土地整理项目工程监理细则范文

导语：如何才能写好一篇土地整理项目工程监理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2010年以来，常德积极探索农村土地综合整治新机制，形成了“4422”农村土地综合整治常德模式，取得明显成效。累计新增耕地7.42万亩，建设高标准农田55万亩。

以“四动”构建土整新格局

政府推动。2010年，常德市委、市政府在全省率先出台《关于推进农村土地综合整治的意见》，明确了各级政府在推进农村土地综合整治中的主导地位，将农村土地综合整治工作纳入政府绩效评估和重大事项督查范围，列为政府系列三大奖项（耕保、地灾防治、综合整治）之一，考核结果作为地方领导班子绩效考核的重要依据。为坚持政府统筹，该市市、县两级均成立由政府主要领导任组长，财政、国土等相关部门负责人为成员的领导小组。环洞庭湖基本农田建设重大工程及省以上项目还成立了由政府主管领导任指挥长、有关部门及乡镇负责人为成员的工程指挥部，并下设综合协调、工程技术、财务管理、纪检监察等工作小组，全程参与项目建设。

系统带动。常德国土资源系统主动作为，市综合整治办出台了《关于进一步加强全市土地综合整治宣传工作的实施意见》，将宣传工作纳入土地开发整理工作年终考核，实行负面新闻一票否决。市、县两级国土资源部门及时召开各种专题会议，加强工作调度，切实带动了其他职能部门积极参与。

部门联动。各县市区工程指挥部在充分发挥领导小组统筹、协调作用的同时，积极争取部门支持与配合。争取发改部门为招投标工作排忧解难，使项目尽早开工并错开农忙时节；财政部门加强项目预算评审，及时拨付项目资金，保障工作经费；农业、水利等部门积极参与指导，加强项目检查和工程验收。

群众主动。一是尊重群众意愿。在项目选址设计、可行性研究等前期阶段，充分尊重群众知情权、参与权和决定权，采取上门走访、会议宣传、公告公示等多种途径，发动群众参与，反复听取、征求并充分吸纳群众意见。二是接受群众监督，全市统一标准规范“三部一场”（指挥部、监理部、项目部、材料堆放场）建设，各项目标段划分图、施工图、每日施工安排、项目形象进度图及各种管理制度等全部在“三部”上墙公示，接受群众监督。并主动聘请当地干部群众担任质量监督员。

以“四规范”狠抓精细化管理

规范制度设计。先后出台并下发了《项目管理流程》、《项目资金拨付管理办法》、《招投标机构选定办法》、《农村土地综合整治工程考核暂行办法》以及监理、施工单位诚信管理有关规定等，并将制度汇编成册，真正使各类项目在规范实施方面有章可循。

规范过程管理。着力“四个抓好”：一是抓好技术审查。在立项论证阶段，对项目现场进行实地核查，确保项目科学合理、真实合法。在设计预算阶段，严格审查其投资范围、工程布局、建设标准和工程类型，确保项目设计和投资符合实际。二是抓好工程实施。在项目实施过程中，坚持公告制、项目法人制、合同制、监理制，工程招投标全面推行“合理定价评审连续两轮抽取法”，形成了一整套运行平稳、合理有效的过程管理体系。三是抓好设计变更。出台变更管理办法，制定规范的操作程序，严格控制项目变更；确需变更的，严格按规定呈报审查审批。四是抓好工程验收。严格按验收办法，由国土部门会同农业、财政等部门，邀请当地群众参与，现场核查项目目标任务、资金使用等情况，并委托具有资质的审计单位进行审计，审计结果作为项目竣工验收的必备条件。对工程没有扫尾、质量达不到要求，资料不全等坚决不予验收。

规范现场实施。着力“三个强化”：强化内部职责。市、县两级整理中心实行项目联系人制度，将每个工作人员对应到具体项目，明确工作职责和目标。联系人每月不得少于三分之一时间深入工地，对工程进度、质量及监理人员、项目经理工作情况进行检查督导，发现问题及时整改。强化工程监理。项目实施全部实行工程监理制，每个项目都有相应资质和资格的监理人员作为现场驻点监理，对工程投资、施工进度、工艺流程及工程质量实行监督和指导。强化社会监督。充分发挥项目区所在地村组干部和老百姓的监督作用，公开工程内容和标准，增强透明度，让施工单位自觉接受群众监督。

规范行业监管。抓好四项制度：备案管理制度。严格规定只有经省备案的单位方可参与项目设计、监理、工程招投标和施工等工作。诚信考核制度。对工程监理单位（监理人员）和工程施工单位（项目经理）分别实行诚信考核。出台了诚信考核细则，并建立工作业绩及诚信档案。将考核结果在省招投标监管网及省、市国土网站上予以公布，并与施工单位今后参与项目投标资格直接挂钩。持证上岗制度。凡承担该市整治项目施工单位的项目经理，必须同时持有建造师证和省厅颁发的国土培训证。押证施工制度。对中标施工单位和监理单位所拟派的项目经理和监理员实行押证管理，在施工期间检查人员携带证件原件现场核对人员，直至项目实施完成，经考核合格后再返还证件原件，有效遏制了转包买标、“挂名施工”现象。

以“双优”确保“双红线”不突破

严守干部廉政红线，确保干部优秀。增加纪检工作在土地综合整治年度考核中的权重，实行一票否决和责任追究制度。市、县两级主动引进监督检察机制，与检察机关深度合作，共同成立“预防职务犯罪工作领导小组”，联合下发了《常德市关于在土地综合整治工程中开展预防职务犯罪工作的实施意见》等两个文件。资金监管方面，在评审环节，由市财政、国土、水利、农业等方面专家组成预算审查小组，严格审查项目资金使用是否符合相关规定、项目的工程量与预算标准等。项目完成后，均由市财政投资评审中心进行财务决算评审。在拨付环节，严格以审查批准后的项目预算为依据进行拨款，严格按项目施工合同中明确的资金拨付条件、程序、时间和金额进行拨款。

篇2

关键词：土地整理工程、施工管理、质量控制、管理方法

中图分类号：TU71文献标识码： A

土地开发整理工程是一项惠农工程，涉及千家万户的利益,因此，土地整理工程项目建设方必须充分认识土地整理所可能带来的影响,应确定科学的规划设计,并在工程项目实施过程中，严格把握质量,切实加强质量控制工作，保证工程质量，确保这项工程真正能惠民。针对目前一些地方在土地整理施工项目监管方面存在的突出问题,本人站在项目管理者的角度就如何应用事前、事中、事后动态控制原理,切实加强土地整理工程项目的管理。

土地整理施工质量控制应贯彻全面全过程质量管理的思想，运用动态控制原理，进行质量的事前控制、事中控制和事后控制。

一、事前控制

土地整理工程事前质量控制，即在正式在土地整治工程施工前进行的事前主动质量控制，通过编制施工质量计划，明确质量目标，制定施工方案、设置质量管理点，落实质量责任，分析可能导致质量目标偏离的各种影响因素，针对这些影响因素制定有效的预防措施，防患于未然。

由此看来，事前控制是土地整理工程质量控制的前提和基础。项目业主委派的现场管理者对土地整治工程项目的事前控制主要是积极参与图纸会审，审查施工单位资质和业绩，审核施工单位上报的施工方案，检查施工单位的施工仪器和检测设备，制定必要的针对性的管理细则，实行技术交底工作等。

1.应认真熟悉施工图纸。项目业主管理方自己不仅要认真审查图纸，还要督促施工单位对图纸进行认真审查和研究，应在开工前认真了解土地整理工程特点及工程关键部位的质量要求，将图纸中存在的问题，并提出解决办法，为正式参与项目管理工作打下坚实的基础。

2.应认真审定施工组织设计。主要审定施工组织设计是否合理，施工工艺的选择、施工技术的实施是否立足规范及标准。所需的人力、材料、机械设备的配置与进度计划是否协调。质量保证措施是否可靠，体系是否健全。安全保证措施是否全面、可靠，是否符合安全生产责任制。

3.应认真熟悉施工单位状况。对施工单位过去的工程业绩，所承建的土地整理工程的质量情况、信誉程度、人员素质、管理水平、技术水平和一线施工人员，特别要熟悉掌握班组长的组织能力和技术水平等情况。

4.应认真检查机械机具等施工准备情况。如配备的搅拌机、平板振动器、切割机、压路机、挖掘机、铲车、运输车、水准仪等施工机械和测量设备的型号、性能参数等是否符合规定，在机械设备及检测仪器配置时是否立足高效的机械化作业及现代化的检测手段，是否能为该工程的质量、工期提供强有力的设备和检测保证。

5.应督促监理单位认真制定质量监理目标。督促监理单位针对工程项目特点制定施工监理规划，做到控制目标明确、控制措施有效，工作程序合理，工作制度健全，对监理实施工作有实质性指导作用。

二、事中控制

土地整理工程事前质量控制，即在土地整理工程施工质量形成过程中，对影响施工质量的各种因素进行全面的动态控制，对质量活动的行为进行约束，对质量活动过程和结果进行监督控制。

由此看来，事中控制是土地整理工程质量控制的重点和关键。因此，在土地整治工程施工管理过程中，要重点加强工序质量、工作质量和质量控制点的控制。

1.事中控制的主要制度

坚持进场材料报验制度，坚持隐蔽工程报验制度，坚持施工单位自检合格制度，坚持工序交接制度是土地整治工程事中质量控制的基本制度。特别是土地整治工程隐蔽工程验收制度和报验制度是监理工作控制的重点。

(1)认真执行隐蔽工程验收制度。隐蔽工程是指“过程的施工质量不能通过其后产品检验和实验测定，施工后无法测量或只能用破坏性测量的特殊过程和部位”。土地整治工程中的隐蔽工程主要有：如基础开挖、管道安装等工序或部位，在施工管理中，没有施工监理和业主三方的现场记录表，没有下一步工序同意通知书，不得进行下道工序施工。

(2)严格实行报验制度。未经监理人员验收签字，不得进入下道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。

2.事中控制的主要方法

管理人员应实行旁站和现场巡视等主要手段和方法对工程质量进行事中质量控制。

(1)“旁站”是指“在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动”。在土地整治工程中需旁站的部位和工序有：砼浇灌、基坑开挖、涵洞（管）布设，回填土等。

(2)管理人员运用现场巡视来检查施工单位是否按照规范工艺施工，使每道工序施工均满足施工规范标准，对砌筑完毕的每个单元工程进行破坏性的检查均满足规范要求，对不合格的部位于及时督促返工整改，经复查达到合格为准。

(3)奖惩措施：管理人员要严格按照监理合同约定的奖惩措施，加强对监理人员的管理和监督，对未尽到职责的监理人员进行扣罚。

3.事中控制的重点部位或工序

(1)土地平整项目：应重点注意平面位置、水平标高和边坡坡度等是否符合设计要求；挖方和填方的边坡坡度及加固、平面的中线位置、填方的基底处理和分层压实程度必须符合设计要求及施工规范的规定；有无局部沉陷或过湿的地段；填方的土料、基底的土质是否符合设计要求和施工规定的规定。

(2)坡改梯项目：应重点把握地埂高度、坡度是否符合设计要求；便民路、便民梯、渠道、便民桥、机械收割的进出道路是否便民、是否满足生产生活需要；工程措施与周围环境是否匹配，严格控制工程整体形象。

(3)山坪塘项目：应重点检查防渗、防漏、防垮塌工艺是否到位；施工安排是否合理，是否抓住蓄水季节蓄水；放水口是否符合规范要求；出水口的高程是否与放水渠道高程匹配； 外形是否美观；清除的淤泥是否放在坝后；基础尺寸，是否根据实际情况由三方共同确定。

(4)灌溉工程项目：应加强地基与基础渠身主体的质量控制，重点看沟槽开挖尺寸、地基承载力、垫层材质、混凝土的配合比、伸缩缝的留和填缝材料是否符合设计要求；看压顶混凝土是否有裂缝、孔洞等现象,表面是否平整，渠身两侧是否回填夯实。

(5)道路工程项目：应控制好土方路基、石方路基、混凝土路面和泥结碎石路面几个重点项目。重点检查土方路基的地表植被、杂物、积水、淤泥等情况的处理，以及填筑填石路堤地表清理，石块安放方法、边部码砌和基底压实情况；路基填料和厚度、平整度、混凝土的配合比、路面宽度、纵断高程、横坡边坡是否符合规范和设计的规定；路面曲线是否平滑，错车道、回车道是否低于设计要求尺寸数据，接缝、断缝施工是否及时，是否达到设计要求，养护是否到位。

三、事后控制

土地整治工程事后质量控制，以使不合格的工序或最终产品不流入下道工序，对质量活动结果的评价、认定和对质量偏差的纠正。

由此看来，事后控制是对事后质量进行把关，是对质量控制的进一步完善，是事前和事中控制不可或缺的补充。土地整理工程项目事后质量控制应重点是发现施工质量方面的缺陷，并通过分析提出施工质量改进的措施、保持质量处于受控的状态。

1.抓好质量问题的处理。督促验收有关单位严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》、《土地整治项目验收规程》的规定，对各分项工程进行验收。对施工单位未按规范施工或验收时发现的质量问题，管理人员必须督促施工单位及时整改，直至质量达到合格为止。

2.抓好工程的养护。土地整治工程处于农村，人畜多，因此，特别要注意砼工程完成后，应禁止车辆人畜进入，同时，24小时后必须进行浇水养护，如遇自然条件的限制，有些施工段无水源，应采取塑料薄膜覆盖法进行养护。还有泥结碎石路面面层碾压成型后，应立即进行保湿养生，要经常洒水不能使表面干燥，并设置路障及明显标志，禁止任何车辆通行。

3.抓好工程资料的保管。工程交接验收时，督促监理人员按照相关施工及验收规范，收集现场检测的数据记录，掌握第一手资料，做好检查记录等有关资料和文件移交，以有益于工程后期的维护。

参考文献：

[1]周庆九.事前、事中、事后控制的有机结合谈建筑工程监理工作中的电气

质量控制，《福建建材》- 2011

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【关键词】基础测绘；测绘监理；监理实施细则

前 言

如今随着城市的发展,测绘工作在国家经济发展，城市规划建设以及百姓的日常生活中的作用更是显而易见,随着科技的进步和技术的发展,各种高新科技应运而生,渗透到各个领域,针对现代社会对于城市数字化的要求,提出了建立城市规划测绘综合监督管理的概念及必要性。

1、监理的目的任务

项目以工程能够顺利的依照各项目标完成为目的。通过加强对基础测绘项目的组织与管理,保证工程进度、成果质量和降低成本投入。监理必须以保证工程投资、进度和质量目标为最基本任务。

2、监理的原则、依据、方法及程序

2.1监理原则

监理工作对于工作人员的职业原则，技术能力和职业道德的要求很高，按相关规定必须做到如下要求：维护国家和集体的利益,严格执行有关法律、法规、规范和各种技术标准,履行监理合同中所规定的义务和职责;坚持绝对公正的立场、保证以科学的态度和实事求是的精神来对待工程相关问题;坚持按合同的规定在技术上向业主提供服务;对于问题不得向任何人透露；坚决杜绝收受可影响到对工程技术、质量和安全进行正常判定的酬劳。

2.2监理依据主要是项目中用到的各项国家规范、标准和图式。

2.3基础测绘项目监理方法包括目标规划、动态控制、组织协调、信息管理。

3、基础测绘项目监理具体内容

3.1前期监理

前期监理工作的主要内容是就是帮助测绘工程业主处理好开工前的各项事宜，首先在工程所在工作地点建立监理机构办公室，并安排好各个监理工作人员各司其职；根据工程实际情况，计划监理工作的主要步骤和部分细节；帮助工程施工单位做好前期准备工作并且给予一定技术支持，帮助培训工程现场负责人，实时实地检查作业情况。

3.2施工阶段监理

3.2.1进度控制

在项目工程开工阶段，监理方必须要求施工单位及时上报项目计划的总进度和相关施工阶段的分进度，并且监临人员根据所上报的几乎，不定时的对施工情况进行检查；对项目支持的资金动态予以掌握；当实际实施的进度和计划书中有很大的偏差时，监理方有权调集工程单位召开会议研究、分析偏差原因，并要求施工方调整计划，使得工程项目能够顺利完成。

3.2.2质量控制

(1)质检顺序应由测绘队伍自检后交由施工单位检查验收最后上至监理检查;

(2)工作队必须按期提交测绘成果,监理方要对其上交的成果质量进行检查和评价;要求施工单位将成果与自检记录资料同时上交;

(3)及时汇总各类检测数据,填写相应的监理表格,并将检查意见及时反馈通报施工单位;

(4)在检查过程中,若施工单位所提交的成果有普遍性不符合设计书要求,果断予以退回,由工程单位修正后提交,如再次发现类似问题,即认定成果不合格,由业主下达处理办法;

(5)当监理方与施工单位在技术问题上发生矛盾且难以解决时, 应第一时间将问题反应之业主方,最后以业主方的技术负责人意见为准;

(6)在测绘工作中,若监理方发现施工单位工作与技术设计要求不符,监理有权下发停工通知,同时将情况以书面形式向业主汇报。

3.2.3监理工作总结

工程完成后,协助业主对工程进行竣工验收，审核与工程相关的资料的完备性，及其是否满足相关标准及规范的要求,对监理过程中形成的相关资料归纳整理,总结本次工作的经验与教训。

4、基础测绘项目监理报告编写

4.1 监理报告的类别主要有: 会议纪要、通报、月度小结以及年度总结等。

4.2 监理报告的内容

4.2.1 监理会议纪要、通报的内容主要包括监理工作期间内各项事宜的具体时间和时间段和参加的主要成员，对工程监理检查的主要内容和在检查结果中发现的问题，以及相应的处理办法，且需要对下一个施工阶段提出的意见和建议等。

4.2.2 监理小结和监理总结的内容

(1)概述:工程概况、工作概述、监理依据、施工队作业状况等;(2)监理工作程序与技术方法；(3)相关的生产管理、技术管理等方面的监理实施情况;(4)对工程技术、质量安全等方面监理工作的概括与评述，总结经验教训，对下一步工作的建议和畅想。

4.3 报告及文件的发送

监理报告或技术文件应在会议或工作结束后四日内报送至业主和施工单位;报告一般为一式多份,例会文件盖监理办公室印章,技术文件必须有业务技术负责人签章,否则无效。

结束语

随着我国城市发展的日新月异，城市的测绘工作将变得越来越重要，为了更加完善测绘工作的各个相关环节，测绘监理的任务任重而道远，本文对于测绘监理工作的相关工作步骤给予的综合的阐述，希望对于同行的工作能起到一定的借鉴作用。

参考文献

[1]黄玉兰.对当前监理工作的几点思考[J] .矿业快报,2006, (11): 76~ 78.

[2]王威.我国应建立测绘监理制度[J]. 测绘软科学研究,2002, (1): 16~ 17.

[3]李卫锋,周克勤.测量监理工作的初步探讨[J].北京测绘, 2002, (1): 26~ 28.

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六合区分属长江、淮河两大流域，区域地形复杂，为低山丘陵、岗地、河谷平原和沿江洲地等地形单元构成的综合地貌，以丘陵岗地为主，地势北高南低，北部和中部广布山丘、岗地，南部沿江洲地和中南部沿滁河谷为平原圩区。龙袍街道片地处六合区东南部圩区，南邻长江，北傍滁河，西与长芦街道以划子口河为界，四面环水，西高东低。圩内耕地面积2327hm2，由5横6纵主干河交错构成，属典型的水网圩区。本地属北亚热带温湿气候区，雨水充沛，气候温和，光照充足，四季分明。多年平均气温为15.1℃，多年平均降雨量为1002.7mm，降水量年际变幅较大。年内降水量分布不均,5～9月为汛期,连续5个月平均降水量约占平均年降水量的64.0%，而11、12、1、2四个月平均降水量占平均年降水量的15.8%，多年平均年蒸发量为1459.6mm。

2管理措施

2.1优化实施方案

项目区农田水利工程小而全，涉及泵站、沟、渠、路、桥、涵等水利设施，遍布项目区全范围，具体方案的设计影响到家家户户的切身利益。在工程实施方案细化上，要求参建单位以项目批复标准为基础，对项目实施内容进行全面公示，广泛征求街道、社区和村民的意见及建议，优化方案设计，减小矛盾阻力，尽力保证大多数群众生产便利和对农田工程的使用实效。当工程建设涉及到具体农户的土地占用、青苗补偿等问题时，要认真解答群众疑问，充分听取群众意见，做到人人知情、事事无疑问。要坚持统一赔偿标准，坚持公开透明原则，争取得到受影响群众的真心支持，保证项目顺利实施。

2.2完善资金管理

结合当地实际对项目资金建立专门账户，并研究落实具体的实施制度，资金管理上严格执行“专人管理、专户储存、专账记载、专款专用”，重点做到“四个坚持”：一是坚持实行项目资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用资金；二是坚持按照合同约定的工程进度和预算规定的开支范围付款，不突破投资总额，对个别超出预算总额部分，由街道自筹资金解决，确保工程保质保量如期完成；三是坚持严格把关审批，工程进度款必须由项目监理单位、项目建设单位、项目主管单位层层把关，审签后方可由区级财政直接拨付至施工单位；四是坚持无大额现金支付、白条拨付现象，严格财经纪律，工程费用全部通过银行支付。

2.3注重工程质量

在项目施工建设过程中，加强对工程进度、质量、安全的管理。一是对施工过程中每一道工序进行巡视和检查，出现质量缺陷立即采取措施整改。全体人员要树立“百年大计，质量第一”的理念，执行工程建设监理制度，对照工程监理的要求，严格执行质检验收操作程序，上道工序未经检验合格签证不得进入下道工序。二是狠抓工程进度计划的落实，及时检查工程进度并督促施工单位对不合理的施工计划进行调整。通过周会、月会总结上一阶段工程施工情况，研究部署下一阶段工程实施任务，把发现的问题解决在萌芽状态。三是做好工程质量和工程款支付签证工作，对超过设计图纸、自身原因返工、质量不合格或监理工程师未确认的工程量不计量，做到不欠付、不多付、不漏付，严格控制工程变更。

2.4狠抓施工安全

项目部要成立安全生产小组，负责项目区的日常安全检查督促工作。安全生产小组要选择项目专职安全管理员，并指定各主要工种的工长或班组长兼职安全员，组成安全生产管理体系，制订并落实事故应急预案。项目开工前，要求施工单位必须组织所有参与生产的职工学习安全生产技术操作规程和规章制度。针对农田项目规模较小、分布零散的现状，加强各个施工班组的交通安全管理，突出强调村级道路上材料、设备的运输安全。在项目施工过程中，必须做到交任务的同时交安全要领，并定期组织检查施工现场安全状况，防患于未然，不断加强安全意识教育，建立健全安全责任制度。各施工班组要配备专职安全员，特殊工种人员必须持证上岗，规范安全操作程序，及时消除安全事故隐患，确保整个项目实施过程中不发生任何安全责任事故。

2.5加强环境保护

在项目施工前，依据国家相关法律法规，研究制定《项目施工生态环境保护管理细则》和《环境污染应急预案》，要求各参建单位对环境污染“零容忍”，发现一起、查处一起、治理一起，切实维护项目区现有生态环境平衡机制。在机械汽车修配保养场内设置集水沟，收集冲洗、维修含油废水，含油废水经过处理达标后方可排放。生活污水要通过集中收集进行无害化肥田处理。参与施工的机械设施应配备相应的硝烟除尘装置，运输车辆须安装尾气净化器。运输车辆经过居民区时应限速行进，在施工区主要运输道路定期洒水，减少扬尘量。在主要交通要道和噪声敏感区设置警示牌，运输车辆经过居民区时，尽量减少鸣笛。施工期间，以公告、宣传单等形式，对施工人员及当地居民宣传生态保护知识，严禁施工人员非法捕猎蛙类、蛇类、鸟类和其它野生动物。针对工程建设活动对水土流失产生的影响，拟采取截洪排水沟等工程措施以及在施工地恢复林草的措施，控制新增水土流失量。

2.6创新管理思路

在项目管理过程中，创新性地将工程技术管理方法引入工程管理中，在项目管理中设置“管理控制关键点”和“工程质量关键部位”，使土地整理工程管理从被动应付变为主动管理。

3结语

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为贯彻执行交通部、市发展计划委员会、市政工程管理局关于年至年实施县际及乡村公路新建、改建及危桥改造工程的要求，加快我区乡村公路建设，充分发挥公路网络整体效益，并为了确保国家建设资金的安全、有效使用，依据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》和交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》以及市计委、市市政局《本市省道、乡村公路和危桥改造工程建设的实施办法》、《市农村公路及危桥改造实施细则》，根据《公路法》及有关规定，结合本区实际情况，制订本实施细则。

二、农村公路定义

根据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。

农村公路分为乡道和村道。

乡道，是指区行政所在地通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。

村道，是指乡（镇）通达行政村，以及连接行政村与行政村之间的公路。

三、适用范围

本实施细则适用范围是：

农村公路新建和改建项目是指符合市规划局和市市政局制订的《市城乡（农村）公路发展规划》要求，并纳入市市政局上报国家交通部年至年建设计划的项目。

乡道危桥改造补贴项目是指年乡村公路普查发现的，并经市公路管理处调查并专题研究认定的27座乡道危桥以及新产生经区建委、区公路署确认的危桥。

四、组织机构和职责

区成立农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组成员由组长陈升平（区副区长），副组长杨卫国（区建委主任），组员沈英豪（区计划委员会副主任）、邵雷明（区建委副主任）、方建华（财政局副局长）、张晓宁（区审计局副局长）、许生（区公路管理署署长）、各乡（镇）分管镇长组成。

领导小组下设农村公路改造工程办公室，办公室主任由区公路署署长许生同志担任。办公室设在区公路管理署，承担具体事务，主要职责是负责指导农村公路改造工程日常管理工作，制订技术政策，协调解决建设过程中的重大事项，了解掌握工程进度情况，及时统计上报，适时组织对工程质量、进度、安全的检查及资金使用情况的稽查等有关工作，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。

各乡（镇）人民政府也要落实相应管理机构，负责本乡镇农村公路改造工程的领导和组织实施工作，并根据上级有关规定，制订本乡镇的农村公路改造工程技术政策和管理办法，各乡（镇）人民政府应积极研究、落实配套资金，监督工程质量和建设资金安全合理使用，及时总结、上报、交流建设和改造情况。

五、工作目标

在年至年，即用三年时间，到“十五”期末，实现以下目标：

㈠改造目前区现有公路设备统计量中乡道的等外公路中低级路面，使我区的所有公路全部达到高级或次高级路面的等级公路标准。

㈡全区所有的乡（镇）、行政村通达等级公路率达到100％，高级、次高级路面铺装率达100％，使每个乡（镇）、行政村至少通达一条高级或次高级路面的等级公路。

㈢到年底，消灭乡道的危桥。

六、补贴标准

本区的农村公路改造工程的建设和管理根据区、乡镇分工原则，项目建设和改造“以乡（镇）为主，区适当补贴”，由乡镇组织实施。各乡镇应按区里的精神，安排必要的地方配套资金。

市、区的补贴标准：四级公路路面宽度3.5~6米，每公里补贴20~30万元，三级公路路面宽度7米，每公里补贴40万元，二级公路路面宽度9米以上，每公里补贴50万元，危桥补贴为工程造价的1/3。

七、技术标准

农村公路新建、改造及危桥改造技术标准依据的原则是：根据工程项目在公路网中的作用及交通量的发展前景，充分利用旧路资源，注意生态环境的保护和治理，着重提高路面等级和桥梁荷载等级，消除危桥隐患，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。

㈠路线标准

原则上以现有道路为主，路线线位、线型满足规范要求的，尽量利用老路改、扩建；路线局部不满足规范要求的，可进行部分改造，避免大改大调及占用有限耕地资源。

乡道，至少应采用三级公路标准；

村道，至少应采用四级公路标准；

预测交通量大的或有条件的，可适当提高等级标准。

㈡路面工程

新、改建的农村公路，必须铺设高级或次高级路面配套资金不足时，路基工程应一次建设到位，路面工程可分步实施。

㈢桥梁工程

新、改建的乡道桥梁应采用汽车—20级，挂车—100（含）以上荷载标准；当改建乡道时，对达到汽车—15级，挂车—80荷载标准的原有桥梁可适当利用。

新、改建的村道桥梁应采用汽车—15级，挂车—80（含）以上荷载标准。

㈣防护、排水工程

农村公路建设和改造，应注意做好必要的排水和防护工程。对高路堤，沿河傍水路段应设置必要的挡墙、护坡等安全防护设施；对路面、地下、路基、边坡的排水要求应根据当地降水与地质水文等具体情况，设置必要的排水设施，并与沿线桥涵配合，形成良好的排水系统，以保证路面、路基及其边坡的稳定。

㈤附属设施

农村公路除应按有关规定设置必要的交通标志、标线外，还应根据公路养护管理的需要，按市公路处《关于规范设置乡道及乡道桥梁有关标志的通知》[沪路管养（）23号]的要求，做好乡道有关里程牌、百尺桩、路名牌、公路界碑、公路标志和桥梁限载牌的设置工作，以提高公路养护管理的整体水平。

㈥绿化

农村公路用地范围内应在不影响行车视距和安全的前提下进行绿化。新改建农村公路的绿化工程应与公路设计、施工、验收同步进行。

农村公路和危桥改造具体技术标准可参照附件一《市乡村公路技术标准（试行稿）》

八、组织实施

（一）农村公路新、改建及危桥改造组织实施流程

项目申报

项目业主向区建委上报项目申请报告，区建委汇总编制年度计划报区计委。

项目审批

区计委批复区建委报送的年度计划后，由区建委批复各乡镇项目申请。

抄送区公路署

项目设计

应由相应资质的设计单位承担

施工图送区公路署备案

确定施工单位

项目投资额>100万元，采取招投标。项目投资额<100万元，可直接选择有一定资质的施工单位

确定监理单位

应由相应资质的监理单位承担

项目开工

开工前，由项目业主组织召开施工图设计交底会议，并形成书面会议纪要，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、施工单位参加

项目施工

原材料进行测试，并作其他相应测试报告，内业资料同步做，每月20日将工程进度月报报送区公路署

竣工验收

由项目业主组织实施，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、质量监督机构参加，工程质量必须达到合格级，工程决算报审计

补贴资金拨付

工程达到合格级，工程竣工资料符合要求，工程决算审计完毕，项目业主提出请款申请，区公路署审核，区建委（区计委、区财政局参与）复核后统一拨付补贴经费。

（二）项目业主

农村公路新、改造和危桥改造工程项目原则上应由具备组织工程建设能力的乡（镇）人民政府承担项目业主责任，负责工程计划的实施和项目管理，对工程投资、质量、进度全面负责，执行质量、安全监督、制度、实行社会监理，同时，接受区建设和管理委员会、公路管理署的指导和监督。

各乡镇上报凡列入年至年乡村公路、危桥建设计划任务工程项目，要求在本年度内实施完成，否则不予补贴（计划调整除外）。

（三）项目审批

凡纳入区各乡镇年~年农村公路计划任务书（附件二）、乡道危桥改造计划任务表（附件三）的农村公路及危桥改造项目。当年二月份起由各乡（镇）将项目申请报区建设和管理委员会审批，抄送区公路管理署。项目申请报告应明确项目基本情况，道路应明确道路名称、起迄点、长度、横断面布置、用地宽度、设计等级，桥梁应明确桥梁设计荷载、宽度、长度、桥名，项目投资额，计划开竣工日期以及申请补贴金额，区建设和管理委员会负责批复，抄送区公路管理署。

（四）项目设计

项目设计应由有相应资质的设计单位承担，项目设计应符合《市公路技术标准》（试行稿）的要求，施工图设计抄送区公路管理署备案。

（五）工程招投标

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以上，必须按照《招标投标法》的规定，采取招投标方式确定施工单位。

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以下，建设单位可选择具备一定资质的施工单位。

项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。

（六）施工管理

各项目业主应严格按照市市政局颁发的市政工程管理的有关规定，认真做好施工全过程管理（如施工图设计交底，施工组织设计，施工质量管理，原材料测试，其他相应测试报告，文明施工管理，内业资料同步整理等），并接受区建设和管理委员会、区公路管理署的检查、考核和指导。

（七）进度汇报

各项目业主必须在每月20日将当月工程进度月报表报送区公路管理署，由署汇总后上报市公路处和区建设和管理委员会。

（八）交、竣工验收

农村公路和危桥改造工程项目的交工验收和竣工验收可合并进行。

工程项目验收参照交通部《公路工程竣工验收办法》[交公路发（1995）081号]的要求，由建设单位组织实施。区建设和管理委员会按一定比例进行抽查，并对验收成果予以确认，区建设和管理委员会委派所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构对工程质量进行检测评定，并提交质量鉴定书。

工程质量必须达到合格级，争取优良级。

（九）竣工资料

各项目业主应注重建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。农村公路新改建及危桥改造的档案按“农村公路工程项目归档范围”搜集整理。

工程竣工验收通过后，竣工资料必须在2个月内送达区公路管理署。

九、质量监理与建设监督

㈠农村公路和危桥改造工程项目，必须采用社会监理模式，实行工程监理制度。

㈡农村公路和危桥改造工程项目的质量监督工作，由区建设和管理委员会委派的所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构负责。

十、资金管理与资金拨付

农村公路和危桥改造工程项目的建设资金，必须专款专用，全部用于工程建设，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

区里的补贴资金和各乡镇的配套资金只能用于支付农村公路和危桥改造工程款，任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费。

纳入区里资金补贴范围的农村公路和危桥改造工程项目，根据年度计划安排，待工程竣工并通过质量监督部门检查合格，工程竣工资料符合要求，工程项目决算审计后，由各乡（镇）负责请款申请，区公路管理署审核，区建设和管理委员会复核后，由区公路管理署统一拨付。

如发生下述情况，采取取消补贴或降低补贴金额的措施，具体如下：

1、工程项目发生重大安全事故，取消补贴。

2、工程项目未达到《市乡村公路技术标准》、应招标未招标、未实行社会监督、内业资料不齐全等要求的，降低10—30％补贴金额。

3、工程项目统计报表未按规定及时向公路管理部门报送的，降低5—10％补贴金额。

4、工程项目竣工验收必须达到合格率100％，优良率70％以上，达不到优良率70％标准的，未达到标准部分按每公里降低3万元予以扣除，超过优良率70％标准的，超过标准部分按每公里增加3万元予以补贴。

5、凡工程项目被评为区级文明工地的，按每个项目2万元标准予以奖励。

十一、环境保护

农村公路和危桥改造，要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。

项目的设计阶段应体现水、林、田、路综合治理、工程建设与生态环境保护紧密结合的原则。

项目的实施阶段要加强环保教育，有条件的要推广沥青混凝土热再生技术，严禁将废旧筑路材料倾倒在河内、路边污染环境；树立环保意识，加强环境和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土修筑路基等破坏路线景观、浪费土地资源的行为。

农村公路和危桥改造工程应注意与村镇建设和沿线绿化相结合，推进公路建设与自然和社会环境的和谐发展。

十二、安全生产

农村公路和危桥改造，必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各乡（镇）要结合工程实际，制定安全管理办法，针对薄弱环节采取有效措施加强管理，严格施工安全操作规程，做好安全工作、文明施工。

对目前尚未实施加固改造的乡道危桥，各乡（镇）人民政府必须加强桥梁的日常检查工作。同时，设置危桥标志，做好限载或禁止通行的有效措施，确保公路交通的安全。

十三、养护管理

根据《公路法》和《市公路管理条例》，乡（镇）人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。各乡（镇）要认真贯彻执行《市乡（镇）公路管理暂行规定》和《市公路桥梁养护管理暂行规定》，对没有养护管理机构的农村公路，要研究制订长效的养护政策和管理机制、落实管理人员和资金来源，建立管理机构，以切实有效地加强农村公路和桥梁的维修保养，确保公路完好和畅通。

区公路管理署应将农村公路建设和改造纳入信息化管理工作，建立包括路面、桥涵、附属设施等方面的空间数据库和属性数据库，逐步建立地理信息管理系统。

区建设和管理委员会、公路管理机构履行监督检查职责，督促相关机构做好农村公路和桥梁的养护管理工作，做好技术指导和服务工作。

篇6

一、立项条件

（一）土地开发项目

（1）根据批准的土地利用总体规划，适宜垦造成耕地的荒山、荒坡、荒草地、有效的河滩地；（2）坡度25度以下；（3）水田垦造项目面积在15亩以上、单片垦造面积在4.5亩以上；（4）旱地垦造项目面积在45亩以上、单片垦造面积在15亩以上。

（二）建设用地复垦

（1）根据批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，本县建制镇规划区外，适宜复垦成耕地的农村各类闲置废弃农村居民点（宅基地）用地和分散在农村的废弃工矿、砖瓦窑、交通、水利用地及关停搬迁企业用地等；（2）坡度25度以下；（3）面积在5亩以上、单片面积0.5亩；（4）实行下山脱贫、地质灾害避让搬迁的村。

二、工作程序

（一）确定年度项目计划

1、项目申请。乡镇人民政府对照土地开发、建设用地复垦立项条件，认真分析政策处理可能性的基础上，向县国土资源局提出书面立项申请。其中涉及林业、农业、水利等相关部门的，须同时附林业、农业、水利等相关部门审批意见。

2、实地踏勘。县国土资源局收到土地开发立项申请后，组织人员进行现场踏勘论证，初步确定项目实施区域，拍摄项目选址现状照片。

3、确定计划。县国土资源局提出本年度土地开发和建设用地复垦项目计划方案，提交县土地开发和建设用地复垦领导小组会议确定，并由县人民政府下达年度项目计划。

4、呈报材料。根据县土地开发和建设用地复垦领导小组预审确定的项目计划，由乡镇人民政府提供以下材料(一式四份)：

（1）村级组织立项申请书；

（2）提交村民代表会议通过的《实施土地开发或建设用地复垦决议》或纪要；

（3）提交项目涉及农户意见；

（4）村级和乡镇人民政府申请；

（5）其他项目需要的《呈报表》及资料。

5、批准立项。县国土资源局按照项目立项要求组织相关材料，报市国土资源局批准立项，并按规定报省国土资源厅备案。

（二）组织实施

1、项目测量和设计。由县国土资源局明确具体项目的测量深度、质量要求和设计质量要求，按规定通过委托或招投标确定具有相应资质的测量设计单位，对项目进行测量和设计；测量设计单位根据业主对项目区的实施要求及时间要求，对项目区进行测量设计，并做出工程预算编制。

2、做好政策处理。村级组织是政策处理的第一责任人，在乡镇政府的指导下，认真做好政策处理的宣传、调查摸底以及按政策公开公平兑现政策处理费用。

3、确定项目施工单位。项目业主单位乡镇政府根据县国土资源局提供的项目设计要求和标底价，选择在县或乡镇招投标中心组织招投标，确定施工单位。其中，土地开发项目2009年亩均工程综合价统一确定为15500元/亩（包括连接开发地块的机耕路），通过招投标确定施工单位。

4、签定施工合同。招投标结果公示期满后，施工单位向县国土资源局交纳项目工程款10%的项目履约金后，与业主单位签订项目施工合同。

5、实施项目。施工单位按合同规定，组织项目实施。

（三）加强项目监理

县国土资源局统一聘请项目监理单位，严格按照监理规定和项目设计要求，对项目进度、质量等进行监理，发现工程实施过程中的质量问题，及时提出整改意见，同时完善监理相关材料。作为业主单位的乡镇政府要明确专人，根据项目设计要求，加强项目质量的监管。作为业务指导单位的县国土资源局应提供技术服务，同时加大力量，开展巡查，对在巡查过程中发现的工程质量问题，提出整改意见，确保项目保质保量按时完成。

（四）竣工验收

（1）项目竣工后，施工单位会同业主单位向县领导小组办公室提出初验申请；

（2）县领导小组办公室组织专家进行预验，预验合格后提交县领导小组初验；

（3）初验合格后，出具初验报告报市国土资源局复验，然后报省国土资源厅复核认定。

三、项目质量要求

（一）项目实施质量要求

（1）开发或复垦成水田的耕作层厚度在30厘米以上，且无石块或树根；隔水层自然紧密或压实，其厚度在15厘米以上，无漏水现象，田面平整，高差在10厘米以内。

（2）开发或复垦成旱地的耕作层厚度在30厘米以上，且无石块或树根；地面平整，高差在15厘米以内，宽度超过2.5米，内侧坡底有排水沟。

（3）田坎要求：①水田开发或复垦项目必须采用块石砌筑田坎；②旱地开发或复垦项目田坎必须采用块石田坎。砌坎高度要求耕作面高程一致，砌坎的上口厚度不少于0.4米。要求达到坎面结实、平整确保不产生水土流失。

（4）水利标准：位于河流岸边的土地开发项目，有堤防建设内容的，应符合所在流域相应的防洪标准。

（5）水利设施：对水田垦造项目应符合农田灌溉、排涝要求，旱地垦造项目须具备常年灌溉的水源。

（7）符合项目建设其他要求。

（二）项目测量、设计要求

（1）项目测量应反映地块现状的基本情况，包括界至、等高线、地面附着物、水源、田坎、测量比例等基本内容，以能提供设计参考为前提。

（2）项目设计应具体反映项目地块在施工过程中完成的标准、质量，测算项目实施的挖方、填方量，并提供相应项目的大样图件。

四、职责分工

（一）县土地开发和建设用地复垦领导小组。县政府成立土地开发和建设用地复垦工作领导小组，由县政府分管领导任组长，负责协调土地开发和建设用地复垦工作过程中的重大问题；对项目进行预审、监督和检查；组织对项目竣工初验等工作。

（二）乡镇人民政府。乡镇人民政府为土地开发项目业主，乡镇长为第一责任人，乡镇人民政府应建立相应的领导小组，具体做好以下工作。（1）辖区内土地开发、建设用地复垦项目的选点并提出立项申请。（2）开发涉及林地、水利的项目，负责做好上报林业、农业、水利等相关部门资料报批工作。（3）指导村级组织做好政策处理。（4）组织招投标，确定施工单位；对项目工程的进度、质量进行监督管理；督促落实安全生产；组织竣工项目自验及申请竣工验收和竣工资料报送审计；（5）负责项目资金使用管理；（6）调处项目建设中引发的矛盾纠纷和问题，维护社会稳定；（7）负责土地开发后三年内地力培养；（8）负责与施工单位签订廉政合同。

（三）国土资源局。（1）编制年度计划任务。国土资源部门根据各乡镇入库项目政策处理情况，编制年度土地开发和建设用地复垦计划任务。（2）负责项目的定点、规划、设计、编制、预算、立项审批，初核项目新增耕地面积。（3）负责项目的质量监督和业务指导，督促检查项目工程进度；（4）组织项目的预验和上报县、市、省初验、复验及复核认定。

（四）工程施工单位。根据施工合同规定的时间、质量等要求，组织项目施工，保质保量完成施工任务；并提供项目验收用的村民代表会议决议，施工前、中、后对比照片，及其它验收必须的材料。

（五）其他成员单位

监察局：负责工程项目招投标等工作的监督检查。

县农办、新村建设指挥部：负责做好整村搬迁村建设用地复垦的衔接工作。

统计局：负责做好年度耕地面积变化情况的统计工作；

公安局：负责项目建设使用民爆物品的审批监管，依法查处涉及项目建设案件；

财政局：负责项目建设资金筹措、资金拨付和资金使用监管；

农业局：负责项目质量监管、开发后地力培育的技术指导和验收工作；

林业局：负责涉林项目开发预审及防护林栽培技术指导和使用林地报批；

水利局：负责项目水利设施技术指导，编制废弃山塘水库利用规划及实施计划等工作；

审计局：负责项目的审计和监督；

安监局：负责监督项目的安全生产等工作。

五、政策处理补助标准

1、土地开发政策处理费每亩补助300元；

2、建设用地复垦政策处理费每亩补助3000元；拆迁房屋的按建筑面积每平方米补助20元，简易房减半补助(未同步进行建设用地复垦的地质灾害搬迁或下山脱贫村不享受)。

六、资金筹集与管理

（一）土地开发和建设用地复垦资金来源。耕地开垦费；土地出让金收入中用于农业土地开发部分；占补平衡及建设用地复垦耕地指标有偿调剂款；新增建设用地土地有偿使用费；省级项目财政补助资金等。

（二）项目资金使用范围。土地开发、建设用地复垦项目资金纳入基本建设预算管理，由县财政局设立改田造地资金专户，实行专户管理，筹集的资金进入该专户，所需土地开发和建设用地复垦资金支出由专户拨付。具体用于项目的勘测、规划、设计、工程监理、工作经费、地力培养费、工程直接费和补助、奖励资金等。

（三）项目资金拨付方式。项目正式开工后，县国土资源局按政策处理费用的50%拨付到乡镇，由乡镇拨付到村后，发放到户；其余50%在项目竣工验收后，按实际足额拨付到位。

项目建设工程款按实际开发面积计算，通过业主单位，经初步验收合格后，拨付总工程款的40%，同时退还项目保证金；通过上级验收后，拨付总工程款的50%。

预留总工程款的10%作为工程质量保修金，一年后经复查无质量问题后兑付。

七、激励政策

项目竣工并经上级验收合格后，分别对乡镇、村、土地整理中心及相关单位进行奖励或工作经费补助。其中：

乡镇：按项目实际验收面积，土地开发每亩奖励400元；建设用地复垦每亩奖励4000元。在奖励给乡镇的经费中，在符合有关规定的情况下，40%以内可用于党政正职、分管领导和具体工作人员的奖励，其余奖励资金主要用于清偿债务、项目建设、改善民生和办公条件。

村级：按项目实际验收面积，土地开发每亩奖励200元；建设用地复垦每亩奖励2000元。

县国土资源局：按省国土资源厅核准后新增耕地面积，土地开发每亩补助工作经费500元；建设用地复垦每亩补助工作经费2500元。

领导小组成员单位：视工作任务完成情况，年终一次性予以奖励。

八、加强开发、复垦土地地力培养

乡镇政府要在充分调研的基础上，因地制宜，创新方式，加强对开发、复垦土地的地力培养；县农业部门要制定相关实施细则，加强业务指导。县政府今年开始将把开发、复垦土地的地力培养工作列入乡镇年度责任目标考核内容之一，并在培养经费上予以补助，连补三年，每年每亩100元，经县农业部门验收合格后兑现。

九、加强廉政建设

为切实保证土地开发和建设用地复垦项目的工程质量，保证项目资金安全、合理、有效地使用，杜绝违法违纪行为的发生，在土地开发和复垦项目的实施过程中，项目业主方、施工单位与县监察局三方签订廉政合同，与土地开发和建设用地复垦项目相关的部门及其工作人员应严格执行廉政建设的有关规定，禁止以下行为的发生：

（一）严禁兴办与土地开发和建设用地复垦项目有关的经营性经济实体，不能以任何名义参与土地开发和建设用地复垦项目的工程建设。

（二）严禁工作人员及其配偶、子女个人经营的公司，承担土地开发和建设用地复垦的工程建设。

（三）严禁工作人员变相参与土地开发和建设用地复垦或投资入股、参与分红。

（四）严禁工作人员利用职权或职务上的便利为自己或亲友谋取不正当利益；严禁收受服务对象的现金、有价证券和支付凭证；严禁在项目规划设计、工程建设合同单位任职、兼职、领取报酬。

发生上述行为的，依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、严禁土地非法转让和流转行为

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关键词:工程项目管理:项目分解:投资目标:管理措施

中图分类号:TU71

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)07-0143-03

1　引言

面对全球经济一体化的浪潮,中国已经进入WTO的竞争态势和国际大承包商的发展趋势,作为工程项目管理运行主体的我国建筑相关企业,必须着眼于长远发展,坚持以创新为主线,大力推广新的项目管理制度,认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、管理特点与方法措施,抢占市场竞争的制高点,迎接新的挑战。

所谓建筑工程项目管理,是指从工程项目立项的可行性研究开始,包括立项、规划、设计、建设直至竣工验收的全过程的工程管理,是一种以实现责任目标为目的,以项目责任制为核心,以合同管理为主要手段,以成本核算、投资控制为主要内容,对工程项目进行全过程、全方位的计划、组织、协调、控制的一种管理方式。项目经理作为工程项目管理的主要责任者,在担负起为社会提供合格的建筑产品的同时,又要创造尽可能好的投资管理效益。

2　工程概况

湖南某行政办公楼,总建筑面积18490m2,地下1层,地上8层。由主楼和南北辅楼组成,内设大型会议室、多功能展厅、多种功能的办公室等。主体结构形式为钢筋混凝土框架-结构。主楼基础为筏板承台下桩基基础,辅楼为独立承台下桩基础。由于平面不规则,对流水段划分、机械设备调配、模板架料周转等均存在较高要求。外墙装修细部节点做法多样,功能分区繁杂,内装修形式丰富,由此带来用材种类多,施工时不同专业、不同工种交叉多等难点,同时也加大了施工协调和成本控制与管理的难度。

为了适应建设发展需要,开展工程项目管理,业主单位聘请了专门项目管理公司,承担从工程立项后到工程竣工验收全过程的管理,项目管理的工作范围有工程前期协调、策划、设计管理、规划报批、招标管理、材料设备采购管理、工程实施阶段管理、竣工验收和生产运行及保期管理,下面着重对项目管理方法措施进行探讨。

3　建筑工程项目管理的目标与内容

3.1　项目管理目标

3.1.1　质量目标

1)合同范围内全部工程的使用功能符合设计要求。

2)按GBJ300系列质量检验评定标准要求,达到下述要求:分项、部工程:合格率100%,优良率80‰单位工程:分项、分部工程合格率100%,分部工程优良率80%,其中结构分部、装饰分部、电器安装分部、通风与空调分部、电梯安装分部工程优良,感官得分率90分以上。资料齐全。

3)合同要求的质量目标:市优。

4)总目标:保市优,创“市级优质工程”奖。

3.1.2　工期、投资与安全目标

1)工期目标:前期5个月,施工期8个月。

2)投资控制目标建安工程费用6100万元,其他费用1500万元。

3)安全、文明施工目标:杜绝死亡和重伤事故。

3.2　项目管理的主要内容

3.2.1　质量管理

质量管理的对象包括设计单位、施工单位、监理单位、材料/设备供应单位、检测单位等。其管理重点为各行为主体质量保证体系的检查、设计管理、原材料/设备质量质量过程控制、检测控制、中间验收、专业验收、竣工验收等。

质量管理的工作内容为:

1)负责将施工图送“专业审图中心”审查,若有不符合“国家强制条文”的地方,及时协调设计单位进行修改或调整,直至审图通过,并“加盖审图中心专用章”,然后,才能将设计图正式发放给各个单位。

2)组织施工、监理及专业技术人员,进行图纸审查,并将审查意见以“函件”的形式发给设计单位。

3)依据施工单位和监理单位的投标文件,以及施工承包合同和委托监理合同,检查承包人和监理单位的主要管理人员和专业技术人员的到位情况。

4)督促施工单位上报总体工程施工组织设计和各分部分项工程技术方案,会同监理一起对其进行会审。重点审查:总体施工部署、施工顺序、分部分项一程施工方案、施工单位的质量管理体系、质量保证措施及应急预案等,并将审查意见及时返回施工单位进行修正。确认无误后,由监理签批生效。

5)督促监理和施工单位质量管理体系的建立和正常运行。

6)参与各分部分项工程的验收工作,定期或不定期地检查工程的关键工序的施工质量,发现问题及时通知监理单位督促施工单位进行整改,并分析原因制定防范措施。

7)参与由监理组织的工程竣工初验收,督促监理和施工单位落实初验收中存在的问题。

8)组织各单位工程和整个工程竣工验收。

9)组织工程竣工档案的整理和移交,主要包括施工资料、监理资料、项目管理资料和建设单位资料等四部分。

3.2.2　进度控制管理

1)进行工程项目建设周期总目标的分析、论证。制定项目总进度规划,并在实施过程中控制其执行,在必要时及时与业主协商调整总进度计划。

2)检查和控制设计进度,组织设计与有关部门协调工作,组织设计文件的报批。

3)审查总承包商提出的建设总进度计划,并控制其执行,必要时要求总承包商及时调整。审查施工方和材料设备商提出的进度实施计划,并检查、督促其执行。

4)在项目实施过程中,进行进度计划值与实际值的比较,发现进度偏差时通过分析查明原因,提出纠偏措施,并于每月、季、年提交各种进度控制报表。

3.2.3　投资管理

1)投资管理的准备阶段:初步设计概算的详细分解。将批准的设计概算按专业工程进行详细分解。

2)投资管理的第一阶段,设计阶段的投资管理:根据分解的各专业工程的投资,以及批准的设计规模、标准,要求设计单位对施工图设计执行‘限额设计’,以保证施工图预算不超过设计概算,而且,应预留一定调整余地。施工图设计完成以后,组织业主、设计和项目管理公司的专家对施工图预算进行会审,若发现超过设计概算规模和标准的,则书面要求设计单位对施工图设计进行调整。

3)投资管理的第二阶段,招投标阶段的投资管理:通过承包人的竞标,降低工程造价。根据各单位工程的施工图预算造价,控制工程招投标阶段的标的或合同价:审查招标机构编制的工程量清单,防止出现清单漏项或工程量计算方面的错误,避免以后施工阶段出现大的工程投资增加;参与工程招标的评标工作,协同评标专家对各投标单位的商务标进行综合评审,从而选择报价合理的投标人,以利于降低工程造价:参与合同谈判,协同业主选定有

利于业主进行投资管理的合同形式和专用条款。

4)投资管理的第三阶段,工程实施阶段的投资管理:依据设计概算的分解和各单位工程的施工图预算,以及总体工程进度计划的安排,编制资金使用计划,合理且经济地控制资金的投入,从而降低工程的综合成本;严格审查设计变更,控制需要增加投资的不合理设计变更:依据承包人的施工合同,审查承包人的工程洽商记录和技术核定单,控制不合理的合同外工程量;工程计量和支付管理:审查承包单位和监理单位的计量月报和支付证书,确保工程计量和支付符合合同要求,避免重复计量和提前计量:协助业主做好业主方应协调的各项工作,预防和减少索赔事件的发生:在发生索赔事件后,在监理审查的基础上,及时和公正地处理索赔事件,避免索赔事件的扩大或延伸索赔事件的发生,以有效地降低工程造价。

5)投资管理的第四阶段,工程竣工验收阶段的投资管理:重点是各承包单位的竣工结算审查、工程总投资审查,以及竣工决算的编制和审查。

3.2.4　合同管理

1)拟定与本工程项目有关的各类合同(包括土地、勘察、设计、检测、咨询、施工、材料和设备订货等合同),进行各类合同谈判。

2)进行上述各类合同的跟踪管理,包括合同各方执行合同情况的检查。

3)处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。站在公正立场调解合同的争议。

3.2.5　信息管理

1)建立本工程项目的信息管理体系。负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。

2)运用计算机辅助管理手段对本工程项目的投资、进度、质量控制和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析,为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项目的管理信息,定期提交管理报表。

3)建立工程会议制度、整理各类会议纪要,并及时发送有关单位。

4)督促勘察、设计、检测、施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料,并审查其是否符合归档要求。

3.2.6　组织协调

1)协助业主协调政府各部门关系,办理规划、环保、消防、施工许可等各种前期工作。

2)协调参与本工程建设的各单位的配合,并督促总承包单位协调各分包单位的关系。

3)主持工程例会,协调处理现场工作。

4)协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷,排除对工程的干扰。

4　工程项目管理的组织与实施过程分解

通过项目存在的客观规律将项目管理工作分解成若干部分,循序渐进地逐步完成它,最终实现整个项目的目标。具体工作实施如下:

1)设置项目管理机构:项目经理部实行项目经理负责制,项目管理部机构如图1。

2)对项目结构进行分解:本工程项目前期工作结构分解如表1。

3)建立项目部岗位职责:项目部建立各部门及成员的岗位职责,在项目经理的领导下,各自行使其相应职能,既明确分工又相互有效配合。

4)聘请工程相关专家,成立专家技术顾问组,对于技术难点、重点形成强大的技术支撑,从而解除技术问题的后顾之忧。对于建设过程中重大的技术方案、关键技术难题、质量控制标准、四新技术的应用等开展技术论证和咨询。

5)本工程属于政府投资项目,规模较大、质量要求高、协调工作量大,因此计划管理显得尤为重要。我们针对本项目编制了总进度控制计划以及关键线路分解计划,并制定了控制、检查、纠偏措施。

6)合理划分施工标段,严格招标管理。选择信誉良好、有实力的施工企业,细化工程量清单及合同条款,尽量避免工程变更和索赔事件。

7)重视设计工作,对于重大的设计原则及方案请专家技术小组审定。

5　项目实施过程中的施工组织与管理具体措施

如果说项目管理策划是宏观意义上的项目管理框架,那么工程各阶段管理的实施则是微观的管理方法方案实践,它也检验管理策划方案的成效和好坏,好的管理策划具体实施时会使工程各阶段、管理程序的衔接有条不紊,对实现工程的质量、进度、造价等目标有极大的促进作用,项目实施过程中的施工组织与管理具体措施如下:

5.1　充分重视做好施工准备工作

工程中标后,建设与施工单位既要着手编制详尽的施工组织设计,又要对中标前施工组织设计的完善,从生产、技术及要求和施工的关键部位、安全、质量保证措施为主线,拟定科学合理的具体实施细则,做好施工组织设计,采用先进技术和现代化的管理方法,科学地组织施工,对提高劳动生产率,确保工程质量,缩短工期,节约材料,降低工程成本,文明施工,获取经济效益和社会效益,发挥着重要作用。所以必须使项目部各相关人员对施工组织设计有一个全面的了解,确保施工组织设计的贯彻落实。

5.2　精干施工管理人员,组织专业队伍合理施工

施工现场管理机构及作业队伍要少而精,做到一方面需要广大工程技术管理人员提高认识,转变观念,努力提高自身的技术业务素质,干部、工人一专多能,减少计划外用工,降低外雇人工费支出,既可以增加职工收入,又能调动职工的积极性和创造性,提高职工的工作效率。另一方面要结合企业的实际和具体的业务加以贯彻落实,要求施工管理人员,做到对施工进度计划和施工方案了如指掌,能够在施工中组织专业队伍连续交叉作业,使工序衔接合理紧密,避免窝工,既能提高工程质量,保证施工要求,又可以降低工程成本,因此做好施工组织设计工作是实现施工技术和施工管理相结合的有效形式。

5.3　合理安排和调度现有机械设备,提高机械的利用率

机械设备在选型和搭配上要合理,充分考虑施工作业面,路面状况和运距,施工强度和施工工序,在不影响总进度的前提下,对局部进度计划作适当的调整,做到一机多用,多机合理分配,充分发挥机械的作用,提高机械的利用率,杜绝出工不出力,最大限度提高机械的工作效率,使机械满负荷运转,以达到减低工程成本的目的。

在土石方工程施工中,反铲挖掘机可以用于多项工程的施工,如开挖土石方、挖沟、清理基础、撬石、安装1m直径内的管道、混凝土运输、拆除建筑物等,但行走距离不能过远。

装载机根据其装卸能力,配备能力相当的自卸汽车,使装卸机满负荷生产,而且要避免自卸汽车停车待料,窝工等现象,有效地提高机械设备的工作效率。

5.4　以提高经济效益为主,合理选用施工技术,采取强有力的赶工措施

在满足工程合同及设计图纸的质量要求前提下,采用新材料、新工艺、新方案,减少主要材料的浪费损耗,杜绝返工,返修及合理缩短工期来降低工程成本。

如:为了抢工期,保质量对硬架支模、门井式脚手架等进行了比选,最后结合该工程的现状、特点,采用了硬架支模的方法。

结合实际,多次讨论工期优化,即尽可能移走资源高峰时段内的非关键工序,优先满足

高峰时段内关键工序的资源需要量,当移动非关键工序无法削去高峰时,还可考虑移动关键工序,使得工期最短。

在保证机械完好率的条件下,用最小的机械消耗和人力消耗,最大限度地发挥机械的利用率,尽量减少人工作业,可以达到缩短工序工作时间的目的。

为了缩短工期,施工中,组织技术人员研讨多种施工方案――支模择优选择,优选成本低的施工方案和施工工艺,这样可以减少重复支模,拆模的工作量,缩短支模时间,加速浇筑砼,降低工程成本,而在砼施工中,采用合理的施工工艺,掺入各种外加剂可以节省水泥用量,据专家统计,混凝土中加入适当的外加剂,可节省水泥用量40%左右。

5.5　严格质量控制,降低工程质量成本

工程质量是竣工工程达到设计的技术要求,符合国家规范和标准要求的特性。工程质量成本是指为使竣工工程达到合同质量标准要求所发生的一切费用,包括:

1)保证工程达到合同质量标准要求所支付的费用。

2)完工工程未达到合同的质量标准要求所造成的损失(返工或返修等)。

3)处置工程质量缺陷所发生的费用。

控制好工程质量成本,必须消灭工程质量问题成本和缺陷成本,同时要求提高质量检测环节及质量检测工作的效率,减少预防成本支出,只要把好材料入口质量关,控制好施工过程的质量,改进质量控制方法,使用先进合理的检测仪器,提高质量检测人员的技术能力,就能提高质量检测的工作效益,这样就完全可以消灭工程质量问题成本和缺陷成本。以及减低部分工程质量预防成本,使工程质量成本降到最低水平――只发生工程质量鉴定成本和部分工程质量预防成本,因此说,工程质量成本是完全可以控制的。

5.6　施工进度安排要均衡

在工程施工中,根据施工进度拟出人工、材料、机械设备的使用计划,避免劳力、机械、材料的大进大出,浪费资源。施工中,一味地追求施工进度,缩短工期,虽然能降低施工单位的固定成本,但是采用赶工的方法缩短工期,其人工费、机械费、材料费就会增加,势必会加大工程费用。从工期与造价关系(如图2)中可以看出,在合理工期t。内,工程造价最低为C内,时间工期比合理工期t提前tl或拖后t2,都意味着造价的提高(c1>c,C>c),在确保工期的前提下,保证施工按进度计划,有节奏地进行,保质保量地完成工程任务,就能够提高综合效益。

5.7　施工组织设计在施工过程中的检查和调整

施工组织设计在施工中不是一成不变的,应该随着工程的进展,随着不可预见的发生,应进行适当的调整,检查调整的方法主要有以下三种:

1)一般多采用对比法,就是各项指标的完成情况同计划规定的指标比较,检查的内容包括:工程进度与施工组织设计的结合,工程质量与施工组织设计的吻合:材料消耗与施工组织设计的吻合:机械使用与施工组织设计的吻合铃即把主要指标数额同其相应的施工内容,施工方法,施工进度的检查结合起来,发现并找出原因。及时调整,并采取切合实际的调整措施。

2)施工平面布置图合理性的检查:随着工程的不断进展,施工平面布图也有相应的变化,施工的每个阶段(即基础、主题、装修阶段)在临设管网、运输道路、机具、材料对方、给排水、供电、安全防火设旋方面等,都发生了变化。

重视总结积累,同时重视施工组织设计工作的深化提高,在施工组织设计的编制和实施中,实现对施工全过程的动态计划管理,使开工前制定的网络计划能随着主客观条件的变化,及时得到调整和完善,从而提高计划的准确性和指导性。

进一步健全和完善质量保证体系,使其在贯穿施工生产的全过程中得到落实,对“量大面广”的质量通病采取有利的措施。施工组织设计是在开工前期准备中制定,在动态过程中实施,因而需要重视工程竣工后的评价工作。

6　实施效果

经过近12个月的紧张运作与旋工,全面完成了项目管理预先制定的相应目标,工程还获得省优质工程。通过本工程的项目管理实践体会到:

①项目管理一定要明确重点,做好前期工作:

②重视设计管理,节省投资:

③根据项目的特点,建立合同构架,避免“扯皮”现象发生:

④重视招标管理,节省造价:

⑤对于建设过程中重大的技术方案、关键技术难题、分项分部的施工方案等开展技术论证和咨询,结合工程的特点,力争做到优化、科学;

⑥制订工程问题消项制度,明确问题的责任人,解决期限,并建立消项问题合帐,提高了处理问题的效率,为工程质量、进度提供有效保障。

篇8

    项目建议书及可行性研究的投资估算,初步设计概算、修正概算及施工图预算的编制都必须依据国家、铁道部及有关各省(市)自治区现行规定的方针和政策、铁道部颁布的法规性文件、调查收集资料、设计文件以及各阶级的批复文件。法规性文件(1)铁道部的《铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》、《铁路基本建设工程投资(预)估算编制办法》、《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》、《铁路工程施工机械台班费用定额》、《铁路工程建设材料基期价格》、《铁路工程建设设备预算价格》。(2)铁道部颁发的《铁路工程估算指标》、《铁路工程概算定额》、《铁路工程预算定额》及各地方政府、定额站的有关补充规定,并注意在不同时期部分内容的修改和调正。(3)中华人民共和国土地管理法、环境保护法、水土保护法、森林管理法、矿产法、文物管理法及国家物价局、财政部颁发的《土地管理系统部分收费和项目标准》。(4)建筑材料运杂费计算方面的文件,如铁道部颁布的铁路运杂费收取的文件、交通部水运运价规定、各省(市)自治区交通厅关于汽车运输价格和装卸费的规定文件。(5)养路费和车船使用按各省(市)自治区交通厅、物价局及税务局的文件规定、标准办理。(6)供电贴费按照国家计委批准水利电力部关于供电工程收取贴费的暂时规定执行。(7)勘察设计费按国家物价局、建设部的有关文件规定执行。(8)各省(市)自治区《建筑工程预算定额》、《建筑安装工程费用定额》。各阶段的批复文件批复文件一般包含:线路主要技术标准和方案、建设项目的总工期、资金来源和建设投资总额。线路主要技术标准和方案提供施工组织设计与概算编制的总体思路;项目总工期是编制施工进度图依据;建设资金来源是确定建设贷款利息的依据。若资金筹措采用贷款方式,需了解分期贷款的额度、利息以及贷款时间和还款时间。若利用外资贷款,一般会附加一些特殊规定,应充分了解贷款细则后,计列条目。各设计阶段的工程数量项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及施工图设计文件中的工程数量是编制投资估算、设计概算、修正概算及施工图预算的依据。工程数量的计算准确性对编制估算、概算及预算十分重要,直接影响到工程造价的正确性与编制质量。

    概预算文件编制办法

    外业调查资料收集为了使投资估算、概(预)算能准确、完整地反映建设项目的实际情况,符合不同阶段的设计内容和要求,编制人员对建设项目应进行实地调查,搜集相关资料。一般,应搜集以下资料:(1)工程所在地的基础资料。如沿线地形、地貌水文、地质、气象、地震、筑路材料、运输状况等。(2)工程实际情况、设计实施方案、具体工程规模等。(3)工程实地情况。如水、电供应,配套工程(道路、桥梁、水路等交通情况)材料、设备、施工场地(材料堆放、成品预制厂、预制梁场、铺架基地等)及运输条件。(4)建设单位的资金筹措、建设项目中的设备及工器具购置情况、工程监理、征地拆迁赔偿等情况。(5)编制的具体资料。如人工工资、材料供应价格及供应地、运输条件及运价、施工条件、施工队伍等外业调查与现场资料的搜集。设计精度不同的项目设计阶段,工程量的计算精度存在差别,预可行性研究、可行性研究阶段的投资精度采用估算控制,初步设计阶段的投资精度采用概算控制。在概算、估算编制前,要认真了解设计意图,根据设计文件确定的工程数量,采用部颁的编制办法编制概、预算文件。近几年来,由于铁路工程设计周期较短,专业设计人员工作强度较大,导致各专业对工程数量的统计存在一些问题,所以要求编制概算人员应基本掌握各专业主要设计原则。在编制过程中,应首先检查工程量是否合理,必要时与设计人员核实,避免算错、重算或者漏算。在专业设计发生变动后,及时调整概预算。

    编制过程中的注意事项

    铁路工程项目的总体掌握专业设计负责人应了解项目的地理位置和路径、线路在国民经济与路网中的意义和作用、建设的必要性、经济与运量、线路的主要技术标准、线路方案走向及车站分布、各专业主要设计原则、主要工程内容以及建设工期和实施进度。掌握了项目的总体情况,对分析投资的科学性、合理性有着重要作用。指导性施工组织设计的重要性指导性施工组织设计是概算编制工作中的重要组成部分,直接影响施工中各工序的衔接和总投资的确定,是编制实施性的施工组织方案的依据,对实现建设项目的“质量、工期、投资”三控制具有重要的指导意义。指导性施工组织设计主要包括各工序施工工法、工序衔接、工期安排、材料供应计划和服务于施工的各项设施的设置等。做好施工组织设计必须了解和掌握铁路的工程内容、特征和施工工艺要求(特别是高速与客运专线)和方法。概算编制人员必须懂得施工组织设计对建设项目的总工期和投资会带来什么影响。或者说,必须知道各施工工序的工期安排,人力、物力的投入是否具有经济合理性,物流的组织是否顺畅,工程材料供应是否合理,临时工程的设置地点、数量、规模与施工工程量以及施工工艺等是否匹配。由于每个建设项目所在区域的地质条件、线路技术标准等各方面均有差异,不合理的施工组织,会造成投资增加,工期延误,因此,必须结合实际情况具体分析,开展深入细致的研究。施工方案对概(预)算的影响施工方案指的是对工程施工所作的总体设计和安排。施工方案一经确定,施工进程、工料机的配置和消耗、工程质量以及工程成本也就大致被确定了。因此施工方案的质量,基本决定了施工组织设计的合理性和施工任务完成的优劣,对工程的经济性有决定性作用。现以路基土石方施工方案为例简单介绍。路基土石方工程的施工方案主要包括土石方调配原则和施工方法。土石方调配应尽量考虑在经济运距内移挖作填,使路堑和路堤的土、石方数大致平衡,减少废方和借方。对于施工方法,应根据土石方种类、数量、工期和各种施工工具的经济运距和技术经济指标来综合确定。譬如,运输方式包括人力挑抬、双轮车运输、推土机推运、铲运机铲运等,应根据场地规模、土石方量、经济运距等因素的主次关系来分析选择。关于定额应用中应注意的问题定额的正确选用直接关系到工程造价的准确性。通过对定额的组成内容、施工方法、适用条件以及各项目的特点综合分析,选择合适的定额条目,对于项目的一些特殊要求,应调整定额消耗,与之匹配。譬如,桥梁工程预算定额架设T梁的定额适用于图号为专桥(01)2051、2001系列的梁型。如果设计采用图号为通桥(2005)2101、2201系列的梁型,应加桥机型号,且与该梁型匹配。路基工程预算定额挖掘机、装载机自挖自卸定额适用于开挖后不需装车的情况,挖掘机、装载机装车定额适用于连挖带装车的情况。此外,对于定额的单位也应予以重视,仔细分析。譬如某设计速度160km/h的Ⅰ级铁路工程,区间路基挖方80000m3(普通土),全部利用,挖掘机挖装,自卸汽车运输2km。填方100000m3,利用方以外的不足部分需借土,挖掘机挖装,自卸汽车运输5km。编制如表1。由于此工程挖方80000m3全部移挖作填利用,挖方为天然密实体积,可按此数量直接套用相应的定额子目。而填方为压实后的体积,80000m3普通土压实后的体积应换算为80000/1.133=70609m3(或者用定额除系数处理),依此计算借土填方的数量为100000-70609=29391m3(压实体积),借土开挖数量实际为29391×1.133=33300m3。但在编制概算时,不体现在工程数量上,而是体现在套用定额时乘以换算系数。关于建设单位管理费的计算对于有多个编制单元的建设项目,建设单位管理费应按整个统一计算,然后按比例分列到各单元内,不应按每段分别计算后再合计出总费用。关于建设期贷款利息的计算采用贷款方式筹集建设资金的建设项目要在总概算中列入建设期贷款利息。从当前情况看,建设资金来源渠道很多,主要有国家投资、地方投资、地方自筹资金、世行贷款、亚行贷款、国内贷款、引进外资、股份制集资。有的是单一资金来源,有的是各种资金相互组合。不管资金来源如何,只要弄清各种资金所占的比例和资金的数额,明确哪些要计息、明确哪些不计息、借款年利率,工程的施工工期和每年借款资金使用的安排即可计算出建设借款利息的总额。