煤矿安全奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论， 使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对2016年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好2016年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处2016年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。

二是按照《2016年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《2016年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。

四是加强基础建设工作。

今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作：

篇2

首先我代表xx县委、县政府热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。下面，我就我县安全生产工作和安全生产大检查工作的开展情况汇报如下：

一、安全生产基本情况

目前，我县共有各类生产经营单位xxxx户（规模以上企业xxx户）。其中煤矿xx对，非煤矿山企业xx户，化工生产企业x户，加油站xx户，民爆经营单位x户，烟花爆竹批发企业x户，道路交通及水上运输企业73户，建筑施工企业xx户，消防重点单位xx家，其他各类生产经营企业和单位xxxx户。

重点行业基本情况为：煤炭行业，全县共有煤矿xx对，其中有x对生产矿井，x对建设矿井，x对整顿矿井，x对停产矿井，x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留xx对矿井；非煤矿山行业，春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建，3月1日组织复工复产验收后，x户砖厂恢复生产，x户采石场批准整顿，其他都处于停产停建状态；焦化行业，有两户焦化生产企业，福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证，浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。

今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故xxx起，死亡x人（全部因道路交通事故死亡），死亡人数同比减少x人，同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。

二、今年以来安全生产工作开展情况

今年以来，我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作，主要开展了四个方面的工作：

一是抓全县安全生工作的总体部署。县委常委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作，针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议，制定出台了《xx年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业（领域）生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《xx年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法，并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书，对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会，针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来，县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次，对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达，分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端，全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作，我县制定了详细的实施方案，涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管，县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查，确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。

二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来，我县继续深化“三项行动、三项建设”，进一步完善和落实安全生产大整治，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治，取得了明显成效。目前，全县各行业领域共排查出安全隐患594条，全部整改完毕。

1、煤矿安全方面：我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治，1月份开展了煤矿瓦斯专项整治，xx对矿井编制了瓦斯地质图，进行了瓦斯漏出量预测，升级改造xx对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格，力争年内建成3对瓦斯治理示范矿，并把我县建成瓦斯治理示范县；2月份开展了煤矿水患专项治理，制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》，每个煤矿按规定配备了探水钻，26对矿井配备了直流电法探水仪；四对矿井建起了四级培训中心，对全员进行了安全培训，目前共培训人员xxxx人；采取各煤矿以矿长为组长的安全自查，驻矿“三委派”人员下井跟班检查，x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式，不间断进行煤矿安全检查，检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中，共排查出一般隐患xxx条，全部整改完毕。

2、非煤矿山安全方面：我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件，不培训不准复产，没证件不准上岗，目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采；砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业；硐采企业实现了机械通风，规范了提升、运输、排水等生产系统。

3、危险化学品安全方面：我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统，建立了泡沫防灭系统，配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中，共排查出安全隐患72条，全部整改完毕。

4、其他行业和领域安全方面：今年以来，我县共投入警力xxxx人次，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为xxxx起；集中销毁各类过期烟花爆竹产品xx箱；排查并整治火灾隐患xx条。

三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》，并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人，并对煤矿企业按照“每组五人，每组五矿”的要求组建了x个包保责任小组，在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组，将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任，层层签订责任状，将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责，问责必问人”的要求，进一步完善安全生产责任追究制度，问责机制进一步健全。

四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年，县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设，落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备，并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站，从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。

三、全县安全生产大检查工作情况

按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署，我县高度重视，周密安排，立即行动，目前已召开两次专项检查会议，一次整体安排会议进行了部署。

两次专项检查会议是：为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训，3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议，通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故，专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动，以九个包保小组为单位，对全县煤矿进行深入细致的检查；4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议，就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查，防止非煤矿山企业未验收擅自复产。

一次整体安排会议是：4月6日，按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求，县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》，4月12日，县安委会召开安全生产工作会议，进一步就安全生产大检查工作进行了部署，要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排，成立检查领导组，进一步细化方案，主要领导和分管领导要亲自带队，深入基层，认真落实，决不能走过场，在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿，达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。

在此基础上，我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》，成立了八个督查组，从4月13日开始，采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式，分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排，大检查工作正在有序组织进行中。

篇3

关键词：科学发展观；企业管理

一、以科学发展观推进精细化管理，提升企业“竞争力”

科学发展也就是可持续协调发展，精细化管理是企业可持续的必然要求。在当前金融危机的严峻形势下，精细化管理对促进鑫龙煤业的发展有着不可替代的现实意义。那么，如何实现企业的精细化管理?笔者认为，应该从以下几个方面人手：

1　精细化管理应明确“两个现实意义”。企业精细化管理，是企业为适应集约化和规模化生产方式，建立的一种精细化管理模式，它有“两个现实意义”：一是推进精细化管理，可以实现煤矿的长治久安。通过精细化管理，严格细化质量标准，建立“纵到底、横到边，事事有人管、人人有专责”的岗位标准，使各项精细化的管理渗透到每一个管理环节的“缝隙”，使得不同岗位的员工按照各自标准操作，减少了工作盲目性和随意性，从而把安全隐患消灭在萌芽状态，确保实现矿井的长治久安；二是推进精细化管理，实现煤矿的高产高效。推行精细化管理是从全局角度出发，按照系统优化的总体思路，控制井上下现场的每一道工序。根据煤炭生产的产品质量、工程质量和安全质量的要求，采取科学、有效的手段，对生产过程中影响工序质量的人员、机器、材料、方法、环境等因素进行控制，理顺生产过程中的关系，形成科学、规范、顺畅的生产经营流程，节约管理成本，提高工作效率。

2　推进精细化管理应抓好“四个环节”。精细化管理是一项系统工程，必须持之以恒、循序渐进、逐步推进，重点要抓好“四个环节”：一是转变观念，做到事事有安排。在推进精细化管理过程中，管理干部必须认识到位，转变观念、转变作风、加强学习，科学安排工作流程的每一项具体工作，确保工作任务的完成；二是完善制度，做到事事有标准。要保证煤矿的规范化和精细化运作，必须具备规范的、精细的管理制度和工作标准，才能依据相应的规章制度和操作标准，判断员工的操作行为和工作结果是否符合制度和标准要求；三是强化责任，做到事事有人管。通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，确保从区队、班组到个人都权责清晰、责任明确；四是严格奖惩，做到事事有考核。通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。

二、以科学发展观推行人本管理，提升企业“向心力”

科学发展观强调是“以人为本”，煤矿企业要有效地进行人本管理，必须建立一整套完善的管理机制，激励员工奋发向上，形成“以矿为家、矿兴我荣、矿衰我耻”的意识，使员工和企业真正形成命运共同体，实现员工与企业的共同发展。因此，必须认真做好以下两项工作：

1　建立健全人本管理机制。主要有压力机制，即在选人、用人、工资、奖励等管理工作中，充分发挥优胜劣汰的竞争机制；动力机制，即创造满足员工各种需求的条件，激发员工的上进动机；保证机制，即除法律保证外，健全社会保障体系，保证员工在病、老、伤、残及失业等情况下能够正常生活。

2　开展人本管理工程。主要有精神风貌工程，即通过各种精神激励手段，教育员工树立正确的人生观、价值观，增强事业心、责任感、职业道德；环境影响工程，即进一步加快企业技术装备的现代化进程，加强煤矿安全生产管理，改善煤矿员工的工作条件和环境，加快矿区绿化、美化建设；煤矿员工培育工程，即全面提高煤矿员工素质，不断培育员工成长和进步等等。通过以上措施积极有效的实施，真正凝聚全体员工的向心力，为鑫龙煤业的发展壮大提供强有力的人才支撑。

三、以科学发展观推行超前管理，提升企业“创新力”

创新是企业发展的灵魂，是实现自我完善、自我超越、迎接挑战的迫切需要，也是落实科学发展观的主要方法。这就要求我们努力改变旧的传统观念和粗放型经营的管理方式，在学习借鉴的基础上，认真吸收同行业领域一切先进的管理经验和管理思想，积极探索加快发展、做大做强鑫龙煤业的新方法、新途径，建立完善公司在管理制度、营销机制、奖惩机制、队伍建设、分配机制等方面的科学管理体系，切实走出一条与鑫龙煤业科学发展观相适应的新路子。

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首先是要加强成本管理工作的领导。企业党政领导要高度重视成本管理工作,要从战略的高度,结合企业特点,加强领导和指导,做到统筹考虑,做好权衡协调,切实提高管理水平,实现集约化发展。

其次是要提高员工成本管理意识。要通过广泛宣传、加强培训、完善操作手册、明确奖惩措施等,充分调动每个部门和每个员工的积极性、主动性。要做好上下结合,专业控制和群众控制相结合,使全体员工都有成本意识,都充分参与到成本控制和管理环节中去。强化“一切支出便是成本”,“机会成本也是成本”,“提高效率便是降低成本”的“大成本”理念,倡导大家从身边做起,从细节做起,从基础做起。

最后是将口号落实到行动上,想方设法降低成本。具体的说,可以做好以下几点:

1、积极开展科技立项攻关活动

结合实际情况,围绕优化工程设计、改造生产工艺和流程、技术改造、技术发明等方面进行攻关,包括改造生产布局、减少废尺废巷、解决巷道压力等问题的挖潜攻关,从源头上控制成本,做到既能提高产品质量又能降低产品成本,提高经济效益。

2、开展回收、降耗、修旧利废活动

下属各单位对所负责区域积极开展回收、降耗活动。从小处着眼,从细节做起,培育节约行为习惯;下属各单位对各自小库认真进行盘库,并将已报废的和暂时不用的物资集中送交本单位指定地点,集中处理盘活资金;深入开展修旧利废活动,通过设立专业修理网点,提倡以旧品替代新品,减少新品投入,积极研究开发项目。

3、加强全面成本管理的基础工作

一是编制科学合理的成本预算,通过建立和完善成本测算模型,综合考虑各种影响因素,科学编制预算指标,并分解至区科班组,做到人人头上有指标,同时与奖金挂钩加大考核;二是加强定额管理,包括物资消耗、器具消耗、电力消耗的管理,核定设备使用量,加强设备的修理、维护和保养;三是加强技术攻关管理,包括加强开拓和采掘的科学性与准确性,提高焦化产品配煤比的效益等;四是加快信息化建设,实现成本管理的在线查阅、调用、比较和分析。

4、全力压缩期间费用

为严格控制和压缩管理费用支出,在此困难时期可以暂停各类机关装修费用支出、大宗办公设备购置、各种赞助及捐赠支出;要严格控制办公费、差旅费、招待费、会议费、培训费等非生产性支出,杜绝无预算和超预算支出;科学制定贷款计划,避免资金闲置和浪费,减少贷款利息;简化工作程序、提高办事效率,树立过紧日子的思想。

5、加强往来款项管理,降低机会成本

制定应收预付款考核办法,加强事前审查、事中控制、事后回收,细化责任并落实到人,千方百计加大回款力度,最大限度降低应收款项。强化客户信用档案和欠款台账管理,加大对陈欠款的清收考核,减少坏账损失。同时,合理利用自身信用条件,掌握付款尺度,保持一定的应付款项规模,平衡企业资金需求。

6、大力减少库存,降低占用成本

继续执行以产促销、以销定产的政策,将库存商品保持在正常合理的范围内。推进超储积压物资的盘活利用工作,加快废旧物资处置工作进度;坚持废旧物资挑选工作,做到有旧品不投新品,有替代产品绝不使高价产品;科学制定采购计划,减少备品备件,避免采购后闲置不用现象出现。焦化公司要完善采购体制,理顺业务流程,减少中间供应环节,大幅度减少储备资金占用。

7、加强项目管理,控制工程成本

一是规范在建项目会计基础工作,严格核算与管理,随时掌握工程项目的进度;二是做好施工预算,严把资金拨付关,杜绝工程项目超预算拨款;三是建立健全招标采购制度,坚定市场定价原则,严把质量验收关,谋求公司最大利益;四是研究制定工程项目建设考核办法,要既有奖励也有惩罚,最大限度的控制工程成本。

8、加强税收筹划,降低税负成本

重点仍是加紧对新企业所得税法的研究,并做好相应的税收筹划。包括研究节能减排、资源综合利用、技术开发费的优惠条件,研究环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的所得税减免,并根据相关规定,寻找新的节税点进行合理合法筹划,努力降低税收成本,维护公司及股东利益。

9、争取财政资金,降低融资成本

篇5

集团公司安监局：

按照集团公司“关于安全工作调研的预备通知”要求，我矿召开了专题会议，对今年以来的安全管理工作进行了全面总结回顾，认真总结在安全管理方面的经验体会和采取的主要措施，对下一步需进一步健全完善的内容认真进行了讨论研究，并提出了明年工作打谱。现将有关情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、2010年安全管理的主要措施

今年以来，我们在矿党委、矿行政的正确领导下，按照集团公司总体部署，认真贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以安全发展、持续发展、科学发展统领全局，以开展“安全生产责任落实年”为抓手，抓住重点，突破关键，创新管理，狠抓落实，确保了全矿安全生产工作持续健康稳定发展。截止到11月29日，全矿杜绝了轻伤及以上人身事故和1-3级非人身事故，地面单位实现了“三无两杜绝”和“四无”目标，工程质量达标验收保持了一级矿井质量标准。

（一）进一步加强制度建设。今年以来，党和国家政府对安全工作越来越重视，相继出台了一系列有关安全生产工作的文件、政策等，我矿根据上级和集团公司有关文件、会议精神要求，结合矿井实际，进一步健全完善了《岱庄煤矿2010安全奖惩考核办法》、《区队管理人员职责履行情况督查考核办法》、《安全生产委员会安全管理专业组安全管理职责及考核规定》、《安全质量标准化考核实施意见》、《“三违”认定标准》、《安全生产责任制》及《矿领导带班下井制度》等有关安全生产规章制度，逐步建立完善了“三级”安全生产第一责任者责任体系、业务保安责任体系、安全技术保障体系、监督检查考核体系、岗位安全生产责任体系、党政工团齐抓共管责任体系等“六大责任体系”，涵盖了35个部门、422个岗位，并按照“一岗双责，安全第一”的要求，分解落实到七个安全管理专业组，使每个员工、每个单位、每件事情、每项工作都有明确的责任标准，做到了细化、量化、具体化、标准化。在落实过程中，按照“问题在现场，根源在管理，责任在干部”的安全考核理念，严格执行走动式记录、点数管理、区域管理图、职责履行考核、24小时责任追究等制度，对出现的安全质量问题，严格按照责任追溯制，首先分析追究干部的管理责任，将小问题当作大问题来分析，把小事故当作大事故来处理，逐级追究问责，在安全管理上真正做到了思想认识到位，安全措施执行到位，安全责任落实到位，监督检查到位，责任追究到位，考核处罚到位。通过建立健全安全管理制度、责任及追究体系，真正实现了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的“四个凡事”要求，形成了政令畅通、令行禁止的工作落实机制，确保了安全生产主体责任落实到位。

（二）进一步加强安全责任落实。今年以来，我们以开展“安全基础管理年”为主线，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，按照“一岗双责，安全第一”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的要求，把安全责任层层细化分解和落实，全矿上下层层签订安全责任书，人人做出安全承诺，全员交纳安全抵押金，把安全压力层层传递到每个领域、每个部门、每个岗位，实现了全员参与、风险共担，安全压力纵到底、横到边的层层传递，形成了一级严一级，一级保一级，一级为一级负责，事事有人管，层层抓落实的安全生产大好局面。矿主要领导在早会、生产会、安全办公会、全矿工作会等各种会议上，首先强调安全、要求安全、落实安全，要求各级安全管理人员要高度重视安全工作，始终把安全生产工作摆在一切工作的首要位置，从讲政治、讲大局和对职工生命财产安全负责的高度抓责任制的落实、抓安全生产，扑下身子，真抓实干，深入现场解决实际问题，坚决做到了不安全不生产。同时，矿级领导以身作则，带头深入基层，盯靠现场，严格按照集团公司规定要求、规定时间下井带班，并亲自填写各类带班记录，把更多的精力放在源头治理、超前预防上，指导和督促各单位规程措施的落实，确保了安全生产。矿属各单位对现场的安全管理重点及时进行专题研究和部署，制定严密的防范措施，层层负责，做到了把安全工作抓严、抓细、抓实，确保了目标明确，责任到人，各负其责。在安全方面舍得投入，对各类安全奖励做到了及时足额发放，提高了干部职工抓安全的积极性和主动性，并严格按照《煤矿安全规程》的标准和要求，严格落实安措计划，及时足额提取安全费用，做到了专款专用，确保了计划、财务、现场工程三统一。根据矿井实际需要，投资38.5万元在110kV变电站安装了零序故障诊断装置，对6kV配电网的零序回路进行全面监控，对零序故障进行录波记录，从而避免安全隐患，提高故障处理能力；投资38.9万元在2351皮带顺槽安装了皮带输煤喷雾降尘自动控制系统，实现了粉尘浓度自动监测、自动喷雾、浓度超限报警、远距离粉尘在线实时监测等功能,提高了安全保障能力；投资50余万元，全面更新了矿井采掘、通风、机电、运输等实验教学器材，重新整合建立了集采煤机、液压支架、刮板运输机、液压泵站、采区供电、综掘机等为一体的实物教学基地，使得培训效果更加明显，增强了培训的直观性和实际性。

（三）进一步加强隐患排查治理。我们始终把隐患排查治理作为煤矿安全生产工作的重要抓手，按照“查大隐患、防大事故”的理念，突出“一通三防”、防治水两大重点，强化顶板、机电、运输等安全薄弱环节，实行了“六级六步六落实”制度，即：岗位每个作业循环排查一次、班组（车间）每班排查一次、队（厂）每天排查一次、安监处实时排查、专业口每周排查一次、矿井每月排查一次的“六级”和排查、记录、汇报、整改、反馈、追究的“六步”及项目、资金、措施、责任、时限、预案“六落实”，坚持“全员查隐患、对口抓整改、安监抓监督”，做到“谁排查、谁负责，谁监督，谁考核”，实现了隐患闭合治理，杜绝了各类事故的发生。二是狠抓薄弱人物排查。严格班前薄弱人物排查制度，尤其对单岗作业人员和关键岗位人员进行排查，使用好测酒仪、血压计、体温表等仪器，同时强化动态排查，严禁薄弱人物上岗，消除了人的不安全行为。抓好了新工人的管理，严格执行了“一徒三师”和“三同时”制度，加强互保联保，见习期内，严禁单岗作业，确保了新工人上岗期间的安全。三是加强应急救援管理。按照上级和集团公司要求，矿于5月3日组织了避水灾应急撤人演习，5月19日组织了-580泵房防水密闭门关闭试验、-580水平泵房地面远程开泵试验、1160胶带水闸门关闭试验等现场处置方案的演练，6月19日组织了地面防汛抢险和消防灭火应急演练，10月29日组织了避火灾应急撤人演习和反风演习，并根据避灾演练情况，进一步补充完善了应急预案，提高了矿井防灾抗灾能力和全员应急避灾能力。进一步加强了现有矿井安全监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络五大系统的管理，时时根据现场变化对井下三条“生命线”和避灾路线进行调整，定期对各类安全出口进行检查。加强了上下井人员清点制度落实，每旬至少组织一次上下井人员清点制度的监督检查，并严格按规定进行考核，确保了上下井人员清点制度落实到位。矿应急指挥办公室时时关注灾害性天气的预报预警信息，认真执行了“逢大暴雨天气停产撤人”和“调度员10项应急处置权”的规定，遇到险情及时启动应急预案，首先撤出人员，提高了矿井防灾抗灾能力。

（四）进一步加强本质安全管理体系建设。今年以来，我们在本质安全管理体系日常运行的基础上，认真总结存在的问题和不足，制定措施，不断改进，确保了本质安全管理体系建设健康深入发展。一是随着矿井生产战线的不断变化，以及新设备、新工艺在生产中的应用，原有的部分本质安全管理体系内容已经不适应生产发展的需求，为切实抓好危险源辨识更新升级的各项工作，按照部门职能分工，矿成立11个专业工作组，重点围绕“人、机、环、管”四个环节，对全矿各岗位、各环节、各系统可能导致事故的所有危险源，按照自下而上和自上而下相结合的原则重新进行了全面辨识，共辨识出危险源1808条，针对辨识出的危险源，编制了3769条管理标准和措施，在管理上做到了有的放矢。落实上重点实施了以“全面辨识、班前学习、上岗评估、事中控制、时时改进、定期考核”为主要内容的“六步预控法”，切实加强了危险源的管控。二是对重点工种研发制作了《危险源三维动漫演示教学系统》，对危险源可能产生的后果及其管理标准和管理措施通过动漫形式进行演示，生动地进行过程再现，形象直观、简单易懂、视觉冲击力强，增强了学习效果，提高了职工的风险管控能力，避免了各类事故的发生。三是狠抓了危险源知识的学习培训，将本质安全管理体系建设内容纳入到必知必会知识学习和机考，并由跟班队长和各级管理人员在“走动式管理”中，动态询问职工的岗位“危险源”、操作流程知识，提高了职工的危险源辨识能力。四是严格日常运行。严格按照体系程序要求，由安监处每班对有关内容进行录入、分析、排查、汇总、复查、通报，区队按时整改确认，确保了本质安全管理体系运行规范有效。五是严格考核奖惩。严格按照本质安全管理体系考核办法，逐条对照标准进行考核，一月一考核一通报，一季一综评一奖惩，奖优罚劣，评先树标，促进了本质安全管理体系工作的全面开展。六是扎实推进“安全作业自我岗位描述”，制定了《岱庄煤矿关于安全作业自我岗位描述的考核规定》，不定期举办各岗位工种“安全作业自我岗位描述”比武，并严格考核，确保了“安全作业自我岗位描述”的全面推进。

（五）进一步加强动态安全质量管理。今年以来，我们以实现安全质量全方位、动态化、流程化达标为目标，全矿上下齐心协力，全力以赴的抓好安全质量标准化建设。一是严格安全质量验收考核。严格按标准进行安全质量班日评估、旬检查、月验收和区队管理人员、班长安全职责履行考核，月度兑现奖惩，进一步促进了区队抓好安全质量标准化建设的积极性和主动性。今年以来在安全质量上共计奖励106.9875万元，罚款80.21万元。二是严格精细化管理。按照《工程质量精细化管理标准》和“一次做对”的理念，克服困难，精心组织，重点对薄弱环节进行高标准整治，做到了薄弱环节有突破，优势工程有巩固，从而提高了全矿整体安全质量标准化水平。三是严格监督检查。每月（四季度每周一次）由矿主要领导组织一次全方位安全大检查，各专业每旬分别组织一次安全质量检查验收，重点加强薄弱时间、薄弱地点、边远采区和零星分散作业场所的安全质量管理。对现场存有隐患、不具备安全生产条件、脏乱差的地点，坚决停止作业，直至区队提出书面申请，经矿验收合格后方可组织生产。坚持执行管理人员走动式管理、“区域图”和安监员“点·数”管理法等制度，进一步强化了规程措施在现场落实，确保了现场监督检查不留空档、不留缝隙、不留死角。四是在常规检查的基础上，坚持由矿分管领导带队，技术科、调度室、机电科、地测科、通防科和安监处等部门人员参加，每月至少组织10次中夜班“四不”突击检查，重点对安全生产责任制、规程措施、安全管理制度等落实情况进行监督检查，不断强化现场安全管理和责任落实，严格安全生产“十个不准”，确保了现场达到“两个时时、三个一样”，促进了矿井动态安全质量标准化建设稳步提高。今年以来，共组织65次中夜班突击检查。五是严格安全确认制度落实。对工作面安装撤出、巷道开门口、贯通等地点，施工前由矿分管领导组织技术、安监、机电、调度、施工区队等有关部门、有关人员，对现场进行全面的安全确认，制定措施，严格落实，确保了安装撤出、巷道开门口、贯通等薄弱地点的安全施工。六是继续实施正向激励。凡迎接集团公司及以上的各类检查或作为经验推广单位，无“三违”、隐患的，每头、面、次奖励区队管理人员50-500元，奖励工资总额2000-5000元。同时，制定了《安全质量标准化考核实施意见》，实行奖罚对等措施，对季度实现安全生产，安全质量标准化集团公司综合验收96分以上，对安全生产口管理人员奖励500-4000元；集团公司达标验收专业达到第一名时，奖励专业有关人员1000-2000元，第二名奖励300-500元；各专业口分数列集团公司最后一名时对专业有关人员按奖励额同等处罚，进一步增强了各级管理人员和区队抓好安全质量标准化工作的压力感和责任感，促进了矿井安全质量的稳步提高。

（六）进一步加强专职安监队伍建设。持续加强基层安全生产管理工作，狠抓专职安全监管队伍建设，不断充实力量，确保了现场监管、监控到位。一是强化素质提升。扎实开展了“安监队伍素质提升”及“学、考、赛、帮、树”活动，制定学习计划，人人建立学习记录本，充分利用班前班后会时间，组织安监员学习上级及集团公司和矿有关安全管理制度和应知应会业务知识。同时，由安监处值班人员进行班前提问，处领导和七五点安监员下井时现场提问安监员学习的有关内容，提问结果与工资挂钩。二是强化安监员职责履行落实。每天由处领导带队，七五点安监员参加，采取不定时间、不定地点、不定路线、不定班次的“四不定”方式对安监员进行督查，重点对薄弱时间、薄弱地点、薄弱环节等加强监督检查。三是加大对安监员的量化考核力度。年初一上手，结合安监处实际，重新修改完善了安监处内部量化考核和内部管理规定，并根据工作实际，不断进行补充完善，工作过程中，严格按规定进行量化考核。实施安监处和区队双向考核，根据区队测评情况，结合安监员平常工作表现进行排名奖惩，有效促进了安监员的职责落实。四是加强岗位练兵。每月开展一次安监员岗位技能比武活动，分井下实践和地面理论笔试，对取得前三名的分别进行奖励，并将三班综合成绩排名作为当月树优评差名次，形成了“比技术、练本领、提技能”的良好氛围，促进了安监员技能素质的不断提高。五是开展“安监队伍大排查”活动。对安监员从思想认识上、职责落实上、工作能力上、工作作风上，围绕称职不称职、干好干不好、能干不能干、想干不想干等方面全面展开排查。采取安监员自查自纠和安监处综合排查相结合的方式进行，对工作不负责任的安监员坚决予以清理出安监队伍，进一步增强了安监员立足岗位、抓好安全工作的责任感。六是实施了程序化汇报、程序化调度、程序化评估及安监处七五点以上管理人员下井变检查为评估制度，进一步督促安监员现场检查全面、细致，严格按标准评估，促进了现场安全质量进一步提高。

（七）进一步加强管理创新和技术创新工作。进一步完善了《科技创新工作管理办法》、《科技创新奖励办法》、《群众性技术创新管理办法》等制度，调动了全矿职工的积极性。今年以来全矿共完成科技创新成果73项，技术革新成果187项，发表《条带煤柱复采沿空掘巷支护技术研究》等科技论文36篇。其中《膏体充填管道在线压力监测系统研究及开发》等6个科技项目在山东省经贸委进行了立项；《综采工作面临断层跨老巷旋转调斜对接开采技术研究》、《矸石置换条带煤柱的二元承载结构稳定原理与工程应用研究》2个科技项目获得了中国煤炭工业协会科学技术奖三等奖；《复杂煤矿供电系统电能质量扰动机理研究及其柔性控制系统构建》科技项目获得了山东省煤炭科学技术奖二等奖；《煤矿通风机降噪降温技术研究》等5项科技项目获得了山东省煤炭科学技术奖三等奖；《煤矿用快速防火密闭门》获得了国家知识产权局实用新型专利证书，膏体充填支架、膏体充填系统故障监测及事故处置阀门等8项成果分别申报了发明专利和实用新型专利。大力实施了多种形式不规则工作面开采技术，实现安全精采细采，一是实施了厚薄煤层无煤柱对接开采技术。1341工作面沿济宁断层布置，煤层里薄外厚，使用两套设备生产，通过两次旋转、厚薄煤层两种架型无煤柱衔接连续开采技术，多回收煤炭资源1.9万吨，利用了外切眼作为撤面空间，实现了设备的快速安全置换。二是实施了工作面弧形开采技术。43下25工作面临断层布置成弧形，随着工作面的推进，支架由88架逐步减为78架，然后再逐步添加到140架，实现了工作面的连续安全回采。类似布置的面还有43下37、4317、43下20等工作面。三是在受块段形状限制的断层密集区、边界断层区，大胆采用大角度旋转连续回采方法，2344工作面采用异型运输机进行90度旋转回采，1343、1341等工作面采用两次旋转连续开采技术，减少了搬家撤面和煤柱损失，实现了安全快速回采。

二、明年工作打谱

明年安全工作总体思路：全面贯彻落实集团公司一系列工作部署和要求，紧紧围绕“转方式、调结构、促转型”工作主题，以实现安全年为目标，以本质安全管理体系建设为中心，以安全质量动态达标为抓手，突出安全质量、隐患排查、监督检查、素质提升、管理创新五大重点，积极突破，狠抓落实，确保安全奋斗目标的实现。

明年安全工作目标：井下杜绝轻伤以上人身事故和1-3级非人身事故，地面单位实现“三无两杜绝”和“四无”目标，工程质量继续保持一级矿井质量标准，年度达到安全程度评估A级矿井标准和本质安全型煤矿标准。

围绕上述目标，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好安全责任落实，努力夯实安全管理基础。明年是“十二五”的开局之年，要按照上级和集团公司有关要求，统筹考虑，把握关键，进一步充实完善各项安全管理规章制度，并严格考核和落实到位，确保各项工作有检查、有督促、有考核、有落实。进一步健全完善“三级”安全生产第一责任者、业务保安、技术保障、监督检查、工种岗位、党政工团齐抓共管等“六大责任体系”建设，把加强安全生产工作的领导责任、技术责任和现场管理责任，层层落实到区队、班组和井下各个岗位，消灭安全责任盲区。严格执行值班、跟班、调度汇报等各项安全管理制度，特别是狠抓副总及以上领导带班下井制度落实，带班领导要亲自主持召开大班前会，并认真填写相关记录，紧盯现场抓安全，确保现场问题发现及时、处理及时。要按照“谁主管谁负责，谁分管谁负责”和“一岗双责，安全第一”的原则，强化各级安全责任落实，层层签定安全目标责任书，全员交纳风险抵押金，努力形成各负其责、各展所长、密切配合的安全工作局面。

（二）持续强化安全教育培训。利用多媒体教学、实物教学、微机考试等先进培训考核手段，从职工常规安全行为的养成、预防为主行为的训练、基本操作运行的安全技能要素及应急避灾安全行为的养成等方面，持续改进安全教育培训的方式方法，积极探索以人为本、贴近实际、实效性强的安全教育培训模式，提高职工综合安全素质，夯实安全基础。以素质提升工程为主线，不断加强各级管理人员的安全教育培训，利用各种激励政策，积极提高职工学历层次和技能等级。加大对职工必知必会培训的考核力度，进一步健全完善全员考试制度，真正把职工培养成想安全、会安全、能安全的本质型安全人。

（三）认真抓好本质安全管理体系更新升级。随着矿井生产战线的不断变化，以及新设备、新工艺在生产中的应用，原有的部分本质安全管理体系内容已经不适应生产发展的需求，危险源辨识作为本质安全管理体系的核心基础部分，必须进行相应的修改、完善，以便更好地指导现场安全生产工作。而危险源辨识是否全面和准确，能否有效实施风险预控，是实现矿井安全生产的基础。因此，各单位、各部门必须从思想上引起高度重视，提升境界，端正认识，按照矿上的统一要求和部署，结合实际，切实抓好危险源辨识更新升级的各项工作，确保矿井实现本质安全。要进一步深化《危险源三维动漫演示教学系统》，在综采机司机、综掘机司机等12个岗位工种危险源辨识三维动漫制作修改完成后，尽快向各工种深化，争取明年应用于培训实践，进一步提高职工的风险管控能力，实现全矿职工人人都是本质安全人的目标。

（四）全面深化安全作业自我岗位描述。重点由个人描述向团队描述拓展，由职工描述向管理干部描述拓展，由岗位知识描述向企业文化、五精管理等内容的内涵描述拓展，大力开展岗位描述竞赛，促进岗位描述升级。尤其注重由感性描述向理性描述转变，杜绝死记背现象。各单位要重点抓好性格内向、不愿开口、表达能力差，年龄偏大、文化程度低，边远区域流动作业人员等人员的岗位描述，要针对各自实际，采取化整为零、重点突破、专业指导、实物对照和加大提问密度和考核力度等多种方法，促进这部分人员描述水平快速提高。对各单位的岗位描述的进度、质量与现场落实结合情况，纳入月度安全考核，实行月检查、月考核，兑现奖惩，努力形成全员参与、人人争做岗位专家的深厚氛围。继续抓好岗位描述、危险源辨识和手指口述安全确认的现场提问、岗位技术比武活动，确保全员素质提升。

（五）切实加强安全质量过程管控。继续开展好矿主要领导组织的安全大检查，分管领导组织的专业安全大检查，安全督查小组中夜班突击检查和各职能部门参与的联合检查，坚持常规检查与动态检查相结合，综合检查与专项检查相结合，日常检查和突击检查相结合，突出抓好薄弱时间、薄弱地点、边远区域和零星分散作业场所的安全管理，确保不留死角、不留空档，实现现场无缝隙、网格化安全管理。各级各单位要持续深化安全质量动态达标，进一步提高认识，加强学习，掌握标准，严格按标准进行施工和评估、验收，狠抓生产现场的兑标工作。要不断改进安全质量标准化检查验收的方式方法，加大动态检查验收考核力度，以动态检查促动态达标，确保现场达到“两个时时，三个一样”。

（六）严格隐患排查治理。按照“查大隐患，防大事故”的理念，认真组织开展好隐患排查治理和岗位危险源辨识活动，要从技术管理、工作环境等方面，全面排查现场存在的安全隐患，突出“一通三防”、防治水、顶板、提升运输、危险化学品、特种设备、发供电、地面安全等重点，对存在的问题及时督促进行整改。对于排查出的隐患要按照项目、措施、时限、资金、预案、责任六落实原则，所有参加人员必须签字备查，对于排查治理责任不落实人员严格按照矿有关规定进行处罚，确保排查出的隐患治理、监控到位。在“一通三防”方面，严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字瓦斯综合治理工作体系要求，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠。凡存在通风系统不完善，安全监测监控系统使用不正常的，坚决停产整改，决不允许带隐患组织生产。在防治水方面，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，查清危害，制定并实施相应的防治措施，确保防治水安全。在顶板管理方面，加强采掘工作面安装撤出、巷道开门口、贯通、过断层、大断面、扩修等特殊环节和地点的施工管理，编制针对性的专项措施，明确专门的盯靠人员，确保现场监控到位。在机电运输方面，强化矿井井下电气设备防爆管理，在用机电设备要保持完好状态，确保运行安全可靠，杜绝失爆。强化矿井提升管理，确保升降人员安全。认真落实大型设备、上下山运人装置的定期检测检验和日常检查工作，保证各种保护装置和设施齐全、灵敏、可靠。认真组织好对主皮带运输集中控制及语音通信一体化系统实施，提高信息化水平。在地面安全方面，重点加强地面110KV变电站、主副井、提风机房、高压容器、易燃易爆品、矸石山、充填站、消防等方面的安全管理，安排专人重点巡查和盯靠，强化措施落实，确保安全稳定。

（七）强化专职安全监管队伍建设。严格按规定配齐配强专职安全监管人员，继续补充完善安监队伍的监督考核和激励措施，严抓安监人员的素质提升和廉政建设，不断加大量化考核和处罚力度，强化安监队伍的作用发挥和监管责任落实，为矿井生产安全顺利进行保驾护航，筑牢安全防线。对凡是查出井下睡觉的，脱离工作现场的，现场存有C级及以上事故隐患的，现场发生严重违章的，现场出现轻伤及以上人身事故的，现场发生三级及以上非人身事故的，局扇通风停头停面停风后5分钟不撤出人员，现场出现严重“三违”、事故隐患、生产事故等不及时汇报的、不如实汇报的，一律按规定加倍处罚，严重者清除出安监队伍。

三、安全工作建议

安全考核：

1、管理人员职责履行考核和先进安监处创建，自行停头停面停运加分必须以当天上报安监局为准，过后不算。

2、安全质量标准化奖惩不应排名，应设定一个基数，达到即奖，达不到即罚。

3、应再加大奖惩力度，提高奖励标准，真正体现安全重于一切、先于一切、压倒一切。

4、管理人员职责履行考核矿班子成员的罚款只要符合矿上的三违认定标准就算指标，考核时应予以认定。

5、对生产矿井单位进行职责履行和安监系统创建考核时，集团公司各处室的罚款与安全管理无直接关系的罚款建议不予考核。

6、考核时间建议改为次季度的第一个月的月初进行，避免一些指标数字跨月甚至跨年统计。

安全管理：

1、“三违”认定标准集团公司应统一下发，像隐患标准一样，便于操作。

2、对于一些罚款有异议后应请相关业务处室进行仲裁。

3、对安监机构的配置和安监人员的配备建议再作进一步明确。

4、相关的技术标准应进一步明确，比如皮带六大保护的安装位置。

安全制度：

1、周汇报建议去掉，日汇报格式与调度室进行统一。

2、应明确矿井停产放假期间是否带班。

3、矿领导带班下井调换时，建议副总与矿级领导之间能够相互调换。交接班记录本和带班档案内容应进行整合，越简单越好。

安全培训：

1、定期组织培训教师授课比赛，提高授课水平。

2、每个季度集团公司组织的考试，应由集团公司组织各处室综合考一次，不应多头频繁组织。

3、应知应会考试分数不应定的太高。

4、全员考试每月一次不易操作，应改为每季度一次，月度由区队自行组织。

5、“双述”纳入考核，应明确标准。

篇6

一、狠抓“三基建设”，为创建学习型班组提供动力

某矿具有重视和抓好“三基建设”的优良传统。20世纪90年代初，某矿有职工12万人，班组近6000个。随着企业劳动关系调整、优化，加上职工人数逐步减少，“十五”末，集团有班组4176个，班组长5368人。多年来，集团各级党政工组织，把创建学习型班组融入“三基建设”，为企业又快又好发展注入了强大生机与活力。

一是基层建设，由上往下延伸到班组。集团坚持面向班组，服务班组，采取培训关口前移，培训重心下移的方式，重点加强技术技能型、复合技能型及知识技能型职工队伍建设。制定并实施《某矿集团创建学习型组织规划》、《关于深化学习型班组建设的指导意见》、《关于加强班组长队伍建设的指导意见》，将学习型班组纳入集团“创争”活动五大体系，同步实施、同步考核、同步推进；制定并实施《某矿集团职工技能振兴计划》，将培训指标分解落实到班组；坚持实施项目负责制、工程技术人员“传帮带”和分工挂点制度，送技术、送服务到采掘一线班组。

二是基础建设，由粗放到精细落实到班组。把煤矿安全精细化管理纳入基础建设，作为学习型班组建设的重中之重，将安全压力、精细管理的理念传递到班组，制订并实施《区队长安全管理条例》和《班组长安全管理条例》以及《区队班组长竞赛管理办法》。推行班组安全自治，制定了具体的班组安全自治实施细则，明确班组安全自治的内容和考核办法，实行班组长动态管理和安全积分考核。开展了安全优质区队和安全优胜班组长竞赛活动。在班组竞赛中实施我是谁、干什么、为啥干、何时干、怎么干“五步”管理，实现任务、责任、项目、标准、验收、考核六到位，形成了具有某矿特色的“工作有标准、岗位有责任、管理有制度、考核有规范、好坏有奖惩”的班组管理模式。

三是基本功建设，由零散向系统覆盖到班组。多年来，集团坚持做现场、做岗位、做流程，强化基本功建设，要求决策层提高决策能力、管理层提高管理素质、操作层提高操作技能。如在区队班组这一层面推行安全岗位、安全环境“描述”。所谓“描述”，即是凡涉及到煤矿专业区队长、书记、技术员、班组长、岗位工都要按照规定的要求，把所在工作环境、安全操作程序背出来，达到熟知会用。班长带领职工进入岗位后首先要巡视，查看“地形”，职工到达工作岗位后，也要检查有无安全隐患，设施设备是否灵敏可靠，零部件是否齐全完好，手指口述，进行安全确认。坚持“教”、“学”、“考”、“练”四位一体，有机结合，由“应知应会”向“必知必会”跃升。为确保各岗位工达到“必知必会”要求，区队班组坚持每日一题、每周一案、每月一考、每季一评的“四个一”的基本功日常演练制度。实行“教考分离”，考试不及格的职工不能上岗，自费学习经考试合格后方能重新上岗，以此提高职工的技术素质和业务技能。矿厂坚持每年开展技术大比武，选树技术标兵。20__年举办了16个专业、85个工种、3.3万多人次的技术大比武，选树了600多名技术标兵。今年以来，集团公司以“增强意识，规范行为，提高技能”为主题，组织开展了为期三个多月的职工岗位行为规范集中教育活动，参加人数达57406人，学习时间之长、涉及内容之广、参学人员之多在某矿历史上是空前的。集中教育活动采取学习考试、模拟演练、追踪问效、行为纠偏、示范引领、滚动养成、逐渐固化等方法，强化技能、智能、体能、心理和作风纪律等方面的训练，使职工的高效执行能力、规范操作能力、岗位行为能力、团队协作能力明显增强。

二、实施“三项工程”，为建塑品牌职工队伍提供平台

多年来，集团倡导“想干事就有机会，能干事就有舞台，干成事就有地位”、“劳动光荣 ，知识崇高，人才宝贵，创造伟大”、“你有多大才，我搭多大台”、“优秀人才优先使用，真才实学真任真用”、“培训是最大的福利，管理是最大的关爱”、“知识改变命运，学习创造未来”、“工作着是幸福的，学习好是有用的”、“知识和技术是手中最好的名片”等创争理念，制定并实施《关于开展创建品牌队伍活动的实施意见》，确定了以打造“职业道德好、业务技术精、执行能力强、拉得出、打得赢、不变质”品牌职工队伍的目标，用文化理念和政策导向，激发职工学习热情，构筑职工成长平台，为企业发展提供了智力支持和人才保证。

一是素质登高工程。实行职工职业生涯设计管理，建立“三条激励线”，使职工按照各自的成长路线攀升。第一条线是“初中高中大专大学研究生”的文化水平提高线；第二条线是“初级工中级工高级工技师高级技师专业工种带头人”的操作能力提高线；第三条线是“初级职称中级职称高级职称专业技术带头人首席技术职务优秀专家”的专业技术提高线。实施学历、职称、技术等级“三条激励线”为内容的素质教育工程，立足实战、实用、实效，采取自培、自考、委培和技能竞赛等多种形式，进一步健全技能人才培养、考核、使用、待遇一体化机制，优化了技能人才快速、健康成长的学习、工作和生活环境。在某矿3万余名技术工人中，已经通过鉴定的初级工2.1万人、中级工7300多人、高级工1185人、技师1171人、高级技师70人，初步形成了技能人才梯次发展的良好势头。

——实施职工技能振兴计划，推行CBA递进考评模式，促进了工人知识和能力的递进提高。CBA中的C代表中级工，B代表高级工，A代表技师、高级技师。某矿运用CBA递进培训模式，对职工进行职业生涯设计，制定技能人才培训、考评递进目标规划，按照中级工、高级工、技师、高级技师序列，使职工普遍每两年上一个台阶，优秀的一年上一个台阶。充分利用企业内外培训资源，发挥集团公司和基层单位两个积极性，举办中级工、高级工、技师晋升考培班，改进各工种岗位培训，增加实际操作演示，提高动手解决问题能力。20__年完成高级工培训取证1088人、中级工培训取证2793人，培训鉴定工人技师近500人，优化了职工队伍的技术等级结构。全面推行首席技术职务制度，评聘首席工程师和首席助理303名。以班组为重点，开展职工安全普训和“三违”人员特训，重点进行下井须知、避灾路线、自救他救等必知必会知识的教育，培训总人数38700人次，培训规模在企业历史上也是前所未有的。开展了35个工种24907人参加的《煤矿安全规程》知识统考，及格率达98.2，提高了职工的技能水平和保安能力。

——运用多种形式为实施素质登高工程提速、助跑。集团结合班组的不同特点，加强分类指导，把学习引向问题、把学习引向系统、把学习引向个性，引导班组以安全生产为目标，进行“适应式”学习；以攻克难点、重点问题为主线，进行“研究式”学习；以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习；以信息化建设为平台，进行“开放式”学习。立足班组，弘扬先学、先会、先做之风，运用“读书会”，“书架工程”、“手脑工程”、“连锁激荡思维”等形式，建设班组“小课堂”。经常举办“班组论坛”、“班后讲评”、“头脑风暴”、“深度汇谈”等活动，开辟岗位成才快车道。推行“一事三问法”、“工作讲评法”，培育创新“小团队”。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则培训“兵头将尾”，20__年煤炭生产一线的班组长培训率达到98.3。

二是知识转化工程。立足班组这一层面，注重“知识转化为能力，能力转化为成果，成果转化为效益”的连锁效应，加速知识的传递和转化。建立技术传授平台，设立“技师论坛”，组织技能拔尖人才讲演示范，发挥技师、高级技师在传授技艺、名师带徒方面的重要作用。充分利用班组学习的平台，把职工个体学习和组织团队学习整合起来，使班组学习成为职工技术交流的“小讲台”，传递知识的“小课堂”，解决技术业务难题的“诸葛亮会”，技术练兵的“演武场”。许多职工立足岗位，以学习为基点，勤于思考，把他有变为己有；善于总结，把经验变为智慧；勇于实践，把知识变为能力，实现了“知识能力成果效益”的转化。全国劳模、全国技术能手、高级工人技师殷春银，刻苦钻研技术，实现技术革新40多项，获得2项国家实用技术发明专利，为企业创造效益500多万元，被誉为“矿山爱迪生”。20__年企业以他的名字冠名，成立了“某工作室（实验室、创新室）”，提供必要的场地、仪器设备和资金，鼓励他和他的团队继续研发。之后，集团相继涌现出“某团队学习室”、“某实用技术创新室”、“某机电技术创研会”、“某工作室”、“某矿煤车班创新室”等19个学习、研究、创新基地，创新团队成员发展到633人。集团公司积极组织劳模、工人技师参加国家职业资格证书鉴定，有429名分别获得高级技师、技师职业资格，20__年实现技术革新、技术改造项目669项，创造经济效益6495.85万元。

三是自主创新工程。集团把班组作为技术创新的“试验田”，组织学创新之法、取创新之经、谋创新之道，开展多种形式的岗位创新创效活动，培养了一批“创新型”班组和“专家型”职工。组织开展以学习许振超、李斌、邓建军和“精一会二懂三”、“日读千字、周写一文、月看一书、季攻一门、年学一技”等内容的学习读书岗位成才活动。鼓励班组开展小发明、小革新、小窍门、小改造、小设计等竞赛、煤质QC课题研究、技术会诊和科研攻关等活动。根据不同情况和需要成立以传授岗位技能和经验的“责任型学习小组”，以技术交流为主的“研究型学习小组”，以解决单位管理和创新瓶颈的“任务攻关型学习小组”，发挥了团队学习创新的积极性。一些职工的发明创造、合理化建议等技术创新活动转化为现实生产力和经济效益，实现了从借鉴到创造、从追踪到赶超、从跟跑到领跑的跨越。“十五”期间，建成了省级技术中心，完成各类科研成果333项，获国家煤炭工业科技成果奖4项，国家安全生产监督管理总局安全生产科技成果奖6项，煤炭工业协会科技进步奖8项，省科技进步奖9项，省煤炭工业科技进步奖58项。其中，《特高压奥灰水水害 治理技术研究》成果填补了国内空白，其应用获得的经济效益可达12.5亿元。目前，某矿拥有从极薄煤层到厚煤层、从平缓倾角到大倾角乃至急倾斜煤层的开采工艺和技术。其中，大倾角、不稳定顶板条件下综采、顶水综合开采、三软煤层综放开采和旋转90度综采等核心开采技术处于国内领先水平；大倾角4至5米厚煤层一次采全高综采技术实现了安全稳产高效，提高了资源回收率，降低了万吨掘进率；煤巷锚杆支护成套技术研究应用成果是某矿集团自主创新能力的典型，该技术取得6项创新，2项填补了国内空白，应用后企业获直接经济效益达1?亿元。

三、强化“四个保障”，为深化学习型班组建设提供服务

一是组织保障。坚持“谋定而后动”，制定并实施《某矿集团“创争”活动规划》和《关于深化学习型班组建设的指导意见》。加强对创建工作的领导，形成了党委领导、行政负责、工会实施、部门配合、长效维护、系统推进的工作格局。各级领导对创建学习型班组高度重视，率先垂范，以身作则，为深化学习型班组建设提供了强有力的组织保障。

二是制度保障。建立一整套促进学习型班组成长、维护的机制。集团建立培训基地和网络，做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。以区队、班组为单位，成建制进行培训。建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗。如制定并实施工人技师、首席专业技术职务、创业型人才等考核奖励办法。实行“三项挂钩”，将创业创新绩效和政治荣誉挂钩、和职业生涯发展挂钩、和薪酬分配挂钩。实施学历、职称、技术等级“三条激励线”为内容的素质教育工程，做到政治上给荣誉，经济上给待遇，成长上给机遇，拓宽了知识型、技能型、专家型人才成长的渠道。实行“知识署名”制度，对具有原创性、先进性、突破性的技术成果、先进工艺、先进操作方法采用职工的名字命名。对重大科技创新项目进行应用效益评估并进行提成奖励；对通过技能大赛脱颖而出荣获全国、省级技术能手称号的领军人物给予一次性重奖。

篇7

我现就2008年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。

一、2008年生产安全工作简要回顾

2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，

开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了xx集团安全、原煤生产最好水平。

（一）生产安全指标完成情况

2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。

全年生产原煤1300.1万吨，完成年计划的100%，开拓进尺5.17万米，完成年计划的122.86%；掘进进尺26.81万米，完成年计划的105.68%。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的79.17％。

2008年省安委会下达xx集团死亡控制指标29人，实际发生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井2起2人，比省安委会下达的控制指标少死亡7人，百万吨死亡率1.54，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降29.03%，死亡人数减少21.43％。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。

（二）2008年主要安全生产工作

集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。

2008年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。

1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路

为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。

各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。

2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理

隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。

统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。

加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与xx大学合作，计划投入资金2.65亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺7200米，完成年度计划的102.86％，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺2100米，完成年度计划的105％。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。

开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为1.47，广能、达竹2个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为1.09，广能、广旺、川南、威远矿等4个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为1.24，本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]达竹、广能2个公司未发生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生

“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了xx精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯

抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯7600万立方米，比去年增加21％，瓦斯利用约4050万立方米，比去年增加13％。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。

4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础

坚持科技治灾，集社会之智慧，举xx之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。xx集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在xx集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。

在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。

5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境

加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。

广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月30%的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过xx集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。

大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。

2008年xx集团机采率达到66%（其中综采率达到53%），机掘率达到10%。现有采煤工作面94个，比去年减少3个，共装备了机采工作面42个，比去年增加1个，现有掘进面187个，同比减少17个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。

6、创新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生产长效机制

为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。

各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。

7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围

积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。

抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。

8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照xx集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。

加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。

合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资5.239亿元，其中国债0.9782亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。

加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工1.35万人次，实际培训员工2.18万人次，其种作业人员0.42万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为xx集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。

加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了xx安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。

（三）2008年安全生产存在的主要问题

1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为1.54，而全国国有重点煤矿为0.85左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的45.45%；运输事故第二，占事故总数的31.8%，这两类占事故总数的77.27%。

各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为1.20，攀煤公司为1.33，达竹公司为1.83，芙蓉公司为2.31，广旺公司为3.61，威远矿为4.69。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了xx集团的平均水平。

2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生

去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“1.20”提升运输事故，李子垭南煤矿“6.2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。

重大未遂伤亡事故明显增多，共发生19次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。

3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配

随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。

4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实

技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。

生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。

安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。

5、人才匮乏，职工队伍不稳定

随着xx集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。

二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作

2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和xx安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。

生产安全工作目标：生产原煤1315万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现1.8，基本建设矿井万米掘进死亡率0.8以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。

（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感

2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。

（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治

为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实xx生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。

继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。

坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。

（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系

治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。

攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。

（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设

以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。

强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。

加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。

推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。

夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到65％（其中综采率达到50％），机掘率达12％；全员效率达到1.65吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖xx公司全部可采煤层。

（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制

加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。

（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理

金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。

安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。

（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生

坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。

各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。

（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念