日常监督工作细则范文

导语：如何才能写好一篇日常监督工作细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：预防 军队财务职务犯罪 分析

2014年11月28日，随着《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》的出台，人们逐渐重视到军队职务犯罪的严重性，该细则自12月1日起在全军中开始实施。在军队管理工作中实施的经济类型的活动，就是将经费由资金转变为物资形态的一种方式，以此来满足军队的基本建设以及日常训练开销。

一、军队财务管理人员实施职务犯罪成因分析

（一）教育管理力度不强

在军队实施教育管理的过程中，首先一些财务管理人员对自身要求较为松懈，对教育过程中参加的学习也未提高足够的重视，尤其是一些财经或是法律规章的学习，松懈了对本身思想状况的改造；其次，还有一些军队的财务管理人员本身的意志不够坚定，因受到社会上各种不良风气的影响，其原来的理想信念逐渐被这些不良风气所蒙蔽；最后，就是军队自身对财务管理人员的监督不到位，管理不严格，在实施教育管理的过程中，常常抱着迁就、照顾的态度，无法真正做到管理，从而使得一些不良倾向或行为得不到及时的纠正。

（二）源头把关力度不强

在选择军队财务管理人员的过程中，一些军队领导以及相关部门对此工作涉及或关心的较少，往往只是考量个人的综合专业素质，而忽视了对其思想道德的评价，造成了日后财务管理工作中的安全隐患。

（三）监督松懈

军队在实施财务管理工作监督中，审计以及会计部门看似往往都在对工作实施监督，但是却是相互干扰的，以致形成了看似都管，却都未管的状况，严重影响了财务进度监督工作的管理力度；其次，在军队财务管理工作中，同等级别的层次间缺少必要的行政监督机制，使得各个部门之间无法进行互相监督和控制。

（四）会计核心作用不明显

现在的会计岗位强调记账职能，而未落实分析管理职能，对财务岗位人员的监督制约不够，其余财务岗位人员不记账管账，只负责相关业务，对会计无法监督；最后，财务管理工作中相关领导对工作的监督的力度不够，不能根据报表中存在的问题进行有效地分析，也不能及时发现在日常管理工作中存在的有关问题，从而给管理人员的财务职务犯罪创造了有利的条件。

（五）制度建设不严谨

军队中针对相关财务管理制度建设尚未形成完善的管理机制，使得在财务管理工作中形成了看似制度健全却未起到任何作用的假象。

二、预防军队财务职务犯罪的措施分析

（一）强化对财务管理人员的培训力度

军队要积极组织财务管理人员学习相关业务理论知识以及财务规章制度，并定期对其进行培训和考核，同时举办多种形式的专题讲座，鼓励财务管理人员参与和工作相关的职称考试。另一方面，要强化对财务管理人员思想教育的培训，强化其职业道德教育水平，不断提高财务管理人员的思想政治水平，保证财务管理人员工作以及学习时的良好环境。

（二）严格源头把关标准

军队要严格控制从地方院校或是专业财会院校毕业生的接收工作，增强对其综合素质的考核力度，争取将专业素质水平高、思想综合素质强的人才引入到军队中，并有效利用本地财会学校以及军队的系统建设来强化对财务管理人员的培训，同时还要设立适当的考核机制，定期对财务管理人员实施考核，强化人员间业务间的交流水平，全面提升财务管理人员的综合素质，并积极健全人才激励机制，鼓励财务管理人员积极投身于财务管理工作。

（三）严格财务监督工作控制力度

改进军队领导干部建模的经济责任监督工作，健全各级领导干部间的领导监督机制，财务监督成果要按照规范化监督标准，不断规范财务监督标准，争取做到评价、内容以及责任可以做到三权统一进行管理；要强化对重点建设项目的财务监督工作。首先，在项目建设的前期，就要针对材料采购、项目招标等工作进行严格的监督，规范项目准备阶段的采购工作，防止出现暗箱操作的状况，严格保证工程质量；其次，针对工程建设工作，要实施全程监督，把握质量标准，对物资在分配、验收时做好质量的监督工作，避免出现计划外投资以及重复投资的现象；要强化对军队财务预算方面的审计工作，遵循财权以及事权可以实施统一管理的思想，实施财务综合预算制度，从而规范对军队各项经费的分配制度。

（四）严防制度建设

军队财务审计部门以及各级财务管理部门之间首先要明确各自的岗位职责，实施相关人员之间的岗位责任制建设，财务管理人员在上岗之前，必须要和军队签署有关目标责任书，不断完善和强化对财务的制度建设，例如在工作中可以强化军队预算部门的管理工作，突出财务预算部门的管理力度；增强对军队财务输出工作的审计工作，增加财务管理工作的透明度，并严格控制财务主管部门对资金输出的审查力度，实施专项负责制，有效控制财务管理人员的职务犯罪。

三、结束语

综上所述，针对军队财务管理工作而言，目前主要存在教育管理力度不强、监督松懈、源头把关力度不强、会计核心作用不明显以及制度建设不严谨等几方面的工作缺陷，从而给军队财务管理人员实施职务犯罪创造了有利条件，针对这种状况，我们采取了强化对财务管理人员的培训力度、严格源头把关标准、严格财务监督工作控制力度、强化会计岗位监督制约作用以及严防制度建设等针对性措施，继而从整体上提高了军队财务管理工作的控制力度，这对预防军队财务管理人员职务犯罪具有非常重要的意义，同时对军队建设也具有一定的作用。

参考文献：

篇2

一、开展质量兴市的主要做法

（一）强化领导，明确分工，建立责任机制

为加强对质量市兴工作领导力度，成立了以局长为组长、分管局长任副组长、相关科室人员组成的“质量兴市工作领导小组”，负责对质量兴市工作的组织领导；从六个方面进一步完善制订了《建筑工程质量监督、检测人员工作守则》；明确了质监站、检测中心、建管科对质量工作的分工和责任，并签定了目标责任书；根据建设工作阶段、工作重点等情况，及时制定了质量兴市活动工作计划和震后恢复重建的工作计划，做到质量工作有计划、有重点、有针对性和可操作性。

（二）加强教育，强化培训，树立质量第一思想

为了使全市建筑企业、施工单位、建设者牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，从教育入手，大力开展新规范、新标准、新法规的培训和学习。

首先是加强对质监站、检测中心、安监站人员的学习和培训，特别是震后新招聘人员的专业技术知识培训。为打造一支过得硬的质量安全、质量监督队伍，采用了多种形式对监督人员进行培训。一是送出去学。派监督员参加省质监站，市质监站举办的新标准、新规范培训班多次；二是内部组织学习。制定详细的学习计划，组织监督人员自学，落实人员组织讨论，然后由老的监督人员重新认真学习规范并向新招聘质量协管人员进行讲课，并定期举办全站的业务考核；三是请省、市、其它站的专家来我局传经送宝。

其次是加强对企业、施工人员教育。全年多次组织各在崇建设单位项目负责人和技术负责人、施工单位项目经理和技术负责人、监理单位总监理工程师和专业监理工程师参加的培训，重点学习新规范、新规定、工程质量通病防治以及震后震害调查和重建等方面的知识。

（三）严格认真，狠抓建设工程质量监督管理，确保建设工程质量

严格按照建设部《工程质量监督工作导则》、《四川省工程重量监督工作细则》和市有关工程质量监督管理相关规定，充分发挥质量监督作用，对全市在建工程进行全方位质量监督管理，保证了建设工程质量。截止6月报建工程项目132个，总面积145.3万平方米，报建受监率达100%，市政设施工程合格率达100%，下发整改通知7份，停工通知4份，无一例质量安全事故。人民医院、妇幼保健院工程的五个单位工程被评为优质工程，并经市相关部门现场的实体验收和资料评审。

我们的具体做法是：

一是落实质量监督责任，强化质量意识。对每一个建设工程，在管理上落实质量监督管理责任，在工程质量上明确工程质量目标，在责任主体上，明确责任主体，并积极引导施工单位树立“百年大计，质量第一”的指导思想。

二是把好原材料“质量关”。在监督施工单位进场原材料质量的同时，对施工单位进场的所有原材料均做到详细记录，各种材料检测必须符合国家有关施工规范及验收规范，对原材料的使用进行跟踪管理，杜绝不合格材料流入或堆放在施工现场，为工程建设出“精品”从源头上把好关。

三是全方位实行质量监督。从土建工程的基础施工到工程竣工验收全过程，采取专项监督和日常监督的办法，定期或不定期地进行工程质量趋势分析，及时掌握和控制工程的质量状况，并及时反馈到施工单位和施工现场。在工程建设质量监督过程中，实行“一手抓工程质量，一手抓工程技术资料”的工作方针，加强工作前期环节、中间过程、产品结果的质量监督。

四是抓好质量趋势分析。按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针。加强对隐蔽工程和中间结构的验收、验评工作；注重工程检测中的实测实量工作；在抓好工程质量的同时抓好工程技术资料，对建设工程的原材料

、砼试块、等测试材料在试拉、试压过程中出现的不良数据和设备试验报告、产品合格证等资料进行详细记录并及时反馈。五是高效率开展对受震房屋震害情况检查。建设局根据市建设工程质量监督站《关于建筑工程地震震害检查的指导意见》，对所有在建工程进行了拉网式检查。对钢筋砼结构、砖砌体结构、钢结构、幕墙工程的外墙保温工程等，逐一进行检查。检查中通知相关责任主体单位到现场参加，并填写建设工程地震震害检查表。

六是加强对质量监督原始材料的整理、报送和存档工作。我局对质量监督情况根据职能职责，对质量监督报表、工程质量监管信息报表等及时进行整理、上报。

二、建设局下半年工作打算

一是进一步抓好建筑工程质量监督工作。包括对房地产建筑工程、市政基础设施建设工程质量的监督。加大工作力度，确保工程质量。

篇3

【关键词】工程监理；问题分析；新疆地区

目前，虽然工程监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时，还容易出现互相推卸责任的现象。

1 工程监理

1.1 定义

工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。

1.2 主要内容

工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

1.3 作用

1.3.1 有利于提高项目投资决策的科学化。

1.3.2 有利于规范工程建设参与各方的建设行为。

1.3.3 有利于保证建设工程质量和使用安全。

1.3.4 有利于实现项目的最大效益。在保证工程质量和功能的前提下，减少投资资金；在保证工程质量和功能的前提下，缩短工期，节省开支；充分利用工程本身实现最大盈利。

2 新疆某建筑工程建设监理分析

2.1 概况

根据该工程的特点及现场实际情况，该工程的监理规划大纲主要包括：项目组织、监理部组织机构、监理工作范围和目标。建设单位的责权、监理的主要职责和权限、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、项目协调等。

对此工程进行了项目划分，共划分三个单位工程。即：材料的采购、工程施工管理、工程监制。同时划细了分部工程和单元工程，并在此基础上编写了监理实施细则。使监理工程师在施工质量控制和质量评定方面具有可操作性，使质量控制和工程质量评定系统化、标准化、规范化。像这样进行细则的规定，有利于各部门认清自己的职责范围，不至于推卸责任，可以提高工程的工作效率。

施工过程质量是整个质量控制工作的重点，以单元工程为基础，按本工程工艺流程进行全过程控制，质量检测，实行施工单位的自检和监理抽查双控制度。加强中间检查，对施工过程进行跟踪检查监督，发现问题及时采取口头、书面通知，责令改正。

2.2 特点

2.2.1 注重组织领导能力。

在这次工程的建设过程中各部门分工明确，并且编写了监理实施细则，做到了每件事都有据可依。每日都有计划的行进施工，并有人监督施工的质量和进度，这加快了施工的进度，也避免了在施工过程中遇到问题事后不好解决。每日上报工作细则，汇报工作进度，检查工作质量，这可以给施工单位节省额外的预算，带来最大的效益。

2.2.2 工程建设标准高。

每日汇报施工进度，及时处理施工过程中存在的问题，减少施工隐患，做到特事特办、急事急办的原则，提高工作效率，在最快的速度内实现投资效益。减少了施工过程中出现预算之外的开支，提高施工的质量和效率。

2.2.3 质量安全意识较强。

该项目程序完备、规划合理，做到了“谁建设、谁设计、谁施工、谁负责”的原则，把施工的责任落实到每个人的身上，提高员工的安全意识，为创建优良工程打下良好基础。

2.2.4 资金管理严格。

严格按照基本建设项目资金管理办法，设立工程资金使用专用账户，做到专款专用，每笔资金都做详细的报表。要做到转账储存、专款专管，在施工过程中严禁财务部以外的部门随便动用施工资金，避免资金的挤占、截留、挪用等问题。按照批复概算的要求合理使用资金，工程进度结算支付严格按照资金管理程序执行，基本做到计量准确，支付及时，手续齐全，确保工程进度的资金需求。

2.2.5 监管制度落实好。

监管制度的详细制定无疑在施工的质量还是速度方面都有了很大的帮助，使整个工程变的程序化、制度化、规范化。注重发挥各级监督管理机构的职能，采取日常监管与随机检查、一般检查与重点检查、下级检查与上级抽查相结合等多种形式，加大对项目建设的管理和监控，形成条块结合、多级覆盖的监管机制。

2.3 总结和建议

2.3.1 监理部组织机构必须健全。

有些施工单位各个组织机构不是很健全，这造成了各部门的职责不明确，会在施工过程中造成工程的完成难度，每日没有人来监督当日的施工过程，也没有特定的人员负责采购，具有掌握全盘的能力，只会顾此失彼，造成一些不必要的损失，加大施工企业的资金压力。

2.3.2 监理部必须要有独立性。

监理部的独立性决定了施工过程中会不会有其他人为因素对施工监理造成影响，从而影响了整个施工的进度，给工程各方面带来不便。只有保持监理部的独立性，才能在施工过程中对工程进行公正的监督和管理。

2.3.3 报告以书面形式呈现。

监理部分为业主单位、设计单位、施工单位，在来往信息当中一定要采取书面形式，这样每个命令如果有所变更也能得到确认，避免了施工当中的失误。

2.3.4 提高监理人员的专业水平。

监理人员是既要有监理的专业之长，又要懂得法律法规、懂管理、会协调的复合型人才。针对目前市场的状况，监理人员的文化水平和知识结构都不尽相同，只有在工作中善于学习，拓宽知识面，提高管理人员的综合素质，才能在工作实践中不断总结经验，努力提高自身处理问题的能力。

2.3.5 廉政的深入扎实。

加大廉政的教育和宣传力度，逐个细化分解指挥部领导小组成员的廉政责任，落实到哥行业主管部门、各地和各建设主体，使廉政工作贴近实际、突出重点、有所成效。

3 新疆地区工程监理过程中存在的问题

3.1 部分项目未严格执行国家和自治区基本建设程序。

3.2 工程招标投标过程中个别项目业主不遵循公平、公正的原则，设置一些强制性条款，不利于公平评标，破坏了行业内的公平竞争原则。

3.3 资金管理使用方面。一些施工企业内部人员私自动用施工资金，没有使施工资金得到合理的运用，影响了企业的利益，造成了企业的亏损。

3.4 工程项目管理方面。个别企业为追求经济效益，盲目的加快施工的进度，这在一定程度上影响了工程的质量，同时也影响了企业自身的信誉和利益。另外，部分施工现场管理不够严格，存在缺少安全警示标识和监理人员，或监理人员资质较低，工作人员未戴安全帽等问题。

3.5 工程项目进度方面。有些施工企业管理不严格，没有比较完善的监理制度，造成在施工过程中工人不按工程进度做事，延误工期，造成企业的损失。

3.6 行业自律方面。加大监管力度，确保自治区建筑市场稳定健康发展。

4 结语

工程监理在施工过程中是一个相当重要的部门，在工程项目中应该根据本项目管理服务的特点来设立细则条款，秉着对工程负责的态度做好工程监理的实际工作，做到事事报、天天报，做好每笔资金的账目明细，切实的把工程的质量、进度、效益进行平衡达到最好。因此，这就需要我们的监理人员既能掌握和熟悉国家经济政策法规，又精通一定领域专业技术知识。

参考文献

[1]李世峰，程景林.施工质量监控的经济学分析与对策[J].经济师，2005，185（4）：269-270.

篇4

根据会议安排，下面，我就监事会年工作情况进行总结汇报：

一、年监事会主要工作回顾

年，市国有企业监事会在市国资委党委正确领导下，深入贯彻落实科学发展观和“以人为本、执政为民”的思想理念，坚持与时俱进、开拓创新，紧紧围绕国资监管中心工作，认真履行职责，充分发挥国有资产出资人监督作用，较好地完成了各项工作任务。

(一)进一步扩大监管范围，完善企业法人治理结构。一是加快外派监事会（监事）工作步伐，及时扩大监事会监督检查范围。根据市政府授权市国资委履行出资人职责的监管企业名单，向全部36家企业派出监事会。二是根据监管范围变化，及时对专职监事进行了重新分工，确保每一家监管企业有2名专职监事，并明确责任人，确保监督检查到位。三是按照《公司法》等有关法律规定，按照外派内设原则，督导已派出监事会、监事的企业履行相关法律手续，选举产生了企业监事会，完成了登记注册工作，健全了监事会工作机构。

（二）健全完善相关规章制度，重点抓好落实。一是为使监事会工作做到有章可循，更好地促进监事会各项工作有序开展，根据《企业国有资产法》和《国有企业监事会暂行条例》等法律法规，紧密结合我市监事会工作实际，研究制订了《市国有企业监事会监督检查工作细则(试行)》等六项规章制度，系统地规范了监事会机构设置、工作原则、工作职责、日常管理等一系列基本制度，并下发至各市出资企业及监事会贯彻落实，进一步完善了监事会工作的制度体系。二是为加强市出资企业对监事会依法开展监督检查工作的支持配合力度，使各市出资企业充分认识监事会监督工作的重要意义，树立自觉接受监督的意识，建立和健全支持配合工作机制和制度，确保监事会各项工作有效开展，起草制定了《市出资企业支持配合监事会依法开展监督工作规则（试行）的通知》，要求各市出资企业认真学习领会，严格贯彻落实，并对落实情况逐家进行了督促检查，为下步监事会的监督检查创造良好的工作环境。三是围绕监事会参会权、知情权、检查权等基本权利的落实，定期、不定期地开展监督检查，通报监督检查结果，保证了监事会各项法规制度的落实。

(三)强化监督检查，为出资人提供真实信息。坚持事前、事中、事后相结合，全面加强监督检查工作。一是监事会始终把维护国有资产运营安全、防范重大财务风险、促进企业改革发展作为工作的出发点和落脚点，参加企业重要会议，听取企业工作汇报，掌握有关情况。二是以企业“三重一大”事项为重点，使监督检查工作呈现出“宽、深、专、活”四个特点。“宽”，即监督检查工作的覆盖面拓宽，将企业财务监督决策行为、执行力、经营管理状况、维护职工合法权益状况、国有资本保值增值状况等整体纳入监督检查范围；“深”，即监督检查工作从集团（总）公司层面逐步延伸到企业各子、分公司等二级单位以及企业内部职能部门；“专”，即根据实际需要开展专项检查，严格按要求选聘专职中介机构，及时在市国资委及监事会网站上公开选聘信息，在综合考虑机构资质等情况后，最终从8家报名中介服务机构中选定了3家，为监督检查质量提供保证；“活”，即监督检查的方式方法更加灵活多样，监事会通过列席会议、查阅资料、现场调查、财务审计、跟踪重大投资项目、会同国资委相关科室检查企业领导班子成员年薪执行情况等多种途径开展监督检查。三是认真实施监督检查并撰写报告。各中介机构在2个监督检查小组配合下，重点对市一运集团、二运公司、省三建公司及龙门国家粮库4家企业2008年元月至2009年底经营效益、国有资产保值增值、资产运营及绩效等情况进行全面监督检查，提交监督检查报告4份；同时，完成了对新黄河水泥有限公司、市新型建筑材料厂2家企业财务状况的专项监督检查，提交专项报告2份；完成市水务集团公司存在重大潜在风险问题报告1份。这些监督检查报告客观真实地反映了企业情况，正确评价了企业负责人的经营业绩，准确揭示了企业经营管理和改革发展中存在的诸多问题，为上级领导正确决策提供了重要参考。

（四）注重成果运用，规范企业行为。各监事会对于监督检查中发现的问题，按照分类整改的要求，认真督促企业整改规范。对企业能够自行解决的一般性问题，通过多种形式与企业负责人交换意见，督促企业抓好整改;对企业在财务管理、项目建设等方面存在的较大问题，下达整改通知书，与企业一起研究制定整改措施，对整改落实情况进行督导;对企业存在的重大问题，进行专项检查，进一步调查核实。对于监督检查中反馈给企业的问题，各企业高度重视，积极采取措施进行整改。截至目前，要求整改的事项大部分已得到落实到位，确保监督检查成果得到较好运用。

(五)深入企业实际，监督服务并举。一是分层次开展调研活动，主动了解企业情况。监事会不定期深入企业进行督查调研，及时掌握企业生产经营动向、资产状况和重大投资等第一手资料，通过“听、看、查、询”等方式，熟悉、掌握企业各方面的真实情况，为开展监督检查工作，实施有效监管奠定基础。二是正确处理监督与被监督的关系。监事会力求做到寓服务于监督之中，在落实监查工作的同时，体现出对企业经营管理工作的剂、推动剂作用，在监督中体现服务，在服务中实施监督。在不干预企业经营决策和经营管理活动的前提下，积极主动为企业服务，与企业一起总结经验、寻找差距，理清发展思路，提升管理水平，使监事会与企业的关系更趋和谐，各项工作开展更加有效。

(六)加强交流培训，提高监事会工作人员业务能力。为提高我市监事会成员及国资监管队伍的整体水平，切实增强监管人员的责任意识和防范意识，年6月，组织监事会全体人员及各市出资企业监事、财务总监、财务、审计部门负责人等有关人员，进行了为期7天的专业培训。特别邀请了国务院国资委大型重点企业监事会正局级专职监事熊梦主任主讲监事会知识及操作实务，从理论到实践，全面、系统地介绍了监事会工作机制及开展工作的方式方法，具有很强的针对性及操作性，为监事会更好地开展监督检查工作打下良好基础。

在监事会全体人员的共同努力下，市国有企业监事会在监督企业行为、维护企业国有资产安全和促进企业改革发展方面取得了一定的成绩。但是，我们也应看到工作中还存在着一些不足：如监督检查报告的质量需进一步提高；部分监管企业对于监事会工作的认识和自觉接受监督检查的意识需进一步提高；监事会队伍建设需进一步加强等，对这些问题我们必须高度重视，在今年的工作中认真研究，努力克服。

二、年监事会主要工作安排

年是“十二五”规划开局之年，也是我国避免国际金融危机余波侵扰、降低国内通胀压力、稳定经济上升态势的关键之年，同时，年也必将成为市国有企业监事会围绕我市“环境创优年”的目标任务，深入领会2月9日市委书记毛万春同志在“环境创优年”动员大会上的讲话精神，牢固树立“作风硬、兴”的思想，继续深化作风建设，强化国资监管职责，监督服务并举，助推市国有企业实现科学化、和谐化、可持续化发展的拼搏之年、进取之年！

经研究，年市国有企业监事会工作的总体思路是：继续解放思想，深入落实科学发展观，围绕国有资产保值增值这一主线，以增强监督的有效性、及时性和前瞻性为目标，以企业“三重一大”事项的监督检查为重点，坚持监督与服务并举，不断改进和完善监事会工作制度，切实履行好《公司法》、《企业国有资产法》和《国有企业监事会暂行条例》等法律法规赋予的职责，努力开创市国有企业监事会工作新局面，实现监管企业又好又快发展。

围绕上述思路，重点做好以下6方面工作：

（一）积极探索，完善我市外派董事、监事管理制度。充分借鉴外地经验，积极研究探索国资委外派控（参）股公司董事、监事工作，形成一套董事、监事的产生、派出及管理的可行办法，建立健全企业监事会，完善法人治理结构，健全现代企业管理制度，对具备派出条件的企业力争实现董事、监事工作的全面覆盖，为切实加强市出资企业经营管理，规范企业行为，确保国有资产保值增值提供有力保障。

（二）加强制度建设，实现监事会工作系统化、科学化和规范化。通过实践和探索，我市已制定出台了一些监事会工作制度，形成了一套有效做法。但是随着监事会工作的不断深入，制度也需要进一步补充和完善。一是积极探索依法建立监事会与董事会、经营层之间的有效制衡机制。进一步明确董事会、监事会、经营层的职权，构建完整的责任体系。二是建立健全监事会依法履职的制度保障体系。三是研究制定监督检查基本规范，提高监督检查的质量。

（三）建立健全工作机制，增强监督检查工作的灵敏性。一是加强风险预警，重点是健全财务预警监测机制。要及时分析研究企业财务状况、资本结构、现金流量状况和重要经营活动情况。要向重要子公司延伸，着重检查资产比较集中的子公司的资产质量、改制情况、盈亏状况、制度建立和执行情况，对异常变动事项进行跟踪检查，做到动态监测，及时预警。二是建立适时动态监督机制。在采取多种方式获取有效信息基础上，实时动态了解、掌握和跟踪企业“三重一大”事项情况。加强动态监督，重点是监督财务管理、运行情况，董事会科学决策、民主决策的能力和程序，经营层的执行能力和执行结果。三是建立快速反应机制。有针对性地建立企业重大决策和重大事项及时报告制度，构筑信息快速通道，加强监事会信息专报工作。

（四）扎实做好监督检查工作，不断提高监督检查工作质量。进一步把监事会日常监督检查、专项监督检查和年度监督检查有机结合起来，实现事前、事中、事后监督相结合。一是强化日常监督检查。通过定期经济运行分析，密切关注企业生产经营活动及经营结果，抓好重点问题检查，对日常账务往来、审计披露的问题、职工反映强烈的“热点”、“难点”问题和影响企业发展与稳定的重大事项，进行调研和检查。二是深化监事会监督检查职能。今年计划选择4-6家市出资企业重点进行监督检查，以点带面，发挥典型示范和警示作用。

（五）监督、服务与促进企业改革发展并重，拓展监督检查成果运用。以促进企业改革发展壮大为出发点，不断拓展监督检查结果运用的范围和方式方法。一要积极与企业交换意见。监事会在日常监督、专项监督和年度监督中发现的可以让企业了解并需要由企业自行解决的问题，要通过多种有效方式及时与企业交换意见，使企业从监事会监督检查成果中受益。二要大力督促企业整改。要注重揭示问题与推动整改问题并重，加大整改落实力度，及时了解汇总企业整改进展情况。三要不断促进企业又好又快发展。根据企业的实际，帮助企业明确发展思路，提高防范生产经营风险意识和能力，建立健全企业内控机制，提高资产运营质量，推动企业可持续发展。四要积极寻求和配合国有企业监查优势力量，增强监查效能。对监督过程中发现的违法违纪问题，及时与市大中型国有企业经济环境治理领导小组办公室（以下简称大企办）进行交流沟通，充分发挥大企办的专业优势和案件查办优势，形成集体监查合力，有效防止国有资产流失，使监查工作的震慑作用、教育作用及惩办作用得以充分发挥。年，经监事会配合，大企办共排查有关违法违纪线索20余起，其中向市检察院、公安局等司法机关移送案件线索13起，由大企办自行办理5起，目前已结案10起，通过案件办理为企业挽回经济损失4000余万元，对11人进行刑事追究，其中判刑1人。

（六）加强自身建设，努力提高监事会人员履职能力。监事会人员要做到善于监督，提高工作能力、业务素质，改进工作作风、工作方法是必备条件。继续开展培训交流活动，进一步加强交流培训，坚持组织监事会人员外出进行考察学习；上半年，再组织开办一期培训班，重点对监管企业的主要领导进行一次国资监管的专业培训。通过考察学习和交流培训，进一步开拓国企领导和监事会人员的视野，掌握业务知识和工作技能，提高履职能力。

篇5

【关键词】统计工作；企业管理；作用

企业统计工作指对生产经营数据的搜集、整理、计算和分析等活动，是反映企业生产经营活动成果的工具，是企业管理的基础。一个企业经营业绩的优劣，最能说明问题的就是统计数据；同样，通过对统计数据（报表）的及时分析，还可以了解和监控企业的运行情况，为完成既定目标提供合理化建议，确保生产经营在计划范围内有序的运行。

一、目前我公司统计工作中存在的问题

（一）统计管理基础工作薄弱，统计数据资料不全

2010年淮南矿业集团控股芜湖港后，对机关职能部门设置进行了整合，由过去的16个部室，合并为10个大部室，现有下属4个子（分）公司。所以，各项管理工作和内容均发生变化，在统计方面没有形成一个有效地管理体系，各基层单位的统计工作管理比较乱，尚未形成一套完整的统计管理程序和统计计算标准，基础管理较为薄弱。具体表现为：一些统计资料保管不全，没有归口统一管理，统计报表格式设置不规范，报送制度没有建立；甚至出现由于统计人员的工作变动可能导致统计数据的断档--统计资料保管个人化；再加上由于机构重组部门间缺少沟通和协调，同一指标会出现不一致的数据。

（二）管理体系和统计指标体系应进一步完善

统计数据往往会涉及到公司的方方面面，年初，由于基层单位和机关职能部门的职责未划分，部门之间存在着互相推诿的现象；有时统计一个数据要找几个部门，给数据的统计汇总带来很大的不便；其次，由于公司重组后业务发生了重大的变化，由原先的纯港口企业过渡到现在以煤炭物流、大宗商贸生产资料物流、集装箱物流的综合物流企业。所以指标体系的计算口径、统计方法均有所变化，统计指标体系尚未建立。

（三）统计工作重视不够

由于统计工作不是管人、管事、管钱的有权力的工作，所以往往得不到各级领导的重视，在思想上都认为统计工作就是计数、报数，主要是为检查做做报表等一些表面工作；也有的认为统计工作不是直接的经营管理部门，不会算账，不会直接产生经济效益，统计工作可有可无；由于对统计工作忽视，不能调动统计工作人员的积极性和主动性，往往造成统计数据的质量不高。其实，在企业管理中，统计工作是一切数据之源，没有统计工作就没有生产任务计划的完成情况分析，也没有生产成本的考核，更谈不上企业利润的测算。只有在真实、准确、完整地统计前提下，才能反映出生产经营活动的成果，才能判定企业的各项指标完成与否，才能评判企业的效益好坏。

二、在企业管理中发挥统计工作的几点措施

（一） 建章立制，完善统计管理制度和统计指标体系

首先，公司从企业管理的角度出发，从制度建设上加以完善，制定并下发了《芜湖港储运股份有限公司统计管理暂行办法》，明确了各子（分）公司及相关部门之间的职责和分工，合理制定了统计工作流程，统一了统计口径及计算方法，完善了统计报表的报送制度。使统计工作从源头上得到保障，做到有章可循。其次，建立季度考评制度，对基层单位的统计工作实行季度考评，严肃了统计工作的重要性和必要性，提高了统计工作的地位。

（二）发挥统计分析和统计监督职能

做好统计分析、实行统计监督工作，是统计工作的落脚点和目的。只有在真实准确地统计资料前提下，统计分析才能从定量与定性的结合，才能上对企业生产经营活动进行分析和研究，才能揭示出现象的本质及其发展变化的趋势或规律性，才能够正确地评价企业生产经营活动的成果。所以，通过统计分析，能使我们透过企业生产经营活动中的各种表面情况，从感性认识上升到理性认识，并且再回到实践中去，指导企业的工作，实现统计的监督工作，使公司的各项计划指标得到有效地执行，并能做到及时调整生产经营活动。

所以，做好统计分析工作是每一个企业值得研究的重要工作。首先要对某一种信息进行专项分析，如分析生产进度情况，通过企业报告期的各项指标与计划指标对比分析，发现生产过程中的薄弱环节或问题，及时解决；还可以将本企业情况与同行业先进企业进行对标管理，找出自己的不足与差距；二是要进行多方面的信息综合分析，如将企业资产、负债、成本、费用等财务指标，以及人员、工资、技改投资等指标与产值、产量、销售、盈亏等指标进行对比分析；利用生产、盈亏、质量、销售、市场行情、材料消耗、经营成果等多方面的统计信息分析产销增减原因以及找出降低消耗、提高企业经济效益的潜力和途径；三是要通过统计分析对企业的发展前景进行展期预测，从而为企业的发展和决策提供全面、准确的参考依据，发挥其它任何工作都难以发挥的参谋作用，促进企业管理与决策水平的提高。为企业经营管理决策提供有前瞻性、有深度、更有力的依据。

（三）创建统计信息交换平台，加快统计工作无纸化建设

由于我公司有2个子公司在外地，办公系统现已全面实行Wanhu ezOFFICE（OA）自动化办公平台。在日常统计报表方面，可利用自动化办公平台进行电子统计报表的传输。今年，公司准备开发统计信息交换平台技术，准备对公司下属单位所有的统计数据实行自动填报技术，将过去的自下而上的单向运行方式变化为统计数据之间的上下左右间的多向运作模式。同时，按照部门的管理权限实行控制，实现对基层单位的实时监控。这样，一是满足了各职能部门统计信息采录的需要，由下级单位录入相关的基本信息，自动汇总后直接提供给各职能部门；二是各类统计数据在综合信息交换平台中实现资源共享，以满足全面分析比较需要；三是具有直观的处理和分析了统计信息能力，满足企业经营管理决策的需要。

（四） 加强对在岗统计人员的培训工作

统计工作是一项技术含量比较高的岗位，对在岗人员要推行持证上岗制度，必须加强统计人员的在岗培训工作，对不能够胜任岗位的人员可适当进行调整。今年，公司参加统计资格证考试的人员达28人，进一步提高了统计人员的业务水平和工作能力。同时，还要尽可能地创造机会让统计人员能够更多地深入到生产经营活动中去，了解生产工艺和流程，能及时发现生产和经营管理中存在的问题。同样，对统计人员的岗位要保持相对稳定，让大家能够安心工作，明确各自的职责，进一步促进他们熟悉统计工作内容。

（五）建立统计档案管理制度，确保统计数据的连续性和完整性

篇6

论文关键词：高校，家庭经济困难学生，认定

 

一、高校家庭经济困难学生认定现状

家庭经济困难学生的认定作为实施资助的基础工作，由于没有固定的模式，在具体操作过程中主要存在以下问题：

1. 认定标准缺乏量化的指标体系

2007年，教育部、财政部联合下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》[1]指出，“家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生”。但这一概念属于定性描述，比较模糊，无法依此在具体操作过程中准确认定经济困难学生。

对于大部分困难家庭来说期刊网，由于其家庭收入不稳定、收入不易核实及地区差异性大等原因，使得家庭困难程度缺乏有效比较。即使两个相同收入的家庭，其家庭支出，比如负债，读书，疾病等情况不一样，贫困程度也未必相同。由于无具体的量化标准，导致高校对贫困生认定标准的不统一，高校贫困生认定工作含混不清。

2. 认证方式不统一

目前，高校对贫困生认定的方式主要有三种方式：

（1）生源所在地政府确定式。这种方式是主要依据生源地政府或民政部门出具的“贫困证明”来判断[2]。但事实上，目前国家没有出台关于生源地贫困生认定的相关政策、法规和工作细则，明确生源地认定部门的责任与义务，一些地方政府或民政部门开具的贫困证明存在较大的水分，导致贫困证明的可信度较低，甚至空白证明屡见不鲜。

（2）在校月消费水平认定式。这种方式目前有两种形式，一种是通过学校统计学生在校的学习、生活月消费水平来认定[3]期刊网，重点考察其是否拥有名牌服饰、手机、电脑或享受高档服务等，这种方式准确性较高，但学校要投入较多的人力、物力和财力进行复杂的认定，认定成本较高。另一种形式是通过校园“一卡通”了解学生在校食堂月消费额度与次数的比例的基础上来确定家庭经济困难学生，并直接将资助金额打入“一卡通”的方式，这种做法目前有一小部分高校在实行，称为隐形资助。在校消费水平认定方式，不能全面真实地了解学生家庭的经济情况及学生在校外消费情况，所以争议较大。

（3）民主评议式。即由辅导员、班干部和学生代表组成的班级评议小组进行综合评议，初步确定名单上报学院，然后学院相关部门结合学生家庭经济困难证明材料进行审核，确定最终名单。由于评议小组成员对同学日常的观察只是凭主观印象，同时，评议小组成员会明显感受到人际关系压力，在进行半公开的评议时不会表达自己的真实意见，导致民主评议无法实现其预设效果。

3.名额分配方式过于简单

目前期刊网，高校在认定经济困难学生的过程中，采取按学生人数分配经济困难学生指标的办法，将指标分配到学院，并没有按照贫困生的实际人数进行资助。加上高校辅导员普遍配备比例不足，且大多数辅导员身兼数职，因此在认定过程中，往往出现指标分配到班级的现象。一方面，班级中最困难的学生容易认定，但其他同学困难程度相差不多，由于名额限制出现了轮流受助的情况。另一方面，导致了家庭经济困难学生少的班级中非家庭经济困难学生被评为经济困难学生范围中享受补助，而家庭经济困难学生相对较多的班级又产生了真正的家庭经济困难学生享受不到家庭经济困难学生补助的情况。

4.学生心态难以分辨

在窘迫的经济生活环境下，部分经济困难学生的成长历经坎坷，贫困成了压在他们心底的沉重包袱。他们迫切追求平等，自我保护意识极强，宁可自己咬紧牙关期刊网，减衣缩食，也不愿意暴露隐私，去开具相关证明，申请各种资助。长此以往，这类学生承受着经济和心理的双重压力，对个人和学校的发展都存在着隐患。

另外，也有一部分经济困难学生，认为自己是弱势群体，理应得到国家、学校的照顾。“等、靠、要”的心理在他们身上根深蒂固，即使家里能够提供部分的学习和生活费用，他们也要争取更多的学校资助，靠各种资助应付学习生活开支。

二、改进经济困难学生认定工作的对策

为了使高校对经济困难学生的资助工作更具有针对性和实效性，结合目前高校的实际情况，家庭经济困难学生的认定可采取以下方式：

（一）规范地方基层组织的认证

为提高贫困证明的公信度，一方面，出台关于生源地贫困生认定的相关政策和法规期刊网，在地方设立专门认定机构，明确生源地认定部门的责任与义务，建立责任追究制度，若出现不符，追究出具证明的相关人员责任。另一方面，证明材料及证明开具人的姓名等资料要留存备查。同时对于来自老、少、边、穷地区的学生开具家庭经济困难证明可以通过比较灵活的方式，如联名担保制等。

（二）完善贫困生认定流程

为了保证真正的家庭经济困难学生都得到资助，高校贫困生的认定方法应满足标准科学、程序正当、操作可行、保护自尊四个方面的要求。从每个环节加强管理、监控,杜绝主观操作和人为因素,随时取消违反校规、弄虚作假的学生的资助资格,并给予相应纪律惩处,不断提高认定流程的规范性和公正性。认定的主要流程可设定为:

1.本人申请。每学年初，学生根据本人的家庭经济情况对照由学校出台的经济困难学生分类标准参考，以书面形式提出认定的申请并提交生源地所开具的家庭经济困难证明及具体举证材料( 如家庭主要成员长期患病的需提供最近一年的病历和医疗费用收据复印件、家庭主要成员失业的需提供下岗证复印件、家庭主要成员部分或全部丧失劳动能力的需提供残疾证复印件、家庭主要成员有2个以上学生在高中及以上学校就读的需提供在籍证明材料、家庭享受最低生活保障的提供低保证明等)。

2.资格审查。对申请人所陈述的家庭经济状况是否符合经济困难学生认定条件；证明材料是否真实、合法、有效；在校学习、生活消费的实际情况进行审查。审查方式包括：审阅申请、证明及其他相关材料；根据需要联系开据证明材料的相关机构、单位，对申请人所提供的证明材料内容进行核实；在同班同学尤其是同寝室同学中以个别谈话方式等了解申请人日常生活消费情况。

3.班级民主评议。班级民主选举产生由学生干部、党员和普通学生组建的家庭经济困难学生评议小组，本着真挚坦诚、相互尊重的原则，确定接受班级民主评议的家庭经济困难学生推荐名单。同时，民主评议应保证参加评议的学生人数，申请人采取回避制度。

4.年级（或专业）民主评议[4]。由辅导员、学生代表组成年级（或专业）评议小组，学生代表人数根据年级（或专业）总人数进行合理分配期刊网，应具有广泛的代表性，一般不少于年级（或专业）总人数的10%，其中，非学生干部不少于50%，小组成员名单要在学院公示。评议小组统筹审查各个班级经过民主评议后推荐的名单，确定家庭经济困难学生初步名单。

5. 学院认定。由院系党委副书记、辅导员、年级学生代表组成学院审核评定小组，通过开会、座谈或进行家庭实地调查对学生进行深入的了解，并对年级的评议意见进行审核，确定本院“重点经济关注对象”与“一般经济关注对象”。

6. 公示认定名单。在一定的范围内，对认定后的学生进行公示，并接受学生提出的异议与申诉。如有异议，按照规定程序再次进行审查，根据审查核实的情况，确定是否符合家庭经济困难学生的认定标准，并将审查结果反馈给提出异议或提出申诉的学生。

7.学校认定。以吉林大学为例，在校本科生人数接近4万人期刊网，家庭经济困难学生在学生中平均比例在30%左右，贫困生人数在12000左右。由于人数众多，学校资助部门可以采取概率抽查方式，对学生提供的信息及材料进行调查，准确了解家庭人员基本情况、家庭劳动力资源状况、家庭学历和职业结构以及家庭负债、银行存贷款等情况；并根据学院之间“重点经济关注对象”与“一般经济关注对象”的认定标准进行比较，综合评估，确定经济关注对象认定等级。

(三)加强经济困难学生的教育和引导

1. 加强学生自尊自信教育，在思想上正视“贫困”现象。

在学生中广泛开展自尊、自信教育，充分发挥先进典型的示范导向作用，宣传自强自立学生的事迹，帮助经济困难学生克服自卑心理，培养自立自强精神，正确面对经济贫困的现实；通过开展各项校园文化活动为经济困难学生提供展示自我的机会，帮助他们在活动中培养和锻炼各种能力，树立自信心。

2、加强诚信教育，建立学生诚信档案

加大对大学生的资助政策宣传与诚信教育、感恩，让全体学生参与到家庭经济困难学生的认定和监督工作中；逐步建立学生诚信档案管理制度，制定对造假者的适度惩罚制度，如收回资助金额、记入学生诚信档案等等。

3、改变资助的模式，“资助”和“自助”相结合。

目前的资助模式只有获得没有付出，助长了很多学生不劳而获的消极思想。构建权利义务对等的资助模式，在资助金额不变的情况下，设置更多的勤工助学岗位，将享受贫困资助的权利与履行相应的义务挂钩。这种模式一方面可使那些“假贫困生”因不愿承担相应的义务而自动退出;另一方面通过回报社会的资助方式，可以缓解享受贫困资助的心理压力，使他们认为这种资助是通过劳动换来的。如在校内开辟更多的学生勤工助学岗位；资助与工作量相挂钩；实施贫困生能力提升资助项目等。

结语：

建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系，帮助家庭经济困难学生能够接受高等教育，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观要求，构建和谐社会的重要举措;是实施科教兴国和人才强国战略，促进教育公平和社会公正的有效手段。在具体的认定过程中要切实关心学生，尊重学生的人格和隐私期刊网，把各方资助力量整合起来。同时要多做经济困难的思想引导工作，引导学生树立正确的人生观、劳动观和消费观，正确对待贫困问题，激励学生自尊、自信、自强、自立、自爱，鼓励他们用乐观向上的态度，不断充实和完善自己。总之，做好高校经济困难学生认定工作是确保经济困难学生得到资助的基础和前提，我们要正确认识，采取适当的方法，探寻合理的途径，真正做好经济困难学生的认定工作，促使高校助学工作中寻求突破、求得实效。

参考资料：

[1]财政部，教育部.关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见(教财[2007]8号)[Z].

[2]唐海龙，刘俊霞.高校贫困生认定工作面临的问题及对策探析[J].中州大学学报，2009（26）.

[3]杨晴.高校贫困生认定的路径[J].教育学术期刊，2009（8）.

[4]李岩丽.科学认定家庭经济困难学生促进资助工作公平有效[J]. 漳州职业技术学院学报，2009（9）.