农民专业合作社年度总结范文

导语：如何才能写好一篇农民专业合作社年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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农民专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式。在此次科学发展观学习实践活动中，**工商局充分履职，坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，指导扶持农民专业合作社科学发展，有效提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度，加快了农业产业化经营步伐。

一、简化登记程序，加快农民专业合作社注册登记。

为了方便农民专业合作社登记注册，该局本着全心全意为合作社服务的宗旨，热情为申办者提供政策咨询服务，为合作社开辟登记注册的绿色通道。在法律法规允许的范围内简化登记程序，对登记申请材料齐全、符合法定形式的当场登记。认真总结推介“**盛唐蜜蜂养殖农民专业合作社”一个星期快速登记注册的成功经验。为加快农民专业合作社登记注册，该局按照属地管辖的原则，要求各工商所加强引导和服务力度，完成本年度各乡镇成立不少于1户的农民专业合作社的工作目标。全县力争本年度发展28户农民专业合作社，并拟定在20xx年末完成不少于50户农民专业合作社登记的计划

二、实行分类指导，引导农民专业合作社创立名牌

在农民专业合作社进行名称核定时，积极为农民出谋划策，把产品的特色核定在名称中。鼓励农民专业合作社做大做强，引导其增强品牌意识，帮助其申请商标注册。该局在“**县罗洲冬瓜种植农民专业合作社”的名称核准时，指导加入“罗洲冬瓜”四字。品牌特色的加入，起到了立竿见影的效果，农产品的知名度提高了，市场占有率提高了，同时也为地方经济的发展作出了贡献。

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【关键词】农民专业合作社;现状;对策

1.农民专业合作社涵义及发展现状

1.1农民专业合作社的涵义

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

1.2农民专业合作社的发展现状

农民专业合作社悄然兴起于20世纪80年代，蓬勃发展于90年代中期。近年来特别是2007年合作社法正式实施以来，农民专业合作社虽然数量迅猛增长，但是仍处于发展的初级阶段。据农业部统计，2006年全国各类农民专业合作组织已经超过15万个，成员总数3870多万人，是2002年的7.2倍，其中农户成员3480多万人，约占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点。到2007年底共有2.64万户农民专业合作社在工商机关登记注册，取得法人资格，成员总数合计35.1万人。据中科院农业政策研究中心2011年中国农民专业合作社大样本调查结果显示，2/3组织的正式成员数少于50户。总体来说，中国农民专业合作经济组织发展数量增长快，规模小；地区间存在不平衡性，在东部地区发展较快，在西部地区发展较慢，而且规模小；产业分布比例失衡。农民专业合作社主要分布在第一产业，第二、三产业的比例很小。

目前，海城市共有各类合作经济组织47个，会员总数26，502名，占农业从业人员总数的8.9%；带动农户27，148户，占农户总数的10%。总资产47，750万元。其中种植业32个，养殖业11个，种养结合的4个。这些合作经济组织，对于提高农民的组织化程度，引导农民有序的进入市场，促进农业增效、农民增收发挥了积极的作用。

合作社目前的运作模式是镇政府-合作社-管理区-农户，坚持以市场为导向。主要业务是完善成员档案，制定和完善章程，做好生产经营规划，沟通成员与成员、成员与合作社、合作社与政府的关系，提供优质品种、原种和农资，定期进行技术培训、总结和交流生产经营经验，广开门路、做好促销和联络经营。同时也存在很多的不足，如组织管理松散、执行力低下、技术支持力量薄弱、营销方法和渠道单一等问题。

2.农民专业合作社建设过程中存在的问题

2.1专业合作社的成员之间合作意识薄弱

合作社被作为争取资金补贴和政策扶持的工具，并且随着合作社的进一步发展，有的社员的合作意识淡薄，短期利益驱动，“搭便车”心态严重，这样，在合作社发展过程中，不可避免地因为挫折而丧失热情，他们渐渐开始脱离合作社，使得合作社的发展受限。

2.2内部沟通不足，阻碍了信息的流通

有些专业合作社，忽略了会员与会员、会员与合作社、合作社与政府之间的沟通，长期以来，使得信息较为闭塞，会员、合作社、政府三者之间的合作也受到了较大的影响。

2.3专业合作社内部运行不够规范

一是当前合作社的发展尚处于起步阶段。规模较小、稳定性较差、服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。二是合作社内部管理制度和章程不健全，没有加强会员横向联系和合作、组织活动以及定期进行技术培训、总结和交流经营经验并做好生产经营规划，使得人和荸荠合作社在品牌建设上的目标难以实现。

2.4合作社人才队伍不够壮大

目前的人才队伍中，传统种植人才占主导，专业合作经济组织人才较少，实用人才总体上还处于传统劳动型农民为主体的农村人才结构，专业人才的匮乏牵制了合作社的可持续性发展。

2.5资金投入不足和人才技术匮乏

资金上的不足与技术上的匮乏严重束缚了合作社发展的脚步。

3.如何发挥专业合作社的对策与建议

第一，加强农民积极与合作社合作的意识，消除农民对合作社的怀疑。大力向农民宣传合作社的作用，根据每个农民自己的经济利益、经济要求，让农民参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强农民的参与意识、民主意识和监督意识。提高农民组织化程度，增加农民收入，农民的自身利益得到了保障，自然就会积极地与合作社合作，最大程度地发挥合作社的作用。

第二，保持主体间信息的畅通。为了进一步增强会员与合作社、合作社与政府之间的沟通，可以采取广开门路，联络经营，网络体系促销的措施。为了增强会员与会员之间的沟通，可以完善会员的档案，加强会员横向联系和合作，组织活动，定期进行技术培训，总结和交流经营经验，并且做好生产经营规划。

第三，整顿合作社内部运行机制和管理制度。充分发挥合作社的作用：做好年度规划，帮助会员经营，进行日常资料整理发放。搞好分工合作：农业技术和农资服务部门提供优质品种、原种和农资，通过培训提高农民素质，由加工部门提供技术，加强纵横联系。坚持依法运行：对“七有”（有章子、有牌子、有章程、有场所、有计划、有活动、有实绩）的乡镇提供支持。

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以贯彻落实科学发展观为统领，年全区农经工作的基本思路是以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导。紧紧围绕区委区政府“千方百计增加农民收入，实现三大民生目标”总体要求，以深化完善农村财务管理机制和建立健全农村土地承包流转管理服务体制为重点，加大农民专业合作社规范化建设力度，进一步强化农民负担监管、村级债权债务化解、稳控和农村党风廉政建设等各项农经工作的经常化、规范化、制度化建设，坚定信心，克难而上，扎实工作，努力发挥农经部门在全区新农村建设中的积极作用。

一、深化和完善农村财务管理机制

即一个审核(民主理财组审核)一个签批(村委主任签批)两个复审(乡经管站和会计核算服务中心复审把关)一个公开(财务账目公开)和一个通报(对农村财务管理整体情况在全区范围内通报)区在农村财务管理中积极探索逐步形成的农村财务管理机制，对农村财务实行“11211管理机制。切实规范了农村民主理财、村乡两级审核和财务公开工作。年，要在执行农村财务“11211管理机制各项制度的基础上，重点抓好以下工作：

特别是重大工程建设开支，1加强村集体大额支出顺序审核工作。对已审批的大额支出。要深入到村检查工程实施及完工情况。对没有申报大额支出的村，要重点检查该村有没有大额支出或以大化小的情况。

财务管理比较规范，2积极开展农村财务管理规范化示范点建设工作。今年要重点培育5至6个农村财务管理规范化的典型乡(镇、办)这些乡(镇、办)60%以上的村能够有效执行民主决策、民主理财、财务公开等各项制度。能够发挥示范作用。

对大型工程支出情况及决算情况、村集体经济年度财务收支情况要积极开展审计，3加强农村经济审计工作。乡(镇、办)根据外乡(镇、办)情况要开展经常性审计检查工作。确保财务账目规范化。区农经中心抓好重点村的审计工作以及对村级财务年度审计工作检查验收，通过审计切实规范农村财务管理。

培训重点内容是村集体大额资金顺序审批的具体要求、中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理方法》等新出台的农经法规和政策，4加强农经法规政策培训工作。搞好一年一度全区农村财会人员培训工作。切实提高全区农村财会人员的专业理论水平和业务工作能力。

乡(镇、办)经管站每月要上报一次所辖村财会人员的报账情况。对工作扎实认真的农村财会人员要通报表彰，5进一步加强对农村财会人员的管理。加强农村财会人员的日常工作考核。对不能按时到乡经管站和会计核算服务中心报账、不正常履行工作职责的农村财会人员，要及时指出问题，促其改正。乡(镇、办)要掌握各村财会人员的动态情况，对村级财会人员年龄偏大或身体原因不能履行职责的要配备村级财务助理人员。严格执行农村财会人员任免顺序，确保农村财会人员队伍相对稳定。

二、建立健全农村土地承包和流转管理服务体制

妥善解决遗留问题，做好二轮土地延包后续完善工作。确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，大力推进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规模经营。

并依法鉴证。乡(镇、办)经管站要掌握土地流转有关情况，对所有鉴证的土地承包流转合同都要建档,6加强农村土地承包经营权流转的动态管理。认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理方法》指导农民签订规范的农村土地承包流转合同。并报区土地流转办登记。对农村土地承包流转坚持经常性检查指导和调研，重点要抓好规模流转的典型，及时总结土地规模流转的先进经验，通过树立典型促进和规范农村土地承包经营权流转。

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将付诸实施，7逐步推进农村土地承包纠纷仲裁体系建设。从今年开始。要进一步规范农村土地承包经营纠纷的调处顺序，积极推行民间协商、乡村调解、区级仲裁和司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，切实促进农村土地承包纠纷仲裁工作依法有序开展。

三、加大农民专业合作社规范化建设力度

提高专业合作社的发展水平，通过建立健全农民专业合作社民主决策、财务管理、生产质量控制等各项制度。切实发挥农民专业合作社在农村经济发展中的带头作用。

500个地市级示范合作社和800个县级示范合作社)要求，8扶持培育典型示范农民专业合作社。根据省发展农民专业合作社“358工程(全省发展300个省级示范合作社。年我区要培育3个省级示范农民专业合作社，5个市级示范农民专业合作社和10个区级示范农民专业合作社。示范合作社要有明显的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到规范要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。

要在全区314个行政村实施一村兴办一社，9实施村村兴办农民专业合作社的战略目标。从今年开始。一社带动一业或多业工程，通过兴办发展农民专业合作社，推动农村经济发展，促进农民收入增加。

协助解决农民专业合作社在生产和经营中遇到困难和问题;及时总结农民专业合作社在发展农村经济促进农民增收方面的典型经验，10坚持经常性地调研总结。要经常深入到各个专业合作社进行调研。积极探索农民专业合作社在农民增收中的有效途径。

通过培训提高专业合作社负责人和财务人员的业务水平，11开展农民专业合作社培训交流。对发展规范的农民专业合作社负责人及财务人员进行培训。促进各专业合作社之间相互交流，并积极协调有关部门，对各合作社进行业务技术培训，使全区的合作社逐步达到生产规范化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品平安化，努力发挥农民专业合作社在推进全区现代农业发展中的重要作用。

四、坚持不懈地开展减轻农民负担监管工作

通过调研切实解决农民减负工作中存在问题，12开展一次减轻农民负担工作大调研活动。重点对新农村建设中需要农民收工或出资有哪些方面、村集体通过向农民筹资筹劳办了那些实事、党的惠农政策农民有没有享受及享受的途径等进行调研。不时完善减轻农民负担的监管机制。

积极参与和组织实施“一事一议”以奖代补试点，严格执行《市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳审议程序》,13加强农村“一事一议”筹资筹劳管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于转发农业部〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉通知》精神。对“一事一议”筹资筹劳工作规范的典型村，要及时总结这些村的先进经验和做法并在全区推广。严禁乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”筹资筹劳成为随意增加农民负担的口子。

建立全区农民负担监测网点，14建立健全农民负担监测体系。进一步做好农民负担动态监测工作。强化监测手段，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时，为制定有关政策提供依据。

五、搞好村级债权债务的化解工作

要查清形成原因，15进一步廓清村集体债权债务的底子。对历史遗留问题形成的债权债务。分类处置，廓清底子，规范财务手续。

对新增债务要制定化解措施并认真落实，16建立村级债权债务动态管理制度。要及时掌握村集体新增的债权和债务。建立健全村级债权债务档案，化解情况要及时登记并形成资料。

六、妥善处置好群众的来信来访

严格执行接待值班制度，17严格执行接待值班制和包点责任制。认真接待群众的来信来访。对群众的来信来访要认真登记并及时转交处置。中心机关干部要对包乡镇发生的农经方面的案件负责，积极督促并认真解决案件。

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单位现有基层社标杆社2个，分别为XX供销社（2014年）、XX供销社（2015年、2016年）；合作社示范社2个，分别为XX专业合作社（2015年）、XX种植专业合作社（2013年、2014年）。在近年来的发展中，从健全基层组织体系方面着手，全力建设、推进基层体系发展，构建为农服务的网络基础。

一、建立健全体制机制，重塑为农服务体系

一是加快推进基层社改造。针对基层社的社有资产、地域优势等不同特点，因地制宜全面改造提升基层社，盘活闲置的供销社体系。完成8地基层供销社恢复重建，进一步夯实了基层组织基础，将长期闲置的基层供销体系盘活。其中2家供销社被评为“全国基层供销社标杆社”。以基层社为平台服务市场经营主体，强化了基层为农服务功能。

二是积极领办农民专业合作社。供销合作社是为农服务的合作经济组织，在培育农民合作社、组织带动小农户方面，有传统优势、有实践基础。针对农业农村经营量小分散、竞争力弱的实际，区供销社充分发挥扎根农村、贴近农民的优势，依托系统内企业和基层社，广泛吸纳农民参与，在全区领办创办各类农民专业合作社16个，通过各类经营网点服务农民合作社百余家，经营范围覆盖果蔬、花木、畜禽养殖、柳编等主要农产品生产，并由种养业向民间工艺品制作和服务业延伸。

二、强化社有资产运营，增强为农服务实力

在建设新时期供销社基层组织体系过程中，引导基层社采取股权联结方式，实现优势互补、共赢发展。一是开发沿街地产1.2万㎡，与日用品超市公司对接。联合开办日用品、服装、鞋帽、家电、家具等超市，营业面积达7000㎡。与此同时，充分利用地缘人缘优势，由xx主办，村委出地7.2亩、政府补贴，共投资120万元，在谭庄村建设了1500㎡的社区服务中心。二是与农资经营服务体系对接。针对当地大蒜种植1万多亩的优势产业，成立了大蒜专业合作社，并以创建品牌有机大蒜为主导，选择大蒜种植集中的兰埠村200亩大蒜种植地块为示范基地。基地实行标准化生产，通过提供市场信息、良种兑换、技术指导培训、收购储藏等服务手段，吸引蒜农入社进行生产合作。同时，推广测土配方施肥技术，由农资公司按优惠价格，直接供肥到户。三是专业合作社内部成立资金互助部，与合作社资金调剂对接，将富余资金调剂到其他合作经济组织，提高资金效率。同时，在社员中开展信用合作，社员缺乏资金时可以到专业合作社申请领取互助金，待产品卖给专业合作社后再做结算。在收购季节，合作社恒温库为社员代存蒜薹，提供收购资金支持。四是充分发挥恒温库的作用，与农产品加工龙头企业和市场对接。以2500吨的恒温库作后盾，实行统一管理，统一代存，统一提供市场信息，产销对接。该社与青岛外贸及东北蒜薹主销区建立了长期稳定的合作关系。特别是前几年，大蒜市场低迷，全镇近一半的大蒜和蒜薹都是通过大蒜专业合作社组织外销，做到了不积压、不滞销，保持了稳定的种植面积和产量，稳定了蒜农收入，成为当地党委政府发展农业生产不可缺少的抓手。

三、适应形势转型升级，推进肉鸭养殖体系持续发展

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关键词：农民专业合作社；农产品品牌；人和荸荠；对策

一、农民专业合作社涵义及发展现状

（一）农民专业合作社的涵义

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

（二）农民专业合作社的发展现状

农民专业合作社悄然兴起于20世纪80年代，蓬勃发展于90年代中期。近年来特别是2007年合作社法正式实施以来，农民专业合作社虽然数量迅猛增长，但是仍处于发展的初级阶段。据农业部统计，2006年全国各类农民专业合作组织已经超过15万个，成员总数3870多万人，是2002年的7.2倍，其中农户成员3480多万人，约占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点。到2007年底共有2.64万户农民专业合作社在工商机关登记注册，取得法人资格，成员总数合计35.1万人。据中科院农业政策研究中心2009年中国农民专业合作社大样本调查结果显示，2/3组织的正式成员数少于50户。总体来说，中国农民专业合作经济组织发展数量增长快，规模小；地区间存在不平衡性，在东部地区发展较快，在西部地区发展较慢，而且规模小；产业分布比例失衡。农民专业合作社主要分布在第一产业，第二、三产业的比例很小。

人和荸荠协会就是农民专业合作社的典例。2006年，由县政府牵头，以发展当地荸荠产业和农民增收为目的，陈和镇组建了应城市陈河镇人和荸荠合作社，并得到市民政局的批准，制定了合作社的章程，确定了职责和业务范围，确定了合作社的组织管理模式和领导核心，吸收陈河一带26个组的97家农户为首批会员。合作社目前的运作模式是镇政府-合作社-管理区-农户，坚持以市场为导向。主要业务是完善成员档案，制定和完善“无公害荸荠生产技术章程”，做好生产经营规划，沟通成员与成员、成员与合作社、合作社与政府的关系，提供优质品种、原种和农资，定期进行技术培训、总结和交流生产经营经验，广开门路、做好促销和联络经营。同时也存在很多的不足，如组织管理松散、执行力低下、技术支持力量薄弱、营销方法和渠道单一等问题。

二、人和荸荠品牌建设的状况

由于独特的地理条件优势，孝感市人和一带产出的荸荠个大、皮薄、肉甜，一直是当地的特色农产品之一，从20世纪50－60年代起就小有名气，是一个小的具有区域品牌效应的农产品之一。从人和荸荠农民专业合作社建立至今，人和荸荠品牌建设呈现以下特点：

（一）种植面积和生产总量稳定增长，产业化程度不断提高

荸荠的种植面积从2007年的6000多亩增加到2010年的1.7万亩，其中张咀村从84.5亩增加到200多亩，先屋村从113.5亩增加到230多亩，种植面积翻了两番左右，总产量也相应翻了两番左右，荸荠种植的规模增加，产业化程度不断提高。

（二）一品牌带动多品牌，产品品牌塑造地区品牌

前几年，由于人和荸荠品牌的形成与推广，对地区其他农产品的品牌建设起到了很好的推动作用。目前，人和地区除荸荠种植这一特色品牌外，还有水产养殖（毛蟹、鱼），这些主要采取承包和外包的方式，而且发展态势良好。

（三）仍存在很多难以克服的技术问题

荸荠种植时由各种霉菌引起的烂根、死苗问题，成熟时的开裂问题一直得不到有效解决，产量受到影响；人工挖掘、清洗效率底低下；荸荠上市时保鲜困难，容易腐烂，严重影响远销和长期储存。

（四）品牌定位不准确，农户品牌意识不强烈

在人和荸荠品牌建设过程中，并不是一直坚持区域性品牌的战略，还不断在尝试建设企业品牌的路线，但因为资金、技术难题一直未能成功。同时，由于当地荸荠滞销情况不严重，整个人和荸荠产区品牌意识淡薄，相当一部分农户满足于自产自销，不谋求整个产区的联合发展和更多的利润，使人和荸荠的发展受限。

三、农民专业合作社在推进品牌建设过程中发现的问题

（一）合作意识薄弱

协会被作为争取资金补贴和政策扶持的工具，并且随着协会的进一步发展，有的社员的合作意识淡薄，短期利益驱动，“搭便车”心态严重，这样，在协会发展过程中，不可避免地因为挫折而丧失热情，他们渐渐开始脱离协会，使得协会的发展受限。

（二）沟通不足，阻碍了信息的流通

荸荠协会在推进荸荠品牌建设过程中，忽略了会员与会员、会员与协会、协会与政府之间的沟通，长期以来，使得信息较为闭塞，会员、协会、政府三者之间的合作也受到了较大的影响。

（三）内部运行不够规范

一是当前人和荸荠协会的发展尚处于起步阶段。规模较小、稳定性较差、服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。二是人和荸荠协会内部管理制度和“无公害荸荠生产技术”章程不健全，没有加强会员横向联系和合作、组织活动以及定期进行技术培训、总结和交流经营经验并做好生产经营规划，使得人和荸荠协会在品牌建设上的目标难以实现。

（四）人才队伍不够壮大

目前人和荸荠协会的人才队伍中，传统种植人才占主导，专业合作经济组织人才较少，实用人才总体上还处于传统劳动型农民为主体的农村人才结构，专业人才的匮乏牵制了人和荸荠协会的可持续性发展。

（五）资金不足和技术匮乏

起初，当地政府坚持荸荠“由地摊走向柜台”的思想，但面临两大问题：一是进行深加工，这一点福建曾今做过，即将荸荠制成饮料，添加相关辅料后，即可保鲜；二是要办厂，但由于量小、无人投资而无法进行办厂。资金上的不足与技术上的匮乏严重束缚了人和荸荠协会发展的脚步。

四、对策与建议

第一，加强农民积极与协会合作的意识，消除农民对协会的怀疑。大力向农民宣传协会的作用，根据每个农民自己的经济利益、经济要求，让农民参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强农民的参与意识、民主意识和监督意识。提高农民组织化程度，增加农民收入，农民的自身利益得到了保障，自然就会积极地与协会合作，最大程度地发挥协会的作用。

第二，保持信息的流通。为了进一步增强会员与协会、协会与政府之间的沟通，可以采取广开门路，联络经营，网络体系促销的措施。为了增强会员与会员之间的沟通，可以完善会员的档案，加强会员横向联系和合作，组织活动，定期进行技术培训，总结和交流经营经验，并且做好生产经营规划。

第三，整顿协会内部运行机制和管理制度。充分发挥协会的作用：做好年度规划，帮助会员经营，进行日常资料整理发放。搞好分工合作：农业技术和农资服务部门提供优质品种、原种和农资，通过培训提高农民素质，由加工部门提供技术，加强纵横联系。坚持依法运行：对“七有”（有章子、有牌子、有章程、有场所、有计划、有活动、有实绩）的乡镇提供支持。

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关键词：农机化；合作社；机插秧

平湖市地处长江三角洲地区的中心地带，素有江南“鱼米之乡”美誉，现有标准农田2.15万公顷，常年水稻种植面积为2.3万公顷，年产量达19.2万t，是标准的水稻种植大市。如何破除用工量大、用工紧张、工价上涨等制约因素，稳定水稻种植面积、实现粮食生产安全，已成为当前工作的重中之重。为此，依托发展农机化服务合作社，开展机械化育插秧技术推广，实现水稻生产全程机械化，推动农机化服务合作社育秧规模化、规范化、基地化，不断提升水稻生产全程机械化水平。

1 农机化服务合作社成立背景

2004年，国家农机购置补贴政策实施以来，平湖市充分调动社会力量，积极引导成立农机化服务合作社，并鼓励开展农机化社会服务，在推广水稻机械化育插秧技术，推进农业标准化生产、规模化经营、科学化管理和促进农业增效、农民增收等方面发挥了重要作用。2007年，《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，为全市推动新农村建设和农机化服务合作社的快速健康发展提供了良好的政策环境，为农机化服务合作社开展社会化服务提供了广阔的天地，加快了水稻机械化育插秧技术推广步伐，稳定了粮食生产面积。

2 农机化服务合作社发展历程

平湖市始终坚持以政府投入为导向，以项目实施为依托，牢牢抓住农机化社会服务关键，落实组织保障、强化宣传培训、优化管理服务，带动多方投入，使水稻机械化育插秧技术推广实现了跨越式增长。2006年，平湖市成立第一家农机化服务合作社，引进了第一台高速插秧机，秧盘4000只，在新埭镇秀溪村建立起第一个20公顷水稻机插示范点。2012年，全市开展农机化作业服务的合作社总数达到42家，累计引进高速插秧机116台、秧盘130万只，建立示范点69个，带动全市完成水稻机插面积4604公顷。

3 农机化服务合作社发展现状

3.1 大中型机械与小地块矛盾。广大农民习惯了单家独户小地块经营，加上国家惠农政策力度不断加大，农民“惜地”观念加重，制约了土地流转和农机化服务合作社扩大经营。

3.2 运行机制不健全。农机化服务合作社在管理、生产、作业方面还没有形成有效的运行、管理机制，特别是水稻机械化育插秧后期管理还跟不上，造成一些地方机插秧技术推而不广。

3.3 资金投入不足。组建农机化服务合作社开展水稻机械化育插秧服务资金需求大，制约了农机化服务合作社的发展壮大；随着水稻机械化育插秧服务面积的扩大，机具存放和粮食储存也困扰着合作社的发展。

4 农机化服务合作社优势

4.1 减轻劳动强度，实现粮食生产节本增效。据测算，通过机械化作业每667m2可比常规晚稻生产节本增效118元，其中从翻耕-收割全程机械化生产每667m2节约人工1.7工，降低成本53元；病虫草害防治从常规的9次减少到5次，病虫害防治和化肥成本每667m2降低成本65元。通过机耕形成“土壤水库”，改良土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强，水稻产量明显提高。

4.2 加快城乡统筹发展。农机化社会服务使农业生产、加工、营销等领域实现了现代装备的应用，农村劳动力加速分工分业，不仅带动更多农村劳力从土地上分离出来从事二、三产业，而且带动了土地合理流转与适度规模经营，加快了城乡统筹发展。

4.3 提高农机利用率，实现抗灾促增收。水稻机械化育插秧采用大机械连片作业，实现了农机高效利用，增加了农民收入。2007年10月，突如其来的16号台风“罗莎”对水稻生产造成了严重影响，全市水稻倒伏达2647公顷，占水稻种植总面积的8%；而机插秧倒伏仅为1.33公顷，不到机插秧总面积的1%。

5 农机化服务合作社发展措施

5.1 落实工作责任。落实《关于加快发展农业机械化的实施意见》，将水稻机械化育插秧的推广摆到农机化工作的首要位置，对水稻机械化育插秧技术推广进度和资金应用进行有效规划，分解落实年度工作目标和责任，列入镇（街道）年度工作考核内容，提高思想认识。

5.2 引导多元化投入。逐年加大对新成立农机化服务合作组织的扶持力度，农机化配套资金按市财政50%、镇（街道）财政50%的比例配套补助。2012年，落实作业补贴349.1385万元，使示范效应更集中、更明显。同时，鼓励工商资本、种粮大户、农机大户和村集体通过资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机化服务合作社。

5.3 加强技术指导。水稻机械化育插秧环节多、技术要求高、工作量大，坚持农机与农艺相结合，通过专家授课、召开现场会等形式，深入每家合作社，走遍每个育秧点，保证机插工作顺利展开。

6 农机化服务合作社发展注意事项

6.1 坚持农民主体地位。要充分尊重合作社社员和农民的意愿，坚持“民办、民管、民受益”，以农民、机手为主体，以服务社员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，切实把“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求落到实处，最大程度地实现、维护社员利益，不断增强农机化服务合作社的凝聚力、吸引力和感召力，进一步开展水稻机械化育插秧服务，实现粮食生产全程机械化。

6.2 坚持因地制宜。通过政府的引导和扶持，成立合作社开展水稻机械化育插秧服务，以典型带动、示范引导为主，做到引导不强迫、服务不干预、支持不包办，在全市范围内全面推广水稻机械化育插秧服务。

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《年农牧业机械购置补贴专项实施方案》经区人民政府批准，现印发给你们，请结合工作实际，认真执行。

为进一步贯彻落实党和国家强农惠农政策，切实做好年农牧业机械购置补贴工作，充分发挥中央财政支农惠农政策，拉动农村需求，提高农牧业综合生产能力，按照农牧业厅、财政厅《关于印发年农牧业机械购置补贴专项实施方案的通知》（农牧机发[]号）和《市年农牧业机械购置补贴专项实施方案》的文件要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕现代农牧业发展、农村繁荣和农民增收目标，以转变农机化发展方式、增加农机装备总量、提高机械化水平、增强农牧业综合生产能力为主要任务，以推进农牧业关键环节机械化为重点，兼顾林果业、农畜产品加工机械化发展，完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥财政补贴政策的引导效应，提高农业生产力水平，促进农业增产、农民持续增收和农村繁荣稳定。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、分类指导、协调统一、务求实效的原则。

（二）坚持突出重点，兼顾特色的原则。补贴向优势农畜产品主产区和重点种植、养殖关键生产环节倾斜，向各类农机化示范园区和农民专业合作服务组织倾斜。

（三）坚持充分尊重农民购机自主选择权原则。

（四）坚持加强引导、合理布局、优化结构、提高农机使用组织化程度的原则。

（五）坚持操作程序科学、方法简便、措施高效的原则。

三、主要目标

（一）促进农机装备总量增加和结构优化，提高农机装备水平和农牧业综合生产能力，建设资源节约型农牧业。

（二）加快推进奶牛养殖、肉羊养殖、蔬菜基地建设、马铃薯脱毒种薯繁育体系建设等主导产业机械化进程，特别是推进生鲜乳收购站现代化机械装备水平等方面的进程。

（三）加大大型拖拉机、马铃薯全程机械化耕作机械、设施农业机械和保护性耕作机械推广力度，提高主要农作物关键生产环节机械化水平，特别是在马铃薯播种、收获机械的引进、推广上加大力度。

（四）突出重点、扶优促强，引导农牧民转变生产方式，进行集约化经营，推进农机服务社会化、产业化，促进现代农牧业发展。

（五）完善管理办法，优化运行机制，不断增强政策活力。

四、实施范围及规模

农牧业厅、财政厅安排第一批专项补贴资金为70万元。

五、补贴对象及条件

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、直接从事农机作业的农民生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站

农机专业合作社、农民经济组织以集体名义购买补贴机具的，需提交工商行政管理部门核发的专业合作社营业执照和法人代表的农民身份证明。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。

六、补贴机具种类及补贴标准

年度补贴机具种类主要有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备、农村可再生资源设备和其他机械等，共13大类41小类140个品目7231个机型。

中央财政补贴比例不超过机具最高出厂价（不含运费）的30%。单机补贴额不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；大型棉花采摘机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。

具体补贴品种及补贴额见《年农机购置补贴产品目录》（以下简称《补贴目录》）。

一户农民或直接从事农机作业的农民生产经营组织，年度享受补贴购机数量原则上不超过1台套，即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。其中补贴的电动卷帘机、微耕机数量分别不超过3台和1台；补贴的保温被数量不超过3000平方米；补贴的增氧机、投饵机、清淤机数量分别不超过6台、6台和1台；补贴的饮水机不超过6台；补贴的微滴灌设备数量不超过2组（覆盖50亩为1组）。一个生鲜乳收购站年度享受补贴的挤奶机械数量不超过1套（3台，即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐）；在工商部门注册登记的农机专业合作社根据实际需要，可享受2台套补贴，其中补贴购置2台拖拉机或大型自走式作业机械的，须由县农机管理部门报呼市农机管理总站审批并备案，待审批通过后方可进行购机。根据市农业结构调整和重点项目要求，年对大型自走式指针喷灌设备不予任何形式的补贴，重点补贴膜下滴灌和小型喷灌。

七、有关事项说明

（一）购机申请和受理。实行农民购机补贴电子网络申请，农民选择个人、社会、农机管理部门等任何终端窗口均可进入申请报名界面首页点击“农户查询填写申请入口”）；农民申请后，报名顺序自然锁定；旗县农机管理部门直接在网上受理审核，剔除网上不符合补贴条件的申请人员名单后，依原本生成顺序进行批量公示。

（二）小型农机具（中央财政单机补贴额≤1000元）补贴。启用网络申报程序以后，小型农机具补贴除与其他机具补贴同样采取网络公示7天的要求外，其他操作办法仍可按原规定执行。

（三）指标确认与监察。网上批量公示后，区农牧水务局按批量与农民填写指标确认通知书。填写“指标确认通知书”场面公开并请纪检、监察、财政部门到场监察，由区财政部门签章确认；农机部门监察员负责购机提货环节监察。

（四）玉米收获机补贴。今年自治区下达全市80台玉米收获机械补贴指标任务，分解到1台、购机补贴预留资金10万元。

（五）补贴资金审核结算、大型挤奶机械补贴操作，仍延续2010年做法。取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站仅限奶业设备补贴购置。

八、实施进度

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2011年是“十二五”规划的开局之年，全市农经管理工作以党的十七届五中全会精神为引领，以加快城乡区域统筹发展为目标，进一步完善农村经济经营体制，提升基层组织经营管理水平，加强农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体“三资”管理；大力发展农民专业合作社和产业化经营，创新村集体经济经营方式，为加快现代农业发展、维护农民合法权益、推动农村社会和谐发展提供体制机制保障。

一、精心指导做好村经济合作社换届，健全基层组织

村经济合作社换届是基层组织换届选举的重要组成部分，事关农村经济政治生活，要切实加强换届选举工作的指导，做到早谋划、早部署、早落实，把握重点环节，切实加强培训、指导和督促，坚持于法周严、于事简便原则，做好换届选举公开、换届进程的监督工作，确保村经济合作社依法、民主、有序地开展换届选举工作。深化村经济合作社治理机制建设，做好社长易人和区域归属变动村的村经济合作社证明书、组织机构代码证变更工作。

二、加快推进村级集体“三资”管理，维护集体利益

1、建立村级集体“三资”管理体系。贯彻落实农业部、省、市有关加强农村集体“三资”管理的指导意见，建立健全“三资”领导和监督管理机构，制订出台我市村级集体“三资”管理实施意见及“三资”管理办法；完善村级会计委托制，将会计中心提升为农村集体“三资”管理服务中心，并选择条件较为成熟的镇（街道）开展试点工作，稳步推动全市农村集体“三资”管理工作的开展。

2、开展农村集体“三资”管理规范化建设。以农村集体“三资”管理规范化为目标，以完善会计制为抓手，以镇（街道）行政区划调整为契机，做好镇（街道）区域调整后的财务核算网络调整工作，进一步加强农村财务计算机网络的监管作用，充分发挥其监管功效。在提升镇（街道）“三资”管理规范化水平的基础上，推进村级“三资”管理规范化单位创建工作，创建“三资”管理规范化示范村30个。

3、搭建农村产权交易工作网络平台。认真贯彻落实《关于规范市农村产权交易管理的若干意见》，搭建农村产权交易市、镇（街道）两级工作网络平台，按照“先易后难、由点到面、先试后推、循序渐进”的原则，引导农村各类产权（资源）进入平台进行流转交易，实现农村产权和生产要素的优化配置，规范交易行为，促进村级集体资产保值增值。

4、推进农村社区股份制改革。按照《市委办公厅、市政府办公厅关于集体资产所有权置换股份合作社股权的若干意见》要求，认真分析我市农村社区发展状况，制订出台农村社区股份制改革实施意见，加快推进农村社区股份制改革步伐；积极探索集体资产、资源折股量化办法，制订出台《市关于集体资产所有权置换股份合作社股权的实施意见》，选择1个镇（街道）开展试点工作，推进城镇化进程，协调城乡统筹发展。

5、深化农村财务公开。继续落实《关于全面推行村级财务收支逐笔公开的通知》，深入开展村级财务公开。组织多形式检查，在各镇（街道）定期公开财务的基础上，对村级财务收支按月逐笔公开和村级重大经济事项逐项即时公开情况进行督查，全年计划组织全面检查2次。

6、严格控制非生产性开支。贯彻落实临纪委《关于党政机关工作人员在公务活动中不得接受村级组织招待的通知》要求，严格控制非生产性开支特别是招待费用开支，将招待费用使用控制情况纳入镇（街道）“三资”管理规范化工作考核指标体系，加大监督检查力度。2011年村级集体招待费用比上年下降10%。

7、强化“三监督”职能。以村社监会监督、中心监督及农经审计监督为手段，以村级民主决策重大经济事项、压缩非生产性开支及规范财务收支票据等为重点，强化农村财务监管网络的监管作用，开展“三资”管理定期不定期检查工作。加强村级组织财务管理监督，计划全年完成农经审计、财务清理项目100项。每镇（街道）确定重点监管村一个，列入跟踪审计对象，定期开展监督检查。

三、规范农村土地承包与流转管理，完善经营制度

1、加强农村土地承包信息的动态化管理。及时依法做好因土地征用、土地整理（互换）、承包方自愿放弃承包地等原因引起权证信息变更工作，确保农户承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息网络数据库，实现信息化管理，为农村土地承包经营权登记工作的开展奠定基础。

2、推进农村土地承包经营权流转。充分发挥好市、镇（街道）两级农村产权交易平台的作用，积极采取土地信托制等有效形式，引导农户将土地承包经营权委托给村、镇（街道）土地流转服务中心，然后由土地流转服务中心通过招商引资，将土地经营权租给有需求的经营主体。不断创新流转模式，发展土地股份合作社，积极引导农户将土地承包经营权折价入股，推进土地连片集中流转；吸引工商资本投资效益农业，发展现代农业。力争全年新增土地承包经营权流转面积8000亩，到2011年底累计土地流转面积达到49000亩。

3、强化土地流转规范管理。进一步健全完善市、镇（街道）、村三级农村土地流转服务体系，与农村产权交易平台相对接，推进土地承包和流转的信息化、规范化管理。进一步规范农村土地承包经营权流转程序，土地流转双方必须签订土地流转合同，实行由镇（街道）、村或中介服务组织委托流转的，双方必须签订委托流转合同。建立市、镇（街道）、村土地流转档案台帐，加强土地流转信息数据的管理。强化土地流转财政扶持项目的监督管理，认真做好项目的申报、实施和总结工作，促进土地流转和规模经营。

4、深化土地承包仲裁工作。贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，坚持调解先行，提高镇（街道）对纠纷案件先行处理的认识，尽可能运用调解手段把纠纷解决在基层。择案搞好庭审仲裁，为今后的庭审结案积累经验。加强镇（街道）人民政府（办事处）、村民委员会对农村土地承包经营纠纷调解工作的指导，充实农村土地承包纠纷调解仲裁队伍，充分发挥全市农经队伍在土地承包经营纠纷中的作用。

四、建立健全农民负担监管体系，落实惠农政策

1、健全农民负担监管制度。继续贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》和《省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》，积极落实党委政府负总责、涉农收费部门责任制，完善市、镇（街道）两级农民负担监督管理组织，健全“村级组织向农民收费申报制”等制度，切实加强对减轻农民负担工作的领导，确保农民负担不反弹。

2、实时监测农民负担动态。充分发挥村级农民负担监测点、镇（街道）、市直涉农收费部门联系员、农民负担监督员、会计中心及群众的监督作用，掌握农民负担动态信息，实现动态监测。

3、开展农民负担查访和治理。继续深入开展向村级组织收费专项清理、村级组织向建房农户收取设施配套费等检查工作，全年计划组织开展检查2次。严肃查处检查中发现的对农民个体、村级组织、农民专业合作社的乱收费、乱摊派、乱罚款等加重农民负担的行为，并依法追究相关责任人责任。

4、积极落实“一事一议”奖补政策。积极发展“一事一议”财政奖补项目，各镇（街道）扎实做好省、市级项目申报工作、积极开展项目实施；加强“一事一议”筹资筹劳项目实施的指导和检查，防止“一事一议”筹资筹劳成为加重农民负担的新方式。

5、加大惠农资金监管力度。加大各项惠农政策的宣传力度，继续做好农民种粮补贴调查、政策性农业保险等惠农政策的落实工作，加大惠农资金使用的监督管理力度，确保惠农资金落到实处，切实发挥扶农惠农功效。

五、完善农村集体经济发展机制，壮大集体经济

1、探索农村集体经济发展新途径。提升村级集体创收项目实施水平，用足用好村集体留用地政策，鼓励标准厂房、民工公寓、贸易市场物业经营项目，发展壮大以物业经营为主的村级集体经济，拓宽集体经济收入渠道，增强村集体经济实力。

2、加大经济薄弱村扶持力度。为村级集体经济发展创造良好的政策环境，加大对经济薄弱村扶持力度，进一步扩大扶持覆盖面，将集体经济年收入低于10万元的村列入扶持范围。

3、积极化解村级债务。开展村级债权债务清查，制订化解债务对策，逐步化解债务。加强村级债务管理，建立健全监督管理制度，从制度上约束新增债务行为，严格制止新债。

六、发展壮大农民专业合作社，推动农业现代化

1、继续深化农民专业合作社规范化建设。围绕经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化、管理民主化的“五化”建设目标，推进农民专业合作社规范化建设。加强农民专业合作社规范化认定和复评工作，建立规范化农民专业合作社退出机制。进一步研究制定促进农民专业合作社提升发展壮大的政策措施和办法。新培育一批规范化农民专业合作社，2011年培育市级规范化农民专业合作社20家。

2、推进农民专业合作社经营机制创新。鼓励和引导农民专业合作社以产业、品牌、资产等进行联合与重组，着力培育一批大社强社，进一步提升农民专业合作社的竞争力。支持合作社发展连锁经营、产销对接、“农超对接”和兴办农产品加工物流业，着力拉长合作社产业链和服务链，提升农民专业合作社的带动力。鼓励有条件的农民专业合作社开展资金互助试点，不断总结和宣传农民专业合作社经营管理创新典型。

3、加强农民专业合作社的培训和指导。认真贯彻《农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度（试行）》等法律法规，组织开展农民专业合作社法律、法规、政策等知识和合作社财务会计制度培训，完善符合我市实际的农民专业合作社指导、扶持、服务、监管工作体系，培养懂合作、善经营、会管理、愿奉献的农民专业合作社带头人队伍。

七、深入开展农经工作调研，发挥参谋作用

1、抓好调研统计工作。全面动员、突出重点，多方式开展调研，组织全市农经干部立足如农村经济发展等农经工作热点、难点，坚持“走下去、请进来”的工作方式开展座谈会、实地查访等形式的调研工作，做深、做细调研工作，形成高质量调研报告，总结和推广成功经验。

2、做好各类统计工作。保质保量完成各类业务报表、1‰农经信息及农经年报统计工作，认真分析统计调查资料，及时反映动态信息，为市委市政府决策当好参谋。

3、及时调处各类。深入基层及时做好涉及农经管理的各类案（事）件的调查工作，认真严格按照《工作条例》及相应法律法规处理矛盾冲突，为群众答疑解惑、排扰解难，维护农村社会稳定。

八、夯实农经管理工作基础，提高工作效能

1、组织开展培训工作。积极开展培训，增强基层管理力量。开展新任村干部财务管理、会计业务知识、农经干部农村土地承包纠纷调解仲裁等农经管理知识培训，打造一支人员稳定、素质过硬的农经队伍。创建农经信息交流平台，多渠道宣传农经政策，交流和推广农经管理经验。

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一、充分认识农村经济发展现状，发挥职能作用，切实服务“三农”，进一步促进农村经济发展。

*工商分局结合实际，从自己的职能出发，驱车行程二百多公里，针对我区农村经济及经济组织发展情况，特别是农民专业合作社发展滞后的局面进行调查研究。

（一）全区农村经济发展的基本现状。党的以来，随着农村家庭联户承包责任制的落实，我区的农业生产有了很大的发展。全区有*个镇，*个乡和三个街道办事处，*个行政村，全区共有人口*多万人，其中农业人口*万人，耕地面积*．*万亩，农业种植地*万亩，其中苹果种植*万亩，葡萄*万亩，蔬菜*万亩。*年度，全区农业经济总收入*．*亿元。人均年收入*元。

（二）全区农村经济组织发展的基本情况。从我局各类企业的登记情况来看，全区共有个体工商户*户，其中农村*户，占*%；共有各类私营企业*户，其中农村*户，占*%；种养殖专业户*户，其中农民专业合作社*户。

根据以上情况分析存在以下几个方面的不足：一是自改革开放以来，我区的农业生产有了很大发展，但和全省、全国的情况相比还是落后的，和发达的地区相比差距还很大，人均收入偏低。二是发展不够平衡，城乡二元经济突出，而且差距越来越大。乡镇之间比较，有的乡镇经济发展比较快，小城镇建设和新农村建设起步早，农业生产发展的也较快，人均收入相对高；有的村镇相对落后，人均收入偏低；三是农业成本投入大，科技含量低，产出低，收益低。四是农业生产规模化经营不够，普遍分散经营，个体经营突出。五是经济信息不畅，季节农产品销售渠道单一，收购价偏低，农民实际收入相对降低；六是特色农产品少，而且规模化种植程度不够。七是农村外出打工流动人员多，从事农业生产人口相对减少，现有耕地未完全利用和发挥效益。八是由于对农业生产的扶持不够，产业结构调整比较缓慢。九是农村经济组织，特别是农业专业公司、农民合作社等经济组织发展不够，而且现有有的专业合作社也发展不够规范，不能很好的走向市场，适应市场经济。因为，现有的农民合作社基本是在农民专业合作社法颁布以前成立的，是在区农业主管部门和乡镇等部门的大力支持下，农民自发组织的，由于没有法律规范，这些组织基本形成了社团性质的专业协会，如果葡萄协会等，也有的是在供销合作社下设的专业合作社等等。根本无法体现经济组织盈利为目的的特性，他们的企业地位和经营资格也无法确认，末能成为市场经营主体和发挥应有的作用。产生以上原因是多方面的，有体制上的原因，也有认识不到位的因素。这些因素成了我区农村经济在新时期进一步发展，使农业提高科技含量，进行规模化经营，是农业增产，农民增收的严重障碍。

为了解决以上问题，我们必须以党的十七届三中全会为指导，认真贯彻落实党和国家对农村的经济政策，贯彻落科学发展观，既要解放思想，又要实事求是，因地制宜，从本区实际出发，积极支持和引导农民发展农业生产。同时也要制定切实可行的政策措施加大资金和科技投资，也要鼓励和动员社会力量投资农业生产。工商行政管理部门要从职能出发，积极支持农业专业经济组织的发展。通过经济组织发展，建立公司＋专业合作社，公司＋农户的产供销机制，促进我区农业生产发展。

二、送法下乡、现场指导登记、深受欢迎，使农民专业合作社的发展取得了明显的效果

经过调查，全区共有*-*户农民专业合作社需要规范。由于这些组织是在农民专业合作社法颁以前成立的，基本上是农民自发组织起来的行业协会组织，由于协会组织的松散性和经济行为的限制性，影响了合作经济的发展。随着农民专业合作社法的颁布和实施，这些组织积极要求登记，但由于它们前期的不规范性，给登记工作带来了难度，如某一协会有会员*多人，要登记为农民专业合作社，这些成员就要相继投资，其身份要转换为合作社成员，在确定投资的过程中，许多会员退出；有的成员认识不够明确，把专业合作经济组织认同为协会，因此在提交登记材料上不够规范等等。以上这些给工商登记书式审查带来了很大的难度，为了解决这些问题，*工商分局本着实事求是的原则，认真分析全区农业生产发展现状，成立了以主管局长带队，企业、个体、市管等科室负责人参加的调研服务小组，从解决实际问题着手，深入乡镇村社，广泛的开展了法律法规宣传和登记咨询服务工作。具体做用法是：一是参加农民专业合作社创立大会，向农民宣传合作社法、合同法、商标法、广告法等市场法律法规，使合作社成员了解市场经济法律法规和权益保护知识；同时向他们宣传在合作社成立以后，要按照市场规则经营，切实走向市场，通过竞争提高经济效益和扩大实力，吸引更多的成员参加和发展农民专业合作社，进一步发展农村经济。二是根据不同情况采取分类指导分别规范的方法，积极推进专业合作社的发展。所谓分类指导分别规范是按照专业合作社规模大小，规范化发展程度，集中时间进行宣传服务，按照先易后难的步骤，成熟一个发展一个的原则，进行分类指导和办理登记；即：有的登记为专业合作社，有的登记为公司等；对于还不够成熟的，采取一户一户的上门服务，现场指导，帮助解决实际问题方法，使之规范发展。通过努力工作，使一些专业合作社尽快登记，宣告成立。这些专业合作社规模小的有成员*人，大的合作社有成员是*人之多。三是加强部门之间的协作配合，使登记工作顺利开展。为了加快农民专业合作社的发展，分局和农业主管部门、乡镇、供销联社等积极协调和配合，利用农业部门的培训，积极宣传工商管理法律法规，有力的促进了我们登记工作的顺利开展。

农民专业合作社是市场经条件下，产生的新兴的企业组织形式，是农民适应改革发展要求自愿联合组织的经济组织。在这次调研中反映出了农民发展生产的积极性。有位*旬老人说：“你们的工作做法我很高兴，我也学了不少东西。我是名老园艺师，我参加农民专业合作社，就是传授技术,培育优良果树，为的是发展我们的农村经济”。包沟农民专业合作社是以特色果品种植为主的专业合作社，设立大会在村委会进行，工商管理人员的现场法律宣传，受到了热烈的掌声欢迎，在座谈中，理事长风趣的说：“我们需要工商部门的大力支持，我们组织专业合作社，是为加快农村经济发展，也是吸引更多的农民参加，走规模化经营路子，提高农业科技含量，进一步提高农民的收入”。农民发展生产的激情，是我们工作的动力，也激励着我们把工作做好，让他们放心，共同的目的就是把我区的农业生产发展好。

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一、传达会议精神，营造工作氛围，增强做好农机化工作的责任感和紧迫感

__市农机化工作会议召开后，我局高度重视，立即召开全局干部职工学习会，传达学习会议精神，同时，经市委、市政府同意，并以市政府名义下发通知，将于3月5日召开除各乡（镇、街道）农机站站长参加的以外，还请了各乡（镇、街道）分管领导、部分涉农局室、专业合作社负责人参加的全市农机化工作会议，市委常委、副市长、农工部长杨晓斌，市人大副主任刘光训、市政协副主席李旭将出席会议并作重要讲话。会议全面贯彻落实中央、省、__市农业农村工作会议和全国、全省、__市农机化工作会议精神，总结交流20__年度全市农机化工作情况，研究部署20__年全市农机化工作任务。要求要鼓足干劲，抓住机遇，乘势而上，切实增强做好今年农机化工作的责任感和紧迫感。

二、把握工作要点，强化工作措施，认真做好今年的农机化工作

1、全面落实农机购置补贴政策，优化农机装备结构。一是强化领导。我局把农机购置补贴工作列为当前最重要的工作之一来抓，成立了农机实施购置补贴工作领导小组，统一协调，明确任务，抓好落实，确保此项工作高效、有序运作；同时，还召开了专门会议，具体部署了工作。 二是广泛宣传。印发了《关于农机购置补贴工作给农民朋友的一封信》和《20__年农机购置补贴目录》，并发放到户。充分利用电视、广播、网络及横幅标语广泛宣传农机补贴政策，让农民了解党的惠农政策。三是现场演示。制定了现场演示计划，在主要圩镇召开农机技术推广及各种演示会，举办水稻机械化栽插技术推广现场演示会，开展“放心农机下乡”活动。四是争取支持。积极向政府争取安排购机补贴资金和农机推广经费，有力保障实施农机购置补贴政策。五是加强协调。主动与农口系统部门沟通协调，并与有关部门共同实施农机购置补贴政策，同时，加强与供货商的联系。六是规范操作。严格执行省农机局制定的补贴程序阳光操作，在电子建档工作中认真做到规范建档；同时，认真受理农民申请，履行完善的购前公示制，签订协议，配合供货，建立严格的审核审批制度，加强对推广机具质量的跟踪调查，督促企业搞好售后服务，保护购机户的利益。

2、培育发展主体，创新农机社会化服务体系。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，高度重视，制定措施,扶持发展。 一是设立专门的组织机构。为大力扶持发展农机专业合作社组织的发展，成立了扶持发展农机专业合作社组织领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门负责本辖区内农机专业合作社组织建设的指导、协调、服务等日常工作，并及时总结推广农机专业合作社发展的成功经验。二是加大政策扶持力度。积极争取市委、市政府的支持，出台相关政策每年安排一定数量的专项资金对章程完善、机构健全、内部管理较好、有影响、带动能力强的农民专业合作社予以扶持。　三是实行工作目标考核。把农机专业合作社发展列入乡（镇、街道）和相关部门综合目标考核,由市目标考核体系牵头单位会同市农机局对农机专业合作社建设工作进行检查考核。四是做好全方位服务工作。做好登记、备案服务；开展宣传培训服务。三是为条件成熟有意向成立农机专业合作社的组织提供方便。积极争取在金融、农机购置补贴、农业发展项目，税收优惠政策等方面对发展农业机械给予农机专业合作社一定的优惠和倾斜。

3、强化农机化生产，提升服务质量。一是深入组织开展好农机跨区作业，精心组织农业机械化生产。大力开展“春耕、双抢、秋收冬种”等重要机械化生产活动。二是强化农机市场管理，维护农民合法权益。规范销售市场和农机维修市场的管理，重点抓好农维修点《农机维修技术合格证》的核（换）发工作，确保所有农机维修点纳入管理。

4、积极开展水稻、果业全程机械化示范区建设，推广农机化装备和技术。一是加快水稻全程机械化示范区建设，扩大机插面积。二是加快果业生产全程机械化示范区建设，培植优势产业。

5、坚持以人为本，推进“平安农机”建设。一是营造“平安农机”良好环境。牢固树立“以人为本、安全第一”的思想观念，建立和完善“源头管理、执法监控、安全宣传”的长效管理机制，继续抓好农机安全示范村和示范户活动。二是全面落实农机安全生产责任制。三是加强农机安全执法检查。四是