乡镇生态环保总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇生态环保总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、生态文明建设与环境保护工作的主要成效

1、坚持绿色发展，环境基础设施逐步完善。随着我乡群众思想进步，环境意识的增强，加强了对自然环境的保护，增强了对环境治理的投资，全面了开展了水土保持工程、防林护林工程，并取得了实效，森林覆盖率达到58%。并在乡道路上安装太阳能路灯，栽植桂花树500株，重视可持续发展及绿色生态。

2、加强污染防治，生态环境质量逐步提高。在全乡组建专门的清扫保洁队伍，乡场镇组建4人专门清扫保洁员，各村由社长专门保洁。新建环境卫生硬件设施，全乡修建2个垃圾中转站，14个垃圾中转池，建垃圾池87个，建立健全环境卫生综合整治长效机制，全乡环境面貌明显改变，生活垃圾集中收集处理率达到80%。

合理划定养殖区域。开展畜禽水产养殖污染综合防治，推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，实施规模化畜禽养殖场标准化建设和改造。加大力度整治生活污水和农村规模化畜禽养殖，生活污水集中收集处理率达到80%，畜禽养殖污染治理率达到95%，养殖废弃物全部实现综合利用。

建立河长制巡河制度，开展河道垃圾、废弃物清理，打捞河道漂浮物,保持河道、水面整洁。组建队伍，加强日常清捞，保障全乡河流水域基本消除“水葫芦”，基本清除河道“水葫芦”危害。

3、加强环境监管，严格履行环境执法工作。开展辖区环境保护大检查，为全面掌握我乡环境保护和治理工作打下基础；加强区域突出环境问题治理力度，区域油烟废气治理工作基本完成；加强危废管理工作，全面排查和规范危废处置和存放。

逐步建立长效管理机制，制定了河长巡河、举报投诉受理、考核与问责等工作制度，定期通报河湖管理情况。建立了河道“警长”体系，履行指导、协调、监督和违法查处等工作职能，落实乡村基层河段长巡河制度，做到每天有人巡查、有工作记录，及时发现并解决问题。

下沉责任主体，进一步突出乡村在农村生活垃圾处理中的责任主体地位，做好垃圾收集管理和群众文明卫生习惯引导工作，继续完善保洁机制和垃处理机制，落实人员、设备和经费等保障。

成立了秸秆禁烧工作领导小组，落实了应急管控措施，对涉及油菜、小麦秸秆禁烧的农户进行了教育引导及处罚。对区域内实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。

二、生态文明建设与环境保护工作的主要做法

1、加强领导，形成认识统一、责任明确的良好机制。专门成立了以乡长为组长、分管领导为副组长、各村支部书记为成员的生态环境工作领导小组，负责对全乡推进生态文明建设、加强环境保护工作的统筹安排。

2、广泛宣传，形成层层发动、人人参与的良好氛围。丰富宣传方式。精选宣传内容，拓展宣传内涵，既用好挂横幅、设立宣传牌等传统方式，又发挥手机媒体、互联网媒体、LED显示屏等新媒体作用，拓宽宜传渠道。突出重点、集中造势，形成强大、良好的與论环境和工作氛围。新闻媒介和宣传手段，多角度深层次地宣传生态建设和环境保护的重大意义，通过生态文明和环保培训、讲座等形式，有效提高全乡群众对生态环保的责任意识，增强生态观念，营造了良好的社会氛围。

1、创新机制，形成全面监管、严格执法的良好格局。

加强部门联动，做到“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”。选聘环保义务监督员及联络员，制定《环保环境监管实施方案》，建立相关考核制，积极落实属地环境监管和企业环境保护主体责任。

2、突出重点，形成狠抓落实、以点带面的良好作风。

环境监管项目集中养殖场、河道等各类污染源严查环境违法行为，对未达标排放、未批先建、批少建多违法行为等责令限期整改，对整改不达标的责令关停，重点污染源务必整治到位。坚持每周到现场实地检查，严厉打击各类违法排污行为，始终保持高压态势，以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”，确保生态文明建设和环境保护工作有效开展。

三、生态文明建设与环境保护工作存在的不足

新环保法实施以来，我乡的生态文明建设和环境保护工作虽然取得一定成效，但是仍然存在一定的困难和问题。

1、部分企业生态环境意识淡薄，思想认识有待进一步提高。目前，少数企业环保法制观念不强，重发展、轻环保，致使违法行为时有发生。

2、生态建设和环境保护的社会共识有待进一步深化。加强环境保护、推进生态文明建设，是一项综合性很强的系统工程，涉及各个部门和社会各界，全民意识还需提升，保护生态环境的主动性、自觉性还需加强。

3、交通粉尘、油烟废气、秸秆燃烧、噪声污染扰民等问题较为突出，环境质量还有待改善，监管有待加强。

4、环保机制尚需完善，政府职能作用有待进一步发挥。环境管理和执法任务面广量大，人员配置需要加强，环境监测能力和监测手段相对滞后，现有人员综合素质和执法能力等与新形势下环保工作要求仍有一定差距。

四、生态文明建设与环境保护工作目标任务

1、围绕环保目标，营造生态环境共建共享的社会氛围。党的十把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，使生态文明建设的战略地位更加突出。要把生态文明建设和环境保护工作作为当前和今后工作的重要内容，进一步明确责任，形成政府统一领导、环保办统一管理、全乡共同参与的环境保护和生态建设的良好局面。要加强环境宣传，提高全乡群众生态文明意识。广泛开展宣传教育和培训活动，积极引导广大人民群众自觉参与环境保护和生态文明建设，营造良好的社会氛围。深入开展绿色创建活动，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行。

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一、*年工作情况

（一）生态市建设进展良好。一是加强组织领导和责任落实。市委、市政府出台了《关于加快生态市建设的意见》。二是科学编制生态市县规划。市政府批准实施《临沂生态市建设规划》。各生态县区建设规划全部编制完成，并通过了省、市组织的专家论证，经各县区人大审议通过、颁布实施。三是突出抓好生态市建设重点工作。抓住循环经济、生态建设、环境保护三大重点领域和调整产业结构、发展生态农业、保持水土、防治污染四个关键环节。临沂市被列为全省循环经济试点市。四是积极推进生态县区建设。对全市各生态县区建设情况进行了调度，初步制定了生态县区创建计划，并上报生态省建设工作领导小组办公室。确定兰山区率先建设生态区，罗庄、莒南、郯城等多个县区争取生态县创建先进县。五是围绕创建国家环境保护模范城市，加强各项生态工作。六是加快*—*生态省建设市长目标责任书各项工作完成。对责任书各项指标进行认真分析梳理，确保如期完成目标任务，对生态市建设县区长目标责任书进行了督导落实。

（二）积极准备生态示范区验收工作。组织各县区环保局分管局长、科长去日照、章丘等地学习生态示范区创建先进经验。下发了《关于开展全国生态示范区建设试点考核验收工作的通知》，制定了《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》。

（三）快速推进环境优美乡镇创建活动。一是全面编制乡镇环境规划。环境规划坚持以人为本，贯彻可持续发展战略，体现循环经济理念，因镇制宜，根据各乡镇发展定位，紧紧抓住主要的生态环境问题，提出切实可行的规划措施。各乡镇根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将镇域经济规划和环境保护目标有机结合起来，促进乡镇经济与环境协调发展。加强对环境规划实施的监督管理，对不符合环境规划、不符合国家产业政策、不符合环境保护要求的工程和项目，都做到了令行禁止。*年共编制62个乡镇环境规划，并全部通过论证，经县区人大或县区政府批准实施，居全省首位。二是加强资金扶持。环境优美乡镇等生态创建活动，应作为环境保护专项资金重点支持项目。市环保局对创建环境优美乡镇进行资金扶持。对获得省级环境优美乡镇称号的，市局奖励每个乡镇2万元；获得国家级环境优美乡镇称号的，市局奖励5万元。三是落实责任。为加快我市环境优美乡镇建设，临沂生态市建设工作领导小组印发了*年度环境优美乡镇创建计划，并组织部分乡镇及县局去青岛学习创建经验，*年上报沂水镇、郯城镇创建国家级环境优美乡镇，上报61个乡镇创建省级环境优美乡镇，居全省首位。四是梯次推进。为深入推进生态市、生态县建设，市环保局结合临沂实际，*年制定了《市级环境优美乡镇考核验收规定》，在全省率先开展了创建市级环境优美乡镇活动。目前，全市环境优美乡镇创建工作，已形成市级、省级、国家级“整体规划、梯次推进”的良好格局。

（四）积极开展文明生态村创建活动。创建工作向村庄延伸，使村庄成为生态系列创建活动的基本单元，生态市、生态县、环境优美乡镇创建工作就有了坚实的基础。*年11月，市委、市政府在全市农村广泛开展了创建文明生态村活动，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要创建内容，由各级文明办和农业、环保等部门共同组织实施，并提出了全市创建文明生态村活动的目标：到*年，全市15%左右的行政村达到文明生态村标准；到2010年，全市45%左右的行政村达到文明生态村标准；力争到2020年，把全市行政村建成文明生态村。创建以来，全市涌现出一大批文明生态村先进典型。*年4月，在临沭县召开了全市文明生态村建设工作现场会，创建活动全面铺开。目前，全市文明生态村已建设规划538个，基本建成201个文明生态村。

文明生态村建设中，以新农村建设为目标，以创模为促进，以建设生态示范区为主体，以创建环境优美乡镇为拉动，以实施农村小康环保行动计划为主要内容，因地制宜，确定了平原、山区、丘陵等不同类型的典型范例进行总结推广，按照好、中、差划分为三个层次制定了不同创建标准，实施了以“三清五化”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、净化、绿化、美化、亮化）为重点的环境整治工程，开展了以“六通九有”（通电、通自来水、通硬化路、通客车、通电话、通有线电视、有村庄规划、有管理制度、有专管人员、有文体活动场所及活动器材、有文艺队伍、有图书阅览室和小康电子书屋、有宣传栏、阅报栏、村务公开栏、有村民学校、有卫生室）为主要内容的基础设施建设，实施了以“一池四改一利用”（沼气池建造与改圈、改厕、改厨、改水，开发利用太阳能等新型清洁能源）为中心的生态家园建设，大力发展生态农业，加强组织领导，建立健全多元化投入机制，在全市建成了生态家园型、文化特色型和生态经济型等不同类型的文明生态村，农村生态环境得到有效保护。

（五）加强农村生态环境保护工作。一是围绕新农村建设，全面加强农村生态环境保护工作。下发了加强农村环境保护推进社会主义新农村建设的通知，沂水县被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点。二是认真准备土壤污染防治调查基础工作。成立了临沂市环境保护局土壤污染调查工作领导小组及办公室，初步摸清并上报了全市土壤污染调点对象基本情况。三是加强好秸秆禁烧及综合利用工作。夏秋收季节，市政府分别下发了做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知。根据对国家环保总局利用风云一号等气象卫星对全国主要麦收地区的焚烧作物秸秆火点进行监测的结果统计，夏收季节全国共计火点2982个，其中山东省430个，临沂市22个，占全省的5%。

（六）加强自然生态区和生态功能保护区建设。在全市开展了自然保护区专项执法检查。建成了莒南马鬐山、临沭苍马山2个市级自然保护区，协调各方积极进行蒙山省级自然保护区建设，蒙山自然保护区总体规划已编制完成。积极开展生态功能保护区建设，云蒙湖、沭河源、跋山水库等省级生态功能保护区规划已编制完成初稿。开展省级生态示范旅游区创建工作，与市旅游局联合转发了省旅游局、环保局开展创建省级生态示范旅游区的文件，上报蒙山风景区等创建省级生态示范旅游区。

二、存在的问题

（一）生态保护工作缺乏具体的规范和有关制度的支撑。生态保护职责难以真正落实，环保部门在生态保护方面责任大、权力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原则性规定，面对破坏生态环境的行为，环保部门无法可依，缺乏相应的处罚依据和处罚标准。

（二）严峻环境污染形势下，现实中生态保护很难与污染防治并重。当前污染防治任务异常繁重，环保系统内难以拿出更多的精力用于生态保护。另外，围绕怎样促进污染防治，生态保护还没有找到明确的、马上行之有效的切入点。

（三）生态市建设投融资渠道不畅，政府引导、市场推进、社会参与的多元化融资机制尚未健全。生态保护与建设，必须有资金支持，有明确的政策，有顺畅的渠道。生态资源补偿机制的建立，也迫在眉睫。

（四）生态保护与建设管理体系需要进一步理顺。生态保护工作，单纯环保部门自己的事情很少，大多工作主要是别的部门负责，有的还重复。比如，环保部门的农村小康环保行动计划，与农业部门的生态家园富民行动类似；发展有机食品、沼气工程等农业部门更具有优势，要人有人，要钱有钱；等等。

（五）生态保护自身的制约性，反过来也制约了工作的进一步深入开展。比如自然保护区建设，自然保护区按规定绝对不能随意开发，《环境保护违法违纪处分暂行规定》也特别明确的针对在自然保护区违规旅游等提出了处分规定，另外还需经费维持，已建自然保护区管理机构资金非常紧张。有的部门存在一种误解，认为是花钱买“套”，积极性不高。

（六）县级环保局生态管理队伍水平偏低。缺少培训，开展生态保护工作少，不能适应新形势需要。

三、*年主要工作

指导思想：认真贯彻国务院《决定》和省局部署，学习兄弟市先进经验，以生态市建设目标责任书为抓手，以创建生态示范区为中心，健全组织和资金保障，加强各类生态示范创建，突出抓好农村环境保护、自然生态保护，务求实效，使全市生态环境保护工作有较大进展。

（一）做好国家级生态示范区验收工作。原先计划*年9月全市包括12县区全部建成国家级生态示范区，各项前期工作均已开展。通过认真落实《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》，计划*年全市整体分别通过省局预验和国家总局验收，率先建成全国人口最多的国家级生态示范区。

（二）继续推进生态市、县区建设。进一步加强生态市建设工作领导小组的领导，努力形成齐抓共管、分工协作、责任明确、有序推进的工作格局。定期召开生态市建设工作领导小组成员会议和联络员会议。建立生态市建设考核奖惩机制。加强各县区、各有关部门生态市建设任务调度。计划*年兰山区率先建成生态区。

（三）积极创建环境优美乡镇。计划*年建成10个国家级、30个省级环境优美乡镇。落实省级环境优美乡镇奖励2万元，国家级环境优美乡镇奖励5万元，鼓励各县区也出台相应奖励政策。加快乡镇环境规划编制和评审工作，精心准备申报材料。配合市文明办、农业局搞好创建文明生态村活动。

（四）加快实施生态省建设市长目标责任书。*年是实施生态省建设市长目标责任书的最后一年，确保我市责任书考核成绩能确保合格，并能进入生态市建设先进市考核B组前三名，取得生态市建设先进市称号。同时制定《生态市建设县区长目标责任书（*—*）考核办法》，做好生态市建设县区长目标责任书的督导落实和检查考核。

（五）认真实施“农村小康环保行动计划”。围绕建设社会主义新农村要求，结合国家、省要求，制定并组织实施全市《农村小康环保行动计划》。加强农村生态保护。大力发展生态农业、有机农业，积极创建有机食品基地，推广有机食品认证。加强规模化禽畜养殖业污染防治，开展对规模化禽畜养殖业的污染防治进行监督检查，创建畜禽养殖废弃物综合利用示范工程。加强农村饮用水源保护。继续开展秸秆禁烧与综合利用、农用化学品环境安全管理等工作。

（六）认真做好全市土壤污染防治调查工作。根据国家总局、省局规定，在全市范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，通过开展全市土壤环境质量现状调查与评价，掌握土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立符合我市的土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。

（七）加强自然保护区与生态功能保护区建设。建成蒙山省级自然保护区和3个市级自然保护区，建成沭河源头区、云蒙湖、跋山水库饮用水源地3个省级生态功能保护区和3个市级生态功能保护区。加强重点资源开发及旅游资源生态保护，对自然保护区、风景名胜区、森林公园生态保护情况进行监督检查。

（八）建立生态市建设财政支持制度。协调市财政设立专项资金支持生态市建设事项，争取制定生态市、县区建设专项资金使用管理办法，落实财政设立专项资金。开展全市生态补偿机制研究，以云蒙湖饮用水源地生态补偿为试点，争取建立全市上下游之间的生态资源补偿机制。

（九）开展生态环境状况评价。依据国家环保总局最近于*年5月1日实施的《生态环境状况评价技术规范（试行）》，开展全市及各县区生态环境现状及动态趋势的年度综合评价。

四、建议

（一）强化保障措施。一是加强组织保障。建议省里出台专门的生态省建设考核奖惩机制。二是加强资金保障。建议省里出台文件，进一步明确生态省、市、县建设资金列入本级预算的规定，做到必要的资金保障。对生态示范系列创建落实配套支持资金，省级及以上级别创建，省里应给予部分资金扶持。三是加强法制保障。建议省里制定相应的操作性强的法律法规措施，面对破坏生态环境的行为，使基层环保部门有法可依，有明确地的处罚依据和处罚标准。

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关键词：本溪市；农村；问题；对策

中图分类号：S19 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230066

近年来，本溪市农村经济有了飞速发展，但农村生态破坏和环境污染问题却日益突出：化肥、农药、除草剂、塑料薄膜污染加剧；秸秆焚烧、污水灌溉、养殖业污染日趋严重；部分乡镇企业缺乏环保意识导致废水、废气污染；农业生态系统退化，植被破坏、土地退化严重[1]。这些已成为影响农村可持续发展的重要因素。

本文总结出近年本溪市农村环保工作的阶段性成果，并在此基础上，分析出农村环境保护存在的突出问题，提出对策措施，为城市农村可持续发展提供科学依据。

1 本溪市农村环保现状

本溪市以实施农村环境连片综合整治为载体，全面推进新农村建设，农村环保工作取得阶段性成果。

1.1 生态示范创建

本溪市制定了生态市建设实施方案，指导乡镇和行政村开展省级生态村镇的创建工作。目前，本溪市已有12个乡（镇）、92个行政村已通过省组织的考核验收并获得省级生态乡（镇）、生态村命名，预计到2015年底共有14个乡镇、112个行政村获得省级生态乡镇、生态村命名。

1.2 农村环境连片整治

目前，本溪市在农村环境连片整治示范项目上共投资3.49亿元，共完成了25个乡（镇、街道）、182个行政村的农村环境连片综合整治任务，直接受益人口达38万人。其中，在本溪县和桓仁县的60个村投资1.2亿元，对直接关系群众饮水安全的敏感区域（如集中饮用水源地、大型输水工程）、生活污水及生活垃圾进行了重点治理。

1.3 畜禽养殖污染治理

目前，本溪市建设畜禽粪便处理中心2处，畜禽粪便发酵池521处，堆肥场122处，大中型沼气池工程3处、户用沼气池3809个，畜禽养殖粪便得到有效利用，畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上[2]。

2 存在的主要问题

2.1 农药

农药使用对大气、水、土壤等环境造成影响，使粮食、蔬菜、水产品、农副产品受到不同污染，进而威胁人类健康。同时，野生生物的锐减与化学农药的大量施用具有直接关系。

2.2 化肥

化肥过量或不合理施用，不仅造成肥料利用效率低下、影响作物品质，还会造成土壤恶化、板结，导致农产品和环境污染。

2.3 畜禽养殖

目前，本溪农村散养现象严重，集约式畜禽养殖场较少，粪便排放量较大，主要处理方式是还田。由于综合处理利用技术衔接不上，导致畜禽粪便产生恶臭气体、污染水质、传播病菌等环境问题，严重污染农村环境。

2.4 秸秆焚烧

秸秆是农作物的剩余产品，本溪农村每年都有大量的秸秆产生。除部分用作畜禽饲料外，综合利用水平均不高，大部分被随意焚烧或废弃，不仅浪费了能源，而且严重污染了大气和水环境[3]。

3 对策措施

3.1 加快农村环境整治

健全农村环境保护长效机制，进一步推进农村连片综合整治，推广示范经验。优化农村工业发展布局，对工业项目环境准入条件严格把控，防止城市和工业污染向农村转移。开展农村化工、电镀等企业搬迁和关停之后的遗留污染治理。

3.2 积极发展生态农业

全面推进农业标准化，大力发展农村循环经济和清洁生产。推广测土配方施肥技术，提高化肥的利用率；推广病虫草害综合防治技术，选用高效、低毒、低残留的生物农药防治病虫害；开展农业废弃物综合利用，实行秸秆还田，摒弃焚烧秸秆的恶习；畜禽养殖业推广干式厌氧发酵技术，使畜禽粪便无害化还田，改良土质；建立农业生态补偿机制，用激励机制，对积极使用上述方法的农户进行补贴，使农业面源污染从源头上得到有效控制，实现农业和环境协调发展[4]。

3.3 实施农村清洁工程

开展农村生活污水处理示范工程，因地制宜地选择集中或分散处理模式。有条件的农村可铺设雨污分流收集管网，接入城镇污水收集系统处理；其它区域可实行地埋式生活污水厌氧处理。污水处理优先考虑氧化塘、污水净化池和人工湿地等结构简单、造价及运行费低、能耗低的工艺技术。加强农村生活垃圾收集处置，提高乡镇生活垃圾无害化处理率[5]。

参考文献

[1] 任晓冬，高新才. 中国农村环境问题及政策分析[J]. 经济体制改革，2010（03）：107.

[2] 本溪市“十二五”环境保护规划实施评估[R].

[3] 王淑娟.本溪县农村环境现状调查及防治对策[J]. 辽宁城乡环境科技，2007（04）：57～58.

[4] 梅玫. 农村环境污染现状与防治对策研究―以浙江省嘉善县为例[D]. 浙江大学，2014.

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、生态宜居的基本理念，减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险；以生态文明建设为先导，加强综合治理和环境监管，优化发展环境，维护人民群众环境权益，提高人民群众幸福指数；重点解决损害群众健康的突出环境问题，打造生态亮点，努力建设资源节约、环境友好、可持续发展的生态县。

二、主要目标和指标

（一）环境经济指标

1、单位国内生产总值能源消耗低于水平，县城清洁能源使用率要高于水平。

2、单位国内生产总值用水量低于水平，污水再生利用率达到25%以上。

3、万元工业增加值主要污染物排放强度低于水平。

（二）污染减排指标

化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量确保比削减1.5%。

（三）环境质量指标

1、大气环境。县城环境空气质量年优良天数率稳定在全年天数的85%以上。

2、地表水环境。南甸河西岳村桥断面COD浓度不高于50毫克/升,岗南水库主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质标准。

3、建成区声环境。建成区区域环境噪声达标区覆盖率达到80%以上。

（四）环境建设指标

1、森林覆盖率净增量达到市考核目标要求。

2、县城污水集中处理率达到80%以上。

3、县城生活垃圾无害化处理达到85%以上。

4、工业固体废物处置利用率达到90%以上。

5、危险废物安全处置率达到100%。

（五）环境监管指标

1、全县未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，无违反环保法律法规的重大案件，国控、省控企业按要求制定环境突发事件应急预案并进行演练。

2、建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率达到90%以上。

3、环境监察、监测、应急、宣教及信息标准化建设达到上级要求。

三、重点工作任务

（一）大气污染防治

1．严格煤炭管制。

工信局、环保局负责，继续加大优质低硫煤推广力度，确保年内完成推广使用优质低硫煤炭任务。加强对低硫煤经销企业及用煤单位的日常监管，禁止燃用和销售含硫量超过1%的煤炭。

2．开展二氧化硫减排

（1）环保局负责，加强对所有10吨/时以上锅炉和年燃煤量5000吨以上窑炉的重点监管，对所有烟尘和二氧化硫自动监测设施进行定期严格比对，对不能达到比对要求的自动监测设施要督促企业限期进行维修或更换，保证自动监测设施正常稳定运行。

（2）环保局负责，对西柏坡电厂实行周报告制度，确保脱硫设施综合运行率达到95%以上，确保自动监测数据全面、准确、可靠。

3．开展氮氧化物减排

环保局负责，6月底前完成河北西柏坡发电有限责任公司3号机组低氮燃烧技术改造；10月底前完成三期工程机组脱硝工程的可行性研究报告和环境影响报告的报批工作，年底前开工建设。

4、优化供热结构。

住建局、镇负责，加快热源和供热管网建设，10月底前完成西柏坡电厂热电联供桥西供热建设。拆除桥东燃煤供暖锅炉,停用桥西集中供暖锅炉，形成西柏坡电厂余热供暖覆盖县城建成区。

5．扬尘污染防治工作

住建局、交通局负责，按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化的工作标准，进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。

6．加大重点监管区域粉尘污染综合整治力度

（1）工信局、环保局负责，对全县煤炭储运和洗煤企业粉尘污染进行集中整治，完善提高有组织源和无组织源的污染防治问题，实现稳定达标排放。环保局负责制定相关治理标准，并监督实施。

（2）住建局负责，向建筑施工单位明确拆迁、建筑扬尘防治措施，做好日常的监督检查。

（3）住建局负责，做好渣土运输监督管理，确保渣土运输无遗洒。

（4）交通局、交警队负责，对无证拉渣土车辆进行查处。

（5）环保局负责，对全县16家石灰加工生产企业实施限期治理，在6月底前完成除尘设备的安装；厂区道路的硬化、绿化、美化；物料堆放实现棚化、仓化等治理任务。

7、加大机动车尾气防治力度

公安局负责,加大路检抽查力度,对尾气超标车辆,实行限期治理。

8、加强秸秆禁烧

各乡镇、环保局负责，严格落实秸秆禁烧各项制度，力争在夏秋两季不着一把火，不冒一股烟。

（二）水环境整治

1．加强水源地保护与管理

（1）环保局、发改局、住建局负责，禁止在饮用水水源地一、二级保护区内设立直接排污口。

（2）环保局及相关乡镇负责，6月底前制订下槐镇、西柏坡镇、温塘镇入库生活污水环境综合治理方案，并通过专家论证，10月底前按照方案进行实施，确保改善入库水质。

（3）水务局、环保局、公安局、交通局、畜牧水产办及相关乡镇负责，取缔岗南、黄壁庄水库内吸铁船及未经有关部门审批的运输船和打渔船。

（4）公安局、交通局、环保局负责，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。

2．强化重点流域和排污企业监管

（1）环保局负责，加强对重点流域涉水企业的监管，定期公布污染物排放不达标企业名单。

（2）环保局、工商局负责，严格执行排水单位排污许可制度，对未办理排污证或排污证未年检的单位，工商局不予办理和年检营业执照。

3、开展化学需氧量减排

环保局、农牧局负责，10月底完成县昌盛奶业、县金鑫乳业沼气发电减排项目，并通过验收。

4、开展氨氮减排

环保局、农牧局负责，10月底完成县昌盛奶业、县金鑫乳业沼气发电减排项目，并通过验收；

环保局负责，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通过验收。

5、加快重点乡镇污水处理厂建设

西柏坡镇、温塘镇负责，年内完成西柏坡镇、温塘镇污水处理厂开工建设前的准备工作。

6、规范县城污水处理厂运行管理

住建局负责,规范县城污水处理厂运行管理工作，加强县城污水管网建设,确保县城污水处理率达到80%以上。

环保局负责，对县污水处理厂实行周报告制度，掌握污水处理厂运行情况；加强对污水处理厂自动监测数据有效性审核，确保污水处理厂中控室正常运行；进水口、出水口COD自动监控装置和流量计正常运行；自动监测数据全面、准确、可靠，数据保存达到要求。

（三）噪声污染防治

环保局、公安局负责，巩固县城环境噪声达标区建设成果，确保全县噪声达标区覆盖率稳定在80%以上。

公安局负责，加强社会噪声管理，规范集会、娱乐、装修等噪声污染行为，为广大居民提供良好的生活环境。

（四）固体废物污染防治

1．卫生局、环保局负责，加大医疗废物管理力度，确保全县境内医疗废物统一集中收集，运送到有医疗废物处理资质的单位处理。

2．环保局负责，加大危险废物产生企业的监管力度，实现危险废物规范化管理，督促辖区内危险废物产生单位健全内部管理制度，建立危险废物管理台帐，完善危险废物贮存和标识，制定突发危险废物环境应急预案，对产生、储存和转移全过程监控，确保产生的危险废物，全部由持有危险废物经营许可证的处置单位进行集中处理。

3．环保局负责，加强污水处理厂污泥产生、转移、处理处置等全过程的监管，督促污水处理厂建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及其去向情况，污泥运输参照危险废物管理，建立污泥转移联单制度。

4．住建局负责，按照“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系，实现城乡垃圾集中，无害化处理达到33%以上。

（五）重金属污染防治工作

环保局负责，加强对重金属企业、涉重金属企业生产全过程监管，确保其污染防治设施运行正常，污染物达标排放。并督促企业完善各类突发事件应急预案，加强演练，防止发生次生环境污染事件。

（六）辐射防治工作

环保局负责，加强辐射工作单位的监管，确保放射性废物、废源安全收贮和处置率100%；建立档案，实现放射源动态管理；制定辐射事故应急预案，做好辐射事故应急准备工作。

（七）异味污染防治

环保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水产办负责，在运输、装卸、贮存能够散发有毒、有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其它防护措施；禁止在敏感区域及县城区域焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其它产生有毒、有害、烟尘和恶臭气体的物质；禁止烘干、晾晒畜禽粪便；禁止在人口密集区、旅游景区和其它敏感区域范围内建设畜禽养殖场。

（八）清洁生产审核

环保局负责，强力推进县敬业焦酸有限公司等8家重点企业清洁生产审核工作，确保12月15日前完成评估验收工作。（名单见附件2）

（九）环境监管与能力建设

1．环保局及相关乡镇负责，年底前完成西柏坡科技工业园区、回舍循环工业园区、南甸钢城园区的规划环评工作。

2、环保局负责，环境监察大队按照《全国环境监察标准化建设标准》（东部三级）要求，完成环境监察大队标准化建设，并通过省环保厅验收。

3、环保局负责，住建局、国土局、财政局、镇配合，完成“县环境监测执法业务用房”的项目选址、设计等工作，争取上半年开工建设。

（十）环境监测与能力建设

1、环保局负责，加强重点河流和入河排污口水质监测，及时掌握辖区内主要河流进、出境断面和主要入河排污口的水质状况。滹沱河、冶河出入境断面及主要入河排污口每月至少监测1次。

2、加强农村环境空气质量监测。对农村环境综合整治监测点部位每季度监测一次。

3、增加大气降尘监测点位。建成区设置3个降尘监测点，降尘监测点严格按照有关技术规范要求设置，降尘监测每月一次。

4、加强环境监测站标准化建设，确保达到三级站建设标准。

（十一）生态环境建设

1．农工委、环保局、相关乡镇负责，完成西柏坡镇省级生态镇创建工作；完成温塘镇北马中村、孟家庄镇石板村省级生态村建设；完成西柏坡镇西柏坡村、下槐镇下槐村、古月镇古月村3个农村环境综合整治示范村建设。

2．林业局负责，10月底前，完成市下达的森林覆盖率净增量目标任务。

3．环保局、国土局负责，积极开展矿山生态环境保护和治理，编制新建和改扩建矿山环境保护与恢复治理方案，并确保保证金缴纳率达到100%，生产矿山达到80%。

4．农工委、环保局、财政局、相关乡镇负责，完成国家、省、市年度资金支持的“以奖促治”、“以奖代补”农村环境综合整治项目。

（十二)、环境宣传教育

1、环保局负责，加强环境宣传教育能力建设，提高环境宣传教育队伍的工作水平。

2、环保局负责，加强环保宣传教育活动。以“4•22”地球日、“6•5”世界环境日等重大纪念日为契机，广泛开展环境宣传教育，不断拓展环境宣传教育渠道，丰富环境宣传教育内容，创新环境宣传教育形式，扩大环保知识受众面。

3.宣传部、文广新局负责，做好环境保护工作的宣传报道，在电视台、《通讯》开辟环保专栏，广泛宣传环保工作，倡导居民开展低碳生活。

4．环保局、文明办、教育局、住建局、旅游局、卫生局负责，抓好绿色单位创建工作，年内创建5家县级“五绿”单位。

四、保障措施

（一）加强组织领导

县环保工作领导小组办公室要加强调度指挥，定期组织召开例会研究解决阶段性重大问题，听取各成员单位工作汇报，指导工作的开展。各乡镇、各部门也要将环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究部署,确保各项工作顺利进行。

（二）强化问责机制

一是强化一票否决机制。继续将环保工作完成情况作为对各乡镇和有关部门年度目标考核的重要内容，对达不到任务要求的单位，实行一票否决，单位领导干部不得参加年度评奖。二是强化责任追究，监察局、环保局要认真贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃党纪、政纪，对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，追究单位主要负责人的责任，因失职渎职造成不良影响的，依纪依法处理。三是健全工作机制。建立“月调度通报”、“季讲评总结”工作机制。有关乡镇和部门要明确一名联络员，每月将工作进行汇总，并报县环保工作领导小组办公室，由办公室整理后以“简报”形式印发；办公室每月调度一次工作开展情况，每季度对工作进行一次讲评和总结。四是强化联合督查机制。县环保工作领导小组办公室要向县人大和县政协及时汇报环保工作，并会同监察局和县委、政府督查室，采取明察和暗访相结合的方法对各乡镇各部门落实环保责任情况进行监督和监察，对重要的环境问题要跟踪督办，到期要账。

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一、指导思想

坚持以人为本，以科学发展观为指导，以创建国家和省市环境保护模范城市为载体(以下简称“创模”)，以城市环境质量上水平和促进经济“转型升级、跨越赶超”为出发点，融入“上水平、出品位、生财富、惠民生”战略当中，进一步优化县城功能和产业布局，着力解决全县突出的环境问题，优化生态环境，加快建设生态文化，着力完善体制机制，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。建设生态宜居县城，实现可持续发展生态文明与经济社会双赢。

二、总体目标

按照创建国家和省市环境保护模范县规划的有关要求，力争年建成省环境保护模范县城；力争到年把我县建设成为经济快速发展、资源合理利用、环境质量好转、生态良性循环、城市优美洁净的国家环境保护模范县。

三、指标分解及责任分工

认真落实《国家环境保护模范城市考核指标实施细则（第六阶段）》及《省城镇建设三年上水平环保工作实施方案》中明确的相关指标要求。

（一）3项基本条件

1.按期完成国家和省、市下达的主要污染物总量控制任务。(县环保局负责，县发改局、住建局、工信局、工商局、供电局、统计局，各乡镇政府配合，指标范围：全县域）

2.县域内未发生重大、特大环境污染和生态环境破坏事故，未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练。(县环保局负责，县公安局、人社局、财政局、安监局，各乡镇政府配合,指标范围：全县域）

3.县城环境综合整治定量考核近三年连续名列全市前列(前5名)。（县环保局负责，县统计局、水务局、发改局、交通局、住建局、农牧局、财政局，各乡镇政府配合，指标范围：全县域）

（二）4项社会经济指标

4.城镇居民人均可支配收入以年为基数，年均增长10%，到年城镇居民人均可支配收入达到0元；到年环境保护投资指数≥3%。（县发改局、环保局负责，县财政局、统计局、人社局，各乡镇政府配合，指标范围：全县域）

5.规模以上单位工业增加值能耗以年为基数逐年下降。（县工信局负责，县发改局、统计局、环保局，各乡镇政府配合，指标范围：全县域）

6.单位GDP用水量以年为基数逐年下降。（县水务局负责，县发改局、工信局、统计局、农牧局、住建局，各乡镇政府配合，指标范围：全县域）

7.万元工业增加值主要工业污染物排放强度以年为基数逐年下降。（县环保局负责，县发改局、工信局、住建局，各乡镇政府，指标范围：全县域）

（三）5项环境质量指标

8.城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上。（县环保局负责，住建局、交通局，槐阳镇政府和工业区管委会配合，指标范围：建成区）

9.集中式饮用水水源地水质达标。（各乡镇政府负责，县财政局、防疫站、水务局、环保局配合，指标范围：县辖区）

10.辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全县域跨界断面出境水质达到国家或省考核目标要求。（县环保局负责，各乡镇政府和工业区管委会配合）

11.区域环境噪声平均值≤60分贝。（县环保局负责，县公安局、住建局、文广新局配合，指标范围：建成区）

12.交通干线噪声平均值≤70分贝。（县交通局负责，县公安局、住建局、环保局配合，指标范围：建成区）

（四）8项环境建设指标

13.建成区绿化覆盖率≥45%。（县住建局负责，槐阳镇配合）

14.城区污水处理率≥95%,城区生活污水集中处理率≥80%，城区污水再生利用率≥20%。（县环保局、住建局负责，县财政局、水务局、槐阳污水处理厂配合，指标范围：建成区）

15.重点工业企业污染物排放稳定达标。（县环保局负责，县发改局、工信局，各乡镇政府和工业区管委会配合，指标范围：全县域）

16.城区清洁能源使用率≥50%。（县发改局负责，县工信局、住建局、环保局、财政局、统计局，各乡镇政府和工业区管委会配合，指标范围：全县域）

17.机动车环保定期检测率≥80%（县环保局负责，县交通局、公安局，各乡镇政府配合，指标范围：全县域）

18.生活垃圾无害化处理率≥85%。（县住建局负责，指标范围：城区）

19.工业固体废物处置利用率≥90%。（县发改局负责，县环保局、工信局、统计局，各乡镇政府和工业区管委会配合，指标范围：全县域）

20.危险废物依法安全处置。（县环保局负责，县住建局、发改局、卫生局，各乡镇政府和工业区管委会配合，指标范围：全县域）

（五）6项环境管理指标

21.环境保护目标责任制落实到位，环境指标纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度，国家重点环保项目落实率80%以上。（县环保局负责，县考核办、财政局、住建局、农牧局、水务局，各乡镇政府和工业区管委会配合，指标范围：全县域）

22.建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率100%，规划环境影响评价执行率100%。（县环保局负责，县发改局、工商局、住建局、统计局，各乡镇政府和工业区管委会配合，指标范围：全县域）

23.环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。（县人社局、编办、财政局负责，县环保局配合，指标范围：全县域）

24.公众对城市环境保护的满意率≥80%。（县环保局负责，县委宣传部配合，指标范围：全县域）

25.中小学有统一的环境教育专题教材，每年环境教育在12课时以上，环境教育普及率≥85%（县教育局负责，县环保局，各乡镇政府配合，指标范围：全县域）

26.获得省、市级卫生城市称号，并开展国家卫生城市创建工作，城区环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。（县卫生局负责，县住建局、环保局，各乡镇政府配合，指标范围：城区）

四、工作重点和主要措施

在全面推进创模各项工作的基础上，加大县城环境基础设施建设和重点环境问题的解决力度，重点实施环境宣传工程、节能减排工程、蓝天工程、碧水工程、安静工程、洁净工程、绿色生态工程、环境能力建设工程工程，确保创模各项任务圆满完成。

（一）实施以促进全民保护环境为重点的环境宣传教育工程。落实环保教育教材和教育课时，建设3个环保教育基地。建立街道社区环境宣传教育机制，抓住基层社区的特点，开展绿色社区、安静社区、人文社区、洁净社区和环境友好型社区建设。建立环保志愿者发展机制，组织和引导环保志愿者开展多种形式的环保宣传和公益行动。在电视台开辟创模专栏，制定环保宣传教育和创模新闻评奖方案，通过诸多形式形成全县良好的创模氛围。（责任单位：县委宣传部、县环保局、教育局、文广新局、街道办）

（二）实施以减少能源消耗和降低污染物排放为重点的节能减排工程。大力调整产业结构，推进服务业快速发展。积极调整工业结构，严格控制新开工高能耗、高排放项目，对企业搬迁、改造严格能耗、排放准入管理，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，大力提高高效清洁能源使用效率。突出抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材等重点耗能、排污企业的节能减排和清洁生产工作。推进建筑节能，建成1个以上绿色建筑示范小区。积极引导商业和民用节能，做好农村节能工作。全面完成“十二五”期间化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排任务，严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物的排放。重点做好国控、省控重点污染源以及污水处理厂的达标排放工作，增强污水处理厂脱氮除磷功能，提高化学需氧量和氨氮两种主要污染物处理效率，到年底前全部完成升级改造任务并通过验收（升级改造达到一级B标准，中水回用达到一级A标准）。建立污泥台账，规范污泥运输和处置。到年，污泥无害化处理处置率达到60%；化学需氧量在年水平上削减9.0%、氨氮在年水平上削减12.5%、二氧化硫在年水平上削减21.2%、氮氧化物在年水平上削减0%。（责任单位：县发改局、环保局、住建局、工信局，各乡镇政府和工业区管委会）

（三）实施以改善城市环境空气质量为重点的蓝天工程。调整能源结构，推动现有燃煤企业搬迁或改用清洁能源，拆除集中供热范围内的所有分散燃煤锅炉，逐年削减县中心区燃煤总量。对在用燃煤设备实施脱硫、脱硝治理和燃用低硫优质煤双重治理。加强对城区施工扬尘、道路二次扬尘、堆场和货场的管理，落实扬尘污染措施。（责任单位：县环保局、发改局、住建局、交通局、工信局）

（四）实施以保护饮用水源和河流为重点的碧水工程。完成地下水源水质监测井建设，在重点乡镇建设污水处理厂，全面提升水源地保护能力。依法加强水源地保护，在水源保护区、准保护区内及上游地区运载、装卸和储存油类和危险化学品的企业和单位，其设施必须完善防溢流、防渗漏、防污染措施。进一步完善水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理安全保障体系，杜绝重大及以上集中式饮用水水源地污染事故的发生。加强企业监管力度，严厉打击偷排偷放行为。跨界水体断面出境水质达到国家或省考核要求。加快实施中水利用项目，提高污水资源化水平。（责任单位：县环保局、水务局、住建局、工业区管委会、各有关乡镇政府）

（五）实施以控制区域环境噪声污染为重点的安静工程。加强对饮食、服务行业的环境管理，清理居民区扰民噪声源，控制生活噪声，区域环境噪声保持在60分贝以下。严格执行机动车禁鸣规定，限制大吨位车辆进入城区，交通干线噪声平均值控制在70分贝以下。加强建筑施工噪声管理，严格控制施工噪声污染。做好环境噪声达标区建设和复查工作，环境噪声达标区覆盖率达到80%以上。开展宁静居住小区创建活动，每年至少创建2个“宁静社区”。（责任单位：交通局、环保局、公安局、住建局、街道办）

（六）实施以城区环境卫生综合整治为重点的洁净工程。以县城环境无卫生死角，无卫生盲区为目标，继续开展全民爱国卫生运动，彻底解决城区环境卫生脏、乱、差的问题。加强工业企业固体废物的综合利用，所有危险废物必须依法安全集中处置。加大生活垃圾回用和处理力度，在辖区内建成生活垃圾处理场，到年，建立起“村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡一体垃圾处理体系；到年，力争创建成国家卫生城市。（责任单位：爱卫会、发改局、环保局、各乡镇政府、街道办）

（七）实施以生态园林建设为重点的绿色生态工程。以城区公园为主体，以构建城区园林精品为主线，以庭院、社区绿化为细胞，开展绿化美化和生态景观建设。到年，县城主干道绿地率达到22%，20%的单位和小区达到省级“园林式单位”和“园林式小区”标准，建成区绿化覆盖率达到35%以上；到年建成区绿化覆盖率达到45%以上。（责任单位：县住建局、镇、街道办）

（八）实施以提高环境执法能力为重点的环保能力建设工程。加快环保系统电子政务及重点污染源在线检测控制平台建设，提高环境信息化建设水平。积极开展循环经济示范点建设，对污染企业强制实行清洁生产审核，推动循环经济和清洁生产建设。加强环保机构建设和人员力量，装备配置齐全，设备购置先进，全县环境监察、监测、信息、应急和宣传教育网络健全。到年，全县环境监察、监测、宣教、信息、应急能力力争达到国家标准化建设要求；到年达到国家标准化建设要求。（责任单位：县环保局、人社局、编办、财政局、工业区管委会、各乡镇政府）

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段。年10月份召开创模动员大会，在全县范围内进行深入广泛的宣传，形成良好的创模氛围。

（二）组织实施阶段。年10月至年6月为创建省环境保护模范县实施阶段；年10月至年底为创建国家环境保护模范县实施阶段。各责任单位要本着重过程、重特点、重难点，求务实、求扎实、求真实的工作态度，依据创模规划和年度方案组织实施创模工作，针对创模指标找差距，及时解决存在的问题。

（三）自查验收阶段。年6月至9月为创建省环境保护模范县自查验收阶段；年1月至5月为创建国家环境保护模范县自查验收阶段。各责任单位对“创模”活动达标工作进行自查，对自查验收中出现的问题进行整改和完善。自查合格后及时申请验收。

（四）申报考核阶段。年9月，县政府向省、市环保厅（局）提出验收申请；年8月，县政府向国家环保部提出验收申请，迎接国家环保部对我县创模工作的考核、验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立“县生态文明建设暨环保模范县创建指导委员会”，委员会下设办公室和专家咨询委员会，办公室主任由县委常委、政府副县长郑巍兼任，副主任由县委办副主任张立飞、县政府方志办副主任李飞、县环保局局长王占军兼任。办公室设在县环保局，负责承办环保模范县创建规划的实施，督导环保模范县创建日常工作，落实“周督周报”、“月分析月调度”、“季总结年考评”工作机制。办公室下设技术资料组、宣传教育组、协调督导组、社会经济组、环境建设组、污染控制组，分别按照相应职责开展工作。专家咨询委员会专家由县生态文明建设和环保模范县创建指导委员会聘任，负责对我县生态文明建设和环保模范县创建工作提出指导意见。各乡、镇要成立相应机构，加强对创模工作的组织领导，协调解决问题，推进工作开展。

（二）分解落实责任。将创模工作作为对各单位政绩考核的一项重要内容，把创模各项指标分解落实到各牵头部门，将年度工作计划各项工作任务分解到各责任单位。各牵头部门要围绕各自指标任务，制定年度指标完成实施方案，将工作任务详细分解到科室，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。要加强各项工作的协调调度，研究解决工作进展中遇到的各种问题，确保各项工作按计划稳步推进。

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一、指导思想

以贯彻落实科学发展观，构建人与自然和谐发展为指导，以改善石材行业的污染现状，保障人民群众健康为目的，以“堵疏结合、扶优汰劣、整合提升、综合治理”为原则，促进全区石材行业健康发展。

二、整治目标、对象

到年6月30日前，全区石材矿山开采和石材加工企业实现生产废水零排放或达标排放；厂区内粉尘和噪声符合要求；废料、废渣实现集中处置或综合利用；石材矿区水土流失、植被破坏等现象基本得到遏制，生态环境逐步恢复；石材行业结构合理调整，规模化、集约化进程加快，基本实现规范、持续、健康、有序发展。本《实施意见》所指石材加工企业是特指建筑饰面石材(石板材)和花岗岩石雕(公园用品、陵园用品、宗教用品和工艺品)加工企业。

三、组织机构

为确保整治工作顺利开展，区政府成立石材行业综合整治领导小组，由副区长任组长，区府办副主任任副组长，成员由监察、发改、经贸、环保、国土资源、建设、农业、林办、水务、公安、供电、工商、卫生、安监、城市执法、税务等部门领导组成。领导小组下设办公室及三个工作小组，办公室设在区环保局，石材矿山开采综合整治、石材加工企业综合整治和石材加工企业集中区(以下简称集中区)规划建设三个工作组，分别挂靠在区国土资源局、环保局、经贸局。牵头单位按照“横向到边，纵向到底”的原则，组织成员单位，各负其职，通力协作，积极有为地开展整治工作。各乡镇人民政府要相应成立领导小组和办事机构，政府主要领导要担任领导小组组长，切实落实环境保护地方行政首长负责制。

四、整治重点

(一)全面整治石材矿山开采

实施单位：石材矿山开采综合整治组

组长由市国土资源局分局局长担任，成员由市国土资源局分局、公安分局、环保局、安监局、地税局、工商局、供电局、水务局、规划办事处等单位组成，办公室挂靠在市国土资源局分局。

主要任务：

1．禁止在东风水库等饮用水源保护区、交通要道一重山、土海流域、自然保护区、生态公益林范围内采矿。在年12月底前将《市区矿产资源总体规划》报送省政府审批后公布实施。

2．年6月30日前，全区暂停审批新建、扩建饰面石材采矿许可证；严格审批新建、扩建非建筑饰面石材矿山。

3．禁采区范围内现有矿山、禁采区外所有无证(指采矿许可证)开采的矿山(矿点)，应在年1月31日前责令关闭，停止供电。

4．完善石材矿山企业的环保设施建设和环保设施的运行管理。在禁采区外的石材矿山企业要在年6月30日前完成项目竣工环保验收；新建企业必须严格执行建设项目环保竣工验收制度；要严格环保设施的运行管理，确保稳定达标排放。

5．矿山开采企业要严格落实水土保持、生态恢复措施。对造成水土流失的采矿点，由所在地乡镇人民政府责令矿山业主限期整治、恢复生态；对找不到原业主的废弃采矿点，由所在地乡镇人民政府组织治理。对严重破坏生态环境，有重大安全隐患的矿点必须责令关闭，并落实生态恢复措施，加强矿山生态环境保护。

(二)全面整治石材加工企业

实施单位：石材加工企业综合整治组

组长由区环保局局长担任，成员由区环保局、经贸局、规划办事处、水务局、市国土资源局分局、城市执法局、安监局、公安分局、工商局、供电局等单位组成，办公室挂靠在区环保局。

主要任务：

1．凡位于东风水库等饮用水源一级保护区内的所有石材加工企业，以及二级保护区内未实现废水“零排放”的建筑饰面石材加工企业，在年月31日前责令关闭、停止供电、拆除设备。

2．建筑饰面石材加工企业应按规划要求在年6月30日前搬迁进入集中区，并规范运行，达标排放，否则责令关闭，停止供电。

3．鼓励花岗岩石雕加工企业搬迁进入集中区，没有进入的，应在年6月30日前完成项目竣工环保验收，否则责令关闭，停止供电。

4．石材加工企业于年6月30日前，将堆放在厂区外的石料、石产品全部搬入厂区内，将废弃在厂区周边的石渣全部清理，逾期未完成的，按照违规占地的相关规定处理。

5．停止审批在集中区外新建、扩建石材加工项目。新建石材加工企业必须进入政府规划的集中区内落户，并依法办理相关手续。国土资源、环保部门不得批准在集中区外的石材加工项目用地、环评手续，工商、税务部门不得办理证照登记手续。

6．对直接导致饮用水源地水质超标、河道堵塞的石材加工企业，必须停产整治，情节严重的予以处罚，对严重威胁环境安全的，立即责令关闭，停止供电。

7．开展废弃石料、石渣堆放场综合治理，现有废弃石料、石渣堆放场应于年6月3O日前完成覆土和植被绿化。不属于集中区配套建设的石材堆渣场，于201O年12月31日前封场并完成覆土绿化。

8．加强对石材废渣运输车辆的源头管理，企业不得使用、租用或雇用未采取防止跑、冒、滴、漏等防尘和防泄漏措施的车辆。

(三)规划建设石材加工企业集中区

实施单位：集中区规划建设组

组长由区经贸局负责同志担任，成员由经贸局、财政局、市规划局办事处、市国土资源局分局、环保局、物价局、国税局、地税局、工商局、供电局等单位组成，办公室挂靠在区经贸局。

主要任务：

1．要按照整合、优化、提升的原则，于年3月底前完成集中区的规划选址、详规审批等前期工作，集中区的规划面积应在35公顷以上；年8月底前完成首期集中区的基础设施建设；年9月底前完成一个占地面积3公顷以上、首期建筑面积约1万平方米的标准化厂房，供小型石材加工企业租用；年12月31日前，有60％以上的建筑饰面石材加工企业搬迁进入集中区；年6月30目前，所有建筑饰面石材加工企业和60％以上的规模以上花岗岩石雕加工企业进入集中区。

2．集中区必须在年1O月底前实现“四个一”即：各建成一个石材原辅材料集中堆放场(6公顷以上)，一个符合规范要求的石粉碎石储运、分选中心(1公顷以上)，一套废水集中收集、处理、回用等资源综合利用设施，建成一家石材废料(渣)综合利用企业。以实现污染物集中控制、集中治理、循环利用，促进石材产业走集约化、可持续、健康发展的道路。

3．所有进入集中区的企业，必须严格执行建设项目竣工环保验收制度，并规范运行，达标排放。

五、保障措施

(一)鼓励企业综合利用石材废料(渣)，对达到资源综合利用要求的企业，经贸、建设等部门要及时组织认定，并按照资源综合利用和循环经济发展的有关政策，在税收、贷款和专项资金补助等方面给予扶持。

(二)按照《省物价局省经贸委省环保局省财政厅省国土资源厅省安监局关于建筑饰面石材行业实行差别电价政策的通知》(价商[]293号)文件要求，根据我区的实际情况，对所有建筑饰面石材矿山企业和位于集中区外的建筑饰面石材加工企业，实施差别电价政策，从名单公布之日起至年6月30日，生产用电电价在正常电价基础上加0.2O元／千瓦时，年7月1日起，生产用电电价在正常电价基础上加0.45元／千瓦时。所收取的资金专项用于石材行业废水污染整治和废渣综合利用。凡执行峰谷电价政策的，电价高峰时段按相关规定上浮，低谷时段不下浮。

(三)国土资源分局、财政等部门要制订出台鼓励集中区建设的用地、财政补助等优惠政策，以及鼓励石材加工企业搬迁进入集中区的扶持政策。集中区建设和搬迁进入集中区的企业可享受区委、区政府出台的一系列与之相关的优惠政策，市财政从市级新型墙体材料专项基金中拨出400万元，用于补助集中区建设，补助资金在集中区建成验收合格时拨付。

(四)实施集中区废水集中收集、处理、回用和废渣清运、处置、利用的产业化运作，参照污水、垃圾处理产业化政策给予补助，并参照再生资源利用企业给予税费优惠。

(五)严格落实“谁污染谁付费”政策，石材加工集中区废水集中收集、处理、回用和废渣清运、处置、资源综合利用等运行费用，政府可组织运营单位与石材加工企业按市场化运作原则测算确定。加工企业应定期向运营单位缴纳废水、废渣处理费。

（六）区财政应设立石材行业整治专项资金，支持石材行业的整治工作。实施差别电价政策收取的资金作为区财政专项资金；集中区中石材加工企业税收地方所得的30％作为同级政府的专项资金。

(七)加强日常监管，加强对集中区、矿山开采企业、石材加工企业的监督巡查，严肃查处违法排污企业。对不正常运行处理设施、溢流污染物或者偷排的企业，发现一次的，依法严肃处罚，责令限期整改；发现两次的，责令停产整顿；发现三次的，依法予以关闭。

(八)对存在违法违规行为的企业，向金融机构通报，纳入企业征信系统。对向已责令关闭的石材企业供电的供电企业，由供电局依照相关规定处罚，并立即停止供电。

六、明确责任

(一)所在乡镇人民政府是石材行业综合整治工作的责任主体，对本行政区域整治工作负总责，要制订工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人，细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实。

(二)区直各单位要按照各自分工，协调联动，强化经常性监督检查，进展情况互相通报，发现问题及时提出，重大事项共同研究，形成环环相扣、和谐通畅的工作氛围，共同推进整治工作。

1．区发改局对集中区外的新、扩建石材加工项目不予立项。

2．区经贸局牵头负责集中区规划建设工作，加强对石材行业结构调整、集中区规划建设、石材废渣综合利用的指导监督，制订实施鼓励集中区建设、废渣综合利用的优惠政策。

3．市国土资源局分局牵头负责石材矿山开采综合整治工作，加强石材矿山开采及生态环境恢复的监督、指导，依法查处无证开采和违法用地行为；编制全区石材开采规划，划定禁采区和限采区。

4．区环保局牵头负责石材加工企业综合整治工作，加强水质监测监控，会同有关部门开展先进适用环保技术的推广、应用，加强对石材开采和加工企业的环保监督管理，严肃查处违法排污行为，确保环保整治措施落实到位。

5．区物价局组织落实石材加工企业差别电价政策。

6．工商部门在接到有权机关对相关石材企业在其营业执照有效期内被依法吊销、撤销、注销行政许可或其他批准文件，以及责令相关石材企业关闭决定的书面通知后，要依法变更登记或吊销其营业执照。

7．区安监局负责加强石材矿山企业安全监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况，监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。

8．区建设局要督促石材生产加工所在地政府执行省人民政府办公室《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意见的通知》(政办[]44号文)，大力推广应用新型墙体材料，推动包括以石板材粉渣为原料的新型墙体材料的应用。组织实施石材废料(渣)综合加工利用试点示范工程。制订实施集中区废水集中收集、处理、回用和废渣清运、处置、资源综合利用的产业化运作政策。

9．区水务局牵头组织清理河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪的石材物料，严禁向河道倾倒石材废料(渣)；严禁侵占河道及堤防、护岸，督促河道保护范围内石材加工企业的挡土墙建设。

10．供电局根据区、乡镇人民政府的有关指令，落实对违反法律法规的石材矿山开采、石材加工企业，采取停电、断电措施。

11．区监察局要加大行政责任追究，严肃查处地方保护主义干扰环保执法的问题。对于当地政府、有关职能部门未认真履行职责造成清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究有关人员的行政责任，对构成犯罪的要移送司法机关依法处理。

12．其他各有关部门按照各自职责做好相关工作。

七、阶段安排

(一)调查摸底阶段(年月5日一月31日)

各乡镇人民政府按照本《实施意见》要求，结合当地调查摸底的实际情况，确定本地区整治重点，制定具体的实施方案，全面完成石材行业综合整治的动员部署工作。各乡镇人民政府石材行业综合整治领导小组名单和实施方案以及阶段情况1月31日前报送区石材行业综合整治领导小组办公室。

(二)整治阶段(年月31日-年6月10日)

各乡镇人民政府组织有关部门对辖区内石材行业环境污染问题进行集中排查和整治。年月31日前报送集中区建设进度情况，确保在8月25日前建成使用；年12月25目前报送石材行业综合整治阶段性报告，区石材行业综合整治领导小组将适时组织督查组对各地工作情况进行督查。

篇7

一、充分认识加强农村环境保护工作的重要性和紧迫性

农村环保是经济社会发展的基础和保障。加强农村环境保护工作是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。农村环境保护事关农民的切身利益，事关农村的和谐稳定，事关农业的健康发展，事关我区经济又好又快发展和社会文明进步。

当前，全区农村环境保护工作比较薄弱，村镇建设缺乏科学规划，基础设施建设滞后；农作物秸秆、生产生活垃圾等废弃物未能得到妥善处置，“脏、乱、差”现象比较普遍，农业面源污染和土壤污染日益突出；城市工业污染源向农村转移，危及农村饮水和农产品安全；农村生态建设任务艰巨；农村环境监管力量薄弱，机制不健全；农村环境保护的政策法规和规划不完善等。这些问题的存在，与转变农业发展方式、改善农民健康状况、提高农民生活质量、构建和谐文明新农村的要求不相适应，制约着农村经济社会可持续发展。各地、各部门要增强对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，切实做好农村环境保护工作，努力构建富裕、文明、生态、和谐的社会主义新农村。

二、农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的要求，围绕“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源”的建设目标，以改善农民生产生活环境为主要任务，大力实施农村环境综合整治工程，加大生态环境建设力度，深入开展农村生态建设示范区创建活动，促进农业资源综合利用，为全面推进农村经济社会跨越式发展和新农村建设创造良好环境。

（二）基本原则。

科学规划，创新机制。坚持科学规划，加强组织管理，建立良性运行机制，加快村庄环境综合治理、生态建设、环境保护和农村基础设施建设。

因地制宜，分类指导。充分考虑资源、环境、人文状况，根据各地自然、经济、社会、民俗等实际，山川有别，采用不同的农村环境保护对策和措施，提升农村经济社会可持续发展能力。

突出重点，综合整治。抓住影响农村生产、生活、生态保护的突出环境问题，点面结合，综合整治。以川区和集镇、中心村、生态移民村为重点，抓好垃圾处理、饮用水源地保护、农业面源污染防治，优先支持农村小康环保试点、黄河金岸沿线村庄及生态移民庄点、塞上农民新居开展环境整治。

政府主导，多元投入。坚持政府扶持、农民主体、社会参与，鼓励社会资金参与和农民投工投劳，逐步建立政府、企业、社会多元化的农村环境建设投入机制。

科技支撑，试点示范。加强农村环保适用技术的研究、开发和推广，发挥科技在农村环保中的支撑作用。综合应用治理措施，开展生态建设示范区创建活动，先易后难，整体推进。

宣传教育，公众参与。注重农村环境保护宣传教育，培育农民环保意识。逐步建立和完善公众参与机制，发挥广大农民的积极性、创造性，营造全社会参与农村环境保护的浓厚氛围。

（三）主要目标。到 2012 年，农村环境综合整治取得明显成效，农村环境“脏、乱、差”现象得到有效遏制；农村环境基础设施不断完善，农村生产生活废弃物得到有效处置，面源污染得到控制；农村饮用水源得到保护，农民健康水平不断提高；生态环境建设取得明显进展，农村环境监管得到加强，农民环保意识普遍提高，努力把我区建成全国农村环境保护示范省区。具体目标为：

建设农村生活垃圾收集、转运体系，新建 600 处垃圾收集、转运设施，农村垃圾收集转运率川区达到80%以上、山区达到40%以上。建设60个重点集镇（农场）生活污水治理工程。

新建农村饮用水源地100个，农村重点集中式饮用水源地保护率达到100%。

建设规模化畜禽养殖场废弃物治理与综合利用示范工程50个，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到90%以上。

加快“一池三改”建设，沼气入户率达到40%，秸秆还田、秸秆气化、饲料加工等综合利用率达到80%以上；农村卫生厕所普及率达到50%。

测土配方施肥技术普遍推行，粮食主产区测土配方施肥普及率川区达到90%以上、山区50%以上；全面推广使用高效、低毒、低残留农药，无公害、绿色、有机农产品产地面积达到85%以上。

加强乡村工业污染治理，农村工业污染治理达标率达到100%。

加快农村生态环境建设，沟、渠、路绿化率达到90%以上，庭院、庄点绿化美化率达到80%以上。

开展农村生态建设示范区创建活动，创建50个自治区级“环境优美乡镇（场）”、10个国家级“生态乡镇（场）”，建成15个自治区级、5个国家级“园林镇（场）”，建成50个自治区级、10个国家级“生态村”。

三、突出重点，着力抓好农村环境保护

（一）切实加强农村生活污染防治

加强生活垃圾治理。建设农村生活垃圾收集、转运体系，总结推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的垃圾处理方式，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。实行农村生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理、集中处置。支持有条件的乡镇建设垃圾处理场。偏远山区按照“统一收集、就地分拣、综合处理”的方式进行。加大对农村垃圾运输设备的投入。

加强生活污水处理。实施生活污水处理设施示范工程，逐步推进县域污水处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。城市周边村镇的污水纳入城市污水收集管网。中心乡镇或村庄采用净化沼气池、人工湿地、沟塘等方式处理。居住比较分散、经济条件较差的村镇要采取分散式、低成本、易管理的方式处理。人口聚集的村庄要配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。加强对“农家乐”的环境监管，连片开发的“农家乐”，要建设生活、餐饮污水集中治理设施。

保护农村饮用水源。加强农村饮用水源保护，切实做好农村集中饮用水源保护工作。优先在饮用水源地环境恶化的农村地区、水污染治理重点流域和区域，实施饮用水源地污染治理示范工程。建立和完善全区农村水环境监测网络，完成农村集中式饮用水源及饮用水水质卫生监测、评估工作。强化对农村饮用水源保护区的环境监管，设置界碑、界桩或围网，坚决依法取缔饮用水源保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。制定饮用水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理，确保农村饮水安全。

（二）切实加强农村面源污染防治

加大农药、化肥污染防治。综合采用管理技术、工程措施，控制农业面源污染。扎实做好农业污染源普查工作，准确掌握全区农业面源污染情况，做好农业面源污染的长期监测工作，提高农业面源污染的监测能力。加快农业节本增效技术推广应用，全面推广测土配方施肥、病虫草害综合防治等技术，积极引导和鼓励农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。

加强畜禽养殖污染防治。合理规划布局畜禽养殖业发展，科学划定畜禽饲养区域，切实解决畜禽养殖污染问题和住宅与畜禽圈舍混杂问题。规模化养殖场、集中养殖区，必须建设污染集中治理和综合利用设施。对分散养殖户，引导科学划定养殖区，探索有效可利用的办法进行处理。大力推广生态化养殖方式。支持企业投资建设畜禽粪便加工或大型综合利用厂，给予一定的项目资金扶持，提高加工能力，净化农村环境。

加强农村新能源开发建设。加快农村清洁能源建设，改善农村能源结构，大力发展农村沼气，综合利用农作物秸秆，推广“多位一体”（畜禽舍、厕所、太阳能、风能、生物质能、沼气、秸秆等）能源生态模式。在农户分散养殖畜禽的区域，以村为实施单元，集中连片推广“一池三改”户用沼气工程。加快农村卫生厕所建设，改善农民人居环境。集中养殖区域推行秸秆机械化还田、生物能源综合利用，逐步改善农村能源结构。

加大土壤环境质量监管。认真做好全区土壤污染状况调查工作，针对不同类型的土壤污染，开展污染土壤修复和治理技术研究，重点抓好重金属污染土壤及农药污染土壤的治理和修复。在基本农田保护区、农业示范基地等，创建一批土壤污染综合治理示范工程。加强土壤监测及监管，严格限制粮食主产区和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。加大对农膜定点收集和综合利用，推广使用可降解塑料薄膜，减少地膜对土壤的污染。大力开展农业标准生产，推进无公害食品、绿色食品和有机食品基地建设。

（三）切实加强农村生态环境建设

加强资源开发监管。坚持开发与治理并重，遏制新的人为生态破坏。新开发的矿山、旅游景点等要坚持“谁开发、谁投资、谁治理”，合理划分开发范围。环境保护部门要联合国土、林业、旅游等部门加强监督管理，实现开发与保护协调推进。

加强生态体系建设。坚持山、水、田、林、路、园统一规划，宜林则林、宜草则草、宜水则水、宜封则封：坚持人工干预与自然修复相结合，进一步做好荒山、荒滩、荒地治理和湿地保护工作，加大工业用材林、特色经济林、防风固沙林和农田林网体系建设。按照“村庄森林化、沟渠林荫化、庭院庄园化、农田林网化”的要求，构筑以区域绿化为主体，路域、水系绿化为框架，乡村绿化美化相配套的带、片、网相呼应的生态绿化体系。加快生态环境体系建设，提高农村绿化覆盖率。加快水土保持生态建设，严格控制土壤退化，防止土地沙化、盐渍化、贫瘠化和土地损毁。

加大农村工业污染防治。优化农村工业布局，强化农村工业污染防治工作，把农村工业发展同小城镇规划建设结合起来，加快推进农村分散企业向园区集中，对污染实行集中防治。加强农村环保监管，提高执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺和设备；加大农村工业污染治理和技术改造力度。

（四）深入开展农村生态建设示范区创建活动

把生态建设示范区创建作为加强农村环境保护工作的重要载体和有力抓手，以创建“生态乡镇（场）”“环境优美乡镇（场）”“园林镇（场）”“生态村”活动为内容，深入实施“清洁水源”“清洁田园”“清洁家园”“清洁能源”的农村清洁工程建设，引导和推动一批基础条件较好、经济实力较强、生态环境良好的乡镇、村，率先实现“生态乡镇（场）”“环境优美乡镇（场）”“园林镇（场）”“生态村”目标，辐射和带动全区农村生态建设示范区创建活动的全面开展。

四、强化措施，构建农村环境保护良性运行机制

（一）完善农村环境保护规划。自治区有关部门要尽快组织力量编制《宁夏农村环境保护规划》和《宁夏村庄环境综合整治规划》，建立完善农村环境保护规划体系。各市、县（区）要结合实际，围绕各地农村环境保护建设重点，科学编制农村环境保护规划。2010 年底前各乡（镇）、村全面完成规划编制。坚持高起点区域布局、高标准建设发展的原则，农村环境保护规划与农村经济社会、统筹城乡、产业发展、土地利用总体规划、城镇村庄建设等规划相衔接、相协调。依据规划总体要求，要制定具体实施方案或实施细则，进一步分解细化任务，层层落实到部门或单位，确保农村环境保护规划有步骤、分阶段地实施，确保影响农村居民健康的重点和难点问题得到及时有效解决。

（二）创新农村环境保护投融资机制。要切实把农村环境保护作为公共财政支持和保障的重点，建立“以奖代补”“以奖促治”机制，逐年加大对农村环境保护的投入。除自治区环保专项资金20%外，自治区财政每年再安排4000万元，用于农村环保和整治，并逐步建立投入增长机制，支持农村环境保护工作。各市、县（区）要在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护。积极探索多元化农村环境保洁机制，逐步解决保洁经费不足的问题。按照“谁投资、谁收益”的原则，运用市场机制，吸引社会资金参与农村环境建设。鼓励和引导农民通过“一事一议”投工投劳，参与农村环境整治。改革农村环保设施管理使用方式，实行招投标办法和财政补助的方式，吸引愿意参与农村环境保护建设的单位、企业或个人承包经营，提高农村环保设施的使用率。

（三）构建农村环保科技支撑体系。在充分整合和利用现有科技资源的基础上，尽快建立和完善农村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科技创新，加强与区内外各大高校及科研院所的联系协作，加大对人工湿地污水处理、农村废弃物污染治理和综合利用、土地修复技术、清洁能源等新技术、新项目的研究推广，不断提高农村环境管理水平。研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保适用技术。建立农村环保适用技术制度，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的推广应用。

（四）强化农村环境监管体系。建立和完善农村环境监测和监管体系，重点加强县级环境监测站硬件设施、技术手段和人员队伍建设。乡（镇）要明确一名班子成员分管环保工作，逐步配备环保专职人员。加强县（市、区）环保部门的环境监管能力和农业环境及农产品质量安全监管能力建设，提高环境监测、监察机构标准化建设水平。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度，按照《“十一五”环境保护目标责任制》和《宁夏农村小康环保行动计划试点县（区）目标考核办法》，加强对市、县（区）“农村小康环保行动计划”的监督管理。禁止不符合区域环境功能、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。逐步清理搬迁农村地区有污染的企业进入工业园区。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。研究建立农村环境健康危害监测网络，开展污染物与健康危害风险评价工作，提高污染事故鉴定和处置能力。

（五）加大农村环保宣传教育。通过环保电影进农村、环保张贴画进农户、举办培训班、组织文艺演出、发放环保手册等形式，深入开展多层次、多内容的宣传教育活动，引导广大农民群众提高环保意识，树立生态文明新观念，形成良好的环境卫生和符合环境要求的生活、消费习惯，自觉保护农村生态环境。健全农村生态环境保护宣传教育和公众参与机制，充分调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性，形成全社会关心和支持农村环境保护工作的良好氛围。

五、加强领导，确保农村环境保护工作落到实处

农村环境保护工作涉及城乡人民生产生活的各个方面。各级政府是农村环境保护建设的主体，要切实加强组织领导，高度重视农村环境保护能力和机构建设，为推进我区农村环境保护工作提供重要保障。

（一）明确工作职责，形成工作合力。创新农村环境管理机制，建立主要领导全面负责的目标责任制，将责任逐级落实到乡镇、村，落实到各部门、各单位，不断强化农村环境保护工作措施。环保、发改、农牧、财政、建设、水利、卫生、国土、林业等部门，要切实履行职责，密切配合，协调行动，共同做好农村环境保护工作，努力形成“政府主导、农民主体、部门协同、联合推进”的环境保护工作机制。

篇8

乡镇社区环保工作总结2021

社区本着以人为本、构建和谐社会的理念，结全创建国家卫生城市工作，加大环保宣传力度，进一步增强社区居民的环保意识，加大改善人居环境力度，加强城市环境综合管理。努力为居民营造一个优美、舒适、整洁的生活环境。具体做了如下工作：

一、加强领导、健全组织

社区把环境保护工作纳入工作重点来抓，根据环保工作要求成立领导组，明确分工，加强管理。成立环保志愿者队伍，宣传环保意识，提出计划，做到组织措施到位，使环保工作有条不紊地开展。

二、加大宣传力度增强居民参与意识

社区以坚持提高居民环保意识与居民参与环境保护相结合；坚持倡导绿色消费与能源相结合的原则，加大宣传力度、加大环境整治力度，努力使社区环境管理自治，实现环境保护人人参与和支持。

一是充分利用宣传栏、标语、版报等形式，在社区显眼的公共场所设置专门的环保宣传广告牌、宣传栏、警示牌，以社区环保志愿者、科普志愿者主导力量，采用老少皆宜的图片与文字进行宣传；

二是充分利用社区文明学校、老年人教育学校、培元中学等教育基地，开展环境保护知识、公民环保知识讲座，结合“环保日”，如：世界环境日、节水日、植树节、地球日等进行环保宣传活动，普及环保知识和健康教育知识；

三是通过进居入户分发环保知识宣传材料，以创建全国卫生城市标准为要求，与店面签订“门前三包”，动员群众积极参与社区举办的各类活动，与培元中学开展“清理白色污染，净化环境”活动，把环保工作引向深入提高社区居民对提高环保工作的意识。使社区环境有了进一步改善。

三、环保工作取得的成效

加大社区道路硬件投入，今年翻修路面，改变了小街巷坑坑洼洼路面不平的现象，方便居民出行。发现井盖损坏也及时通知有关部门修补。社区内还增设卫生筒x个，聘请多名卫生员进行环境保洁，投入大量的人力、物力、财力，在社区志愿者的督促下，居民也能自觉实行垃圾袋装化，使社区卫生面貌焕然一新。

20xx年被评为省级“卫生社区”的荣誉称号。与此同时，还配合环保部门对辖区内小餐馆等进行使用环保餐具盒、无磷洗衣粉、洗涤剂的检查宣传。使环保工作深入到企业工商户中。在今后的工作中，我社区将继续按照上级有关部门的环保工作要求，深入开展环保工作，挖掘社区资源，发挥环保志愿者等各种志愿者作用，引导广大居民积极参与环保工作，营造更加美好舒适的社区人居环境。

乡镇社区环保工作总结2021

xx乡认真贯彻落实环境保护法，从源头抓起，从基础工作做起，强化环境整治，改善环境质量。实现了全乡经济社会和环境的全面协调可持续发展，现把具体情况汇报如下：

一、基本情况

xx乡位于xx县城西公里处，共有x个行政村，全乡共有各类排污企业x家，包括x家纺织印染企业，x家制香厂和一家机房设备厂。共建有污水处理场x座，污水坑x个，高标准防渗坑x座，日处理污水x吨，so2达吨，严格按照指标，保证了不让一滴不达标的废水排出厂外，不让一滴污水流入孝义河，实现了环境安全和社会稳定。

二、主要工作开展情况

xx乡是企业聚集地，环保是制约企业发展的瓶颈，为切实把这项工作做好，乡党委、政府为此召开了专题会议，进行研究部署。

一是落实责任。成立以乡长为组长，主管副乡长为副组长的环保综合整治小组，抽调8名素质高，责任心强的同志专门承包到各企业摸清底码，建齐台帐，与各企业签订环境污染综合整治责任书，严格落实监管责任，同时各包片领导按照属地管理的原则，分包各自辖区内的企业，多次深入到基层，宣传、教育、指导环保工作。

二是加强宣传。为增强干部群众的环保意识，我们采取多种形式开展环保宣传，并在显要路段的醒目位置刷写x多条永久性墙体标语，努力营造热烈的环境保护氛围。

三是严格限制高耗能、高污染的建设项目上马，全面清查未经环保审批，未落实“三同时”的建设项目，发现一起，查处一起。不符合环保要求，对周围环境和人类身体有危害的项目，坚决拒之门外。

四是加大环保投入。

五是抓好对有污染企业的整治。配合县环保局对在生产中有污染的企业进行综合整治，对于未能达标排放的，坚决予以处理，决不手软。

三、下一步的计划

下一步将继续加大对排污企业的监管力度，切实按照“十一五”主要污染物排放总量削减指标责任状的要求，确保年内实现辖区内cod、so2排放总量在去年基础上削减3%的目标。

乡镇社区环保工作总结2021

今年，我们围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理，全面达标的总体要求，着力抓好社区环境、生态环境和企业环境建设，不断改善生态环境、人居环境、经济发展全镇环保工作取得一定成绩为加快全镇经济和各项社会事业发展作出了应有的贡献。回顾一年来的工作，我们主要抓以下几个方面：

一、统一思想，提高认识

针对少数青年干部一味追求经济效益，忽视社会效益，只讲经济发展政绩，不讲环境污染的危害性。我镇坚持通过宣传发动，统一大家的思想认识，教育引导广大干部群众正确分析改期开放经济发展的形势，充分认识当前一些地区环境造成的危害，务必抓好环保工作，实现环境保护和经济建设的同步，协调发展。

一是召开会议进行宣传，镇党委召开了党政联席会议，在分析我镇环境保护工作现状的同时，认真学习有关环境保护的法律法规，政策文件，增强大家的环保要认识，在此基础上，召开了全镇各村（居）委会负责人，镇属各企业事业单位企业负责人会议；

二是利用标语、戗牌、画廊等多种形式进行宣传，

三是借助"环境保护日"，印发宣传资料，环保知识咨询台等进行宣传，

四是开展环保起家社区活动。通过形式多样，声势浩大有宣传发动，真正营造起了良好的.～氛围，使环境保护，人人有责，"家喻户晓"，全镇广大干部群众的环保意识明显加强。

二、领导重视，职责明确

为确保全镇环保工作扎实有效开展，镇党委政府十分重视，一是结合本镇实际，制造了《xx镇20xx年环境保护工作意见》，对今年环保工作的任务和要求进行明确，二是建立班子。镇由一名副镇长亲自抓，由村建助理具体抓，并层层建立由单位主要绩人任组长，分管负责人为副组长，环保监测员，车间班，组长等同志为组员的环境保护工作小组，从上到下形成了较健全的管理网络，三是明确职责。根据上组级要求和今年全镇环保工作任务。在明确分工的同时，坚持实行目标管理，狠抓落实，分别与有关负责人签订了目标责任状，实行一级抓一级，一级对一级负责；四是严格考核，使环保工作真正落到实处。

三、夯实基础，把好关口

今年，我们确立了从源头抓起，从基础抓起的指导，在对全镇环保工作进行调查，建立统计合帐的基础上，坚持把好"关"。

一是把好项目审批关。近年来，我镇突出项目建设，大力开展招商引资活动，个体私营工业得到了迅猛发展，但是也有个别项目存在污染问题，对此，我们在今年招商引资工作中，在将引进项目时，坚持深入调研，严格审批程序，对此环境有污染的企业和项目坚决不引进、不办理，从源头把好环境保护的审批关。至目前，全镇引进的60多个项目中，环保问题已经解决，基本对周围环境不造成影响；

二是把好验收关。对新引进的项目，在工程建设竣工，进入正式投放阶段，我们及时登记检查验收，在确认对周围环境不造成污染的情况下，准予其正式投产，目前，全镇今年新引进的项目中已有个项目已经建成，并经验收正式投产；

三是把好排放关，对原有企业排后问题，我们按照上级要求，分别与他们落实达标排放计划，并跟踪督查抓到位，板纸厂是我镇历史上的重点排污大户，我们督促该企业重视加强对污水处理的投入完善了排污处理系统，实现了废水循环利用，严格执行限产措施，保证了达标排放，通过以上措施的落实，真正从源头有效控制了企业对环境造成的污染，取得了较好的效果。

四、齐心共管，加强整治

要做好环境保护工作，必须动员全社会齐抓共管，尤其、要对重点部位，重点行业进行重点整治，切实营造"蓝天、碧水"，不断提高人们有生活质量，树立良好的城市形象。

今年我们主要对以下两个方面进行重点治理：

一是加强对工业"三废"（废气、废水、废弃物）的整治。督促有关企业加大经费投入，添置"三废"处理设备，目前，所有重点企业的"三废"处理能力都已达到要求；在抓好联席会板纸厂为重点的废水处理的同时，针对近年来我镇工业固体废弃物不断增加的实际情况，抓好工业固体废弃物的综合利用。重点抓好了神雕工艺品厂、全友玻璃工艺品厂等具有一定规模的企业的废弃物的综合利用，要求各企业对废弃物实行固定存放，全部回收，使废弃物得到较好回收利用，减少对环境的污染；

二是加强农业生态环境的整治。针对农忙季节，农民大批焚烧秸杆的问题及时下发通知基层进行制止，加强思想教育，使农民群众认识，焚烧秸杆弊多利少，危害大，有不少农民主动停止危害环境的行为，与此同时，我们今年还把环境维护作为一个重要方面来抓。

从保护运西水产资源入手，围绕抓好渔场省级有机蟹生产基地建设，搞好调节平衡，采取冬天干塘、曝晒，春季浅水草早发，清明前人工补放螺丝保护荡内生态平衡，轮渔轮休，螃蟹——芡实模式，螃蟹——青虾套养鱼模式，达到轮而不休，休而不减收，做到科学养殖，促进渔业生态养殖的良性循环；从保护运东优质商品粮基地出发。进一步实行无害化生产，并在粮食转公过程中，把加工粮食的下脚料发展养殖，实现多层次的综合利用，同时使环境污染得到有效控制，确保农业的可持续发展，实现更好的农业生态效益。

篇9

在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际，我们在这里召开XX年全县环保工作会议。在此，我首先代表局党组向亲临指导的县四家领导表示热烈欢迎！向长期支持并奋战在环保一线为环保事业做出贡献的乡镇领导、环保信息监督员、环保专干以表示衷心感谢！

刚才，邹县长全面总结了近两年环境保护工作和目前工作所面临的形势，并就我县今后一段时期的环保工作作出了明确、具体的要求。按照会议安排，作为环保职能部门，下面我就下一阶段的工作任务，讲几点具体的业务性工作，与大家共讨。

一、优化服务，依法行政，为社会经济发展提供强有力的环保支撑。

去年以来，全县环保工作在县委、县政府的领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，通过全县上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成绩。逐步深化了排污费征缴改革，初步实现了“阳光收费，规范执法”的预期目标；年度环保“专项行动”取得积极进展，较好地完成了饮用水源保护、工业污染反弹和园区项目清理等专项整治任务，全面开展了造纸企业、涉锑企业环境污染整治、资江流域水污染源调查等工作。但是，用发展的眼光来看，取得的成绩与人民群众的期望还有一定的差距。全县饮用水源保护、医疗固废处置、城镇生活垃圾污染、农业面源污染、建设项目管理等工作还有待进一步加强，并在实际工作中认真加以解决。今年，我县环境保护要从以下几个方面开展工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。坚持“便企亲商”的原则，积极为政府和项目单位当好参谋，努力提供环保咨询服务，从源头上避免重污染、低产出、高能耗和重复建设项目落户我县。坚持环境第一审批权，所有项目的立项，不符合环保要求的，坚决否决。抓好新上项目环评工作，项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，政府与部门、基层与企业应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展，环保部门在加大环境监察力度上，严把环评关。去年3月底，县委、县政府按照上级要求，果断拆毁、关停了小淹顺安、长塘界牌等5家排放不达标、污染严重的小造纸厂；7月初，对渣滓溪锑矿、同心矿业等7家涉锑企业实施了关停整顿；9月底，完成了对资江流域水污染源的调查工作；10月中旬，在全县开展了放射源、危险废物等专项环保工作的清查工作，等等，为纵深环保执法，污染企业治理取得了实质性工作。今年，我局制定了“七线”管理的工作制度，其中重点对项目审批、环境监测、环境监察、环境管理等四线工作实行奖惩制度，提高工作效率，重点加强对非法违法排污企业、重点污染企业等管理，加大工业、企业污染限期达标治理工作力度，抓好工业固体废弃物的管理，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。对已经达标排放的，要防止反弹；对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理；对污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，要按照高起点、高标准、高品位的要求，把改善环境作为城镇建设的大事来抓，环保部门和各乡镇要认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构和企业布局结构的调整。我县城镇局部地区各类污染仍较突出，污染治理的任务十分繁重，如商住混杂楼油烟、噪声扰民、生活垃圾堆放和沿资江流域集镇水质污染等问题是社会群众反响较大的热点问题，也是我县环境整治的重点和难点。去年，县委、县政府以及东坪镇政府投入上百万元进行了柳溪河、资江沿岸等河段的清淤、打捞和绿化工作，加强了城镇街道垃圾桶、警示牌的摆放、设立；投入上千万元规划建成城区引水工程；小淹镇也加强了城镇中心区的饮水工程建设。下一阶段，我局将配合建设、城建等部门抓紧实施县城污水处理厂和无害化垃圾处理场项目，积极指导并配合各乡镇完成垃圾中转站统一配置和标准化垃圾填埋场建设任务，确定建筑垃圾处置点。进一步加大城镇污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作，逐步削减和停用分散小锅炉，确保城区空气质量达标排放；加强城镇区歌厅、舞厅等三产业的环境监管力度，协调解决好油烟扰民、噪声扰民等问题。在这里我要提到一件事，县四家领导多次指示环保部门，在公路沿线、江段、河段乱倒垃圾的问题要进行处理、要进行通报、要进行查处，不要因为小问题而极大地影响了安化人民形象。我作为业务主管部门在这里强调，今后对乱倒、乱堆垃圾的现象请各乡镇要发现一起、处罚一起，全力做好“面子”上的环保工作。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境与农村环境保护工作上有新突破。认真落实《安化县人民政府XX年工作要点》工作要求，围绕建设“神韵安化”的主题，要把项目建设、生态建设与农村环境保护自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、生态建设与农村环境保护工作机制。目前，我县农村环境点源污染与棉源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。我们要贯彻落实[XX]63号《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》精神，结合我县实际，着力解决好突出的农村环境问题：一是加强农村饮用水水源地环境保护。明确全县14处集中饮用水水源地并建立水源保护区，按照属地管理原则，由环保、卫生防预等部门负责饮用水水质环境监测、卫生监测、评估和各乡镇属地加强管理，切实保障农村饮水安全。二是推进农村生活污染治理。各乡镇要按照建设新农村实质要求，把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，积极推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，逐步改善农村能源结构。三是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的环境监督管理，采取规模重组、集地开发、技术指导、环保设施加强等有效措施，严格执行国家产业政策和环保标准，防止“十五小”、“新五小”等污染严重和生产项目、工艺、设施落后的企业在我县农村地区死灰复燃。四是加强农村生态环境保护。坚持新农村建设、生态环境保护与治理并重，加强对矿产、水利、旅游等资源开发的环境监管，努力遏制新的人为生态破坏。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保部门要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。在这里，我代表全局干职工，向政府分管领导、各位乡镇领导、各位环保信息监督员再次表示衷心感谢，环保局近年来在队伍建设、环保执法等工作上所取得的成绩与大家的鼎力支持、关心和配合是分不开的。下一阶段，我局将着重从水环境污染的整治、非法违法排污企业的整治、污染源头控制、排污收费监管、调处污染纠纷、环保宣传发动、环保法制工作、农村环境治理等环保工作入手，加强部门执法力度，树立环保服务思想，为各乡镇经济发展作出环保部门最大的努力。

二、明确任务，强化措施，全面有序地推动污染源普查工作深入开展。

为切实做好第一次全国污染源普查工作，掌握我县各类污染源及污染物排放情况，全面查清我地区工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布，按照全国、省、市污染源普查工作会议的统一部署，我县污染源清查工作在XX年4月份全面启动。

1、全县污染源普查准备阶段工作进展情况。

成立普查领导小组。为加强污染源普查工作的领导，确保我县污染源普查工作取得实效，县委、县政府高度重视这次普查工作，成立了以邹雄彬副县长为组长的安化县污染源普查领导小组。县环保局长、县统计局长任领导小组副组长，成员单位包括环保、统计、发改、财政、建设、卫生、工商、经贸、农业、畜牧等10个单位和部门，领导小组办公室设县环保局。同时，县环保局专门抽调了5名技术骨干组建了普查工作办公室，并就各自的主要工作职责进行了明确分工。组织选聘人员培训。普查工作技术性强，在普查员和普查指导员的选聘上我们坚持高标准、严要求，按照配备的数量，从全县各乡镇选聘名普查员和名普查指导员。先后三次选派人参加省、市的技术和软件培训，并完成了对全县名参加普查工作人员的培训，经过举办培训班，考试结果都达到优良成绩。筹措普查工作资金。按照国务院关于普查经费分级负担的要求，县（市）的普查工作经费主要由同级财政解决。为了保证普查工作的顺利开展，我县编报了普查工作预算，先期启动经费基本落实。除市普查办给县普查办拨付了1万元工作经费外，县普查办正在向县财政编报普查工作预算经费。营造普查工作氛围。为了普查工作的顺利开展，我县先后召开了污染源普查领导小组会议、全县污染源普查工作大会，举办了全县污染源普查培训班，分管县长等领导多次宣讲污染源普查指导思想、重大意义，并提出明确要求。充分利用电视台、报社报刊作好普查相关会议和普查培训的宣传报道工作，在《湖南环境信息》、安化电视台等新闻媒体进行报道，使我县污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查阶段的目标和任务。

全面普查阶段是普查整个过程中最重要的环节，这一阶段的工作目标和任务是：按照普查要求，全面开展污染源入户调查，完成普查数据审核和录入、上报工作，建立污染源档案。全面普查阶段的时间从XX年3月10日开始至5月31日止，将历时81天。这一阶段，要着重抓好以下几项工作：全面发放普查表，指导普查对象准确填报。XX年3月10日之前，按照入户清查确定普查对象名单，将普查表分类发放到每个普查对象，做到不错、不漏。在发放普查表时，若发现遗漏或分类错误的排污单位，要及时更正普查对象名录，并补发或换发相应的普查表。县普查办要加强现场指导、协助普查对象正确填报普查表，力争XX年4月30日之前完成普查对象对普查表的填报工作。加强普查表的审核把关。XX年4月30日之前，完成普查对象的普查数据审核工作。要按照《数据审核技术规定》要求进行普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审、抽查审核等五级审核，确保数据质量。普查员和普查指导员的审核一定要入门入户，对照普查表实地查看企业普查数据出处的原始资料和生产工艺及处理设备，确保填报的数据可靠、有出处。依法履行程序，落实普查责任。普查对象单位的负责人对填报数据负责，填报人、审核人及负责人对本单位填报的普查数据信息进行审核把关后，要逐一签章，普查对象与普查员、普查员与普查机构之间普查表的交接要做好交接记录，逐一签名认可。按时完成数据录入及上报。县普查办要在XX年5月31日之前，完成数据录入并将原始数据同时报送全国污染源普查工作办公室和市污染源普查办。数据录入时，一定要进行计算机审核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解决环境保护工作存在的问题和困难。

应当说，近年来我局工作措施是有力的，成效也是明显的，通过关停“五小”企业，加强造纸行业整顿，加大对重点污染企业的限期达标治理，使企业污染得到有效的控制；通过城镇环境综合整治，城乡环境面貌得到改观，县域空气质量平均保持在二级标准内，饮用水源水质确保水环境安全；通过加强严格环评审批，配合乡镇、企业搞好项目选址和规划，重点流域、区域环境治理不断加强，工业污染达标排放逐步好转。但在工作中也看到了我县的生态环境脆弱，环境质量逐步下降等问题，环境保护任务依然很重，需要我们下大力气去解决。从目前看，有以下几个方面的问题需要重视：一是环境保护现状令人担忧。据环保部门统计，全县“三废”排放总量逐年上升，其中XX年废水排放总量216.5万吨、废气排放总量168811万标立方米、废物排放总量81655吨。工业污染、生活污染、地域性生态恶化、城区和乡镇污水、垃圾污染、矿藏资源开采破坏生态环境、农村面源污染等等，都将不同程度的制约县域经济发展。二是环境工作齐抓共管机制有待进一步健全和完善。相关部门、乡镇在履行环保职责上还不够协调统一，由于考虑问题的出发点不同，在处理环保与发展的具体问题上往往出现偏差，环保部门在实施监管过程中仍然存在“一手软、一手硬”的问题，对国家明确制定了环境保护相关法律法规，在执行中面临诸多的困难和问题。三是污染源普查工作的开展，我县工作将面临诸多困难：

1、普查清查工作范围广，覆盖面大，时间要求紧；

2、污染源普查工作技术性强、要求高，我县现有的条件与工作要求还有一定的差距，还需要上级级给予更多的技术支持。

3、污染源普查涉及大量社会调查工作，社会动员面广、参与部门多、工作难度大，在具体的运作过程中，困难将比我们预想的要多得多，特别是随着污染源普查工作的不断推进，由于目前普查运转资金不到位，对全县普查工作的进一步开展会带来不便。

篇10

200*年是我县认真贯彻落实党的十七大精神，实现经济跨越发展的奠基之年，全县经济和社会各项指标再创佳绩，取得了显著成绩。全年完成国民生产总值4.33亿元，财政总收入达到25*5万元，其中地方财政收入达到1025万元，全县城镇居民人均可支配收入*8*3元，农民人均纯收入20**元，均创历史最好水平。全县社会稳定，政治清明，人民生活水平不断提高，各项社会事业健康发展。环境保护工作在省市的指导下，通过各级各有关部门的共同努力，也取得了明显成效。一是投资2400万元新建日产4000吨的县城饮用水源井，改变了过去水质差、水源不足、水污染严重的问题，逐步让广大干部职工和居民吃上了放心水、干净水；二是投资8000多万元实施了市政迎宾大道和黄河大道建设，改变了多少年来只敢想没有实现的梦想，分离了国道、街道合二为一的状况，为缓解城区过境交通压力，减少车辆尾气和扬尘污染，改善县城环境质量提供了保障；三是在彻底取缔土法炼焦的高压态势下，县委、政府措施果断，态度坚决，各乡镇、各有关部门齐心协力，下狠决心，排查了各类生产企业40余家，依法强制取缔土炼焦炉*处3*支，其中在燃焦炉4处19支，特别是成功爆破了晨辉焦化厂45米高的土炼焦炉烟囱，引起了社会各界的好评。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和正确领导，得益于各乡镇、各有关部门的艰辛努力，真抓实干，得益于广大干部职工和人民群众的积极支持，得益于我县有一支高素质、能担当重任的环保队伍。在此，我代表县委、政府向所有关心、支持并积极参与环保工作的各级各有关部门、社会各界人士和环保系统的干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

环境是人类赖以生存的基础，环境问题越来越受到世界各国的关注和重视。联合国多次召开世界环境大会，研究解决全球环保问题，世界各国先后签定了环境与发展的《气候变化框架公约》、《保护生物多样性公约》、《京都议定书》等一系列国际公约，督促各国政府和公众采取积极措施，协调配合，防止环境污染和生态恶化，为保护人类生存环境而共同作出努力。

我国作为世界上最大的发展中国家，对环境保护工作也十分重视。党的十七大提出建设生态文明，“建设资源节约型、环境友好型社会”也写入新《》。今年“两会”期间，环境保护再次为代表、委员们热议的话题，国家环保总局由国务院直属机构转为国务院组成部门。所有这些，都充分表明党和国家已经把环境保护和生态文明建设摆在了更加重要的战略位置。总理在政府工作报告中，就环境保护讲了十条意见，特别指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大环境保护和节能减排力度，力求取得更大成效。省委书记赵乐际、省长袁纯清多次在会议上强调，必须树立科学发展，坚持用环境保护优化经济的发展。在今年的全省环境保护工作会议上，省委常委、副省长洪峰又指出：要“进一步压缩现有的高污染行业规模，对不符合产业政策、排污量大的企业要实施淘汰和关闭。大力推行清洁生产，从源头上控制污染产生；发展循环经济，推广先进的治污工艺，实现污染设施建设的标准化、规范化”。副市长井剑萍在全市环保会议上指出，今年的重点工作是节能减排和大力实施“蓝天、碧水、宁静”三大工程。从国际到国内，从中央到省市，都为我们为什么抓环保，怎样抓环保指明了方向，提出了新要求。从我县的实际情况看，环境保护形势非常严重，从黄河岸边到山坡沟岔，到处是垃圾和污水，“晴天满天土、雨天满街泥”，空气污染、噪声污染、灰尘污染的问题十分突出，愈演愈劣，造成如此恶劣的环境，我分析了一下，主要原因有以下五个方面：一是意识不强。多数领导和干部队伍的环境保护意识比较差，抓环保工作的主动性不够；二是理念不新。在具体工作中仍然使用过去的老套路老办法，环境保护在宏观调控中作用没有发挥，环保在公共管理和服务上体现的不够；三是投入不足。由于财政困难，投入不足，农村环保基础脆弱，城市环保基础设施有待进一步加强，生活污水、垃圾、医疗废弃物处理设施建设进展缓慢，城市集中供热直至现在还无法实施。环境监测、监察以及基础研究等能力薄弱，从仪器装备到工作人员业务能力，远远不能适应环保工作需要。四是信息不畅。在日常工作中，信息传递和沟通较少，宣传措施不到位，没有达到同频共振；五是措施不硬。对于完成污染减排等一些环保刚性指标方面，我们的办法单一，解决问题的点子少，措施不到位，影响了工作的正常推进。

目前，我县环境保护的现状，无论是与落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的要求，还是与广大人民群众要求改善环境质量的愿望相比，都还有相当大的差距，环境保护的任务仍然相当艰巨，我们一定要充分认识全县环境保护面临的形势，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感，全民动员，协同作战，克服困难，众志成城，切实为改善我县环境质量献计出力，做出新的更大的成绩。

二、明确任务、突出重点，全面推进各项环保工作

20*年是实施“十一五”规划的重要一年，也是我县经济社会各项事业跨越发展的关键一年，全县环境保护工作总的指导思想是：紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，大力发展循环经济，以节能减排为抓手，坚持环境保护与经济增长并重，环境保护与经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，切实加快生态环境和人居环境建设，推进环境保护工作取得新成效。

当前，我们面临着环保的严峻挑战，特别是随着煤田开发、工业园区的规划建设，城镇化、工业化进程的结构调整步伐会大大加快，环境的容量和承载能力将会受到严峻的挑战，环境保护将面临更为严重的形势。因此，我们的环保工作任务日益加大，责任日益重大，迫使我们从现在起就要绷紧保护环境这根弦，在认识上得到提高，措施上得到加强，思路上得到扭转，真正把环保工作抓紧抓实、抓出成效。在推进城镇化、工业化和经济转轨的过程中，各级各有关部门必须明确两个方面。首先，加强环境保护是实现跨越式发展的必然要求。我们要坚持科学发展观，就必须摈弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老观念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于创新，大胆探索，坚持走资源节能型、环境友好型的新型工业化道路。这次会议上县政府以任务书的形式，把环保指标分解到各个乡镇，目的就是要让大家早做准备、早安排、早部署、早行动，为全面完成今年的环保工作奠定基础。其次，加强环境保护是全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。“科学发展看环保，和谐社会看民生”已成为全社会的共识。环境质量好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。近几年来，由环境污染引发的矛盾和纠纷明显增多，案件逐年上升，环境问题成为影响社会安定的一大隐患。因此，我们要明白人民群众既想要实现生活小康，更想要得到身心的健康，这就要求我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，切实给他们创造一个优良的生存空间。

基于上述思路,今年，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）加大节能减排工作力度。一是从源头控制环境污染。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，全面清查各类在建项目，对未经“环评”审批擅自开工建设的项目要一律停建并依法查处。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管，加强项目审批的跟踪监管和项目竣工环保验收。进一步推进规划环评工作，逐步推行环境影响后评价制度；二是强力推进环境准入制度。严格审查，对不符合国家产业政策的工业企业不予审批，限制工艺落后、高能耗、重污染的企业发展，推动产业结构与布局调整，使区域经济产业发展与环境保护要求相协调；三是大力推行清洁生产。鼓励现有企业节能降耗，实行清洁生产、节约生产，新上马的企业推行清洁生产；四是加快黄河水泥厂等高污染企业的技术改造，促进减排任务的圆满完成。

（二）大力实施环保工程。一是逐步改善施工、道路建设和植物种植造成扬尘污染。推进采石、采沙、砖厂采土以及公路沿线小煤场及各类货物分装场的整治。加快县城集中供热的前期准备工作,在集中供热未上之前，分步集中部分单位和住宅区的供热，逐步引导和控制燃煤污染，推广和使用无烟煤、焦炭等清洁能源；二是继续整治饮用水源保护区范围内的污染源，全面完成各乡镇饮用水源地立碑定界、建章立制工作，禁止在饮用水源保护区内新增排污口，定期开展集中式饮用水源地水质监测，积极推进县城污水处理选址、规划等前期工作；三是加强工业企业噪声污染防治，加强建筑施工噪声的监督管理，进一步规范和完善建筑工程夜间施工许可管理制度，严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制度和环境执法巡查制度。防治交通噪声污染，进一步优化完善城区城市禁鸣标识，完善城市道路交通基础设施。开展噪声专项整治，组织开展机动车违章鸣号整治、营业性娱乐场所噪声污染整治、婚丧嫁娶乐队噪声污染整治和城市居住小区小型加工行业的专项综合整治，继续开展高、中考期间的噪声专项整治。

（三）保质保量完成第一次全国污染源普查任务。第一次全国污染源普查是今年环保工作的重中之重，各乡镇各部门务必引起高度重视。今年，污染源普查将重点抓好以下工作。一是完成全县范围内的工业、农业、生活污染源和集中式污染治理设施的入户调查和普查表格填报。二是组织开展清查工作质量核查、普查表和数据审核、数据录入核查工作，强化质量控制，督促抽查不合格的地区进行重新普查。三是按照国家普查办制定的数据处理制度，完成全县普查数据的汇总、审核、校正，形成普查数据库，按时完成数据上报。四是及时公布污染源普查成果，以污染源空间数据为基础，开展污染源普查数据与全县环境保护基础数据库的整合工作，初步建立污染源普查数据库的共享和更新机制。各乡镇、各相关部门必须严格落实普查责任，按照县上的统一部署，抓好各阶段工作，确保按时完成任务。

（四）强化环境风险防范，切实维护环境安全。加强环境风险防范，维护环境安全是环境保护的重要内容之一，也是构建和谐社会的必然要求。我县虽然没有发生重大环境安全事故，但不等于没有环境安全隐患，必须切实加强环境风险防范，确保环境安全。一是要加强放（辐）射环境监管，及时收贮废旧放（辐）射源，消除安全隐患。二是加强危险废物环境监管，避免危险废物在产生、收集、运输、利用或处置等各环节因流失而威胁环境安全和人体健康。切实加强对医疗机构的监管，确保医疗废物按照规定处理。三是加强环境安全工作，组织开展危险化学品等环境风险隐患排查，采取有力措施消除环境隐患，完善环境应急机制，规范并落实环境风险评估等制度，督促企业修改完善环境应急处置预案，建立健全环境安全的相关制度。

（五）切实规范乡镇环保工作。乡镇环保工作要以防治农村水源污染、加强生态环境保护、强化乡镇环保基础工作为重点，切实将环保工作网络逐步向基层延伸。一是要进一步完善乡镇环保工作机构建设，确保环保工作有分管领导、有专（兼）职工作人员，有工作重点，目标任务明确，同时要建立和完善各项环保规章制度，切实开展乡镇环保基础性工作。二是要在环保部门的指导下认真开展乡镇集中式饮用水源的保护工作，确保人民群众饮用水安全卫生。三是要切实加强农村面源污染防治、生态环境保护。农村面源污染防治要紧密结合社会主义新农村建设，以沼气池建设为重点，大力开展农村卫生整治工作，在业务部门的指导下，全力开展新农村生态家园建设，推广使用清洁能源，逐步提高清洁能源使用率。

三、明确职责，强化措施，努力开创环保工作新局面

面对当前环保工作的繁重任务，我们要投入足够的精力，齐心协力，团结奋战，扎扎实实做好各项工作，确保全年任务的完成或超额完成。

一是要明确职责，加强领导。环保工作量大面广，涉及社会生活的方方面面，各乡镇要严格按照县政府下达的环保目标任务，明确职能职责，及时分解细化，扛实责任。各乡镇主要领导是当起环保工作的第一责任人，对环保工作要亲自研究部署，亲自督促检查，确保环保各项工作任务分解到位，责任落实到位。

二是要大力开展环境宣传教育，提高全民环保意识。环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与，要全面完成今年的环保任务，必须进一步把宣传教育工作抓好抓实，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业。当前，尤其要采取措施，充分发挥舆论媒体的作用，宣传科学发展观，宣传循环经济理念，宣传环境保护的重要性，披露环境问题，曝光违法行为，接受广大群众的监督，引导公众树立良好的环保意识。同时，还要利用“6·5”世界环境日等活动，深入开展环境警示教育，推动环保热点和难点问题的解决。

三是要转变作风，真抓实管，锻造一流的环保干部职工队伍。县环保部门要进一步加强行风建设，完善各项规章制度，深入贯彻环保系统的“六项禁令”，加强对干部职工的教育管理，规范执法行为。要进一步增强服务意识，把环保执法和为基层服务有机地结合起来，切实为企业、为基层办实事。要深入开展调研，围绕全民环境教育、专项治理、绿色创建和生态县建设开展专题调研活动。要善于发现新情况，解决新问题，大力引进推广环保项目和科研成果，以加速推进污染治理工作，提高全县的环境质量。要加强职工培训，使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观。通过培训和执法实践，熟练掌握有关业务知识，以适应新形势下环保工作的需要。

四是要形成工作合力，健全环保工作长效监管机制。环保部门要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能，主动工作，争取各方面的支持与配合。相关部门和单位要认真履行职责，以抓好环境保护工作为己任，经常沟通反馈工作情况，共同为全县环保工作献计献策。与环保执法有直接、间接关系的部门和单位特别是行政执法部门要认真执行环保法律法规，严格执行污染源限期治理制度，同时还要依法规范自己的行政行为，确保环境保护工作落到实处。县环保局要加强检查指导，定期检查目标责任书的落实情况，总结经验，树立典型，调动各方面的积极性，推动全县环保工作上水平。要实行环境保护责任追究制度，对或者行政不作为的部门，要按有关法律法规规定追究单位主要领导的责任。