农民合作社项目申报书范文

导语：如何才能写好一篇农民合作社项目申报书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

宜丰县2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施方案

 

根据《江西省财政厅关于提前下达2021年农业生产发展资金预算的通知》（赣财农指[2020]71号）和《江西省农业农村厅关于印发2021年中央财政支持农民合作社发展和农业生产托管两个项目实施方案的通知》（赣农规计字[2020]27号），宜春市农业农村局《关于印发2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施方案的通知》（宜农经字[2021]3号]）等省、市文件精神，为做好中央财政支持农民合作社发展项目实施工作，特制定本方案。

一、扶持对象及标准

    根据我县历年财政支持农民合作社发展实际情况，2021年扶持对象为农民合作社市级示范社。全县共扶持6家市级示范社，每家扶持5万元，扶持资金总额30万元。优先支持带动产业扶贫的农民合作社。

二、扶持内容

（一）发展生产改善基础设施建设。购置农产品加工、分级、储存、运销设备，引进良种和推广实用技术，建设标准化生产基地。

（二）成员教育培训。开展互助合作知识培训、法律宣传和培训、生产加工技术和市场营销知识培训等。

（三）组织实施农业标准化生产。统一生产技术标准，建立健全农产品质量安全体系。

（四）开展农产品质量标准与认证。支持合作社开展绿色食品、有机食品认证或地理标识认证，鼓励合作社争创国家及省级著名商标品牌称号。

（五）市场营销和农业技术推广。支持农民专业合作社推广使用农业新技术、新品种；开展农产品展示展销活动、在城市设立销售窗口和“农超对接”、产品打入国际市场，出口创汇。

项目补助资金不得用于修建楼堂馆所，不得发放人员工资、福利和奖金，不得购置交通工具，不得用于旅游、娱乐消费等。

 三、申报条件

（一）申报基本条件

市级示范社。

    （二）其他优势条件

产业基础好、质量安全优、品牌效益高、服务内容全、社会效果好、管理民主化。

四、申报程序、资金拨付程序及项目管理

（一）申报程序。符合条件的农民合作社向县农业农村局上报申报书（申报书格式见附件），县农业农村局、县财政局组织专家进行初审，并进行合规性审查，符合条件的，公示后在指标范围内择优向市农业农村局、市财政局推荐上报。市农业农村局、市财政局复审认为不符合申报条件的，不予扶持，重新组织申报。

项目申报材料要成册装订，不能出现文件夹式的活页，凡是复印、复制的材料均需加盖合作社公章，以确认复印件、复制件与原件一致。

项目申报材料一式七份于2021年3月25日前上报到县农业农村局，同时发送电子版到13870522801@163.com。

（二）资金拨付程序。申报的项目经市农业农村局、市财政局确认符合条件并上报省农业农村厅、省财政厅备案后，申报单位开始实施项目。项目实施完成后，实施单位申请县农业农村局、县财政局验收。验收合格的，按有关程序申请、拨付项目资金。

（二）项目管理

1.项目实施单位要科学合理使用财政扶持资金，提高资金使用效益。要在农业农村、财政部门的指导下，严格按照财务制度规定和使用方向正确使用资金，确保专款专用。

2.合作社要面向全体成员公示中央财政补助资金的使用情况。

3.县农业农村局、县财政局将对上述工作和项目实施及完成情况进行监督检查。

4.2021年12月25日前，项目实施单位向县农业农村局、县财政局报送项目实施情况及实施效果。

  

附：2021年中央财政支持农民合作社发展项目申报书

 

 

 

 

附：        

2021年中央财政支持农民合作社发展项目

 

申  报  书

 

农民合作社全称：

申报内容：

通讯地址：

邮政编码：

法定代表人：

联系电话：

 

 

 

 

填制日期：

 

 

 

 

 

宜丰县农业农村局  宜丰县财政局制

 

 

 

目      录

 

 

1.表一：2021年中央财政支持农民合作社发展项目基本情况表

2.表二：农民合作社基本情况表

3.表三：2021年中央财政支持农民合作社发展项目审核意见表

4.表四：2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施单位人员安

排表

5.营业执照、产品注册商标证书、绿色（有机）食品认证证书、地理标识证书、银行开户许可证复印件。

6.资产负负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表

7.项目说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表一

 

2021年中央财政支持农民合作社发展项目情况表

实施单位：

农民合作社名称

（加盖公章）

 

    项目名称

 

  项目

建设

内容

 

  项目总投入

(万元)

 

  其中：

申请中央财政

扶持资金

(万元)

 

  预计完工时间

 

  预计产生效益

 

  表二            农民合作社基本情况表

合作社名称（公章）

 

地址及邮编

 

法定代表人姓名

 

身份证号

 

法定代表人身份

 

联系电话（手机）

 

注册登记机关

 

注册登记时间

 

入社社员总数（户）

 

其中：农民社员数

 

带动农户数（人）

 

社员出资总额

(万元)

 

带动贫困户（人）

 

2020年带动贫困户增收总额（元）

 

产业类型及经营范围

 

基地、产品获得

认证及证书编号

 

注册商标名称

 

主要种养（或服务）品种及规模

 

农机拥有量（台、套）

 

销售（服务）收入（万元）

 

标准化生产率（%）

 

成员主要生产资料

统一购买率（%）

 

主要产品（服务）统一销售（提供）率（%）

 

2020年培训社员期数/人次数

        /

2020年底资产总额（万元）

 

2020年召开社员

（代表）大会次数

 

2020年合作社总收入（万元）

 

2020年可分配

盈余总额（万元）

 

联系人

 

联系电话

 

           

表三  2021年中央财政支持农民合作社发展项目审核意见表

农民合作社意见

本社对以上内容的真实性和准确性负责，特此申请。

 

法定代表人签名：        项目单位章：

                             年   月   日

县农业

农村局

县财政局

意见

经组织专家初审，并经合规性审查，同意推荐上报。

 

农业农村部门           财政部门

负责人签名：           负责人签名：

    

 

（单位公章）           （单位公章）

      年  月  日             年  月  日

项目

单位

账户

收款单位：（本单位在银行类金融机构所开户头的全称）

开户银行：

账    号：

备注

 

 

 

表四                 

2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施单位人员安排表

姓  名

 

 

 

 

 

性  别

 

 

 

 

 

年  龄

 

 

 

 

 

住  址

 

 

 

 

 

在合作社中

的职务

 

 

 

 

 

任务分工

 

 

 

 

 

联系方式

 

 

 

 

 

备  注

 

 

 

 

 

 

 

项 目 说 明

一、任务计划

（一）项目实施目的及背景，年度目标与预期效益。

（二）项目建设内容、时间进度及分项金额

（三）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及本组织所属独立法人等）及事项

二、合作社有关情况

（一）合作社简介：包括注册登记部门、时间，法定代表人身份及有关情况，成员人数、分布，主要业务范围及特色，合作社成立和发展过程，产业扶贫（带动贫困户）情况。

（二）合作社内部管理制度建设、技术设备条件、财务收支资产状况、产业发展及前景等情况。

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

 

 

 

篇2

辉南县团林镇大力发展棚膜园区

辉南县团林镇棚膜园区座落于团林镇团林村、东胜村等朝兴线两侧，面积300亩以上，棚膜温室已建成280栋，每年的棚膜蔬菜产量达6000吨，农户总收入达1500多万元。

团林镇党委、政府对棚膜产业高度重视，在政策上与资金上大力扶持，为建设好高标准、高质量的龙头示范园区，形成规模化、产业化、特色化现代科技园区，党委政府积极向上级争取资金800万元用于新建温室大棚补助，积极协调农村信用社为种菜农户解决贷款300多万元，协调农电等部门免费为大棚户安装生活及大棚用电，协调水利、农科等部门打井，安装沼气池等便民设施。

（辉南县团林镇农业技术推广站 崔立杰 陈丽莉 供稿）

和龙市农广校举办2012年农民专业合作社负责人培训班

8月7～10日，和龙市2012年阳光工程农民专业合作社负责人培训班在和龙市龙城镇政府会议室开班。来自全市8个镇的50名种植、养殖等专业合作社负责人参加了为期4天的培训。

延边州农广校校长李哲浩、和龙市农广校校长田炳哲等专家向学员重点讲解了农民合作社的产生与发展、农民专业合作社基本知识、农民专业合作组织相关条例、章程、制度等知识。学员们认真听讲，热情地进行交流，学习情绪高涨，收到了很好的效果。通过培训，合作社负责人基本掌握了合作社的管理运行方法，增强了办好农民专业合作社的信心。 （和龙市农广校 金银姬 供稿）

蛟河市新农村建设项目全面启动

篇3

高校毕业生创业资助项目申报已启动

据了解，5月30日前，凡符合以下3个条件的高校毕业生均可报名：1.省内全日制普通高校和省外全日制普通高校（福建生源）毕业年度内的在校大学生，或毕业5年内在闽创业的全日制普通高校毕业生；以团队形式创业的，创业团队核心成员须同时符合这一条件。2.申报人已在福建省行政区域内创办独资、合资或合伙企业，以及民办非企业单位、农民专业合作社等创业实体，并担任该企业或创业实体法定代表人，或从事个体经营。3.申报人或创业团队核心成员在创业企业或实体中出资总额不低于注册资本的30%。

据介绍，福建省人社厅将组织创业指导专家对通过审核的创业项目进行书面评审、现场答辩、实地考察等3个环节的评审，遴选出60个优秀的高校毕业生创业项目，分别给予3万元、5万元、8万元、10万元的创业扶持资金。详情可登录省人社厅门户网站、福建省毕业生就业公共网了解。

自贸区建设人才需求纳入指导目录

此外，福建省人社厅日前印发《福建省2015年度紧缺急需人才引进指导目录》，首次将自贸区建设人才需求纳入指导目录，并单列平潭综合实验区和省级扶贫开发工作重点县指导目录。此次共紧缺急需人才分布的重点产业（行业）26个、主要涉及领域82个、主要涉及岗位211个、所需专业869个。其中自贸区建设涉及12个岗位、14个专业。

符合《指导目录》条件的人员，由用人单位提供工作平台，并给予享受引进人才生活津贴、住房补贴等有关待遇。同时，为支持山区和省级扶贫开发工作重点县加大人才引进力度，对其引进符合《指导目录》条件的人才，其生活津贴将由省级财政进行拨补。

篇4

一、围绕村级年终分配要求，做好相关工作。

1.对本镇8个行政村XX年度财务收支情况进行了年终分配审计，根据《XX年度村定员干部报酬考核结算办法的实施意见》，做好分配复查工作。

2.配合镇党委、镇政府制定好本镇《关于XX年度村定员干部报酬考核结算办法的实施意见》。

3.做好8个村XX年度财务预算方案。

二、围绕农村土地承包管理，推动农村土地承包经营权流转规范化。

1.深入学习宣传农村土地承包的法律政策。通过业务培训的机会，深入贯彻学习《农村土地承包法》、《xx省农村土地承包经营权保护条例》等相关法规，采取多种形式进行了广泛的宣传，切实增强农村干部依法行政的自觉性和农民群众依法维护自身权利的积极性。

2.规范农村土地流转行为，进一步优化我镇农村土地资源配置，稳定农村土地承包关系，合理引导规范我镇土地经营权流转的健康发展，促进土地规模化经营和农业产业化发展。

三、围绕农村财务规范化管理，规范农村财务行为。

1.加强村级管理。围绕“制度健全，公开规范，管理民主，群众满意”的要求，认真做好财务管理工作，进一步完善村务、财务公开制度，指导各村在组织、程序和方法上规范和提高民主管理水平，严格按照《xx市村务公开目录》的工作要求，不断完善公开内容、时间和形式。4月份，我办对8个村一季度的村务公开工作进行了检查。针对检查中出现公开栏建设不规范、存在公开内容不细化、公开不及时等问题，提出了整改意见。

2.进一步健全村账镇制度，注重完善手续，规范村账镇管行为，坚持严格核算，不断提高财务管理水平，加强村级资产管理，规范建账核算制度，抓好跟踪管理，确保集体资产的保值、增值和不流失。同时不断加强“三资”管理的规范化和制度化，提高工作效率和工作质量。

四、围绕农民增收致富，抓好农民专业合作社和家庭农场建设。

1.xx市经济薄弱村三年为一期，XX年是这一期经济薄弱村的最后一年。为加快经济薄弱村的脱贫致富，帮助经济薄弱村树立信心，理清思路，解决难题，农办对我镇6个经济薄弱村进行指导和联系工作，争取更多的扶持和帮助，同时做好扶贫村的报表上报及台账工作。（XX年xx市扶持经济薄弱村有：xx村-xx市农林局，xx村-xxxx海事处，xx村-xx市公安局，xx村-xx市水利局，xx村-xx市交通局，xx村-xx市监察局，其中被列为xx市扶持经济薄弱村的有：茂花村-xx市公园景区管理中心，太平村-xx市国税局，石门村-xx市公共建设工程管理中心。）

2.促进农民增收是农村发展的关键，我办继续加强服务水平，强化管理、加快发展，对农民专业合作社在登记注册、经营管理等方面提供帮助和指导，积极推进合作社的规范化建设。

3.根据市农办要求，扎实做好我镇家庭农场的认定与登记工作，完善家庭农场名录制度。截至5月31日，我镇共有30个家庭农场进行申报，其中15家已被xx市委农办认定颁证，4家已工商注册登记。

4.做好XX年度我镇1个农民专业合作社和4个家庭农场的省级项目申报工作。

五、其他工作

1.参加市委农办组织的土地承包经营权确权登记培训会议，做好镇级XX年度土地确权登记颁证培训工作，全力推进太平村确权登记试点工作，积极开展xx村、茂花村、乾元村确权登记工作。

2.参加由市委农办组织的村会计培训班。

3.积极配合、指导桥涯村、茂花村做好XX年度xx市幸福村的创建工作。

4.做好XX年xx市农民专业合作社名录申报工作。

5.做好云湖村村会计移交工作。

6.做好石门村书记的离任审计工作。

7.做好有关土地补偿、流转结算工作。

XX年下半年度农村办工作计划

篇5

贯彻落实“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，以“保供给、保安全、保生态”为目标，紧紧围绕加快畜牧业发展方式转变主线，坚持“因地制宜、特色发展”的道路，加快推进畜牧标准规模养殖，强化动物疫病防控，加强畜产品质量安全监管，提升产业化经营水平，推进我县现代畜牧业转型、健康、快速、持续发展。

二、主要目标

一是保持畜产品持续稳定发展。山羊增长5%，生猪增长5%，肉类总产量增长3%以上。二是确保畜产品质量安全。确保不发生重大畜产品质量安全事件，确保畜产品质量安全水平位于前市前列。三是确保兽医公共卫生安全。确保不发区域性重大动物疫情，确保不发生区域性重大动物卫生安全事故。

三、工作安排

1、做大做强具有我县特色的畜牧优势产业。高山草场保护与综合利用项目是我县重大项目，通过项目带动，推进林草一体化和草畜配套，引导培育一批农民群体发展山羊养殖。进一步提升种草、青贮、氨化等配套技术，推广种草半圈养模式。加大对古亭村种的技术服务和扶持力度，加快种发展。、等传统山羊产业乡镇积极引导农民发展半圈养山，、两乡鼓励高山草场综合利用发展山羊产业。支持铅厂村小尾寒羊健康发展，关注小尾寒羊适应性。

以规模兔场为龙头，进一步探索养兔专业合作社发展模式，推广“公司+农户”养殖模式，带动更多农民致富。加大对青香、荣盛养兔专业合作社的服务和扶持力度，推进养兔专业合作社健康发展。

在古亭村发展建设1个标准化养蜂示范基地，积极发展养蜂专业合作社，努力打造“蜂蜜”品牌，带动养蜂业较快发展。

稳定生猪产业，因地制宜发展养猪大户（10-20头母猪），不鼓励大型猪场建设，指导生猪专业合作社正常开展工作。新建猪场原则上全面推广节水栏建设，积极推广“猪-沼-林（果）”立体种养模式。

2、加强疫病防控，确保兽医公共卫生安全。以“两个确保”目标任务为出发点和落脚点，加快兽医工作理念和创新工作机制。全面落实畜禽养殖场户、屠宰加工场点等的防疫主体责任，扎实开展重大动物疫病强制免疫，确保重大动物疫病强制免疫密度达到100%，抗体平均合格率保持在85%以上，力争不发生重大动物疫情。各乡镇站长要认真抓好动物强制免疫示范村组建设工作，确保免疫抗体水平合格率达100%。

对规模场做好“五查三下达”（查防疫条件、查免疫记录、查养殖档案、查无害化处理设施、查防疫制度是否健全和下达疫情排查确认通知书、强制免疫通知书及防疫条件整改通知书）。实行属地管理制度，要求各乡镇畜牧站长每季度要到规模场进行一次全面的监查工作。

严格动物种源疫病管理，建立“场（户）自主净化，政府部门监管”的动物疫病净化机制，全面推进种猪场、生猪供精站猪瘟、伪狂犬病、高致病性猪蓝耳病、猪繁殖与呼吸综合症的净化。铅厂镇要监督松山牧业公司疫病净化工作。

3、加强源头控制，确保畜产品安全。宣传贯彻新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，开展饲料管理规范年活动，严格饲料进销管理，要求所有饲料经营户建立健全进销台账。开展1-2次饲料“瘦肉精”专项整治，加强对规模养殖场自配料的监管。

以贯彻落实《进一步加强全县活畜“瘦肉精”监管的通知》为重点，深入开展养殖、屠宰环节“瘦肉精”专项整治，重点打击生猪、肉牛等动物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行为。各乡镇切实做好产地“瘦肉精”检测工作，认真做好肉牛屠宰前“瘦肉精”检测工作。

强化兽药GSP管理，规范兽药经营秩序，取缔无证经营户，严格GSP通过企业台账和制度建设。

建立畜禽产品可追溯制度，要求各乡镇耳标发放台账明晰，落到场户，佩带到畜。

加强养殖场户用药安全监管，督促养殖场户建立健全用药记录制度和养殖档案，严格执行休药期。严厉打击饲料生产和畜禽养殖过程中超剂量、超范围滥用兽药行为，特别是直接使用原料药的违法行为。

4、加强粪污治理，确保生态安全。严把养殖发展环保审批关，规范审批程序。新建养殖场要执行环保审批和登记备案制度，执行“环境影响评价”和“三同时”制度。全县所有年出栏500头发规模猪场全部开展粪污治理工作，确保实现有效治理，及时申请验收，对验收合格者核发排污许可证和防疫条件合格证明。对未进行治理的养殖场要下达整改通知书限期整改，对整改未到位的各拒不整改的，依法进行处罚、关停。加强现有两个标准化示范场和已进行标准化建设项目实施的养殖场的监督管理，继续推进标准化示范场建设，加强政策引导和飘荡带动，使标准化建设取得新进展。

5、依法治牧，推进畜牧兽医综合执法。各乡镇要完善检疫申报点建设，加快乡镇动物卫生监督分所建设。认真落实产地检疫和屠宰检疫，实行官方兽医日常监督巡查制度，强化官方兽医养殖全过程监管，确保生猪产地检疫和定点屠宰检疫申报受理率达到95%以上。严格落实农业部“六条禁令”，规范检疫行为和检疫出证管理。依法健全和完善畜禽养殖档案，建立健全规模养殖、动物卫生监督、疫病防控、疫苗管理等信息平台，推动畜牧兽医工作规范化、信息化管理。加大对案件的查处力度，各乡镇要密切关注未经检疫、违法

篇6

2011年是“十二五”规划的开局之年，全市农经管理工作以党的十七届五中全会精神为引领，以加快城乡区域统筹发展为目标，进一步完善农村经济经营体制，提升基层组织经营管理水平，加强农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体“三资”管理；大力发展农民专业合作社和产业化经营，创新村集体经济经营方式，为加快现代农业发展、维护农民合法权益、推动农村社会和谐发展提供体制机制保障。

一、精心指导做好村经济合作社换届，健全基层组织

村经济合作社换届是基层组织换届选举的重要组成部分，事关农村经济政治生活，要切实加强换届选举工作的指导，做到早谋划、早部署、早落实，把握重点环节，切实加强培训、指导和督促，坚持于法周严、于事简便原则，做好换届选举公开、换届进程的监督工作，确保村经济合作社依法、民主、有序地开展换届选举工作。深化村经济合作社治理机制建设，做好社长易人和区域归属变动村的村经济合作社证明书、组织机构代码证变更工作。

二、加快推进村级集体“三资”管理，维护集体利益

1、建立村级集体“三资”管理体系。贯彻落实农业部、省、市有关加强农村集体“三资”管理的指导意见，建立健全“三资”领导和监督管理机构，制订出台我市村级集体“三资”管理实施意见及“三资”管理办法；完善村级会计委托制，将会计中心提升为农村集体“三资”管理服务中心，并选择条件较为成熟的镇（街道）开展试点工作，稳步推动全市农村集体“三资”管理工作的开展。

2、开展农村集体“三资”管理规范化建设。以农村集体“三资”管理规范化为目标，以完善会计制为抓手，以镇（街道）行政区划调整为契机，做好镇（街道）区域调整后的财务核算网络调整工作，进一步加强农村财务计算机网络的监管作用，充分发挥其监管功效。在提升镇（街道）“三资”管理规范化水平的基础上，推进村级“三资”管理规范化单位创建工作，创建“三资”管理规范化示范村30个。

3、搭建农村产权交易工作网络平台。认真贯彻落实《关于规范市农村产权交易管理的若干意见》，搭建农村产权交易市、镇（街道）两级工作网络平台，按照“先易后难、由点到面、先试后推、循序渐进”的原则，引导农村各类产权（资源）进入平台进行流转交易，实现农村产权和生产要素的优化配置，规范交易行为，促进村级集体资产保值增值。

4、推进农村社区股份制改革。按照《市委办公厅、市政府办公厅关于集体资产所有权置换股份合作社股权的若干意见》要求，认真分析我市农村社区发展状况，制订出台农村社区股份制改革实施意见，加快推进农村社区股份制改革步伐；积极探索集体资产、资源折股量化办法，制订出台《市关于集体资产所有权置换股份合作社股权的实施意见》，选择1个镇（街道）开展试点工作，推进城镇化进程，协调城乡统筹发展。

5、深化农村财务公开。继续落实《关于全面推行村级财务收支逐笔公开的通知》，深入开展村级财务公开。组织多形式检查，在各镇（街道）定期公开财务的基础上，对村级财务收支按月逐笔公开和村级重大经济事项逐项即时公开情况进行督查，全年计划组织全面检查2次。

6、严格控制非生产性开支。贯彻落实临纪委《关于党政机关工作人员在公务活动中不得接受村级组织招待的通知》要求，严格控制非生产性开支特别是招待费用开支，将招待费用使用控制情况纳入镇（街道）“三资”管理规范化工作考核指标体系，加大监督检查力度。2011年村级集体招待费用比上年下降10%。

7、强化“三监督”职能。以村社监会监督、中心监督及农经审计监督为手段，以村级民主决策重大经济事项、压缩非生产性开支及规范财务收支票据等为重点，强化农村财务监管网络的监管作用，开展“三资”管理定期不定期检查工作。加强村级组织财务管理监督，计划全年完成农经审计、财务清理项目100项。每镇（街道）确定重点监管村一个，列入跟踪审计对象，定期开展监督检查。

三、规范农村土地承包与流转管理，完善经营制度

1、加强农村土地承包信息的动态化管理。及时依法做好因土地征用、土地整理（互换）、承包方自愿放弃承包地等原因引起权证信息变更工作，确保农户承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息网络数据库，实现信息化管理，为农村土地承包经营权登记工作的开展奠定基础。

2、推进农村土地承包经营权流转。充分发挥好市、镇（街道）两级农村产权交易平台的作用，积极采取土地信托制等有效形式，引导农户将土地承包经营权委托给村、镇（街道）土地流转服务中心，然后由土地流转服务中心通过招商引资，将土地经营权租给有需求的经营主体。不断创新流转模式，发展土地股份合作社，积极引导农户将土地承包经营权折价入股，推进土地连片集中流转；吸引工商资本投资效益农业，发展现代农业。力争全年新增土地承包经营权流转面积8000亩，到2011年底累计土地流转面积达到49000亩。

3、强化土地流转规范管理。进一步健全完善市、镇（街道）、村三级农村土地流转服务体系，与农村产权交易平台相对接，推进土地承包和流转的信息化、规范化管理。进一步规范农村土地承包经营权流转程序，土地流转双方必须签订土地流转合同，实行由镇（街道）、村或中介服务组织委托流转的，双方必须签订委托流转合同。建立市、镇（街道）、村土地流转档案台帐，加强土地流转信息数据的管理。强化土地流转财政扶持项目的监督管理，认真做好项目的申报、实施和总结工作，促进土地流转和规模经营。

4、深化土地承包仲裁工作。贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，坚持调解先行，提高镇（街道）对纠纷案件先行处理的认识，尽可能运用调解手段把纠纷解决在基层。择案搞好庭审仲裁，为今后的庭审结案积累经验。加强镇（街道）人民政府（办事处）、村民委员会对农村土地承包经营纠纷调解工作的指导，充实农村土地承包纠纷调解仲裁队伍，充分发挥全市农经队伍在土地承包经营纠纷中的作用。

四、建立健全农民负担监管体系，落实惠农政策

1、健全农民负担监管制度。继续贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》和《省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》，积极落实党委政府负总责、涉农收费部门责任制，完善市、镇（街道）两级农民负担监督管理组织，健全“村级组织向农民收费申报制”等制度，切实加强对减轻农民负担工作的领导，确保农民负担不反弹。

2、实时监测农民负担动态。充分发挥村级农民负担监测点、镇（街道）、市直涉农收费部门联系员、农民负担监督员、会计中心及群众的监督作用，掌握农民负担动态信息，实现动态监测。

3、开展农民负担查访和治理。继续深入开展向村级组织收费专项清理、村级组织向建房农户收取设施配套费等检查工作，全年计划组织开展检查2次。严肃查处检查中发现的对农民个体、村级组织、农民专业合作社的乱收费、乱摊派、乱罚款等加重农民负担的行为，并依法追究相关责任人责任。

4、积极落实“一事一议”奖补政策。积极发展“一事一议”财政奖补项目，各镇（街道）扎实做好省、市级项目申报工作、积极开展项目实施；加强“一事一议”筹资筹劳项目实施的指导和检查，防止“一事一议”筹资筹劳成为加重农民负担的新方式。

5、加大惠农资金监管力度。加大各项惠农政策的宣传力度，继续做好农民种粮补贴调查、政策性农业保险等惠农政策的落实工作，加大惠农资金使用的监督管理力度，确保惠农资金落到实处，切实发挥扶农惠农功效。

五、完善农村集体经济发展机制，壮大集体经济

1、探索农村集体经济发展新途径。提升村级集体创收项目实施水平，用足用好村集体留用地政策，鼓励标准厂房、民工公寓、贸易市场物业经营项目，发展壮大以物业经营为主的村级集体经济，拓宽集体经济收入渠道，增强村集体经济实力。

2、加大经济薄弱村扶持力度。为村级集体经济发展创造良好的政策环境，加大对经济薄弱村扶持力度，进一步扩大扶持覆盖面，将集体经济年收入低于10万元的村列入扶持范围。

3、积极化解村级债务。开展村级债权债务清查，制订化解债务对策，逐步化解债务。加强村级债务管理，建立健全监督管理制度，从制度上约束新增债务行为，严格制止新债。

六、发展壮大农民专业合作社，推动农业现代化

1、继续深化农民专业合作社规范化建设。围绕经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化、管理民主化的“五化”建设目标，推进农民专业合作社规范化建设。加强农民专业合作社规范化认定和复评工作，建立规范化农民专业合作社退出机制。进一步研究制定促进农民专业合作社提升发展壮大的政策措施和办法。新培育一批规范化农民专业合作社，2011年培育市级规范化农民专业合作社20家。

2、推进农民专业合作社经营机制创新。鼓励和引导农民专业合作社以产业、品牌、资产等进行联合与重组，着力培育一批大社强社，进一步提升农民专业合作社的竞争力。支持合作社发展连锁经营、产销对接、“农超对接”和兴办农产品加工物流业，着力拉长合作社产业链和服务链，提升农民专业合作社的带动力。鼓励有条件的农民专业合作社开展资金互助试点，不断总结和宣传农民专业合作社经营管理创新典型。

3、加强农民专业合作社的培训和指导。认真贯彻《农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度（试行）》等法律法规，组织开展农民专业合作社法律、法规、政策等知识和合作社财务会计制度培训，完善符合我市实际的农民专业合作社指导、扶持、服务、监管工作体系，培养懂合作、善经营、会管理、愿奉献的农民专业合作社带头人队伍。

七、深入开展农经工作调研，发挥参谋作用

1、抓好调研统计工作。全面动员、突出重点，多方式开展调研，组织全市农经干部立足如农村经济发展等农经工作热点、难点，坚持“走下去、请进来”的工作方式开展座谈会、实地查访等形式的调研工作，做深、做细调研工作，形成高质量调研报告，总结和推广成功经验。

2、做好各类统计工作。保质保量完成各类业务报表、1‰农经信息及农经年报统计工作，认真分析统计调查资料，及时反映动态信息，为市委市政府决策当好参谋。

3、及时调处各类。深入基层及时做好涉及农经管理的各类案（事）件的调查工作，认真严格按照《工作条例》及相应法律法规处理矛盾冲突，为群众答疑解惑、排扰解难，维护农村社会稳定。

八、夯实农经管理工作基础，提高工作效能

1、组织开展培训工作。积极开展培训，增强基层管理力量。开展新任村干部财务管理、会计业务知识、农经干部农村土地承包纠纷调解仲裁等农经管理知识培训，打造一支人员稳定、素质过硬的农经队伍。创建农经信息交流平台，多渠道宣传农经政策，交流和推广农经管理经验。

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一、我市农民专业合作社基本情况

截止目前，我市共登记农民专业合作社122家，其中与农业生产经营有关的技术、信息等服务业的1家，种植业的46家，养殖业的75家；总出资额6259.6万元，其中货币出资额6118.3万元，非货币出资额141.3万元，出资额在1000万元以上的有3家，在100-500万元之间的有8家；登记在册成员总数855人，其中农民成员820人，非农民成员35人。金都养殖专业合作社于2012年11月19日成立，是我市第一家登记成立的专业合作社；林生宝雪莲果科技发展专业合作社，出资额为1000万元，是我市出资额最大的农民专业合作社；鲁德宝牛养殖专业合作社是目前我市以实物出资（以牛出资）最多的农民专业合作社；果仁小菜园专业合作社是我市第一家冠市名称的农民专业合作社;和风苹果专业合作社、益农果品专业合作社和金龙果业专业合作社已经申请注册了自己的商标；玲珑果品专业合作社已经取得无公害食品认证。从发展情况看，我市农民专业合作社主要呈现以下特点：

（一）发起形式多样化。

政府部门扶持型。即由政府牵头或由有关部门引导农民兴办的专业合作社，主要通过政府或主管部门以财政扶持、行业指导等手段给予大力支持，在短时期内能够得到快速发展。如鲁德宝牛养殖专业合作社。该合作社于2008年5月15日由市兽医总站牵头成立，目前已发展成员1500人，承担了省“弗莱维赫牛改良推广”项目，已争取项目资金40万元。

能人大户带动型。即由当地具有技术专长和营销才能的能人大户牵头成立的专业合作社，主要以种养殖大户或营销能人为依托，吸纳周边农户参加。如金龙果业专业合作社，其法人代表纪金龙原为我市镇远近闻名的个体苹果收购大户，在他的带动下，至今已发展会员108户，拥有果品生产基地2000亩，纸袋厂一处，并成功注册了“金龙果园”和“金阜”商标。2008年以高于市场价0.2-0.3元/斤的价格收购社员果品500吨，为社员增收10万元。

农民自发成立型。《合作社法》施行之后，部分农民通过学习、了解相关法律、法规和政策，认识到合作社与单户经营相比，具有效益大、易管理等优点，自发组织起来成立合作社，这在我市已登记的合作社中占有相当大的比重。如民意蛋鸡专业合作社，其是由梦芝办事处瓦里村养鸡大户路忠财联合周边其他养鸡大户自发登记成立，现有成员53人，带动非成员农户110户。

（二）经济利益密切化。我市农民专业合作社在经营上突出了利益上的捆绑关系，体现了集体力量的强大优势。如金都养殖专业合作社实行入园集中饲养，统一饲养管理、统一饲料配方、统一疫病防治、统一收益结算，使合作社与社员、社员与社员之间的利益关系日益紧密，大大提高了合作社的向心力和号召力。

（三）发展初具规模化。我市农民专业合作社虽然仅经历一年多的发展时间，但部分合作社已初具规模。其中，玲珑果品专业合作社目前已发展会员216户，拥有300吨冷风库一座，100亩无公害黄金梨生产基地（已经国家农业部颁发无公害证书，编号：WGH-04-019）、170亩澳洲青苹、300亩红富士生产基地。2008年，帮助社员销售果品2100吨，社员实现收益400万元，合作社实现利润20万元。

（四）结社范围区域化。据调查，我市农民专业合作社的发展集中在经济较发达的东北部和西部地区，以及农业生产相对发达的南部地区。金岭镇、齐山镇和镇的数量占了绝大部分，其中金岭镇共有14家专业合作社，占全市的11.4%，起到了龙头带动作用。

二、制约我市农民专业合作社发展的因素

我市农民专业合作社的发展虽然取得了一定的成绩，但也存在四方面的制约因素，这极大的影响了农民专业合作社的持续、健康、稳定发展。

（一）宣传力度不够。某些相关部门对发展农民专业合作社认识不足，重视不够，未充分整合各种资源，有效利用各类舆论工具营造良好的宣传氛围；同时，由于合作社是新生事物，农民一时还无法完全接受，不能形成彼此相告的效应。这些都从不同层面上导致了农民发展合作社的思想动力不强，依赖性较重，另有部分发展平稳、有一定规模的专业户持等待观望态度，不愿成立或加入农民专业合作社。

（二）涉及产业单一。从我市农民专业合作社经营的产业分析，行业分类只涉及3大行业。一是与农业生产经营技术、信息有关的服务业，现仅登记1家，主要为成员提供养猪技术的培训；二是种植业，占已登记合作社总数的37.7%。主要包括苹果、雪莲果、铁把瓜等果树的种植和部分小麦、玉米、花生等农作物的种植；三是养殖业，占已登记合作社总数的61.5%，主要以猪、鸡、牛的养殖、加工为主。

（三）缺乏管理和技术型人才。目前我市农民专业合作社的牵头人，虽然多是一些农村能人和专业户，但他们大多数仍属于传统农民，学历不高，缺乏专业知识，而合作社成员的组成也是以农民为主，文化素质面上偏低；此外，由于农业是弱势产业，对专业和技术人才的吸引力不足，这都直接导致了我市农民专业合作社发展基础薄弱。

（四）内部运行机制不规范。由于农民专业合作社成立之初，登记时无最低注册资本限制，办理营业执照免交验资报告，出资额往往由牵头人确定，成员是否出资、出资是否到位都无法确定，导致成员产权不清、运转资金不足、合作机制脆弱，有一部分合作社存在好则合、不好则散、有利则合、遇险则散的现象；同时，部分合作社组织、制度不健全，内部管理混乱，没有建立专门的财务管理制度，经营过程中也没有切实履行章程规定，这都在不同程度上阻碍了合作社的发展步伐，导致我市大部分农民专业合作社发展规模小，抗冲击能力差，还不能作为一支强大力量参与市场竞争。

三、推动我市农民专业合作社发展的对策及建议

（一）加大宣传力度，抓好对农民专业合作社的引导。搭建宣传平台，借助报刊、网站、电台、电视等媒体，大力宣传农民专业合作社的基本知识、扶持政策和典型经验，使广大群众切实认识到专业合作社的好处，提高农民成立或加入合作社的积极性和主动性。同时，继续加大力度引导从事同类农产品生产经营的专业村、专业户在自愿、平等、民主的基础上组织起来成立合作社；引导农业龙头企业牵头出面成立合作社；引导农村涌现出的在市场上叫得响的特色品牌农产品的生产农户自愿联合，创办农民专业合作社。这样既能够加大生产规模，增加农民收入，又可以不断壮大农民专业合作社队伍力量，增加涉及行业种类，使合作社内容不断丰富，规模不断壮大。

（二）切实搞好服务，加大对农民专业合作社的培训和帮助。加大对管理人员的培训力度，提高他们的管理能力和技术水平，并广纳贤才，积极帮助引进、培训一批有合作意识、懂经营、善管理的业务骨干；积极提供便民服务，开辟绿色通道，安排专人负责合作社的登记、咨询事宜；为农民提供市场供求、产品质量等方面的信息服务，帮助提升产品档次，优化发展理念，协调解决发展中遇到的各种具体问题，破解发展瓶颈，进一步促进农民专业合作社又好又快发展。

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中国是世界农业大国之一，农业作为国民经济发展的产业支柱，不仅为人类社会提供基本的社会生活资料，还能大力推动其他产业的快速发展，因此加快推进农业发展，可以促进有中国特色的农村经济的形成和发展，促使国民经济良性循环，对国家的发展起着很大的推动作用。

[关键词]

农村经济管理；农业发展；管理水平

农村经济发展作为目前农村经济发展的重要问题之一，农业的发展主要是指农村经济的发展，近年来国家推出了一系列惠农政策，加快了农村经济发展的步伐，但由于我国在农业的相关政策和法律法规的不完善，导致惠农资金和技术的缺乏，为解决这一问题，提高农村经济管理水平，使其得到更快、更好的发展。文章针对当前农村经济管理发展中存在的问题进行了分析，并进一步对加强农村经济管理发展的具体措施进行了阐述。

1农村经济管理

农村经济管理主要是指针对农村经济、政策、计划、土地、统计、审计、生产体制、农业承包、发展、扶贫、分配、产业化、销售、农产品加工、农民专业合作社、信贷、二轮土地承包、土地纠纷合同仲裁、农民负担、农业保险等诸多方面的管理

2农村经济管理的工作职责

2.1农村财务管理工作

2.2农林项目管理

2.3研究指导建立农业社会化服务体系，指导农业产业化

2.4各类农经统计报表的编报工作

2.5相关项目申报工作

2.6撰写农经材料和信息

2.7贯彻执行上级文件精神，对农村经济收支、农民收入以及农民负担情况进行监测，减轻农民负担工作，落实减轻农民负担有关政策，巩固农村税费改革成果

2.8管理土地承包、耕地、荒山使用权流转和承包合同管理等工作

2.9有关农村、农业、农民各类来信来访调处工作

3农村经济管理的意义

3.1只有大力加强农村经济管理发展，才能加快新农村建设的步伐，从而推动构建和谐社会主义的信念，才能保证农业的整体发展不受影响。

3.2农村经济管理是在物质资料再生产过程中进行的，社会再生产过程即是人与自然结合的过程，又是人与人结合的过程，因而决定着经济管理的双重重要性。

4农村经济管理发展中存在的问题

4.1农业的发展缺乏主动性由于中国一直以来坚持的计划经济体制观念，导致农业的发展一直处于被动的状态，农村经济管理局面很难打开，虽然近年来各级政府虽然加大了对农业的支持，但在很多地方却没有得到具体的落实。

4.2农业的相关知识缺乏由于我国目前对于农业管理方面的相关法律法规不完善，各级管理部门以及广大农民群众对于农业的相关法律意识淡薄，严重影响我国农村经济管理的进行。

4.3缺少专业的管理人员目前农村经济管理人员，思想保守，缺乏专业知识，管理观念落后，不能充分认识农业经济发展必须向产业化和现代化发展的思路，大大阻碍了农村经济发展的管理。

4.4农村资金管理不规范目前我国财务管理的实施主要是由村干部负责完成，但是由于多年来农村承包土地没有合理的合同规范，而且目前农村的财务还不能做到所有的财务活动都公开透明，导致承包租金无法及时回收，集体财产得不到保障，也严重制约着农村经济的发展。

5加强农村经济管理发展的具体措施

5.1宣传农村经济管理的理念现阶段我国农村建设的主要任务就是发展农村经济，只有大力发展农村经济，才能增加农民的收入，调动农民生产的积极性，才能更好的维护广大农民群众的合法权益，为了更好的加快实施这一任务，高质量的发展农村经济，相关部门就应该对负责各项工作的部门以及工作人员进行专业知识培训，加强对农村经济管理的认识，只有充分的学习才能更深入的了解。

5.2实施农业产业化发展进程要想加快农村经济的发展，就必须实施农村规模经济和产业价值链条的延伸，为此，我们必须大力发展优势产业及大型企业，建设优势产业生物链，并将其拓展延伸，只有这样才能更好的促进经济的发展，推动农业产业化的进程，加快农业建设的步伐。

5.3提高管理人员的业务素养针对农村经济管理工作人员，必须加强他们对农村经济业务知识、理论以及科学技术等综合业务水平的了解，完善业务范围，对他们进行针对性的培训，特别是针对金融财务管理以及心理咨询方面的知识，必须做到全面了解，才能更加有效的针对性开展经济管理工作，更加有效的提升农村经济管理。

5.4提升应急处理能力突发事件作为农村比较常发生的事件之一，作为农村经济管理人员，必须能够及时拥有及时解决危机的能力，积极听取广大农民群众的意见，不偏不倚，维护广大人民群众的利益，只有这样才能更好的实施农村经济发展的可持续发展战略，推进农村经济民主化、科学化发展的进程。

5.5扩展农民增收渠道加快农业发展，提升农业生产效率是关键要素之一，只有农业发展的条件得到充分改善，才能加快更新现代农业生产资料的步伐，进而提高农民的收入水平

5.6提供服务指导以及资金扶持成立专门的农民合作社，发展工作领导小组，与各乡镇、各部门签订目标责任书，对农民专业合作社依法设立、规范运作进行全程跟踪服务。研究制定农民专业合作社扶持奖励办法，积极推荐评审市、区、国家级示范社；鼓励支持农民专业合作社开展产品质量认证以及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，并给予相应奖励；对合作社及其社员贷款发展农业产业项目建设，并符合相关条件的，给予贷款贴息等。只有加快农村发展，才能有效的发展农村经济管理。

提高农村经济管理，不仅需要对农村经济管理工作人员进行系统的专业知识培训，加强整体团队的专业素养以及综合素质，还应有健全的法律法规相配合，各级政府部门也应加大财政投资力度，充分发挥政府惠农政策的大力实施，从而才能调动广大农民群众的积极性，加快该站农村经济管理的步伐，快速有效的推荐新农村建设的进程。

参考文献

[1]韩忠;;探讨加强农村经济管理的有效措施[J];经营管理者;2013年21期

[2]武卫敬;;现代农村经济管理的核心内容浅析[J];农村经济与科技;2012年02期

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一、主要工作完成情况

今年，农村农业工作在镇党委政府的领导下，围绕年度工作目标任务，自我加压，在抓落实上很下功夫。

（一）特色产业规模进一步扩大。水稻、油料、水果、畜禽等板块经济形成规模。柑橘种植作为王店镇促进农业经济的主导产业，多年来备受镇党委、镇政府的重视。为了推动我镇柑橘产业持续、快速、健康发展，提高广大果农的科技意识和精品名牌意识，全面提升柑橘管理水平。我镇积极争取到当阳市农产品标准化示范基地创建计划，形成了以白河500亩的示范基地为中心，辐射带动全镇的柑橘产业发展。双莲现代农业示范区中柑橘精品果园正在筹建过程中。将以白河、泉河为核心的示范园，精品果园面积1500亩。全镇柑橘生产按照柑橘生长环节，一是狠抓管理，加强了以大实蝇为重点的病虫防治，采取市级发药，村级购药，农户自购，统一药品配方，统一防治时间，努力做到防治不留死角。二是抓品种改良，提高果品品质，推广科学施肥，配方施肥。三是抓产品销售，镇组织专班外出跑市场，访客商，谈业务。同时充分发挥柑橘生产合作社的作用，以泉河柑橘生产合作社为龙头的产供销为一体的生产加工销售一条龙的服务。

（二）主要畜禽产品生产获得全面增长。__年全镇主要畜禽产品生产获得全面增长。其中，生猪出栏21.5万头，比上年同期增长15% ，牛出栏 2700 头；羊出栏 8000 只。家禽出笼235万只。一是认真组织开展了春、秋两季动物防疫，全镇组建18个“六员”专班，对动物六种重大疫病进行了防疫注射。据防疫统计，生猪年末存栏13.9万余头，春秋两季防疫注射猪瘟、蓝耳病、口蹄疫疫苗 21.1万余头次，耕牛防疫注射 2700余头，山羊防疫注射7916只，家禽 30万羽。二是为确保今年不发生重大动物疫情，又全面开展了以生猪高致病性蓝耳病为重点的二次强化免疫。共注射猪瘟 疫苗1.3余头，猪蓝耳病疫苗 5.1万余头。三是督促落实月补针制度。重点是能繁母猪和补栏仔猪的补防。四是积极向上申报养殖新模式项目建设，全镇共验收14户，争取奖补资金24万元。五是核实上报能繁母猪养殖补贴2.1万头，共发放补贴210万元，六是按时完成__年能繁母猪保险的投保工作，共投保2.6 万余头。育肥猪保险投保1万余头，为养殖业的健康发展提供了保障服务。

（三）抢抓三夏，确保粮食、油料作物增产增收。一是抢种，抢抓有利的气象条件，确保了我镇水稻种植面积达57000亩，在五月遭受暴雨灾害时，及时组织农民抢险抗灾，抢插。秋季早动员，早行动，冬播生产行动快，标准高，为明年农业生产奠定了基础。二是抢收，抓住晴天，引进农业机械收割，夏季收油菜，秋季收水稻，全年粮食、油菜籽等作物增产增收。三是强管，加强病虫害防治。农技、植保部门加强田间巡查工作，重点开展病虫害的预测预报，有针对性的开展了农作物病虫害监测和防治。

（四）强化了农业产业体系基础设施建设。按照农业板块与集群发展模式，建立完善农业产业发展所需要的交通、水利、仓储等基础设施条件。一是大力加强通村公路的建管。到目前为止全镇共硬化通村公路282.03公里，今年硬化道路24公里，其中国家验收11.5公里。同时对全镇通村公路加强建后的管护，增设安全标志牌18个。修复水毁工程20处。二是加大农业水利基础设施建设。充分利用“一事一议”奖补资金政策，全面维修十条跨村渠道，硬化末级渠6500米。三是切实开展防汛抗旱工作。今年上半年雨水充沛，我镇认真落实市防办要求，成立了防汛抗旱指挥部，明确责任分工，上半年，连续两次大暴雨，农作物及道路、堰塘、渠道等基础设施毁坏严重，全镇积极抗灾救灾，投入防汛劳力7400人，任务涉及15个村。四是加强一事一议项目申报和建设。全镇共上报了16个“一事一议”项目，涉及到15个村、1个居委会，包括水毁工程修复，通村道路维修，堰塘整治，该项目已全面完成。三是争取沼气项目建设，新建沼气350口。

（五）增强了农业科技对农业产业体系发展的支撑力。 支撑现代农业产业体系建设的内在力量是农业科技。为了做好农业科技服务，加快农业标准化建设。我镇强化农业推广部门、农业企业、农民合作社组织之间的双边合作机制。一是大力开展科技培训，广泛提高农民的科技水平。共召开培训会15场次，参加培训3000多人次。二是组织农技人员，深入田间地头指导农业生产，帮助农民群众解决生产中的实际问题和困难。三是为农业企业和农民合作社牵线搭桥，促进生产与销售的紧密对接，着力发展生态农业。大力发展畜牧产业。

（六）大力发展以农产品加工和综合利用的农业产业化龙头企业。坚持把农业优势转化为工业发展优势，鼓励引导现有产业化龙头企业发展壮大，引进培植一批竞争实力强、经济效益好、带动面广的农业产业化龙头企业，大幅度提高农产品附加值。5月份市委常委、市委副 书记覃绪华带队，市直相关职能局到王店调研，确定把王店作为现代农业综合示范区，将重点扶持建设。全镇农民专业合作经济组织达到16家，规模以上农产品加工企业达到 6家。创建双莲现代农业示范区，其项目建设主要内容是新建、扩建两大农业园、三大合作社、三大基地。以宜昌汇龙有限公司农业生态园为龙头，该项目位于双莲村，现已流转林地6000余亩，计划投资3亿元，目前公司已在当阳注册，并开工建设，平整土地、整治河道投资已达5千万元，该项目建成后，将集生态园、农业观光旅游、标准化蔬菜产业园、农民宜居村庄为一体，将成为王店农业生产、农民收入新的经济增长点。

二、存在的主要问题

一是农民把握市场的能力不够强，发展经济的思路不够灵活。二是抵御自然灾害的能力薄弱。上半年的强降雨，给农业生产和农民生活带来了一定的影响。三是农业投入基础设施建设的需求大、地方财力紧，制约了农业生产的快速发展。

三、__年目标和措施

工作目标：

1、推进农业现代化，加快转变发展方式。重点抓好优质水稻、柑桔、生猪及定单农业的板块基地建设，引进、引导龙头企业与农户建立紧密的利益关系，使农户进入产业化链条。

2、充分利用农村公益事业“一事一议”奖补政策，推动农村基础设施大改善。

3、建立健全农民负担监督机制，规范、落实国家各项惠农政策，建立健全政策性三农保险工作机制，有效抵御自然灾害的风险，确保农民持续丰收。

工作措施：

（一）立足柑桔产业，强化管理及产后服务。

1、针对近几年来柑桔市场价格起伏较大的特点，认真收集市场信息，增强广大农户加强管理的积极性。

2、以泉河、白河、熊河、金星、双莲村的柑桔园为基地，向上争取项目资金，新建王店生态农业示范园。

3、以柑桔大实蝇的防治为重点，加强柑桔病虫害的防治，采取层层签定责任状，技术指导到田块，工作督办到村组的方式，努力减少病虫危害。

4、以协会和企业为依托，加强产后的销售服务工作。

（二）依托传统产业，积极引导农民发展以生猪为主的畜禽养殖业。

1、以养殖大户和养殖小区为龙头，积极引导广大农户适度规模养殖，标准化养殖，生态健康养殖。

2、加强疫病防控，为生猪产业提供有效保障。首先是加强防疫员队伍管理，签订服务合同及责任书，提高防疫员的责任意识；其次是严格和规范防疫操作程序；再次是落实村级强化防疫工作的责任制。

3、建立责任追究制。凡是因程序不到位，责任不落实，造成疫病发生和流行的，除按责任制兑现外，年终目标考核兑现时直接从总分中扣除5-10分。

（三）加强农村基础设施建设，努力改善农业生产生活条件。

1、依靠国家对水利加大投入的政策机遇，努力向上争取项目，对线路长、渗漏严重、引水难度大的北支渠、焦河支渠进行硬化；加大水毁工程的修复力度，提高抵御自然灾害的能力。

2、努力争取农村安全引水项目，年内解决3000人的农村安全饮水问题。

3、立足生态家园建设，继续加强农村能源建设，明年力争将未建沼气池农户全面建设，，使农村户用沼气池达到农户数的95%以上；加强沼气安全生产的教育，不出现任何安全事故；大力推广示范“猪-沼-果”、“猪-沼-鱼”等立体种养模式，解决农村脏乱差等突出问题。

4、加强农村通村公路的建管，确保通村公路安全畅通，特别是加强建后的管理，必须达到路面清洁、路边无障碍物、边沟畅通的标准，争取再添置安全标识牌30个，努力减少通村公路安全事故的发生。

5、充分利用农村公益事业“一事一议”奖补政策，大力兴办农村公益事业，力争村村有项目，一年一个项目，每年给老百姓办一件看得见、摸得着的实事。

（四）加大“三新”技术的推广力度，确保粮食丰产丰收。

1、加强农业技术服务人员的管理，努力提高技术人员服务于农的积极性。

2、年内“新技术、新品种、新模式”的推广面积要达到水稻面积的80%以上。

3、加大新型农民培训力度，努力提高农民的文化素质、科技素质，依托“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”、“科技入户示范工程”，年内培训达到2万人次。

（五）巩固农村综合配套改革的成果，加大农村政策落实力度。

1、严格实行公益合同管理，不断完善“以钱养事”机制。结合我镇实际，细化服务项目、服务内容，完善考核机制，严格考核兑现。

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一、关于华润希望小镇建设情况

华润希望小镇是华润集团在开辟的第一个希望小镇，由华润集团和我市共同规划建设的，旨在探索旅游开发与农村城镇化建设相结合的路子。通过希望小镇建设，充分利用华润公司在农产品加工、销售和市场网络等方面的优势，扶持农民组织专业合作社，加强培训，转产就业，从根本上解决搬迁农民今后生活生产出路问题。

（一）关于希望小镇资金缺口问题。

希望小镇建设总需投入资金2.091亿元，现已投入1316万元。因华润希望小镇项目建设投入资金数额大，我市难于解决，拟向华润石梅湾旅游开发有限公司预借资金建设该项目，待石梅湾土地出让后，从所得的土地出让金返还。（联系人：冯礼森，联系电话：13208916999）

（二）关于希望小镇市政道路和水电管网建设问题。

华润希望小镇已全面开工建设，工程进展顺利。该项目市政一期（主干道）工程于年5月3日正式动工。目前，三条总长度为2.23公里的主干道路，已完成全部雨、污水管线及配套通信、电缆主管的铺设，完成混凝土路面工作量的40%。

存在问题和下步的做法。受今年10月特大暴雨影响，工期耽误近20天，我市已要求施工单位制定赶工方案，增加施工人员，抓紧推进剩余混凝土路面的施工作业，全部工程计划于12月底竣工验收。（联系人：陈施展，联系电话：13976556633）

（三）关于帮助农民组建专业合作社，引导农民进行标准化生产问题。

解决石梅村搬迁群众中长期就业安置主要手段是寻找产业带头人，加快成立农民专业合作社，我市已在石梅村物色30多位产业能人，将借助华润集团旗下的华润万家公司销售网点，带领农民养猪和养殖各种家禽等来增加收入。

存在问题。由于今年村级组织换届，目前石梅村委会各村民小组组长还未选举出来，农民专业合作社还未成立。

下步的工作打算。我市将加大工作力度，完成村民小组换届工作，引导农民成立专业合作社，保障农民的农产品收益，稳定增加农民收入。

（四）关于石梅村安置方案制定问题。

我市充分借鉴全省各地成功的做法，以人为本，充分考虑搬迁农民的根本利益，形成征地搬迁安置补偿方案讨论稿后，邀请省国土环境资源厅、省住房和城乡建设厅、省法制办以及有关专家、石梅村村民召开听证会，听证会上石梅村农民提出17条意见，我市经过认真研究，将其中的16条意见吸收写进方案。该方案有多个亮点，一是政府按人均30平方米的标准给搬迁农民修建装修好的安置房；二是政府在农民搬迁时按每人10000元标准发放过渡期生活补助，搬迁后5年内按每人每月600元发放过渡期生活补助；三是为鼓励农民按时搬迁，农民搬迁除了按规定领取征地补偿款、房屋补偿款、青苗补偿款外，在签订搬迁协议时，给予签订搬迁协议的每位群众25000元奖励，拆迁房屋按每平方米300元给予奖励；四是建立搬迁农民就业培训、创业、教育三大基金，每项基金1000万元；五是为方便石梅村搬迁农民回石梅湾工作，在石梅湾旅游区附近建设小户公租房，只限于搬迁农民按成本价购买。

存在的主要问题和下步工作打算。石梅村群众提出的17条意见中,有1条意见是要求就地安置，未写进方案,这成了石梅村搬迁的核心问题，为此，李书记、丁式江市长等领导多次来石梅村进行调研，寻找方法解决该问题。下一步我市将组织工作组针对这个问题，对石梅村搬迁群众做思想工作，争取群众支持。

二、石梅湾开发建设情况

（一）关于编制石梅湾控制性规划及部分建设用地的性质变更问题。

我市石梅湾旅游度假区内土地利用总体规划和控制性详细规划已经省批准。但因石梅湾旅游区项目建设需要对部分土地进行调整，我市正在对石梅湾控制性详细规划进行修编，组织人员编制完成《石梅湾旅游度假区山地住宅项目修建性详细规划》（一期）、《石梅湾游艇会开发项目修建性详细规划》，并召开专家咨询会，近日省住建厅将组织专家评审。待批准后，我市将按修改后的控规进行土地整合，办理有关土地变更手续。

（二）关于在石梅湾旅游区部分区域提高容积率和层高的问题。

华润公司提出在开发区中部分地块容积率、建筑高度不适应区域发展，我市已组织人员编制完成《石梅湾旅游度假区控制性详细规划》局部调整用地性质、容积率、建筑高度等的方案，正按程序报省住建厅组织专家评审。

三、石梅湾—大花角旅游专项公路建设情况

（一）项目基本情况。

石梅湾至大花角旅游公路起点石梅湾大花角、经南燕湾、神州半岛、新潭湾、保定湾、春园湾、大花角，全长25公里。由交通运输部和省交通运输厅投资建设。建设标准按照国际一流旅游公路标准设计，沿途设计一批观海景台、步行道、服务功能区、停靠点等辅助配套设施。

（二）项目进展情况。

石梅湾至大花角旅游公路示范工程，已由省交通运输厅委托同济大学建筑设计研究院对该项目进行可行性研究。目前，该设计院已三次派出设计专家来到我市沿海岸线进行实地勘察，收集我市沿线有关建设规划及有关地形、地质、水文等资料，争取在近期内完成初可研报告，年底完成可研报告和初步设计工作。各项前期工作进展顺利。

（三）下一步工作措施及建议。

1、为了加快推进石梅湾至大花角旅游公路的建设，我市将成立石梅湾至大花角旅游公路建设工作协调服务小组，由专人负责项目推进工作。

2、建议尽量少占用农田和房屋，以保护生态环境和减少拆迁量。

3、尽量利用改造沿线经过的现有道路，以达到节约征地和投资的目的。

四、其他项目建设情况

（一）殡葬改革方案制定工作情况。

目前，我市已出台《市治理乱埋乱葬工作实施方案》、《市公益性公墓建设实施方案》等政策文件。近日，遵照罗省长等领导在我市的调研指示，我市又完成了《市殡葬改革工作方案（初稿）》制订工作，目前正按程序将该方案报省政府。

存在问题。我市有些群众难于接受集中殡葬，思想观念有待改变；公墓建设资金投入大，我市财力难于解决。

下步工作打算。我市将加大宣传，转变群众思想观念，让群众接受集中殡葬；积极与省财政厅沟通，争取省财政厅对我市公墓建设资金上的支持。

（二）奥特莱斯名牌折扣店项目申报立项情况。

年月日，677亩的项目用地土地已由奥特莱斯有限公司摘牌成功摘牌。现该公司正在我市注册子公司，并着手于整理土地和项目规划设计等前期工作。待子公司注册成立后即以其名义向省旅游规划委员会申报立项。力争年底动工建设。

（三）革命老区文通村的扶贫工作情况。