地震总结报告范文

导语：如何才能写好一篇地震总结报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

按照区普查办的统一部署，镇召开了党委会，研究部署了此次普查工作。并在全镇科级机关干部汇报会上，镇长宣读了区第六次全国人口普查前期工作情况和准备阶段工作安排。他要求科级干部要提高认识，团结协作，密切配合，全力以赴圆满完成好此次普查工作。

一、成立镇级普查领导小组及其办公室

为加强对普查工作的组织和领导，按照区普查办的要求，成立了镇第六次全国人口普查领导小组，负责本镇人口普查的组织和实施。镇长任领导小组组长，副组长由各位副镇长及派出所所长组成，成员由相关科室的科长组成。领导小组下设办公室，办公室主任由主管副镇长担任。

二、普查机构办公地点、工作人员的落实及村居委会人口普查小组建立情况

根据《区第六次全国人口普查工作进度》安排，镇普查办精心组织、及早安排。在召开全镇两委班子培训会上，普查办主任向各村居委会宣读了关于加快完善组建普查机构的通知，他要求各村居委会要认真负责，尽早召开两委班子会议，尽快成立普查小组。明确要求村长或书记担任普查组组长。成员由熟悉本村情况的人员组成。

在各级领导的大力支持下，各相关部门的密切配合下，我镇普查办公地点已经落实，工作人员经镇普查办研究决定，从社会上招聘。由于区普查办还没有明确工作人员的工资待遇问题，到目前还没有正式上任，前期工作由统计所担任。

目前，全镇30个村居委会普查小组的组建工作已经完成，组长由村长或书记担任，成员由3—5人组成，主要负责本村普查的组织和实施工作。普查小组的组建为今后的普查工作打下了良好的基础。

三、完成了乡镇级区域边界核实标绘和普查区初步清单核实工作

根据区普查办的会议精神，统计所全体人员学习了培训内容，认真研究了本镇区域范围，经过实地勘察，认真核实，我镇与相邻的镇、镇在镇域划分上与普查图没有变化。镇域内普查图上没有下村、村、东村，我们在地图上已经做了标绘，已上报区普查办。

篇2

关键词：浅谈 初中 地理 课程 教法

新课程对教学提出了新的要求：必须突出地理学科特点，选择灵活多样的教学方式、方法和教学手段，重视创新精神和实践能力的培养。本人在地理教学中积极转变观念，探索新教法，适应新课程，取得了较好的教学效果。下面是本人教学的几点体会：

一、多角度、全方位地激发和培养学生的地理兴趣

心理学研究表明：“兴趣是鼓舞人从事某项活动的重要动力。”每学期第一节课上，我会重点结合生活实际，结合学生身边的实例，激发学生的学习兴趣。例如：“谁知道民勤的黄河蜜瓜为什么特别甜？人为什么穿大袍子，却时常露出一只胳膊？为什么藏族人的脸是古铜色的？为什么双线铁路上行车在东面，下行车在西边？能不能调换位置？如何用三角板和量角器量出你所在的大致纬度？”当我告诉他们学习了地理我们就会懂得所有这些我们认为奇怪的问题，学生的积极性一下子被调动起来了。当我用地理知识一一解释了以上现象，学生的脸上露出了惊奇而愉悦的神色，我知道，学生已经对地理产生了兴趣。

初中学生的兴趣易激发，但不易保持。为了使学生对地理产生持久的兴趣，甚至迷上地理，在教学过程中要投其所好，不时插入学生感兴趣的话题。如讲到“火山与地震”一节时，联系“印尼大海啸”和“南亚大地震”并教给学生预防地震的常识；讲到“天气与我们的生活”时，联系美国刚刚发生过的百年一遇的“卡特里那飓风”，使学生认识到保护全球生态环境是所有国家的共同责任。讲到某一点知识，可引用大量课外有趣的地理现象，拓展学生的视野，激发他们的求知欲，常常在关键处留个悬念，激发学生自主探求的好奇心，真正培养其对自然科学的兴趣。

开展丰富多彩的地理活动，能全面调动学生的学习兴趣。新课程在每章每节都设计了与之紧密联系的地理活动。如：白天用一块手表测量你所在地的方向，夜晚用自制的简易测高仪测量本地的纬度，用地球仪、手电筒，演示昼夜更替现象等。通过活动加深了学生对地理知识的理解，培养了兴趣和动手实践的能力。

二、加强地理探究性学习，培养学生的科学精神

学生对地理产生了兴趣，往往不满足课本上的讲解，会把目光投向课外或探究现象的原理或运用已掌握的知识去探究自己感兴趣的问题。

学生有了研究的动机和愿望，教师要及时捕捉并认真指导，帮助他们确定探究的内容，教给他们研究的方法，帮助他们写出探究计划；也可与学生一同参与活动，在活动中指导，最后指导他们写出简单的报告，并对结果作出适当的评价。在探究性学习中要以鼓励为主，以肯定为主，要经常提供机会满足学生的成功欲、表现欲，激发和保持探究的兴趣。

例如：在讲到“水资源”一节时，针对学校附近有一家造纸厂，严重影响学校及周围人家的环境，指导学生确立探究对象，以造纸厂为对象，探究它对周围环境的影响。由于学生平时深受造纸厂臭气及浓烟的危害，再加上探究方便，学生积极报名参加。我根据学生的兴趣，组建了探究小组，并指导他们制定探究计划。学生利用课余时间对附近的造纸厂展开了全面的调查，收集资料，采访周围居民，最后写出了总结报告――-《大坝造纸厂对周围环境影响的调查及整改措施》，并在全校举行的科技小论文评选中获奖，极大地激发了学生探究的热情。通过探究学生也掌握了许多探究的方法，为今后的学习研究奠定了基础。

我认为，实施初中地理探究性学习，教师应把握好以下几点：

1、探究性学习的内容要指导学生选择容易的、简单的、单一的，一般应因地制宜，充分利用当地社会生活和自然中的资源作为探究学习的内容。

2、教师要为学生提供专题内容的情境（背景资料）。

3、要指导学生设计探究的方法、步骤、目的等。

4、要适时指导学生收集获得的信息（数据、事例、现象等），并进行整理。

5、要及时在探究中对学生进行评价，并指导学生在过程中自评和互评。

6、适时适地选择合适的方式使学生在组内、班内表达自己的学习体会及结果，满足学生强烈的表现欲望。

7、教师根据探究性学习需要家庭、社会联系有关场所，争取有关支持等，切实做好学生的后勤保障工作，满足学生学习的需要。

8、指导学生对已结束的探究性学习的内容进行总结，书写总结报告或论文并做出适当评价。

三、挖掘乡土地理资源，丰富课本知识，培养学生的实践能力

篇3

中图分类号：R473 文献标识码：B 文章编号：1729-2190(2008)8-0179-01

近10多年来，我国各类重大突发事件频频发生，我们不仅经历了1991年华东大水、1998年特大洪水、2003年的“非典”疫情、2004年云南泥石流，而2008年“5.12”汶川特大地震更是震惊世界。这些重大的突发事件，往往使医院短时间内病人数量猛增、而且患者病情复杂、伤势严重，加上患者以及家属情绪激动，无法接受应激。在这种情况下，护士如果缺乏一个指导性的统一安排，则更容易使抢救现场失控，造成现场混乱、工作无序，从而因忙乱而影响救护质量，甚至发生差错事故。如何应对突发事件，使护理人员在有限的单位时间、有限的工作场所为伤病员提供“高效、准确、快速”的护理服务，体现护理与伤病员同在的服务理念，是护理部面临的重要课题。笔者通过此次参与批量地震伤员的转运、护理，以及医疗护理秩序的重建等工作，对护理部如何应对突发事件有一定的体会，现总结报告如下：

1全院动员，统一调配是保证成批病人救治成功的基础。地震发生后，我院被市政府批准成为抗震救灾应急医院，全院工作立即紧紧围绕“应急医院”转。此次地震伤员以骨科、外科病人为主，护理部在启动紧急预案的同时，成立现场指导小组，对具有骨科、外科、急诊科和ICU工作经验的护士长、护士进行统一调配，并积极配合总务、设备科室在全院调配空床、床上用品及有关设备、仪器，并动员其他护理人员在保证病房护理质量的同时，主动去协助完成应急医院的病房准备，做到了要人有人，要物有物，在短短的两天时间就建立了两个共计180张普通病床的应急科室和一个12张床的监护病房。

2有效的组织协调是对成批病人救治成功的关键。护理部安排专人蹲点应急医院，着重检查各方面的准备工作是否完善，各项护理措施是否到位，视情况做好协调管理工作，包括与设备科、总务科、药剂科联系，随时做好药品、物资供应，为临床服务，并做好向有关领导的请示汇报工作。同时，护理部协助护士长对参加救护的护理人员进行合理分工，定位定职责，骨科护士因对骨科专科护理熟悉，安排负责骨科护理指导，分别担任骨科护理组组长；外科护士任脑外护理组组长，负责脑外病人的护理；急诊科、ICU护士在负责完成监护室重症病人的抢救、护理的同时保障抢救物资的准备和补充；内科护士和增援护士则由护士长根据各自的工作经历，分配到相应的护理小组进行全程跟进护理；有心理咨询师资格的护士则带领我市职业技术学院心理系学生开展心理危机干预工作。通过各司其责，使整个治疗护理过程紧张有序、忙而不乱。

3团结协作是使病人的救治得以保持及时性、完整性、连续性和有效性的有力保证。此次参与应急医院护理工作的护士，一部分是由护理部在骨科、外科、急诊科和ICU抽调的，还有部分是我院内科护士及10名外院支援的护理人员。在工作中，她们始终做到以病人为中心，充分发挥护理人的团队精神，保证了病人救护的连续性和有效性，无一例病人发生压疮和二重感染。

4多渠道的培训和及时评价是提高护理人员应急能力的重要手段。突发事件往往具有不易预见、突发性、严重损害性三个特征。因此，在以后的护理工作中，护理部除了坚持不懈地教育护理人员在思想上时刻保持“居安思危”、“防患于未然”的应急意识，还应将《突发公共卫生事件应急条例》、医院应急流程纳入护理人员继续教育和岗前培训内容，通过集中培训、个人培训和模拟演练使这一内容的培训制度化、常规化。同时将护理人员的应急流程掌握和执行情况纳入科室质量评价体系，经过及时评价，了解各科室应急流程的知晓率和执行合格率，针对存在问题落实奖罚和制定持续质量改进措施，以不断完善和规范流程及评价方法。通过反复强化，使护理人员对突发事件应急流程有全面的了解和掌握，达到应急能力不断提高的目的。

篇4

十四年前的11月5日，我迫不及待地从妈妈的肚子里跑了出来。后来听妈妈说她像打了一场战役才让我降临人间。“呀，原来11月5日这一天是妈妈的受难日，我还老是气妈妈哎！”

在以后的十四个生日里，我的妈妈带给了我十四个惊喜和喜悦。

还记得去年的生日，我提前和妈妈说：“妈妈，今年我不要生日礼物，也不要生日蛋糕，更不要压岁钱。我只要我的同学和我过生日。”妈妈想了一会儿，一口答应了我。然后到了那天，妈妈从早上就为我晚上和同学的烧烤，在市场上走来走去买东西。买鸡翅，买香肠，买玉米，买肉丸……一大袋东西。就这样忙忙碌碌了一个早上，然后回到家里，又立刻开始洗玉米、切鸡翅……汗流到了颈部也不去擦一下，背部的衣服都湿了。当时我也只是愣了一愣，没什么感觉。后来同学来了，我们一起开心地吃，开心地笑。吃完了，妈妈收拾东西，洗碗筷，而我就和同学们坐着一边吃水果一边谈天说地。后来我去洗手间时，无意之中经过厨房，看见了妈妈那衣服湿透了的背影。这时我惊呆了，我的母亲呀，生我育我的母亲呀！我有什么资格和权利让她为了我如此辛苦付出呢？

从这之后我明白了生日并不是个人的事，而是一个家庭的事。而我只知道和同学一起过生日，却忘了一直在我背后付出的母亲。她从我第一个生日到现在都在为劳忧心，辛勤付出。我的母亲，谢谢您！

其实为我们操劳忧心，辛勤付出的难道仅仅只是我们的母亲吗？我们的祖国母亲更是为中华儿女付出了一切。

今年是我们中华人民共和国诞生60周年。她的生日是每年的10月1日。回顾她60年的岁月，中华人民共和国是多么辛苦的去孕育我们这些孩子。曾多少次被外国瓜分我们，有多少块田地被人无理的抢走？可是最后人民用鲜血用生命的代价换来了中华人民共和国的诞生。在五星红旗升起的时候，多少先烈安息，多少活人流泪，不计其数的多呀！

刚建国时中国是落后的，但是这位母亲从不气馁，一直往前走。每年的总结报告从没让世人失望，反而惊讶。08年中国成功举办了第29届奥运会；中国的一艘艘太空船、航空母舰逐渐向世人见面；还有5·12四川8级地震，全国众志成城抗震救灾，使温暖的阳光洒向每一个角落。这些都是中国人民共同努力的结果。

篇5

[关键词] 电网；HSEEP；应急演练；演练流程

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

电网设施是国家最为重要的基础设施之一，其安全稳定的运行是维持现代正常生活秩序的重要保障。即使现在经济、科技高速发展，各个国家的电网依然会发生各种事故，甚至造成大面积停电，例如著名的莫斯科大停电、印度大停电和2008年冻灾造成的我国南方多省大面积停电事故等。造成这些事故的原因多种多样，可以分为自然灾害事故、人为事故等，但无论何种原因，都会造成电力、电网设备的损坏，导致大面积停电。所以建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力非常必要。

应急演练是政府检验应急预案、完善应急准备、锻炼专业应急队伍、磨合应急机制以及开展科普宣教的主要手段，是政府和企事业单位提高应急准备能力的重要环节。其定义是在无风险的环境下，用以训练、评估和改进预防、准备、响应和恢复能力的核心手段和应急准备的重要内容。[1]但是，目前我国地方政府和各行业都还没有结合自己地域或行业特点对应急演练构建统一的体系结构和流程，对演练策划的详细步骤、演练类型的划分、演练评估的流程和方法、演练的系统性和演练与应急预案的一致性等问题还有很多不确定性。[2]本文借鉴国外应急演练体系架构的先进经验，分析美国国土安全演练与评估计划（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先进性，结合电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程。

2 电网突发事故的特点和分类

2.1 电网突发事故的特点

现阶段，对电网的研究大多是针对其设施和设备的物理系统的电气特性方面，事实上，电网也是处在社会环境和自然环境中的，并没有与世隔绝，时时刻刻受到外界环境的影响。[3]所以电网的安全，不仅与其物理环境有关，也与社会和自然环境有关。电网突发事故就是在某个时间发生在一定区域的灾难事件，造成电网系统故障，给国家、社会和人民正常生活带来严重影响，其具有如下特点：

（1）涉及环节多。电力是一种特殊的能源，其发、输、供、配、用是在同一时间完成的，所以只要其中的任何一个环节突发故障，都会破坏原有的系统的平衡，导致整个电网出现故障，从而影响电网的安全稳定。

（2）电网系统大而复杂，灾害源多。随着社会的发展，电网已经遍及各地，而且都是直接在社会和自然环境中，不仅会受到社会环境中的偷盗、恶意毁坏的影响，也会受各种自然灾害的影响，例如台风、洪水、地震、冻灾、雪灾等。另外，电网还会受系统内部人员误操作、设备故障等因素的影响。

（3）造成的损失严重，影响大。电力供应已经渗透到日常生活、社会经济的各方面，是个大而庞杂的网状系统，其固定投资规模庞大，涉及人们的生命财产安全，一旦发生事故，造成大面积停电，直接损失和间接损失不可估量，也会给国民经济和人民生活带来巨大的影响。

2.2 电网突发事故的分类

目前，电网突发事故的分类形式多种多样，可以按照突发事故的原因、突发事故的类型等方式划分，本文中按照突发事故的原因进行分类，可以分为：

（1）人为事故。人为事故是由人的直接或间接行为导致的电网突发事故，包括计划事故、避峰限电、需求调整、非计划事故和人为的非法故意破坏等，这类事故可以通过管理手段、设备的改进从源头上减少或避免。

（2）非人为事故。非人为事故是由自然环境或非人为社会因素造成的电网突发事故，包括自然灾害（台风、洪水、地震、冻灾、雪灾）等造成的输电塔的倾倒、树木压断电线事故、设施或设备故障造成的事故、供电方或用电方过载造成的故障等。这类事故具有很大的不确定性，可以通过改进技术、加强监测等手段减少事故的发生。

3 电网突发事故的应急处置

电网突发事故的应急处置主要按照电网应急预案执行，使得各单位能够按照一定的规则、相互协调联动地进行应急事故处置。其重要过程是成立应急领导小组、应急响应、和应急保障及其他。

3.1 成立应急领导小组

国家成立电网突发事故应急领导小组，统一领导指挥电网突发事故的应急处置工作，同时下设应急领导小组办公室，负责日常工作，协调其他相关部门，包括发展改革、公安、财政、交通等，配合电网突发事故的应急处置工作。地方和电网企业设置电力应急指挥和调度机构，负责本地区、本单位的事故救援和应急处置工作。

3.2 应急响应

事故发生后，需要按照标准将突发事故分成Ⅰ级事故和Ⅱ级事故两个状态等级，根据不同的事故等级采取不同的应急响应。Ⅰ级事故主要由本单位或本地区进行应急处置，依次经历事故报告、通告、应急处置、应急结束各过程。在应急处置过程中，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应，受影响或波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。同时要及时向有关部门和单位通告事故情况等。

3.3 应急保障及其他

应急保障是应急处置、救援的有力保证，主要包括技术保障、装备保障和人员保障。另外也应该做好突发事故的宣传、培训和演练，加强和完善各电网企业、政府部门之间的互联互通、协调联动等。最后应该做好事故的调查，查清事故原因，通报事故情况，总结应急处置的经验教训，改进应急预案等。

4 基于HSEEP的电网应急演练流程构建

4.1 国土安全演练与评估计划（HSEEP）

HSEEP是美国十个国家级演练项目之一，该项目为应急演练体系提供了一套完整的指导原则和应急演练管理、设计、策划、实施、评估、改进的常用方法。应急演练是国家应急准备工作的重要组成部分，HSEEP项目让决策者和群众共同参与该地区应急演练的整体规划，同时也让他们参与演练评估和验证应急救援核心能力，从而对应急演练提出改进措施。

HSEEP的应急演练有五大步骤。第一步是整体演练规划，主要工作是由演练的整体规划团队策划选择演练的应急能力评估对象、评估能力对象的优先级排序、演练的整体规划和演练的年度培训和演练计划等。第二步是方案设计和策划，主要工作是演练目标的设定，包括总体目标和详细目标等，应急演练脚本的编写和演练评估的前期规划和准备工作等。第三步是演练的实施，主要根据应急演练脚本进行演练，检验演练的实际效果，收集演练评估数据等。第四步是演练评估，演练评估成果贯彻到整个应急演练的各个步骤中，主要工作是分析检验演练脚本、观察演练过程、分析演练数据、评估演练能力等。第五步是演练总结和优化，召开演练总结会议、编写演练总结报告，分析演练的优点和不足，纠正和优化演练整体规划和演练设计方案等。HSEEP演练体系的整个过程如图1所示。

图1 HSEEP应急演练过程

4.2 基于HSEEP的电网应急演练流程

2005年5月，国务院办公厅印发了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，这标志着对电网运行安全的重视，随后国家电网和南方电网都根据此预案进行了一些综合演练，但是该预案仅仅提供了指导性政策，并没有形成一套完整的应急演练的流程。所以，本文借鉴国外的先进经验，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，主要包括电网整体演练规划、演练方案设计、演练实施与评估、演练总结与改进四个过程，也即是一个PDCA循环，如图2所示。 4.2.1 电网行业整体演练规划

电网行业整体应急规划是指政府或电网企业根据国家的政策方针，考虑电网行业的特点，建立长期或短期的应急演练计划，该计划的制订也要参考之前电网应急演练的总结。由于电网突发事故灾害源多，种类繁杂，可以先通过讨论形式先演练，确定最为普遍的突发事故类型，并形成完整的应急演练计划，之后再进行功能演练和实战演练。

4.2.2 电网行业演练方案设计

演练方案设计是演练实施的基础，这一阶段的主要步骤是：

（1）确定电网应急演练目标，演练的应急演练目标可以分为总体目标、中间目标和直接目标。在电网单项演练中，总体目标一般只有一项；在电网综合应急演练中，其考察的是组织的整体应急能力，总体目标可以设置多项，如表1所示。电网综合演练的中间目标针对单项演练范畴设计，围绕考核应急预案的有效性、应急程序和应急措施等的合理性设置。演练具体目标是演练中间目标的分解性指标，可量化考核，是演练评估的基础，因此分析具体目标的产出是一系列目标清单。

……

（2）应急演练脚本设计，包括电网演练初始场景的规划、演练情景事件清单、演练组织模式、演练人员手册、控制手册、方案文件等。

（3）应急演练评估指引，需要确定一名电网演练评估负责人、组建评估团队、编写评估手册等，确定演练评估指标，如表2所示。

（4）演练前培训。

4.2.3 电网行业演练实施与评估

电网应急演练与实施是应急演练的核心阶段，是检验应急能力和演练效果的过程。电网应急演练评估的目的是确定演练是否达到演练目标和要求，通过评估发现演练存在的问题，制定整改措施。主要步骤如下：

（1）电网应急演练的实施，是根据演练方案进行应急演练实施的全过程，演练的实施根据演练方式的不同而不同，主要有桌面演练、功能演练、实战演练等。

（2）观察与收集演练数据，演练评估人员应该全程参与应急演练的全过程，观察演练效果，同时收集评估需要使用的演练数据。

（3）数据分析，评估小组收集汇总评估数据，辨别实际事件和期望事件，分析应急救援能力的缺陷。常用的数据分析方法有定性评估和定量评估，定性评估方法主要有检查表、专家评价等，定量评估方法主要有比较分析法、层次分析法等。

（4）编写演练总结报告，由演练策划团队和演练评估团队共同编写，内容包括演练的总结、演练表现和效果分析、优缺点分析和相关的改进措施等。

5 结 论

本文借鉴国内外先进的应急演练经验和体系架构设计，分析HSEEP的应急演练体系结构流程，结合我国电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，四个主要过程是电网行业整体应急演练规划、电网行业应急演练方案设计、电网行业应急演练实施与评估和电网行业演练的总结和优化。这是个过程同时也构成了一个PDCA循环，在应急演练的过程中相互影响，相互促进。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，等.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2011（6）：153-159.

篇6

一是开展教育培训，提高企业安全生产意识。组织全区70余家特种设备使用单位召开了安全宣传教育培训会，传达各级政府对特种设备安全生产工作的具体部署和要求，宣讲了我局制定的特种设备《安全生产大检查工作方案》。强调了企业安全生产主体责任，宣贯了此次安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，要求各单位按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的基本要求认真开展自查。此次教育培训进一步提升了企业安全生产主体责任意识和安全生产意识，为进一步开展好我区安全生产大检查工作打下了坚实的基础。

二是开展液化石油气瓶检验单位、充装单位专项检查，确保灾区人民用气安全。针对“4.20”地震后，灾区群众对液化石油气瓶需求量激增的情况，执法人员对位于百丈镇的液化石油气瓶检验单位开展了专项检查。查看了该公司检验记录、不合格钢瓶处理记录、水压试验、气密试验以及壁厚测量等记录。要求该单位负责人以对灾区人民高度负责的态度，严把检验关，坚决杜绝不合格钢瓶流入市场。对正在建设之中，尚未投入使用的__县五里液化气充装有限公司开展多次检查。执法人员向该单位负责人宣传涉及特种设备安全的法律法规，要求该单位在建设过程中必须依法依规安装、使用压力容器等设备，在建设完成获得充装资质后，必须严格按规范开展充装活动。

二是开展非化工行业使用危化品专项检查。对世佳微尔、冠峰气体等单位使用的介质为液氨、液氧等危化品的压力容器开展专项检查。分别上述单位安全生产责任制制定和落实情况，特种设备安全管理制度和应急救援预案的建立和执行情况，特种设备管理和作业人员持证上岗情况，安全教育培训情况，特种设备注册登记情况，特种设备维修保养和定期检验情况，特种设备档案建立情况以及特种设备运行保养记录等进行逐项检查。对检查发现的未办理注册登记证的两只介质为液氨的压力容器当场下达特种设备安全监察指令书，责令使用单位限期整改。并在整改期限届满前开展复查，确定其整改完毕。

三是配合开展好餐饮场所燃气安全专项治理。6月至7月，按照区安全生产委员会《深入开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》文件要求，根据我局职能职责，配合住建、食药等部门对县城内8家液化石油销售（配送）单位销售的钢瓶进行了查验。对检查发现的涉嫌存在安全隐患的6只钢瓶依法予以查封，责令经营者立即停止配送，并送专业机构检验合格方可继续配送。

四是开展电梯专项检查。针对我区电梯数量激增，各使用单位管理水平参差不齐的情况，对全区18家电梯使用单位的73台再用电梯开展了为期2周的专项检查。着重检查各单位安全管理人员持证上岗情况、电梯紧急报警装置（五方通话）设置情况，并抽查了维保人员和使用单位管理人员应急响应时间。对检查出的问题以雅质监名办发[__]3号《关于开展电梯安全专项检查的工作通报》印发给各使用单位和维保单位，要求各单位对照问题及时自查整改，确保电梯安全使用。

五是创新思路，积极探索积极探索，组建__区电梯社会救援队。经过与上级部门、安监部门、电梯维保单位、使用单位的积极探讨，制定了《雅安市__区电梯社会救援队工作规范》，呼吁在__从事电梯维保的7家单位积极参与。经过座谈，各维保单位均表示自愿积极加入该救援队，在我局的统一协调下，整合资源，积极参与自然灾后的电梯安全排查、发生困人事故的救援、对使用单位管理人员的专业知识培训等工作。

该电梯社会救援队是我区目前第一支特种设备社会救[！]援力量，成功组建后，为进一步提高自然灾害后的电梯安全排查效率，缩短发生困人事故后的救援时间，打下了坚实的基础。此项工作受到雅安新报等主流媒体的密切关注和专题报告，取得了良好的社会效益。

篇7

甲方：

乙方：南京飞鸟信息服务有限公司

现甲方委托乙方其酒店的兼职人员管理事项，经甲乙双方友好协商，达成如下协议：

条款一、委托事项及期限

1、甲方将全权委托乙方组织酒店内的兼职人员活动。

2、经双方商定，委托期限自      年     月    日至     年    月    日，在委托期限内，甲方不得委托他人该项业务。

条款二、委托内容

一、基本服务内容

1、（   ）制定本次兼职人员使用计划；

2、（   ）协助招聘、筛选兼职人员；

3、（   ）协助兼职人员的培训；、

4、（   ）协助兼职人员的岗位安排、突发事件处理、人员的更换；

5、（   ）记录兼职人员的考勤；

6、（   ）负责兼职人员的考勤核对及工资发放；

7、（   ）提供兼职人员的工作情况、工作进度，向甲方汇报活动情况；

8、（   ）撰写兼职活动的总结报告；

二、甲方可以委托乙方办理基本服务之外的增值服务，增值服务项目经甲乙双方商定后，载入协议附加条款。

条款三、兼职人员工资支付方式

1、甲方按照乙方所提供的兼职人员的数量及工作时间给乙方支付相应的报酬，工资计算标准为__________元/小时，法定节假日工资计算标准为____________元/小时（法定节假日包括：元旦、端午节、中秋节、国庆节一号二号和三号、农历除夕、农历初一、农历初二、农历初三。）

2、甲方按照活动总价，将全部兼职人员的报酬支付给乙方，支付时间为次月15日之前，支付方式为现金、支票、转账。

3、甲方须负责提供兼职员工工作餐。

条款四、甲方责任

1、甲方需负责对乙方提供的兼职人员进行培训，并说明工作的时间和工作内容。

2、甲方需提前24小时通知乙方所需人员的数量、工作性质、工作时间、乙方未按相关要求提供服务需向甲方支付违约金，违约金不得高于本协议涉及的费用总额。

3、甲方需按照协议要求的时间内支付乙方提供的兼职人员的工资。

条款五、乙方责任

1、乙方必须成立该活动的专职督导，承担甲方活动的执行工作。

2、乙方应严格按照双方确定的约定完成本次活动，并及时、如实的向甲方通报工作进度。

3、乙方应在活动的进行过程中，提供给甲方有关本次活动的技术指导和相关咨询服务。

4、乙方在甲方活动结束并确认活动报告后，提供及时、优质的后期咨询、指导服务和技术支持。

5、甲方可以根据学生综合素质进行筛选，对于仪表仪容不规范、态度不友善的学生不予用工。未领取身份证的学生不予用工。

6、乙方必须按照甲方规定的《兼职生入店须知》《钟点工须知》操作。对于考勤、违纪等的学生将统一进行处罚。

7、甲方提供乙方服装，客房要求：黑色短丝袜，黑口布鞋；餐饮要求：肉色连裤丝袜，黑口布鞋。

1、在协议有效期内，任何一方违反本协议规定给对方造成的损失，按照《合同法》的相关规定，承担违约责任。

2、在协议有效期内，甲乙任何一方除遭遇不可抗因素外，不得擅自解除协议；若必须提前解除协议，则要求解除协议的一方必须支付给另一方违约金，违约金不得高于本协议涉及的费用总额。

3、在协议有效期内，甲乙任何一方因遭遇不可抗力，不能履行合同规定的责任和义务，不视为违约。不可抗力系指：战争、火灾、水灾、地震、台风及其他不可预见并且对其发生和后果不能防止或避免的事件。

4、在活动过程中对活动方案的任何变动，应以文字形式由双方的主管人员或授权人员签字确认。

5、本协议自签订之日起生效，一式贰份，甲乙双方各持一份。本次协议签订时，甲方应确认本次活动的用人计划和费用预算。未尽事宜，由甲乙双方协商签定补充协议，本协议的补充条款与本协议具有同等法律效力。

6、乙方与兼职服务人员属雇佣或劳动合同的关系，有关工资、报酬、社保福利、劳动保障、工伤保险待遇由乙方负责并承担全部费用。若乙方与其兼职人员因工资、报酬、服务费及个人调节税等问题发生争议和纠纷，均与甲方无关，由乙方承担全部责任，并由乙方全权处理。

7、如乙方人员在工作期间造成物品的损坏，应由乙方承担责任，按其物品的成本费赔偿给甲方。

条款七：备注

甲    方：                               乙   方：南京飞鸟信息服务有限公司

代    表：                               代   表：祁 迹

联系地址：                               联系地址：镇江市剪子巷27号2楼204室

联系电话：                               联系电话：

篇8

关键词：道路安全突发事件 应急抢险

中图分类号：U41 文献标识码：A

目前，公路运输成为我国运输方式的主要途径，是国民经济发展的重要保证，因此，保障道路交通安全突显其要，特别是突发事件的应急处治，公路管理部门责无旁贷。就道路安全应急抢险工作谈些自己的看法。

一、辩识突发事件

突发事件类别主要有两类：一类是自然灾害，主要包括道路水毁、路面冰冻、滑坡、泥石流、台风、地震等；另一类是人为突发事件，如交通事故、桥梁垮塌、路面抛撒（或堆积）、路面坍塌（或挖掘、机械损毁）、机械伤人、高温中暑、烫伤、触电事故、火灾等。

二、明确事故应急救援的基本任务

事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：立即组织营救受害人员，组织撤防或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织员工开展自救和互救工作；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展；消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态；查清事故原因，评估危害程度，事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。

三、制定完善的应急抢险预案

（一）制定应急抢险预案的目标

更好的适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急预案按计划有序地进行；防止因应急预案组织不力或现场援救工作的无序和混乱而延误事故的应急援救；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急预案的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

（二）应急预案制定的原则

1、安全第一，安全责任重于泰山；

2、预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；

3、以人为本，优先保护大多数人，优先保护贵重财产。

（三）应急抢险预案的主要内容

完善的应急抢险预案应包括以下内容：

1、总则；说明编制顶案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

2、组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

3、预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及(建议分为四级预警)。

4、应急响应：包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

5、后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

6、保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

7、附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。

8、附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。

四、开展应急演练

篇9

关键词： 社会资本；灾变社会工作；关系性存在

中图分类号：C 916文献标识码：A文章编号：1671623X（2012）05001305

近些年，波及面广、破坏性大的灾难在全球许多地区频繁发生，成为影响国家政治、经济稳定发展的重要因素之一，也促使社会急骤变迁而加速了灾区社会转型。灾难导致了灾民维系原有生活的社会资本受到了冲击与破坏，如何帮助灾民重构原有或建构新的社会资本是灾后恢复重建的重点之一。纵观国际社会与地区灾难发生后，如1999年台湾921大地震、2004年印尼海啸等，民间组织无疑是灾后恢复重建的主体之一，而作为专业的社会工作也成为其重要组成部分。2008年5·12汶川特大地震，大批民间力量的进入使其成为我国志愿者元年与灾害社会工作发展之年。由此对灾变社会工作路径及模式的探寻成为社会工作研究与实践新领域。其中包括恢复灾民原有的社会生活，重建邻里关系、修复已破损的社会支持网络，培育新的社区组织等，这些实际上蕴含着重构灾区社会资本的意蕴。本文试图从社会资本与社会工作的关系入手，借助灾变社会工作的实践经验，探讨灾后社会工作的可行性路径。

一、灾变社会工作的发展现状及理论脉络（一）我国灾变社会工作发展现状我国是世界上自然灾害发生频繁、受灾影响最大、损失最为严重的国家之一。2000年以后，我国自然灾害造成的经济损失呈上升趋势，逐步成为影响政治、社会稳定的重要因素。国内外历史经验证明，如果一个国家救灾机制不完善，应对灾害出现重大失误，有可能引发灾区的社会稳定，甚至波及到整个社会。[1]目前，我国传统的灾害救助方式与理念主要是物质性救助为主，工作形式单一，政府是主要的救助力量，救助的所有任务与压力都由政府完全包揽，而对灾区的多样性需求和问题缺乏有效的应对。 2008年5·12汶川大地震发生后，有300多个社会工作组织秉持社会责任感与专业使命感主动参与了救灾和灾后重建。①这些组织主体是民间，但呈现出多样性：有民间的、有政府主导的、还有自主介入与基金会项目支持的，他们最初以志愿者身份开展志愿救助服务，随后逐步在学校、医院、福利院、社区等不同领域开展持续的青少年社会工作、医务社会工作、老年人社会工作、社区社会工作等专业服务。社会工作在辅导灾区民众心理，协调各方关系，调适灾后适应性，传承传统文化，重构社会组织方面发挥了重要作用。可以说，汶川大地震是我国灾变社会工作发展元年，社会工作作为专业力量首次将社工理论运用到灾区社会中进行灾害救助与恢复重建的实践，如，理县湘川情社会工作服务中心以“嵌入式发展”理论为指导，以社区为平台，针对地震伤亡家庭、党政干部、残疾人和青少年儿童四类群体开展专业社会工作服务；绵竹青红社工站以“发展性的社会工作”作为专业服务行动的基本取向与理论指导，进行生计互助小组的培育与发展多元综合服务；汶川大同社工站立足“社会生态系统”去设计工作思路和服务措施，开展青少年儿童、老年人、农村妇女服务；上海社工灾后重建服务团从“资源运作”出发，培育当地力量，形成长效服务机制；北师大港大剑南社区服务中心以“社区为本”的第三方介入方式，实现社区服务式辅导与陪伴式培训。

纵观近四年的灾变社会工作实践，每个机构从各自领域针对不同群体开展服务，取得了良好的效果并形成了各自模式。不过，可以发现不同机构的共同点。一方面，每一个机构服务都有独特的理论取向，如嵌入式发展理念、发展性社会工作、社会生态系统、社区为本等；另一方面，每一个机构服务中都包含着整合社会资本的意蕴。社工是专业拥有者，其服务所依赖的各类“原材料”均需协调各方关系而内在挖掘或外部引入。这说明，灾变社会工作需要一个理论取向，且社会资本应当成为其重要的理论基础。（二）社会资本是灾变社会工作的重要理论取向社会学意义上的社会资本概念最早由法国社会学家皮埃尔·布迪厄提出并展开研究。继布迪厄之后，国外的许多社会学家也相继加入了社会资本理论的研究，具有影响力的代表人物是科尔曼、卢里、福山等。我国也有大批社会学家不断关注与研究社会资本理论与实证问题。其中，边燕杰教授认为张文宏、罗家德、徐延辉、卜长莉、赵延东五位学者代表了国内社会学在社会资本问题上最新理论成果和实证兴趣，虽然他们对社会资本定义不同，但其基本定位是清楚的，内涵是明确的，即社会关系网络，社会资本是存在于行为者与行为者联系之间的。[2]从最狭义的意义上使用社会资本的概念，一般认为社会资本最主要的形式是与潜在帮助者之间的联系。也就是说，社会资本是指存在于个体与个体之间、个体与组织之间、组织与组织之间的，能够为拥有者带来利益的关系性存在。[3]

社会资本是资源的一种形式，是一种关系性存在。相比较社会工作的专业性、职业性及应用性而言，两者在词源、内容、领域等方面存在较大的差异与区别。即便如此，两者依然存在一定的联系，具体依据如下。

一是社会资本是社会工作的理论基础及视角。美国社会学家沃伦认为，社区存在着任务定向、工具性、个人化和正式的垂直关系和横向关系，社会工作应当从这些关系中入手。我国的许多学者、社工也从社会资本的理论框架分析与实践了社会工作，出现了大量理论性与经验性总结成果，如“社会资本视阈下的社会工作”[4]、“基于社会资本视角的志愿者组织管理和开发”[5]、“社区青少年社会工作就业服务的社会资本研究”[6]。无疑，社会资本已逐渐发展成为实施社会工作的介入模式。

二是社会资本也是社会工作的方法与手段。一方面，社会工作者与社会工作机构都是社会工作承载的主体，是将专业转化为实际帮扶过程的执行者。在服务的开展中，社工机构、社工都必须与服务对象建立良好的专业关系。另一方面，社会工作秉持“助人自助”的理念，充分调动受助者的主动性、积极性和创造性，增强他们社会支持网络构建，是社会资本社会支持功能的外部展示。

三是社会工作有助于灾区社会资本存量的增长。按照社会资本的关系性观点，王思斌教授总结了在弱势群体中发展社会资本的方法，提出应将社会工作的思路引入社会保障，即在保障项目实施过程中，除了关注保障对象的物质利益的满足外，还注意培养他们内部的合作关系，信任关系，促进他们之间社会资本的生成。[7]社会资本的生成是存量增长最为直接、最为有效的途径。所以，社会工作有助于社会资本存量的增长。

二、灾后社区社会资本的冲击与流失

灾难的侵袭会造成人员伤亡、房屋毁损、道路破坏、基础设施损害等直接经济损失。同时，灾难也会造成当地灾民隐性的伤害，如恐惧感增加、生活信心不足、支持网络打破等。其中，灾难对各种关系的冲击，也就是灾后社会资本大量流失，在较大层面影响到他们正常生活的恢复，具体表现在以下三个方面。（一）灾害造成村民原有的社区、家庭关系丧失和破坏灾害对生活贫穷与基础设施落后的地区破坏尤其巨大，特别是农村大多是用砂浆砌成的砖瓦房，抗击灾害能力较弱，基本不具备抗震性能，在水中浸泡也会垮塌，即使修好后就有裂缝。汶川特大地震中，重灾区房屋倒塌或成为危房，原有的居住场所与公共设施在灾难中往往被毁损得面目全非，造成一部分社区不再具备居住条件，被迫重新安置或整体迁移。如四川重灾区理县，建筑物和农村房屋破损严重，全县房屋破损14 560户3169万平方米，其中倒塌2095万平方米，100%的不同程度受损，部分不再适合居住地区全部迁出分散安置，甘堡乡7个村庄100多户高半山农户就被分散安置在县城红叶小区与三湘小区。②这些安置户虽然居住条件与子女教育设施等硬件设施都得到了极大的改善，但居民的生产生活方式发生改变，原有的关系网络被打破，影响了居民之间的互动与交流，限制了居民社会参与度及对新社区的归属感降低。加之新组合后的关系网络难以重新构建，进一步限制了交流空间维度的发展。

据官方公布的数据，汶川特大地震已确认69 712人遇难，374 643人受伤，失踪17 921人。[8]如此庞大的数据，造成了大量家庭的破碎，使得原有的非正式关系无法得到很好的维系，加剧了灾区碎片化社会的形成。如重灾区理县的61户地震伤亡家庭中，由于家庭结构的破裂，原有的互动模式与交流方式也发生改变，50%以上的家庭出现了亲子沟通障碍、老人照顾等问题。③由此，地震造成的亲友逝世在一定程度也导致了非正式关系网络的破裂。（二）灾害对传统民族文化造成冲击灾难造成的破坏是多方面的，包括物质损失、关系的破损及文化的冲击等。同样的，就文化冲击而言，其表现也具有多元特征。一是灾害造成了传统文化场地缺失。文化的展示需要平台，在灾害中基础设施平台被破坏，使得缺乏活动场所。如理县薛城镇一直都有跳锅庄的习俗，在地震前会定期不定期举办锅庄盛会，地震后由于缺乏场地，活动由此中断。二是灾害造成文化活动的参与度下降。在灾后，人们的首要任务是恢复生产生活，忙于灾后房屋及基础设施的重建工作，无暇参与到举办的社区文化活动中。三是灾害造成人们对传统文化的观念发生变化。灾后，大量新鲜事物涌入灾区，现代的、时尚的、主流的文化观念，影响着人们对传统文化的认同度。总之，灾害对传统文化的冲击，降低了人们的参与度，减弱了交流的机会。（三）灾害使原有组织功能弱化社会学在研究整个人类社会变迁的同时，着重于某一特定的社会整体结构的变化、特定社会结构要素或社会局部变化的研究。社会变迁是社会的发展、进步、停滞、倒退等一切现象和过程的总和。社会变迁既包含社会的进步和退步，又包括社会的整合和解体。灾后重建能够带来农村社会的急骤变迁。一方面，大批的灾后重建款的进入改变了原有的利益格局。以前，农村用于公共支出的资金十分有限，人们的物质利益诉求处于隐藏状态。灾后重建过程中，大批的灾后重建款，使农村的利益冲突转向公开且突发。干群关系、村民关系在此变化中都受到了影响。另一方面，灾后重建进度加速了社会转型。随着灾后重建的进度，新事物、新理念不断涌入传统的农村社区，人们在观念上发生了极大的转变，长期以来被正式组织所压抑的利益需求由此得到了解放，农村基层政权管理模式受到了挑战。正是受到了这两方面的影响，农村原有的正式组织，如村委会、老年人协会、妇女协会等，在管理与服务村民的功能方面被削弱。

按照社会资本关系性存在的观点，无论是交流平台的缺失与传统文化的冲击，还是正式与非正式关系的减弱，都说明灾后社会资本受到了影响，被严重削弱。

三、灾变社会工作中社会资本重构路径

灾难破坏了各种社会关系，灾后重建需要恢复和重新建构各种社会关系和网络，重建社会资本。社会工作作为一种专业助人方法，运用个案、小组、社区三大手法，能够帮助村民逐渐解决适应，畅通交流渠道，修复灾区社会支持网络，培育新的社会组织，改善由于灾害影响的关系性存在。（一）社会工作增进村民互动交流，重构灾民之间的关系一般而言，社会工作者在开展实务工作时，经常需要熟练运用沟通技巧，包括与村民沟通以及促进村民之间沟通两个层面的技巧。社工服务过程中增进了村民的互动交流。一方面，社工为村民间交流提供了机会与平台。社工通过组织相关的服务活动，如社区文艺活动、社区小组活动等，增加了村民彼此间交流的机会。另一方面，社工为村民间交流提供了技能性支持。在每一次活动的开展过程中，社工都在用生命影响生命，传递着尊重、接纳、同理心及学会表达的沟通技巧，这在一定程度上也促进了村民们的交流技巧。如重灾区理县某村一老奶奶，因灾后重建时过多地照顾自已的孙子，将自已应得的重建款全部交由孙子重建房屋，最后孙子不尽养老的义务，老奶奶只能寄居他人，生活异常艰苦，社工的出现让她感受到了社会的关心与支持，社工运用个案工作中家庭联合治疗模式，协助其解决了面临的困境，并改善了家庭内部的关系。④（二）社会工作促进社区组织发展，重构灾民与组织间的关系社区组织是由居民自己构建的相对独立的组织，它不是政府的次级结构，而是根据个人的利益需求和市场的要求作为目标开展活动的。培育社区组织，能够激发居民社区建设主体地位的思考，有助于整合社区内的优势资源，强化社区共同体的认同，推动社区多元化治理格局的形成。灾后社会工作既包括社区原有组织功能的完善，也包括培育新的社区组织，能够重构每一位灾民与组织的关系，还能协调组织与组织间的关系。

社区组织与协调是一种工作过程，将社区各社会机构组织起来，多方予以协调，促进其合作努力，使社区内各种资源得以充分运用，社区需要藉此而获得满足。社区组织的培育，一直是社区工作的主要内容之一，有针对妇女的单亲妈妈小组、针对残疾人的创业小组、针对青少年的知识学习小组等。作为第三方独立的部门，社会工作者能够较好地发挥组织与协调角色，促进不同组织间的交流，重新建构组织间的关系，使其得到契合式发展。如理县克增村成立的志愿者组织，属于四川阿坝州首家村级志愿服务组织，为村民志愿服务提供了平台，畅通了村民与村支两委的沟通，改善了原有村民间、村民与组织、组织与组织间的关系。（三）社会工作挖掘与传承传统文化，增强灾后社区内凝聚力传统文化是人们在某一特定地域内通过长期实践生活中形成的思想意识、行为方式、价值观念等非物质成果。由于灾害对活动场地及相关关系的破坏，加之灾后重建现代文化的冲击，灾区传统文化亟需挖掘与传承。分析现有的理论成果，结合实践经验，社会工作者应坚持灾民需求为本、建设系统性与多元化的基本原则，湘川情社会工作服务中心在四川理县的经验，运用三步走策略实现内源性资本整合，推动灾后社区传统文化发展繁荣。具体作法：第一步，打造平台，建立社区活动中心，通过开放式的活动中心吸引灾民参与进来，以日常交流形式或观察行为表达发掘传统文化；第二步，培育骨干，成立群众性文化组织，依据灾民兴趣通过分享会形式培育骨干并成立组织；第三步，营造氛围，开展各种社区文化活动，恢复传统文化，提升民族文化的自觉性。目前效果非常好，受到了当地政府和村民的高度肯定和赞扬。

灾难打破和瓦解了灾区的许多网络会和关系，使原有的社会资本受到强烈的冲击，社会工作在灾区的出现有助于社会资本的迅速恢复和构建，促进了灾区可持续发展与和谐建设。湘川情社会工作服务中心在这方面做了有益的尝试。但是，由于我国社会工作尚处于起步阶段，在灾区的社会认可度较低，在协调各种关系、挖掘灾区内部资本、引进外部资源方面都受到了许多挑战，完善现有灾害救助体系与发展灾变社会工作之路仍然任重道远。

①本数据来源于民政部—联合国儿童基金会的《灾害救援与社会工作资源汇编（二）》第3页。

②本数据来源于理县民政局的《汶川大地震理县灾情统计报告》。

③数据来源于理县湘川情社会工作服务中心的《2010年度地震伤亡家庭服务总结》。

④本案例来源于理县湘川情社会工作服务中心的《2010年度社区服务总结报告》。

[1]邓国胜， 等.响应汶川——中国救灾机制分析[M].北京：北京大学出版社，2009：2.

[2]边燕杰.社会资本研究[J].学习与探索，2006（2）：39.

[3]杨海龙.民间组织发展中社会资本的“建构性”研究[J].广州社会主义学院学报，2010（8）：53.

[4]徐祖荣.社会资本视阈下的社会工作[J].理论探索，2010（2）：77.

[5]吴颖娜.基于社会资本视角的志愿者组织管理和开发[J].上海青年管理干部学院学报，2008（2）：24.

[6]华敏丹.社区青少年社会工作就业服务的社会资本研究[D].上海：华东理工大学，2010.

篇10

一、总体目标

坚持“打防结合，标本兼治”的方针，在县政府的统一领导下，深入开展区越冬候鸟和湿地保护专项行动。大力加强越冬候鸟及其栖息地的保护力度，全面消除危害越冬候鸟资源的安全隐患，实现“三无一杜绝”的目标，即：湖中无天网、无毒饵、无死鸟；路上无越冬候鸟携带和运输；餐馆酒店和市场无越冬候鸟藏匿、经营和交易；杜绝严重破坏区越冬候鸟资源和湿地环境违法犯罪案件的发生，确保候鸟在区安全越冬。

二、工作重点

（一）从重从快打击非法猎杀、收购、携带、运输、藏匿、出售、食用越冬候鸟及其制品的各类违法犯罪行为；

（二）坚决打击破坏越冬候鸟栖息地和湿地环境的行为；

（三）深入腹地全面清理天网、粘网、定置网、毒饵等危害候鸟安全的隐患；

（四）全面清查餐馆、酒店、集贸市场，以及野生动物驯养繁殖场所；

（五）严密监控湖泊承包者、放牧者以及经常在活动的人群；

（六）建立区各“卫星湖”（即主体湖周围各大小湖泊）承包经营人档案。

三、时间安排

此次专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段(年10月1日至年10月30日)

根据县政府的统一部署，结合本地实际，各乡镇政府，开发区（新区）、银三角管委会要成立专项行动领导小组，制定工作方案，公布举报电话，建立责任制度，落实经费保障；收集区各“卫星湖”承包经营人档案；县、乡（镇）、村要层层召开会议，进行动员部署，并积极深入到一线的乡（镇）、村、组，广泛开展宣传，充分发动群众，广辟信息渠道、深挖案件线索，迅速掀起专项行动，为专项行动做好各项准备工作。

（二）全面整治阶段(年11月1日至年6月20日)

该阶段分两个阶段，第一阶段为保护越冬候鸟专项整治阶段（年11月1日至年3月20日）。各相关单位和乡镇要发扬不畏艰苦、不怕困难、敢打硬仗、连续作战的作风，集中人力、物力、财力，在开展破案攻坚战、清理攻坚战等一系列集中整治行动，对破坏候鸟资源的违法犯罪案件要发现一起，侦破一起，从严从快依法查处。对宾馆、酒店、菜市场等地点以及野生动物驯养繁殖场所要进行定期和不定期的检查，确保无违法、违规经营候鸟的现象发生。在隘道要设卡检查，严防运输和携带候鸟。

第二阶段为保护候鸟栖息地和湿地环境专项整治阶段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法围堰（围湖种植、围湖养殖等）、违规栽树和大量捕捞、贩运螺蛳等底栖软体动物的行为，巩固退田还湖成果，维护生态和生物多样性安全。

（三）总结巩固阶段(年6月21日至年6月30日)

对专项行动进行认真总结经验，发掘典型，查摆问题，研究对策。在此基础上，建立健全加强越冬候鸟资源保护和湿地保护工作的长效机制，进一步增强候鸟资源和湿地环境保护力度，为候鸟安全越冬提供稳定安全的环境。各乡镇政府，开发区（新区）、银三角管委会各有关单位的专项行动总结报告于年6月30日前报县专项行动领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

为加强此次专项行动的指挥、协调，成立县越冬候鸟和湿地保护专项行动领导小组：

组长：县政府副县长

副组长：县政府办副主任

县林业局局长

成员：县委宣传部副部长

县纪委常委、县执法监察室主任

县财政局副局长

县公安局副局长

县农业局副局长

县交通局副局长

县林业局党组成员、主任科员

县工商局副局长

县湖管局副局长

县森林公安局局长

南新乡党委副书记

蒋巷镇党委副书记

镇党委副书记

南镇副镇长

副乡长

乡副乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，由许小根同志兼任办公室主任，同志为办公室副主任。办公室具体负责专项行动日常协调工作，县专项行动办公室举报电话为13879198350。

各乡镇政府，开发区（新区）、银三角管委会要成立专项行动领导小组，其组成人员名单（含姓名、职务、固定电话和手机号码）于年10月30日前报县专项行动领导小组办公室。

（二）明确责任，形成合力

乡镇要充分发挥管理职能，形成整治合力，对存在管辖界址不明的，实行“上管一级”，由县专项行动领导小组办公室指定管辖。

县林业局要切实履行职责，主动承担起专项行动的协调任务，坚决打击破坏候鸟及其栖息环境的行为。

县湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天网”、定置网等危害候鸟的网具。

县交通局要负责对车站、码头进行监督，确保车辆、船只不发生非法运输候鸟等野生动物的现象。

县政法委要整合力量，组织当地公安和森林公安民警，全力以赴查处破坏候鸟资源和破坏湿地环境的大案要案，办案过程中要做到严格执法，绝不徇私，并协调法院、检察院，提前介入案件侦查工作，确保案件依法从严、从重、从快处理。

县工商局要利用“12315”信息平台广泛收集信息，加强对集贸市场和宾馆、饭店等餐饮场所的管理，经常性组织清理整治行动，净化市场环境，打击非法交易、经营野生动物及其产品的行为。

县委宣传部要加强舆论引导，把握舆论导向，坚持正面报道，把声势造大，把氛围造浓。

县监察局要加大相关部门履职情况的监督力度，对工作不力的，要严肃追究领导和直接责任人的责任。

县财政局要在经费上给予大力支持，拨付专项行动经费，确保专项行动顺利进行。

（三）突出重点，严厉打击

各乡镇、各有关部门要全面开展“拉网式”排查，将破坏候鸟资源违法犯罪活动猖獗的区域摸清楚，将涉嫌非法收购、出售、加工、藏匿、食用候鸟违法犯罪行为的对象和场所摸清楚，将涉嫌非法捕猎、运输、携带候鸟的重点人员摸清楚。在摸排的基础上，针对性的开展打击整治，集中查处一批违法犯罪案件，依法处理一批违法犯罪分子，最大限度地震慑违法犯罪人员，教育群众。

（四）综合整治，健全机制

坚持“打、防、管，建”四管齐下，把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机结合起来，落实各项管理和防范措施，大力推进候鸟保护综合管理。将专项行动列入社会治安综合管理目标考核评比的重要内容，对发生破坏候鸟资源违法犯罪重大案件的乡镇，实行社会治安综合治理“一票否决”，给予黄牌警告，责令限期整改。对保护越冬候鸟资源和湿地环境成效明显的单位和个人给予表彰。