人口与生育计划法范文
时间：2024-02-01 18:09:44
导语：如何才能写好一篇人口与生育计划法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
受社会主义市场经济体制经济流向、价值取向、环境制约等因素的影响，计划生育出现了新情况、新问题：一是流动人口、下岗、离岗、“口袋户”、“空挂户”等人员大量增加，管理难度越来越大；二是在经济转轨期，人们婚育意识发生了很大变化，非婚生育、离异再婚、早婚早育等人数增多，行政管理职能逐步弱化，计划外生育控制乏力；三是人口反弹压力大，从现在的低生育水平成就取得的方式上讲，主要是靠行政干预实现的，在取得的低生育水平的背后，蕴藏着旺盛的“生”机，积蓄着顽强的“反弹”势能；四是由于现实社会矛盾相对集中，社会心理浮躁，部分育龄群众认为计划生育政策不公，对计生工作抵触情绪大，极易导致群体围攻和恶性案件，硬办法不能用，软办法不管用，工作难度加大。计划生育干部畏难情绪抬头。要改变这种局面，最佳选择只能是依法管理，依法推进人口与计划生育工作。
二、实施依法管理人口与计划生育工作的现实条件
《人口与计划生育法》的颁布实施，为依法管理人口与计生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式颁布施行的《人口与计划生育法》是计划生育工作的又一里程碑，它标志着人口与计划生育工作又向法制化管理的轨道迈进了文章版权归文秘站网作者所有!一步。根据宪法制定并颁布的《人口与计划生育法》，使方针政策转化为国家意志，为这一工作提供了法律依据，国家强制力将保证它的贯彻实施。《人口与计划生育法》规定：“实行计划生育是国家的基本国策”，“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务”等等，这对公民的生育行为具有导向、引路的指导作用，示范、警醒的教育作用，规范、惩戒的强制作用，从而保障基本国策的实施。
相关法律法规的配套完善，为依法管理人口与计生工作增添了支撑力。一是国务院先后颁发了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规，与《人口与计划生育法》配套施行，这将促进全面贯彻现行计划生育政策。二是《母婴保健法》、《婚姻法》、《劳动法》、《收养法》等都有涉及人口与计划生育工作的具体规定。如《母婴保健法》规定：“严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定，但医学上确有需要的除外”。《劳动法》规定晚婚晚育者增加假期。《婚姻法》规定“夫妻双方都有实行计划生育的义务”。《收养法》为保证我国计划生育基本国策的顺利实施，防止一些人利用收养行为，违反计划生育的法律法规，引发人口管理失控现象，明确规定，严格限制收养子女的数量，无论是单身收养，还是夫妻共同收养，一般只限一名子女。这些规定为进一步做好人口与计划生育工作提供了强有力的法律依据。
三、坚持“三个必须”，依法推进人口与计划生育工作
第一，必须努力提高国策队伍依法行政的能力和水平。我国人口与计划生育事业开始全面进入依法优质服务的新阶段，人口与计划生育法律法规体系基本框架已建立起来，新形势、新任务对计生工作者提出了更高的要求，必须尽快实现计划生育工作思路、工作方法的根本转变，真正做到依法行政、依法管理、优质服务。当前，计生工作队伍的整体素质与我们所面对的新形势、新任务、新要求相比，还有许多差距，主要表现在思想观念上、文化层次上、工作方法上的不适应，因此每一位从事计生工作的同志都必须提高学法、懂法、用法的自觉性，成为执法、守法、护法的模范。
篇2
科学发展观是实现全面、协调、可持续发展，其主要内容包括4个方面。
（一）坚持以人为本的原则，实现人民的共同发展，共同进步。在社会活动中，人民的需要不同，而科学发展观可以为人民提供良好的社会环境，使人民都可以在这个环境下进行生产活动，从而让人民真正的劳有所得，实现人生价值。
（二）加快经济发展和社会进步。在社会发展中，不仅要加强经济建设，也要加强政治和文化建设，从而实现社会的整体进步。
（三）实现协调发展。近年来，城市建设、人们的生活水平在不同的地域和地区都有着很大的差距，特别是城市和农村间的差距更大，科学发展就是实现各地区、各领域的协调发展，从而消除阶级差别、地区差别、领域差别。
（四）实现可持续发展。资源是有限的，环境也是需要保护的，在加强经济建设的同时也要进行合理的开发，保证环境不被破坏，资源可继续再生，实现经济发展的持久性，为子孙后代造福。以上内容就是科学发展观的主要内容，只有做到了以上几点，才是真正的满足科学发展观的要求，才能实现社会的全面、协调、可持续发展。
二、科学发展与实践相结合的重要性
科学发展观就相当于理论基础，坚持科学发展的原则，就是用科学发展观来指导实践工作，让实践工作真正的符合科学发展观的要求，从而保证实践工作落实到实处，真正的实现社会的进步，国家的富强。下面，我从三个方面进行详细的介绍：
（一）用理论知识来指导实践工作科学发展才是硬道理。只有坚持学习理论知识才能更好地进行实践工作，没有理论知识做基础，实践工作不仅进展缓慢，还往往会出现很多问题。我们在具体实践工作中，要学会通过掌握的客观规律和自然规则来进行实践，保证实践工作是经得住推敲和考验的，是符合科学发展观要求的。还有，实践工作必须可操作性强，因为实践工作就是具体的做事，只有应用起来方便、快捷，才能保证实践工作更好地落实到实处，才能真正的为人民群众服务。
（二）在科学发展观指导下解放思想“解放思想，实事求是”是我们党在改革开放时的对外政策，解放思想固然有其优势，可以让我们学会抛弃旧观念，引进新思想，让我们的生产技术得到了飞速的发展，但是我们也要认识到，我国还处于社会主义初级阶段，一味的采纳外来思想，引进外来技术也不一定都是好事，不适应我国国情的东西会很多，这样就会产生一些问题。而科学发展观就是我们解放思想的理论基础，它可以让我们有了发展的方向，从而取其精华，去其糟粕，做到科学发展。我国是具有中国特色的社会主义国家，在发展中一定要坚持马克主义，思想为指导，用发展的眼光看问题，从而制定符合我国发展的方针、政策，让我国经济朝向我们制定的目标前进，让我国的人们过上安居乐业的生活，这才是我们解放思想的目的。
（三）实现客观世界和主观世界的改造科学发展观不仅包括客观世界的改造，也包括主观世界的改造，这是实现客观世界和主观世界的共同改造和共同进步。也就是说科学发展观不仅实现了生产力的进步，也实现了人们思想和观念的进步。在改造客观世界和主观世界的过程中，要坚持以科学发展为理论指导，进一步解放人们的思想，引进先进的生产技术，从而让我们的知识更丰富，技术更先进，真正的实现了个人素质和工作能力的共同提高，从而在工作中多做贡献，服务于社会。
三、科学发展就是在控制人口数量的同时提高人民素质
人口与计划生育工作关系到我国经济的发展，只有合理的控制人口增长，提高人们的素质，才能保证经济的增长。我们要了解，我国的GDP一直在增长，但是我国人口数量也在增多，只有人口增长率低于GDP的增长率，才能保证国民生产总值在增长。在经济发展中，人口素质也是起到很大作用的，只有人们素质提高了，生产效率上去了，国民经济才能增长。联合国曾经做过统计：人口发展要实现人民素质的提高，也就是要在人的体能、智能和技能三方面有所增长，这样才能实现人力资源的增长，实现生产效率的提高。
四、在科学发展观的指导下开展计划生育工作的具体做法
计划生育工作是控制人口增长的有效办法，是加快人口发展的有效手段。在我国，不仅要加强物质文明建设，也要加强精神文明建设，实现政治、经济、文化等方面共同发展，因此，计划生育工作一定要要以科学发展观为指导，具体做法如下：
（一）坚持以人为本为根本，提高人民的整体素质，实现人民的共同发展，共同进步。
（二）以持续发展为前提，合理的开发资源，保护环境，实现经济发展的持续性。
（三）以全面发展为方针，实现政治、经济、文化的共同发展。
五、结语
篇3
二、考核计分办法
（一）技术培训
1．坚持抓好业务人员业务培训学习和继续教育工作，坚持每月1次业务学习，计3分；少一次扣1分；
2．全年对各乡镇技术专干和村妇女主任集中培训2次，计3分；少1次扣1分；
3．继续做好孕前优生健康教育，坚持每月开展1-2次出生缺陷干预优生优育知识讲座，计4分，每少1次扣0.5分。
（二）三大工程
1．孕前优生健康检查工程。开展孕前优生健康检查工作，计15分。乡镇组织的免费孕前优生健康检查目标人群到站必检，按要求建档，做好服务及释疑工作，如因服务态度不好或服务流程不规范而引发的举报、投诉等，每发生一例扣0.2分。按月向科技科上报全市各乡镇参检情况、早孕、妊娠结局随访情况，并对各乡镇的随访进行指导追踪落实（考核时查看追踪记录），对随访中发现的不良妊娠结局，由市计生服务站技术服务人员上门随访，未及时填报乡镇计生技术人员随访情况扣0.5分；对不良妊娠少随访一例扣0.2分；未按时上报各乡镇参检情况扣1分；资料填写规范、项目齐全、做到“一家一档”，资料不规范、漏项每例扣0.2分。
2．特别计划生育家庭再生育关怀项目工程。今年，我市在去年6个乡镇试点的基础上全面开展特别计划生育家庭再生育关怀工作，服务站要加强组织领导，明确责任分工，搞好技术服务，建立“再生育全程服务档案”，实施“一对一、面对面”服务，免费提供优生指导，帮助有条件的再生育家庭实现再生育愿望，计10分，未开展一项扣2分。
3．生殖健康促进工程。以“三查”为依托，免费为全市广大育龄群众开展乳腺癌、宫颈癌“两癌”普查活动，每个乡镇每年不少于2次，计5分，每少1次扣0.5分。
（三）免费技术服务
严格遵守技术服务规定，完善技术服务流程、加强质量安全管理、规范免费技术服务财政报审手续，育龄群众免费技术服务落实率达100%，计10分。
（四）省农村老年女性生殖健康状况及需求调查研究项目工作
此项工作按上级有关要求开展工作，计5分，未开展此工作不得分。
（五）服务体系建设，灾后重建后续工作
1．按照农村计划生育基础设施建设标准及形象规范要求，搞好市服务站设计、装修、搬迁及使用工作，年内完善南兴镇、高坪镇计划生育中心服务站的相关设施设备，合理安排人员，尽快发挥乡镇中心服务站的功能，计4分，未完成一项扣0.2分。
2．抓好服务队伍建设。按执业许可规范职业范围及流程，加强职业素质教育和职业道德教育，树立优质服务理念，建设一支想服务、要服务、会服务的高素质计生技术服务队伍，计3分。
3．灾后再生育服务工作。继续做好“5.12”地震再生育对象“一对一”、“面对面”的全程服务工作，实行跟踪服务、定期随访，做好再生育档案、经费管理，计3分，未开展此项工作不得分。
（六）病残儿信息化管理
落实省人口计生委病残儿医学鉴定信息化管理工作要求，安排专人完成本年度病残儿网上录入和档案照片上报工作，对乡镇随访有异常情况者负责重点随访，计5分。未完成此项工作不得分，未安排专人扣1分。
（七）药具管理
完善巩固药具标准化健设，规范内部管理，抓好药具工作新知识新技术宣传和培训工作；指导乡镇抓好药具发放、随访服务工作，计10分，未开展一项扣3分。
（八）党风廉政建设
抓好支部建设发挥党员先锋模范带头作用，增强党群、干部关系，加强团结，形成合力；开好民主生活，开展好批评和自我批评，计5分；出现一例违法违纪事件，该项工作不计分。
（九）业务收入
改善服务态度，提高服务质量，团结全站职工努力工作，拓展业务范围，积极创收，全面完成市财政预算下达的业务创收任务，计10分。未实现业务收入，每少10万元扣1分，每增加10万元加1分。
（十）填报报表
及时准确上报市服务站各种技术服务报表和相关材料，计5分。未及时上报技术服务报表一次扣0.2分，报表不准确每次扣0.2分。
三、加分项目
（一）本站业务工作受到市、省级以上表彰奖励的,加2-3分；
（二）本站业务工作有创新，经试点后形成经验推广，获得省级和市级表彰奖励的,加1-2分。
总加分不超过5分。
篇4
“十三五”人口计生工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕一个目标，即稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，实现人口长期均衡发展；深入开展两个创建，一是创建全国幸福家庭示范县，二是创建全国计划生育优质服务示范单位；加快推进三项改革，一是以精减办事程序、提高基层服务管理能力为主要内容的生育服务证制度改革，二是以实施单独两孩政策为主要内容的生育政策改革，三是以卫生计生职能融合为主要内容的机构改革；精心实施四大工程，一是农村母亲健康工程，二是免费孕前优生健康检查工程，三是计生家庭创业工程，四是基层基础强基固本工程；切实抓住五个重点，一是深入开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化和社会融合示范工程试点，二是扎实推进计划生育依法行政，三是不断深化婚育新风进万家活动，四是综合治理出生人口性别比偏高问题，五是切实加强计生队伍作风建设。
人口和计划生育工作逐步转型，卫生计生职能逐渐融合，稳定适度低生育水平继续保持，到2020年末，全县总人口（不含机械变动）控制在56万人以内，人口平均自然增长率不超过8‰。“十三五”期间，计划生育优质服务水平不断提升，四大工程覆盖面不断扩大，出生婴儿性别比逐步趋于正常、流动人口管理服务更加规范，利益导向机制逐步完善，生育服务证制度改革进展顺利，单独两孩政策稳步实施，群众婚育观念明显转变。
1、认真分析十后人口计生工作面临的新形势，教育引导广大人口计生干部深刻认识和准确把握计生工作新常态，积极投身到全面深化改革和依法治理工作中去，加快推动计生工作理念从重管理向重服务转变，工作职能从控制人口数量向促进人口长期均衡发展转变，工作对象从育龄人群向全员人口转变，不断推动人口和计划生育工作全面转型发展。
2、认真落实省、市机构改革的决策部署，狠抓业务工作不放松，确保机构改革顺利进行，确保人口计生系统思想不涣散、标准不降低、工作不滑坡。
3、积极实施以行政审批权限下放为主要内容的扩权强镇改革工作。将再生育指标审批、社会抚养费征收、流动人口婚育证明等权力委托或下放镇政府，县人口和计生部门通过例行业务指导检查、投诉举报倒查、检查暗访时随机抽查等形式对再生育指标审批、社会抚养费征收、流动人口婚育证明工作开展监督检查和评估，及时发现和纠正工作中存在的问题，重点查找违反法律政策乱作为的案件，问题严重的依纪依法严肃处理，坚决杜绝各类不正之风。
1、广泛、深入、持久的开展婚育新风进万家和计划生育新农村新家庭新阵地建设活动，充分发挥网络媒体的宣传作用，不断拓展宣传教育的覆盖面，创新宣传形式，进一步弘扬婚育新风尚，传递计生正能量，不断增强宣传教育的感染力、影响力和渗透力。到2020年，人口和计划生育宣传品进村入户率达到100％；生殖保健知识知晓率达到95％以上；在校学生的人口国情、基本国策、青春期及性健康等方面的知识普及率达到90％以上，全县80％以上的村建成人口文化宣传阵地。
2、切实加强网络宣传和舆情监测工作，认真研究当前人口计生工作面临的新形势、新问题，不断创新和改进工作方法，充分利用互联网、手机、微博、微信等新兴媒体，引导社会舆论，强化在线互动，及时回应热点问题，传播正确信息，重要信息。加强对苗头性问题的研判，及时掌握并化解人口计生敏感舆情，提高舆论引导水平，牢牢把握宣传舆论的主导权。
1、不断健全完善人口计生工作“三个一”领导机制，落实“党政线”、“部门线”、“计生线”目标责任管理制度，改革考核办法，以严格的目标责任考核，推动人口计划全面完成。
2、狠抓“三查两清一服务”工作，加大对后进镇办、后进村、特别是人口大村、城乡结合部和城镇社区的跟踪调查和整改力度。不断提高人口计生质量指标及统计数据准确率。重视流动人口计划生育工作，开展清理清查活动，严肃查处违法生育行为。
3、扎实推进信息化建设和应用。及时做好全员人口数据库生育信息的采集、录入、变更和补充完善工作。以全员人口数据库为依据建立健全人口变动预警机制。提升人口计生信息资源共享平台应用水平。积极推进人口计生服务管理“一证通”及网上办事办证，提高办事效率。
1、切实做好流动人口卫生计生基本服务均等化工作，加快建立健全运行机制，完善卫生计生服务网络，提高基层服务能力，为流动人口提供便捷优质高效服务。
2
、积极推进流动人口社会融合示范工程工作，不断提高流动人口家庭发展能力，重点打造一批示范社区和品牌项目，促进流动人口融入经济社会发展。3、进一步做好流动人口服务管理信息系统应用和维护工作，积极推行流动人口电子婚育证明应用。抓好流动人口清理清查和个案信息采集录入，提高流动人口信息准确率及录入信息及时率。
1、切实抓好出生实名登记和“两非”案件信息管理，严格执行14周以上妊娠终止审批管理相关规定，认真做好二胎全程优质跟踪服务和关爱女孩工作，深入开展打击“两非”治理行动，加大查处力度，力争在案件查处上有新突破。
2、努力营造男女平等的良好社会氛围、政策环境和法制环境，提高女孩和女孩家庭的社会地位。切实加大关爱女孩的宣传教育力度，努力转变广大群众的重男轻女思想旧观念，力争在本期内将我县出生人口性别比继续保持在正常范围内。
1、坚持依法行政，做到文明执法、规范执法，教育各级计生干部增强法制观念，依法严肃查处计划外生育的违法行为。
2、杜绝因计划生育执法不当而引发的恶性案件，继续开展计划生育便民维权活动，切实保护公民合法权益。
3、进一步加强计划生育行政性收费的管理，执行“收支两条线”规定，杜绝计划生育上的乱收费、乱罚款现象。
1、认真实施
“母亲健康工程”，加大科普宣传、检查治疗和预防工作力度，建立完善“查、治、防”三位一体的妇女健康检查长效机制，育龄妇女健康检查率达到85%以上。
2、扎实推进免费孕前优生健康检查项目，抓好人员培训、调查摸底、实验室检查、风险评估等关键环节。孕前健康检查率达到85%以上，切实降低出生缺陷发生率。积极探索开展孕期保健服务和产前诊断。重视做好检查对象的随访工作，对高风险人群实行“一对一”指导，努力降低出生缺陷发生风。
3、认真做好避孕药具发放工作，畅通发放渠道，推进药具宣传服务“进机关、进社区、进农村、进企业、进工地、进宾馆”活动。做好计生药具发放工作，在各镇计生服务机构全面安装避孕药具自取机。加强避孕药具市场监管，每年坚持开展4次药械市场检查，严禁免费药具流入市场。积极参与艾滋病预防工作。
1、协调相关部门，做好社会普惠政策和计生优惠政策的有效衔接，积极推动农村扶贫开发、征地补偿、移民搬迁、社会保障、教育资助、就业等政策或项目对计划生育家庭的优待和照顾，不断增强对贫困计生家庭的帮扶合力，关注计生家庭成员的整体发展，切实提高计生家庭发展能力。
2、全面落实中央和省、市计划生育家庭奖励扶助政策，扎实做好奖扶资格审核确认和奖扶资金发放工作；认真落实失独家庭一次性补助和养老扶助制度，大力开展形式多样的走访慰问和“献爱心”活动。
1、抓好计生协会组织建设，积极开展计划生育基层群众自治和诚信计生示范村创建活动，促进协会工作深入开展。
2、以创建幸福家庭、打造幸福__为目标，深入开展“生育关怀，青春健康”（2015-2019）项目工作，在县职校、和高中建立青春健康示范点。开展生育关怀-情暖留守儿童活动，继续做好走访慰问失独家庭关爱救助活动。
3、实现培训、指导、服务三位一体的万名会员实用技术培训模式，扶持壮大一批能带动农民增收，能促进产业基地壮大的龙头企业和专业合作社，提高会员发家致富的能力和本领，全县培训人数不低于1万人。
4、认真做好计生系列保险工作，不断扩大覆盖面，督促相关机构落实保险理赔措施，让广大计生家庭得到更多实惠。力争全县计生保险覆盖率60%以上。
5、大力实施计生家庭创业工程。围绕县域主导产业发展，每年至少抓2个创业工程示范基地，至少帮扶200户贫困独生子女户和双女户，每户帮扶资金不得少于1千元，提高计生家庭经济发展能力。
篇5
关键词：计划生育；新机制；人口管理科学；人本主义
加强计划生育工作，促进人口管理科学的新发展，不仅反映了中国政府坚持以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的先进执政理念，而且体现了人口管理方式的进步，反映了人口管理科学的要求。如果我们回顾人口管理学的发展，进而追踪管理科学的发展历史，就可以看到，我国计划生育工作从旧机制转向新机制，与人口管理科学从传统走向现代有密切联系，并且对人口管理科学的进一步发展具有积极的推动作用。
一、管理科学从理性主义到人本主义的演变
人口管理科学是管理科学在人口管理领域的应用，因而人口管理科学的发展是和管理科学的发展演变密不可分的。
管理科学是工业社会的产物，诞生于20世纪初，一百年来，经历了从泰罗的古典科学管理理论到行为科学理论，再到现代管理科学理论的演变，其管理哲学也从理性主义逐步向人本主义升华。
以泰罗制为代表的古典科学管理理论，虽然以其科学理性在管理学发展史上具有划时代的意义，但其理论本身包含着一对不可调和的矛盾，即：“理性”与“人性”的矛盾，在追求标准化和科学化的理性的同时，也在不断压抑人的心理需要和行为发展。古典管理学视管理客体为“经济动物”，主张对管理客体实行“物本管理”。其管理方式表现为重物轻人，把人当工具来管理，工人只是作为“机器的附属品”。“理性”在古典管理科学那里，被推到了无以复加的地步。
二战后，随着科学技术的突飞猛进，企业外部竞争愈加激烈，企业的战略规划和科学经营决策要求日益提高，以信息论、系统论、控制论，乃至博弈论为代表的现代管理科学随之诞生。现代管理科学既吸取了泰罗科学管理理性的营养，又注重了行为科学对“人”的研究，使得人本管理开始以人的知识和能力为核心，进一步强调人的积极性、主动性和创造性的发挥，在更高层次上实现了具有现代化意义的“以人为本”。
二、人口管理学从理性主义到人本主义的转变
与一般管理科学的发展轨迹一样，人口管理科学的发展也遵循了从理性主义到人本主义的演变逻辑。虽然“人口管理学”这一学科概念提出的历史并不长，但是人口科学历史久远，内容丰富，并且人口科学的理论探索从来都没有忽视过人口管理的内容。
西方早期的人口思想是近代人口科学重要的思想来源。其主要代表人物色诺芬(Xenophon，公元前430一公元前354)、柏拉图(Platon，公元前427一公元前347)和亚里士多德(Aristoteles，公元前384一公元前322)以及后来的重商主义都分别提出过国家干预婚姻、调节人口的主张。色诺芬对当时国王用人口是否增长作为评价官员政绩标准的做法十分赞赏；柏拉图主张由统治者规定结婚年龄和男女配偶选择，让最优秀的男女互为配偶；亚里士多德更认为国家的主要职责就是调节人口数量，使之稳定在一定程度并协调其相互关系。重商主义则提出国家应采取各种手段鼓励人口增殖，甚至不惜从其他国家“获得”人口。
进入资本主义社会以后，人们对人口管理有了更深刻的认识和更多的研究，英国古典政治经济学已认识到经济上的需求是调节人El增长的决定性因素，而空想社会主义者如康帕内拉更强调婚姻和生育都必须服从社会的控制和调节。
在人口思想史上都是空前的。马尔萨斯人口论的基本思想为从事人口研究和人口管理的人们所熟知，他的“两个级数”、“两种抑制”将人口管理推向了理性主义的极致。
到20世纪上半叶，伴随着资本主义的高度发展，人口科学研究更加全面系统，技术方法也更加成熟先进，涌现出大批经典的人口研究理论成果，如著名的“人口转变理论”、“适度人口理论”，以及凯恩斯的“失业理论”等都发端和发展于这一时期。这些理论成果虽然对人口过程的变动规律有了非常深刻的认识，但在人口管理的哲学理念上，仍然完全是理性主义的，贯彻了较多的“国家意志”和集体理性。
近年来，人口管理科学注意吸收现代管理科学的理论营养，将人口行为的家庭人本需要与社会理性规范相结合，引导人们树立对社会生育规范的文化认同，将人口管理推向了更具人口现代化意义的人本主义。
三、计划生育工作新机制是对人口管理科学的政策实践和理论推动
计划生育工作新机制是在科学发展观的指导下而提出的一种新的人口管理方式和新的人口制度安排，它反映了中国的人口管理正按照人口管理科学的发展引领，从理性主义向人本主义转变。它不仅是对传统的古典人口管理科学的革命，而且是对微观人口管理学的超越和对现代人口管理科学的呼唤。这表现在：
1．在政策基点上，新机制完全遵循了“以人为本”的理念。按照现代人口管理“以人为本”理念的要求，要改变人们的生育行为，就应该对影响人们生育行为的各个要素特别是社会支持和自信心进行调控，通过引导人们对社会生育规范的感知和对遵循规范的评价，建立一种生育文化认同，使人们生育行为规范化。
篇6
太仓市委、市政府从人口计生公共服务平台建设的高度,把优质服务体系建设作为新一轮发展机遇、实现人口计生事业新发展的重要标志抓紧抓好,推进计划生育优质服务全覆盖,使全市计划生育优质服务整体工作有抓手、有创新、有成效,被评为全国计划生育优质服务先进单位。
1 整合资源,提升服务能力
太仓市高度重视人口计生公共服务体系建设,按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求,全面加强计划生育技术服务机构建设。完善服务体系。市家庭保健服务中心随着CTC的投入使用,在环境布置、功能布局、设备配套等方面已实现了提档升级。镇、村(社区)家庭保健服务阵地也按照“四优一满意”的要求进行改造建设,逐步形成以市家保中心为龙头、6所镇家保服务所为骨干、90个村(社区)家庭保健服务站为网底的三级服务网络。整合优势资源。为进一步做大做强市家庭保健服务中心,充分发挥日本援助设备积极效应,市政府协调卫生、民政、计生三部门,实行优势互补,资源整合,通过卫生的妇保所、民政的婚姻登记中心和计生的指导站合署办公,实行集婚前宣教、婚前体检、婚姻登记、避孕节育、生殖健康、家庭保健等一站式服务,使服务项目不断拓展、服务能力不断提升、服务效能不断凸现。加强职业化建设。按照人员职业化标准,加强了技术服务人员学历培训、执业资格培训和计划生育技术培训,确保技术服务人员执业资格达标。选派40多名技术服务人员到相关医学院校或医疗机构进行业务进修,参加在CTC举办的20多期高层次业务培训,计生技术服务队伍的咨询服务能力和职业化水平明显提高。
2 以人为本,优化技术服务
积极发挥国际合作项目以及日本援助先进医疗设备的优势,运用国际先进的预防保健理念和计划生育/生殖健康/家庭保健服务新思路,优化计生技术服务。“生殖健康百村行”活动扎实开展。2007年起,连续三年组织机关干部、家保中心医技人员利用双休日深入边远农村、新农村建设示范点、社区、企业、外来人口集宿区等地开展“生殖健康百村行”活动,为8万多人次免费提供红外乳腺检查、下腹部B超检查、骨密度检测、血压检测、胸部X光透视、政策咨询宣传等服务,受到了广大群众的交口称赞。出生缺陷社会化干预实事工程成效显著。项目实施以来,全市人口出生缺陷率明显下降,从2005年的22‰下降到2007年的7.11‰,婚检率从2005年的不到5%提高到97.88%。在苏州市率先实施优生优育疾病险政府埋单,三年来共有16例患儿得到保险理赔,赔付金总额达到了6.3万元,其中最高一例赔付额达4万元,创全国首例。科研项目稳步推进。一是子宫颈癌早期筛查项目。二是避孕药具不良反应/不良事件监测项目。三是生育意愿和生育行为课题调查项目。组织对5个村4个社区18-40周岁3390名育龄妇女开展了生育意愿和生育行为问卷调查,撰写了《太仓市生育意愿和生育行为研究调查情况报告》。四是儿童口腔保健项目。聘用了口腔专科医生开展儿童口腔保健工作,利用儿童体检、家长学校等机会宣传口腔卫生,针对儿童牙齿发育的特点,口腔专家进行现场指导,进行龋齿修补、窝沟封闭等治疗1092人次,并聘请口腔专家进行现场指导,取得了很好的效果。知情选择随访服务RTI综合防治深入开展。两年来,为全市10万多人次已婚育龄妇女开展RTI综合防治,并对查出患有疾病的对象进行跟踪随访服务;为全市已婚育龄妇女提供随访服务164849人次,知情选择服务20955人次。流动人口免费基本技术服务全面落实。2007年开始,对在本市居住满半年以上并实行计划生育的新太仓人发放《新太仓人避孕节育B超检查免费券》、《新太仓人计划生育技术服务优惠券》和《太仓市流动人口生育联系卡》“两券一卡”。
3 创新方法,强化宣教服务
