法务制度建设范文

导语：如何才能写好一篇法务制度建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着我国法制化进程的进一步加快，法务会计的需求日益增加。就司法机关这一需求主体而言，在法制建设的过程中，诉讼证据的确凿性、公允性要求日益明显，而在诉讼的过程中，往往涉及到许多与会计相关的法律问题，法官鉴于会计知识的缺乏，需要委托司法会计师提供司法会计服务；就企、事业单位和个人而言，社会主义法制越健全，法制观念越深入人心，在职工舞弊、企业纠纷、个人财产纠纷诉讼案件中，为维护各方的合法权益，他们也需要司法会计服务来提供诉讼支持。不管是法官还是企、事业单位和个人，其所能获得服务质量的高低取决于法务会计制度及其完善程度。而我国目前尚没有一套完备的法务会计的诉讼支持制度、鉴证制度以及从事法务会计人员资格认定规范和法务会计业务规范体系，这必然会严重阻碍我国法务会计的发展。

笔者认为，应由财政部牵头，在广泛征求各界意见的基础上，着手进行法务会计制度建设，各级会计主管部门、会计学会应主动与法律界、社会公众沟通，使我们的会计法规、会计思维、会计观念能够得到社会普遍认可和有效遵循，具体来说应加强以下几个方面的建设：

一、大力培养法务会计人才

（一）加强法务会计理论教育。大学教育为美国的法务会计人员所必须的基本素质提供了保证，如美国的一项调查表明：约有9%的大学已经开设了法务会计学专业课程，同时绝大多数大学都认为开设法务会计课程十分重要。我国在法学本科专业中进行法务会计选修课教育主要集中与少数政法院校和政法管理干部学院，尚未建立正规的法务会计或法务会计方向的本科教育体系，博士研究生教育仍为空白，仅西南政法大学、中国人民大学有几位法务会计方向的硕士研究生。高校目前培养出来的会计学方向的学生，在会计专业知识方面一般较强，而在相关法律、法规方面的知识较弱，这导致了法务会计专门人才的严重匮乏。

就我国当前实际情况来看，法务会计人才的培养除了可以在高等教育中增设专业或在会计专业下增设专业方向，还可以采取攻读双学历、双学位的培养方式，鼓励并创造条件，让会计专业的学生辅修法学类专业。从而尽快培养出一大批既精通会计又熟悉相关法律的法务会计人才，以适应新环境的需要。

（二）规范法务会计师资格认证程序。在我国，从事法务会计业务的人员素质参差不齐，相关会计人员或法律工作者往往不具有相应的专门知识和经验。在法务会计应用较多的司法实践中普遍存在着取证难或不会应用法务会计技术查处案件所涉及的财务会计的业务事实。法务会计是服务于法庭的，具有相当的严肃性，要求法务会计师具备相当高的专业素养。鉴于我国注册会计师行业发展比较成功，注册会计师的总体水平也较高，法务会计师应当以此为蓝本，通过对注册会计师进行法庭程序上的培训或在资格考试中加试相关法律科目，考核相关法务知识等途径使其能够胜任法务会计一职。同时，由于我国经济、法律环境的不断变化，建立有效的法务会计人员的后续教育制度也是十分必要的。

（三）建立法务会计年检制度。我国在建立法务会计时，除应规定从事法务会计业务的事务所必须取得资格认证、从事法务会计业务的法务会计人员必须通过法务会计资格考试并接受后续教育外，还应定期进行年检。对于违反职业道德出具不符合实际情况鉴定结论的法务会计人员和所在的事务所，应吊销其从业资格或暂停其从事的业务，同时辅之以适当的民事赔偿和刑事处罚。为了提高法务会计人员和所在的事务所的独立性和从业时的权威性，应由法院指定具有从业资格的会计师事务所和法务会计人员进行司法会计鉴定。

二、加强法务会计理论研究力度

理论是实务的先导，在我国法务会计实践有所发展的情况下，其理论研究相当滞后，至今没有形成较完整的法务会计理论体系。法务会计的业务范围如何界定，工作程序如何运转，经济损益如何度量，我国现阶段法务会计的发展有何特点等，都有待于进一步研究，以指导法务会计实践健康有序地发展。为此应积极营造良好的研究氛围，以召开研讨会、设立课题等各种形式加以引导和推动。在开展法务会计理论研究的过程中，会计学界应当与法学界加强联系与沟通，尤其是会计学界应广泛吸收法学、逻辑学、证据学等学科知识，借鉴国际经验，结合中国实际，建立起与我国国情相适应的法务会计理论体系，有助于我国的社会主义市场经济的法制建设。

三、强化法务会计业务规范体系

美国法务会计职业准则以及道德规范，在法务会计人员执业过程中起着不可忽视的作用。而我国，到目前为止，还比较缺乏开展法务会计业务的相关规范。由于法务会计业务可能产生重大的法律后果，因此对法务会计人员专业胜任能力、客观性以及为客户保密等几方面的内容予以严格规范是非常必要的。但必须指出的是，由于法务会计业务存在多样性，且法务会计涉及法律和会计两方面的相关规定。因此，在制定规范时，必须考虑我国的司法实践。

四、建立稳定的法务会计机构

除了设立全国性的、地区性的法务会计发展机构，对法务会计业务，从人员、制度上进行指导之外，还应有具体的业务部门作为法务会计人员的载体，以促进法务会计持续稳定的发展。国外在会计师事务所设立专门的法务会计机构这一点值得我们借鉴。首先，一般认为法务会计属于会计咨询和服务业务。与其他会计形式相比，法务会计工作是为法庭服务的，强调其独立、客观、公正，而独立审计准则对社会审计的约束条款正好符合该要求。其次，如前所述，从专业知识结构和水平出发，法务会计师可以由注册会计师发展而来，那么会计师事务所当然应是法务会计师发展理想之所在。第三，由于市场经济的蓬勃发展，我国独立审计业务不断拓展，在审计体系中所占的分量和所起的作用越来越大，完全能够满足法务会计发展的需要。

考虑到我国目前与法律相关的会计与审计业务，有时也委托给会计师事务所，可以考虑从中选取一些有资质的事务所，进行培训与认定，以建立具有中国特色的法务会计部门。在上海，最近已经由司法部门给某些事务所颁发了司法会计鉴定的资质证书，并进行定期培训。这是一个非常可喜的现象。这将为中国法务会计的发展，奠定了良好的基础。

五、确立统一的法务会计鉴定技术标准

当前，我国有关机构从事司法会计鉴定时，依据的是国家的有关法律、法规、制度，而没有统一的技术鉴定标准，这必然影响司法会计鉴定的准确性，也影响法务会计的发展。故我国应建立统一的法务会计鉴定技术标准。完善的法务会计鉴定技术标准应包括：鉴定证据的提取标推、对比检验标准、综合判断标准、鉴定结论出具标准等几个方面。其中，鉴定证据的提取标准包括鉴定证据的取得、筛选、归纳和整合；对比检验标准包括被鉴定方财务行为和财务后果的对比和资金的所有权状态的改变标准两个方面；综合判断标准指在收集分析证据的基础上综合判断被鉴定方的最终财务后果；鉴定结论出具标准规范鉴定结论的种类、适用范围、格式和术语等内容。

六、建立专家证人制度

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无理由退货是指消费者购买的商品无任何质量问题，不属于国家“三包”范围，在商家承诺的商品范围和期限内，未经使用，经销售商家检验确认不影响再次销售的商品，给予还复消费前状态的一种退货承诺。

一、无理由退货的推广价值

“无理由退货”制度从国外引进到现在，已经有一段时间了。虽然在国内，该项制度依然处于起步阶段，但作为一种商家的市场创新形式、一种新的非价格竞争手段，无理由退货一经实施，就在全国各地引起了不小的反响。笔者在宁波天一商圈内的调研中发现，消费者对无理由退货虽然不是完全了解，但是对于这一制度的欢迎度却非常之高。数据表明，有78．21％的消费者没有经历过无理由退货，只有16．15％的消费者经历过无理由退货，5．64％的消费者陪别人经历过无理由退货。然而95．67％的消费者都认为，无理由退货制度的实行与推广是十分有必要的，它弥补了国家“三包”中存在不足，更好地保障了消费者的利益。“无理由退货”制度受到商家的支持与消费者的欢迎，是因为其自身存着一定的推广价值。首先，无理由退货制度保障了消费者的利益。它的推广使消费者购物更加放心，也减少了消费者因冲动消费而造成的遗憾，不必有过多的后顾之忧。对于第二消费者，由于无理由退货制度中国外是有退货商品降价出售或者明确指出其为退货商品，再上架供消费者自由选择的规定，充分地保障了第二消费者的知情权和其他相关利益。其次，无理由退货制度提升了商家的形象。接受退货表面上看是“吃亏了”，但是，从更深的层面来看，商家建立这项制度，带来了两方面的利益：一方面，消费者由于在购物时不再担心买回去不合适或者没人要的情况，因此在购买时不会有太多顾虑。此外，经调查显示，62．09％的消费者会偶尔考虑无理由退货，79．37％的消费者退货的原因是事后发现不合心意，以上数据表明，多数情况下，除非过于不合适，消费者不会选择无理由退货，这有利于促进商家销售额的增长；另一方面，该制度的实行提高了商家的信誉，增加了客流量，长远下来，收益不减反增。那么，能否通过法律制度这种方式去高效、全面地推广无理由退货制度呢？笔者认为“无理由退货”制度的法律构建缺乏可行性，将从实践与理论两部分对其进行论述。

二、“无理由退货”制度的法律构建在实践上难以实施

辽宁省是全国最早将“无理由退货”的条款写进地方法规的省。1996年制定的《辽宁省实施＜中华人民共和国消费者权益保护法＞规定》中第十二条：“消费者对购买的整件商品（不含食品、药品、化妆品）保持原样的，可以在7日内提出退货；经营者应当退回全部货款，不得收取任何费用。”但是在2004年新制定的《辽宁省消费者权益保护规定》，对96《实施规定》中的关于“无理由退货”的内容，没有再作出规定。那么无理由退货到底在实践中存在什么问题，让辽宁省法制委员会做出上述决定呢？

1．立法上，难以对“无理由退货”制度作出规定。商品的种类繁多，性能各异，且随着社会发展还会不断增加。若对每种商品是否实行“无理由退货”都一一作出规定，操作上具有很大的困难，不切实际。采取概括统一的方式表述，亦不可行。如不涉及卫生健康的商品应当退货，但是对于何为“不涉及卫生健康的商品”，各个商家与消费者都有自己的见解，就会存在较大的意见分歧，实践上难以把握。

2．施法上，商家与消费者易对“无理由退货”中的具体规定理解不同。辽宁省《规定》第十二条中的“整件商品”与“保持原样”，没有一个确定、详细的规定，而其主动权与解释权往往掌握在商家手中。“整件商品”是否包括商品配件和赠品；“保持原样”是仅指商品本身，还是外包装亦要如此。不少消费者认为，面对如此模糊的退货条件，他们宁可选择放弃退货的权利，一旦失误，还是自认倒霉来得“划算”。商家认为这样含糊的规定，他们也面临很大的退货风险。

3．执法上，没有相应的机构管理，商家与消费者间的退货纠纷难以得到有效解决。目前，我国并没有一个独立的机构，专门管理“无理由退货”制度的实行与推广。实践中，商家与消费者因“无理由退货”出现的纠纷，若由各商家相关部门自行处理，就会容易偏向商家自身的利益；若由消费者协会处理，就会偏向消费者的权益，对商家显失公平。且由于立法与施法上的困惑，执法上也存在着相应的不确定。如果一部法律在制定过程中存在较多的问题，制定后又难以得到有效地实施，那么它便不再具有存在价值。辽宁省法制委员会在对法规草案进行修改时，正是感到“无理由退货”的内容涉及不同的利益群体，意见分歧较大，难以制定一个统一的规范，且若将其上升为一项法律制度，必将在实施中困难重重，故于04年取消了这一规定。通过分析无理由退货在实践上的情况，笔者认为，“无理由退货”上升为法律制度是难以实施的。

三、“无理由退货”制度的法律构建在理论上缺乏法律基础

1．与传统《合同法》制度相冲突。无理由退货其实是消费者行使反悔权的一种表现形式，是消费者单方享有的合同解除权。根据《合同法》第九十三条、第九十四条关于合同约定解除遇法定解除的规定，《合同法》中行使合同解除权受到严格的条件限制，当事人只能因重大误解、恶意欺诈或胁迫才可以单方撤销合同，并负有举证责任。也就是说，在传统《合同法》合同履行完毕后，非基于法定事实或征得对方同意，合同不得解除。如果将无理由退货制度上升为法律制度，将动摇作为市场经济法律基础的合同制度，从而形成对整体经济的交易安全、交易秩序以及经济效率的冲击。

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为了加快经济适用住房的开发建设，解决中低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我们制定了《城镇经济适用住房建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：城镇经济适用住房建设管理办法

第一条、为了建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，加快经济适用住房建设，提高城镇职工、居民的住房水平，加强对经济适用住房建设的管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本办法。

第二条、国务院建设行政主管部门负责全国经济适用住房的建设管理工作，制定经济适用住房的方针、政策，根据国家住宅建设发展规划制定经济适用住房发展计划，并进行宏观指导。

各省、自治区建设行政主管部门根据国家的方针、政策，制定本行政区域的实施方案，编制经济适用住房的发展计划与规划，指导经济适用住房的建设。

各直辖市、市、县建设或房地产行政主管部门负责制定本地区经济适用住房建设计划、具体实施方案；负责经济适用住房建设计划的实施和管理工作。

第三条、经济适用住房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准（不含别墅、高级公寓、外销住宅）建设的普通住宅。

第四条、中低收入家庭住房困难户认定的标准由地方人民政府确定。

对离退休职工、教师家庭住房困难户应优先安排经济适用住房。

第五条、经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。

第六条、地方人民政府要在计划、规划、拆迁、税费等方面对经济适用住房的建设制定政策措施，予以扶持。

第七条、地方人民政府根据经济适用住房建设计划，优先安排建设用地。

经济适用住房建设用地的供应原则上实行划拨方式。

第八条、经济适用住房建设资金通过以下几个方面筹集：

（一）地方政府用于住宅建设的资金；

（二）政策性贷款；

（三）其他资金。

第九条、建设或房地产行政主管部门根据每年经济适用住房的建设计划，提出建设资金的使用计划，报当地人民政府批准后执行。

第十条、经济适用住房建设的主管部门按照政企分开的原则，指定或设立专门机构，承担经济适用住房的建设、出售、出租等工作，并对其进行监督和管理；暂不具备条件的地区，可由房地产行政主管部门具体组织实施经济适用住房的建设。

第十一条、经济适用住房一般应以招标的方式选择施工单位建设。

承建单位要按合同规定的工期和成本确保经济适用住房的建设质量。

第十二条、经济适用住房价格由经济适用住房建设的主管部门会同同级物价管理部门按建设成本确定，报当地人民政府审批后执行。

建设成本构成：

（一）征地及拆迁补偿安置费；

（二）勘察设计及前期工程费；

（三）住宅建筑及设备安装工程费；

（四）小区内基础设施和非经营性公用配套设施建设费；

（五）贷款利息；

（六）税金；

（七）以（一）至（四）项费用之和为基数1％－3％的管理费。

第十三条、购房者购买的经济适用住房，按规定办理房屋产权登记手续。

第十四条、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

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[摘要] 法务会计是一门新兴的边缘学科，也是二十一世纪的热门职业，它是随着经济的发展和法制的完善而产生和不断发展的，本文分析了我国法务会计建设的现状，并对如何加强和促进我国法务会计的建设提出了一些建议。

法务会计是一门融会计学、审计学、法学、证据学等学科内容为一体的交叉学科，它的实质是由专业人员根据法律的特殊规定，运用会计、审计、调查技术等相关知识和技能，对有关会计信息或相关事件做出专业鉴定，以保证处理结果的客观与公正。现代法务会计最早出现于美国二十世纪七十年代末八十年代初，至20世纪末法务会计已成为英美等国的热门职业，在美国更是排在20种热门工作中的首位。随着我国市场经济的高速发展和法制建设的不断完善，在经济纠纷、民事诉讼、舞弊调查等领域也越来越需要大量高素质法务会计人员的参与。

一、我国法务会计的发展现状

我国对于法务会计的理论研究在上个世纪末就已经开始，目前也取得了一定的成果，实践运用上，虽然在北京、上海等大都市已经开始出现这一职业，但运用面比较窄，总体来说还是处于起步阶段：

（一）法务会计的理论体系和相关制度建设还有待完善

从目前来看，我国学者在法务会计理论方面已进行一定的研究和探索，但他们在法务会计的概念、依据、基本假设、范围、目标、功能以及法务会计与其他会计的关系等方面还存在一些分歧，还没有形成系统规范的法务会计理论体系。理论是实践的基础，没有系统的法务会计理论体系，就更谈不上规范的法务会计准则与制度、工作程序与方法、执业规范与职业道德、经济损失的确认和度量标准了，这必然会阻碍我国法务会计实务的开展。

（二）现有业务内容单一，业务范围过窄

国际法务会计的业务范围很广，主要包括企业税务理算会计、司法会计、债权债务理算会计、保险赔偿责任理算会计、海损事故理算会计、物价利得会计、社会福利保障会计等方面。而我国目前主要只运用在司法会计方面，也就是经济犯罪领域有关案件的审查，比如一些重大经济案件由检察院立案后，聘请审计、税务等有关部门的人员施以联合审查，调查并搜集犯罪嫌疑人有关经济犯罪情况的事实，或者聘请司法鉴定机构进行司法鉴定，出具司法鉴定报告，为诉讼提供相应的证据，这实际都是法务会计在我国的具体运用，而在其他方面目前还是很少涉及。

（三）从业人员专业能力和素质参差不齐

我国目前从事法务会计的人员主要是司法、监察、律师、审计、财务等相关工作人员，但大多数检查官、法官、经济警官和律师的会计审计知识往往达不到要求，没有掌握通过法务会计检查来收集书证的基本工作技能，也不清楚通过法务会计鉴定应当和可能解决哪些财务会计问题，而相关会计人员或审计人员又在法律知识和调查技术上有所欠缺。因此在我国法务会计应用较多的司法实践中普遍存在着取证难或不会应用法务会计技术查处案件所涉及的会计业务的情况，因而也就难以弄清案件的事实，影响案件的公正判决。

（四）法务会计专门人才的培养刚起步，后续力量不足

虽然部分政法学院和政法管理干部学院已在法学专业中进行了法务会计选修教育，但我国高校中设置法务会计专业或方向的只有西南政法大学、复旦大学、华东政法学院、渤海大学等少数几所，尚未建立起正规的法务会计或法务会计方向的高等教育体系，法务会计人才的培养尚处于起步阶段。随着社会对法务会计人才的需求日益增多，我国法务会计人才的后备力量将会呈现不足。

二、 加强和促进我国法务会计建设的建议

为进一步加强和促进我国法务会计的建设，使法务会计在我国顺利开展，笔者认为应从以下几方面着手：

（一）进一步加强法制建设，为法务会计的发展建立一个良好的外部法律环境

通过法律来调节经济活动中的所有行为，已成为所有市场经济体制国家的特征，作为经济主体的各企业单位和个人，用法律手段来维护自身的权益，已成为一种有效手段，这就需要法务会计的参与。法务会计强调的是现代经济秩序的规范，因此，我国在大力发展市场经济的同时，也要继续加大依法治国的力度，建立健全各种法律保障体系,一方面要关注已颁布实施的各种法律制度的规范状况和执行力度，另一方面要尽快在相关法律如民法、公司法、证券法、诉讼法、会计法中补充有关内容，对法务会计的执业依据、范围、法律责任等相关内容加以规定，真正做到各项经济业务有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为法务会计的发展建立一个良好的外部法律环境。

（二）借鉴国际经验，推进法务会计的理论研究及相关制度建设

大力推进法务会计的理论研究，对于规范法务会计实务、促进市场经济的健康有序发展具有重要意义。建议政府应当不断引导会计界或者法学界成立课题组进行法务会计的理论研究，比如创办法务会计期刊、设立法务会计学会、在高校会计学、法学硕博土专业中设立法务会计研究方向等，借鉴国际成熟经验，结合中国实际，加强与相关学科界的联系与沟通，逐步建立起适合我国国情的包括法务会计基本准则、具体准则、工作程序与方法、执业规范与职业道德等内容的法务会计理论和规范体系。同时，建议由财政部牵头，在广泛征求各界意见的基础上，着手进行法务会计制度建设，逐步建立健全诸如法务会计人员资格认定制度、法务会计专家证人制度、法务会计诉讼支持制度、法务会计咨询制度、法务会计鉴证制度等一套法规制度，使法务会计的开展真正有规可循、有章可依，以促进我国法务会计实务的发展。

（三）逐步扩大法务会计的业务内容和服务范围

有了法律及各项制度的保障和坚实的理论基础，就能逐步扩大法务会计的业务内容和服务范围。鉴于我国的国情，目前可以有选择地推广运用司法会计、企业税务理算会计、债权债务理算会计、保险赔偿责任理算会计等法务会计，这几方面在我国实务中具有一定的基础；至于社会福利保障会计、物价利得会计、海损事故理算会计等，由于客观条件不甚成熟，可待条件相对成熟后再予以推广。具体的服务范围可包括以下几方面：1.政府和司法机关在反腐败及其他经济案件的调查、取证和审理的过程中，可依法聘请专门的法务会计人员协助鉴定或者出庭作证；2.企事业在员工内部舞弊等商务调查、债权债务结算、合同履行或产权纠纷等过程中可聘请法务会计人员协助，以维护自身的合法；3.个人的生活也与法律密切相关，当个人面对一些经济或法律纠纷，如财产分配与继承等问题时，法务会计人员的介入也可有效的协助此类纠纷公平合理的解决。

（四）加强法务会计人才的培养

法务会计作为一门新型的复合型边缘学科，需要更高层次的人才。一名高素质的法务会计人才必须精通会计和审计知识、熟悉相关法律、掌握调查和取证技术、具有良好的沟通技巧、掌握计算机和信息技术，更重要的是高尚的职业道德和独立敬业的精神。就我国当前实际情况来看，法务会计人才的培养可从学历教育和在职培养两方面入手，既解决目前急需，又从长远考虑。

一方面，有条件的高校可开设法务会计专业，也可以在开设会计、审计或法学专业的高校采取攻读双学历、双学位的培养方式，鼓励并创造条件，让会计专业的学生辅修法学类专业。也可在会计或审计专业中开设有关法学方面的选修课程，如法理学、民法通则、法律伦理、证据学、心理学等，或在法学专业中开设会计、审计等方面的选修课程，提高其综合素质，从而尽快培养出一大批高素质的法务会计人才，以适应新时代的需要。 另一方面，加强相关在职人员的培训，如企事业单位的会计和内审人员、注册会计师、注册税务师、律师等中介服务机构的专业人员、公安局、法院、检察院等司法机关以及政府审计、纪检监察部门的专业干部等，使他们能尽快胜任法务会计的工作，从而迅速壮大法务会计队伍，以解决目前急需。同时，还可以注册会计师或司法考试为蓝本，着手准备法务会计师的资格考试和认定工作，并成本专门的法务会计师协会进行指导，通过三到五年的时间逐步过渡到规范统一的法务会计师考试资格认定上来。

（五）加大宣传力度，提高法务会计的社会地位

加强法务会计宣传力度，使社会各阶层尽快了解什么是法务会计，法务会计的目标、范围以及其在市场经济发展过程中能起到怎样的保障和促进作用等知识，使法务会计深入人心，提高法务会计师的社会认可度和接受度，也是推进我国法务会计建设所必不可少的。

[参考文献]：

1、李若山：法务会计一21世纪会计的新领域，《会计之友》2000，3

2、刘世慧：浅析法务会计,《上海会计》2003,4

3、章之旺：关于在我国发展法务会计的几点设想，《商业财会》2003，6

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关键词：法务会计； 会计制度； 法务会计人才

一、前言

法务会计（Forensic Accounting），意为和法律、法庭事务有关的会计，是特定主体综合运用会计学与法学知识以及审计方法与调查技术，旨在通过调查获取有关财务证据资料，并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陈述，以解决有关的法律问题的一门融会计学、审计学、法学、证据学、侦察学和犯罪学等学科的有关内容为一体的边缘科学。

法务会计最早产生于20世纪40年代的美国。二战期间，美国联邦调查局（FBI）雇佣500多名会计师作为特工人员，检查与监控了大约总额为5.38亿美元的财务交易，可称为历史上最早的法务会计实践活动。美国人默瑞克.派勒博特于1946年首次使用“Forensic accounting”（法务会计）一词。随后法务会计在美国蓬勃发展起来，至今在西方已有几十年的历史了。

在我国，法务会计尚处于起步阶段，应用范围过于狭窄，虽然在一些经济案件中得到一定程度的开展，但由于缺乏必要的规范性指导，使所获证据的针对性和对经济损失估计的准确性都受到了影响，致使案件的解决效率大大降低。

二、法务会计在国外的发展情况

20世纪80年代以来，由于白领犯罪和企业争议的大量增加，法务会计在国外得到了迅猛的发展。据《美国新闻与世界报导》杂志1996年对美国20种“热门行业”追踪调查的结果，会计领域中的法务会计在这20种热门行业中名列第一。2002年2月，该杂志将法务会计列为最具安全性的职业。法务会计不仅在政府部门得到开展，而且在银行、保险及一般企业也得到广泛运用。国际会计师事务所也都开展了法务会计服务业务。此外，还出现了许多专门提供法务会计的中介机构。2000年法务会计的专门刊物《Journal of Forensic Accounting：Auditing，Fraud & Taxation》创刊。另外，加拿大、澳大利亚、英国等国家主要的注册会计师协会纷纷成立特别小组加强法务会计的研究，并为法务会计业务提供指导帮助。加拿大注册会计师协会（CICA）自1998年成立优秀法务会计联盟（the IFA Alliance）以来，在国际仲裁、法务会计师应有的知识及角色、国内法律的变更、知识产权诉讼支持以及建立法务会计实务指南和准则等方面取得了显著的成绩。澳大利亚在2002年成立了CPA法务会计讨论组，现有会员30名，他们主要对怀疑的欺诈行为进行调查及对部分控制和防止欺诈行为的方法进行评价。

三、我国法务会计发展中存在的问题

法务会计在西方发达国家的发展和成功运用，有赖于其成熟的市场经济体系、完善的法制环境、高素质的从业人员、健全的会计制度等现实基础。我国市场经济体制已初步形成，法律法规日趋完善，会计和审计制度逐步与国际惯例趋同，涉及会计业务的刑事、民事案件大幅增加，这些都为我国发展法务会计创造了条件和发展的空间。但是，在我国，由于法务会计尚处于起步阶段，还存在以下诸多问题：

（一）我国法务会计制度建设不够完善

目前，我国学者对法务会计的理论已进行了一定的研究，但他们在法务会计的概念、依据、基本假设、范围、目标、功能等方面还存在一定的分歧，还没形成系统、规范的法务会计理论体系，也就谈不上规范的法务会计准则与制度、程序与方法、执业规范和职业道德、经济损失确认和度量的标准，远远不能适应我国市场经济发展和经济司法实践的要求。在我国，律师制度、合同公证和仲裁制度、注册会计师制度等不同程度的建立和完善，为法律的实施提供了重要的支持体系，但法务会计制度尚未建立，在司法实践中的重要性并未被人们充分认识。

（二）法务会计理论缺乏规范性、创新性与实践性

首先，我国法务会计理论研究起步较晚，虽说经过多年努力形成了一些法务会计理论，但在内容上仍存在较大分歧，还没有形成一套适合教学及应用的系统规范的法务会计理论体系。其次，我国法务会计理论多以西方国家成形的理论为基石加以改进而成，缺乏对我国市场经济规律及相关法律的研究，未能形成具有我国特色的法务会计理论。再次，我国的法务会计理论实践指导性不强，没有形成规范的法务会计准则与制度、工作程序与方法、执业规范与职业道德、经济损失的确认和度量标准。

（三）法务会计从业人员素质参差不齐，专业人才紧缺

我国的法务会计人员主要是司法、监察、律师、审计、财务等相关工作人员，但法务会计是会计学和法学相互交叉的学科，而上述人员或是法律方面或是会计方面的单一型人才，尚不具备独立运用审计技术和调查技术进行独立调查分析的能力。造成这种局面的原因：一是人才供给不足；二是市场需求旺盛。首先，我国法务会计专业人才培养刚起步，开设法务会计专业的院校很少，且多以选修课为主。其次，我国将是一个越来越市场化和法治化的国家，涉及复杂财务会计问题的经济案件也会大量出现，纠纷双方都将需要专业化的法务会计，对法庭做出的判决进行判断和申诉。因此，法务会计人才市场需求旺盛。

（四）法务会计开展单位少，服务内容有限

目前，我国法务会计实务工作在某种程度上已展开，但开展此业务的会计师事务所数量有限，行业普及度不高，仅见于北京、上海等经济发达城市。就法务会计服务内容而言，主要涉及经济犯罪领域有关案件的审查，但从国际行业范围来看，法务会计内容很多，主要有经济犯罪调查、股东及合伙人争端解决、个人伤害认定及索赔、商业侵犯认定及索赔、企业及员工舞弊调查、离婚诉讼、企业经济损失认定、职业工作过失认定、调停和仲裁等。可见我国的法务会计业务面还很窄。

四、发展我国法务会计的几点建议

法务会计的产生和发展是适应市场经济内在要求的结果，同时，会计的成熟和法制的健全是法务会计产生和发展的现实条件。我国经历了二十多年的改革开放和市场经济的发展，市场经济体制已初步形成。社会法制建设日趋完善，会计理论和实务逐渐成熟。这为我国法务会计的产生和发展创造了良好的条件。法务会计的发展将为我国会计职业判断领域的司法介入提供技术保障。世界上一些主要发达国家的法务会计的发展为我们提供了一个思路，即我国应建立一系列的法务会计准则，结合我国的法律法规对各项法务会计业务进行充分的解释说明，对法务会计师的行为和操作过程进行合理的规范和指导，加强对法务会计师的培训，乃至进行资格认证，这都必将加速我国法务会计的发展，拓宽注册会计师的业务领域。笔者认为，要加强我国法务会计的建设，必须做好以下方面的工作：

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1、合同订立和履行过程中的法律风险

包括因合同订立不够规范和完整引发的法律风险以及合同履行中没有完全按照合同全面履行的原则、诚实信用的原则来履行合同引发的法律风险。全面履行原则要求合同当事人按合同约定的标的、数量、期限、履行地点、履行方式全面完成合同义务，是一种完成比较彻底的合同履行方式;诚信履行的原则要求合同当事人要做到讲究信用、恪守诺言、诚实不欺，只能在不损害他人利益和社会利益的前提下追求自己的利益，要以“诚实商人”的形象参加经济活动，要求按照合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务的一种履行方式。一旦合同当事人不按照全面履行原则、诚信原则和合同法规定的其他原则履行合同就会产生法律风险，就会对企业造成重大损失。

2、企业兼并、改制和上市中的法律风险

企业并购会涉及种类繁多数量巨大的法律法规，操作复杂，对社会影响巨大，潜在的法律风险较高;在企业的改制过程中，由于企业管理者法律意识淡薄或不负责任，往往会出现用企业的财产对外担保，形成各种隐性债务，导致企业财产大量流失，更有部分企业管理者利用企业改制机会，以非法占有为目的私分企业财产，一旦陷入诉讼，则会面临受到法律惩处的风险;企业上市可能涉及违法买卖国有资产等法律风险;对已上市的公司而言，如果不遵守公司法等相关法律规定，那么上市公司、公司董事、高级管理人员等可能面临诉讼，公司可能会出现被摘牌的法律风险。

3、知识产权法律风险

知识产权是一种非物质形态的特殊财产，虽然肉眼看不见，但是能给企业带来巨大经济利益，国外对知识产权的保护特别重视，相对于国外来说国内对知识产权的保护重视远远不够，多数企业没有意识到保护知识产权的重要性。由于保护不得力，导致企业自己的商标被仿冒、自己的专利被别人抢注、创造发明成果被别人窃取，或者自己盗用别人的知识产权成果，不断陷于被别人的泥沼中，这样不仅给企业带来巨大损失，还弄得管理人员身心疲惫。从法律风险的解决成本来看，避免他人制造侵权产品比事后索赔更为经济。

4、企业财务税收、重大诉讼、人力资源管理方面的法律风险

财务税收方面的法律风险主要表现为企业隐瞒收入、虚报利润、账外资金循环、偷税漏税和上市公司违规披露财务信息;诉讼法律风险主要表现为败诉、无意义胜诉、劳动权益纠纷、群体性纠纷、公益诉讼和潜在的刑事诉讼风险。而人力资源法律风险涉及面试、试用、录用、签订劳动合同、员工待遇、员工离职等系列问题，诸如此类问题都有相关法律法规约束，企业任何不遵守法律的行为都有可能给企业带来法律风险，都有可能给企业造成不良影响和巨大损失。

二、产生企业法律风险的原因

导致企业产生法律风险的原因众多，但是主要的有以下几方面的原因:

1、企业法律风险防范意识不足

就我国目前企业管理现状来看，大多企业忽视了法律风险的防控，企业内部从上到下普遍缺乏法律风险防范意识，大多数企业管理人员缺乏法律常识，轻视法律工作，他们普遍认为法律事务工作不能产生直接经济效益，法律事务工作可有可无，因而在各种经营活动中，完全凭感觉行事，由于企业领导的这种错误认识，所以他们经常怀着侥幸心理，无视国家法律，盗取资源、破坏环境、偷税漏税，甚至进行肆无忌惮的违法乱纪活动。因而经常受到法律惩处，严重影响企业长期健康、稳定、可持续发展。

2、法律事务管理中出现的问题

由于法律高管法律意识淡薄，为了节省资金，大多企业既不设立法律事务机构，也不聘用法律顾问，又缺少对员工法律知识的教育培训。即使有小部分企业设置法律事务机构，聘用一些兼职人员担任法律顾问，但也只是徒具其表而已，这种仅有形式的法律事务机构由于领导不重视，经费投入严重不足，导致机构不能正常运转，法律人员也不能完全参与到企业的重大经营决策之中，对重大决策中隐藏的潜在法律风险没办法分析论证，因而也没办法对此提供正确的应对化解之策，没有充分发挥出法律事务机构和法律顾问的应有作用。

3、管理制度中存在的问题

不完善的内部管理制度是企业法律风险产生的制度根源。大多数企业没有健全的制度，在公司设立、变更、合并、上市中没有一系列合理的制度进行制约规范。众所周知合同是企业经营中最基本的法律文本，因合同引发的纠纷是企业最为常见的纠纷，合同风险是企业法律风险的最主要内容。出现合同法律风险的原因主要是由于大多数企业没有一个完善的合同管理制度，也没有一个专管合同运作的管理机构，导致在合同履行过程中，由于合同条款不完善而产生大量纠纷。由于企业没有建立完善的法律制度，对于一些经济纠纷以及涉及到法律条例的事件，并没有按照法律规则、制度进行很好的处理，企业经营活动没有法律监督和参与，导致企业损失巨大。

三、企业法律风险控制体系的构建

诱发法律风险产生的原因很多，防控企业的法律风险是每个企业管理部门的重要职责。企业法律风险防控要从以下几方面抓起:

1、提高企业中高级管理人员的法律风险防范意识

企业中的高级管理人员要改变旧有的“法律事务不能直接产生经济利益”的思维习惯，要提高法律防控意识。企业法律风险不仅需要有效的法律风险控制环节来防范，而且还需要有企业高级管理人员较高的法律风险防范意识来保障，只有企业高级管理人员具有较高的法律风险防范意识才能加大对构建法律防控体系的投资，才能加大对企业员工法律培训的力度，才能使所有企业员工信法、守法、执法，才能使企业依法经营。

2、建立法务部门，为企业依法经营保驾护航

法务部门是企业进行法律风险控制的主要机构，其主要职能是承担企业日常的法律事务，法务部门的设立对企业法律风险的防范与控制具有重要意义。要在企业中设立专门的法律机构和专门的法律岗位，实行专职法律顾问制度。法律顾问列席企业重大会议，参与企业重大事项的研究、决策，对企业的重大活动中涉及法律事务的内容进行可行性论证，出具可行性的法律意见书，企业在进行各项决策时参考法律顾问所提出的意见，并将有用的意见进行归纳整理，为企业日后的经营决策提供参考依据，确保企业重大决策的合法性。

3、完善企业管理制度和工作机制，为企业法律风险防范创建有利条件

始终坚持“制度化管理与规范化运作”相结合原则，企业应当按照国家经济法、劳动法及企业经营相关法律规定制定规章制度和管理办法，不断查找管理中的薄弱环节及时完善相关制度，堵塞管理漏洞。企业还应当加强对规章制度的有效管理，细化经济活动中的法律事务，不断完善企业行为的法律监督制度，强化企业管理制度建设。

4、及时、有效、全面处理法律纠纷

企业法律纠纷，必须经法务人员及时制定详细的方案和步骤，准备相应的法律文件，及时解决处理。法律纠纷得不到及时解决或方法有误，将会给企业造成不必要的损失。企业法务人员要根据实际情况综合运用诉讼、仲裁等有效途径，依法维护企业的合法权益，避免企业因法律纠纷造成重大损失。

5、从其他方面进行法律风险控制

只是从增强企业员工的法律风险防范意识、构建法律事务部门、完善企业管理制度、全面处理法律纠纷对企业法律风险的有效控制还远远不够，必须从多个角度出发，从多个方面进行防范。要逐步完善包括企业法人治理机构制度建设、企业风险评估机制建设、合同管理制度建设、知识产权管理制度建设、商业秘密管理制度建设、重大决策法律论证可行性制度建设等在内的各项适应企业实际的法律管理制度建设。

四、结语

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[关键词]高等学校；法人；地位

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）12-0005-02

一、高等学校的法人制度核心

高等教育的法人制度是当前国家教育体制改革的重中之重，面对各大高校相机扩大办学自，我国已经建立并完善了民事法人制度，《高等教育法》的颁布，也使得高等学校法人制度的功能得到了充分发挥，从本质上说，这是实务界与理论界长期以来对高等教育法人制度的正确认识，通过法人制度和法人功能的准确定位，可以对教育体制改革提供科学的理论依据和经验借鉴，长期以来，学术界和法律界经常从民事法角度看待高等学校法人制度的问题，法人是民事法中的概念，法人代表作为学校代言人，有义务作为民事主体来对其民法权利进行维护，高校法人制度作为一种民事法律，时常受到民商法学者的高度关注，无论是从法人制度的历史上来看，还是从法人基本定位的角度来看法人制度的意义都远不止司法意义中的概念，法人代表的基础由人构成，简单地说就是由单个或者多个人构成，也可以是物，既一个人的所有土地，或者被捐赠出的公益基金和被置于他人名下的财产，法人这一概念的产生，最初是人类这一天然存在的，利益需要维护的义务权力载体，并没有被固定在特有的范畴之内，我们通常情况下只是在司法领域解决相关问题，基本上法人的能力定位也只局限于这一领域。

二、高等学校法人的概念和责任

法人的概念可以单指财产问题，但是法人的概念却并非仅仅建立于对私有财产的维护上，法人的概念建立于社会上各种社团组织，各种各样的公共团体是法人的基础，这些团体的组成，促使了法人概念的产生，因为对于这类社团组织而言，政治主张和组织活动的成败是他们更为关注的，他们的经济利益位居主体地位，一些社会公益活动开支不小，组织和个人的财产所有权就显得尤为重要，法人的概念，最初诞生于半殖民地半封建社会，而且在经济社会原始积累中，不断地得到完善，这一方面是处于获得财富的需要，另一方面，由于法律在社会中的独立性，殖民地的法律代表是不具备充分的民事诉讼能力的，所以也就没有充分的理由去了解法律人的个人意愿，法人的概念在现代社会被广泛认可之后，有逐渐发展到了经济、文化等各项领域，法人制度在现代化社会中的作用也得到了空间的发展，从法人制度的发展史来看，法人制度继承和发展了日耳曼法、古希腊法、古罗马法等诸多立法遗产，民间社团组织或是有国家兴办的公共团体，都需要法人对集体财产进行法律意义上的规范，法人概念的出现是法律界对当今社会私人财产全力的认可，各类民间社团组织、工商联、慈善团体、宗教团体、甚至包括地方政府，都在实践中完善了法律代表制度，明确了法人代表的责任和义务，在西方社会，法人制度的雏形是中世纪开始形成的，并且社团法人的出现较财团法人未晚，财团法人的出现，源于中世纪的社团法人，直到十七世纪中期，具有独立法律地位的社团法人终于拥有了自己的公司，标志着社团法人制度的现代化，法人制度最终被西方社会广泛认可是十九世纪的法典运动，由德国首先实施的民法法典，确立的法人的独立司法地位，确立了近乎完美的民事法人制度，并且首次提出了公共法人代表的概念，行政业务的日益繁杂，也促进了民法法人代表制度的完善。

三、法人制度的具体实施细节

从以往的法人制度是实施中，独立的人格是司法体系的基本特征，成熟的社会团体和新时期的公共领域，都决定了法人代表与社会关系是平等的，各自独立的，权利相当的，在法律领域，被一视同仁，社会与法人代表在法律意义上不存在任何方面的不平等，不存在服从和被服从现象，在维护私有财产的问题上，以自由开放的状态保证法律工作的正常有效进行，法人代表制度的完善，规范了法人制度是私有财产保护领域的作用，在传统的经济社会发展进程中，国家对市场越来越采取开放、包容、务实的态度，对自由主义市场经济的发展，也较少进行政府方面的行政干预，这无疑为法人代表制度的建立健全，提供了经济领域的长效支持，在经济社会发展进程中，政府行政干预手段具备很大程度的劣势，专业化、职业化的法人代表，可以有效避免行政性司法的体制弊端，对经济问题，采取人性化、规范化的工作方式，保证经济权益主体的合法利益，作为国家的所有者，法人具有法律意义上的平等人格，是合法的司法主体，以层级体制推行的行政手段，也符合新时期司法工作的指导精神，现代行政体制改革为法人代表制度化信息保障提供了法律保证，近现代以来，伴随着资本主义自由竞争和原始积累的出现，生产理念的进步和科学技术的发展带动了人类社会的跨越式发展，也由此出现了一系列，社会问题和冲突，大量的行政性指导已经难以满足经济社会发展需要，因此，必须尽快改良政府行政模式，使用民主化、多样化、信息化等行政模式，改良僵化的行政体制，提高行政效率，使政府工作朝着有助于法人代表制度建设的方向不断迈进，提高政府行政效率，也有助于满足多样的社会需求，简政放权也是现代行政领域的重要目标，提升法人代表社会地位和行政级别，已经是当代社会发展的潮流。

四、行政体制改革对依法治校的作用

（一）改良公共权力体系

当前，公共行政领域的功能较为分散，支持和帮扶非行政性质的社团组织，也是当前和未来政府工作的主要任务，让社团法务代表自主完成工作，让这些社会服务性机构具备完整的司法独立性，让法务代表成为独立运使行政义务与行政责任的代表，从而完善民间社会组织与行政机关之间的法律联系，为法人制度在行政领域的推广和建立提供新的有利条件，法人业务进入公共理论的外部障碍，是传统行政体制弊端，要充分改良以国家强制方式运使的行政性工作方式，以依靠法人代表为核心任务，以法务代表的命令为权力基础，作为有组织的民主国家，法务代表是社会活动过程中的核心成员，要充分尊重法务代表的意见，维护法务代表的尊严，提供一切有利条件，让法务代表在现代化经济社会发展进程中，为国家民主法治建设提供帮助，动用国家行政资源，充分发挥制度优越性，不断地为法务代表提供有力度的政策支持和积极的政策引导，国家要根据权利来控制法务代表的组成团队，国家是唯一具备法律豁免权的公共主体，各级行政机关则不具有这一法律权力，政府作为国家民族意识的代表，有义务行使好督查法务代表工作的职责，在这个经济社会取得飞速发展的时代，全面考证和仔细督查法务代表的职权，有助于健全公务理论和观念的健全，行政的核心不是组织需要，也不是政治命令，而是以人为本的法务代表依法行使职权，当前，公共服务已经迅速取代需要而成为新时期法务代表工作的新方向，重点在于，植根于民主社会的法务代表工作，是社团组织对行政机构权利监管的力量来源，为更好的发展国家公共事业对法务代表工作力量的帮扶作用，应该将法人组织与行政机构的配合作为今后工作的重中之重，现代社会的经济文化建设，

（二）法学制度的建立与完善

法学制度的更新与完善，使得传统社会突破了地域和文化的限制，社团组织与现代社会行政机构的重要影响，也使法人制度成为当代法律制度的根本要求，由于社团组织是一个受经济效益影响的团队组织，团体组织的法务代表也必须由相关社会机构保障其合法权益，以社团组织为代表的经济性组织，以自由思想为核心，可以充分保障职业法务代表的职权在法律范围内有效运行，当代社会是法治社会，这种社会模式是国家法律权力被法律约束的社会状态，是不同人的权利被法律保障、不同人的能力被合法安置的优秀秩序状态，社会在诸多方面已经实现制度化和法制化社会公民和社团组织都有必须履行的义务和责任，科学合理的法治社会正在循序渐进的得到实现，充满生机活力的社会氛围正在迅速建立起来，法律作为一种权利和义务，是调节人类生活习惯与社会需要的制度，法律告诉人们，怎样的行为和立场是受法律保护的，怎样的做法是科学合理的，法律授予社会与公民一定的权力，或者给人们制定一定的责任和义务，指导社会实现有序发展，在必要的时候，国家权力会对公民必须履行的责任予以强制执行，对公民或社团组织不合法的行为予以强制监管或强制取缔，从而使得由法律规范调整的社会成员成为依法履行的社会关系，并确立违反法律法规，侵犯公民合法权力的追责机制，法律对公民赋予权力的前提是公民是社会法律主体，恪守法治社会的一系列责任和义务是获得法律保障的基础，高等学校要实现依法治校，就必须依靠法律形式取得高校法律主体资格。

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【关键词】依法治校 法律事务 运行模式 创新Innovative Research of Guizhou Commercial College legal department run mode

2010年末在学校党委、行政的关心支持下我校首次设立了管理法律事务的专门机构―法律事务室。通过近一年的试运行，法务室在处理学校法律事务、维护学校合法权益等方面发挥了重要作用，工作成绩得到了学校各部门的认可，但现有的运行模式在实际运行中暴露出一些自身难以消化的问题。学校作为独立的法人，在民法、行政法等领域依法享有权利并承担义务，依法治校的重要性在学校的运行和发展过程中日益彰显。

由于旧有观念对我们有着很深的束缚，因此在这变革性的转变中，学校在法律事务管理中仍存在一些问题，主要有：学校的规章制度不够完善，部门规定之间有冲突；学校的规章制度与上位规定相抵触；一些管理人员法律知识欠缺；一些教师法律意识不自觉等等。从学校层面来讲，防范意识不强就会陷入各种法律纠纷，这些纠纷涉及普通民事纠纷、合同纠纷、知识产权纠纷、劳动人事纠纷、等诸方面，部分纠纷甚至升级为诉讼，单靠以往的行政手段来处理已无法取得预期的效果。这不仅使相关主体的权利保护受到影响，也对学校通过几十年的积累所形成的办学品牌产生负面影响。

一、国内高校法务室模式运行现状

在市场经济条件下，高校的法人地位得到确立，与政府及其教育主管部门的关系逐渐转变为不同法人主体间的关系，依据法律进行调整。随着“六五普法”的贯彻落实，各个学校高度重视“六五普法”工作，组织广大师生学习国家及省教育厅下发的“六五普法”相关文件，营造浓厚的“六五普法”学习、宣传氛围。学校在制定重大决策、修改和完善规章制度时，严格遵守教育相关法律法规，注意听取各方面意见，使各项政策和管理制度更加科学、合法，并维护规章制度实施过程中的严肃性，从而对广大师生起到一种潜移默化的示范、教化、熏陶的作用。而我国教育法制建设正在不断完善，管理部门依法治校的观念正逐步加强，具体体现在学校领导法制意识的不断提高，制定、修订和清理各项规章制度，建立专门的法律事务管理机构，落实专业人员处理学校的法律事务等方面。

从课题组收集到的资料中，我们发现高校的师生也已普遍具有较强的法律意识，依靠法律维护自身权益的意愿日益强烈。超过大约70%的教师和50%的学生会查阅或经常查阅学校相关规章制度，11%的学生在与学校发生争议时会考虑运用法律武器。但是，由于人治传统和计划经济思维的长期“统治”，旧有观念对我们有着很深的束缚，因此在这变革性的转变中，高校在法律事务管理中仍存在一些问题，主要有：学校的规章制度不完善，部门规定之间有冲突；学校的规章制度与上位法律相抵触；管理人员法律知识欠缺；有些教师的法律意识不自觉等等。从学校层面来讲，眼下高等学校时常陷入各种法律纠纷，这些纠纷涉及普通民事纠纷、合同纠纷、知识产权纠纷、劳动人事纠纷、行政纠纷等诸方面。面对如此多的纠纷相当一部分纠纷甚至升级为诉讼、仲裁案件，单靠以往的行政手段来处理已无法取得预期的效果。高等学校作为被告的案例不断见诸媒体，而高等学校在操作过程中程序不当、不严格照章办事、学校规定与上位法律法规不吻合等很容易导致高等学校在诉讼中处于不利地位，这不仅使相关主体的权利保护受到影响，也对学校数十年办学积累起来的品牌产生了负面影响。

二、商专法律事务室运行模式创新的建议

学校法律事务室的职责主要包括学校参加法律诉讼、非诉业务，起草、审查学校规章制度和法律合同，提供法律咨询及开展法律知识宣传、培训等。我校法律事务工作特点是块状工作，而非线状工作。我们主要是针对块状工作的点对点管理，即学校的哪个点上出现了涉及法律的事务，对这个点所在部门、管理机构或有关人员委托法律事务部门予以处理。

目前，我校法务室的设置模式主要为机构职能拓展的模式和聘任法律顾问的模式，不论采取何种模式，其管理模式基本上均属于单一化的平面管理模式。而学校是内部结构复杂、学术属性与科层属性并存、多方主体利益并重，法律事务可能涉及的管理部门、学术单位、师生员工各类主体众多，事务类别也错综繁杂。在当前的运行模式下，我们的法务室开展工作不可能采取主动搜集信息的方式，因此难以知晓学校各层面的法律事务信息，而涉及法律事务的所在部门、管理机构又不会主动告知法务室，工作脱钩、信息不畅的情况不可避免。现有的工作方式一般为事后救济，即出现问题时充当救火员角色，事前事中不参与。当前，高校作为被告的案件较多，且败诉的情形还占多数，究其原因，基本上都是由于事前事中管理上缺乏全程法律监督和风险防范机制，管理人员法律意识不强。

目前，法务室管理整体上还处于初级层面、层次不高。现有的法务室运行模式已不能全方位关注和充分满足实际需要，亟待完善。课题组认为，存在问题的主要原因：一是观念层面上，高校管理部门、部分管理人员法治观念和依法管理的意识不强；二是制度层面上，高校法律事务管理过程中的扁平化处理。因此，完善高校法务室模式须从观念和制度这两个方面着手。

（一）观念层面的完善

学校部分管理部门、管理人员法治观念淡漠、依法管理意识不强。管理人员在观念上仍然认为法律事务室的事前事中审查可有可无、意义不大，即使被要求也仅是形式化、走过场的程序，这种法律审查还没有完全成为自觉行为。通过课题组的调查访谈，要改变部分管理部门、管理人员法治观念和依法管理意识不强的现状，应着眼从以下几个方面入手：

第一，应明确我校法务室的定位即服务机构，它是为学校的教学、科研中心工作服务的，而非其他。维护学校的合法权益是法务室成立的宗旨。

第二，必须站在依法治校的高度理解我校法务室的定位。法务室的设立不是应付各级检查的装点和摆设，而是要为我校依法治校工作提供法律保障。根据教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》，依法治校包括以下内容：转变行政管理职能，切实做到依法行政；加强制度建设，依法加强管理；推进民主建设，完善民主监督；加强法制教育，提高法律素质；严格教师管理，维护教师权益；完善学校保护机制，依法保护学生权益。依法治校涉及学校工作的各个方面，是提高学校内部管理水平的关键。法务室在依法治校的各项工作上一定要积极参与，发挥其重要作用。

第三，法务室是“防火墙”。法务室的定位应是高校法制教育和法律服务机构，是为领导提供决策参考的机构，是依法治校的实施者和监督者，是防范学校内外部管理法律风险的一道坚实防线。观念的改变并非一日之功。基于观念与制度之间的相互促进关系，不能因为观念的滞后，要等到人们在观念上可以接受之时，方才作相关制度上的变革。可以采取制度先行的方法，因为制度的制定、运行也会对观念产生积极影响。因此，高校法务室模式还须在制度层面上进行完善。

（二）制度层面的完善

如何完善我校现有的法务室运行模式，可以通过两种途径实现， 一是在学校指导下建立总法律顾问制度。因为总法律顾问制度具有层次高、任务重、协调广、责权大等特点，能够较好地解决目前我国高校法律顾问机构配置模式存在的机构层次低、独立性不强、服务职能不全面、缺乏责任追究机制等不足。在学校实行总法律顾问制度，由总法律顾问全权负责学校法律事务工作，全程参与学校重大决策，对学校法定代表人负责，实现“关口前移、源头介入、全程参与”，改变以往法律工作仅限于法律咨询和事后补救，充分发挥法律顾问参谋助手作用。但经过课题组调研后，我们认为总法律顾问制度是通过提高法律顾问的级别层次来强调法律顾问的重要性，即认为级别越高，事情越好办。从本质上说，这还是过去行政化管理手段的老路子。在当前的公立高校体制中，总法律顾问的任命和实现也存在现实难度。因此，这种做法对于学校的现有实际情况来说不太符合，并非合宜之计。二是建立法律事务专家委员会，法律事务具体管理部门作为具体操作者，并在各系、各部门设立法律事务联络专员，形成一个触角延伸至全校各系、各部门的法律事务管理网络。

比较而言，我们一致认为，在今后的工作中第二种方案更为可行，因为它能较好地解决。目前高校法律事务管理过程中扁平化处理的制度设计困境，理由基于以下几点：首先，在今后的工作中建立法律事务专家委员会是可行的。考虑到法律事务管理的专业性，在学校层面建立法律事务专家委员会，可在更高层面上为学校法律事务决策提供支撑。法律事务专家委员会的成员主要由主管校领导、法律事务管理部门领导、学校各学科专业的有丰富法律服务经验的专家组成。这既能解决法律事务室现有人员不足的矛盾，也能充分发挥学校现有的专家指导作用。法律事务专家委员会的成立可使这些专家教师的咨询服务制度化、程序化，不再局限于仅就某个具体事务性问题提供随机随时性的咨询问答，而是常态化、更高层次、更多层面的学校法律事务管理决策。

其次，法律事务具体管理部门是高校法律事务管理的具体操作者。如果所有法律事务都集中在校级层面，学校将难以应付。因此，还应放权到必要的法律事务管理部门―法务室。法务室是负责学校法律事务管理工作日常运转的部门。目前在我校的管理体系中，各部门、系部均设置有教学干事、人事干事、科研干事等管理岗位，对应负责教学事务、人事事务、科研事务，各行其职、各负其责，使学校的各项工作上传下达、顺利进行。当然，有些岗位的工作人员是身兼数职。同理，我们也可以设置法务干事及法律事务联络专员，负责法律事务，这一职责也可以由工作人员兼任。在学校各部、处、院、系、所设立法务联络专员，可以及时收集相关信息并反馈，一方面能较好地解决法律事务室现有人员不足的矛盾；另一方面学校法律事务管理能够形成一个立体的工作网络，使法律事务工作在各个层面都有依托，实现学校法律事务管理在各个环节的无缝链接，形成高效、有序、畅通的法律事务管理网络。

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随着全球经济一体化的迅速发展，经济组织规模的不断扩大，现代金融工具的不断创新，当代社会的经济现象变得越来越扑朔迷离。在这背后也暗藏着大量的经济犯罪和经济纠纷，而且随着社会的发展，经济犯罪的形式越来越多，手段更为高明，经济纠纷也趋于多样化和复杂化。由于市场经济是法制经济，所以，法庭为妥善解决经济纠纷，严厉打击经济犯罪，客观、公正度量经济损失，客观公正地对经济案件做出裁决，有时就必须要求会计专家来协助他们对经济犯罪和经济纠纷案件进行调查。

近年来，随着涉及量化损失等经济案件的增加，需要会计师参与法庭辩论、诉讼、调解和仲裁的事件日益增多。由于会计问题的专业性，会计资料的复杂性，对于非专业人员来说是非常难于理解的，只具备单纯的法律知识并不足以解决这些问题，因此如何将会计更好的服务于司法活动的问题就摆在了人们面前。作为对司法活动的公正性的要求，司法活动必须了解这些经济活动，了解这些经济活动所具有的本质和规律；但考虑到司法活动的效率性，司法活动并不需要自身具备了解这一切的功能，因为这既不经济也不现实。作为这种内在矛盾发展的必然结果，一种法律与会计的交叉学科就相应诞生了，这就是本文所讨论的“法务会计”。

国外会计理论早期对法务会计的研究，是随着会计人员作为专家证人在法庭上作证这一现象的大量发生而产生的.20世纪90年代以后公众对法务会计尤其是舞弊调查的兴趣和需求大大增加，会计执业界开始更多的致力于舞弊调查准则的探索。虽然国外关于法务会计的研究起步较早，但是对法务会计的理论渊源和理论框架的探索则非常少.从国外已有的研究成果来看，它们更侧重于对法务会计实务的探讨.而在我国，目前已有不少学者教授开始涉足这一研究领域，并发表了一系列的论文。其中有李若山，盖地，张蕊教授等等一批学者.他们在法务会计理论框架，法务会计市场，法务会计人员应当具备的素质要求，法务会计的制度建设领域等方面发表了各自的观点和见解，为推动我国法务会计的研究起到了积极作用。

那麽究竟何为“法务会计”呢？美国人默瑞克•派勒博特于1946年首次使用“ForensicAccounting”。“forensic”据《牛津词典》解释为“属于、适合于司法法庭的”。而在我国，虽然对“法务会计”有各种不同的表述，但基本认同的看法是：“法务会计”是会计和法律相结合产生的边缘学科，其工作主要是对涉及会计的法律问题进行解释和处理，为法庭提供证据.

法务会计从学科角度属于应用会计学之一。既然属于会计学领域，那麽它就与一般会计有着广泛的联系，同时也具有明显的区别。

首先，从学科角度讲，法务会计属于会计学的一个分支。会计学可分为理论会计学和应用会计学。而从法务会计的产生和发展来看，它无疑是属于应用会计学之一。因此法务会计学要应用一般会计学的理论和技术，解决实践中的有关问题。

第二，会计学原理是法务会计的理论基础之一。法务会计理论研究的出发点是基于案件所涉及的财务会计业务具有可认识性和可鉴别性，法务会计理论在揭示这种可认识性和可鉴别性时，必须借助会计学原理才能实现。此外，大部分法务会计理论研究的成果需要对相关的会计对象进行表述，这些表述所需的会计专业术语只能来源于会计学原理。可以说，会计学原理是法务会计理论基础中最重要的原理。

第三，法务会计一般以会计的假设为前提，遵循会计的原则、程序和方法。一般会计是法务会计产生的前提和基础.

法务会计在与一般会计有着密切联系的同时，也有一些其本身独有的特点。

首先，法务会计作为会计学分支之一，它侧重研究的是如何运用会计学的专门知识，解决诉讼活动中涉及的会计问题。而一般会计的研究对象、研究范围则比较宽，其中包括会计的产生和发展，会计的任务和作用，会计的原则和方法等等。

其次，法务会计与一般会计是性质不同是两种社会活动。法务会计活动属于诉讼活动，虽然它也可以通过司法机关的整体诉讼活动对经济管理起一定的保护和促进作用，但它并不直接干预经济过程的管理和监督。而一般会计本质上是从事经济管理的工作，即会计活动属于经济管理活动。

第三，法务会计的对象是案件涉及的财务会计业务或财务会计问题，一般会计的对象是能够用货币表现的经济活动。

第四，法务会计工作的目的是为了查明案情，正确处理案件，而一般会计工作的目的是加强经济管理，提高经济效益。

第五，法务会计的方法主要包括寻找的方法和逻辑推理的方法，而一般会计的方法则主要是核算的方法和控制、监督的方法。

第六，法务会计的手续较为简单，主要是受理和提供证据；而一般会计手续较为复杂，包括凭证审核、制作记帐凭证，帐簿登记和报告。

最后，法务会计与一般会计在遵循的标准，控制的依据，服务对象及从业的人员资格方面都有所不同。另外，法务会计与审计也有着很多不同之处，这里就不一一赘述了。

那麽，究竟法务会计有些什麽自身的特点呢？

通过以上对法务会计的产生背景及其与一般会计的简单论述，可以看出法务会计有以下特点。第一，法务会计涉及的学科非常广泛。法务会计既全面吸收了会计的基本原理，又遵循了法学原理，特别是证据学的基本理论，同时也吸收了审计学中部分审计的技术方法和统计学中的某些统计分析、比较分析方法。

其次，法务会计所关注的是经济纠纷中的法律问题。由于市场经济是契约经济，因此社会组织、经济组织、个人相互之间的经济联系主要是以契约为纽带。市场经济同时又是法制经济，合同的履行、契约关系的维系，必须要有法制做保证。为了妥善解决经济纠纷，客观度量经济损失，维护市场经济秩序，就必须强化法制建设，完善经济立法、经济司法及其支持体系。法务会计就是为了适应这一客观需要应运而生的。它运用专门的知识，通过深入细致的经营调查和财务会计分析，为度量经济纠纷、经济过失和经济犯罪等所造成的经济损失提供系统、客观、细致的会计证据，从而使法庭的裁决更为客观公正，即维护了法律的尊严，又使经济当事人的权益得到有效保障。

最后，法务会计的目的是提出专家性意见作为法律鉴定或者用于法庭作证。在法律实践中，诉讼当事人往往从自身利益出发，仅提供有利于自己的证据。而律师由于缺乏专门的会计知识，难于深入开展经营和财务调查，在缺乏有效财务证据的情况下，很难有效维护受托人的权益；法官在缺乏有利财务证据的情况下，很难做出客观公正的裁决。由于法务会计专家较熟悉经济纠纷的性质和经济损失情况，又比较熟悉相关的法律，可以帮助法庭作出公正的裁决。

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关键词：高职;法律专业;双师型教师;制度建设

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）35-0144-03

建设“双师型”教师队伍是我国职业教育改革与发展的核心内容，也是我国高等职业教育与社会需求接轨，实现“产学研”结合的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》第十七章“加强教师队伍建设”中明确要求以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。2012年的《国家教育事业发展第十二个五年规划》指出：依托大型企业和高等学校建设一批职业教育教师培训基地，培训一批“双师型”骨干教师。高职院校法律专业面对毕业生就业领域日益拓宽，需要大量 “双师型”教师队伍的客观形势，如何建设和培养一支稳定的“双师型”教师队伍，成为亟待解决的新课题。

一、培养法律专业“双师型”教师的标准

与国外较为成熟的职业教育相比，我国的高等职业教育起步较晚，对“双师型”教师概念的理解存在一定的争议。教育部高教司在高职高专学校教育教学工作评价体系中，明确了“双师型”教师的评价标准：在相关岗位上具备两年以上的工作经验，并且具有教师职称;讲师（或以上职称）加上本专业实际工作的中级（或以上）专业职称;主持（或主要参加）两项（及以上）应用性项目研究，研究成果已被社会企事业单位实际应用，具有良好的经济效益和社会效益。该标准的设置，为各个高职院校培养“双师型”教师队伍确定了基本标准。许多高职院校在各自实践中，在此基础上提出了自己的标准并形成了独有的“双师型”教师概念，综合起来，当前“双师型”教师的概念有以下几种： “双能力型”――教师职业素质能力与专业职业素质能力;“双资格型”――兼具教师职业资格与职业从业资格;“双职称型”――同时具有教师职称与职业行业职称;“双素质型”――具备学科理论研究能力和职业实践指导能力;“双职业型”――既在校内任教，又在校外从事其他相关职业工作。

随着依法治国方略的不断深入推进，社会活动与经济活动中涉及法律专业知识的岗位不断增加，使高职院校法律专业毕业生面临 “法学+N” 的广阔就业领域。法学是一门强调实践性的学科，高职法律专业相较于大学本科教育，这一特征更加突出。高职法学教育是以培养应用型技能人才为主要目标的高等教育，以法律专业专科办学层次培养基层司法工作人员、法务秘书、法律辅助人员等相关人才。故此，重视培养学生的实践技能是开展高职法律专业教育的基本原则[1]。对于高职院校而言，培养具有综合法律素质和熟练职业技能学生的客观要求势必反映在所建设的“双师型”教师队伍中， “双师型”教师应当成为高职法律教师队伍的中坚力量。高职院校在进行法律专业“双师型”教师队伍建设时，应当坚持教师具备教学与实践结合，能培养学生理论能力与操作技能的培养标准。

二、高职法律专业“双师型”教师队伍建设现存的问题及分析

（一）教学条件与教学模式等体系制定缺乏制度规范和保障

高职法律专业教学坚持法学理论学习与岗位实践技能并举的职业教育发展方向， “双师型”教师的教学活动是高职法律专业教学必不可少的组成部分。“双师型”教师的教学目标以技能训练和素质训练为主，兼顾理论传授，其教学方式灵活，教学时间较长，且其教学硬件要求高，参与学生人数有限。这些有别于理论教学的特征，要求学校投入足够的资金和设备，以满足其教学条件，更重要的是，还要提供给“双师型”教师一定的教学自，以便其因材施教，保证教学质量和教学效果。同时，“双师型”教师运用教学自的教学行为的效果与评价标准有别于传统课堂教学模式，在教学目标，教学评价标准，教学评价主体等方面都应当为“双师型”教师所特有的教学自量身订造一整套科学的评价体系，以指导教学活动的不断优化和改进。

部分高职院校在大力培养“双师型”教师队伍的同时，对教学条件与教学模式制定体系等一系列硬件和软件制度建设缺乏足够重视：有的高职院校受限于客观条件，难以通过教学创新提供相应的制度规范;有的高职院校在制定制度规范时，出于畏难情绪而忽视“双师型”教师教学自的制定;有的高职院校则不重视“双师型”教师的自诉求，只根据领导的意见对“双师型”教师的教学条件和教学模式进行随意调整，导致“双师型”教师无法充分发挥其教学特点和教学优势。因此，在相应的制度规范尚未完善的情况下，法律专业教师们普遍认为，转型为“双师型”教师是一件“吃力不讨好”的事情，存在抵触情绪。

（二）职业待遇与职业成长性不尽如人意

在职业待遇方面，当前高职院校中将教师待遇 “一刀切”做法仍普遍存在， “双师型”教师的职业成长性也备受争议。

许多法律专业高职院校愿意提高“双师型”教师队伍的整体待遇，但很容易受到普通教师的抵制。“双师型”教师的工作量、教学难度、教学效果与传统的授课模式有极大区别，在没有形成所有教师普遍认可的教学评估机制，能够把“双师型”教师与普通教师的职业待遇与教学工作绩效挂钩，并能够将两者的职业待遇差别与工作绩效进行科学比对的前提下，提高“双师型”教师的职业待遇并不科学。高职院校目前所制定的事业单位绩效改革方案中，往往采取“一刀切”，对 “双师型”教师与普通教师的绩效考核标准不加区分，使“双师型”教师在职业待遇上无法得到稳定提高。有的学校虽然在评价指标体系中涉及对“双师型”素质的评价，但设计的指标比较简单且对所有的教师均采用同一套标准衡量，没有考虑到不同专业、不同层次教师的评价差别要求。其结果是往往使“双师型”教师评价结果出现宽大化倾向、严格化倾向以及中心化倾向[2]。

在职业成长性上，大部分高职院校对“双师型”教师与普通教师的职业晋升途径都是按照职称评定的路径设计。目前，职业院校教师系列专业技术职务称评审标准中，外语水平、计算机应用能力、学历水平、资历、学术水平和科研能力等方面的要求依然占据重要地位。职业院校职称评审条件与本科院校基本一致，只是在教科研业绩上适当放宽要求[3]。这让“双师型”教师专业化发展没有得到区别对待，使“双师型”教师所具有的专业教学特长无法转换为其职业晋升和成长的有利条件，导致其改进实践教学和职业技能训练课程，以实现自我发展的积极性受到制度遏制。

（三）教师队伍培养制度存在不足

“双师型”教师队伍的培养主要有两种手段，一是自我培养，二是引进人才。

相比于自我培养需要支出大量资源，大多数院校更倾向于引进外部人才。高职院校的青年教师引进渠道有限，在对口专业岗位工作超过两年，同时具有教师资格证的人员是理想“双师型”教师的主要来源，但是，具备这些条件的一流法律人才通常情况下不会选择收入较低的高职院校工作。因此，高职院校引进的青年教师大多来源于普通高校的毕业生。当前普通高校培养的毕业生受制于普通高校的人才培养模式，理论水平较高但实践经验不足，导致青年教师能很快掌握适应现代化的课堂教学手段，但普遍不掌握或不能熟练掌握高职院校教学中需要的实践技能，实践能力不足，在负责实践课程时，会暴露出理论联系实际不够，教学心理把握不准，为人师表和敬业精神较差等一系列不足。这就造成了这些教师在教学中重理论而轻实践的局面，进而造成“误人子弟”，培养的学生无法与社会企业无缝对接，更体现不出职业教育的分毫优势[4]。

三、建设高职法律专业“双师型”教师队伍的制度建议

目前 “双师型”教师队伍建设遇到的种种问题，其根源深植于现有的高职院校管理体制中。我国缺少一套政府、学校、教师自身普遍认可的“双师型”教师队伍认定制度、管理条例、考核办法与激励机制，使得职业院校教师缺少外在动力，挫伤了教师转变为“双师型”教师的积极性[3]。“双师型”教师队伍的培养不能片面考虑培养人才，更需要高职院校进行“双师型”教师队伍相关配套制度的建设，从制度层面构造“双师型”教师整体执业环境，才能使“双师型”教师逐渐成长壮大，成为法律专业高职教育的中流砥柱。

（一）立足完善“双师型”教师教学自制度建设，切实提高“双师型”教师执业环境

根据教学特征和教学模式，赋予“双师型”教师一定的教学自，并针对这一自制定科学的教学体系，是“双师型”教师队伍制度建设的核心内容。高职法律专业所开展的技能实践教学形式可以十分灵活，如课堂上进行情景演练、模拟法庭等情景教学;与行政机关合作，集中学生进行实务实践、与社会组织签订协议，安排学生前往实习;老师带领学生从事社会公益法务工作;等等。在这些教学活动中，“双师型”教师需要足够的教学自，否则教学特色就无法发挥，高职法律专业教育亦很难形成具有高职技能训练特色的法学教育。

当前的高职院校正处在国家进行事业单位改革和转型的特殊历史时期，事业单位绩效改革、大学章程设立工作、大学去行政化改革等一系列改革措施正在不断推进，对于“双师型”教师队伍的制度建设而言，既是挑战，也是机遇。只有紧紧抓住这一难得的历史机遇，大胆进行教师教学制度改革，才能使高职院校法律专业“双师型”教师执业环境得到制度性改善，从而促进“双师型”教师队伍不断发展壮大。

（二）调整评价机制与激励机制，建立多元化教师评价体系

教师评价体系是高职院校维持和改进教师队伍结构的重要制度，其包括教学评价机制、待遇评价机制、激励机制。教学评价机制的功能是科学考察教师的教学目标与工作绩效;待遇评价机制的功能在于将教师队伍的待遇按照工作绩效和院校实际情况进行科学配置;激励机制则侧重于鼓励教师实现工作绩效最大化的制度设计。

对于“双师型”教师而言，满足用人单位对高职法学专业毕业生提出的行业实务操作需求，是队伍建设的逻辑起点，也是构建高职院校对“双师型”教师队伍的教学评价机制的核心内容。要科学评价“双师型”教师的教学活动所应承担的教学目标和实际产生的教育效果，就必须对传统的围绕学生课程成绩和就业率为重要指标的教学评价机制进行改革，增加教学效果与社会需求的实然联系，形成“双师型”教师队伍特殊的教学评价机制，与普通教师的教学评价机制一起，构成高职院校法律专业多元化教学评价机制。

与多元化教学评价机制相对应，多元化待遇评价机制是高职院校“双师型”教师队伍与普通教师队伍获得各自应有待遇的制度设计。高职院校法律专业“双师型”教师队伍的壮大，必须要处理好“双师型”教师与普通教师待遇上的可比性和适当差别，才能使减少两者之间的冲突与隔阂。

激励机制是促进教师队伍结构改革的重要手段，现有的激励机制注重的只是对教师的行政管理，如晋升、工资确定或绩效考核等，尚未从教师的心理健康、教师个人发展的角度考虑激励机制的有效性，导致无法更好地发挥激励作用[5]。在大力建设“双师型”教师队伍的当下，高职院校应当设置多元化激励机制，鼓励教师转型，才能极大地促进教师队伍向“双师型”教师为主的结构方向不断优化。

（三）准确把握社会需求，多方式、多渠道灵活培养 “双师型”教师队伍

随着依法治国方略的在社会和经济生活中的不断推进，社会需要大量的法学实务人才。社会需求是高职院校法律专业建设的基本出发点，也是高职院校培养法律专业“双师型”教师队伍的基本要求。“双师型”教师队伍建设应当围绕社会实际工作岗位需求，做好社会调查，准确把握社会真实需求，保证“双师型”教师队伍建设基本方向符合法治社会发展需求，实现“双师型”教师队伍建设标准的动态调整，才能充分发挥“双师型”教师队伍连接高等教育功能与社会发展需求的桥梁作用。

“双师型”教师队伍建设应当实现多渠道培养高职法律专业所需人才。首先，要建立“能进能出，能上能下”的用人制度和绩效考核标准，保证“双师型”教师队伍能够根据标准的变化而进行科学调整，防止人才与岗位的固化，抵制“能进不能出，能上不能下”的行政化用人弊端。其次，采取多种方式、多种渠道培养“双师型”教师队伍，例如输送教师到企业实践，安排教师从事社会组织法务活动，与政府组织合作实践或者提供法律咨询，邀请一线人才对教师进行培训与交流，直接引进优秀人才等。

参考文献：

[1]李泰山.高职院校法律专业“双师型”教师队伍建设新路径[J] .产业与经济论坛，2011（10）13：206.

[2]吴庆军.社会转型期高职“双师型”教师评价的问题与建议[J]. 企业导报，2015（7）：103.

[3]朱慧明，崔德明.现行“双师型”教师队伍建设制度的主要缺失及归因分析[J].赤子，2014（8）：168.