优生优育与计划生育范文

导语：如何才能写好一篇优生优育与计划生育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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未来的人口生育政策如何体现以人为本?笔者认为,我国需要从整个生命周期的框架出发重新定位生育政策,直面独子生育所隐含的潜在风险,以“优化生育”为新的理论指导,走出一条以人为本、全面、协调、持续的人口发展道路。

彰显人口发展的价值追求

人口安全是人口长期均衡发展的基本要求,优化生育将为人口安全、均衡、持续发展保驾护航。一个安全的人口是结构健全的、低风险、可协调、有保障、有潜力、有适应性的人口。人口均衡发展需要将两性人口和老少人口比例变化各自保持在一个适度的区间里,将家庭养老的功能和家庭人口的结构紧密联系起来,将人的全面发展确立为人口发展、人口控制最本质的政策目标。

第一,尊重底线生育权。“家庭计划”是工业化时代的基本生活方式。即便在一个人口大国,生育两个孩子也是应该坚守的计划生育底线生育权,这是符合人口长期均衡发展的理性选择,是符合人口客观发展规律的安全选择。人口问题具有极其重要的相对性。

第二,赋予公民选择权利。在确立公民底线生育权之后,应该给他们选择的机会。生育的多样性是维系人口生态平衡的必要前提。坚持宣传倡导、服务关怀和利益导向,杜绝强迫命令,充分体现人口生育政策对基本人权的尊重、对家庭利益的保护和对全面发展的追求。

第三,规避风险、加强保障。计划生育不能只管生前,而且要关注生后,要在大生育的框架里、在生命周期的框架里理解生育、促进生育效用的最大化。生育节制和生育投资要结合起来。将计划生育纳入生育关怀和生育优化的框架中,使计划生育成为幸福当代人、惠及下代人的甜蜜事业。

优化生育:历史的超越和创造

优化生育是指保持对社会经济发展需要高度适应力的生育模式和生育行为。广义来说,优化生育包括生、养、教诸多方面。优化生育包括了生育节制、生殖健康(含出生人口素质)、生育质量(生育结构,指出生性别比)、生育权益、生育决策、生育保障的优化,是生育全方位、长时段的优化。在大生育的框架里,要讲生育过程的优化;在小生育的框架里,要讲生育决策的优化。优化生育包括了生育目标的优化、生育结构的优化、生育决策的优化。在决策层面上,“优化生育”包括了适龄的生育、适时的生育和适量的生育,也可以理解为“适度生育”。或者说,优化生育、适度生育的理论主要有三个维度,即适龄生育、适时生育、适量生育。

随着时间的推延,我们会越来越深刻地认识到,“优化生育”是对计划生育范畴的超越和发展,这是一个内涵更丰富、更具整合力因而更具指导性的概念。随着稳定低生育水平、生殖健康等命题的提出,生育的优化就有了这样几个维度:在宏观层面上,要实现生育文化和生育制度从传统到现代的跨越;在微观层面上,则要实现生育数量、生育质量、生育结构、生殖健康和生育权益的优化。我们的目标是,努力实现人的自由全面的发展、家庭健康幸福的发展、社会协调和谐的发展、人口持续优化的发展四大目标。

如果说“计划生育”体现的是生育干预的制度理性,那么我们倡导“优化生育”则要在保持理性的同时,更多地展示生育干预的人文关怀,将计划生育、人权尊重、科学决策、优生优育、生殖健康、优质服务等诸多内容融为一体。随着“意愿生育率”和“政策生育率”趋同,随着内生性节育机制的形成,权利尊重、科学决策、生殖健康、优质服务等内容的重要性将更加突出。优化生育体现了工具理性和人文关怀的结合。

优化生育实际上体现了在必要的社会干预下生育的几个特质:

其一,适度的生育,以成本最小化为目标。适度的生育必须是结构――功能健全的生育。无论对家庭还是社会来说,更少的独子户是更理想的选择。

其二,安全的生育,以风险最小化为目标。最理想的是零风险的生育。譬如,降低婴儿死亡率和孕、产妇死亡率,降低劣质胎儿发生率以及减少孩子夭折率。安全的生育要全面实现生殖健康目标。

其三,效用的生育,以效用最大化为目标。高质量的适度的生育将给家庭和社会带来丰厚的回报。在这个意义上,生育就是一个令人欢喜的投资和建设的过程。

其四,人文的生育,以关怀最大化为目标。优化的生育归根结底是一种责任行为,体现了政府和家庭(或个人和夫妇)责任意识。以人为本、依法行政的年代需要更加重视知识传导和利益诱导的力量,以文化之就如春风化雨,蔚为大观。

提出优化生育不仅在理论上有价值,使我们对计划生育的历史局限性有更深刻、更清晰的认识,而且在实践上有重要的政策含义,可以使我们根据科学发展观的要求,与时俱进地把握人口与计划生育事业的发展方向和定位。

计划生育和优化生育的区别与联系

第一,前者以控制人口增量为主,后者以提高生育质量为主。前者的政策取向是鼓励一胎化,后者的政策取向是“城乡通开二胎生育”。生育的公平本质上是权利的平等,而不是数量的划一。“一孩太少、二孩为好、多孩不限”也许是利国利民的最佳选择,社会主导的价值取向不能少于普生两孩。

优化生育的政策主张虽然可能在人口增量上会超过目前计划生育规定下的政策生育水平,但不会超过国际、国内公认的“低生育水平”。我们在高生育的年代都闯过来了,更不要说在制度更加健全、文化更加繁荣、经济更加发达的今天,社会的养育能力绝对不是过去可以相提并论的。所以,中国不仅可以承受二胎生育在一定时期内的抚养成本,而且应该接受这样可以使家庭和社会更加健康和安全的人口结构。这种做法可以使未来中国人口的发展更加平衡和安全,也可能在一定程度上缓解计划生育所带来的出生性别比持续升高偏高的现象。问题在于,越来越多的家庭和年轻夫妇养不起孩子了,中国已经进入“高成本生育时代”,很多人惧怕做“房奴”和“孩奴”而放弃二胎。

第二,在联系上,优化生育不是不要计划生育,而是对传统计划生育的超越和拓展。优化生育是适度生育(对传统计划生育的拓展)、保障生育、投资生育的结合。优化生育从生命历程出发要求政府对已经完成计生使命的“后计生”家庭“骑上马再送一程”。优化强调从微观的利益出发来寻求利益的双赢。表现在:其一,更加强调人文关怀,淡化计划生育工具理性的色彩。其二,计划生育政策的轴心发生位移,就是从重点控制增量转移到提高生育质量。其三,优化生育的实质是家庭和社会双重适度的生育,考虑了人口控制的上限和下限,计划生育的界限和底线。

第三,计划生育的理论依据是人口抚养成本理论,优化生育依据的则是成本―效用理论。前者以成本最小化为出发点,将新增人口看作负担,将人口问题等同于数量问题,所以长期以来很多地方奉行“少生就是一切”,这从推行计划生育政策以来少生3~4亿、节约多少万亿抚养费的经济逻辑可以得到证明。优化生育以效用最大化为出发点,将生育看作是一个家庭投资和社会投资的过程。考虑到生育主要是微观的家庭的事件,所以优化生育理论强调从家庭效用出发来实现社会效用。家庭的健康是社会健康的基础,家庭的安全是社会安全的前提,这是一个公理。优化生育力图避免“没有质量和效用的控制”、或者以“宏观效用来替代微观效用”。传统的计划生育的很多做法是制造和积累风险的过程,如计划生育手术后遗症并发症,独生子女家庭的生存风险和养老风险,出生人口生态失衡,等等。任何忽视家庭必要生育权限和生育权益的做法都是有风险的做法,都会危及人口的安全发展。优化生育牢牢立足以人为本,更能保障人口安全、促进人类发展。

第四,计划生育体现的是狭义生育观,优化生育体现的则是广义生育观。“大人口观”需要“大生育观”的配合和支持。计划生育关注的是生命周期之初的生育效应,优化生育则关注生命周期不同阶段的生育效应。如果说计划生育是决策控制,那么优化生育就是过程控制。优化生育建立的是“大生育观”,是将孕育、生育、哺育、抚育、教育联系起来的大概念,着眼于整个生命周期的变化和需求,“生育”被看作是一个投资和收益、成本与效用相连接的过程。优化生育强调生育决策优化和生育过程优化的结合,强调微观利益和宏观战略的结合。

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乡镇计划生育优质服务工作典型材料

xxxx地处区驻地，面积xxx平方公里，辖xx个村（居），xxx自然村。同时兼管88家区直机关和企事业单位的计划生育工作。目前，纳入xxxx治理的户籍人口连同城区常住人口已达12万人，其中，已婚育龄妇女人。

近年来，xxxx认真贯彻落实国家“一法三规”和省《条例》，始终坚持把计划生育工作作为“两大基础”之一，放在突出位置重点抓，创造性的开展工作，人口和计划生育工作取得了一定成绩。但是，由于我街道基础差、底子薄，工作面广量大，任务繁重，工作中存在不少困难和问题。非凡是在阵地建设、宣传教育、优质服务、避孕节育措施落实等方面与先进地区还存在一定差距。

xxxx从实际出发，坚持“以人为本”的工作理念，以稳定低生育水平为核心，以人的全面发展为中心，以群众满足为标准，深入开展计划生育优质服务，有力的促进了群众婚育观念的转变，充分调动了群众实行计划生育的积极性和自觉性。

一、弘扬新风，宣传教育多样化。xxxx采取“村（居）自筹为主，财政帮扶为辅”的方法，对45个行政村（居）的人口文化大院和服务设施进行改造和完善，分别建设了“新型文化大院”和宣传一条街。对育龄人群开展经常性、规范化培训，全面灌输新型生育文化。并印制了60000余份融知识性、趣味性、实用性于一体的宣传品发放到群众手中，有针对性的对育龄群众开展人口和计划生育法律、法规、生殖保健知识的培训。街道先后组织果树专家、养殖大户、致富能手等有关人员到各村（居）举行计划生育少生、优育、致富典型事迹巡回报告会56次，培训4000余人次。同时，街道成立了一支由文艺骨干和计生宣传员组成的人口文化宣传队，把新型生育文化和计生科普知识编成快板、小品、琴书等群众喜闻乐见的节目，到各村巡回演出70余场，使群众在耳濡目染中，潜移默化地受到教育。

二、需求引导，贴心服务人性化。本着“以人为本，面向群众，因人施策，服务到人”的工作方针，以群众需求为导向，以科学治理为基础，以优质服务为主线，以群众满足为目标，建立健全了信息采集和分析机制。坚持“因地制宜，分类指导，试点先行，循序渐进”的工作思路，采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等形式，向群众推介我们的服务内容、服务项目和服务特点，广泛采集群众需求信息。截止目前，共采集群众需求信息40000余条，通过汇总和分析，从中找出群众的共性需求和个性需求、直接需求和间接需求。针对群众的多元化需求，街道计生办开展了人性化服务。对于同类需求者，集中时间、集中人员、集中地点开展服务，对于个别需求，做到因人而异、一人一策。今年以来，山城街道开展集中服务29次，个别服务4000余人次，受得了群众的普遍好评。

三、突出重点，生殖保健服务系列化。坚持以技术服务为重点，按照生育、节育、不育这一技术服务主线，做好生殖保健系列化服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。山城街道开展了“生殖健康阳光行动”，街道每年对辖区内所有已婚育龄妇女开展四次免费B超健康查体。分期、分批、分组为45个村（居）和88家区直机关、企事业单位开展“十登门，十服务”活动，做好婚前、孕前生活常识和卫生知识的指导，做好婚前、孕前优生监测，加强孕前、孕后的跟踪服务，使广大育龄妇女孕检和健康查体率达到100。今年以来，已查出有68人患有妇科病，街道服务站利用波姆光治疗仪积极为其开展治疗服务，并引导其中的18人到市、区医院治疗。同时，街道计生服务站建立健全了已婚育龄妇女健康查体档案、孕情跟踪服务档案、高危妊娠监护档案、重点人员随访档案。街道每年还两次定期聘请区中心人民医院的专家为所有持证妇女开展健康服务周活动，为他们提供孕期保健、优生优育、不孕症座诊治疗。

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一、指导思想：

以党的“十七大”精神和中央《决定》为指导，以人的全面发展为中心，以技术服务规范管理为重点，以最大限度满足人民群众的需求，提高群众满意度为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福结合起来，建立融宣传教育、科学管理、优质服务于一体的计划生育管理体制和运行机制，切实转变工作作风和工作方法，促进全县人口与经济社会的协调发展。

二、工作目标：

深入开展计划生育服务先进县创建活动，重点建立完善计生工作新机制，突出计划生育服务阵地建设，突出法律法规规定的优惠政策落实，突出计划生育各项经费的到位，突出计划生育工作思路和工作方法的转变。各乡镇要紧紧围绕“六个好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）目标，继续开展创计划生育优质服务先进乡镇和优质服务示范所创建工作，做到县、乡、村三级联创，全面提升工作质量和管理水平，确保通过省级计划生育优质服务先进县评估验收。

三、工作要求：

1、实现“两个转变”，稳定低生育水平。按照有关法律法规和省《条例》的规定及“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理、常抓不懈”24字工作方针要求，制定和实施有利于计划生育的奖励、优惠政策，实施“关爱女孩”工程，综合治理性别比。建立以县财政投入为主体的经费保障机制，认真落实党政领导和相关部门与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。

2、满足群众需求，公民合法权益得到维护和尊重。群众享受法律、法规等政策规定的主要计划生育优惠政策得到落实，一孩独生子女费发放达到100%，放弃二孩生育一次性兑现奖励到位100%以上，已婚育龄夫妇100%免费享有基本的计划生育服务；90%以上实行计划生育村（居）民自治，并开展规范的避孕知情选择；建立科学的决策程序，将群众需求纳入决策依据，并实行定期收集、分析群众需求信息制度，使群众对计划生育管理、工作态度满意度达85%。

3、依法行政，科学管理，形成一套科学规范的管理制度和操作规范，计生工作人员严格依法行政、文明执法，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，案卷规范齐全；依法征收社会抚养费，杜绝乱收费行为，依法做好流入人口的管理与服务，加强基层经常性工作。计划生育政务公开，村务公开落到实处，完善计划生育村民自治。村（社区）一级能独立地完成计划生育宣传教育、信息收报、药具发送、孕情监测等活动。

4、认真开展生殖健康和出生缺陷干预活动。育龄妇女每两年接受规范的基本生殖保健服务落实率大于80%，男性参与占接受服务人群的20%以上。加强计划生育随访工作，降低意外妊娠发生率、大月份引产率，加强术前规范咨询、术后随访，以及药具随访服务工作，服务率不低于95%，无节育手术事故，并发症发生率小于0.5‰。

5、继续开展计划生育优质服务站、所创建活动。服务机构的技术人员规范执业，严格执行技术常规，要对照《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》及《计划生育技术服务质量管理规范》。从“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”等方面找准薄弱环节，进行补缺补差。达到装备符合要求，服务项目依法开展，并质量保证，制度健全，积极开展避孕节育知情选择、生殖道感染和出生缺陷干预工作。

力争通过3个优质服务示范所的评估验收。各乡镇要认真对照优质服务示范所评估标准，加大财政投入，在基础设施、医疗设备、队伍建设、技术服务、服务环境等方面做好工作。县计生委要加强培训和督导，不断提高技术人员“想服务、会服务、服好务”的能力。

6、深入开展计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。各乡镇要重视创建活动，加强组织领导，紧紧围绕“六个好”创建目标，对照《黄山市计划生育优质服务先进乡镇评估标准》，层层发动，抓好计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。创建过程中要进一步深化依法行政、知情选择、信息化管理、宣传教育、生殖保健等方面内容，创新工作机制，要按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好六个方面将资料汇编成册。

7、加强宣传教育工作，建立新型生育文化。把人口与计划生育宣传教育纳入各级精神文明创建活动之中，要层层培养计生宣传的师资力量，充分利用人口学校等计生宣传阵地，加大计生政策及科普知识的宣传力度；认真贯彻温馨化、个性化、面对面、典型性的宣教工作方针，在乡村广泛开展“婚育新风进万家”、生殖健康、优生优育、避孕药具宣传咨询活动，在校园开展计生政策、青春期教育及性心理等知识教育，引导群众树立晚婚晚育优生观念，促进群众思想道德、科学文化水平的提高，群众生殖健康知识知晓率达85%。

利用活动开展浓厚创建氛围，积极开展救助贫困女孩活动、幸福家庭活动；进一步加强协会工作，乡、村经常开展协会活动，村协会定期评议计生工作，反映群众意见和需求。

8、改进管理制度，加强信息化建设。县以下不下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。县级建立育龄妇女信息数据库，运用信息系统引导服务，统计信息准确率达95%以上。

四、明确责任，切实加强创建活动的领导

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太仓市委、市政府从人口计生公共服务平台建设的高度,把优质服务体系建设作为新一轮发展机遇、实现人口计生事业新发展的重要标志抓紧抓好,推进计划生育优质服务全覆盖,使全市计划生育优质服务整体工作有抓手、有创新、有成效,被评为全国计划生育优质服务先进单位。

1 整合资源,提升服务能力

太仓市高度重视人口计生公共服务体系建设,按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求,全面加强计划生育技术服务机构建设。完善服务体系。市家庭保健服务中心随着CTC的投入使用,在环境布置、功能布局、设备配套等方面已实现了提档升级。镇、村(社区)家庭保健服务阵地也按照“四优一满意”的要求进行改造建设,逐步形成以市家保中心为龙头、6所镇家保服务所为骨干、90个村(社区)家庭保健服务站为网底的三级服务网络。整合优势资源。为进一步做大做强市家庭保健服务中心,充分发挥日本援助设备积极效应,市政府协调卫生、民政、计生三部门,实行优势互补,资源整合,通过卫生的妇保所、民政的婚姻登记中心和计生的指导站合署办公,实行集婚前宣教、婚前体检、婚姻登记、避孕节育、生殖健康、家庭保健等一站式服务,使服务项目不断拓展、服务能力不断提升、服务效能不断凸现。加强职业化建设。按照人员职业化标准,加强了技术服务人员学历培训、执业资格培训和计划生育技术培训,确保技术服务人员执业资格达标。选派40多名技术服务人员到相关医学院校或医疗机构进行业务进修,参加在CTC举办的20多期高层次业务培训,计生技术服务队伍的咨询服务能力和职业化水平明显提高。

2 以人为本,优化技术服务

积极发挥国际合作项目以及日本援助先进医疗设备的优势,运用国际先进的预防保健理念和计划生育/生殖健康/家庭保健服务新思路,优化计生技术服务。“生殖健康百村行”活动扎实开展。2007年起,连续三年组织机关干部、家保中心医技人员利用双休日深入边远农村、新农村建设示范点、社区、企业、外来人口集宿区等地开展“生殖健康百村行”活动,为8万多人次免费提供红外乳腺检查、下腹部B超检查、骨密度检测、血压检测、胸部X光透视、政策咨询宣传等服务,受到了广大群众的交口称赞。出生缺陷社会化干预实事工程成效显著。项目实施以来,全市人口出生缺陷率明显下降,从2005年的22‰下降到2007年的7.11‰,婚检率从2005年的不到5%提高到97.88%。在苏州市率先实施优生优育疾病险政府埋单,三年来共有16例患儿得到保险理赔,赔付金总额达到了6.3万元,其中最高一例赔付额达4万元,创全国首例。科研项目稳步推进。一是子宫颈癌早期筛查项目。二是避孕药具不良反应/不良事件监测项目。三是生育意愿和生育行为课题调查项目。组织对5个村4个社区18-40周岁3390名育龄妇女开展了生育意愿和生育行为问卷调查,撰写了《太仓市生育意愿和生育行为研究调查情况报告》。四是儿童口腔保健项目。聘用了口腔专科医生开展儿童口腔保健工作,利用儿童体检、家长学校等机会宣传口腔卫生,针对儿童牙齿发育的特点,口腔专家进行现场指导,进行龋齿修补、窝沟封闭等治疗1092人次,并聘请口腔专家进行现场指导,取得了很好的效果。知情选择随访服务RTI综合防治深入开展。两年来,为全市10万多人次已婚育龄妇女开展RTI综合防治,并对查出患有疾病的对象进行跟踪随访服务;为全市已婚育龄妇女提供随访服务164849人次,知情选择服务20955人次。流动人口免费基本技术服务全面落实。2007年开始,对在本市居住满半年以上并实行计划生育的新太仓人发放《新太仓人避孕节育B超检查免费券》、《新太仓人计划生育技术服务优惠券》和《太仓市流动人口生育联系卡》“两券一卡”。

3 创新方法,强化宣教服务

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__市位于__之滨，辖135个乡镇,全市总人口为476.6803万人，其中，已婚育龄妇女有95.4104万人，药具使用人数有10.6915万人。几年来，__市以优质服务为主线，以“方便群众，保证供应，减少浪费，提高效益”为原则，加强药具队伍建设，不断创优药具工作，提高药具使用率，着力从改进服务手段上下功夫，从群众满意上做文章，全市药具服务工作取得明显成效。

一、分析形势，研究对策，把计划生育药具创优和提高药具使用率作为工作的突破口

随着经济的发展和人口结构的改变，我市计划生育药具管理工作面临的形势和任务也不断发生变化。其主要原因有两点:一是优质服务的深入开展和知情选择的不断推进，使用药具的人数不断增多，群众对药具服务质量的要求也不断提高。二是使用药具人口结构也在不断发生变化，流动人口多、下岗职工多、自谋职业人员多的“三多”现象的出现，传统的一发一收式的管理方法和单一的服务模式，已经远远不能满足社会人群的需要，特别是“三服务”活动的开展，要求我们必须不断创新工作方法，拓宽服务渠道，为广大育龄群众提供方便、快捷、文明、安全的优质服务。针对这种情况，市委、市政府及时把计划生育药具创优，提高药具使用率问题摆上重要议事日程，将此项工作作为贯彻以人为本，稳定低生育水平，提高全市人口计生工作的突破口。在各种计划生育的宣传、服务活动中把药具创优工作作为一项民心工程服务于广大育龄群众；在平时督查中，把药具创优工作作为一项重要的经常性的工作进行检查指导；在考核过程中，把药具工作列入年终考核指标，在全市各县区广泛推广、大力落实群众使用药具，这几年来，通过各级干部的共同努力，我市药具使用率由01年的1%提高到现在近3%的水平，在06年初，全市已消灭药具空白村，稳定了低生育水平，提高了群众的生活质量。

二、领导重视，广泛宣传，采取多种方法开展药具创优，提高使用率的工作。

计划生育药具作为落实计划生育基本国策的公益性社会产品，是平抑人口生育高峰，稳定低生育水平的重要物质技术保障。我市在开展药具创优，提高使用率工作上的基本做法：

一是领导高度重视，为药具创优工作提供强有力的保障

从20__年起，各县区每年都与乡镇计生办签订责任状，县(区)人口计生委把药具工作纳入人口与计划生育事业发展的重要内容同部署，同督查，同考核，并把药具使用率作为硬性任务来完成，并加大药具购买资金的投入，确保县站乡所有充足的药具供应。各县(区)委、县（区）政府把“药具创优，提高使用率”作为工作目标，将药具工作纳入党政联席会的重要议题来研究并加以贯彻落实。市委、市政府在计划生育年终考评时将药具工作列为重要内容之一，重点考评药具应用率、使用率、随访率、有效率、群众满意率、应知应会率、药具发放到位率等内容。各县（区）委、县（区）政府高度重视药具队伍建设，成立了领导小组，做到一级抓一级，并加强对县、乡、村三级药管人员的配备，将一些能力强、能干事、对药具工作热爱的人调整到药具队伍中来。各职能部门积极配合县人口计生委抓好药具管理工作，春节前后，各县（区）公安局、卫生局、药监局、人口计生委组成的检查组，对全市大小销售药具的商店进行了一次拉网式的清查，规范了我县药具销售工作。

二是加大宣传力度，扩大药具创优工作的知晓面和认知度

为进一步扩大药具使用率,我市一方面加大宣传力度，办班培训，一方面开展药具使用人群普查工作，切实把工作做细做实。今年以来，我市除了对县、乡、村三级药管人员举办了两期培训班，此外，我市还不断扩大培训面，今年以来，全市对所有城镇街道、社区、农村发放网点药具管理人员及国家机关、企事业单位计生药管员进行了大面积培训，他们针对工作中经常碰到的亟待解决的问题，请专家现场指导，特别是针对育龄群众十分关心的避孕药的安全性问题进行了重点讲解，使各级药管员把学到的知识通过各种媒体向广大育龄群众宣传。使避孕节育、优生优育、生殖保健知识与药具知识贴近群众、深入家庭，让育龄群众能够知情选择避孕节育方法，不断提高群众的满意率，切实维护育龄群众的身心健康。

今年年初，我市__县将__镇确立为“避孕药具使用率”试点乡镇，__镇党委、政府按照“知情选择”必须坚持“以人为本、分类指导、循序渐进”的原则，在市药具站和__县人口计生委的精心指导下，积极开展了落实避孕药具使用率试点工作。4月初，该镇对辖区内7112名已婚育龄妇女进行了一次详细调查，具体了解了哪些人能做节育手术、哪些人应该使用药具进行避孕、哪些人暂时不需使用药具等情况，并指导不宜落实长效节育措施的育龄人群选择落实一种药具避孕，并对每一位育龄群众的情况认真做好登记，为以后做好跟踪随访工作提供依据。在樵舍镇创优试点工作的基础上，6月份，我市各乡镇大力推广药具创优工作，对药具使用人群进行了一次普查，积极开展送避孕药具及避孕咨询活动，使育龄群众能熟练地掌握常用避孕药具的使用方法和副反应的处理，建立药具对象健康

档案，加强随访指导用药，实现药具规范化管理，不断提高药具使用率，并对每位育龄妇女规范建档，随时掌握药具使用人群，彻底改变药具空白村及药具在基层无人管理、无人服务的状况。

三是采取多种方法，提高药具使用率

我市在药具管理服务工作上开动脑筋，努力实践，积极寻找一些适合我县实际的工作方法，不断的加以完善。

1、设立国家免费药具发放专柜。我市在__等多家连锁超市、药店设立国家免费药具发放专柜，各县（区）人口计生服务站无偿为专柜提供避孕药具，保证定点药店、超市及时领取优质、多样的避孕药具，并定期或不定期地对药具发放人员进行业务培训，专柜发放人员经考试合格后持证上岗。在免费药具发放专柜启动前，每季药具发放量为120__盒，短效18 甲6000板，妻之爱避孕栓3000盒，之后，每季药具发放量为23000盒，短效18甲5000板，妻之爱避孕栓700盒。

2、免费送药具上门。我市是农业大县，农村人口占的比重大，随着节育措施知情选择的开展和“三为主”的进一步落实，育龄夫妇落实药具避孕的人员增多，使用的增多。乡村药管员将药具使用人群登记造册，继续采取对使用药具的育龄夫妇送药具上门为主，领取为辅的发放方法，坚持做好对使用人员的随访、指导，随时解决药具发放、使用过程中的问题，保证药具措施的安全可靠。乡级计划生育服务所根据育龄妇女使用药具档案，有计划地对落实药具措施人员的平时使用情况的跟踪观察，对需要调整、更换药具措施的能够及时给予指导帮助，促进育龄妇女的身体健康。

3、利用服务活动发放。我市充分利用各种宣传手段开展“三下乡”服务活动，每个月都要深入偏远乡镇，宣传药具供应政策、渠道、发放领取方式，不断深化计划生育药具知识的宣传教育工作，及时宣传药具新产品、新科技、新知识，并现场免费发放避孕药具，解决群众生殖健康的实际需要。我市每年发放8000多只，避孕药600多盒，有效地维护了育龄妇女的身心健康。

4、规范建立药具资料，促进药具各项指标落到实处。为确保县、乡、村三级药具统计的真实性、有效性、及时性，我市着力抓好药具信息网络建设，规范药具管理工作。县站将避孕药具需求计划表、实物帐、避孕药具进销存表、出（入）库单、明细帐、避孕药具人数报表、在库养护及盘存表、库房温湿度记录和报损审批表等资料规范建档；乡所有避孕药具领用登记及实物帐和避孕药具人数报表、随访表；村室有生殖保健服务手册登记、避孕药使用情况、知情选择合同及避孕药具领用登记帐。由于资料齐全，县、乡、村药管员能及时了解药具使用情况，更好地服务于群众。

三、效果明显，药具管理服务工作取得了实质性的进展

一是方便群众。避孕药具免费发放后，极大地方便了上班族、打工族、经商族和流动人口，她们既可以到免费专柜领取所的药具，又可以24小时在售套机里随时领取，不受时间限制。新建县建设路居委会育龄妇女葛娇玲，常年在市场做水果生意，早出晚归，因不能及时得到避孕药具，致使其年内2次意外怀孕，既影响生意，又影响了身体健康，丈夫照顾她也很不情愿，两人多次为此争吵，影响了夫妻和睦，自从设立免费避孕药具发放专柜后，她能方便、快捷的领取避孕药具，再没有出现意外怀孕，夫妻也从此再没为怀孕而出现不愉快，生活其乐融融。

二是群众省钱。避孕药具免费发放专柜之前，常规人群使用到了免费药具，而上班族、打工族、经商族、流动人口，因药管员送药不及时或送不到位，个别使用药具人员通常都到药店购买避孕药具，特别是机关干部和学校教师，由于碍于情面，都是自己购买，自从超市、药店可以领取免费避孕药具，他们节省不少的钱。

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《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）提到：“应珍视生活和游戏的独特价值。”一日生活是幼儿园不可忽视的课程资源，《指南》中各领域的学习与发展目标和幼儿的生活是密切相联的，幼儿的学习在吃、喝、拉、撒、睡、交往、探究活动中发生着、进行着。受传统教育观念的影响，我们针对生活环节所开展的教育活动随意组织的多，精心准备的少，专门研究的更少，这使各个生活环节蕴含的教育契机和教育价值不同程度地流失了，幼儿在生活环节也出现了不少问题：幼儿洗手时玩水、玩肥皂，不愿意主动喝水，喝不完的水随手倒掉……当老师面对幼儿的这些“违规”行为时，常常以维持秩序为首要目的，使用的语言多是强制性的，解决问题的方式是简单粗放的，其结果是让幼儿在生活中显得消极被动、压抑紧张。

在幼儿教育实践中，我积极探索如何在一日生活环节中融入愉悦、乐观的游戏精神来解决幼儿的生活问题，让幼儿在玩乐中实现教育的目的。

一、创设游戏化情境，使幼儿在饮水、餐点等活动中得以发展

游戏是一种主动性的过程，在领会《指南》精神、领悟游戏精髓的过程中，我在一日生活的很多环节创设了游戏化的情境。如饮水环节我创设了“快乐饮吧”情境，引导幼儿把饮水点想象成一个经营性质的饮吧，里面有果汁、咖啡等饮品。幼儿来到快乐饮吧“消费”时，我会主动热情地说：“欢迎光临！请大家自觉排队，文明喝水，不推、不挤、不加塞，主动给端饮料的顾客让路，剩余的饮料不要往地上倒。本店将为每人提供2～3杯饮料。”此时，幼儿在游戏性的情境中体会到了乐趣，也会在老师的提醒下自觉排队，努力变成彬彬有礼的“小绅士”“小淑女”。幼儿接水时，我会在旁边温馨提示：“先生（或美女），您要喝什么？”对于个别待在一边不站队的幼儿我会主动、热情地招呼他们：“您喝杯果汁吧，您想喝什么果汁呢？”这样，幼儿就会自然地进入游戏情境中，产生“喝一杯”的欲望，喝了一杯“橙汁”，再来一杯“可乐”，还要来一杯“奶茶”。幼儿在喝水时不断思考、想象自己想喝的饮料，有的幼儿还会创造性地提出其他各种各样饮料的名字――果汁奶茶、可乐咖啡、彩虹水、月亮水等。这种游戏化的情境充满礼仪教育的对话，温暖又快乐，不仅使幼儿在不知不觉中达到了每天的饮水量，也发展了幼儿的发散性思维和创造性思维。在游戏的情境中，幼儿还获得了一个轻松的语言交流的环境，达到了让幼儿想说、敢说、有机会说的目标。

吃点心时，我创设了“自助餐厅”的游戏情境，为幼儿提供了自我服务的游戏情节。幼儿在“自助餐厅”主动自觉地排队，按秩序取盘子、拿点心。我还把“按数取物”“一一对应”“内化生活常规”“生活礼仪”等内容融入其中，这不仅避免了硬性约束给孩子带来的不快，使他们保持了良好的心情，还关注到了点数、按数取物能力发展较慢的孩子。

二、用轻松愉快的方式引领幼儿完成对生活技能的掌握

洗手是保证幼儿健康、防止传染病的第一道防线，可是要教会小班幼儿按六步洗手法认真、仔细地洗手却非一件易事。于是我把六步洗手法的动作编成了手指游戏：

指尖向下，冲冲手心，冲湿手背，关上水龙头；

一、二、三，打肥皂，掌心相对搓泡泡；

掌心相对搓指缝，布包空拳揉一揉（两手动作交替进行）；

手指交叉搓手背，左右互换搓手背；

指尖并拢手心转，两手互换手心转；

拇指为轴转一转，两手互换转一转；

手心手背冲干净，关上水管甩干手；

好习惯，每天做，细菌、病毒不入口。

在生活中，我带领幼儿反复做洗手游戏，在幼儿对儿歌和动作烂熟于心的基础上再引导他们实际操作，使洗手过程游戏化，结果幼儿很快掌握了洗手的方法。

我还利用幼儿喜欢当老师的心理，开展了“我教爸妈学洗手”活动。家长反映，幼儿教家长洗手时特别认真，对每一个动作要求都很严格。有一位家长洗完手忘了甩三下，就被自己的孩子叫回来说：“你忘甩三下了，地上有水，小朋友会滑倒的。”一位当医生的家长评价说：“孩子教我们的洗手方法比专业医生还细致。”对于个别掌握慢的幼儿，我利用每一个盥洗时间耐心指导他的洗手过程，努力做到让幼儿按自身的速度向着目标前进。

我还采用“说做一体”的模式教幼儿学技能，把生活技能动作进行分解，按动作的先后顺序编成简洁有趣的儿歌，引导幼儿边说边做，让他们在语言与动作的对应中学习，轻松愉快地掌握生活技能。如用“关关门、系纽扣，抱抱臂、点点头、弯弯腰”几个动作，引导幼儿系纽扣、叠衣服等。

三、创设游戏化的就餐情境，让幼儿愉快进餐

很多幼儿就餐时喜欢左顾右盼，不是和旁边的幼儿说话，就是用勺子拨拉着饭菜玩，就是不好好吃饭。如果教师用讲道理的方法督促这些吃饭不专心的幼儿，并不足以提高他们的就餐兴趣。这个年龄段的孩子喜欢把自己假想成喜欢的小动物，于是我抓住幼儿这一心理特点，创设了游戏化进餐情境，调动了幼儿进餐的积极性。如：一个平时很喜欢恐龙的幼儿吃饭时趴在椅子上玩，我就会说：“小恐龙怎么还不吃饭啊？不吃饭他怎么让自己比其他恐龙长得高、跑得快呢？”这个幼儿冲我一笑，赶紧坐好吃起饭来。

早点时分发小面包有许多幼儿会摇头不接。吃饭时也有不少幼儿看着碗里的鸡蛋面不愿意动小勺，老师苦口婆心地劝说效果也不理想。这时我想起前段时间带领幼儿种植土豆时的情景，于是我就用“小土豆要长大”作为游戏的主题，点心和饭菜都是“小土豆”快快长大必需的营养，让幼儿们赛赛谁吸收营养时用时短、吃得多。在这种游戏情境下，幼儿很愉快地把饭吃完了。

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关键词：古城旅游；产业链；生态化

一、阆中古城旅游产业链基本概述

单从阆中古城旅游产业链结构来看，随着近几年旅游发展的日益成熟，阆中旅游产业链已初具形态。从旅游资源规划开发角度分析，古城阆中旅游主管部门对古城旅游发展认识的深入，开始加大对古城硬件资源的开发和利用，积极进行与古城配套旅游产业和服务基础设施、城镇旅游环境的建设，在古城原有的风貌下，积极开发嘉陵沿江旅游带、天宫院风水旅游地、构溪河自然风光、纪念馆、熊猫乐园等众多配套旅游目的地，与风水古城形成全市旅游的协同效应。基于旅游硬件出发，阆中市也加大了对古城全域的各式文化旅游的挖掘与建设，并逐步形成了以风水文化为核心，古代建筑文化、画圣文化、三国文化、天文文化、宗教文化、红色文化、生态文化等独具阆中古城特色的多元文化体系。从旅游产品的生产上来分析，阆中旅游业的兴起伴随着一系列的旅游服务业的兴起，旅游城市交通的健全，新老城区宾馆数量增加，服务质量的快速提升，阆色餐饮小吃文化开始发扬光大，各种民间艺术产品让人耳目一新，阆中茶文化和休闲文化为众多游客品足论道，成为阆中旅游产业链上的重要环节。从旅游产品的供应上分析，大量的特色旅游产品得以批量化生产供应，古城居民成为推广这一系列旅游产品的良好载体，这些不仅成为与景区景点配套吸引外来游客的不可或缺的资源，同时也为阆中古城居民带来了经济效益，收入水平显著提升。从客源市场来分析，作为旅游产业链上的目标环节，本外地游客是开发古城旅游资源的最终目的，阆中古城现在面对国际、成都、重庆以及国内其他地区等不同区域级别的旅游市场，现日平均接待游客基本达到五万人以上，成为川东北地区游客接待量最大的县级旅游区。

然而基于旅游产业链生态化分析，阆中古城旅游产业的生态性表现并不良好，古城区环境污染严重，治理力度不够，自然风光景区存在生态破坏现象，旅游配套产业发展耦合性较差，旅游生活服务中资源消耗过大，浪费严重。从古城旅游全局来看，旅游产业链各个环节偏离或独体明显，链条衔接断裂，整个旅游业未形成共生系统，产业链的生态化组织动力严重不足，这也造成了阆中古城在开发区别于其他古城的生态旅游更为艰难。

二、阆中古城旅游产业链生态化思考

（一）推进阆中古城旅游产业链生态化的必要性分析

1.产业链生态化实现风水古城旅游的可持续发展

阆中古城的资源是有限的，在对其开发、生产、销售、消费的各个环节中，应当坚持可持续发展的理念，发展低碳经济和循环经济是人类实现可持续发展的最给力途径。阆中古城旅游产业链生态化强调在旅游活动进行的过程中，要坚持规划管理部门的低碳规划开发，旅游企业的低碳化生产和市场运作，客源市场的低碳化消费；同时，旅游产业的核心链与辅助链的生态化体现于循环经济的3R原则，要求古城旅游产业链中各个参与主体尽可能做到节约性，循环性使用，在坚持生态承载力条件下，努力挖掘古城优质旅游资源，提高社会经济效益，实现阆中风水古城旅游可持续发展。

2.产业链生态化实现同类古城镇旅游的比较优势

丽江古城是以完整古城，以常民生态空间式和独特的纳西文化为支撑而被世界各国广泛熟知，平遥古城则是现存最为完整的明清且城，是中国汉民族中原地区古县城的典型代表。阆中古城曾经与丽江古城齐名，并同时在1985年纳入第二批国家历史文化名城，然而今非昔比，阆中古城的历史和考古价值是远远超越于其他两座古城，这尽管成为了阆中古城的一大优势，但是阆中古城的旅游开发却远远落后于这两大古城。当前阆中旅游部门正积极致力于阆中古城旅游的开发，尽管已经有了丽江、平遥古城的开发模式可以仿效，但是作为一座独立于其他古城的城市，其开发应当结合自身特有的资源，进行创新性开发，特别是阆中古城正朝着国家5A级旅游方向发展以及对未来申遗目标的争取，阆中就必须坚持差异化战略，结合本身区别于其他古城镇的特色遗迹资源，通过优化产业链结构，推进旅游产业链条的生态化，把阆中古城打造成为具有生态效益和社会效益相结合的古城，体现出区别于它类古城镇的比较优势，从而让阆中古城成为名副其实的第三城。

（二）阆中古城旅游产业链生态化构建新策略

推进阆中古城旅游产业链生态化必须突破古城旅游对传统产业链的依赖，遵循生态产业系统的内生链生态化、外生链生态化和共生系统的生态化三种构建原则，积极促成风水古城阆中的旅游产业链生态化的构建。

内生链的生态化首先要求景区生态化。阆中古城首先要做到景区开发的生态化，对生态的可持续进行分析，科学合理规划，健全古城环保设施，加强古城环境保护的意识宣传；其次加大对古城景区环境污染的治理，降低景区环境污染程度，鼓励景区资源使用的低碳化；同时对古建筑加强保护，避免对古建筑的损坏，对已损坏建筑及时修补，对自然风景区应注重对生态资源的保护，防止对景区生物多样性的破坏。

其次要求交通运输网络的生态化。古城阆中在建设交通运输网络过程中，一方面要积极构建生态通道，加强道路交通的绿化建设，做到县域旅游全景道路系统的生态化，另一方面引入低排放公交系统和生态环保型车辆，做到古城交通运输的生态化。

最后要求旅游服务企业生态化。旅游服务企业大都为游客提供住宿餐饮、休闲娱乐以及民间工艺产品等产品和服务，因此阆中古城在推进旅游服务企业生态化过程中，要增强旅游企业之间的生态耦合度，结合本地水电和油气等资源的优势，引入节能设备，充分利用生态节能技术和清洁排放技术，减少经营过程中对资源的消耗和对周边环境产生的污染，为游客提供清洁、环保的产品。

生态化外生链为旅游者，即客源市场，主要通过宣传生态消费观、生态行为和环境保护理念，使其成为生态化旅游者。旅游消费者生态化要求提倡生态供应，在古城特色服饰上要提倡天然的棉麻、丝织、纤维，减少对化纤品的供应，特色餐饮住宿方面要增强食品安全和质量的保证，减少垃圾食品供应，建设人工生态与经济效益良性循环的生态民居和古宅民巷，选择低碳化交通工具，以减轻空气污染和非再生能源的消耗。

共生系统的生态化是强调自然生态社会经济等系统的综合作用，共生系统是维系稳定旅游产业系统的内生和外生两个子系统生存和发展的资源环境为目的的自然—人文社会的生态复合系统，有两大基本任务：一是确保内生和外生两个系统的正常运行和功能、效益的发挥；二是减少乃至消除内生、外生系统及关联产业等所带来的对自然—人文生态环境的破坏效应。阆中古城旅游共生生态系统构建首先需要从自然环境中获取原始资源、物质等，同时政策支撑、资金、技术、人力等是构建共生系统的必不可少的生产要素，内外链是构成了旅游共生系统支撑体系，外链为内链输送人流、资金流及其他资源，为内链形成需求空间，内链则为外链提供足够的生态旅游产品。此外，在共生系统中环保产业通过对内外链环节中产生的废弃物进行处理回收再利用，是促成整个古城旅游共生系统再生环节，是实现旅游产业链生态循环的重要环节，因此，积极促成生态产业链构成，还必须推进阆中环保产业的发展，增强生态环境保护。

参考文献：

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关键词：精益生产 生产流程 优化

随着经济全球化的发展以及我国融入全球经济的步伐加快，企业在获得更加广阔市场的同时，也面临竞争加剧、成本增加、边际赢利下降、市场需求个性化和多样化等诸多挑战，这使得企业经营平均获利水平下降。在企业生产组织过程中，选择适合自身产品特性的生产流程，是企业控制成本的关键，也对企业提高生产效率、提高产品质量和市场竞争力起到关键重要的作用。而精益生产则是优化生产流程，解决企业目前生存与发展问题的最佳途径。

1 精益生产的基本内涵

精益生产(lean production，lp)，又称精良生产，其中“精”表示精良、精确、精美；“益”表示利益、效益等等。精益生产就是以企业利润最大化为目标，及时制造，消除原料采购、储运、生产、包装等生产环节中的一切浪费。

精益生产方式既是一种以最大限度地减少企业生产所占用的资源和降低企业管理和运营成本为主要目标的生产方式，又是一种理念、一种文化。实施精益生产方式jit就是决心追求完美、追求卓越，就是精益求精、尽善尽美，为实现七个零的终极目标而不断努力。它是支撑个人与企业生命的一种精神力量，也是在永无止境的学习过程中获得自我满足的一种境界。

精益生产利用传统的工业工程技术来消除浪费，着眼于整个生产流程，而不只是个别或几个工序。精益生产与批量生产方式相反，追求工序间在制品、半成品的零库存，但它并不是强行把工序间的库存减少；也不能主要依靠传统流程的机群式布置，因为这种流程工序间的距离太远，物品传递实行单件传递是不现实。因此它强调价值流的流动，运用这一个流的流动，把设备根据这个流的流动方向按加工工序的顺序进行布置，从而大大缩短工序间的距离，减少了搬运，使得实现工序间在制品、半成品的零库存成为可能。

精益生产主要包括所有事情的基础——5s现场管理，准时化（just in time）和自动化是精益生产的两大支柱。以及6σ质量管理原则，可视化管理以及不断追求完美，支撑体系如图所示。

2 基于精益生产的流程优化案例分析

2.1 案例研究背景 南方机电制造有限公司隶属于南方航空动力机械公司，在机电产品开发和生产制造方面具有较好的基础，公司主要从事国外机电产品“三来一补”转包生产，以外向型生产为主，生产模式主要依据客户订单要求进行组织。

公司生产主要以客户订单作为生产驱动，产品系列化，如：刷杆支架、顶杆支架、摇轴、转轴等。同类产品结构极其相似,生产组织过程具有多品种小批量的生产特点。以刷杆支架为例，年订货量为2800件，要求每月交付150件。但是，按照公司现有生产能力根本无法满足需求。一方面，由于生产管理比较粗放，生产组织流程不尽合理，致使其生产效率低、周期长、不能按期交货等缺点十分突出, 企业每月有30%～50% 的订单不能按时出货；另一方面，工人长期加班，生产能力表现得严重不足，使企业在快速响应市场、满足客户需求方面，表现得越来越力不从心。

2.2 企业存在的问题及主要原因分析 通过对企业生产及管理进行考察后，对问题的原因大致可以得出如下结论：①每月批量投放制定不合理。无法按顺序组织生产，在制品占用时间长，生产周期长（生产周期大约一个月）缺乏灵活的处理能力，市场响应能力差。②工序作业缺乏标准化。工序设备及人员配置不尽合理，经常出现多处设备闲置及人员等待时间，且同道工序的作业方法、作业时间相差悬殊，产品质量、生产进度控制困难。并且不能建立有效的工时考核标准，生产能力存在较大的不确定性。③缺乏基本的市场预测机制，按订单生产。临时订单的插单生产，经常引起整体生产过程的混乱，不能按时交货的情况经常发生。④由于工序设备及人员配置不尽合理。出现多处设备闲置及人员等待时间，造成生产能力的浪费。⑤生产现场布局混乱。没有安全可靠的工位器具存放保护零件和运输零件，造成零件的碰伤和划痕，导致零件返修甚至报废。

2.3 根据精益生产方式制定优化方案 根据上述分析，企业目前生产流程中存在的问题主要分为机械加工的工艺技术问题和企业整体生产现场布局问题。结合精益生产方式和企业未来发展趋势，提出建立一套较完整的现代加工技术及工艺管理体系，对企业原有传统生产组织及管理流程进行改造，对产品加工工序内容、设备和人员重新调整布置。通过增加必要的先进设备，并组成比较灵活的小单元相连接方式生产线，实现了消除浪费、提高效率、降低成本的精益生产目标，并在生产现场之间建立“连续流程”，实现整个价值流的优化，并采用拉动式生产控制方式提高生产效率。制定出的改进措施如以下几个方面：

2.3.1 调整月批次投入量 精益生产着眼于整个生产流程，追求工序间在制品、半成品的零库。而原来每批次投入量80件，单批次数量过多，造成单批次流转周期过长，经常出现设备、人员停工待料的情况。经过分析测算，将单批次投入量调整为30件，每月投入5-6批次，以适应各加工环节的频次，较好地控制了生产现场在制品的合理流转，保证了生产流程的连续性。

2.3.2 建立完整的生产线 精益生产强调价值流的流动，运用这一个流流动，把设备根据这个流的流动方向按加工工序的顺序进行布置，从而大大缩短工序间的距离，减少了搬运。根据精益生产的要求及各加工设备工序能力的不同，调整设备，增加一台立式加工中心，并将两台铣床和一台钻床调整他用。按所加工零件“刷杆支架”的工艺流程，组成较灵活的小单元相连接的生产线，完成全部机械加工的工序内容，生产出合格的产品。配置必须的加工设备和工人，并根据生产周期需要及设备加工能力合理安排人员班次。具体调整见“原加工现场生产布局图”（如图2所示）和优化改进后的“调整后的加工现场生产布局图”（如图3所示）。

经过以上调整后，设备加工能力得到显著提升，各生产单元更为紧凑，大大减少了零件的中途流转时间和设备空置时间。

2.3.3 对加工工艺改进优化 精益生产要求人员按标准工艺工作，按节拍进行生产。根据精益生产方式、现代加工技术及工艺管理模式对零件“刷杆支架”的加工工艺进行合并调整，对加工工序中的50、60、80、90工序合并成一道工序，采用加工中心机床进行加工，仅此一项，不但节省了加工费用，更缩短加工时间，保证了质量，提高了产品的合格率。具体工艺内容参见图4。

①生产成本分析。该零件（如图5所示）工艺技术复杂程度中等，有形位公差要求。经过设备调整和工序调整后，增加了资金的投入，购置了立式加工中心。但是从表1与表2的对比中可以看出加工费用不但没有增加，还有所降低。更重要的是提升了企业的生产加工能力和扩大了生产范围。

a.原成本：q原工序费用=e50工序+e60工序+e80工序+e90工序=10+9+50+60=129元

b.现成本：q加工中心=e加工中心工件单价·h工序时间=100x0.7=70元

②工序能力分析。如表1所示，我们可以看出，从单件工时来看限制工序能力的瓶颈主要在80、90、120工序，而120工序直接通过增加检验人员可以解决，因为80、90工序则比较复杂，工艺要求较高，由于工人的加工技术参差不齐，造成产品质量极不稳定，合格率较低，更导致生产效率的低下。所以，必须通过改进工艺和调整加工设备，才能提高生产效率保证加工质量，直接提高产品零件合格率，使工序能力得到极大的提升。

③生产周期分析。如表2所示，由于50、60、80、90工序时间较长，加工内容多，存在不确定性，容易造成生产周期的延长和混乱，经过50、60、80、90工序的调整合并后，改由加工中心机床一道工序加工，工序时间也由原来134分钟/单件工时（合并前）缩短到现在42分钟/单件工时（合并后）。单件总工时也由原来“80分钟/单件总工时”缩短到“288分钟/单件总工时”，大大节约了工序加工时间，直接缩短了零件加工的生产周期。

2.3.4 采用“看板管理”方式

通过对生产计划、生产进度、在制品流转过程、质量控制和管理等各环节借鉴精益生产的“看板管理”，可以更好地传送生产以及运送的工作指令，防止过量生产和过量运送，进行“目视管理”并能及时改善存在的问题。加强产品的质量控制，在零件加工过程中增加必要的检测和抽检，避免零件的批量返修和报废。增加必要的工位器具保护零件，避免零件的碰伤和划痕，减少零件的返修和报废。选用性价比较好的刀具、夹具、量具，降低生产费用和生产成本。

3 实施优化方案后的应用效果分析

经过一段时间的实践运用，通过实例验证，经过精益生产优化后的生产流程获得了以下几个方面的直接效益：首先，在调整月批次投入量后，合理的批量生产极大地减少了在制品库存，改善了现场生产管理秩序，每周均有产品下线，生产周期显著缩短。提高了生产效率10%以上。其次，经过建立小单元生产线，设备加工能力得到显著提升，各生产单元更为紧凑，大大减少了零件的中途流转时间和设备空置时间。合理安排轮番生产，工序作业标准化，定编定岗。至少使生产效率提升5%以上。再次，通过对加工工艺的改进优化，缩短了加工时间，降低了加工费用，保证了产品加工质量，提高了产品的合格率。扭转了经常出现的不能按时交货、长期加班加点的不利局面，降低了生产成本。在不增加成本的情况下产能获得显著提升。比改进前提高生产效率30%以上。最后，通过实行“看板管理”方式，使得整个产品的生产流程状态一目了然。增加了加工过程中的灵活性和可控性，加之对其它一些环节的改进优化，使生产效率提高15%以上。

综上所述，经过对企业生产流程重新设计运行后，使企业逐步实现从传统批量生产方式到精益生产方式的转变，建立了一套较完整的现代加工技术及工艺管理体系，通过对企业原有传统的生产组织及管理流程进行改造，对产品加工工序管理内容、设备和人员重新调整布置。通过实例也说明了以上方法的应用过程和实际效果，产能指标完全达到设计要求。同时也满足了企业提出的不增加生产人员， 生产效率提高50%以上的要求，同时生产现场的环境得到了较大改善。可以随时满足市场对产品多样性的需求，提高了顾客满意度，更重要的是提高了企业的整体工艺技术水平和机械加工能力，极大增强了企业的市场竞争力。

4 结束语

从案例可以看出在精益生产的指导下，结合企业实际，生产流程可以是低成本的高效率的连续的作业流程，其适应现代快速变化的外部环境的新思路。利用精益生产，持续不断的改进，减少浪费、增加价值，提高核心竞争力，是制造型企业获取和保持市场竞争优势的一条有效途径。

参考文献：

[1][美]蔡斯，[美]阿奎拉诺，[美]雅各布斯.运营管理[m].北京：机械工业出版社，2003.

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[3]陈荣，刘林.基于精益物流思想的库存控制研究[j].物流技术，2006，（9）.

[4]潘家轺，曹德弼.现代生产管理学[m].北京：清华大学出版社，2003.

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〔中图分类号〕 G623.2 〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2014）03—0037—01

作业是反馈教学成果的重要手段之一，它既能使学生巩固已学知识，又能增强学生的能力，培养学生的创新精神与意识。新课程中作业的设计应是开放的，应努力实现课内外联系，校内外沟通，学科之间的融合，让作业成为培养和增强学生能力的一座桥梁，从而优化语文学习环境。同时，作业是教学的延伸环节，是巩固知识、培养能力、发展个性和提高语文素养的平台，是教学环节中的一个重要方面，是课堂教学实践的延续，是知识转化为技能和技巧的有效途径。

一、语文作业的设计要符合趣味性

作业是语文学习不可缺少的一部分，是小学语文活动的重要环节，它与课堂教学、课外活动构成了完整的小学语文教学体系。教师应通过作业拓宽学生的学习途径，使学生在广阔的时空中学语文，在玩中学，在实践中学，在生活中学，不断丰富知识，提高能力。所以，低年级语文作业的设计应符合可写、可读、可看、可操作和可玩耍的要求，增加每一项活动的目的性，充分发挥学生的主动性和创造性，让学生动手、动脑和动口，符合学生好奇、好动、形象思维占优势的特点，把语文技能的培养与活动相结合，让学生对作业充满兴趣。小学语文作业的内容应该是丰富多彩的，形式应是多种多样的。语文教师在给学生设计和布置作业时，应该在作业内容和形式方面多做尝试，多创新。只有这样，才能极大地调动学生的学习兴趣，使学生热爱生活、关注生活，使学生在生活中应用语文知识，提高综合能力。

二、语文作业的几种设计形式

1. 读写结合。语文教师应拓展学生的阅读渠道及阅读量，让学生边读边思考，或凭借教材激发学生的想象，使学生在读中学写，读写结合。学完课文后，教师要引导学生在充分理解课文的基础上，展开合理的想象，进行续写。这样既可以锻炼学生的思维能力，又可以锻炼学生的书面和口头表达能力。

2. 剪贴结合。让学生在动手操作中理解语言，积累语言，增强语文知识。笔者鼓励学生自己制作拼音卡片和生字卡片，从报纸、杂志、商品包装等物件上，剪下自己认识的字，办“剪贴识字小报”，从商店和门牌号上识字，在看电视、动画片和电脑的过程中识字。剪贴结合的作业形式，能够让学生领略到成功的喜悦，让学生在社会这个大天地中学会识字。

3. 玩写结合。鼓励学生积极参与游戏，在游戏后将自己的活动经历写下来。如，举行跳绳、跳皮筋、拔河、滚铁环、游书店等学生喜欢的活动，可以极大地调动学生的情感因素，让学生在玩中写，写中玩，玩写结合。

4. 画一画。教师可鼓励学生依据对课文的理解及想象绘画，使枯燥的读书和讲解变成一幅幅美丽的画面，激发学生的学习兴趣。学完课文后，教师还可以让学生把所学的内容画下来，以形象的直观性促进理解的准确性。

5. 演一演。喜欢表现是学生的特点。在语文学习中，教师可以让学生分角色表演，将教材内容改编成戏剧，让学生更直接地将自己的情感与教材联系起来，激活学生的思维及创造能力。

6. 做一做。在实践中让学生体验，鼓励学生担当小老师、小记者和小播音员等角色，教师也可以让学生参加种花、手工制作、养小动物、干家务和买学习用具等实践活动，使学生在活动中积极、主动地了解问题、解决问题。例如，在母亲节来临之际，教师鼓励学生给母亲洗脚、洗袜子，用自己的实际行动减轻家长的负担，感受父母的艰辛。

篇10

运用直观模型加以引导，逐步培养学生的抽象思维能力

理解掌握各类有机化合物的结构是学习《有机化学》课程的一个最基本的要求，在此基础上方能更好地理解掌握各类化合物的性质及用途，这是一个复杂的抽象思维过程。微观的分子结构对学生总是不容易理解的，运用模型能帮助学生建立正确的分子结构形象，进而培养他们的抽象思维能力。比如，在讲授碳原子的sp3、sp2、sp三种杂化状态时，同时展示它们的杂化轨道模型;在讲授甲烷、乙烯、乙炔、苯的结构和时，展示甲烷、乙烯、乙炔、苯的分子结构模型;在讲授乙烷、丁烷和环己烷的构象时，配合展示乙烷、丁烷和环己烷的分子结构模型，使学生的脑海中建立这些简单分子结构的具体形象。如果条件允许也可以让学生自己准备模型，学生则对通过亲身实践获得的典型有机化合物分子的直观形象产生浓厚的兴趣和深刻的印象。在后续的学习中，他们就能够在这些已建立的简单分子结构形象的基础上理解掌握更复杂化合物的分子的结构。在《高等有机化学》教学中，对有机反应的理解和掌握也是教学中的重点和难点。采用计算机模拟模型，通过多媒体手段演示反应的进程，直观生动而形象的展示，可以激发学生的空间想象力，增强对抽象的反应机理的理解。在《有机合成化学》的教学中，将某些经典的合成反应，用垒积木的形式表示出来，比如讲解Mannich反应时，采用3个基础的积木模块，当底物上同时含有两个反应中心时，可以通过拼接产生新的模型，演示双Mannich反应过程，再放大可以得到含多环的Mannich碱结构。这是一种创意，也是帮助学生提高学习兴趣，通过空间想象加深理解有机合成反应理论的有效方法。

创设问题情景，培养学生的探究能力

目前，许多高校有机化学及相关课程所采用的仍旧是以讲授为主的结构模式。这种缺乏自主性的学习，阻碍了学生学习兴趣和能力的发展，影响知识的掌握和创造性的培养。美国教育家杜威倡导问题教学法，提倡在教学中以问题设计和解决为核心，它有利于提高学生学习自主性，激发研究未知问题的动机和兴趣，培养创新精神和实践能力。国外知名大学的化学教育在课堂教学中多倡导学生带着问题学习，注重调动学生的兴趣。对于结构类似的化合物，通过对比分子结构特征可以推导出性质的差异，使学生加深对所学知识的理解、掌握程度，可收到较好的教学效果。比如，在讲授酚的性质时，事先向学生提出问题:与芳烃和醇相比，酚分子结构有什么特点呢?当然是既含羟基又含芳环，那么它们的性质应该是有相似之处的，进而提出酚的性质具体表现在哪些方面呢?如何由结构特点出发推测酚的特性呢?接着让学生带着问题去自学，然后再详细分析酚的分子结构、总结酚的化学性质。如酚分子中由于氧原子直接与苯环相连，氧原子上的未共用电子对可发生离域与苯环构成共轭体系，使苯环和氧之间的碳－氧键连结牢固，不易断裂，而氧－氢键则削弱而易于断裂表出弱酸性。共轭效应结果的另一方面则是羟基使苯环上电子云密度增加，特别在邻对位增加的程度更大，从而使其更容易发生亲电取代反应，且主要发生在羟基的邻、对位上。又如，在讲醛(或酮)的性质时，可提出这样的问题:羰基化合物和前面学过的哪类化合物的结构有相似之处呢?启发学生联想到烯烃，它们均含有双键，那么它们的性质也应有相似之处，例如均能发生加成反应。但二者之间也有较大差异，比如烯烃通常表现为亲电加成，醛(酮)则通常进行亲核加成，再问这是什么原因呢?此时引入羰基的极性进行解释，学生肯定容易接受。接着进一步提出问题:为什么醛(或酮)的a－H更活泼一些呢?诱导学生从羰基的碳和氧原子电负性的差别，使羰基表现出吸电子作用使醛(酮)分子中与羰基相连的碳原子的a－H有变为质子的趋势。此时，明确地向学生指出，醛(酮)、烯烃能起加成反应及它们的a－H具有活泼性的共性是由于它们具有相似的结构，而加成试剂不同以及a－H活泼程度不同则是由双键所连原子不同导致电子云分布不同所引起的。通过这样的设问、对比，学生既巩固了以前学过的烯烃的知识，又能对醛(酮)的性质性质产生深刻的印象。带着问题学习，既发挥教师的主导作用，又能突出学生的主体地位，改变传统教学中单向传授的局面，把教师的讲授与学生的思维结合起来，很适合有机化学教学。

适时运用现代化教学手段，提升教学效果

多媒体计算机辅助教学(CAI)具有信息容量大，再现图、文、声并茂的教学环境，方便灵活多样化的人机双向交流等特点。充分利用计算机多媒体的优势，全方位、多角度展现课堂教学内容，并通过网络实现教学互动，以培养学生综合能力为目标所进行的立体化教学。有机化学反应机理也是有机化学学习中的一大难点。对于一个连续的化学反应，采用一般的分子模型无法进行反应过程的动态描述，也无法反映反应过程中化学键的断裂与生成、分子结构的变化以及反应中间体的产生与转化过程。此时，采用三维动画的形式展示分子的立体结构、分子构象异构体转化以及有机化学反应机理的动态过程，形态逼真、直观，能使整个教学过程变得轻松愉快。例如，在讲授卤代烷的双分子亲核取代(SN2)反应机理时，把反应物分子做成立体的球棒模型，再把整个反应历程做成球棒模型动画演示，学生耳目一新，颇有兴致，看完之后就自然而然地得出以下两点结论:在SN2反应中新键的形成和旧键的断裂是同时进行、一步完成的;亲核试剂从离去基团的背面进攻中心碳原子，产物发生了构型转化。学生对这种通过自己感性认知而得出的结论会记忆得更加深刻更加长久。

与化学史实相结合，加强思想品

德和心理素质教育多年来的教学实践表明，在有机化学及相关学科的课堂教学中结合化学史教学，可以使学生了解前人在有机化合物及其应用方面的成就，同时也看到我国在有机化学研究方面和国外的差距。向学生介绍百年来诺贝尔奖与有机化学等方面内容，使学生对有机化学在国民经济发展和人民生活水平的提高中所占有的重要地位，特别是在提高人类健康水平方面所具有的重要作用有了新的认识。同时也要指出，有机化学工业在为人类造福的同时，使人类的生存环境遭到了严重破坏，由此引入绿色化学的概念，引导他们认识实现绿色化学的重要性，激起他们的责任感和使命感。例如，《对映异构》一章既是有机化学教学中的难点又是教学重点，学生学习起来往往感觉比较抽象。我们从介绍1848年Pasteur对外消旋酒石酸的研究入手，接着介绍1873年Wislicenus研究乳酸的功绩，1874年Van’tHoff和LeBel两位青年物理学家分别提出碳四面体构型学说，从而找到了产生对映异构的结构上的原因，为立体化学的建立奠定了基础。但是他们提出这个理论的初期，却遭到了德国权威化学家Kolbe的强烈反对，两位科学家没有退却，用光衍射法证实了四面体的碳原子结构。面对权威强大的压力，他们保持冷静、自信和宽容的心理素质。这样以来，把抽象的立体概念按历史的线索生动具体地表达出来，使学生从二维结构随着对前人思维的回溯逐步进入三维空间，活跃了气氛，同时还能使学生从中学习到伟人们实事求是、锲而不舍的科研精神，培养学生的心理素质，真正做到教书育人。

教学与实验、科研相结合，培养学生的化学素养