农业合作社问题及对策范文

导语：如何才能写好一篇农业合作社问题及对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农民专业合作社 研究分析 建议对策 问题现状

引言

农民专业合作社的基本目的在于可以切实的增强农业生产以及工作效益，同时开展农民专业合作社的规范工作对于保证农民的基本收入也有着关键性的作用。随着当前市场经济体制的不断改革，农业经济的建设也进入到了一个崭新的发展阶段之中，但是需要注意的是由于受到了传统因素的影响，当前农业经济发展过程之中存在有激励机制不健全、人才较为匮乏、功能以及结构体系的建设不够完善以及筹集困难等现状，在今后的农民专业合作社开展过程之中还应当着重的针对上述问题进行系统性的分析，力求以此为基础合理的推进我国现代化的农业经济进入到了一个平稳的发展阶段之中。

1、农民专业合作社规范发展的现状及问题

针对当前农民专业合作社工作之中存在的问题和基本现状进行集中性的分析，是实现新的创新及发展改革的关键点，故应当加以重视和深刻的研究。我国当前的农业经济是在长期的市场实践之中逐步发展建设起来的，同时由于我国政府政策的大力支持，当前农业经济的建设已经进入到了一个相当关键的发展阶段之中。自从改革开放之后，农业经济的发展和组织模式一直在革新，相对应的，新型的农民专业合作社发展也相当迅猛。需要注意的是，随着当前市场经济体制的不断改革，农业经济的建设也进入到了一个崭新的发展阶段之中，农民专业合作社的基本目的在于可以切实的增强农业生产以及工作效益，当前农民专业合作社规范化建设过程之中依然存在有较多的问题，诸如传统工作之中激励机制不健全、人才较为匮乏、功能以及结构体系的建设不够完善以及筹集困难等现状，故在今后还应当对农民专业合作社规范化发展的基本模式进行分析，以统筹性的思想具体的对问题进行解决，对基本现状进行探析，在今后的农民专业合作社开展过程之中还应当着重的针对上述问题进行系统性的分析，有效的促进我国农业经济迅猛发展，为更好的实现经济形势的持续改革以及组织结构的发展奠定坚实基础。

虽然我国当前农民专业合作社的发展相当迅猛，但是从实际的角度加以分析，当前农民专业合作社的建设过程之中存在有发展不均衡、辐射带动能力较弱以及建设规模较小等现状，并且整个农民专业合作社的建设依然处于起步阶段之中，所以在今后还应当对具体的问题进行具体的分析，力求以此为基础合理的推进我国现代化的农业经济进入到了一个平稳的发展阶段之中。对重难点问题进行系统性的解决。

2、建议及对策

2.1、加强合作

首先应当加强农民专业合作社工作之中的相关分工以及合作，不断的强化加工以及营销等各个环节的相关工作。当前农业经济的发展和建设已经形成了新的格局，并且实现了规模化的经营，但是需要注意的是经济效益的保障是整个农民专业合作社之中的核心环节，故在实践之中还应当加强品牌的建设和管理，加强对品牌的包装，加强相关网络以及营销渠道的建设，此外，还应当加强营销的管理，加强相关产业链的建设，从根本上增加农业产品的附加价值，并且结合实际的市场需求状况实现对产品的多层次多规模需求，实现产业化的发展。另外，开展农民专业合作社的规范工作对于保证农民的基本收入也有着关键性的作用。在实践的工作之中还应当明确经济的发展核心方向，提升产品的利用效益，加强品牌的创建，各大部门和政府也应当有效的加强对产品的扶持和引导，加强对工作关注程度，为更好的实现农民专业合作社规范化发展奠定坚实的基础条件。

2.2、改善认识

农民专业合作社发展的制约因素之一就是人才缺乏。目前，人们还没有脱离农业生产是无文化的农民才从事的生产活动，还没有认识到农业生产是高技术、高产出和稳收益的产业项目。大学毕业生很少选择去从事农业的生产活动。为解决人才参与度低、人才参与人层次低和深入度不够的问题，有以下几个方面建议：首先，要从政策制度上进行完善，让农村的农业生产真正脱离小户自给自足的生产方式，改革农村土地资源的利用方式，探索农村土地流转，鼓励农业生产大户和农业合作社的发展，慢慢消除农村和城市的认识差距，让农业生产形成可以像城市一样的投资项目，并积极推销这些项目。其次，农业合作社要有激励相关人才参与农业项目的制度，提高农业合作社的效益，提高从事农业产业发展的工人及相关技术和管理人员的工资待遇，提升农业项目人才的吸引力。

3、结束语

总的来讲，在现代化的农民专业合作社发展过程之中应当适时的引入新的思想和新的理念，实现新的发展，正如上文所阐述到的，农民专业合作社的基本目的在于可以切实的增强农业生产以及工作效益，同时开展农民专业合作社的规范工作对于保证农民的基本收入也有着关键性的作用。综上所述，根据对当前农民专业合作社规范发展过程之中存在的基本现状以及需要重点解决的问题等进行集中性的研究，从实际的角度着手对应当重点解决的问题进行了系统性的分析，旨在以此为基础更好的实现农业经济建设的新局面。从本质上加以分析农业经济的发展离不开农民专业合作社的规范化管理，故应当加强对相关工作的重视程度，以切实的思想实现新的改革。

参考文献：

[1]黄胜忠，林坚，徐旭初.农民专业合作社治理机制及其绩效实证分析[J].中国农村经济，2008，（3）.

[2]黄祖辉，扶玉枝，徐旭初.农民专业合作社的效率及其影响因素分析[J].中国农村经济，2011，（7）：4-13.

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关键词：农民专业合作社；农业；农民

《中华人民共和国农民专业合作社法》明确指出，农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社的建立进一步完善了我国农村以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。

一、农民专业合作社发展中存在的问题

国务院原副总理回良玉曾指出："农民专业合作社是市场经济条件下党领导农业和农村工作的重要抓手，是增加农民收入、提高农业整体素质、推进现在农业建设的有效组织形式"。[1]自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社发》的实施以来，我国的农民专业合作社有了法律地位，有关部门和地方政府纷纷制定了一系列的辅助支持政策，使得我国的农民专业合作社得到了进一步的发展。到2010年底，我国农民专业合作社数量达到35多万家。但是，由于我国农业发展滞后，农业基础设施薄弱，农民文化素质普遍较低，人民对农业专业合作社的了解不深，导致合作社在发展过程中暴露出很多问题。

1、政府的扶持力度不够。历来，我国政府对农业的扶持力度相比其他产业有一定的差距，在农民专业合作社建立之初，地方政府不管在政策还是资金方面对农民专业合作社的重视程度都不够，这就导致一些地方有条件发展合作社，却因资金缺乏或者政府政策不支持而滞后。

2、经营管理制度和运行机制不健全。存在为数不少的农民专业合作社只是注重建立却轻视管理，内部经营管理和运行机制不规范。很多合作社有规章制度，有办公场所，但是只是一种形式，形同虚设；还存在一部分只是为了实现政府的组建指标而仓促建立的。很多地方政府不同部门针对同一个方面的制度存在明显差异，制度混乱，使得农民不知该听从哪个。

3、专业人员的缺乏。目前，农民专业合作社发展上存在着人才的"三少"，即合作社中懂技术、善经营、会管理的优秀人才少之又少；政府相关指导部门中懂法律、懂政策、会监管的指导人员少；理论深厚、善于把国际先进经验和我国特殊国情融会贯通、善于理论联系实际的科研人员少。

4、合作内容层面低。与发达国家农民合作经济组织自身向着农产品加工领域延伸，实现农产品生产、加工纵向一体化发展的潮流和趋势向比较，我国农民合作经济组织参与农业产业化经营的层次还很低，仍停留在初级产品的生产流通领域。我国的农民专业合作组织目前主要起中介和联结作用，其本身并没有设计农产品的加工、延长农业产业的链条和实现农产品价值的增加。[2]

5、金融机构服务滞后。当前我国农村金融面临的问题非常严峻，合作社资金主要来自合作社成员的资金。目前农村的金融现状如下：一是支持农村经济方面的金融力度不够。农业银行主要负责粮棉的收购贷款，在支持农村基础设施建设和教育的方面发挥的作用微乎其徽；二是金融机构"嫌贫爱富"。大部分农民贷款金额较小，这就导致银行交易成本相对较高，而且农村金融机构对农民的还贷能力存在一定的质疑。

二、农民专业合作社新时期的发展思路

虽然我国农民专业合作社的发展还处于初级阶段，但是专业社在农业发展中的地位非常重要。发展合作社是完善农村经济体制、提高农民组织化程度、促进农业增效、农民增收的现实选择和必然要求。因此，为了新时期合作社朝着好的方向发展，并结合合作社发展过程中遇到的问题，特提出以下建议。

1、加强宣传。加强宣传《农民专业合作社法》，使农民充分理解农民专业合作社的概念、合作社实施的意义以及将会带来的好处，以此来增强农民对农民专业合作社的认同感和入社的积极性。

2、建立健全农民专业合作社的规章制度和经营管理制度。我国《农民专业合作社法》已出台，但这部法律的有关规定是原则性的，与现有的法律也有一些不一致的地方，因此还需要进一步完善合作社法律法规，制定地方实施细则，因地制宜地推动合作社的发展。出了国家层面的立法，还要建立健全与合作社有关的组织章程、管理制度、风险调节机制相关的法律法规，将农民合作社的建立、发展和管理纳入规范化、制度化和法制化的轨道，促进合作社的健康发展。[3]

3、加大政府对农民专业合作社的财政支持。目前，我国农民专业合作社经济实力不强，自我积累能力较弱，给予合作社资金支持就是直接扶持农民、农业、农村。国家非常重视对农民专业合作社的资金支持，从2003年开始，中央就拨出专项资金并逐年增加。2003-2007年累计投入5.15亿元，2008年达到了3.3亿元。大多数的省（区、市）都在预算中安排了支持农民专业合作社发展的专项资金。据不完全统计，2004-2008年，各省的财政专项扶持资金达到了13亿元。接下来，要把农民专业合作社专项资金持续化、制度化，并对资金的数额加以明确规定，制定完善的专项资金的使用和管理制度，提高资金的使用效率，确保资金真正用到应该用的地方。

4、加强人才培养和吸纳专业人才。各地应该制定相关的制度法规，对农业专业合作社的成员进行业务培训，使他们熟悉合作社有关的理论和相关政策，以便减少他们在经营管理决策方面的局限性和片面性，使农民更好的开办农民专业合作社。相关政府部门要制定一系列鼓励政策，鼓励大中院校学生和农业技术人员到合作社中任职，提高合作社的文化素质水平。

5、建立农民专业合作社的有关服务体系。进一步明确合作社各主管部门的职责，使他们各司其职，确保为农民专业合作社准确及时的提供政策指导和咨询、农产品的价格信息和市场供求信息等；积极举办和参与农产品展销会、会等活动，特别是参加农博会，为农民专业合作社的发展创造更好的条件。

6、加强对农民的教育。各地政府可以通过各种途径，比如开办讲座、办学习班等形式，加强对农民的教育，逐步提高农民的文化素质和劳动素质，使农民真正跟上时代的步伐，成为"三有"--有文化、有技术、有素质的新农民。

注释：

[1]资芯，龙玲：《发展农民专业合作社 促进社会主义新农村建设》，载《中国集体经济》2009年第34期

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[关键词]农民专业合作社融资

问题

近年来，得益于国家政策扶持和新农村建设的强劲需求，四川省农民专业合作社（以下简称“合作社”）蓬勃发展。然而，作为一个新生事物，在其发展过程中，融资问题始终困扰着合作社的发展。

一、制约四川省农民专业合作社融资的主要问题

1　合作社自身发展不规范、不稳定

近年来，尽管四川省农民专业合作社发展迅速，但在质量上参差不齐，相当一部分合作社还处在初级阶段，存在着资本金较低、内部制度不完善、管理不规范、财务指标不达标等问题，在抵御市场风险能力方面较弱，很难达到相关金融机构的最低授信要求。另外，与企业相比，合作社经营缺乏计划性，人员流动性偏大，增加了担保公司、银行等对其经营安全性、稳定性、连续性的顾虑，进而也影响了合作社贷款审批周期及流程。

2　抵押担保物匮乏和担保主体缺失制约合作社获得信贷资金的能力

四川省大部分合作社难以提供足额有效的抵押物，由于合作社的资产大多是农村产权，如土地、房屋、土地承包经营权、建设用地使用权等主要产权无法实现确权，不能达到金融担保抵押要求。而且，四川省无论是中小企业担保公司、还是小额贷款担保公司，都没将农民专业合作社纳入其担保范围。农民专业合作社遵循“入社自愿，离社自由”的原则，组织形式较为散漫，利益联结不够紧密，在一定程度上也影响一些龙头企业不愿为高风险的合作社提供担保。

3　政策扶持力度还不够

近几年来，四川省在农民专业合作社建设与发展方面投入部分无偿的扶持资金，同时也申报实施了一些项目。但这些投入，仅仅是用在支持合作社开展信息交流、职员培训、农产品质量标准与认证、基础设施建设等项目，而且从数量上讲更是微不足道，对于增强合作社发展力度有限。县域财政部门也还没为合作社设立专项发展基金或成立相应的担保机构，以改善合作社的融资环境。

4　风险补偿机制不健全

在农业保险方面，目前部分银行在办理涉农贷款时，仅仅办理农户人身和企业财产保险，而在种植业保险业务方面尚未涉及，并且国家政策性相关支农保险机构也还没建立，因此在出现自然灾害等不可控风险时将会难以有效防范。在农业风险补偿机制方面，四川省农村信用社等支农主力军，还没享受到按照贷款余额的一定比例给予补贴的相关政策。同时，在遭受自然灾害等意外风险时，贷款的损失没有其他方式可以弥补，只能依靠合作社自身的积累消化，导致相关政策性风险不断增加。

二、针对四川省农民专业合作社融资的建议

1　创新风险防范制度和机制，积极探索多元抵押担保方式

在政策允许的条件下，探索符合当地的担保抵押方式。一是政府提供担保平台。由于参加合作社的大多为普通农户，其财产和担保能力有限，很难办理大额抵押和联保贷款。政府应积极推动成立担保基金、担保公司为合作社担保，以解决抵押担保难问题。二是相关部门应扩大贷款抵押物范围。增强金融机构向合作社的放贷动力，建立房权、林权、经营权等抵押贷款制度和信用担保制度，并尽快建立土地流转平台，积极推动土地流转，激活合作社成员的土地资产。三是扩大小额信用和联保贷款额度。建议涉农金融机构在研究合作社贷款时，可酌情提高合作社社内成员小额和联保贷款的份额，以有针对性地解决合作社规模化和产业化延伸的大量资金需求。

2　建立以产权抵押融资为重点的农村金融服务体系，为发展现代农业提供资金保障

尝试建立以产权抵押融资为重点的农村金融服务体系。例如，崇州市通过完善政府农业投融资平台，探索农村产权抵押贷款，组建产业风险互助基金，为现代农业发展提供了资金保障。一是运用农村产权改革成果，探索发展土地家庭经营农户、土地股份合作社、土地适度规模经营公司或业主三种土地承包经营权抵押融资模式，2010年全市实现土地承包经营权抵押贷款5宗、332万元。二是建立农业风险互助基金，开展果蔬种植等风险互助保险。如2010年9月桤泉镇生建村蔬菜种植业主3家，投保面积1100亩、投保品种12个、交纳风险互助保险费11016元，获得风险互助保险赔付43650元。为进一步完善农村金融服务体系，还将积极筹备组建村镇银行，拓宽农业融资渠道。

3　加大政策扶持力度，逐步建立贷款风险分担机制

四川省相关政府部门应出台优惠政策，鼓励民间资本投资合作社，建立和扩大专项合作社贷款补偿和利息补贴基金，以财政支持、税收减免、贷款贴息和担保费用补贴补助等形式，加大对合作社的资金扶持力度。还应积极加强农民专业合作社内部的规范化建设，不断健全和完善农民专业合作社的法人治理机构，增强相关金融机构对农民专业合作社融资的信心。同时，逐步建立农民专业合作社金融信贷专门担保基金，把符合相关涉农政策规定的农民专业合作社列入金融信贷担保支持的对象，为农民专业合作社融资提供政策上的保障，有效降低合作社经营风险。

4　借鉴小企业服务经验，积极支持合作社健康发展

建议相关银行业金融机构充分认识农民专业合作社在农村经济发展中的重要地位，针对合作社的特殊性，建立专门的信贷管理机制予以支持。积极深入实地进行调查研究，根据合作社的运行模式、业务经营、管理水平创新金融服务，探索适合合作社需要的、针对性的金融服务产品。根据农业生产周期和经营方式以及合作社生产性资金需求特点，科学制定贷款的额度、利率、期限，满足合作社发展生产的资金要求。并且，涉农银行机构对符合贷款条件的合作社贷款给予优先支持。

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一、农民专业合作社的发展现状及特点

近几年，随着社会主义新农村建设的稳步推进，桦川县农民专业合作快速发展。截止到目前，全县农民专业合作社已发展到125个，拥有成员12，900人，农民成员11，800人，带动农户增收650万元，人均增收500元以上。各类农民专业合作社带动能力大、辐射作用强，优势显著。

1.龙头带动型农民专业合作社。是围绕桦川主导产业绿色水稻兴办的专业合作社。以星火水稻专业合作社为代表，以龙头企业为依托，牵动农户，建立水稻示范带，实行规模化经营，采取统一品种、统一技术、统一肥料、统一加工、统一销售的“五统一”生产经营模式，实现产品“农超对接”，打造了中国特色稻米之乡品牌。

2.产销服务型农民专业合作社。是围绕桦川特色农业引进新品种，推广新技术，提供信息咨询服务为主建立的专业合作社。以梨丰乡大豆专业合作社为代表，实行标准化生产，提高了农产品品质和集约化经营水平。

3.特色种植型农民专业合作社。是围绕开发桦川地方特色资源兴办的专业合作社，以岩顺香谷专业合作社、悦来镇悦江蔬菜专业合作社为代表，重点培育香谷小米、香瓜、山野莱等特色农产品种植专业大户，壮大产、加、销链条，提高农产品附加值，逐步形成了“一村一品”、“一乡一业”的特色农产品种植业。

4.农机作业型农民专业合作社。是围绕桦川建设全省水稻大县，采用大型农机具、农户土地承包经营权证人股等方式兴办的专业合作社。以春生现代农机专业合作社为代表，采取统一整地、统一播种、统一收割连片作业的生产经营模式，实行土地规模化经营，提高大型农机具耕作效率，从而带来更高的经济效益，让会员增加了收入。

二、制约农民专业合作社发展的瓶颈

1.农民专业合作社发展盲目无序。乡(镇)、村个别干部对农民专业合作社在农村经济发展中的重要作用缺乏足够的认识，没有把发展农民专业合作社纳入农村工作日程，投入精力不足、研究不够、指导不到位，农民专业合作社发展处于一种盲目和自发的状态。

2.农民专业合作社管理水平低下。由于合作社的成员代表、监事会、理事会成员农民成份居多，他们的专业知识、管理经验不足，还远不能适应合作社的发展需要，规范化管理水平低下，做大做强很难。全县还有20％的合作社章程和相关的管理制度没有建立或不尽完善，理事会、监事会名存实亡，没有开展活动，有30％的合作社虽然制定了章程和管理方法，但形同虚设。有的专业合作社与社员的利益关系不紧密，影响合作社的发展壮大，也不利于农民的长远利益。

3.农民专业合作社扶持力度不够。由于农民专业合作社是农民自发组建的新兴弱势产业，迫切需要政府和有关部门给予政策扶持。在资金、项目、信贷等方面，对农民专业合作社缺少有效的扶持，导致一些专业合作社想进一步发展又缺乏资金，融资困难严重影响了农民专业合作社的健康发展。

4.农民专业合作社服务带动乏力。目前我县农民专业合作社发展速度缓慢，与经济发达地区相比，合作组织规模偏小，基础条件差，没有稳定的服务收入，维持正常运转困难，对成员开展服务更难，对当地经济发展的带动乏力。

三、促进农民专业合作社健康发展的对策

1.加大宣传培训力度，把农民专业合作社法规宣传到位。采取群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，使《农民专业合作社法》等法律法规家喻户晓，要重点树立农民专业合作社的先进典型，让农民实实在在看到农民专业合作社的好处，提高加入、牵头、组建合作社的积极性和主动性。

2.加大业务指导力度，把农民专业合作社规范管理到位。

要重点在三个方面进行规范：

(1)对不具备农民专业合作社登记条件的农民专业协会，责令其到有关部门申请农民专业协会的登记注册。对具备农民专业合作社登记条件的，要依据有关规定，做好农民专业协会向农民专业合作社的转轨衔接工作，使其尽快转为农民专业合作社；

(2)对新组建的农民专业台作社，进行审核，审核认定合格后到工商行政管理部门申请登记。

(3)严格按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》的规定，完善合作社章程、组织机构、民主管理、盈余分配和财务管理制度为重点内容的规范化建设考核标准。健全经营机制、分配机制和积累与发展机制，并逐步建立和完善分配盈余机制，确保合作社正常运行和健康发展。

3.加大整体推进力度，把农村专业合作社培育完善到位。为全面推进农民专业合作社建设与发展，要从三个方面人手：

(1)创新工作思路。重点围绕“五个坚持”来发展农民专业合作社，即：坚持以家庭承包经营为办社基础、坚持以“民办、民管、民受益”为办社原则、坚持以优势产业和特色产品为依托、坚持以提高农民组织化程度为办社宗旨；坚持示范引导，以点带面，促进发展。

(2)抓好试点示范。每个乡(镇)都要培育兴办具有特色的农民专业合作社典型，通过示范社的带动作用，涌现出更多带动能力强、辐射作用大、运作规范的先进合作社典型。提升农民专业合作社的整体发展水平。

4.加大政策扶持力度，把农民专业合作社项目融资到位。为更好地扶持服务农民专业合作社发展，我们要做好以下几方面工作：

(1)按照有关规定对涉及农业综合开发、扶贫开发、农业产业化及其他支农项目重点向农民专业合作社倾斜。

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[关键词] 沙县 农民专业合作社 现状 对策

[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0010-01

农民专业合作社是分散经营的农民与市场相连的桥梁和纽带， 是进一步激活农村生产力，加快现代农业发展的一个重要抓手。随着《农民专业合作社法》的颁布并在基层的实施，为农民专业合作社（以下简称合作社）的进一步发展提供了良好的政策环境。然而，在看到合作社发展成就和趋势时，还应该清醒地认识到合作社依旧处于发展中的初期阶段，在其成长发展的过程中不可避免的会出现一些问题。本文就沙县农民专业合作社发展中存在的问题及今后更好的发展的对策作如下阐释。

一、农民专业合作社发展情况

近年来，沙县将合作社工作做为实现农村经营体制创新，以优势产业为依托，以“稳发展、抓规范、促提升”为指导思想，不断推进合作社发展和规范化建设。目前，全县已有227家农民专业合作社办理了工商登记，其中：从事种植业的有141家；从事林业生产的有22家；从事养殖业的有41家；从事加工业的有4家；从事服务业的有19家。注册资金5.89亿元，合作社成员数5387人，带动农户数15728户，为农民社员销售农产品产值3.7亿元。

二、农民专业合作社优势和经验

1.典型代动

为了让合作社做强做大，成为产业龙头，沙县实施品牌战略等一系列措施，例如以打造农产品的品牌效果。在打造品牌策略的计划中首先要树立品牌。为此沙县县政府对在实践中获得牌品产品企业（合作社）的合作社给予不同等级的奖金以示奖励，奖励金额少至一千多至五千，奖励金奖励的多少是根据合作社的品牌效应的规模给予的不同而不等的。据统计，目前全县拥有农产品商标品牌46个，其中每个合作社的商标品牌数也不尽相同。其次是培育产业。根据当地的特色商定出在不同的乡镇培育的特色产业，其数量在1-2个。进而发展为合作社典型，这种通过重点扶持，让农民看得见，摸得着，能够使得农民们见到实实在在的效益。经过一段时间的发展全县农民专业合作社的数量在不断的增加，类型也逐渐的多样化，其中尤其是以沙县马岩农牧专业合作社为代表的休闲农业产业悄然兴起，这个合作社通过开发撂荒山垅田其面积大致为285亩，投资金额为2000万元，通过实施综合开发建设，逐渐形成了养殖区、种植区、休闲娱乐三大类型不同的区域，现如今已发展成为集生产、休闲、观光、培训、商务接待等为一体的农业旅游胜地。

2.科技带动

农业社会化服务的主要途径的是农业机械化服务，在重视大力推进农业机械化发展的同时要重视农机合作社的良好发展，在实现好国家制定的农机补贴政策和合作社购机叠加补贴政策的基础上，还要积极地履行好合作社购买已被列入省农业机械购置产品条目的农机产品，要再给予累加15%的补贴。随着政策的贯彻的不断深入，到现在，从事农机服务的合作社的数量得到了空前的扩大甚至出现了农机大户，除此之外农机类型也在多样化，在购置的机器中的有植保机械，小型农用拖拉机插秧机收割机灌溉抽水机等不同类型，这些从事农机服务的合作社积极的承担了全县50%的耕地面积的机耕、机插、机割和“统防统治”等社会化服务。

三、农民专业合作社发展存在的问题

1.认识不足

因合作社成立时间较晚，成立时间段，属于新生事物，现在还处于发展的初级阶段，在产业化经营中的起到的作用还不大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分体现。再者部分群众对合作社的认识不清晰，不能正确认识合作社，造成了农民参与的积极性得不到提高，从而专业合作社发展缓慢、会员偏少的局面。

2.管理不足

农民专业合作社制定了《章程》和相关的管理制度，其可操作性不强，这在一定程度上限制了合作社自身的发展壮大，这是今后的发展中急需解决的问题之一。农民专业合作社发展的另一个制约因素是缺少具有知识的专业的企业家。农民专业合作社的理事会成员受到其知识文化素养及其年龄的的限制，造成了对使用农技水平不高，适应市场经济的意识和能力不强等问题。

3.资金不足

因合作社成立时间较短，又是新生事物，目前尚处在起步发展阶段，政府部门对合作社的认识不到位，扶持的力度不够。另外，合作社贷款融资难，一定程度上制约了合作社的发展。

四、农民专业合作社发展建议及对策

1.政策扶持

2012年，县政府出台《关于扶持农民专业合作社示范社建设的意见》，通过县财政每年拔出100万元资金，培育10家县级示范社建设，这些费用主要用在了对合作社有关人员的培训和扶持农民专业合作社开展商标注册、农产品质量标准、品牌建设等。同时，制定了《沙县首批县级农民专业合作社示范社评选办法》，已评出2012年县级示范社10家，每个示范社给予扶持5万元。同时，结合新型农民培训、阳光培训等平台，把合作社发展知识列为培训内容之一，对合作社理事长、社员、财务人员等进行培训。

2.资金扶持

在不断地改善合作社发展环境下，沙县有展开改善金融环境的探索，沙县相继颁布了一系列信贷支持政策。首先是贷款方面贴息。推出了《沙县农村土地承包经营权流转农业项目贷款贴息暂行规定》，规定由县财政先拨出专项资金支持流转耕地面积50亩以上的企业（合作社）或个人给予贷款贴息，其次是信贷方面的支持。沙县作为全国6个农村金融改革试验区之一，出台了《沙县农民专业合作社（协会）信用等级评定及贷款管理办法（试行）》，为沙县农民专业合作社的发展提供了法律保障。最后是担保方面的支持。县政府出台了《关于加强融资扶持促进现代农业发展的若干意见》（沙政〔2010〕220 号），积极与银行、银监部门配合，开展信用评级和授信贷款，扩大合作社担保财产的范围，扶持农业担保。

3.规划发展

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2015年宁夏高校社会科学研究项目--在COSO框架下宁夏有机枸杞企业的财务风险控制研究，项目编号：NGY2015177；2015年区级物流管理重点专业群建设子项目

摘要：

随着中阿合作的进一步推进，给宁夏的企业带来了机遇和挑战，在这个充满挑战和竞争的时代，风险无时不有，无处不在。农业合作社作为市场经济的新兴元素，其风险也越来越大，尤其是财务风险。因此，本文在阐述财务风险涵义的基础上，结合宁夏的实际情况，浅析宁夏农业合作社的财务风险治理存在哪些问题，又是如何规避和控制的，以期能引起人们足够的重视，推动财务风险治理的进一步发展。

关键词：

农业合作社；财务风险；控制

在一带一路国家战略的推动下，农业合作社所面临的经营环境发生了一定的变化，在这样的变化下，对农业合作社财务管理的要求就越来越高。因此，通过本文的研究，对促进农业合作社财务管理的合理化与科学化起到现实的意义，从而使宁夏农业合作社的管理水平与经济效益更上一层楼。

一、财务风险的涵义

目前，理论界和实务界对财务风险的关注日益加大，将其作为企业管理的重要方向之一。在理论界，很多学者对财务风险从不同的角度给了解释，有的从运营的角度、有的是从环境的角度等给财务风险下了定义。但是，从更广泛和全面的角度，我认为财务风险是指在企业生产运营过程中发生的各项财务活动，由于受内外部环境及各种难以预计的因素影响，企业一定时期内财务活动未来实际结果偏离预期结果的程度。在生产运营过程中，企业为了实现自己的财务目标--企业价值最大化，就会根据历史信息，进行财务预算管理，最后制定出财务决策。在这个从预算管理到财务决策的过程中，由于信息的不完全获得，必然使得企业的各项财务活动具有不确定性，最终使得企业的财务管理具有一定的风险。因此，企业的财务风险是必然客观存在的，这就迫使我们每个人要认真、客观的认识风险和对待风险，仔细寻找原因，提出合理的治理措施。

二、宁夏农业合作社财务风险治理中存在的问题

1.宁夏农业合作社内部财务风险治理制度不健全

宁夏的农业合作社同其他农业企业相比，经济实力相对弱小和发展速度相对缓慢，没有建立比较完善的财务制度和财务风险治理制度，因而造成企业财务风险的产生。目前，宁夏的农业合作社在财务风险治理制度上存在着诸多问题，尚未形成成熟有效的管理系统。如筹资管理制度、资金使用管理制度、投资核算管理制度、内部控制制度、存货盘库管理制度和材料验收入库管理制度等都比较缺失。制度的缺失或不完善，使宁夏的农业合作社的财务管理不能按照国家规定的相关政策来操作，内部管理混乱，监督不力，造成资产的浪费。

2.宁夏农业合作社财务活动的控制缺乏规范性

从筹资活动看，由于宁夏农业合作社规模小、利用社会闲散资金的能力弱、银行对其扶植较少，因此，宁夏农业合作社便设法挂靠“集体”，然后以集体财产做担保向银行、信用社贷款。在挂靠及贷款的过程中往往靠金钱铺路，钻政策、法规管理的空子，以打开借款大门，带有很大的腐蚀性。从投资活动看，宁夏农业合作社的投资主要指新建项目和固定资产两方面的投资，具体的常见的问题有：一是投资决策通常由一二个家族高层领导负责，完全不存在有章可循的程序。即“领导拍板”决定是否投资，投资什么项目，这样一来，缺乏可行性分析的决策自然缺乏科学性。二是投资由于信息不对称，导致目光短浅，只考虑眼前利益，很少做长期的发展规划，必然导致很难承受住市场风险，市场的波动直接影响企业现金流量，使企业易发生财务危机。三是企业的财务策略处于高风险状态。宁夏农业合作社的资金大多为债务资金，而且多为一年内的短期借款，然而这些资金大多使用在固定资产的投资上，这就使得筹投资结构处于高风险的状态，很可能陷入资不抵债的境地。从营运活动看，主要有以下三个方面的问题：一是对现金管理和使用较为混乱。有些农业合作社的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账款周转速度较低，造成资金回收困难。主要是赊销政策没有建立，赊销管理混乱，缺乏有力的催收措施，应收账款不能按时兑现或形成呆账。三是存货控制制度缺失，存货管理随意性大，造成资金呆滞。有的农业合作社月末存货占用资金往往超过其营业额的2倍以上，造成严重的资金呆滞，使得流动资金周转失灵。从分配活动看，主要表现在收益分配政策缺乏制度化，随意性较大。如果农业合作社不进行合理、科学的收益分配，必将引起财务结构的失衡，最后间接的引发财务风险，给农业合作社带来危机。

3.宁夏农业合作社的战略规划不到位

宁夏农业合作社在做规划的时候主要关注的是短期经营和短期利润，从来不考虑企业长期的价值最大化。以这样的财务管理目标进行长期的经营决策，必然导致农业合作社经济活动的短期性，只看重眼前的利益，不考虑农业合作社的长期发展和市场的认可。最终导致农业合作社的寿命普遍较短，规模始终原地踏步。

4.宁夏农业合作社财务风险治理意识欠缺

宁夏的农业合作社主要是家族经营和集体经营，不管是哪一种经营，经营者的文化水平和管理能力都不是很高，大多数是高中文化程度，缺乏必要的管理知识和经验，因此，对财务风险的重要性认识也不够，不能做很好有效的预测，忽视对资金的控制和资产的管理，不能对企业的财务活动和财务关系进行客观的分析，不能对改善经营管理提出合理化的建议，容易在经营过程中出现资金危机，阻碍农业合作社的发展。

5.宁夏农业合作社员工的总体素质偏低

农业合作社由于历史和地域的限制，基本都产生在农村或者郊区，普遍存在风险管理机构设置不当、人员配置不合理、整体素质偏低等问题。一是地缘和亲缘严重影响人员的安排。在人员准入中，考虑地缘和亲缘多一些，员工的学历、教育背景、专业培训考虑的少一些。二是员工的学历层次普遍偏低，本科生的比例达不到10%，基本上都是以初中和高中毕业生为主。这样的知识层次，很难尽快接受新知识，做到原有基础上的创新和发展。三是年龄结构不合理。无论是管理人员还是财务人员，都基本年龄偏大。年龄偏大的管理人员缺乏系统的、最新的财务风险管理知识，对全新的现代财务管理的总体认识不够，互联网的作用发挥不足，很难实现农业合作社的财务风险管理电子化、技术化。四是农业合作社中的财务管理人员唯管理者是从，真正的职业责任难以付诸实践。财务风险管理人员素质低，导致农业合作社财务风险管理水平落后。五是农业合作社的财务管理人员甚至没有执业资格。未通过执业教育和培训的人员，做农业合作社的财务管理者。那么在会计实务中，就会造成严重的会计管理问题，注重资本运作和会计结构，分析轻视会计数据处理和经济活动，削弱了财务管理在农业企业管理中的核心地位和参谋决策作用。由于缺乏财务管理知识，很难确定农业合作社生产的盈亏平衡点，在相对成本控制的经验和措施缺乏，没有建设性的建议。

三、宁夏农业合作社财务风险控制对策

1.完善宁夏农业合作社的财务风险管理制度

宁夏的农业合作社总体来讲规模比较小，一般是根据当地的特殊资源所成立的小型营利组织。但是，麻雀虽小，五脏俱全。一些必须的制度还是必须要有的。一是制定风险管理制度。设置专人负责风险管理，在合作社内独立运作，制定财务风险防范与管理办法，实施风险防范与监督管理；主要强调农业合作社管理层要将监督的权利适当授权，主要授权的对象是相关的审计部门，同时，做好审计规划和审计制度，定期或者不定期的进行财务审查。通过审查，及时发现各个环节有可能存在的纰漏和隐患，从而对相关的制度和管理办法进行及时的修改和更正。二是完善财务内部控制制度。理清财务关系，分清监管职责，实施分级负责制，完善审计监督制度，强化制度约束力，完善财务风险预警及监控机制，进行全面预算管理，最大限度的减少人为原因产生的财务风险；宁夏农业合作社财务控制体系总体划分为相对独立但又相互联系的三个层次：第一层是事前控制，在整个农业合作社财务管理过程当中加入了彼此牵制、但又彼此联系的管理制度，主要是想建立以防为主的科学管理防线；第二层是事中控制，对于农业合作社运营过程中的各项事宜，要进行严格的审查和审核。第三层是事后监督，主要是针对各个部门和岗位，对所做的工作进行定期和不定期的检查和复核，这是控制的最后一道防线，所以必须要“堵”住。三是将会计核算管理制度化。编制会计报表，完善核算制度、财务收支管理制度、资产管理制度、经费报销审批制度、往来管理制度等，加强对农业合作社收入、支出、现金、往来和存货的管理。建立健全财务风险管理制度，以管理和控制成本、质量、投资和财务等为核心，全面降低农业合作社成本，提高经济效益。四是完善运营管理制度。有的农业合作社虽然已经制定了筹资管理制度投资核算管理制度、存货盘库管理制度和材料验收入库管理制度等一系列运营管理制度，但是都不够完善和细致。因此，要通过专业的机构和人员重新修订这些制度，使制度真正能为农业合作社的顺利发展服务。

2.规范宁夏农业合作社的财务活动

财务活动是农业合作社财务风险治理的主要内容，每一项活动都必须治理好，否则都会造成严重的财务风险。具体来讲有以下几个方面：一是拓宽筹资渠道。资金的来源除了信贷资金之外，尽量加入投入资金和风投资金，这样不仅可以减少风险，还可以给农业合作社带来更多的信息，减少更多的信息不对称造成的损失。二是投资决策科学化和程序化。运用预算管理的方法，多面经营，分散投资风险，做出科学的投资决策，做好财务风险的预警防范。总之，投资决策不是一个人的一时意气，一定是经过科学的分析和讨论以后，农业合作社论证以后共同的决定。三是提高营运效率。（1）运用专业的资金管理知识，灵活营运现金，充分发挥现金的作用。（2）建立合理的收账政策，既不能影响销售，也不能出现坏账。对于农业合作社而言，由于资金量较小，不太适合消极的收账政策，因此，积极的收账政策既能快速的回笼资金，又不会对销售产生太大的影响。（3）建立存货管理制度。应用有效的存货管理技术（最佳进货批量模型、ABC成本法等），使农业合作社的存货达到最佳持有量。如果存货持有量过大，就会占有农业合作社的大量流动资金，影响资金的流通。四是收益分配的科学化和组织化。根据农业合作社的需要，合理确定投资者和农业合作社之间收益的分配比例，尽量达到农业合作社的资本结构最佳，形成一个良性的循环。

3.建立宁夏农业合作社的战略规划的科学性

宁夏农业合作社的战略规划不能仅凭一两个人的主观认识来制定，要符合规模扩大化、权利分散化、知识专业化的要求。所以，要遵循科学的决策过程和稳健的战略安排，才能真正实现战略规划的科学化。一般可以用到的方法有CSF（关键成功因素法）、SST（战略集合转化法）、BSP（企业系统计划法）、CSB（前面三种方法的综合）。

4.提高宁夏农业合作社财务风险治理意识

提高宁夏农业合作社财务风险治理意识，一是增强财务风险防范意识，建立完善的财务风险控制机制，实现科学管理，对关键环节进行有效控制，如营运资金、资金筹措、资产损失、债务清偿和存货资金等，做到及时分析和准确评价，有效地控制财务风险；二是增强风险意识，企业通过对财务风险的管理制度的建立，将风险控制提前预防，及时发现财务风险的苗头，及时采取合适的处理措施。三是建立财务风险管理的文化机制。让企业员工都有财务风险的意识，时刻注意财务风险的防范，强化财务风险控制的科学性、全面性和全局性。尽量避免财务风险带来的损失，保证宁夏农业合作社的财务目标的顺利实现。

5.提高宁夏农业合作社员工的整体素质

农业合作社要发展的更快更好，不是不仅仅是解决管理者和财务人员的教育培训，还要做好农业合作社全体员工的教育培训。一是要保证管理者懂得现代企业管理的基本知识和具备领导才能。二是要保证财务管理人员和普通员工具备扎实的专业基础和与时俱进的工作方式，非常熟悉现代化的办公技术，比如各种系统软件，从而有效提高其工作效率。三是要注重培训员工的道德素质，员工的职业道德直接决定着个人的发展和企业目标的实现，现在社会的诱惑和压力很大，财务管理者面临的诱惑和压力将更大，所以必须树立坚定职业道德信念，坚守自己的职业情操，不因一时之利造成一生之悔。因此，必须加强财务管理人员的职业道德和操守的考核，定期举行职业道德教育的讲座等。四是改变用人观念，完善用人机制。进行薪酬体系的改革，增加收入的灵活性，以能力确定待遇，通过高收入吸引高水平人才到财务管理岗位，大胆的创新管理，达到更好的控制财务风险的目的。五是强调个人的职业发展规划，实现个人的成长和企业发展相统一。积极引导员工，尤其是财务管理人员积极参与企业的财务风险管理，只要全员参与财务风险管理，企业的风险一定能控制的更好。

四、结论

农业合作社的财务风险治理近几年来成为一个全新的研究方向，希望通过本文可以使农业合作社的管理者对财务风险治理有更深的认识和理解，尤其是对农业合作社在未来发展的道路上提供一定的帮助。

作者：白宁 单位：宁夏大学新华学院

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一、国外合作社扩大农产品出口的做法

（一）国外出口型合作社规模较大，功能较齐全

国外出口型合作社规模一般较大，功能较齐全。例如，荷兰的合作社一般都拥有自己的生产基地、仓库、运输车队和加工厂，提供的服务包括选种、育种、播种、植保、收获、市场信息的收集和产品的销售等。再例如，丹麦96.3%的生猪屠宰及加工产品都是由合作社完成，丹麦的“丹麦皇冠”屠宰合作社不仅是丹麦，也是欧洲最大的屠宰联合体。合作社从种猪到繁育、饲养、屠宰、检验、检疫等方面为养猪社员提供系列化服务。为保持竞争优势，国外合作社还通过与生产经营相近的合作社合并或企业联合来扩大规模。如美国的LandO’Lakes和HavervestStates联合对美国中西部六个州的种子业务进行合作运营，华盛顿最大的苹果合作社Trout-BlueChelan由BlueChelan和Trout两个公司合并形成，每年生产500万箱苹果，价值7000万美元。只有规模较大、功能较齐全的合作社才能在国际市场上具有竞争优势，才能与农产品出口公司形成强有力的竞争。

（二）合作社出口的农产品科技含量高，附加值高

传统的农业合作社主要是从事初级农产品的收购和加工业务，但由于供给初级农产品的利润因竞争的加剧而日益减少，合作社为了获得更多的利润不断延长自己的产业链，由初级产品生产向加工领域延伸。国外合作社初级农产品出口仅占出口业务很小的一部分，大部分农产品是经过加工处理的。经过加工的农产品科技含量增加，附加值也相应提高。例如，荷兰农业中 60%以上的最终产品出口到国外，其中 2/3是经过深加工的。如希腊的烟草生产者合作社sekap，除了组织烟草的种植外，还把经营业务延伸到加工甚至香烟的生产环节，增加了产品的附加值，提升了产品的利润空间，同时也提高了本企业在同行业的竞争力。

（三）合作社注重收集国际市场信息，开展农产品营销

国外许多出口型合作社有自己下属的市场调研部门，专门收集进口国信息和竞争对手信息。有的合作社还利用政府相关部门收集信息，例如荷兰合作社经常利用政府设置的农业合作社的信息服务系统收集各种商业信息，还委托遍布世界各国的荷兰大使馆农业处进行农产品市场调研。再如，美国的合作社与政府设置的对外农业服务局有着密切的联系，对外农业服务局专门负责研究国外农产品市场、数据信息和预测市场趋势，他们将最新的市场信息提供给合作社，再由合作社根据市场需要调整生产计划，指导农场主的生产活动。

国外合作社在组织生产的同时还非常注重农产品的市场营销。例如，美国的十大供销合作社之一的新奇士合作社是世界上最大的水果蔬菜类合作社。新奇士水果70%在美国和加拿大销售，30%出口到其他国家和地区。为树立良好的品牌形象，合作社积极投放广告，并参与各种社会活动以提高产品的知名度，比如赞助美国著名的橄榄球冠军锦标赛，每年举行“柑橘小姐”评选活动，在新奇士的网站上设置“柠檬小姐”专栏，介绍各种用柑橘、柠檬等水果信息。合作社开展的一系列营销活动提升了产品品牌的知名度，为扩大市场占有率准备了条件。

（四）合作社对出口农产品严把质量关

国外的合作社比较注重质量安全问题。瑞典的农业合作社把“为消费者提供高质量的农产品”作为合作社努力的目标。而新西兰奶业合作社创立的动因之一就是有效保证农产品质量。国外出口型合作社为了防范通过降低产品质量短期占有市场，而长远失去市场的情况出现，在农产品生产过程中进行标准化管理，加工过程严格按照操作规范进行。此外，还通过认证制度、关键危害点控制、追溯体系建设等一系列制度安排保证出口农产品的质量。合作社对出口农产品严格的把关大大降低了出口农产品被进口国通报的概率，提高了农产品在国际市场上的市场份额。

二、我国依托合作社出口农产品存在的难点

（一）合作社规模小实力弱，缺乏国际竞争力

相对于其它出口产品，农产品具有体积庞大、单位货值不高的特点，进口国一个订单就是一大批。比如进口国需要50吨品质均匀、经分级处理和品质检验的蔬菜。这要求合作社具备一定的规模和实力，在既定的时间内筹足对方所要的产品，并对质量有足够的保证。然而就目前我国的现实情况而言，国内的合作社尽管数量众多但大部分规模较小，实力较弱，进口国一般不愿直接与合作社合作。除此之外，我国的合作社在国际农产品市场上缺乏竞争力还体现在生产环节，比如农产品生产基地的规模较小，生产的品种较单一，不能满足市场上多样化的需求，还没有完全实现生产过程的标准化管理，生产操作规范和质量标准未与国际接轨。在流通环节，我国农产品冷链建设不完善，部分产品的保鲜技术和加工技术与发达国家存在一定差距。此外，合作社的营销队伍人才缺乏、国际市场需求信息收集系统缺失或不完备，遇到出口壁垒时的快速反应能力较弱等诸多问题都降低了其在国际市场上的竞争力。

（二）出口农产品科技含量低，附加值低

据相关资料显示，玉米经过二次加工增值5-10倍，经过三次加工可增加几十倍甚至上百倍。蔬菜罐头价格高出未加工的普通蔬菜1.7倍，加工栗仁的价格高出鲜栗子1.4倍。我国合作社大部分以初级农产品出口为主，且集中在劳动力密集型产品上，深加工和精加工农产品的比例相对较低。与发达国家出口的深加工农产品相比，我国农产品附加值不高，农业科技投入少，技术创新能力薄弱。这种农产品科技含量低、附加值低的状况一方面导致产品的利润空间有限，出口额难以大幅度提升；另一方面使得产品的需求面狭窄，不适应国际市场消费多样化的需求。此外，如果受到国际贸易壁垒的影响，合作社不能分散风险，将给初级农产品生产者带来巨大的经济损失。

（三）合作社的国际营销渠道不健全

自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布施行后，农业合作社大量涌现，经过五六年的发展，合作社的组织制度和管理体制逐步规范，但营销人员缺乏、销售渠道单一始终是合作社发展面临的制约因素。大部分合作社没有自己的销售网络，农产品生产出来以后或是找商出口，或是靠龙头企业销售农产品。少部分出口型合作社自己销售农产品，但存在国际流通渠道不通畅、营销网络不健全，不能紧密贴近终端消费市场等问题。不健全的销售网络和渠道，营销人员的匮乏以及国际市场信息收集系统的缺失使得合作社生产出来的产品很难适销对路，更不能对市场变化作出及时的反应。这些问题都在一定程度上影响了农产品出口业务的扩大。

（四）不能有效保证农产品质量，遭遇绿色出口壁垒

目前，初级农产品出口遇到的主要障碍是农药残留超标、重金属和抗生素等指标达不到进口国的标准。据浙江出入境检验检疫局统计，2011 年浙江有 4 批次出口蔬菜被通报，其中因农残不合格被日本通报1次，因污秽或腐败被美国通报 2次，因重金属超标被日本通报 1次。据国家质量监督检验检疫监督总局披露，2012年我国出口日本的乌龙茶发生多起农残超标事件，日本厚生劳动省医药食品局食品安全部修改了2012年度进口食品监控计划，增加了对茶叶中茚虫威和氟虫腈的检查。2013年一月福建省某农产品出口公司有11批次输欧柚子被欧盟国家检出农残超标并退运，欧盟已决定加强对进口中国柚子的检验检疫。农产品出口因质量问题屡次被通报、退货，影响了农产品的顺利出口，一方面原因是我国的农业合作社不了解进口国对农产品的质量要求，导致出口受阻；另一方面是由于生产加工技术落后，达不到发达国家标准而屡遭通报。

三、依托合作社扩大我国农产品出口的对策分析

（一）壮大合作社规模，提高市场竞争力

鉴于目前我国合作社规模较小、服务功能不全甚至缺失的现状，应大力扩大合作社规模，延长产业链，促进其由比较单一的生产、销售领域向产、供、销、运输和加工多领域发展。合作社数量较多的地方还可以鼓励合作社进行联合与同业兼并，适时的扩大规模。为提高合作社在国际市场的竞争力，一方面合作社要在生产领域实现标准化，尤其是标准化施肥和用药，避免农残和重金属超标；另一方面加强农产品流通过程中的标准化管理，完善冷链物流系统，引进先进的保鲜技术和加工技术，避免微生物超标。

（二）提升科技含量，增加出口农产品附加值

针对我国出口的农产品附加值较低的现状，可采取如下措施提高出口产品附加值：第一，延长产业链。从生鲜农产品的生产向加工领域延伸，通过加入科技成份提高农产品的附加值。例如，由出口新鲜板栗转到出口栗仁、栗蓉、栗粉、日式栗酱、板栗饮料、板栗糕点等产品；第二，挖掘产品特色提高其附加值。从自身的自然环境和文化背景入手挖掘产品特色，寻求比其他国外出口商更具吸引力的产品，以保持消费者对产品的忠诚度来提高产品的附加值；第三，实施农产品品牌化经营。严格按照品牌化要求组织生产、优化品种、提高质量、精深加工，从而树立品牌形象和信誉，通过提升品牌价值来提高产品的附加值。

（三）加快信息化建设，拓展营销网络

首先，合作社应注重市场信息的收集。合作社发展到一定规模后要设力专业的调研部门，及时收集国际市场上农产品需求信息。其次，合作社应注重营销人员的引进和培养，建立、健全自己的营销队伍和销售网络。再次，充分重视农产品的网络营销。围绕出口的农产品构建合作社自己的网络信息传播系统，把相关的农产品信息如品种、数量、价格、品质、产地等快速，便于进口国及时了解产品信息。此外，注重利用政府相关部门，做好国际农产品市场收集和本国农产品的宣传工作。

（四）提高农产品的质量水平，跨越绿色贸易壁垒

在世界各国注重食品安全的大背景下，绿色贸易壁垒有其合理性，出口型合作社应积极采取相应措施努力提高农产品质量。首先，要实现生产过程的标准化，加工过程的规范化和流通过程的程序化，保证农产品从地头到餐桌每个环节的安全。其次，合作社应设立自己的检验检疫部门，提高检测能力，把出现的问题化解在国内。第三，重视绿色农产品认证体系建设，申请绿色产品、无公害产品认证，为农产品顺利出口创造条件。此外，国内合作社产品出口前必须先了解进口国的质量标准，出口农产品不能仅按国内标准进行生产。以药残为例，国外对于我国出口的农产品农残检测无论是检测的品种还是限量标准都比国内要高，如俄罗斯、加拿大等发达国家，对于中国农产品的农药检测品种达到四、五十种，并且检测限较国内都低，尤其是日本，对于中国农产品的农药残留检测品种多达120多种，且部分农残的检出限达到0.001ppm。

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[3] 海关统计资讯网，http：//.

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按照学院《2018年脱贫攻坚工作计划》的部署和要求，机电工程学院及时召开扶贫工作专题会议，积极认领任务、制定工作计划，安排部署开展“科普及标准化农业生产推广”活动,由分管领导专抓此项活动，相关人员配合双联业务工作人员准备活动所需资料。利用校企合作办学优势、积极引进企业力量，共同参与扶贫活动。我们联系铜川铜人电子科技有限公司，依托企业的资质与先进技术与力量，与企业共同开展“科普及标准化农业生产推广”活动，为帮扶对象解决生产中的实际问题。

二、活动主要内容

(一)深入耀州区相关农业合作社开展调研。于2018年5月-6月期间，与铜川铜人电子科技有限公司人员深入耀州区藏香猪专业养殖、康之源有机农产品、绿之然种养殖农业等多家合作社进行调研，详细了解其生产、销售和技术方面的困难和问题。

(二)积极组织力量研究对策。对调研结果进行分析总结，组织相关力量积极寻求对策。与铜川铜人电子科技有限公司人员、合作社人员以及相关专业人员对存在的困难和问题进行了认真的分析，通过深入的讨论和研究，有针对性的提出了具有指导性的意见和建议，并予以反馈。

(三)组织专人跟踪项目，开展服务。利用铜川铜人电子科技有限公司的技术力量，对合作社开展跟踪服务，按照反馈的意见，逐项帮助各合作社落实和整改。对于整改过程中遇到的问题和困难，及时进行研究、讨论，调整思路，力争全面落实。

(四)推广和普及“互联网+农业”的新模式。积极组织开展“互联网+的时代特征与企业转型思路”的培训工作，转变农业生产、销售观念，运用“互联网+”的思维，重新对合作社和农业生产进行定位，使其在新形势下不断的突破传统，打造新的品牌。

（五）组织开展志愿者服务活动。组织机电工程学院党员在扶贫日开展志愿者服务活动，集资为铜川市聋哑学校学生购买学习用具和体育用品，并组织党员为聋哑学校整理校园环境。