科技体制改革方案范文

导语：如何才能写好一篇科技体制改革方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

什么样的课程体系才更适合高职教育？这已经成为教育部和高职院校关注的问题。然而，纵观高职课程体系的设计，大部分高职院校的课程体系注重的是到底设置什么样的课程，要实现什么样的培养目标，将目标设定为统一的、死板的规格，而忽视了对学生个体优势和行业、岗位对学生能力需求的培养。特别是旅游管理专业的人才培养，旅游行业的特点决定了其专业课程体系的设计更应注重学生职业技能的培养，学校人才培养和行业需要实现零对接。

一、基于职业技能培养的课程体本文由收集整理系设计的理念

将职业技能培养与职业标准紧密融合则是旅游管理专业课程体系设计的核心。高职旅游管理专业课程体系的设计应注重与行业、企业专家的合作，与行业、企业专家共同研讨并确定学生实习与就业的主要岗位群，分析岗位群的工作任务与能力需求情况，归纳出典型工作任务与主要岗位知识与专业能力及素质，确定行动领域，将其转化成学习领域。在设计的同时，应考虑到岗位职业技能的训练和旅游管理专业学生的不同特点，融入“岗位对接、因材施教，发挥优势”的理念，让不同类型的学生在后期有一个方向的选择。

课程体系中课程的选取要针对高职学生的特点，常规课程以外，根据不同企业特点，校企共同开发企业特色课程融入旅游管理专业课程体系。

二、旅游管理专业课程体系设计的依据

（一）基于旅游管理人才培养的目标

高职旅游管理专业人才的培养目标是，培养道德高尚，具备旅行社运营、景区策划及酒店管理等基本知识和沟通协调、营销策划、团队协作、开拓创新的职业能力，面向旅游管理、景区管理和酒店管理等行业，从事导游、旅行社计调、旅游产品设计与销售、会议旅游策划、酒店服务等工作的精服务、懂管理、善策划的高端技能型专门人才。课程体系的设计应将人才培养目标中的内容作为主要的着眼点，将目标分解，确定课程内容。分解来看，旅游管理专业的人才培养目标是让学生能够具备较高的道德，较强的技能，较好的心理素质与较高的创新能力，因而，课程的选取应充分考虑这几部分的有机结合。

（二）学生就业岗位工作要求

高职旅游管理专业学生未来从事的岗位的工作任务对学生素质与能力的要求有相同之处，又有各自的特殊需求。旅游行业是窗口行业，各工作岗位都十分注重员工的道德情操与方法能力，员工的形象代表的就是企业的形象，企业希望从业人员能够以企业为家，讲诚信，应变能力较强，能够灵活处理问题。然而，每一个工作岗位对员工又有相应的岗位要求，如导游员岗位要求员工有较高的文化内涵，熟知旅游地理，表达能力强，有较高的审美水平，周到热情，身体素质也要好。旅游营销人员要求员工熟悉旅游产品，心理素质好，思维灵活，口才好，有较强的抗挫折能力。而星级酒店服务人员则要求员工热情有耐心，

因而，为了培养旅游行业适用人才，应以旅游管理专

业岗位能力分析为基础，对接职业标准，根据旅游管理专业主要职业岗位（群）的任职要求和工作任务，创建人才培养方案，构建课程体系。

三、“树形”课程体系设计和实施

所谓“树形”课程体系，即把对高职旅游管理专业学生的培养比作树的成长，打好根基，丰富养分，明确方向，最终实现枝繁叶茂。

（一）夯实根基

“树形”课程体系的根基主要着眼于学生入学的第一和第二学期，这两个学期里，要为未来旅游从业人员打好旅游知识文化基础，培养高尚的职业道德与职业素养。因而，在这两个学期主要设计知识文化与素质培养课程。

除了教育部要求的必修公共课程之外，应加入服务礼仪、旅游职业素养等课程，这些都是对学生道德与素质的培养。旅游从业人员，应具有较高的文化素养与审美水平，因而，在这两个学期里要加入中国旅游地理、旅游基础知识等文化课程，为了学生考取资格证书的需要，还应融入资格证书考试课程。

（二）给足养分

第三学期，在打好根基的基础上补充养分，并注重学生实践能力的锻炼这个学期里，应设计专业技能课程，包括旅游计调业务、旅游市场营销、会展策划等课程。这些课程的设计主要目的是锻炼学生的操作技能，更重要的是，这些实践性较强的课程，在教学过程中采取任务驱动的教学模式，这更容易将学生身上的特点与优势显露，为下一步发挥个体优势，进行职业定位，做好准备。

（三）方向明确

第四学期，通过第三学期里的课程，专业教师会根据学生在技能课程上的表现发现学生的不同特点。教师会结合学生的特点，将学生进行分类，这是一个教师指导，学生自行进行选择的过程，学生根据自身优势，在第四学期选择分方向课程进行学习，此时的就业方向也渐渐明晰。

（四）开枝散叶

篇2

7月12日，“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出，攻坚阶段主要推进六方面的改革要点：一是把政府管理体制改革作为重中之重，二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度，三是发展现代市场体系，四是健全宏观调控体系，五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革，六是继续扩大开放。

政府改革既联接经济体制改革，又联接社会体制改革和政治体制改革，因此，在攻坚阶段中，政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。

种种迹象显示，进入2005年以来，中国改革在经历了25年的迂回曲折之后，逐步开始接近改革的内核，继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后，改革战鼓再度隆隆擂起。

那么，改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革？本期专题策划的一组文章中，专家们各抒己见。需要特别指出的是，个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺，但并无冒犯某个部门或个人的恶意。

体制“板结化”日益严重改革已到攻关时

目前，商品价格已经基本放开，由市场供求决定，但资金、土地、劳动力等生产要素价格被压制现象依然严重存在。生产要素价格的扭曲，既是导致短期内经济忽冷忽热的重要原因之一，也是威胁中国经济可持续发展的重要因素，需要通过进一步深化改革尽快加以改变。

首先，出于为国有企业和国家项目低成本融资的需要，长期实行资金价格管制，利率被人为压低。目前，利率市场化进程刚刚真正起步，尚在推进之中。

其次，以往由于地方政府掌握着土地的实际控制权，在各地招商引资的竞争压力之下，土地价格被人为压低，有时甚至是“零地价”。

再次，由于粗加工行业的劳动力近乎无限供给而劳动保护制度又不健全，劳动力价格被外资企业和民营企业以“市场竞争”的理由人为压低。

最后，技术价格虽然基本上由企业决定，但由于知识产权保护力度不够也被人为压低。

此外，水、矿产等自然资源价格也由于种种原因而被长期压低，导致乱采滥伐，资源浪费十分严重。

中国渐进式改革走到今天，一些难度比较大的改革大多刚刚开始。比如，垄断行业的改革刚刚起步；宏观调控手段甚至出现倒退迹象；政府职能的转换刚刚提上议事日程等等。

在改革动力源泉上， 依靠对外开放推进的改革项目已经开展得差不多了，进一步对外开放的余地已经越来越小。改革需要更多地从内部寻找动力源。

改革态度出现分化

当前中国社会各阶层对改革的态度，可谓各不相同。

从高层看，本届政府任期第一年主要忙于应急处置，应对SARS危机；第二年则忙于宏观调控事务，解决经济发展中一些迫切需要解决的短期问题。从今年开始，将2005年定为“改革年”，并重点推动国有银行改革等金融体制改革，又推行了建立节约型社会的一系列重要举措。这些都充分说明了，中央高层领导的关注点已经从先前的短期问题更多地转向了长期问题。

从中层看，目前一些部门对改革采取实用主义态度，对本部门有利的就积极推动，对本部门不利就事不关己，高高挂起，导致改革攻坚战难度加大，尤其是一些重大改革措施由于缺乏部门间的有效协调而难以推行。

从下层看，人们对改革普遍持矛盾心态，一方面期望改革能够给自己带来收益，另一方面又担心改革会使自己的利益受损。

体制“板结化”现象严重

在改革处于胶着状态的情况下，目前出现了一些值得警惕的倾向：一是公共权力有被部门权力肢解的倾向；二是国家利益有被部门利益肢解的倾向；三是地区间、部门间，以及地区与部门间的竞争也越来越激烈。

改革在反思中前进对以往的改革

需要进行彻底反思和全面评估

首先，应当对过去20多年的改革过程进行彻底反思和全面评估，总结经验，分析问题，汲取教训。

其次，深入分析当前改革阻力越来越大的原因，勇于对以往成功的改革方式本身进行深刻反思。

再次，深入研究和探讨改革的理论问题，脚踏实地地寻找支撑本国改革的理论。

为此，有必要创立一门新兴学科――“改革学”，以便系统地研究改革的目标分解、程序设计、模式选择、时机抉择等重大问题。

对今后的改革应确立一些基本原则

首先，要坚持社会主义市场经济的改革方向。我们既要坚持社会主义发展道路，又要坚持市场化的改革方向，努力将二者有机地结合起来，而不要顾此失彼。

其次，要坚持大多数人受益的原则。改革使“人人受益”实际上很难做到，我们只能追求大多数人受益的目标，因而难免会出现一小部分人利益受损的局面，要减少改革的阻力就须设法补偿一小部分受损者。

再次，改革不应引起大的社会动荡。小的社会波动可能难以避免，大的社会动荡必须坚决防止，否则不仅达不到改革的目标，还会葬送改革。但难点在于如何区分出可以容忍的事件和必须及时制止的事件。

除此之外，肯定还会有其他一些原则。

改革急需建立和完善六大机制

为了更好地推进改革，当务之急还要建立和完善六大机制。一是各项工作中要建立并加强实地调研的机制，推行从实际出发、实事求是的工作方式，避免闭门造车、关门订方案。二是要建立并加强理论研究的机制。没有理论支持的改革容易走弯路，甚至还有可能走回头路。三是要建立协商机制，要建立广大民众尤其是弱势群体的利益表达机制。四是要完善决策机制，使有关改革的决策更加科学化、民主化。五是要建立补偿机制，对于在改革中利益受损的人，尤其是弱势群体，予以必要的补偿。六是要建立纠错机制，在推进改革的实践过程中，要根据情况的进展及时纠正改革方案中的缺陷和不足。

“摸着石头过河”的改革时代一去不复返了

综合分析改革的内外部因素

首先，要想推动改革，需要对改革的外部因素与内部因素进行综合分析。根据国际国内形势的最新变化，提出进一步深化改革的必要性和紧迫性。

为此，我们不妨对中国的未来进行一下情景规划分析。一种情景是，如果停止改革，中国的未来会怎么样？另一种情景是，如果维持现状，零敲碎打地局部改革，中国的未来会怎么样？再一种情景就是，如果对改革进行全面规划和总体协调，并加快推进改革，中国的未来会怎么样？各种情景预期的成本、收益和风险到底如何？

在对未来进行预测时，欧洲人一般比较偏好于“风险预防原理”，也就是基于最危险的貌似真实的情景来制订相关政策。而美国人一般比较偏好“成本－效益分析”方法，即在消除某种潜在危害带来的效益与花费的成本之间找到平衡。当结果不确定时，只能研究这些结果的概率。

对于中国未来走势的预测，应当将上述两种方法结合起来，既要想到最坏的可能性，又要在成本与收益之间寻求平衡。

其次，有必要对改革的阻力进行分析和预测。改革有阻力乃正常现象，问题在于各项改革启动之前，我们能否对可能出现的阻力进行准确地把握？也就是要找到改革的阻力源在哪里，分析阻力的形成原因，并据此制订出有效的解决方案，化阻力为动力。

为此，需要搞清楚的是，人们对于改革的担心，究竟是担心潜在收益的减少，还是担心损失的增大？对此，不同的经济学派有着不同的观点。古典经济学派认为，人类根据期望效用进行决策，索取他们所能够得到的任何东西。而行为经济学派则认为，人们拒绝不公平的交易，更加担心的是未来损失的增加，而不是潜在收益的减少，并且人类往往存在着从众心理。而从博弈论的角度看，改革是各类群体之间相互作用的结果，而不是改革方案不折不扣的简单落实。

再次，在对改革的动力和阻力进行科学预测的基础上，我们还需要对改革进行管理。通过种种努力，使社会各界对改革形成共识，在此基础上，对改革做出承诺。根据公众的意见，由专家来制订改革方案。选择正确的改革模式和出台时机，建立良性互动机制，不断增强改革的效果。

关于改革的模式，实际上有多种分类。针对不同内容的改革，应当选择不同的改革模式。初步划分，改革至少有如下分类：

（1） 主动型改革与被动型改革；

（2） 危机导向型改革与利益导向型改革；

（3） 单向改革与互动式改革；

（4） 渐进式改革与激进式改革（所谓“休克疗法”）；

（5） 增量改革与存量改革；

（6） 外推式改革与内源式改革；

（7）单项推进改革与综合配套改革；

（8） 自下而上型改革与自上而下型改革；

（9） 精英型改革与民主型改革；

（10）目标型改革与探索型改革（所谓“摸着石头过河”）；

（11） 直达式改革与迂回式改革；

（12） 递进式改革与跳跃式改革；

（13） 效率优先型改革与公平优先型改革。

从目前情况看，今后一个时期的改革可能迫切需要进行一些必要的模式转换。

首先，应当从以外推型为主的改革转向内源型为主的改革，也就是从主要依靠对外开放来推动的被动型改革，转向更多地依靠内在动力推动的主动型改革。

其次，应当从探索型为主的改革转向目标型为主的改革，也就是从“摸着石头过河”，转向事先确立改革目标，确定“下海”改革的“航标灯”。

再次，应当从渐进式为主的改革转向攻坚战为主的改革。中国过去的经验，既不是单纯的“渐进式”，也不是“休克疗法”，有人认为是“积极的渐进式”，也有人认为是“整体渐进、局部攻坚”。今后一个时期，金融改革将作为改革攻坚的主要对象之一。

最后，应当从精英型与民主型分立式改革，转向精英与民主融合型改革。过去，有些改革是自下而上的，是纯粹的民主型改革，例如农村承包制的产生；而另一些改革则是自上而下，由专家对整体改革方案进行设计，如1994年的财税金融改革。今后的改革，应当将两种方式更好地融合起来，改革的方案设计，既要委任专家进行专门研究设计，同时又要广泛征求各界意见。

篇3

一、科技

（一）以深化产权制度改革为核心，推动开发类科研机构建立现代企业制度，增强持续创新能力

深入落实《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》、《关于转制科研机构深化产权制度改革的若干意见》，以产权制度改革为核心，完善法人治理结构，通过几年的努力，使大部分转制院所建立起现代企业制度。

进一步加大行业科技进步的投入，积极探索在转制院所与行业骨干企业共建国家重点实验室、建立各种形式的行业技术战略联盟等加强竞争前技术和战略高技术研究的新机制，加大对产业技术共享装备及研发平台的投入，增强转制院所的发展后劲和持续创新能力。

（二）以建立现代科研院所制度为重点，全面推进社会公益类科研机构分类改革

坚持分类改革的原则，到“十五”末基本完成社会公益类科研机构的分类定位。继续对改革方案实施到位的部门进行阶段性评估验收工作，验收通过后，进一步提高人均事业费的投入强度。

在完成分类改革的基础上，加快制订现代科研院所制度的相关政策，积极推进有关科研机构的立法进程。按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，重点探索进一步扩大院所自，以促进开放、流动和共享为核心，逐步建立和完善理事会决策制、院所长负责制、人员聘用制、绩效评价制度等管理制度，积极推进制订《科研机构法》。

（三）坚持改革与发展相结合，提高创新能力

深化改革与加强能力建设同步推进，积极探索通过组建国家实验室等方式加强科研基地建设，通过项目、基地与人才相结合，加大对基础研究、战略高技术研究以及重点公益研究领域科研机构的投入力度。积极探索促进产学研结合、军民结合的新机制。开展对以财政支持为主的科研机构的绩效评估，提高机构运行绩效和国家科研投入的效益。

（四）制订和完善深化改革的配套政策

根据38号和78号文件的精神，科技部会同有关部门研究起草了《非营利科研机构的管理实施办法》已多次征求了有关部门和院所的意见，进一步修改后争取尽快。根据改革过程中反映的问题，国家有关部门前一段时间开展了专题调研，有关政策的制订和完善问题正在进行协调，有关部门正在按国务院要求研究落实，这方面的工作要抓紧进行。

（五）加大推动地方科技体制改革的工作力度

结合贯彻十六大精神，进一步推进地方开发类科研机构企业化转制和建立现代企业制度，扩大地方公益类院所改革的试点范围，加大对地方公益类院所改革的指导和支持力度，使地方科研机构在促进区域经济和社会发展中发挥更大的作用。

二、教育

（一）全面贯彻《民办教育促进法》，促进民办教育持续健康发展

为贯彻《民办教育促进法》，促进民办教育持续健康发展，2004年教育部为扶持民办高等教育发展，对民办本科院校设置给予了具体的政策倾斜，对基本达到本科院校设置标准的一批民办学校专门予以研究、考察和评议，为民办高校发展创造了较为宽松的环境。2005年2月教育部在京召开了部分民办高校负责人座谈会，就如何进一步促进民办高等教育发展听取了与会代表的意见、建议。

（二）高校后勤社会化改革

2005年，高校后勤社会化改革的重点是抓好学生公寓和食堂的改革和管理。进一步明确改革的目标、思路，完善相关政策；按照《2003―2008年高校学生公寓和食堂建设规划》，完成2005年建设任务；进一步完善学生公寓和学生食堂的管理规章制度，并通过各地的检查验收落到实处；继续深入调查研究，对改革中的难点问题提出解决办法；推广改革先进经验。

（三）继续推进完善高校管理体制改革

1．经过近10年的努力，以“共建、调整、合作、合并”为主要方式的高等教育宏观管理体制和布局结构的改革与调整已告一段落。今后，在一般情况下，不再以大规模集中形式进行全国性的高等学校管理体制和布局结构调整，可以根据个别地方和部门的具体情况继续做局部的调整。

2．消化矛盾、巩固成果。要按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，积极消化体制改革中出现的一些矛盾，巩固改革的成果。切实推进合并高校的实质性融合，特别是合并院校要加强领导班子建设，认真解决好学校合并后出现的各种困难和矛盾。要充分利用高等教育管理体制和布局结构调整创造的有利的宏观环境深化学校的内部管理体制改革，进一步合理调整配置和充分利用学校内部的资源，提高教育质量和办学效益，在新的基础上使学校得到进一步的提高和发展。

3．进一步解决改革中的一些遗留问题。例如，学校到地方后如何解决学校进一步发展的经费问题、医科院校参与合并到综合大学以后，其附属医院的管理体制不顺等问题。

4．合作办学。企业、科研单位参与高校办学应进一步加强和推动，但在体制、制度上要规范和创新，实现高等学校资源共享，提高教育质量和办学效益，进一步解决好产学研脱节的问题。

三、卫生

（一）加快公共卫生体系建设，提高公共卫生保障能力

按照既定目标，全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成突发公共卫生事件医疗救治体系建设。通过严格有效的项目监督、考核和评估，做好项目的竣工验收，完成预定的基本建设任务。抓紧建设突发公共卫生事件医疗救治信息网络和化学中毒与核辐射医疗救治基地。贯彻落实卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，明确职能，落实责任，深化疾病预防控制体系改革，提高管理水平，狠抓队伍的思想、业务、作风，以及体制、机制、制度和专业人才建设，完成1万名县级以上疾病预防控制机构现场流行病学人员培训工作，着手开展实验室管理与检验技术人员培训。保障疾病预防控制和医疗救治工作经费，提高卫生应急处置和公共卫生服务水平。研究建立公共卫生经费保障的长效机制，加强公共卫生经费管理，提高资金使用效益。

（二）加强重大疾病防治

贯彻落实《传染病防治法》，加强重大传染病和慢性非传染性疾病的基础和应用研究，落实重大传染病和地方病的防治措施，强化督导检查。加强传染病疫情信息管理工作，开展传染病疫情网络直报和全国不明原因肺炎病例监测报告工作的督导检查。

加强艾滋病防治工作，对重点地区、重点场所、重点人群开展HIV筛查，加强健康教育和行为干预；建立健全抗艾滋病病毒治疗和免费抗病毒治疗药物发放管理体系，全面落实“四免一关怀”政策；在综合防治示范区加强行为干预措施，逐步扩大美沙酮维持治疗试点。加强结核病防治，对报告结核病病人及接触者进行追踪调查，在重点地区乡镇卫生院建立查痰点，强化对结核病防治和实验室技术人员的培训，提高发现率；开展结核病／艾滋病毒、多耐药结核等试点工作，对艾滋病毒感染者进行结核病筛查；严格实施短程督导化疗。加强血吸虫病防治，研究制订《血吸虫病防治条例》，落实《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要》，狠抓防治关键环节，制订晚期血吸虫病患者医疗救助工作管理办法。加强乙肝防治，制定乙型肝炎防治规划，提高首针免疫及时率，落实血液管理和安全注射等防范乙肝医源性传播的措施。

重视和加强慢性非传染性疾病防治和科技攻关。建立精神卫生服务网络，加强重点人群健康教育和重点精神疾患的防治。对意外伤害、自杀等新的健康威胁开展调研。

（三）稳步推进新型农村合作医疗试点，改善农村医疗卫生条件

加强对新增试点县的指导，大力开展培训和宣传教育。进一步建立健全合作医疗资金筹集和管理机制，完善管理制度，实行基金封闭运行，保证基金安全。

加强农村医疗卫生服务体系建设。实施农村卫生基础设施建设规划，以乡镇卫生院为重点，提高农村卫生机构服务能力和水平，切实改善农民群众就医条件。发挥县级医疗卫生机构在农村卫生服务体系中的作用，进一步理顺乡镇卫生院的管理体制，完善其综合功能。启动并精心组织实施“万名医师支援农村卫生”工程，明确项目责任，实行责任管理，规范项目运行，确保项目成效。研究建立农村公共卫生和基本医疗服务体系的财政保障机制。

根据《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001―2010年）》要求，对各地贯彻实施情况进行调研和督导。并在此基础上，探索对经济发展水平不同地区农村初级卫生保健的监测和评价方法。

（四）稳步开展城市医疗服务体制改革试点

篇4

按照中央、省、市关于深入实施创新驱动发展战略的重大部署，紧紧把握“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”的总要求，以提升企业创新能力为核心，以加快高新技术产业发展和科技成果转化为重点，深化科技创新体制改革，充分调动发挥科技人才的积极性，着力提升经济发展质量和效益，为适应和引领经济发展新常态提供动力支撑。

二、主要目标

努力提升科技企业核心竞争力，全力创建国家技术创新工程省试点示范县；加强知识产权创造、运用和保护，成功创建国家知识产权强县工程试点县；突出工业经济的质量和效益，全力建设工业强县示范县；大力发展高新技术产业，积极配合创建国家级高新区；积极创建国家级科技企业孵化器，搭建科技企业创新平台。2015年，新培育国家高新技术企业4户；高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别提高3个百分点；全县专利申请量达200件以上。

三、重点工作

（一）打造科技创新平台

1.着力建设高新区科技产业园。着力自主创新，完善体制机制，进一步集聚创新资源和高层次人才，努力把园区建设成为增强自主创新能力、引领产业结构升级的重要载体。2015年，积极配合高新区创建国家级高新区；加快推进轨道交通产业园、川渝合作台湾工业园等项目，全力建设北航科技园，促进高端成长型产业落户。（牵头单位：开发区；配合单位：经信局、科技局）

2.狠抓科技企业孵化器建设。完善孵化器功能，拓展承载能力。完善科技孵化器软硬件设施和入孵企业优惠政策，进一步拓宽科技企业孵化器使用途径，全力搭建极具产业特色的实用型科技孵化器，积极创建国家科技企业孵化器。积极探索建设专业孵化器，努力引进科技孵化项目和企业，提升孵化器的建设运营水平。2015年，建成10000平方米以上的综合性科技企业孵化器（牵头单位：开发区；配合单位：经信局、科技局）

（二）建立创新驱动发展体制机制

3.建立科技体制机制改革试点。制定出台《县科技体制专项改革方案》。明确工作思路、设定工作目标、细化工作重点，建立运转顺畅、高效、充满活力的产学研合作机制，充分调动科技人员从事研发、转化、创业的积极性和主动性，推动优秀创新成果不断涌现并转化为经济社会效益。（牵头单位：科技局；配合单位：人才办、人社局）

4.探索科技金融对接机制。积极引进科技风险投资、专利质押贷款、股权等科技金融资金，探索科技金融结合新途径。完善中小企业投融资服务体系。积极开展科技金融对接活动，畅通投融资机构和中小企业信息沟通渠道，实现企业与金融资本有效融合。（牵头单位：金融办；配合单位：开发区、经信局、科技局）

5.推进培育企业创新主体。建立企业主导产业技术研发创新体制机制，支持规模以上企业壮大研发队伍、加大研发投入。鼓励企业建设重点实验室和工程技术（研究）中心、企业技术中心。推动企业真正成为创新决策的主体、研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。2015年，新认定山川精密焊管有限责任公司市级工程技术研究中心、海燕橡胶有限公司市级工程技术研究中心2家，新认定天视车镜有限责任公司省级企业技术中心1家，宏阳石油工具厂市级企业技术中心、科星药业有限公司市级企业技术中心2家。（牵头单位：科技局；配合单位：经信局、开发区）

（三）推进科技创新行动

6.加快高新技术产业提升行动。围绕机械汽配、生物医药、新材料、电子信息等领域，实施一批重大科技创新项目，加快发展高新技术产业。坚持发展高新技术产业和运用先进技术改造提升传统产业并重，坚持引进国内高新技术与自主研发创新并举，积极培育高新技术企业。2015年，确保高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别提高3个百分点。新培育羽玺新材料有限公司、县华兴铁路配件有限公司、优诺电梯股份有限公司、隆桥化工集团有限公司等国家高新技术企业4户。（牵头单位：科技局；配合单位：开发区、经信局、各镇〈街道〉）

7.促进科技成果转化行动。建立以企业为主体的科技成果转化机制。支持高新技术企业实施科技成果转化项目，全力推动科技成果产业化。精心组织好高新技术成果交易暨科技金融对接推进会等专题活动。主动深入高等院校、科研院所对接科技成果，寻求技术支持和项目合作，促进更多科技成果在我县转化和产业化。（牵头单位：科技局；配合单位：经信局、开发区）

8.深化产学研协同行动。深化产学研合作，加强与高等院校、科研院所的科技合作，用好科技孵化和成果转化专项资金，争取吸引更多的成果转化和企业孵化项目落户。鼓励企业主动对接高等院校、科研院所，努力推进企业与院校的深入合作，初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。认真开展“大众创业、万众创新”活动，树立“抓人才就是抓经济抓创新”的理念，全面加强科技创新创业人才培养。2015年，深化维尔康动物药业有限公司与西南大学合作、英格瑞生物科技有限公司与大学合作、山川精密焊管有限责任公司与重庆大学合作、省均易润泽食品有限公司与江南大学合作。（牵头单位：科技局；配合单位：开发区、经信局、人才办、人社局）

9.狠抓科技项目示范行动。树立抓科技项目就是抓创新驱动的理念，以重大科技项目为载体，促进企业聚集创新资源，突破关键技术，加速成果应用，提升企业创新能力和产业化能力。采取有效措施，挖掘、包装、申报、实施更多的科技示范项目，助推全县经济转型升级。2015年，组织实施山川精密焊管有限责任公司机械式可调阻尼减振器、中农致远生物科技有限公司三类新兽药“乳炎清”、英格瑞生物科技有限公司治疗仔猪黄白痢的中药超微粉技术、维尔康动物有限公司“肺炎康”颗粒4项重大科技计划项目的研制和产业化开发，组织实施中铁铁路器材有限公司年产500万件高速铁路扣件弹条自动化生产线、中农致远生物科技有限公司防治仔猪细菌性腹泻疾病中药颗粒、海燕橡胶有限公司节能高性能再生胶、炭黑有限公司新建年产10000吨特品炭黑生产线、维尔康动物有限公司中药提取及缓控释制剂技术5项重大科技成果转化、产业化项目的研制和开发。（牵头单位：科技局；配合单位：开发区、经信局）

10.实施知识产权创新行动。加大宣传和扶持力度，开展好“知识产权宣传周”、“中国专利周”等宣传活动。鼓励知识产权创造，加强知识产权运用和保护。引导企业积极申报各类专利，2015年，专利申请量达200件以上，国内有效注册商标达1000件以上，农产品商标注册数量达120件以上，新培育中国驰名商标、名牌、省著名商标、市知名商标共5件以上，积极引导有条件的企业申报国家、省、市、县政府质量奖；鼓励企业使用地理标志保护产品专用标志。（牵头单位：科技局；配合单位：质监局、工商局、经信局）

11.推进现代农业发展行动。建立良好的技术需求征集和研发成果反馈机制，加快农业科技创新，新建石燕桥油茶农业科技园区1个，胡家生态养殖科技示范基地、响石群乐特种水产农业科技示范基地2个，推广C两优华占优质水稻、猪配套系、油茶优良品种丰产栽培技术、肉羊综合养殖技术等新技术新品种14项。实施粮食生产能力提升工程和粮食丰产科技工程，确保全年粮食产量达26万吨以上；推动现代农业提质增效，建设金鹅蔬菜万亩亿元示范区1个，改造提升万亩粮经复合、油茶、核桃、麻竹、柑桔（柠檬）、茵红李等产业基地，加快推进金鹅蔬菜、光照现代林业、日兴农业、天堂现代畜牧、金科农业、馥巍农业等园区建设，大力发展乡村旅游业。（牵头单位：农工委；配合单位：科技局、农业局、林业局、畜牧局、水产局、各镇〈街道〉）

（四）营造创新驱动发展氛围

篇5

积极推动京津冀协同发展

最近对进一步做好首都发展和管理工作提出了新的要求，就推动京津冀协同发展作出重要战略部署，指明了我们的工作方向。我们要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为当前党建工作的重要政治任务，通过学习提高能力、形成合力，把信心鼓起来，努力找到突破口、牵住牛鼻子，通过全面深化改革，推动首都各项工作。

总书记在兰考调研指导时指出，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，高标准推进群众路线教育实践活动，认真落实“三严三实”要求，促进党员干部更好发挥先锋模范作用。北京市要以学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，抓好干部队伍建设，把好干部选，把领导班子配备好；要切实按照主体责任要求抓好党风廉政建设，严明党的政治纪律、组织纪律，强化执纪问责，确保中央政令在北京畅通；要进一步加强对党建工作的领导，积极推动党建领域各项改革。（汤一原）

上海市委书记 韩正：

为科技创新之树施肥增养

在日前举行的上海市科学技术奖励大会上，上海市委书记韩正强调说：科技创新始终是推动经济社会发展的引擎，要把科技创新摆在发展全局的核心位置，构建科学合理、富有活力、更有效率的城市创新体系，让科技更好地服务发展、造福人民。

韩正指出，要全面深化科技体制改革，让创新活力更加迸发。要破除一切束缚创新的体制机制障碍，充分激发全社会创新创造动力，促进科技创新与经济社会发展深度融合，强化市场作用、培养企业成为创新主体、加强政府公共服务。要加强科技创新前瞻布局，让创新引领更加有力。抓紧部署实施市级科技重大专项、加强基础研究和共性技术研发、推进产学研协同创新、建好张江示范区。要打造科技人才高地，让创新队伍更加壮大。要培育创新生态系统，让创新环境更加优化。着眼于培育创新主体，积极构建创新创业服务体系，营造好的文化环境、金融环境、政策环境，为科技创新之树施肥增养。（缪毅容）

江苏省委书记 罗志军：

坐言起行把改革任务落到实处

江苏省委书记、省委全面深化改革领导小组组长罗志军日前主持召开省委全面深化改革领导小组第二次会议，贯彻中央全面深化改革领导小组第二次会议精神，审议通过省委全面深化改革领导小组2014年工作要点，研究部署江苏省当前和今后一个时期改革工作。

罗志军在讲话中指出，起跑决定后程，抓好改革开局意义重大，必须把抓落实作为推进改革工作的重点。各地各部门要细化落实改革任务，紧紧围绕党的十八届三中全会决定确定的改革任务，结合中央和省委今年改革工作要点，对各自承担的改革任务进行全面分析梳理。对已经推出的改革举措，要加强跟踪总结，及时解决问题；对新启动的改革举措或改革试点，要加大组织和协调工作力度，确保取得实效；对需要长期抓落实的项目和任务，要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，坚持不懈抓下去；对今年条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件抓紧做好前期准备工作，争取适时启动。要认真落实工作部署，把任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度，坐言起行，逐个渐次把任务落到实处，确保各项改革部署按照路线图和时间表扎实推进。要严格落实督促检查，坚持整治“”顽症与破解改革难题相结合，把群众路线贯穿改革全过程，从严上要求，向实处着力，以过硬作风推动改革工作取得过硬成果。要全面落实改革惠民，把群众最关心、最急迫的改革问题置于优先地位，做到有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。（顾雷鸣）

山西省委书记 袁纯清：

毫不放松抓发展

3月31日，山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清赴晋中市灵石县、介休市调研。他强调，面对经济下行压力，各级各部门各单位要毫不放松抓发展，通过开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，深入基层，积极帮助企业解决实际问题。要增强发展动力，激发社会活力，凝聚求进合力，着力建设服务型、责任型政府，真正使教育实践活动的成效体现为抓发展、促转型、求跨越的行动。

近年来，灵石县抓住开展综改试点和扩权强县试点机遇，大力发展非煤产业，积极上马高新技术产业，转型功夫越做越足。介休市坚持大力提升传统产业，强力发展新兴产业，跨越步子越迈越大。袁纯清继考察孝义、汾阳循环经济、新兴产业和现代农业之后，再次重点就高端装备制造业、节能环保产业、城镇化建设深入灵石、介休调研。

灵石县北斗导航智慧应用云计算项目，由煤炭企业转产投资兴建，为各类用户提供随时获知所关注目标位置及相关信息服务。袁纯清认真询问项目建成后的服务范围和技术水平，鼓励他们加强与科研院所合作，增强研发团队实力，占领技术制高点，拓展相关产业链，全面提升发展水平。

在手工刺绣民营企业灵尚绣品公司，袁纯清对企业抓设计、抓销售、抓品种、抓培训等做法予以充分肯定。他说，刺绣是绿色、低碳产业，也是投入较少的劳动密集型产业，比较适合在农村发展。政府应积极支持，促进企业加快发展，带动更多农村劳动力特别是广大妇女实现劳动致富。

创新融资方式，扩大融资规模，是助推转型跨越发展的紧迫需要。灵石县城镇化建设基金以私募形式发起成立，采取政府引导推动、民间资本参与、专业团队管理、市场化运作方式服务县域城镇化建设和经济发展。袁纯清鼓励他们总结经验、完善机制，扩大规模、管控风险，更好地发挥好缓解资金压力、推动城镇发展的积极作用。

马和双千亩设施蔬菜园项目也是灵石县煤炭企业转型发展样板工程。袁纯清深入温室大棚，实地察看西红柿长势，询问企业与农民合作经营情况。他说，既要通过土地流转引入工业资金，实现农地的集约高效利用，又要保障农民土地承包权益，吸纳农民就业增收，使其真正成为惠民工程。

在静升镇集广村阳光移民搬迁安置小区，袁纯清听取了灵石县关于推进新型城镇化、安置地质灾害移民、实施整村搬迁的情况介绍，深入三户人家了解买房花多少钱、补贴多少、地怎么种、收入怎样等情况。当听到住户满意的回答后，袁纯清高兴地祝乡亲们日子越过越红火。

青云集团通用航空产业基地与德国公司合作，从事通用飞机设计、制造、销售、服务等业务。袁纯清叮嘱企业负责人说，通用航空是我国航空产业的短板，市场前景广阔，一定要坚持高标准建设、高质量发展，通过持续努力，让这一高端制造业走在全国前列，为山西转型跨越向高端化发展作贡献。（尚慧辉）

浙江省省长 李强：

强改革抓投入稳增长调结构

浙江省省长李强日前与省有关部门负责人座谈，分析当前经济形势。他强调，要坚定信心、突破难点、真抓实干，全力以赴深化改革，扩大有效投入，稳增长调结构惠民生，确保全省经济平稳健康发展。

据了解，今年以来，浙江省经济运行总体处于平稳增长区间，结构调整力度加大，但也面临部分指标增幅回落、部分行业经营困难等问题。

在听取与会人员发言讨论后，李强指出，当前国内外经济形势极为复杂，保持经济平稳增长的难度加大。浙江各地各部门要把思想统一到中央对形势的判断上来，坚定信心抢抓发展机遇，按照稳中有进、稳中有为的要求，深化各项改革，激发市场主体活力和内生发展动力。强化创新驱动，利用环境和要素倒逼机制，促进产业结构调整。当前，要按照抓改革、治环境、促转型、惠民生的工作要求，进一步优化服务，进一步加快重大项目推进，进一步扩大有效投资，进一步办好为民实事，促进全省经济社会加快转型发展、城乡居民持续普遍增收。（王国锋）

河南省省长 谢伏瞻：

合力开创企业上市工作新局面

日前，河南省省长谢伏瞻到河南证监局调研，并召开河南省上市公司座谈会，了解资本市场和上市公司发展情况，研究解决存在的突出问题。

座谈会上，宇通客车、许继电器、洛阳钼业、三全食品、中原证券等上市公司、拟上市公司围绕上市融资、科技创新、市场开拓和政策支持等问题先后发言。在听取大家意见和建议后，谢伏瞻充分肯定了河南省资本市场和企业上市工作取得的成效，同时指出，河南省上市公司市场总体规模仍然偏小，上市公司质量有待进一步提高，企业利用资本市场的意识和能力还不够强。要进一步增强做好上市公司发展和企业上市工作的紧迫感责任感，下更大功夫弥补短板、增创优势，努力实现资本市场和企业自身发展良性互动，推动河南经济社会持续健康较快发展。

谢伏瞻进一步指出，上市公司是资本市场的基石，是经济社会建设的参与者，在一定程度上能够反映区域经济社会发展整体水平。作为我省现代企业组织的典型和区域经济社会的名片，河南上市公司要充分发挥自身优势和示范带动作用，提高运营管理水平，增强综合竞争实力，更好地服务经济社会发展。

谢伏瞻强调，各级各部门要顺应资本市场发展趋势，紧密结合河南实际，突出问题导向，以改革创新的精神合力开创企业上市工作新局面。要进一步在解放思想、提升认识上下功夫，自觉加强金融知识学习，掌握现代金融工具，学会利用资本市场推动地方经济发展和企业发展壮大。（朱殿勇）

河北省省长 张庆伟：

全面加强地下水超采综合治理

日前，河北省长张庆伟就地下水超采综合治理到衡水市进行调研。张庆伟强调，要抓住国家在河北省开展地下水超采综合治理试点这一重大机遇，科学制定规划，精心组织实施，全面加强地下水超采综合治理。

河北省水资源十分匮乏，部分地区因地下水严重超采形成了大面积漏斗区，开展地下水超采综合治理已成为实现可持续发展的当务之急。张庆伟强调，国家和河北省确定以衡水为重点开展地下水超采综合治理试点，对改善城乡水生态环境，促进当地经济社会可持续发展，具有重大而深远的意义。要以保障粮食综合生产能力和改善民生为核心，以压采深层地下水、实现采补基本平衡为目标，通过采取调整种植模式、加强水利工程建设、创新体制机制、严格监控等多种措施，提高水资源利用效率和配置调控能力，扭转地下水严重超采局面。要利用好高等院校、科研机构的创新成果，采用先进科技手段搞好监测，大力实施工程节水、农艺节水、生物节水等各项节水措施，依靠创新驱动来推动地下水超采综合治理。（王玉亮 赵红梅）

湖南省省长 杜家毫：

有序打好深化国企改革攻坚战

日前，湖南省深化国企改革工作会议在长沙召开。省委副书记、省长杜家毫在会上强调，要认真贯彻十八届三中全会决定和省委关于全面深化改革实施意见，进一步明确国企改革的目标和重点，有力有序打好深化国企改革攻坚战。

杜家毫说，长期以来，国有企业为保障全省国民经济平稳运行、增进全省人民利益作出了重要贡献。要深刻把握关于深化国企改革的重要讲话精神，既要敢于突破，又要稳扎稳打向前走；既让国有企业在市场经济的大潮中发展壮大，更要让国有企业成为国民经济运行的稳定器，成为执行国家宏观政策和战略意图的先行者。湖南省这一轮国企改革已进入“深水区”，各级各部门和相关国企要按照省委、省政府的统一部署，打好、打胜国企改革这场硬仗，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

杜家毫强调，国企改革事关全局，要把中央精神与湖南实际结合起来，按照确定的目标，分区域、分行业、分企业制定改革方案和办法，建立完善改革领导机制和责任机制。要依法依规推进改革，坚决杜绝“把国有资产变成谋取暴利的机会”。要把握好改革与稳定关系，发挥和保护好企业经营者和职工的积极性，确保国企改革有力有序推进。（贺佳 冒蕞）

甘肃省省长 刘伟平：

安全生产工作责任重于泰山