农机合作社服务方案范文

导语：如何才能写好一篇农机合作社服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《农民专业合作社法》，把农机专业合作社为农机化发展的主要组织形式，把加快发展农机专业合作社作为农机化中心工作，紧紧围绕粮食生产，以发挥农机效率、优化农机装备结构、创新农机服务机制、提高农业生产组织化程度为宗旨，落实扶持政策，加强指导服务，指导发展一批有特色、影响大、带动强的农机专业合作社，促进农机专业合作社快速健康发展。

二、主要措施

1、成立帮扶小组：县局迅速成立以农机局党组副书记为组长，副局长为副组长，等为成员农机专业合作社帮扶小组。同时明确帮扶联系工作的第一责任人为，联络员为侯帮国负责帮扶联系工作的日常联络与材料报送。

2、确定帮扶联系对象：

县局经过研究决定6个服务组为帮扶对象：农机专业合作社、农机专业合作社、农机专业合作社、农机专业合作社、农机专业合作社、农机专业合作社。

3、帮扶内容：

①3月下旬召开一次帮扶对接座谈会，要求：一是规范办证，要按照《农业专业合作社法》建立健全合作社章程和管理制度，合理设置组织机构，规范财务制度和会计核算，提高合作社的管理能力，二是有创新精神，要有做大做强的想法，做出自己的特色。

②4月上旬组织一次种粮大户、土地流转大户和农机专业合作社进行农机作业对接座谈会，解决他们的后顾之忧。

③重点帮扶。对标准高、质量好、运作规范、经营业绩显著的农机专业合作社给予重点帮扶和奖励，采取“先建后补，从奖代补”的原则支持合作社加强农机场院、机库棚建设等，农机购置补贴向合作社进行政策倾斜，优先补贴。让合作社成为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科研推广项目的重要主体。

④定期的上门服务。每季度深入帮扶联系的合作社现场办公，开展调研，帮助合作社理清发展思路，查找薄弱环节，完善管理，促进合作社快速发展。

⑤定期电话回访。每月1号，联络员电话回访一次，掌握合作社发展动态，及时协调处理合作社与日常管理和生产经营活动中遇到的困难和问题。

⑥加强培训：通过多种途径，采取多种方式大力开展农机专业作合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平，推进合作社成员整体素质提高。

三、激励机制：

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一、紧抓重点工作：

1、油菜生产机械化项目示范的大田管理工作。并在、通济、辑庆、对油菜机收作业示范，完成示范作业面积1060余亩，圆满完成油菜生产机械化示范任务。

2、组织、指导开展水稻育插秧机械化工作。一是协调指导鸿发农机专业合作社在镇多宝村开展成片育插秧作业1200亩；二是指导仓山星跃农机专业合作社开展“公司+合作社+农户”的农机专业服务模式的育插秧机械化作业示范298余亩，机耕2800余亩。

二、抓牢业务工作

1、指导农机服务专业合作社开展农机化服务工作。一是组织全县农机专业合作社社员和农机大户到先进优质农机生产企业参观学习；二是指导农机专业合作社开展规范化建设。

2、指导开展农机作业服务，

3、开展农机化技术试验示范

（1）、与“泽丰”农机制造有限公司一起，开展以玉米、花生和大豆为重点的多功能播种机研制及试验示范。全县以通济、为重点区域的玉米、花生和大豆机播面积达到5000余亩。

（2）、组织、指导小春作物机收和大春农作物机播作业。

4、组织对站内示范机械支持鸿发、仓山星跃农机专业合作社及成都仁和春天在、的“三抢”作业。

三、紧围绕局中心工作

1、协助提灌股指导灾后重建电灌站建设工作。

2、参与局对农业农村工作督导。

3、编报了《县农业机械化示范县建设项目申报书》。

4、承担了全县“三抢”工作现场会农机作业示范。

四、存在的问题

1、人手少，工作开展困难。

2、无日常工作经费，依赖专项资金开展工作，所承担的新机具引进试验示范和新技术推广及宣传、培训等技术服务职能无法正常履行。

五、下半年工作打算

以省十次党代会精神为指导，紧密围绕局中心工作，积极开展农机化技术推广服务。着力推广全县主要粮食作物生产全过程机械化作业服务，提高农机化作业水平。我们将努力做好以下几个方面的工作：

（一）、重点工作

1、做好以黄鹿、和仓山为重点的水稻育插秧工作。一是加强对大户、农机专业合作社的技术服务；二是加强对规模实施育插秧机械化技术的探索总结，制定具有现实指导意义作业流程；三是跟踪成本，加大对育插秧机械化宣传，为下一步集中育秧技术推广奠定基础。

2、在完成油菜生产机械化示范工作的基础上，认真总结经验，制定切实可行的技术路线，为2012年示范任务全面实施做好准备工作。

3、做好“省农业机械化示范县”项目实施前的准备工作，编制实施方案。

（二）、业务工作

1、做好小春机收跨区作业的信息服务和技术指导工作。

2、指导农机合作社、农机户开展大春生产农机作业服务。

3、引导、指导农机专业合作社建设工作，争取新发展农机专合组织2个。

4、开展农机化新机具、新技术的引进、示范工作。

5、开展农机化新机具、新技术的宣传、使用培训工作。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，把加快发展农机专业合作社作为农机部门的工作重点，紧紧围绕粮食生产，以发挥农机效率、增加农民收入、推动农业发展为目标，以优化农机装备结构、科学配置农机资源、创新农机服务机制、提高农业生产组织化程度为宗旨，落实扶持政策，加大投入力度，加强指导服务，促进农机专业合作社增加数量，扩大规模，规范管理，提高效益。

二、基本原则

（一）政府引导，农民创建。坚持“民创、民管、民受益”原则，由农民自愿组建，共同拥有，自主决策，自我约束，利益共享，风险共担，自我积累，自我发展，充分发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。

（二）因地制宜，形式多样。结合我区实际，因地制宜，务求实效。坚持发起人身份多样化，可以由农机大户、村委会或农村工商业主等发起组建。坚持合作内容多样化，可实行机具组合、资本入股、技术参股等多种合作形式。坚持服务内容多样化，可建立农机单项作业服务、综合作业服务或提供技术信息服务的合作社。

（三）强化组织，科学管理。引导、组织农机经营户联合开展作业服务，整合农机资源，形成利益共同体，逐步走向农机专业合作社发展的路子。对具备条件的，加大基本建设投入，增强服务功能，拓展服务内容，按合作社规范运营。按照《农民专业合作社法》的要求，积极引导农机专业合作社规范建设、依法经营、诚信服务。引导农机专业合作社引进现代企业制度理念，推行作业合同规范化文本，做到有章可循、规范运营。

三、目标任务

到2021年，全区登记注册的农机专业合作社总数达到44个，培育扶持10个农机专业合作社示范社，树立一批设施完备、运行规范、效益显著、带动力强的农机专业合作社典型和服务品牌，逐步形成一个作业、维修、信息服务综合配套，全程服务与专项服务协调发展，全民受益、全面覆盖、功能齐全、便捷高效的农机专业合作社服务网络。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。建设和发展农机专业合作社，可以讲农机经营者有效组织起来，开展社会化服务，实现机械化大生产与家庭承包经营的对接，实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，提高农业生产集约化水平金额组织化程度，提高土地产出率、生产劳动力和资源劳动力。

为进一步加强对发展农机专业合作社的认识，加强领导，统一思想，特成立市区农机专业合作社建设工作领导小组，其组成成员如下：

（二）明确职责，狠抓落实

各区直有关部门要结合实际，各司其责，齐心协力支持农机专业合作社的发展。为加快农机专业合作社的建设,把农机专业合作社专项扶持资金纳入财政预算，原则上建立一个专业合作社扶持资金5万元。财政部门要按时确保省、市、区扶持资金的及时足额到位。工商、民政等部门要按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的有关规定积极主动地做好农民专业合作社的登记办照工作。凡符合登记条件的，应简化登记程序，为农机专业合作社登记提供便捷高效的服务。国土资源局对农机专业合作社生产经营用地，在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，依法优先安排用地指标。专业合作社创办养殖区和从事农产品收购、初加工等要临时用地的，可依法申请使用集体农用地和原有的建设用地。农村信用联社要把农机专业合作社作为农业信贷的重点，解决其生产性、季节性和临时性的资金需要，对用于种植业、养殖业等生产领域的贷款利率可适当给予少浮或下浮。农机专业合作社可以通过自有资产抵押或成员联保等形式办理贷款。税务部门要对农机专业合作社农机作业、维修服务等提供税费减免政策；农业部门要将农业产业化、良种扩繁、农田基本建设、农业科技入户工程、农技推广、农业标准化、农村信息网络、农业综合开发等建设项目向农机专业合作社倾斜，可以委托和安排有条件的农机专业合作社实施，探索通过项目建专业合作社和通过专业合作社落实项目资金及农业扶持资金，推动产业发展的新途径、新机制。鼓励各类科研人员和农技推广人员到农机专业合作社任职、兼职或担任技术顾问，保留原身份、职级待遇，并允许按其贡献大小从农机专业合作社取得相应报酬。对到农机专业合作社工作的大中专毕业生，人事部门要为其提供人事档案保管、办理集体户口、党团组织关系挂靠、代缴社会保险等服务，经农业、人事部门认定，其工作年限可连续计算工龄。

农业机械事业局要切实加强对发展农机专业合作社的指导和管理，一是积极争取国家、省、市级资金对农机专业合作社发展扶持投入；将农机购置补贴政策向农机专业合作社倾斜，减少农机专业合作社成本投入；引导民间资本投入农机专业合作社，拓宽农机专业合作社融资渠道；帮助农机专业合作社提高人员素质和管理水平，改善办公和服务条件，加强信息化建设，增强农机专业合作社的作业服务能力和维修保障能力。二是把农机专业合作社人才培养作为农机培训的重要内容，纳入阳光工程、新型农民培训等项目，制定培训规划，分期、分批、有计划的实施免费培训。加大农机专业合作社负责人和经营管理人员的培训，提高他们的业务素质，造就一支懂经营、善管理的农机专业合作社经营管理队伍，促进农机专业合作社健康发展；加大对农机专业合作社机械操作、维修等高技能人才和业务骨干的培训，提高他们的专业技术水平，增强服务意识，提升农机专业合作社的经营管理能力和技术服务水平；加大农机干部对农机专业合作社相关法律知识、业务知识的培训，提高农机专业合作社的指导和服务水平。三是制定完善农机专业合作社示范社创建标准，广泛开展示范社创建活动，培育典型，树立样板。农机专业合作社示范社可以是为农业生产提供全程服务的综合性合作社，也可以是围绕某个环节或突出单项的专业性合作社。可以是大户牵头、能人带动型的，也可以是村委会组织或农业产业化企业创办的。示范社标准高、机具多、服务广，切实发挥引导促进和示范带动作用。四是建立帮扶联系制度，对农机专业合作社从注册登记到运行管理、从生产经营到市场开拓，提供全面、优质的指导和服务。帮助农机专业合作社建立健全组织、财务、档案、生产、技术、机具等管理制度，推行《农机专业合作社示范章程》和《农机社会化服务标准合同》；发挥系统优势，协助农机专业合作社开拓作业市场，扩大作业规模，延伸作业领域，以服务促发展。

各镇乡办事处要将农机专业合作社发展纳入议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，积极帮助农机专业合作社筹措建设资金，切实解决农机专业合作社发展过程中遇到的各种难题。

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前言

通过对2012年以来全县农机化工作情况进行调研，全面了解我县农机化生产开展情况，科学研判，统筹安排，并对部署今后一个时期农机化发展任务提供意见和建议。

1 基本情况

随着国家对农机补贴的进一步加大，我县农业机械化水平得到快速发展。2016年，全县农机保有量为37500台，配套农机具38600台，其中，大中型农机具23700台（套），农机总动力达到78.2万千瓦，组建农机合作社14家，全县田间耕作作综合机械化率已达92.5%。

2 主要做法

我县本着为“三农”服务，认真落实党和国家惠农政策为原则，随着种植业结构调整，及时改变工作思路，调整工作方向，转变工作态度，以组建现代农机合作社为主导，以推广新技术为重点，以加强安全生产管理为主体，全面开展农机工作，取得了良好效果。

2.1 严格落实农机购置补贴政策

五年来，为使党和国家农机购机补贴政策取得更好落实，使更多群众得到实惠，为农业集约化经营做好准备，立足本县县情实际，积极与省市农机部门对接，及时沟通，积极争取项目和资金。五年来，争取到购机补贴资金 2576.29万元，补贴机具1660台，为使购机补贴公正落实到位，几年来，我们始终照黑龙江省农机补贴政策要求，制定购机补贴方案，严格按照程序，规范操作，在有关部门和群众监督之下，采取摇号的方式摇出购机者，并将所补资金足额补给购机户，真正让农民得实惠。

2.2 全力做好现代农机合作社申报和组建工作

随着党的惠农政策的实施和农业种植结构的调整，农机合作社、家庭农场将成为农业经营的主体，成立F代化大型农机合作社是农业发展的必然趋势，为此我们在全县范围内进行了多次调研和论证，并根据各乡镇区域种植特点和农业结构，动员鼓励村干部牵头领办，五年来争取现代农机合作社建设资金4200万元，组建了13个现代农机合作社，其中： 旱田合作社6个，水田合作社7个。

2.3 加强农机安全生产管理，严格培训农机操作人员

近年来，我们始终把农机安全生产管理作为保护人民群众生命财产安全的第一要务来抓，不断加大农机监管力度，多次开展以打击“黑车非驾”、“违章载人”、“酒后驾驶”等违法违规行为的专项行动，以提高挂牌率、持证率、检验率为重点，在人员严重不足的情况下，从总站调整人员深入各乡镇进行上门服务，全县拖拉机“三率”稳步提高。在安全管理过程中，重点加强现代农机合作社安全管理，制定各项安全管理制度，建立合作社安全管理台帐，定期对每个合作社进行安全检查，对发现的安全隐患及时发放整改通知书，对存在的重点隐患问题，采取约谈法人、定期督力，挂牌督办等方式要求及时整改清除隐患。对每个合作社农机操作手，坚决要求持证上岗，对操作检修人员是定期进行技术培训和安全培训，特别在春耕秋收等作业期，严格要求每位操作手都按农机安全操作规程进行操作，严防重特大农机安全生产事故发生。通过几年的不懈努力，没有发生一起农机安全生产重特大事故。

2.4 全力抓好新技术推广和农机标准化生产

随着种植业产业结构调整，过去传统耕作方式已不适应现代社会的发展需求，为适应现代农业发展的实际，本着为民增产增收为主的方针，因地制宜，重点抓好先进适用技术和机具的示范和推广工作，使其快速转化为农业生产力。几年来，我们多次与省内外科研部联系，结合我县种植业调整实际，重点推广了水稻毯状式钵体摆栽技术，水稻钵体育苗技术，等离子种子处理技术，玉米免耕播种技术，玉米秸秆翻埋和玉米秸秆松耙碎混耕种技术，经过几年的推广和应用，以上新技术不仅有推广性和适用性，更给农民得到切实的经济利益。在新技术推广的同时，我们特别注重农机标准化生产工作，通过对农民进行技术指导，特别在秧插、秧整地及稻田旋耕耙浆期间，机械插秧期间，我们及时派出技术人员深田间地头进行技术指导，严把技术质量关。

3 存在的问题

3.1 专业技术人员严重短缺，专业人才匮乏

农机技术人员严重匮乏，原有的技术人员大部分已退休，现有工作人员年龄都已偏高，工作人员平均年龄为47岁，技术力量严重不足，出现了青黄不接情况，在农忙关键事件很难满足全县农机技术指导和服务要求。

3.2 农机安全管理形势十分严峻，安全监理人员严重不足

由于农机安全管理战线长，最远的乡镇距县城近150公里，而农机监理在编人员只有8人，外业执法人员只有6人。要管理全县农机37500余台，农机安全隐患逐年曾加，农机安全问题日趋突出，因此农机监理现有执法人员严重不足，急需曾加监理外业执法人员，各乡镇急需相配一名专职农机监理人员。

3.3 缺少必要的经费

目前，农机监理站办证落户及车辆检验均已免费、车牌、证照等相关费均由当地财政负担。同时农机新技术推广缺少必要的试验示范设备及相关推广经费，因此为保证各项工作正常运转，需要必要的经费做保障。

4 思考及建议

通过总结五年来农机化工作整体情况， 思考2017年农机化工作的整体规划，以现代农机合作社建设为核心，积极申请组建现代农机专业合作社，同时重点围绕市县产业园区建设，推广先进适用的先进技术，严格落实好购机补贴和深松补贴惠民政策，精心组织各农时季节的农机化作业，不断推动我县农机化又好又快健康发展。

4.1 继续围绕土地规模经营，积极培育和发展新型经营主体，对符合条件的申报组建现代农机合作社，计划组建合作社3家，总投资在1000―3000万元，建议推荐2个市级规范社和2个省级规范社。

4.2 随着种植业结构调整，重点做好农机新技术及新机具推广应用，依托他拉哈野云现代农机合作社重点推广水稻全钵育秧机械插秧技术，在全县范围内推广玉米保护性耕作技术和玉米机械化收获技术，重点推广水稻全钵插秧机和玉米五行自走式收获机。

4.3 继续加大农机安全监理工作力度，继续抓好田检路查工作，严厉打击“黑车非驾”等违法违规行为，着力提高我县农机“三率”。强化农机监理执法队伍建设，保证农机生产安全。

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一、优先给予农机补贴扶持，确保帮包村发展有资金支撑

以“兴机富农”为着力点，紧紧抓住当前中央农机购置补贴资金、市县镇农机作业补贴资金等资金不断加大的有利机遇，对帮包村实行资金重点倾斜、重点补贴，让帮包村得资金、快发展。一是提升农机装备水平。目前，全市每年争取中央农机购置补贴资金在5000万左右，针对帮包村，在政策范围内，优先确保帮包村购机户享受到购机补贴资金。主动与“第一书记”建立长期联系制度，加强对帮包村农业生产调研，制定合理适行的补贴规划，补贴额度按国家最高补贴标准执行。引导农民将购买多功能玉米联收机、经济作物机械、设施农业机械、节水灌溉等一批先进适用、节能环保和关键急需的农机具，全面优化农机装备结构，为农村各业发展提供坚实的物质支撑。二是提高农机作业水平。近几年，我市各级农机作业补贴资金不断加大，各级农机部门将积极协调争取各级政府作业补贴资金，对实行秸秆机械还田、机械青贮、深松、保护性耕作等作业形式给予扶持补贴。通过作业补贴，大力提高农机作业水平和农业生产机械化程度，力争三年后，全市适合机械化作业的帮包村主要农作物综合机械化水平达到88%以上。三是提高为民增收能力。引导农民广泛开展跨区作业、承包作业，拓宽收入来源，增加收入额度。利用1-3年时间，在帮包村开展农业机械化提升工程，让帮包村劳动力逐步解放，农业生产成本将逐步降低，农业节本增产增效逐步突显。

二、优先帮建农机示范基地，确保帮包村发展有项目带动

扎实推进农机科技创新示范工程，力争利用三年时间，立足村情民意，在15%以上的适宜帮包村分别帮助建立农机化示范基地或示范点，重点抓好小麦保护性耕作、设施种植业机械化、林果机械化、小麦宽幅精播、玉米直播、深松等新技术推广。通过农机示范项目，大力普及一批农机实用技术、新型机械，使农机科学技术迅速转化为生产力，带动农业产业优化升级。一是发挥示范项目辐射带动效应。加大对帮包村农机示范项目的技术指导和发展指引，将示范项目做优、做强、做出特色，切实发挥示范项目以点带面的辐射作用，引领全村新型农业发展。每年从帮包村示范基地中按照20%的比例，挖掘一部分示范效果好、带动能力强的典型，在全市范围内推广，打造品牌基地，并帮其申报省级农机创新示范项目，争取资金扶持。二是发挥示范项目科技进步效应。通过示范项目，着力在帮包村推广一批代表农机化发展前沿、代表农机化发展主趋势的农机新技术，让帮包村真正把农业发展方式转移到依靠科技进步的轨道上来，不断提高农业科技含量和综合生产能力。力争三年后，使帮包村农业机械综合实力达到全市平均水平以上。三是发挥示范项目带动经济效应。通过示范基地、示范点建设，让老百姓真正看到新型农业技术带来的经济效应，提高百姓应用新技术热情。特别是，加强对特色农业机械化的示范点建设，带动产品质量升级，提高产品附加值，促进农民脱贫致富。

三、优先发展农机合作组织，确保帮包村发展有团队引领

农机服务组织，特别是农机专业合作社已经成为农机化、农业发展不可或缺的一支重要社会组织形式，在提高农机作业效率、促进土地流转、推进产业化经营、增加农民收入方面发挥着重要作用。农机部门将充分发挥部门职能优势，在全市帮包村中帮助发展一批农机合作社，带动农村经济、农业产业化快速发展。一是帮助培育遴选。认真开展调研，将合作社的发展前景、扶持政策宣传到位，提高帮包村主动参与建设合作社的热情。在巩固发展农机专业大户、村级农机大院的基础上，鼓励引导并积极培育有条件的农机大户、科技带头人、村集体创办、领办农机专业合作社。二是帮助注册建立。对有条件建设农机专业合作社的，农机部门将通过免费培训、重点培养、技术指导、政策倾斜等一系列措施，帮助其完成注册建立。在注册前，积极争取当地政府在农机库棚合理用地政策的支持；在注册过程中，安排专人帮助草拟章程，完善管理制度、财务制度等，并协调工商部门，为其注册提供便利。三是帮助规范发展。合作社成立后，重点引导其不断提升规模、完善机制、规范运作，推动合作社服务能力上档次、上规模、上水平。积极培育扶持，让合作社真正成为村级发展的龙头团队，带领帮包村经济发展、农民增收。对基础设施完善、作业规模大、经济效益明显的合作社，农机部门将积极帮其申报“省农机规模化作业推进项目”，在同等条件下，优先推荐获得省级扶持资金。力争三年后，在帮包村中扶持创建6个以上农机专业合作社。

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关键词：农机合作社；制约因素；规模经营

1.黑龙江省农机专业合作社发展的制约因素

1.1资金来源对政府的依赖度较高农机专业合作社，在一定程度上缓解了我国东北地区农业生产自然条件与生产力不相协调的问题，促进了粮食增产和农民增收。但这种组织也有其局限性，表现为过度依赖政府投资，给黑龙江省财政造成巨大压力。

2011年黑龙江省政府颁布的《黑龙江省2012年现代农机专业合作社建设方案》中进一步明确，黑龙江省规模以上农机专业合作社农机装备投资最低1000万元，中央和省级财政负担60%，其余40%由农民自筹。国家和省级政府在黑龙江省农机合作社发展方面一直是出资主体，投资金额占到总投资额的40%以上，最多时曾一度超过60%。这虽然保证了农机专业合作社的投资稳定性，但也在一定程度上抑制了农户对于农机合作社的投资热情，造成他们过度地依赖政府，从而制约了农机专业合作社的长期稳定发展。农民自身缺少积极性和造性，再多的扶持与帮助作用也是有限的，也违背了农机专业合作社建设的初衷。农机作业合作社建设是全面实现农业机械化的需要，也是发展现代化大农业的必然选择。农民作为参与主体，既是重要的参与者，也是直接受益者。国家现在大力倡导工业反哺农业、城市支援农村，中央政府也确实加大了对农村地区的各项扶持，但国家的扶持不能取代农民自身的创造。以往黑龙江省农机合作社的建设采取的主要方式是，中央或省级政府投入大型农机然后由合作社自主运营。合作社的经济利益和社会效益则主要依靠领导者的能力和水平。由于多种原因，可能造成某些合作社经营不善，这就迫使合作社管理者将农机设备进行私自处理，从而造成国有资产的流失。

1.2土地不能连片经营

现阶段我国的仍然是农村的主要土地政策，因此农户一家一户的经营模式仍会长时间存在。在大力推广大型机械化设备的同时，大中小型机械共同使用依旧是黑龙江省农业机械化的基本格局。然而，农机专业合作社的良性发展则要求与之相配套的土地政策，也就是打破传统小农经济的束缚，开启连片经营的大规模农业时代，为大型农机的推广创造条件。农机专业合作社的本质是促进大农业机械化耕作，其优势在于土地规模经营和连片作业，从土地的集约化和规模化中取得效益。然而这却与黑龙江省农村目前的现实情况相背离：由于20世纪80年代推广的把土地分散给一家一户农民自主经营，这虽然极大地调动了农民的生产积极性，却也无形地分割了土地的使用权。而且农户拥有的土地质量和等级差别较大，在客观上为大型农业机械的推广和使用造成了认为抑制。

2.黑龙江省农机专业合作社发展的对策建议

2.1多渠道筹集资金

想要农机合作社在未来得到一个良好的运行发展前途，首先要进行保证的是资金上的投入，资金上的保障是农机合作社能够得到平稳运行的基础。此时可以采取多种方法对资金进行筹集，合作社可以根据实际情况建立多元化的筹资模式，与此同时，当地政府也应该加强政策上的扶持，让更多的农民与集体展开自筹活动，让资金的运行获得更多的活力，这些方法上的实现可以对社会资金进行合理的引导与运用。

2.1.1制定有利于农机购置的财政政策

面对农机合作社运行发展上的问题，政府应该积极采取财政补贴的方式对其进行引导。当地的政府有宏观调控上的职能与权利，可以使用多种措施让农业生产上的资料分配与价格调控得到科学与合理的规划，与此同时，还要对农用燃油上的制度进行调节，并实行减免税收上的政策，对农业的发展进行大力度的扶持，保障农业发展可以获得一个良好的管理措施。在农业生产活动的过程中，需要大量的农业机械支持，为了促进农事活动可以更加顺利的开展，此时的政府可以出台更多的购买农业机械上的优惠政策，保证农耕上的活动可以不受影响。

2.1.2积极构建多元化的农机投入机制

为了调动农机大户参与农业生产上的积极性，可以采取多种惠民政策来进行吸引与调动，与此同时，还要利用农机大户上的高科技设备组建新的合作组织，利用高科技设备对农机合作发展起到带动性的作用。农机大户在资金与设备上都具有很强的实力，所以为了将这些潜在的资源进行最大限度的开发，应积极的使用政府号召与宣传上的职能，对这些资源进行开发与整合，并让这些资源得到合理与科学的运用，为农业事业的发展注入活力。

2.2加强土地依法流转和规模经营

想要农机合作社获得更良好的发展，主要取决于土地规划上的工作是否能得到良好的经营，农业机械上在规模化作业中也具有非常重要的地位。如果农民在进行农耕工作的过程中让土地可以得到连片化的生产，就可以对农民的收入创造更多的增长点。主要的原因是土地连片化生产可以让土地得到良好的规划，现在生产过程中运用高科技的机械化作业，使得土地上的产量可以获得良好的保证，与此同时，农村合作社也会在其中实现效益的最大化。

土地连片化生产模式的开展主要的制约因素就是家庭度的存在。这种制度在我国已经运行良久，制度实行的基础较为稳固，很难进行模式上的转变，面对这种情况时，应创新土地上的流转制度，在这个过程中也需要政府来对农户进行鼓励，让农户转变土地耕作上的方式，并对土地进行集中式的规划让问题得到解决。

参考文献：

[1]杨建国.新农村建设中的农机化发展思考[J].四川农机.2006（05）

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一、指导思想

围绕全市玉米振兴计划，认真落实农机购置补贴等强农惠农政策，引导农民、农机专业合作社加大对先进适用玉米生产机械的投入力度；以组织农机技术人员、生产厂家及经销商培训为手段，大力开展玉米机械化生产技术培训，提高机手操作技能；以示范项目建设和农机专业合作社、农机大户为依托，以开展农机化科技促进年活动为契机，加强技术示范，扩大宣传效果，大力推广小麦秸秆粉碎还田、玉米免耕贴茬机播、机械化收获等新技术；积极培育玉米机耕、机播和机收作业市场，加快推进玉米生产全程机械化，切实提高玉米综合生产能力。

二、主要目标

2012年，全市计划新增玉米专用播种机、多功能旋耕施肥播种机1000台，新增玉米收割机400台，用于补贴玉米收割机的中央和地方资金投入2000万以上，全市玉米机播率达到90%以上，机收率达到45%以上。

三、技术措施

实现玉米生产机械化，首先要掌握其技术路线及要求，因地制宜地制定具有本地特色的玉米生产机械化技术路线。

我市玉米生产机械化技术路线为:

（一）小麦联合收获—秸秆粉碎地表覆盖—深松—免耕施肥机播—（机械植保）—玉米联合收获;

（二）小麦联合收获—秸秆打捆（清除）—免耕施肥机播—（机械植保）—玉米联合收获;

（三）小麦联合收获—（秸秆处理）—（人工播种）——（机械植保）—玉米联合收获.

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。今年，我市三县一区均被省局确定为玉米生产机械化示范县，这是省局对我市玉米生产机械化工作的肯定和支持。各县区农机部门要进一步提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕市政府玉米振兴计划，精心谋划部署，加大工作力度。同时积极争取地方党委、政府的重视和支持，努力把玉米生产机械化列入政府重点工作。要进一步摸清玉米生产现状，深入调查研究，认真分析制约发展的瓶颈问题，有针对性地提出解决措施，明确今后几年玉米生产机械化发展目标，以及重点发展的机型种类、数量等。制订完善的工作计划和方案，细化分解目标任务，落实工作责任，强化指导监督，把加快推进玉米生产机械化这项重大而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。

（二）落实政策，加大投入。各县区农机部门要充分利用农机购置补贴政策，进一步加大对玉米生产机具的补贴力度，在安排购机补贴资金时，应优先保证对秸秆粉碎还田机、播种行距60厘米的玉米免耕播种机、玉米联合收获机的补贴。广泛宣传玉米机械化的作用和效益，正确引导各基层农机专业合作社、农机大户及广大农民群众，进一步加大对玉米生产机械化发展的投入力度。有条件的县区要积极争取地方财政支持，对玉米收获机械适当累加补贴，积极探索对小麦秸秆粉碎覆盖、玉米免耕播种和机收实施作业补贴；对从事玉米生产机械化的农机专业合作组织给予优先扶持，鼓励农机专业合作组织提供社会化服务，扩大玉米机收作业规模。同时，要积极争取发改、财政、科技、农业综合开发、金融等部门在计划、资金安排、项目立项、购机贷款等方面给予大力支持，集中社会各方面的力量和资金，加快全市玉米生产机械化发展步伐。

（三）强化培训，加强机艺融合。发展玉米生产机械化，提高农机技术人员、农机操作人员的业务技能是关键。各县区要充分利用阳光工程农机培训和新型农民培训等，提前开展玉米生产机械化技术培训。同时，加强政企联动，积极引导生产企业做好农机手的培训工作，确保农机合作组织的农机手和新购机农户全部接受培训。特别是在玉米播种、收获时节，各县区要组织重点培训，组织农机技术人员深入田间地头，手把手、面对面地开展技术指导，帮助广大农民和农机手掌握和应用好玉米生产机械化技术。要通过现场会、庙会赶集、送科技下乡、电视广播讲座等形式、多角度介绍宣传玉米生产机械化技术。组织农机企业开展巡回机具作业演示，使广大农民真真切切地看到机械作业的实际效果，比较和选择机具。

各县区农机部门要加强与农业部门的沟通协调，大力推广以良种为基础，以机播为手段，以壮苗为目标的机播一体化壮苗技术，统筹解决玉米生产机械化发展中遇到的困难和问题。积极推进玉米标准化、规模化种植，因地制宜确定玉米生产机械化技术路线和适宜机型。大力推广麦茬玉米免耕施肥播种等机械化新技术，以精量播种取代常量播种、以等行距播种取代不等行距播种，为机械收获创造条件。围绕良种良法配套和农机农艺融合，以提高机械作业适应性为重点，推动玉米栽培方式的改进和玉米品种的选育，加快建立和完善农机农艺相适应的技术体系。

(四)示范带动，扎实推进。各县区农机部门要切实做好部、省级玉米生产机械化示范项目实施工作，充分发挥项目的示范带动作用。在示范点的选择上要以农机大户、种粮大户为基础，在优化升级老示范点的基础上，不断培育新的示范点，进一步增强辐射能力。各示范县至少建设3个玉米生产机械化示范点，每个示范点面积不小于1000亩，带动所在乡镇玉米生产机械化水平突破80%。各县区农机部门要把保护性耕作与玉米生产机械化、秸秆还田结合起来，大力推行小麦机收、秸秆粉碎还田、玉米免耕精量播种和玉米机收、秸秆粉碎还田、小麦精量播种两个“一条龙”作业模式，优化配置农机资源，提高机械利用率，保护生态环境。

各县区农机部门要及早准备，借鉴小麦机收跨区作业的经验，加强玉米机收市场信息调研和与外地的联系，落实跨区作业协议，积极组织外地机械来我市作业，派出我市机械到外地开展跨区作业，加快秋收秋种进程。

篇8

近期，围绕农机年检现状，存在的问题以及应对策略，我们走访了蒙城县行政服务中心、公安交警大队、双涧镇、许町镇、范集镇和黄波、伟涛等5个农机专业合作社，与有关部门进行了工作交流，对农机年检情况进行实地调研，与农机专业合作社负责人和农机手进行座谈，查阅了大量资料，广泛听取了各方面反映和建议，并对调研情况认真进行了梳理和分析。

1 年检制度执行情况

蒙城县目前拥有大中型拖拉机近6000台，联合收割机7400台，其中玉米联合收割机2200台。农机监理站在编在岗人员39人，全部为财政全额拨款。全县已成立农机专业合作社76家，合作社集体所有拖拉机1000多台，联合收割机2000多台。近几年来，蒙城县农机监理站在上级业务和主管部门的领导下，在农机年检工作中，不断探索农机安全管理新思路，推进农机政策性保险，依托农机专业合作社现场办公，送检上门，开展外检服务等，年检率逐步提升，取得了一定的成效。

2 年检收费情况及对取消收费的意见

2.1 被调查的农机手，78%的机手认为，目前的农机年检收费不高也合理。8.5%的机手认为农机年检没必要，年检收费不是问题，主要是耽误工夫，嫌麻烦。31%的机手认为目前农机年检检测手段落后，收费不合理。

2.2 在调查中，很多农机专业合作社、农机大户和从业时间长的农机手，对农机监理部门的年检服务热情有余，但执法检查手段不足、监管不严、处罚不力的问题反映强烈，认为许多逃避年检的农机户没有受到足够的监管和处罚，遵章守法参加年检的机手，花了钱，吃了亏。

2.3 在对公安交警大队、安监局、乡镇安办和农机专合作社的走访中，以及与部分农机手的座谈中，大家对取消农机年检收费表现出较大的兴趣，普遍认为没有了费用之忧，农机手们将不再逃避管理，而是主动接受农机部门的服务，农机年检“瓶颈”将被突破，农机上道路行驶的安全隐患和农机“三率”徘徊不前的格局将会得到极大改观。但要实现免费管理，以目前基层农机监理部门的能力明显不能承受费用之重，需要地方政府的支持，将农机年检经费纳入地方财政预算。

3 农机年检所起的作用和效果

农民和农机手以及社会各界的满意度、认可度 近几年，在县委、县政府的正确领导下，蒙城县农机主管部门和农机监理部门健全各项规章制度；实行目标责任管理，各层签订农机安全生产责任书；做好宣传教育工作，提高提高农机驾驶人员及广大群众安全生产的意识；加大田检路查力度，深入开展农机安全专项集中整治；强化登记管理，规范牌证核发；提高服务，组织开展“文明监理、优质服务”活动；抓好源头管理，大力开展“平安农机”活动；搞好日常检查，防止重、特大农机事故的发生。

4 当前农机年检制度的科学性、必要性、有效性评价

在走访座谈中，农机从业人员和有关部门，总体倾向于认为农机年检是必要的。农机安全直接关系到人民群众的生命、财产安全，关系到农业生产、农村经济和农业机械化的健康发展，关系到新农村建设和社会的和谐发展。尤其经过多年持续高速发展，农机具呈现出保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的特点，同时达到报废年限和技术状况的老旧农机逐年增加，不安全因素和事故隐患也随之增多，农机安全生产事故呈上升趋势。因此，农机年检不仅必要，而且是迫切需要；不仅不能取消，而且应当强化。

5 存在的问题

5.1 农机监理的执法手段薄弱，执法依据不足，《道路交通法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，而没有明确农机部门的行政监督权，路查权、扣车权、处罚权，导致拖拉机管理与道路管理脱节，进而造成了农机年检后续监督手段严重缺失，违章者不但得不到相应的处罚，反而得到了经济实惠（不交任何费用），示范效应纵容了农机脱检等违法违章行为。

5.2 农机监理经费投入不足，农机监理部门缺少固定式或移动式安全技术检验设备，年检时只能用较原始的耳听、眼观、手模、脚踹等经验法来判断机械的安全技术状况，检验结果难于做到规范有序、准确标准，无法满足科学化、规范化的农业机械安全技术检验工作。检测手段落后，检测质量低，也使机手对年检的目的产生误解，存在一定的抵触情绪。

5.3 农机手大多文化水平低，遵章守法观念和安全意识不强，认为自家的车主要是从事农业生产，上牌、办证、年检是花冤枉钱。机手的遵章守法意识差是影响年检率的一个重要原因。

6 关于农机年检制度工作的几点思考

6.1 做好农机普查工作，夯实农机保有量，实现科学规范管理。为农机监理部门提供真实有效的数据，以促进年检工作的顺利开展，切实提高农机三率水平。

6.2 积极探索对纯农用拖拉机和农用、运输兼营的拖拉机区别管理。对专门从事田间作业的纯农用拖拉机，可采取两种方案加强管理。一是对愿意登记上牌接受年检的，出台财政补贴或减免费用等优惠证政策，参照上道路行驶拖拉机的安全管理办法进行管理。二是对个别确实只属于家庭农田作业自用，不愿意登记上牌拒绝年检的，以“平安农机示范村”为突破口，逐村逐台普查造册统计，并与机主（手）签订5D10年的长效安全责任书，载明只准自用于家庭农田作业，不准上道路行驶兼营运输和跨区作业，违法违规上路行驶，发生肇事责任，后果自负等内容。

6.3 建立健全农机报废更新制度，彻底清理不能正常使用的拖拉机、联合收割机。对年检中发现的已达到报废程度，难以修复的车辆，无论达到报废年限与否，都予以报废。对达到报废年限，技术检验不合格的要坚决予以报废。同时加强农机报废更新补贴政策的落实。

6.4 积极探索、推行农机免费管理。农机部门要积极向当地政府汇报，争取将年检经费纳入地方财政预算，免费为有机户提供技术服务和年度检验。在暂时不能全面推开的情况下，要依据国家对小微企业的优惠政策，积极争取财政支持，在较为成熟的农机专业合作社和农机大户中试点免费农机管理。

6.5 投入资金，购买年检必须的检测仪、检测线等硬件设施，提高检测质量。

篇9

10月12日，穿梭在崇州市开满鲜花的乡间道路，一眼望去，广袤田野间的秸秆被堆积起来，制作成牛形草垛，埋头欲啃下水稻收割后零星长出的嫩芽……这一幕，让人知晓一年中短暂的农闲时刻又到了。

作为全国新增千亿级粮食生产能力建设县和四川省增加农民财产性收入试点县，崇州新农人挑起了这一重担，他们不敢停下脚步，暂时休憩的这片沃野已被规划好新一轮10万亩油菜的播种。

就在同一天，坐落在崇州市集贤乡的一家农业服务超市内，一群新农人正在热火朝天地讨论，试图擦出合作的火花。这群人中有农机大户、种田大户和农业职业经理人等，由当地的专合社联合会牵头，将20多人聚在一起，反复讨论如何抱团合作，力争为下一步的合作打下坚实的基础。

这一切，源于崇州市在探索深化农业农村改革的道路中，形成的“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务”三位一体的“农业共营制”。现代农业服务作用于土地股份合作社和农业职业经理人，他们之间抱团合作、共建共营，以达到共营多赢。

规模化催生服务超市

王茂君，崇州市涌泉农民专业合作社农业职业经理人。皮肤黝黑、衣着朴实的他，看起来与其他农民毫无区别，但他一讲起农业，立即变身农业专家，其专业性着实令人钦佩。

刚刚走出会议室的他，立即拿起电话，打给了种子销售企业――即将送达专合社的小麦将在月底播下。拥有两年农业职业经理人经历的王茂君，原来一直在崇州做农资生意。2012年他下乡进行农技服务时，看到了农业职业经理人的招聘公告，立即报名，并且与另外一名实力较强的应聘者竞争。最后他通过向评委阐述自己独特创新的经营模式，获得全票通过，于2013年通过崇州市组织的专业培训后，正式成为一名农业职业经理人。

目前，在崇州有1410名与王茂君一样身份的农业职业经理人，通过竞争上岗的有767名。农业职业经理人执行专合社的经营计划，农民将土地流转出来，成立土地股份合作社，再聘请农业职业经理人“操盘”，从而将土地集中利用，实现农业规模化经营。在此背景下，必然需要农业社会化服务为其提供强有力的支持，崇州的“一站式”农业服务超市就此诞生了。

按照“政府引导、公司主体，整合资源、市场运作，技物配套、一站服务”的发展思路，崇州市引导社会资金参与组建综合性农业社会化服务公司，分片区建立农业服务超市，搭建农业技术咨询（免费）、农业劳务、全程机械化、农资配送、专业育秧、病虫统治、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台。在这个平台，所有服务项目、内容、标准、价格，均实现公开公示、明码标价，实现适度规模经营对耕、种、管、收、卖等环节多样化服务需求与供给的对接。

目前，崇州市已建立农业服务超市10个，服务全市25个乡镇（街道）。“商业化操作运营超市，农业部门不定期上门监督，从源头确保农业投入品的质量安全，确保服务质量。农业服务超市根据订单服务情况，结合农业生产实际，在全市范围内统一调配农业经营资源，实行资源共享，将分散的经营资源纳入社会化大生产体系中，延伸农业产业链，培养一批从事农机、植保、育秧等生产活动的农村实用人才，推动农民就业就地化、职业化、产业化、组织化，实现了农民素质和收入‘双提升’。”崇州市农村发展局党组成员刘波介绍道。

破解“谁来服务”难题

王茂君说，在崇州，农业社会化服务始终贯穿于农业生产的整个过程中，促进了农业生产专业化、市场化和社会化发展。

“从购买农资、机耕、机插、机防、机收、运输、烘贮等方面，每一步都需要投入资金和人力，如果按照传统的耕作，成本太高，专合社难以持续下去。”说话间，王茂君拉上当地一稼禾公司总经理何元超一同坐下。

王茂君与一稼禾公司渊源颇深。2013年，从他执掌土地股份合作社经营开始，就与其合作。现在，一稼禾公司在集贤镇的农业服务超市，已是在崇州开的第7家分店。

“我们会在每年大小春开始前或平时召开对接会，组织农药厂家、种子厂家、合作社、农机大户等座谈，商议品种、价格、服务内容等。”何元超说，从种子到肥料，从田间运输到农资配送，一应俱全，明码标价。

今年3月22日，一稼禾公司组织了“肥料种子交流会”，王茂君同其他农业职业经理人从会上获得了最新的产品、价格等信息后，即与超市签订合同，他们需要的种子在春耕前送到了手里，等到4月中旬，肥料也及时送达。

“通过我们超市整合农资资源以及提供标准化服务，每亩土地经营成本可节约100元-150元。”何元超说，公司服务已覆盖崇州20多万亩土地，服务对象都是种植大户和专合社。

在集贤镇，记者看到一稼禾农业服务超市，只是占地2000多平方米的集贤农业综合服务站中的一小部分。这里还有耘丰农机合作社、集贤农技服务站、农村产权交易管理服务中心等多家服务组织和机构。

耘丰农机正是一稼禾的合作伙伴。此时，秋收末尾的稻谷正源源不断地送达，耘丰农机的粮食烘干机加大马力24小时不停息运转。

“我们从耘丰农机处选定了育秧、机防、烘贮等业务，合作很愉快。”王茂君告诉记者。这时，刚走过来的耘丰农机技术人员罗通坦言：“合作成否最终是靠技术实力说话。”

农业“谁来服务”难题不断被破解，受益的不仅是农民与专合社，还有与农业配套的农技、农资等服务行业。

最初，我们采用的是“保底+分红”与农民合作，当时保底为一年400元/亩，分红按每年赢利比例分配。2013年，仅一个季度，在社农民就分红42元/亩；2015年，保底增加到500元，估计分红将达到120元/亩。”从事农业行业多年的王茂君感叹道：“作为农业职业经理人，除了提升自身的专业能力，更需要外界环境的支持。实践证明，土地股份合作社成本的减少和赢利的增加，与逐渐完善的农业服务体系密不可分。”

随着农业社会化服务体系的逐步发展与完善，作为其中一员，耘丰农机也正在向多元化经营发展，“不仅参与发展农场建设，也在生产育秧硬盘以实现自用和售卖。”罗通说。

政策支持服务组织发展

不过，对于耘丰农机这类农机专合社来说，农机成本投入相对较高，难以跟上土地股份合作社的规模扩张脚步。

“去年，就因为耘丰农机先接了其他单子，他们没有更多的能力在同期为我们提供机收服务，所以我们没有进行合作。”王茂君告诉记者，为了及时收割水稻，他们只得从浙江联系机收服务队，“跨省作业，我们的成本自然增加了。”

当前，农业社会化服务组织发展严重滞后是农业转型面临的最严峻挑战之一，相较于直接生产环节而言，农业社会化服务组织发展得到的政策支持十分有限，其发展举步维艰。严峻的现实问题，迫切需要加大力度发展完善农业社会化服务组织。

所幸，四川省财政厅、四川省农业厅及时出台了《四川省2014年农业生产全程社会化服务试点工作实施方案》。作为试点的崇州市，及时研究制定了适宜本地现状的实施方案，希望通过开展农业生产全程社会化服务试点工作，培养一批从事农业社会化服务组织，建立健全服务体系，提升服务能力和水平。

“实施区域优先安排在我市水稻、蔬菜规模种植区域。”刘波告诉记者，实施补贴服务主体条件为拥有能够完成作业任务的各类作业机具、配套设施及人员，有固定办公地点和机具存放场地，能够为试点区域水稻、蔬菜种植户提供关键环节或全程服务的专合社、家庭农场、种植大户、科研单位等服务主体。

篇10

省农机局指导下，市委市政府正确领导下。局依照年初制定的总体思路，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村经济发展的目标，坚持以提高农业综合生产能力为首要任务，以强农惠农政策为导向，以农机推进工程和农机富民工程提升行动为抓手，以农机社会化服务体系为载体；坚持以抓好农机平安生产和质量管理为基础；坚持以打造“三大基地”农机销售基地、农机装备制造基地、农机培训基地）为保障，加快“百亿粮仓”建设步伐，推动全市农机化事业又好又快发展。各项工作均取得较快进展，做到时间、任务“双过半”

一、上半年主要工作

一）目标任务完成情况

完成情况如下：对照市政府下达我局年度目标任务。

占全年任务的99%大中型拖拉机达18930台,1全市农机总动力已达588万千瓦。占全年任务的98%新增大中型农机具2640台，占全年任务的66%

占全年任务的52.4%2已检审拖拉机54000台。

占全年任务的51.9%完成职业技能鉴定1300人，3全年培训各类农机人员7000人。占全年任务的50%

已完成新校区一期工程的70%4农机技工学校新校区建设项目。

完成了国土资源局项目建设用地预审的批复；发改委项目建设立项；规划局批复了一书、一证”申请；招标完成了规划设计方案初稿。5市农机新机具新技术推广服务中心项目建设。

已编制完成产业发展规划初稿；生产、推广（销售）各类农机动力及配套机具287800万台，6市农机装备制造推广基地项目建设。占全年任务的57.6%新上4条农机生产线，占全年任务的80%扩建投资1.5亿元。

占全年任务的84%新增插秧机1216台，7完成机插秧面积109万亩。占全年任务的106%

已于5月份提交市政府研究下发。8市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》已完成初稿。

9全省第二届农民机插秧技能大赛取得圆满胜利。

其中中央补贴资金5530万元，10今年争取农机购置补贴资金5695万元。省补贴资金165万元，占全年任务的76%

新增11个，11农机社会化服务组织已达119个。占全年任务的55%

12胜利举办了全省合作社带头人和联络员培训班；全省油菜收获暨秸秆还田机械化技术推广演示会取得圆满胜利。

促进农机大市场开业运营”和临时交办的拆迁等重点工作任务。13较好完成了市委、市政府下达的切实做好瑶海农机大市场项目帮办工作。

二)主要工作

1认真落实购机补贴政策

其中中央财政补贴资金5530万元，今年上半年争取到购机补贴资金5695万元。省财政补贴资金165万元，占全省资金6.6亿元的10.9%共购置各类农机具5945台套，受益农户和服务组织4777户，拉动农民投入近2亿元。

规范操作，为进一步严肃纪律。全方位实施好、落实好农机购置补贴政策，今年我局猛出五招：一是加大政策宣传。二是开展警示教育。三是联合多家发文。市农机局积极联合市监察局、财政局下发《关于切实加强农机购置补贴政策实施监督检查的通知》四是签订责任书。市农机局与各县（市、区）农机局签订了市农机购置补贴实施工作责任书。五是召开专题会议。市农机局和市监察局、市财政局共同组织召开年市农机购置补贴工作会议，要求各地认清农机购置补贴工作面临的新形势、新要求；进一步严格纪律要求，强化责任，精心组织，确保惠农政策实施好。

2认真组织好“三夏”农机会战

依照市委市政府布置要求，今年“三夏”期间。局积极组织农机会战。小麦抢收方面，今年全市共投合收割机2万台，其中引机3000台，完成小麦机收418万亩，6月5日，小麦机收全部完成，确保了全市小麦丰产丰收，颗粒归仓。一是强化领导，成立组织；二是强化措施，制定方案和应急预案；三是强化服务，做好保证，主要做到六个方面的服务：技术服务、维修服务、供油服务、信息服务、气象服务、设立跨区作业接待站（全市共设立跨区作业农机服务接待站43个）四是强化督查，确保各项工作任务落实；五是强化信息日报制度。抢种，抢管工作方面，局重点任务是水稻机插秧工作。今年，市政府下达全市水稻育插秧机械化技术推广任务130万亩，为此，市农机局年前即专门召开专题会议，进行安排，主动谋划，积极推进百万亩机插秧推广工作扎实开展。一是政府重视，行政推动；二是扩大宣传，营造氛围；三是加强培训，提升技术；四是强化督查，加强调度；月底，全市各级政府已安排机插秧推广专项资金330万元，落实计划新增插秧机1500台，较好地完成了前期工作目标。截止月日，全市已完成机插秧面积92.58万亩，下一步我认真贯彻落实6月9日全省防汛抗旱电视电话会议精神和江市长讲话精神，将进一步加强督查，加强调度，确保完成130万亩机插秧任务。

积极培育、扶持农机社会化服务组织发展

加强对农机专业合作社的扶持，积极扶持引导农机大户和农机社会化服务组织的发展。指导发展一批有特色、影响大、带动强的农机专业合作社。今年全市重点帮扶16个农机专业合作社，作为帮扶对象进行重点帮扶。通过召开对接座谈会、办实事、成立支农小分队、深入帮扶对象现场服务、电话回访、组织学习交流等有效形式，协助帮扶对象谋划发展思路、支持帮扶对象发展生产，带动农机专业合作社增收致富。

今年4月9日，局积极争取下。省农机局在隆重举办了全省农机专业合作社理事长、辅导员培训班，全省百名农机专业合作社理事长、辅导员参与了培训。培训班聘请了省内外多名专家、学者进行了授课，对进一步提高全省农机专业合作社的运行管理水平和服务水平，对农机专业合作社快速、健康发展发挥了积极的作用。目前，全市已在工商部门登记注册的农机专业合作社有119个，比去年底新增11个。

4认真抓好农机平安生产

预防为主，综合治理”方针，主要做好五个方面工作：1明确责任，完善制度，全面落实平安生产责任制；2大力宣传,依照“平安第一。提高认识,营造良好的农机平安生产环境；3狠抓业务，加强管理，规范农机监理业务工作;4加强执法，排查隐患，深入开展平安生产专项整治工作；5深入调研，迅速行动，扎实推进“平安农机”创建工作，今年争取新创建一个部级“平安农机”示范县。

已检审拖拉机54000台，今年上半年。农机事故为0起，继续坚持了农机平安生产平稳态势。

5狠抓百万亩机插秧技术推广

一是政府重视，为了完成市政府下达的130万亩水稻机插秧任务。行政推动。市政府以滁政（14号《关于年全市水稻育插秧机械化技术推广工作的意见》正式文件，将130万亩水稻育插秧机械化技术推广任务下达到各县市区政府。江山市长在关于要求建立水稻育插秧机械化技术推广专项基金的请示”上明确批示，给予50万元的资金支持。各县市区也以政府文件将机插秧推广任务下达到各乡镇；并从地方财政拿出资金专门用于插秧机购置叠加补贴和机插秧作业补贴。二是扩大宣传，营造氛围。利用庙会、科技赶集、政风行风热线广播电台，电视、报纸、网站等多种渠道扩大宣传，为水稻机插秧技术推广工作营造了良好氛围。三是加强培训，提升技术。上半年全市共举办50次机插秧技术培训班，培训人员5000人次。5月15日，农业部农机化管理司还在市举办了全国“三夏”农机化生产技术培训示范班。四是组织大赛，加快推进。5月10日，市政府在天长市隆重举行了首届农民机插秧大赛。5月16日，全省第二届农民机插秧技能大赛在市南谯区腰隆重举行，来自全省水稻主产区的12支代表队共36名农民机手经过紧张激烈地角逐，市代表队荣获大赛一等奖，市农机管理局获优秀组织奖。五是强化督查，加强调度。为扎实推进机插秧工作，市农机局成立三个督查组，赴各县市区对水稻机插秧技术推广任务落实情况进行全面督查。截止6月16日，全市新增插秧机1216台，已完成机插秧面积120万亩，下一步将进一步加强督查，加强调度，确保完成130万亩机插秧任务。

6认真制定《市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》

结合我市实际，根据国务院、安徽省人民政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》精神。起草了市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》初稿。初稿形成后，召开全市农机系统会议进行认真讨论，同时由市三农办牵头，书面征求了市直近30个相关部门的意见，定稿后，于5月26日报送市政府研究下发。

积极推进农机技工学校新校区项目建设

新校区一期工程建设举行了开工仪式。今年6月份，年8月28日。已完成一期工程土建工程的70%完成绿化面积约4000平方米。新校区内搬迁企业的漏项评估工作已完成，学校已筹措搬迁资金1000万元，工作组正在与企业谈判。对新校区规划方案重新进行了优化和调整，并已通过市规委会审批。

8积极推进市农机推广服务中心项目建设

服务中心”被拆。后几经协商，由于“大滁城”建设需要。年6月6日规委会主任办公会议研究，同意划拨滁宁快速通道东侧（瑶海农机大市场二期用地内）面积9398平方米，用于“服务中心”重新建设。年3月30日，市国土资源局同意项目建设用地预审的批复（土地利用预审意见[]14号文件）年4月19日，市发改委同意“服务中心”建设项目立项；年4月29日，市规划局同意批复了一书、一证”申请。与此同时，通过议标形式对项目规划设计寻找合作单位，目前，规划设计方案初稿已经完成。

9积极推进农机装备制造推广基地建设项目建设

已编制完成产业发展规划初稿；全市各农机企业已生产、推广（销售）各类农机动力及配套机具287800万台，上半年。占全年任务的57.6%全椒、天长和南谯四家企业已投资1.5亿元新上水分检测仪、热风炉及高速插秧机等四条农机生产线，占全年任务的80%全柴22亿元扩建项目，正在进行招拍挂，等待证券公司和国资委批准。

10做好第三届农机展览会前期准备工作

领导小组下设四个工作组：招展组、布展组、宣传组、接待组。二是召开预备会，一是市农机局成立了第三届农机展览会准备领导小组。全市农机系统要积极做好展览会的前期准备工作。三是做好展览会的前期宣传工作。

11积极开展农机化宣传

加强宣传，通过送科技下乡、现场会、报纸、电视台、互联网等各种形式、各种渠道。扩大影响，取得社会各界的认知、理解与支持，争取各级领导的重视与关心，为全市农机化事业的健康、快速发展构建良好的舆论氛围。上半年，安徽日报》日报》刊登农机化图片新闻及文章10篇，安徽电视台、电视台播放农机化新闻20余次，安徽省农机化网、安徽农机推广网、市政府门户网、先锋网等网站共采用信息85条。

12认真完成市委市政府临时交办的重点工作任务

促进农机大市场开业运营。瑶海农机大市场”项目属我局招商引资帮办项目，1做好瑶海农机大市场项目帮办工作。该项目一期工程已进入尾声，一期42栋商铺和配套商服业已进入单体验收阶段，目前主要进行室外道路、景观、水电等配套工程，项目将于年9月30日交付使用。该项目近期遇到招商、优惠政策等一些亟待解决的难题，已向分管市长汇报并请市三农办加以调度解决。

位于紫薇南路西侧（北至刨花板宿舍区，2认真完成拆迁工作。一是第四工作者征收地块。南至国家粮食贮备库）地块面积约41亩。居民住宅8户，承租经营户6户，涉及国有企业和单位4家，总计18户。涉及企业征收建筑面积6102㎡，简易厂房1704㎡；住户建筑面积500.37㎡，简易房51㎡。率先圆满完成了市委市政府交办的房屋征收任务。二是市农机公司征收地块，涉及办公楼建筑面积2219.5㎡；住户63户，建筑面积5670㎡，已完成90%三是市农机校征收地块，教职工宿舍24户，拆迁面积为m2老校区拆迁总面积6425.43m2目前所有手续已办理完毕。

13积极开展招商引资工作

并将招商引资任务进行了层层分解，局及时成立了招商引资小分队。同时积极探索上门招商、以商招商、领导招商、亲情招商和对口招商等多种招商方式，已联系的项目有：1浙江荣怀环保科技投资公司投资的污水处置”项目，该项目总投资5.54亿元。2安徽福田机械有限公司（筹）投资的农机生产装备项目，该项目总投资1.2亿元。3浙江中天实业集团投资的来安汊河温州工业园项目，该项目总投资10亿元。4安徽传树建材科技有限公司项目，总投资5千万元。5宁波华丰置业有限公司投资的清流关周边旅游开发项目，预计总投资50亿元。6浙江中天建设建团有限公司投资的琅琊山（东大门）旅游开发项目，投资5亿元。7南京理工天晟泵业机械有限责任公司投资的泵业机械建设项目，投资总额为3000万元。8中国供销总社投资的农副产品物流园项目，总投资20亿元。

三)存在问题

农机化各项工作均取得较好成效，上半年。但也存在一些问题和制约因素。

机具利用率仍较低。1农机装备结构不合理现象仍然存在大中型、高性能机械发展愉快。

未能提升农机服务的社会化、市场化、组织化本领。农机专业服务组织规模不大、实力不强、发展愉快。

体制不顺，3农机队伍人员老化。经费缺乏，未能更好促进农机事业又好又快发展。

未能化解大量农户购机因享受不到补贴而引发的矛盾。4购机补贴资金仍显不足。

二、下半年工作打算

依照时间节点，根据年初制定的总体思路和目标任务。采取有效措施，加大推进力度，确保全年任务的完成。

1继续落实好购机补贴政策

针对发现的问题要及时采取有力措施加以解决。二要进一步加大宣传力度，一要进一步规范操作。努力营造全社会共同支持、呵护这一强农惠农政策的良好氛围。三要进一步严格纪律。四要推动各县（市、区）政府建立购机补贴制度。

2进一步抓好关键技术的推广

同时，下半年主要是抓好油菜机条播技术、小麦‘两深一精’技术和农作物秸秆还田机械化技术的推广。积极推进农业机械化示范区和示范基地建设，强化适用技术组合集成，探索适合不同区域特点的农业机械化技术路线和模式，加快科研效果转化。加快经济作物、维护性耕作、农副产品加工等新机具新技术推广应用步伐。

3进一步加强农机社会化服务组织建设

逐步建立扶持农机服务组织发展的政策体系。二要引导创新发展。积极推动跨区作业、订单作业、承包作业、一条龙作业等服务方式的创新发展。三要规范市场秩序。逐步建立规范农机服务组织发展的相关规章制度。四要强化服务指导。推进农机服务市场化、社会化、产业化。一要加大政策扶持。落实有关税费减免、信贷优惠、购机补贴、作业补助等扶持政策。

打造“平安农机”

4进一步强化农机平安监管。

促进新农村建设”活动，启动新一轮“创建平安农机。广泛开展农机平安宣传教育，预防和减少农机事故发生。积极推动“平安农机”创建活动深入开展，力争胜利创建一个部级“平安农机”示范县。

5积极筹办第三届农机展览会

依照市委、市政府要求，今年我市将举办第四届农歌会。要继续办好农机展览会，要成立组织，制定方案，做好宣传、招展、布展、接待等工作，力争规模、数量和效果超上届。

6继续推进三大项目建设

1农机装备制造推广基地建设项目

天长天马、天时以及全市众多农机配套厂家为依托的农业装备制造产业体系，引导市场主体投资和发展方向，整合、提升现有农机制造企业,为做大做强以全椒全柴、大同。逐渐形成规模优势和集群效应，实现超凡规跨越式发展。把我市打造成既是农业大市，又是农机大市，同时又是农业装备制造大市。下半年要完成生产、推广（销售）各类农机动力及配套机具50万台；新上五条以上农机生产线，扩建投资22亿元。

2农机技工学校新校区建设项目

完成新校区一期工程建设。项目用地面积100亩，年9月。建筑面积2.46万平方米。依照市委、市政府要求，根据大滁城建设计划安排，要完成老校区的拆迁工作，拆迁24户，拆迁面积8500平方；同时完成老校区的搬迁工作。

3市农业机械新机具新技术推广服务中心项目

下半年要完成地面附属物的拆迁；进行规划设计；积极寻求合作伙伴；今年底开工建设。

7继续深入开展机关效能建设和作风建设