两部分内容，其一是理论知识学习，主要在教室中进行；其二是实践操作训练，多在实验室完成。现代教育理论认为，实验教学在促进学生认知结构转化方面具有独特功能。实验教学为理论知识提供感性材料，为疑难问题打通解决渠道，不但可以培养学生的操作能力和创新能力，还能帮助学生培养科学的思维方法和缜密的做事风格，甚至可以影响学生的世界观。

2.实验室是综合素质教育的重要课堂

现代社会需要的是综合素质全面发展的复合型人才，因此要求学生不仅要具备扎实的理论功底，还应该懂应用、会操作，并具有不畏艰难、锲而不舍的学习精神，而实验课堂能够让这些能力得到综合锻炼，使学生将专业知识与实践操作相结合，成为适应社会需求的人才。

二、实验室的建设与管理策略

1.完善实验教学管理体制

（1）规章制度建设。完善的实验教学管理制度是加强实验室建设与管理的基础保障。实验室教学管理体制包括安全管理制度、设备操作使用制度、仪器维修护理制度、实验室管理岗位制度、硬件设置申购制度等，这些制度可以根据学校整体规范来执行，也可以根据各院系实际情况来做合理调整。制度执行要严格到位，确保公平、公正。

（2）档案制度建设。在完善各项管理制度的同时，还要建立设备技术档案和运行档案。档案是实验室活动的真实记录和反映，通过档案资料，管理者可以对历史性工作进行研究分析，也能对当下工作有效把握，便于从中发现管理问题，并寻求解决方案。

（3）物资管理制度建设。物资管理是一项繁琐冗杂的工作，以往都是依靠人工来记录管理，随着信息化的发展，这项工作逐步转移到计算机系统上。但由于低值、易耗品更换频繁，汇总量大，很多二级学院实验室的低值、易耗品的管理仍旧停留在人工账上，管理者难以精准、及时掌控低值、易耗品经费合理使用情况，给实验室日常管理工作的开展带来一定的困难。为了解决这一问题，急需建立管理低值、易耗品账目制度并引进管理的微机系统。

（4）安全制度建设。实验室的常见安全隐患主要有：电路设施陈旧、走线布局不合理；安全通道堵塞；空间狭小，各类化学试剂不能隔离存放；缺乏备用供电设施等应急保障系统；缺乏急救设备及药品等。师生安全大于天，实验室安全一定要防患于未然，建立健全安全管理制度，并设立相关监督考核部门，确保安全工作落实到位。

2.优化配置，抓好实验室建设

第一，加大实验室仪器设备的维修和购置投入。实验室仪器设备是学生实验学习的必要工具，随着科技进步，各类软硬件设备更新越来越快，很多陈旧设备已经无法满足现代教学的需要，部分需要维修升级，部分将被直接淘汰，更换全新设备。第二，扩大实验室建设和使用面积。由于实验仪器设备需要更新、添置，原有的实验室面积也急需扩大。另外，随着学校扩招政策的开展，入学学生数量不断增多，实验室空间显得越来越狭小。在这样的背景下，学校应尽快解决实验室房源紧张问题，快速扩建实验室。

3.打造高素质实验室管理队伍

实验室管理的主体是人，实验室管理人员的素质直接决定着相关工作的开展进程与质量。首先，高校要保障相关工作者的福利待遇，吸引更多优秀人才加入，并激励他们努力工作，积极推进高校实验室教育管理改革，使得学校科研工作实现跨越式发展。其次，要定期组织培训学习，确保技术人员掌握最前沿的管理理念的专业技术，并鼓励其进行跨学科、跨专业学习，打造一支高、精、尖的组织队伍。再次，坚持以人为本的管理理念，以人力资源管理理论指导实际工作，增强相关工作者的责任感和事业心，全面提升实验室管理工作效率和质量。

三、结语

在科技发展日新月异的大背景下，高校实验室管理工作也不断发生着改变，实验室建设与管理工作涉及面越来越广，难度越来越大，传统的模式早已无法适用。 在新时期，相关工作者一定要明确目标，理清思路，创新管理手段，发挥实验室的保障和服务性作用，不断满足创新教育的需要。

参考文献：