农村合作社基本情况范文
时间：2024-02-01 18:08:19
导语：如何才能写好一篇农村合作社基本情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F276.2文献标识码：A
2007年10月，我们组建了《新农村建设中农村合作社成立的影响因素分析》课题组，随后这个课题在东北农业大学立项成功。我们围绕这个课题的研究内容进行了理论假设，并在此基础上设置了30个与课题有关的指标，进而设计出了含有四个方面共32道题的调查问卷。
双岔河镇双泉村位于绥棱县城东北方向45公里处，地处平原，耕地总面积2万亩，居民555户，共2，200人，人均收入1，500元左右，村集体收入100万元/年，有一条水泥板路通往县城。该村主要种植大豆，有25年的种植历史，农业收入是村民的主要收入来源。为了更好地了解村民对于农村专业合作社的看法及成立合作社存在的问题，我们的调查采用了“访谈+问卷”的形式分层次进行。调查对象是该村农户，共计32户，按照家庭年收入分为四层：第一层为收入在1万元以下的农户，共计3户；第二层为1～2万元的农户，共计10户；第三层为收入在2～6万元的农户，共计11户；第四层为年收入在6万元以上的农户，共计8户，比例为3∶10∶11∶8，基本符合了该村整体的收入分布情况。
一、农村合作社成立的影响因素分析
首先要说明的是，双泉村目前还没有成立农村合作社，但我们认为有必要成立。前面也介绍到了该村完全以种植大豆为主，如果该村成立了专业的大豆合作社，对大豆生产及销售的各环节进行有效组织和指导，将会在提高农民收入方面发挥巨大作用。但是，现在该村还没有成立合作社，根据调查有如下一些原因：
（一）当地环境方面。政府宣传不到位，支持力度不够。我们在进行实地考察时，当被问到“是否听说过‘农村合作社’一词”时，90%的人把它等同于，经过我们解释之后，了解了新型合作社的原理、运行模式、利益分配机制等具体问题后，仍有近40%的人对合作社持否定态度。当然，在调查过程中也有两户人对“农业合作社”有独特的见解，他们甚至就该村的具体情况与我们交流，这也让我们惊讶不已，但是他们只是很少一部分。农村合作社不是只为少部分人谋利的组织，而是要为绝大多数乃至全村人服务的组织，因而必须要让其他的多数人也了解到“农村合作社”及其内涵。
（二）农户的基本特征情况和其生产经营情况对于参与合作社行为的影响。农业合作社的最小组成单位是家庭，一个家庭是否加入合作社，我们觉得最主要的因素应该有家庭总人口、总劳动人口、总耕作面积、家庭总收入、农业收入占总收入的比重以及户主的基本情况，如年龄、性别、文化程度、经历等。
1、家庭总人口。我们发现，家庭总人口越多，对农业合作的支持率越高。家庭人口数目与参加合作社的支持率之间是同向变动趋势。一个家庭的人口越多，一方面它与外界环境发生的联系也就越多，接受信息越广，外界对家庭的影响程度也就越大，从而对其决策的影响也就越大；一方面在市场经济环境下，农民已经认识到应该解放出土地上的非必要人力资源来投入到其他工作中，以获得更高收益。
2、家庭总劳动人口。家庭总劳动人口数量是家庭总人口数中一个很重要的指标，因为当前我国处于农业不发达阶段，劳动人口对农业生产的影响是其他要素所无法比拟的，故而需单列出来，农业合作社的本质就是规模经济在农业生产领域的运用。如果一个家庭的劳动人口足够多，对外源劳动力需要很小，那么这个家庭对于参加合作社就不会表现出多大热情。结合我们的调查，也得到了相同结论。
3、家庭的总耕作面积。总耕作面积直接决定了农业生产过程中所需要的劳动力、农机、化肥、农药、灌溉等的数量。如果耕作面积足够大，农户自己就足以降低它的生产成本，销售农产品时，也具有比其他农产更大的规模优势。此时，农业合作社的优势也没有表现出来，故而该因素与农业合作社的支持率是倒“U”型分布，如图1所示。（图1）
4、家庭年总收入及农业收入占总收入的比重。农村家庭的收入主要是靠出售农产品获得，我们在调查时，全部以毛收入来统计，也就是说，农户的年收入与农产品出售时的价格和其总产量成正比。合作社在生产和出售产品时，能把零散的农户整合起来，使农户能以尽量高的价格出售。因而收入高的农户因其总产量比较多，对参加合作社会有更高的热情。另外，较高的收入可以使农户有机会接触到更多关于合作社的信息，从而使他们在思想上更加灵活开放，这也是我们调查时真实感受到的。但是总收入、总产量与总耕地面积在农村环境中是等价的，也就是说其收入越高，其耕地面积也就越大，当其耕地面积大到足够产生规模效益时，其合作意愿就会降低。故而总收入在6万元以上这个层次的支持率略微下降。但是，农业收入所占比例越高的农户就会越期待产品价格上升，因而其会越支持合作社。如果我们使用农业收入占总收入的比重这一指标，这种变动趋势会更明显。农业收入占总收入比重较高，对合作社的支持率越高。这也说明了对农业收入依赖程度越高，越积极参加合作社。
5、户主年龄。一般认为，年龄与其学历呈反向变动趋势，其越年轻、学历越高，接受新生事物和新信息也就越快，也就越能够理解新型合作社的优势，其对合作社的支持率也就越高，反之年龄越大，其理解新型合作社的程度也就越低，合作意愿也就越低。但是，随着年龄的增长，其劳动能力逐渐降低，也就促使其合作意愿升高，因此户主年龄与合作社支持率呈“U”型分布。
6、户主文化程度。由于初中以上文化程度采集样本不够，所以忽略其对该指标的影响。统计结果显示，户主文化程度与合作社的支持率呈同向变动关系，文化程度越高，越支持合作社，参与意愿越高。
7、户主有无外出打工经历。统计结果显示，有外出打工经历的户主，由于接触过农村以外的环境，信息面广，对新信息接受比较快，其对合作社的支持率明显高于没有外出打工经历的户主。
8、对现有为农服务组织的满意度。农户对现有为农服务组织的不满意程度越强烈，其参与专业合作社的意愿就越强。
此外，在实地调查的过程中，我们通过与农民的亲切交谈还了解到其他一些情况，如有的农民认为近两年大豆价格波动较大（2006年平均1.208元/斤，2007年平均2.15元/斤），收入不稳定、种植风险大等问题可以通过加入合作社来解决，也有一些农民认为加入合作社之后实行大型机械化作业，自家的大量小型农机投入无法实现价值，还得负担大型农机费用，因此不愿加入合作社，等等。
二、影响因素总结
通过分析，我们可以得到各指标对于农民参与合作社行为的影响作用如下：
1、政府支持、宣传力度＋
2、家庭总人口＋
3、家庭总劳动人口＋
4、总耕地面积－
5、转租耕地面积－
6、家庭总收入＋
7、农业收入占总收入的比重＋
8、户主年龄0
9、户主文化程度＋
10、户主外出打工经历＋
11、对为农组织满意程度－
12、农产品价格波动＋
13、小型农机投入－
篇2
1、基本情况：截止到6月底，全市供销社系统已经组织、领办各类专业合作社168个。其中，04年新办的7个。如县赵户营蔬菜专业社、县的面粉专业社等。涉及种植、养殖、加工、销售、社区服务等多个领域，入社农户373046户，社员股金2384.8万元，带动农户685080户，实现销售收入35334万元，帮助农民增收6043万元。在这些专业合作经济组织中,绝大部分专业合作社是以基层供销社为依托兴办的,大部分专业协会是以供销社直属公司为依托兴办的。主要有以下几种类型：
一是产销连接型。这种类型是以专业合作社和专业协会为依托，从对生产和销售环节服务着手，促进产业的专业化和规模化，延伸产业连，形成主导产品和拳头产品，带动更多的农民增收致富。如县城关供销社兴办的出口蔬菜合作社等。二是中介服务型。这种类型是以专业合作经济组织为依托，一头连接龙头企业，一头连接农村中的种养大户、经营大户和各类经纪人，充分发挥中介服务作用，搞活农产品流通，开拓城乡市场，助农增产增收。如县大陈养鸡协会等。三是生产加工型。围绕推进当地农业产业化经营，组建生产加工型龙头企业，依托加工型龙头企业兴建相关专业合作社，形成龙头企业＋专业合作社＋农户的基本格局，实行产加销一条龙、贸工农一体化经营，是富裕农村、致富农民的有效方式。如县供销社以烟叶公司为龙头组建的烟叶专业合作社。四是物资服务型。就是依托基层供销社自身优势，通过为农民提供切实有效的物资服务，并通过物资服务，与农民紧紧联在一起组建的专业合作社。主要是农资专业社。
2、取得的主要效果
农村专业合作组织兴起时间虽然还不长，但却发挥了重要作用：一是促进了农业产业结构的调整和支柱产业的培育。农村专业合作组织对于引导广大农民围绕区域特色调整结构，培育主导产业具有十分积极的作用。县的烟叶种植、县的中药材种植等，都是通过专业合作组织及其所依托的龙头企业引进或者培育起来的，并已发展到一定规模，成为当地的创汇产品，农业支柱产业和农民的重要增收来源，带动了区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务的效益农业的发展，提高了农民组织化程度和农业产业化经营水平。农村专业合作社通过为农户提供市场信息，牵线搭桥，自销代销和自办实体进行农产品加工等方式，把农产生产的农产品有序地引向市场，从而提高了农民进入市场的组织化程度，降低了市场交易成本，增强了农民承受市场风险和自然风险的能力。二是促进了农业科技成果的推广，提高了农产品科拉含量。农村专业合作组织通过创办科技示范点(户)，示范园，举办培训班，请专家讲课，发技术资料等方式，及时地将农业新技术、新知识传送给当地农民，加快了农技推广速度，提高了农产品科技含量。四是为农民提前，产中、产后服务，推动了农业社会化服务体系建设。农村专业合作组织以其自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，为会员(社员)提前、产中、产后的全程服务，解决了社区集体经济组织“统”不起来，国家经济技术部门包揽不了、农民单家独户办不了的事，形成了功能较全的服务机制，推动了农业社会服务体系建设。五是增加了农民收入，促进了农民走共同富裕的道路，农村专业合作组织增加农民收入，主要有四个途径：一是通过向社员(会员)提供新技术、新品种，提高农产品的产量和品质，增强市场竞争能力，达到优质高价；二是通过为社员(会员)提供购销信息，生产资料等服务，降低农民进入市场的交易成本和生产成本；三是通过兴办经济实体，从事农产品的加工和销售业务，将农产品加工或销售增值的部分利润返还给社员(会员)；四是利用成员间的辐射和示范效应，带动周边农户共同致富。
3、存在的主要问题
尽管我们取得了一定的成效，但是与发达地区相比，与系统外兴办的合作经济组织、龙头企业相比，与前几年自身发展的速度相比，近两年我们建设专业社、龙头企业的步伐相对减缓，全系统呈现出数量减少、功能趋弱、带动能力不强及发展不平衡等问题。分析全系统专业社、龙头企业发展缓慢的原因，一是专业社职能定位不明确。截止到目前，从国家到地方，还没有一部《合作社》法。因此，新建的专业合作社在法律地位、组织形式、运作形式等方面都得不到明确，在一定程度上制约了发展。二是市场风险比较大。由于入社的大部分农民市场风险意识、合作意识淡薄，普遍存在负盈不负亏思想，因此供销社系统兴办的专业社、龙头企业承担着非常大的市场风险，盈利了好办，亏了钱没有谁负担，只有自己从吃饭的腰包里掏，影响了兴办专业社的积极性。三是资金来源无保证。创办专业合作社，尤其是新建龙头企业成本较高，运作费用较大。而我们供销社就这方面来讲，无论从农口还是从商口都争取不到资金扶持。四是运作机制不健全。目前我市兴办的大多数专业社（专业协会）、龙头企业都存在着不同程度的欠缺，可以说是普遍现象，有待于今后工作中逐步强化和完善。五是工作思路有约束。
4、明年打算
（一）兴办各类专业社,发挥示范引导作用。按照“因地制宜，分类指导，积极发展，逐步规范”的方针，坚持“民办、民管、民受益”的原则，不拘一格，加快发展农民专业合作组织。以产权为纽带，以社有资产出资或以技术、管理、人才、信息等无形资产参与方式，同广大农民、农村其他经济组织、农产品生产经营大户共同组建各类专业合作社。在乳品、果品、畜牧业、蔬菜、花卉及高效农业等方面开辟合作经济的新领域，大力发展一批流通服务型、技术推广型、综合服务型、农产品加工型等形式多样的新型专业合作社，通过专业社增加农民收入。按照全国总社《农村合作社示范章程》等文件，规范专业社组织建设，培育和建立一批具有示范效应和龙头带动作用的专业合作社，通过典型带动，示范引导等方式，抓好蔬菜、棉花、奶牛饲料加工、农资、农产品购销等30个重点专业合作社，促进全市农村专业合作经济组织健康发展。到20__年，全系统专业合作社总数达到170个,带动当地农户达到总农户的30％。
（二）组建合作组织联合会，统领农村合作经济发展。认真吸纳外地经验，充分利用现有的组织体系，进一步发挥自身的经营、人才和网络优势，引导或联合农民发展各类合作经济组织，积极探索组建农村合作经济组织联合会，把供销社打造成为孵化专业合作社，为农村各类合作经济组织服务的公共服务平台。20__年前，市社等三分之一的县（市）区社成立起农村合作经济组织联合会 。
（三）创办社区综合服务社，稳定农村基层政权。积极探索在原基层社分社、双代店、庄稼医院、村级综合服务站基础上，通过扩大经营服务范围，规范经营服务标准，增强经营服务功能，改善经营服务设施，将其改造成农村社区综合服务社。也可以广泛吸收村委会、农村其他经济组织、农产品经营大户和广大农民出资参与，按照合作制、股份制等形式共同兴办社区综合服务社。20__年前，各县（市）区都要选择有条件的村级综合服务站，建立2－3个试点。社区综合服务社通过为农民社员提供思想教育、科技推广、文体活动、信息服务、医疗卫生、婚丧嫁娶、社会治安、商品流通等多层次、全方位、高标准服务，满足农民群众日益增长的物质、文化需要，使供销社成为农村建设“三个文明”的重要阵地和载体，发挥稳定农村基层政权政治作用。
二、协会建设情况
1、基本情况。截止到6月末，累计组建各类协会58个，其中，上半年新办的2个。其中，经纪人协会3个，农产品协会23个，其他类协会32个；其中，依托市直公司组建的1个，县社或县直公司组建的47个，依托基层供销社组建的10个。入会会员总数7378名，其中，团体会员691名。农产品协会中涉及蔬菜、棉花、中药材、种苗、小杂粮、大枣、食用菌、蜂蜜、养鸡、养猪等10个大类。如县的中药材协会、县的烟叶协会等。一年多的实践证明，协会已经成为供销社稳定农村社会、服务“三农”的重要载体和手段。
2、取得的主要成效。主要体现在三个方面。一是发挥了在农民与政府之间架起了桥梁和纽带作用。农产品协会通过及时了解农民会员的需要，借助政府及其职能部门的力量，为会员排忧解难，做了政府做不了，企业做不好，农民做不到的事情，使政府有了政策、方针的“传言人”，使农民有了表达心愿的“代言人”，在政府与农民之间架起了桥梁和纽带。如经纪人协会。二是开辟了供销社为“三农”服务的新途径。长期以来，供销社一直在生产经营环节为农民提供服务，由于供销社自身实力的问题，能够涉及到的领域有限，效果也不是很明显。农产品协会对“三农”服务的一个突出特点，是对产业内全社会各个涉农资源的整合。也就是说，供销社不一定有很强的经济实力，但如果能够有效地对资源进行整合，具有这种对资源的整合力，就可以借助外力为我所用，更好地为“三农”服务。这就为供销社开辟了一个很宽阔的服务与发展的平台，解决了长期困惑供销社服务无力、服务无门的问题。两年来，供销社创办的农产品协会累计为农民销售农副产品138600万元，实现为农增收9500万元。三是实现了供销社组织体制和经营方式的创新。供销社创办农产品协会，带来的一个突出的效果，就是突破了供销社传统的封闭体制，实现了组织体制的创新。通过吸纳产业内的农产品种植、生产、购销、科研等要素，进入农产品协会当中，使供销社的社会性、开放性不断增强，加快了将供销社办成真正的农民合作经济组织的步伐。同时，也加快了供销社经营方式的创新步伐。农产品协会的性质虽然带有很强的公益性，但它与国际经济社会接轨，以及对各类社会资源的整合力，决定了它在未来农产品市场经营中不可替代的重要作用，拥有一批当地主导特色产业的农产品协会，为供销社创新农产品经营方式，尽快形成“协会＋龙头企业＋农产品基地＋农户”的农产品经营模式和网络，奠定了良好的基础。
3、存在问题。主要有三个方面。一是发挥的作用有限。由于大部分协会依托供销社组建，而供销社自身职能有限。因此，除县烟叶科技协会发挥作用比较全面外。在大部分协会所能发挥的有限作用中，主要还是依托供销社传统业务优势发挥作用。如购销方面、人才方面、信息方面的作用，如中药材协会、的棉花协会等。有一小部分是科技方面的，如种苗协会。也有个别能够做到沟通政府与农民的关系，作两者之间的桥梁和纽带，如经纪人协会。至于行业自律等方面的作用，还明显不够。二是辐射范围很小。大部分协会辐射、服务的范围在一个乡或几个乡的周边，能够真正辐射全县范围的只是少数。三是管理不够规范。在一些县市区供销社，由于协会知识普及不够，协会管理上存在很多漏洞，在一定程度上，制约了协会作用的发挥。也有一些地方存在着把协会与专业社建设混为一谈的现象，甚至比照专业社规章制度套用在协会的管理上。
4、明年规划。
（一）抓住历史机遇，组建各类农产品协会。继续按照“抢滩占位，先发展后规范”思路，围绕传统主营业务，当地特色农业和主导产品，依托龙头企业、专业合作社、批发市场及经营服务网络，广泛联合生产、加工、销售等各种企业、组织和个人，在自愿互利前提下，充分发挥供销社组织网络优势，按市场化原则规范发展各类农产品行业协会及其分会，20__年前，供销社牵头兴办协会要基本覆盖区域内、系统内的协会资源，并逐步按单品种、跨区域原则，建设一批实施品牌经营、辐射力强的为农服务协会。市社示范抓好烟叶科技、中药材、棉花、经纪人、大枣协会建设。20__年前，各类协会要逐步实现与系统外同行业和国际协会的对接，不断拓展行业协会发展的空间，同时积极探索建立农产品行业协会联合会，为各行业协会提供全方位服务，加强指导和规划，促进农产品行业协会健康、有序发展。
（二）按照市场要求，改造和整合现有行业协会。切实转变现有协会体制和机制，吸引行业内优秀人才到协会中工作。面向社会，开放办会，吸纳社会上同行业各类组织加入到协会中来，增强协会的代表性，加快协会的社会化步伐。强化协会的服务功能，提升协会的价值，充实其自律、协调、服务、维权等职能，把现有协会改造成服务三农、企业和政府的社会性行业中介组织。积极协调协会与政府及会员之间的关系，为协会发展创造良好环境。同时，随着政府机构改革深入，大部分依托政府部门领办的协会要与政府逐步脱钩。作为非政府组织，各级供销社要创造条件，伸展能力，逐步把依托政府部门领办的各类农产品协会承接过来，发挥连接政府与协会组织的桥梁和纽带作用，使供销社成为各类农产品行业协会的公共服务平台。
篇3
主要做法
积极筹建，广泛宣传。公司在区供销总社的重视支持下设立了筹建小组，筹建小组主动向瑞安、云和等地有运作经验的担保公司及本区中小企业担保公司取经，多次听取政府相关部门的意见和建议，制定筹建工作方案。公司领导还多次与有关部门磋商，先后就资本金数额、出资主体、建立风险补偿机制、贷款银行合作等达成一致意见。
农信担保是一个新生事物，不少农户对此不很了解。为使大家了解这一新生事物，公司通过多种渠道加强宣传：一是公司成立大会邀请100多位农业龙头企业、农村专业合作社及种养业农户代表参加；二是公司会同区农办、农村合作银行多次深入章安、三甲、洪家等街道办事处，召开农户座谈会，宣传农信担保的重要性，介绍担保业务，沟通交流，听取意见；三是公司调查员在工作过程中向农户详细介绍公司担保业务，发放担保业务宣传资料，至今共发放担保业务宣传资料3000多份。
深入调查，依规运作。担保调查是农信担保流程中的重要环节。公司工作人员克服交通不便等困难，深入山间、田头、养殖场，对种养业农户的担保项目基本情况、前景与效益、申请人的还款能力、信用程度、申请人与银行达成的借贷意向、反担保措施落实情况，以及反担保人的资信等情况进行认真的调查。如对下陈的凤仔养鸡专业合作社进行了3次实地调查，核实了养鸡的建筑面积，并且通过合同里的厂方证实合同的有效性。又如章安的惠民农机合作社，在办理担保之前曾进行了三次实地调查，摸清实际情况，两次调换反担保人后，对反担保人进行再调查。放贷后公司又对担保贷款用途进行两次跟踪检查。在一次针对章安授信担保户的调查过程中，调查人员雨天徒步深入田头为农户解疑释惑、办理担保手续，深受农户好评。
公司制定了《担保程序》、《分级审批制度》、《担保业务操作规程》、《财务管理制度》、《印鉴使用保管制度》、《合同管理制度》、《廉洁自律规定》、《员工守则》等一整套制度，使运作有章可循。当制度与实际工作发生矛盾时，公司本着有利于工作，及时召集董事会商议，从制度层面加以解决，如对分级审批制度规定的董事会审批权限过宽影响审批效率问题及时进行了调整。公司始终坚持重大事项集体商议决定这一制度，召开董事会议11次，其中8次是审批会议。在依规运作的同时，公司业务操作做到快速反应、热情服务，只要农户有担保需求，公司立即上下联动并以最高的效率解决农户的急需。
沟通协调，创新服务。担保的最终目的是借款，担保公司、放贷银行、农户相互间沟通十分必要。公司在制度设计时就与合作银行进行了多次协商，还深入基层支行听取意见，在此基础上制定担保贷款合作程序，即先由借款户与银行达成借贷意向，再由公司提供担保、合作银行放贷。实际工作中，调查员每到一家农户调查后，都要将所掌握的各方面信息及时与当地支行沟通，主动听取支行有关人员的意见建议。对于工作中出现的诸如借款户与银行借贷意向难达成、担保贷款效率低等问题，公司先在内部找原因整改，同时通过多种途径加以解决：一是与合作银行沟通。对一些支行信贷员不理解农信担保作用以及信贷人员怕出风险影响收入等现象，公司建议银行在全系统进行一次再动员、再落实，并出台鼓励担保贷款的政策。二是积极参与区领导召开的两次农信担保工作协调会。三是争取区农办、农林局、合作银行等有关部门和街道办事处的支持，多次召开农户座谈会，达到了既有效宣传又相互沟通理解的效果。
公司在做好正常性担保服务的同时，积极创新服务，如为政府的水环境整治工程提供融资担保服务，对积极配合水环境整治工作的农户给予融资担保支持。此外，公司还推出了农资授信担保服务：由公司与农村合作银行在联合调查的基础上发放《支农授信担保卡》,对种植、养殖户实施最高额度3万元、期限为两年的担保授信，农户可凭卡直接到指定的农资连锁超市购买农资，也可凭卡直接到当地合作银行贷款，一次授信两年有效，最高授信额度内可多次使用。此项便民服务已在章安街道推行，农户反响很好。
初步成效
缓解了农业产销主体贷款难的矛盾，促进了农业增效、农民增收。至今年4月,公司共为全区98家农业龙头企业、农民专业合作社及种养业农户提供总额741万元的贷款担保，为13个种植业农户提供了36万元的授信担保，缓解了农户生产资金不足的困难。如公司为三甲七塘生猪养殖场解决现代化栏舍扩建及沼气池等污水治理设施建设资金的贷款担保，目前养殖场发展到良种公母猪100多头、生猪700多头的养殖规模，污水治理设施亦已建成达标并开始运转。公司不仅为其解决了外片区农户无法贷款的难题，为其节省资金成本每月在1000元以上，还为养殖场规模的扩大和档次的提升提供了资金保障。
实现财政支农途径的市场化运作，促进了政府扶农长效机制的建立。公司按照市场化运作，并充分发挥供销社的先导骨干作用，以注册资本的多倍提供担保。创新了政府的扶农机制，变财政支农资金一次性使用为滚动性使用，变财政直接拨款为参与社会融资、共同投入，发挥“四两拨千斤”的作用，也有利于引导农业产业结构调整，增强农民的信用意识。
架设“银、农”桥梁，促进了农村金融风险的分散和农村社会的稳定。公司依托供销社系统资源，有效解决了农村金融服务交易成本高和市场风险大的问题，并与农村合作银行联合对农户进行调查、审核，公司承担主要风险，从而为银行建立起一道风险屏障，大大减轻了银行放贷的风险和压力，同时还缓解了农业龙头企业之间因相互担保而可能产生的一家企业破产连累到多家企业的“多米诺骨牌”效应，增加了农村的稳定因素。
增强了供销社为农服务的功能，促进了供销合作事业的改革发展。实践表明，金融服务是合作社服务体系的重要组成部分，供销社通过开展农信担保服务，有效发挥了自身的功能，拓展了服务领域，在发展“三位一体”农村新型合作关系中起到了骨干核心作用，密切了与农村合作银行、农民群众的关系。
几点建议
加强自身建设，完善保障措施。农信担保公司是政府为农服务的新平台，农信担保工作是一项全新的工作，这一切都给公司的运作提出了更高的要求。为此，要进一步统一思想，加强学习，务实创新，不断提高自身的政治业务素质和服务水平。同时，要完善公司董监事会工作制度、担保业务操作规程和工作人员岗位风险责任等制度，制定和完善对相关人员既有压力又有动力的操作性强的政策措施，如制定将担保受益面、担保总额、担保风险和成本控制、担保户满意度等指标与工作人员的责任利益挂钩的措施，确保担保工作健康有序开展。
加大宣传力度，营造工作氛围。继续召开各种形式的座谈会，争取“三位一体”工作相关部门和镇、街道协同宣传，进一步把思想统一到如何做好为农民办实事上来，在全社会特别是针对广大农民加强“三位一体”工作重要性、农信担保作用及担保业务知识的宣传，让农民群众深入了解、有效利用、共同维护好这一服务平台，并从中长期受益。
创新合作机制，规范服务行为。面对今年从紧的货币政策，农信担保公司要密切与合作银行的关系，创新工作机制，建立联合初审、共同防范风险、信息资源共享、协调会议制度等联合工作和沟通机制。要逐笔担保、授信担保、意向担保多措并举，与政府工作、农民需求紧密结合，努力扩大担保覆盖面，做长担保服务链；要做到保前深入调查、保中严格审批、保后跟踪检查，寻求扩大服务与防控风险的最佳结合点，努力把实事办实办好。
篇4
关键词：农民专业合作社；发展现状；对策
中图分类号：F320.1文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）04-0021-03
农民专业合作社是在家庭联产承包经营的基础上，由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。发展农民专业合作社，是适应农业和农村经济发展的需要，在市场经济条件下推进农业产业化经营的重要举措，是创新农村经营体制，提高农民组织化程度，实现农业增效、农民增收、推进新农村建设的重要载体。近年来，石家庄市认真贯彻落实中央和省有关文件精神，大力发展农民专业合作社，对促进农村经济又好又快发展发挥了积极作用。为了全面系统掌握当前我市农民专业合作社发展的基本情况和特点，发现制约合作社进一步发展壮大的矛盾和问题，以便采取更加合理有效的政策措施，对农民专业合作社进行指导和扶持，石家庄市社科院联合石家庄市农业局、河北师范大学专家教授组成课题组，走访调研了四个县市区的8个乡镇，获取了大量一手资料，经过综合分析研究，形成以下调研报告：
一、石家庄市农村专业合作组织发展现状及分析
近年来，石家庄市把发展农民专业合作组织摆在农业农村工作的突出位置，以农民自愿互利为前提，以推动农业结构调整、增加农民收入为目标，紧紧围绕农业主导产业和优势产品，积极鼓励、引导和扶持，多类型、多层次、多领域地推进了合作组织发展。截至2009年底，全市登记注册农民专业合作社达到1 946家，比2008年增加846家，增长76.9%。入社农户达到了 6.5万户，辐射带动农户达105万余户，带动基地面积125万亩，养殖规模达到3.5亿头只。其中，以土地入股成立农民专业合作社的数量明显增加，目前全市农民自愿以承包土地入股成立的农民专业合作社有93个，入股土地面积达0.8万亩，占土地流转总面积的2.4%。
为了加快农村专业合作组织的发展，石家庄市制定了一系列政策，采取切实有效措施，帮助合作社解决难题，激发农民专业合作社发展的积极性。比如，在促进农民专业合作社与超市的对接方面，市农业局与商务局联合，对全市的农超对接工作进行了全面部署，明确了超市和农民专业合作社参加农超对接试点工作的单位，使保龙仓、国大连锁、家乐福超市、惠康食品、鹏远农产品超市等五家商企与高邑县千秋、鹿泉市栈道红等20余家合作社成功对接，为农民专业合作社的产品提供了稳定的市场保证。今年还将在各县（市）区筛选3～5个标准化生产、品牌化经营、规模较大、带动能力强的合作社实行农超对接，全市开展农超对接的合作社有望达到100家以上；在评选先进方面，先后制定下发了关于做好全市先进农民专业合作社申报工作的通知和评审办法，而后在各县市区搞好初选申报工作的基础上，对9个县市区申报的合作社进行了实地考察，根据考察情况，分别对各农民专业合作社作出了综合评价和认真评审，共确定市级先进农民专业合作社57家；在财政扶持方面，不断增加投入力度，2009年市财政安排150万元，对36个先进农民专业合作社进行了表彰奖励，各县（市）区每年奖励合作组织的资金也突破了150万元，有效地促进了农民专业合作社的发展。今年将继续抓好典型示范作用，开展先进农民专业合作社争创活动，在全市选择50个规模比较大、带动能力强的先进合作社进行扶持奖励，这些措施有效地帮助农民专业合作社解决了销售、资金等难题，激发了广大农户的积极性，推动了全市农民专业合作社健康快速发展。
从目前来看，石家庄市农民专业合作社呈现以下特点: 一是合作领域不断扩大，发展步伐进一步加快。石家庄市农民专业合作社涵盖生产、流通、仓储、购销、服务、信息等各个领域，已经构成比较完善的网络，发展进一步成熟。并且，合作组织增速明显加快，去年一年就增加八百多家，总量达到近两千家，呈现出积极良好的发展态势。二是品牌化经营迈上新台阶。目前，农民专业合作社争相发展自己的品牌，申请商标和绿色产品认证等，如晋州的凤祥合作社的“凤祥”牌鸡蛋，辛集优质专用小麦协会、平山绿色散养鸡养殖合作社、鹿泉紫藤葡萄协会等的绿色食品标志使用权，以及“行唐大枣”申报地理标志证明商标等，合作组织市场竞争实力进一步增加。三是利益联结具有逐渐紧密的趋势。利益联结方式逐渐由技术合作、信息合作和购销服务走向资金合作、股份制合作，许多专业合作组织已经发展成为较为紧密的利益共同体。四是带动作用日益明显。凡是加入合作组织的农民，收入都有不同程度的提高。据测算，同一产业，会员比一般农户最高的每年增收1倍以上，最低的增收也在10%以上。此外，农民专业合作社还推动了石家庄市农业特色主导产业发展，促进了龙头企业农产品的加工出口，增强了农产品抗风险能力。
二、目前农民专业合作社发展中的主要问题和对策
（一）存在的问题
1.资金匮乏，成为制约合作社发展的最大瓶颈。虽然农民专业合作社运作成本较低，但随着市场化程度的提高，也需要一定的资金作保障，才能进一步发展壮大，如土地承包经营权流转过程中，承租、置换等需要大量资金；种植大棚菜，需要一定资金修盖大棚等基础设施；申请绿色认证、注册农产品商标等需要数量可观的评估费等。而目前农民专业合作社自身积累机制还不健全，自身承担市场风险的能力有限，资金缺乏是一个极为普遍现象，严重制约了农民专业合作社的发展壮大。更令人担忧的是，由于许多农民专业合作社法人地位不明确，许多金融机构考虑到风险因素，不愿向他们提供贷款，国家虽然出台了一系列支持三农的优惠政策，但缺乏配套的具体规定，很难落实到基层，农民群众无法享受到政策带来的实惠。因此，资金不足、融资困难已日益成为制约农民专业合作社进一步发展的瓶颈，使农民专业合作社在市场经济的博弈中发展十分缓慢。
2.组织化程度偏低，不能有效发挥规模效应。发展农民专业合作社就是要把农民组织起来，共同应对风险考验，参与到市场经济的大潮中去。但调查结果显示，目前石家庄市相当一部分农民专业合作社的规章制度不完善，管理不规范，没有严格按照章程和有关制度去运作和发展，合作社和社员之间合作意识不强，采用一种相当松散的合作方式，组织化程度不高，积累和分配机制不健全，尚未形成真正联系紧密的利益共同体，缺乏长期发展的思路和打算，服务功能有待增强。大多数农民专业合作社规模小，入社的社员少的仅有十几户，多的能达到上百户，且覆盖地域止于本乡本县，少有那种加入社员众多、覆盖地域广泛、竞争实力强大的“巨无霸”型的农民专业合作社，普遍来说整体实力不强，规模效应很难实现，带动广大社员发家致富的能力较弱，在激烈的农产品市场竞争中，很难占据主导有利地位，经济效益不高。
3.初级产品多，深加工项目少，科技含量不高。在调研中，课题组发现，大多数的农民专业合作社，生产销售的基本上是初级农产品，如小麦、大枣、核桃、葡萄、苹果等等，缺少农产品的深加工项目，这就造成了农产品的附加值低，相关产业链短，并且农产品的收储、运输等环节压力较大，抗市场风险能力不强，直接影响了农民收入的快速提高。另外，由于缺乏深加工的项目，农产品加工厂寥寥无几，也无法实现带动当地农民群众的就业，亦难以实现品牌化经营发展。有相当大的一部分农民专业合作社在生产经营中，存在科技含量低、产品不上档次、整体效益差，不能很好地与一些科研机构、农业院校等进行广泛的合作，引进不到农业科技项目，造成农产品的品种和品质长期得不到改良和提升，在市场竞争中处于劣势地位，农民专业合作社的农户和股民效益不明显。
4.优惠政策难落实，亟须政府部门加强扶持和引导。虽然政府部门对农业专业合作社给予了很大的支持，但重视、关心、扶持的力度还很不够，缺少明确具体的优惠政策和规定，上级的一些优惠政策难以落到实处，以至很多合作社不能真正或不能充分享受到各种政策带来的优惠。如在产品销售和市场开拓的过程中，由于农民专业合作社在宣传推广自己产品时，无疑要加大广告的成本，需要巨额的资金投入，而政府部门没有相关的扶持政策，如加强消费引导、进行优质农产品的推介宣传等，合作社产品在闯市场的进程中只能依靠自己的力量，困难重重、举步维艰。在土地流转方面，缺乏政策支持，合作社用地比较分散，不连片的经营成本较高，许多社员发展规模养殖需要占地，不仅没有优惠政策，还要缴纳罚款，极大损害了社员的积极性，但在土地经营权流转方面，没有相关的优惠扶持政策。还有，一些农民专业合作社需要在现有的基础上增加设备，上新项目，改善经营环境，发展更多社员，建储备库、冷库、扩大生产场地等，往往存在资金不足的问题，而政府相关部门却不能给予足够的资金和政策帮助，不能满足专业合作社自身发展的需求。
（二）对策与措施
1.狠抓政策落实，加大资金扶持力度。各级党委政府要充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，将发展农民专业合作社作为农村工作的重中之重，要尽快制定出台《加快农民专业合作社规范化建设的实施措施和办法》，真正把各项优惠政策落到实处。如在财政支农资金中安排专项资金用于农民专业合作社的发展；金融部门尽快调研出台信贷细则，帮助农民专业合作社解决资金困难；税务部门应根据有关规定制定和落实相应的减免税政策；国土、电力、交通部门也应在农民专业合作社发展规模种养方面的用地、用电和运输方面给予实实在在的支持和优惠等等。今后几年内，应当作为政府各级部门的一项工作任务，每年选择40～50 个运作较规范、经济效益高、带动能力强、辐射范围广的农民专业合作社给予重点扶持，如对于形成一定规模，具有一定知名度，产品质量过硬的合作社，给予一定资金支持，鼓励其申请绿色产品认证和注册商标等，发挥示范带动效应，加快石家庄市农民专业合作社的整体发展。
2.加强组织管理，健全内部制度，强化培训工作。针对许多农民专业合作社组织制度不健全，管理不规范，甚至有些仅仅是一块牌子、一个章程、一个印章的情况，一方面要根据《农民专业合作社法》及相关法律法规的要求，帮助农民专业合作社规范组织机构，建立健全岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、盈余分配、日常事务监督等项管理制度，具备条件的要办理注册登记，完善内部管理制度和运行机制，依法开展生产经营活动。另一方面还要切实做好农民专业合作社的组织培训，提高成员素质，拓展发展空间。建议制订分级分类培训计划，培训对象可分层次进行，培训内容也可根据不同对象有所侧重。对农民专业合作社主要负责人或牵头人，侧重于培训合作经济基本知识、实用技术和管理办法、运行机制等；对于参加农民专业合作社的一般成员或会员主要培训合作社基本知识和专项技术。
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（一）基本情况
石门县农民专业合作组织起步于20世纪90年代中期，十多年来，大致经过了民间自发、政府引导和规范提高三个发展阶段。目前，全县共有农民专业合作组织61个，会员1.2万人，带动农户3万多，占全县农户总数的18%。其中，依法在工商部门登记注册的农民专业合作社19个，入社社员5595个，带动农户1.6万多。生产经营活动已覆盖了柑橘、茶叶、蔬菜、牲猪、家禽、马头山羊等多个优势产业。全县通过农民专业合作社销售的农产品占全县农产品总销量的42％以上。
（二）运作方式
1.经费来源
主要有三个渠道：一是发起人集资。如石门县兰溪柑橘专业合作社于2006年成立时，就是由五位理事各出资1万元作为启动资金。二是会员股金。如石门秀坪柑橘专业合作社现有注册资金860万元即为社员认购的股金。三是部门扶持。如县柑橘协会挂靠县农业局柑橘办，办公场地和运转费用由柑橘办提供。
2.活动方式
主要有三种方式：一是开展技术服务。以技术研究和技术推广为主。二是开展产业链服务。即在产前、产中、产后对社员会员进行技术、资金、物资、销售等多方面的服务。三是开展实体经营。即通过自我积累或集资入股，逐步发展成为经济实体。
3.利益机制
可分为紧密型与松散型两种。前者通过开展生产经营活动，向社员返还盈利所得。如石门县双佳禽业专业合作社。后者则采取向会员收取会费、大户的捐献、部门和政府的支持，再向会员提供无偿服务。现实中这两种常交织在一起。
二、石门县农民专业合作组织发展三种主要模式
模式一：农村经纪人组建的专业合作社——以兰溪柑橘专业合作社为例
合作社于2006年7月17日经县民政局登记注册成立，实行股份合伙经营模式，有社员988户，基地近1万亩。理事会为日常执行机关。理事均为当地有名的“橘贩子”。合作社以专业服务队的形式，统一技术指导、农资配送和果品购销，为社员提供种苗、培管、采摘、包装和销售的全方位服务。目前已成立采果专业队、短途运输专业队和专业装卸队，设有空车配载部保证客商用车。技术指导上，每月一期《兰溪柑橘》，举办科技示范讲座，并投资新建了一家大型果品打蜡加工厂。
模式二：龙头企业参与组建的专业合作社——以双佳禽业合作社为例
合作社于2002年1月创立，现有社员1600余人，养殖基地12个，年销售额达13200万元。合作社按照公司+合作社+农户经营模式运行，理事长即为该公司的董事长。其具体做法就是“六包”（即：包供应鸡苗、包供应饲料、包供应药品、包供应养殖设备、包免费技术服务、包保价回收产品）和“两协助”（即：协助养殖户建场选址、协助养殖户防疫），合作社和公司承担很大部分市场风险。
模式三：农技部门牵头组建的专业合作社——以柑橘协会为例
于2002年9月6日登记注册，挂靠县柑橘办，有会员3177人，是“全省十佳农民专业协会”和“全省先进农村专业技术协会”。有“湘冠”“石门柑橘”两个注册商标。全县有60%的橘园集中在协会，近一半的柑橘通过协会统一销售。它以专业分组为主开展活动。通过技术指导队、《石门柑橘》和石门柑橘网的形式传授技术，以所辖三家实体实行利益联结，并突出大户的作用。
三、发展农民专业合作组织的思考与应对
（一）发展的制约因素
1.制度的制约
从宏观层面讲，国家对大宗农产品的垄断专营，限制了农民合法涉足的权利；农地流转制度改革滞后制约了土地的适度集约经营；对农民合作知识的教育培训不足也使相关人才严重缺乏。从微观层面讲，据调查，全县61家合作组织中农民平均出资的仅1家，其他均为企业、涉农部门、经纪人和有关组织牵头。双方既没有产权界定，又没有退出机制，严重制约着合作组织的发展壮大。
2.资金的制约
据笔者向有关部门了解，当下国家给予扶持的每个农民专业组织的项目资金一般为20万元，湖南省约3万元，到市、县一级政府大约1万元，合作社申请的积极性并不高。其资金来源主要以农民自筹和各种形式的混合出资为主。由于社员不稳定，合同的约束性很脆弱，很难与其他市场主体确定合作关系和从事大规模的销售活动。整体而言，普遍感到资金短缺，发展后劲不足。
3.管理的制约
一方面，组织内部管理比较混乱。全县活动比较规范的农民合作组织仅占1/3，有的连规章制度也没有。另一方面，没有形成良好的利益分配机制。据调查，全县仅两家合作社是按合同规定进行类似盈余返回方式返给社员的，大部分是把价格优惠当做利润，或者把利息当做分红。双方没有利益的捆绑。
（二）发展的激励因素
1.经济发展的内在需求。农民专业合作组织是顺应了农村市场化进程中以市场为导向的分散、弱小的独立经营小农渴望联合起来、保护自身利益、规避市场风险、减少不确定性、降低交易成本、实现规模经济的内在需要性，这表明农民合作组织是市场经济一定发展阶段的产物，在市场经济条件下合作社这一组织形式有着广阔的市场需求。
2.党委政府的高度重视。《湖南省农村专业经济协会促进办法》自2007年6月1日起已经施行，常德市委市政府通过了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》，石门县政府也下发了《关于促进农民专业合作组织发展的通知》。据统计，近五年县财政用于扶持合作组织建设的资金达到140多万元。
3.企业大户的强力拉动。农业产业化龙头企业和农村能人大户（经纪人）领办和创办农民专业合作组织，对农民专业合作组织的加快发展起到了重要的拉动作用。如石门县湘北茶叶专业合作社，社员人数从最初的12位发展到了362位，带动了数千农户靠种茶致富，并带动了整个产业的发展。
（三）发展的策略应对
1.加强宣传培训，引导农民专业合作组织健康发展
（1）宣传合作知识和成功典型。结合学习《农民专业合作社法》，针对农民最关注的四个问题（收入、管理、政策、产权与利益分配机制）进行广泛的宣传，提高认同感，也让各级政府团体理解、引导和扶持。同时大力宣传成功典型,吸引广大农民积极主动参加合作组织。（2）加大培训力度。这也许是当前发展农民专业合作组织最迫切的事情。政府应通过培训基地，对部门主管干部、合作组织的负责人以及社员骨干，进行有计划的培训，并且要成为一项有要求、有经费、有考核的日常工作。（3）建立监管机制。明确主管部门及其职责，协助指导农民专业合作组织制定章程，建立健全各项制度和运行机制。尤其是要建立健全财务制度和利益风险共担机制，使合作组织与农户结成紧密的利益共同体。
2.完善内部管理，增强农民专业合作组织的凝聚力
（1）坚持“自愿自主、互利互助”的组建和发展原则。农民是合作组织的主体,以什么样的模式和规模在什么样的领域发展，都应该让农民自己决定。要加强社员与合作社的产权纽带联系，实现真正的“社员所有”，变“组织农民合作”为“农民合作组织”。（2）探索完善与农民的利益连接机制。积极创造条件，提高组织在农民中的信誉度，对社员的产品尽可能采取“下保底上不限”的作价原则。定期向社员公开收支情况，并建立健全利益分配机制。有条件的还可尝试建立风险基金，实行二次返利。（3）加大吸引优秀人才的力度。一是“输入”,以优惠政策鼓励各类人才积极参加、创办各类农民专业合作组织,引导高校毕业生到合作组织工作；二是“培训”,根据市场和合作组织的要求,实行定向培训,重点是骨干和“带头人”；三是“自训”,由已培训过的“能人”当老师,对组织成员进行培训。
3.改善外部环境，配套农民专业合作组织优惠政策
（1）财税金融政策配套。财政部门应有专项预算，主要用于设施建设、骨干培训、项目启动、贷款贴息等方面；税务部门应针对合作组织“自”特点，实行低税或免税政策；金融部门应降低信贷门槛,提供便利、多样、小额信贷；保险部门应拓展农业保险，切实帮助合作组织提高抗御风险的能力。（2）农业项目配套。政府部门在安排支农项目时，应鼓励和支持合作组织参与申报，经评审合格的项目要优先纳入扶持范围予以安排；对已确定的项目,应明确由具备条件的合作组织优先承担或吸纳他们参与。（3）信息服务配套。应通过各种渠道，加强公共政策咨询、搜集和价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务，特别是要建立农民专业合作组织政府网站，实现各类合作组织联网，搭建好公共信息服务和网络营销平台。
参考文献：
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[2]秦朝钧，王军.国外农村合作社的发展与我国当前农村合作社建设[EB/OL].中国农经信息网，2008-07.
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1.个体农户
农民可以申请贷款吗？如何申请？农民是可以申请贷款的，具体可以通过以下几种方式申请：信用社个人小额信用贷款：农村信用社都有针对农民的小额贷款，一般需要办理贷款卡。以信用贷款的方式发放贷款，贷款额度通常都较低，一般是3万元以内可以信用贷款。农村信用社接到申请后会对申请者的信用等级进行评定，并根据评定的信用等级，核定相应等级的信用贷款限额，并颁发《贷款证》。农户需要小额信用贷款时，可以持《贷款证》及有效身份证件，直接到农村信用社申请办理。金融危机，经济萧条；通货膨胀，货币贬值。时局动荡，硝烟四起。由于国外局势紧张，投资环境恶化，某大型国企从阿富汗将大量人民币现钞带回祖国，无私奉献给有胆识、有投资眼光者。因数额巨大，特通过本部面向全国爱好者提供。只要你向我处汇来100元，即可得到l万元钞票。不是代金券优惠券之类的，也不是网络互助游戏，而是真真正正的钞票！更不是假钞（贩卖假钞是违法行为，国法不容），你可用任何验钞器检验，假一罚万！只需汇来100元就能得到l万元钞票，汇来200元就能得到2万元钞票，以此类推，每人最限汇3000元得到30万人民币。大干世界，无奇不有，多疑胆怯者请远离，狭路相逢勇者胜！代号：换钱。由于额度提升，自2014年10月起，最低15万起换，每县仅换一人。咨询电话：13669249098李主任。农村信用社在接到贷款申请时，要对贷款用途及额度进行审核，审核合格即可发放贷款。以信用贷款的方式发放贷款，贷款额度通常都较低，农户小额信用贷款一般额度控制5到10万元以内，具体额度因地而异。信用社还有农民联保贷款，三五户农民组成联保小组，相互为彼此贷款担保。有联保的贷款额度比个人信用贷款额度相对高一些。邮储银行小额贷款：邮政银行农民小额贷款是指向农户发放的用于满足其农业种植、养殖或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动资金需求的贷款，这类贷款要求自然人保证或者是联保，最高可贷款5万元。农业银行农民小额贷款：农行的小额贷款是农行对农户家庭内单个成员发放的小额自然人贷款。每户农户只能由一名家庭成员申请农户小额贷款。农行的农户贷款一般没有信用形式的，需要以保证、抵押、质押、农户联保等方式申请。
农户小额贷款时有哪些注意事项？
按照现行规定，只有种植业、养殖业等农业生产费用贷款；农机具贷款；围绕农业产前、产中、产后服务贷款及购置生活用品、建房、治病、子女上学等消费类贷款才可以使用农户小额信用贷款的方式。农户在申请贷款时应注意检查《贷款证》上所注明的额度，在规定的范围内进行申请。邮储贷款的保证自然人一般要求是公务员或教师。
2、农民专业合作社
农民专业合作社及其社员申请贷款时应具备哪些条件？
农民专业合作社及其成员的贷款额度分别根据信用状况、资产负债情况、综合还款能力和经营效益等情况合理确定。农民专业合作社的贷款额度原则上不超过其净资产的70%。农民专业合作社及其成员贷款可以实行优惠利率，具体优惠幅度由县（市、区）联社、农村合作银行根据中国人民银行的利率政策及有关规定结合当地情况确定。农民专业合作社成员经营项目超出其所属农民专业合作社章程规定的经营范围的，不享受规定的优惠利率。
农民专业合作社贷款的条件：金融危机，经济萧条；通货膨胀，货币贬值。时局动荡，硝烟四起。由于国外局势紧张，投资环境恶化，某大型国企从阿富汗将大量人民币现钞带回祖国，无私奉献给有胆识、有投资眼光者。因数额巨大，特通过本部面向全国爱好者提供。只要你向我处汇来100元，即可得到1万元钞票。不是代金券优惠券之类的，也不是网络互助游戏，而是真真正正的钞票！更不是假钞（贩卖假钞是违法行为，国法不容），你可用任何验钞器检验，假一罚万！只需汇来100元就能得到1万元钞票，汇来200元就能得到2万元钞票，以此类推，每人最限汇3000元得到30万人民币。大干世界，无奇不有，多疑胆怯者请远离，狭路相逢勇者胜！代号：换钱。由于额度提升，自2014年IO月起，最低15万起换，每县仅换一人。电话：13669249098李主任。经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照；有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动，自有资金比例原则上不低于30%；具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料；在申请贷款的银行开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督：偿还贷款本息的能力，无不良贷款及欠息；银行规定的其他条件。
社员贷款的条件：年满18周岁，具有完全民事行为能力、劳动能力或经营能力的自然人；户口所在地或固定住所（固定经营场所）在银行的服务辖区内；有合法稳定的收入，具备按期偿还贷款本息的能力；在银行开立存款账户；银行规定的其他条件。
农民专业合作社及其社员可以用土地抵押贷款吗？
农民专业合作社贷款采取保证、抵押或质押的担保方式，农民专业合作社成员贷款采取“农户联保+互助金担保”、“农户联保+农民专业合作社担保”、“农户联保+互助金担保+农民专业合作社担保”或其他担保方式。需要注意的是， 《担保法》、《物权法》、《农村-L地承包法》、《二}二地管理法》规定，土地承包经营权、宅基地使用权等不得抵押。
3、家庭农场
家庭农场能贷款吗？ 2013年7月，中国农业银行出台了《中国农业银行专业大户（家庭农场）贷款管理办法（试行）》，规定单户专业大户和家庭农场贷款额度提升到1000万元，除了满足购买农业生产资料等流动资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用，贷款期限最长可达5年。
家庭农场贷款有哪些抵押或担保形式？
金融危机，经济萧条；通货膨胀，货币贬值。时局动荡，硝烟四起。由于国外局势紧张，投资环境恶化，某大型国企从阿富汗将大量人民币现钞带回祖国，无私奉献给有胆识、有投资眼光者。因数额巨大，特通过本部面向全国爱好者提供。只要你向我处汇来100元，即可得到1万元钞票。不是代金券优惠券之类的，也不是网络互助游戏，而是真真正正的钞票！更不是假钞（贩卖假钞是违法行为，国法不容），你可用任何验钞器检验，假一罚万！只需汇来100元就能得到1万元钞票，汇来200元就能得到2万元钞票，以此类推，每人最限汇3000元得到30万人民币。大干世界，无奇不有，多疑胆怯者请远离，狭路相逢勇者胜！代号：换钱。由于额度提升，自2014年10月起，最低15万起换，每县仅换一人。咨询电话：13669249098李主任针对农村地区担保难的问题，农业银行创新了农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司+农户”担保、专业合作社担保等担保方式，还允许对符合条件的客户发放信用贷款。但是，家庭农场通过流转的土地不可以用于抵押。按照规定，借款人必须是有本地户口的家庭农场经营户、家庭农场经营状况良好、无不良信用记录和拖欠他人资金的情况。
4、农业小微企业
什么是农业小微企业？按照我国大中小微企业划分标准，农、林、牧、渔行业，营业收入处于50万到500万之问的为小型企业，营业低于50万的为微型企业。农业小微企业可以向我国的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、各级农村信用联社申请贷款。
农业小微企业如何申请贷款？
农业小微企业应首先向企业所在地的金融机构提出书面借款申请，金融机构在收到企业的申请后，会对企业的主体资格、基本情况、经营范围、财务状况、信用等级、发展前景、资金需求、偿还能力等进行初步调查，认定客户是否具备贷款的基本条件，做出是否受理的意见并答复企业，对于同意受理的贷款，金融机构将会要求企业提供营业执照、贷款卡、税务登记证、公司章程、近两年和最近月份财务会计报告等农发行规定的相关基本资料，在此基础上，将组织贷款调查评估、进行贷款审查、审议与审批，对于审批通过的贷款，将与企业签订正式合同，并根据企业用款进度发放贷款。贷款发放后，金融机构会根据有关规定进行贷后管理，企业需要按照合同规定积极配合。
5、无息贷款，方便快捷
“巨额无息贷款技术”又叫“万全自助无息贷款技术”、“百万绿色现金秘密通道”，使用这种技术，不用抵押、不用担保，不用一分钱投资，你就能轻松从银行获取几万、几十万、最多200多万的无息贷款，而目.，贷款额度自己确定，贷款期限可长可短。我提供该技术的全部资料给你，保证你一看就会，一操作就能拿到钱，完全自己操作和控制。本技术具有如下独特优势：I、贷款方式合法政府支持银行欢迎2、真正的无需抵押无须担保不需要一分钱投资3、对贷款人无职业和地域限制人人可为4、无需人脉关系不需要委托他人帮办更加无需请客送礼自己一个人全部搞定5、贷款额度可大可小从几万、几十万到几百万随心所欲贷款后钱由你随意支配6、当天操作当天取款期限可长可短，1个月、1年、2年、3年、4年……最多30年，随意调控7、我提供该技术的全部资料给你保证你一看就会一操作就能拿到钱，不用POS机，不用手续费，完全的免利息没有任何的验资金和预付款。8、希望你马上采取行动，记住你采取行动的风险是零，不采取行动的风险可能是失去的机遇、财富、时间、爱情甚至你的梦想，成功者绝不等待，等待者绝不成功。特别提示：通过本技术，最多可以拥有200多万元无息贷款，想获得千万以上的，请留步！如果你行动够快抢到了每月前5个名额！那么你仅需投资4888元，即可把中国唯一的最超值的《巨额无息贷款技术》拿回家，面授原价58888元现在仅需函授价格4888元，即可原样复制给您，还不划算吗？保证真实，保证有效！你没有看错，现在只要函授价格4888元就可以立即拥有价值100多万元的巨额无息贷款技术。现在学习巨额无息贷款技术，想做什么就做什么，房子、车子、票子，马上拥有！
6、以小搏大，一百变成一万元
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篇7
关键词农经统计;存在问题;对策
农经统计是农村社会经济统计的重要组成部分,是农村经营管理的一项基础性工作。它通过准确及时搜集、整理出的数据来反映农村社会经济的发展情况,分析其特点和规律,为农经部门提出工作思路和任务服务,为党和政府研究制定农村、农业政策及发展规划,研究和解决农村经济运行中存在的问题等提供决策依据[1]。认真做好农经统计,对促进农村合作经济的健康发展和农村经营管理工作的不断深入,具有十分重要的意义。但是,长期以来,农经统计的重要性并没有被人们所认知,在我国许多地方,农经统计工作仍比较薄弱。
1存在的问题
(1)由于农村经营体制的变化,各项统计数据不能做到按实收实支填报,而是靠抽样调查及推算结合统计数据,存在一定误差,且当前农户收入来源多,农业人口流动量大,农产品销售门路广,要做到较准确统计确实困难。
(2)统计人员不仅绝对数量少,而且自身素质也普遍较低。统计工作是一项专业技术性较强的工作,作为统计人员,需要具备一定的专业知识,同时要有一定的统计工作经验以及较强的责任心和认真细致的工作作风,才能使统计数据避免出现严重脱离实际及人为出错的发生[2]。一些村级统计人员文化程度偏低,对基本业务知识的学习和提高重视不够,加之村会计变动频繁,又没有进行培训,导致报表数据质量差,记账出错现象时有发生。
(3)农经统计工作经费不足。农村经济统计工作由于点多面广,工作量日益增多,新的统计项目不断出现,需要一定的经费作保障才能把统计各个环节上的具体工作做实,使统计工作质量得到有效保证。
(4)影响农经统计数据质量的因素复杂,统计难度日益加大。农经统计年报数据有部分指标是各级党委政府考核基层领导干部业绩的重要依据,受行政干预,工作难度大,影响统计数据的准确性。
(5)农村基层的农经统计人员对农经统计工作的认识不到位,影响了农经统计数据的质量。部分农村基层的农经统计人员对此项工作的重视不够,存在等、靠、要数据的现象,没有养成按时报表的良好习惯。在村组,统计员一般由村委会会计兼任,一些数字甚至只由村委主任、支部书记估报,报表一拖再拖。加之一些调查对象对统计的认识不高,收集的农经统计数据失真,严重影响了农经统计数据的质量。
2对策
2009年对农经统计报表制度进行了改革,完善了现行的农经统计报表体系,主要涉及农村经济基本情况、农村集体经济组织资产负债情况、农经机构队伍情况等方面相关内容。修改后的报表制度充实了农村集体经济组织建设、资源条件和运行情况的统计;细化了农户家庭经营,尤其是土地流转、农户经营耕地规模和土地承包经营纠纷调处情况的统计;突出了农民专业合作社发展情况的统计;将原来的农民专业合作组织情况统计表改为农民专业合作社情况统计表,报表的主体是农民专业合作社,其他农民专业合作组织情况作为附报统计;增加了反映经管工作开展情况和农村集体资产财务管理情况的统计[3]。具体措施如下:
(1)加强组织领导。一是整合统计力量。要建立由农经统计人员牵头,相关专业人员协作及审核把关的分工合作机制。二是整合统计经费。根据各专项统计工作经费状况,加强与相关部门协调,挖掘和整合工作经费,确保统计基本工作经费需求[4]。
(2)加强调查研究,及时把握农村经济总体运行趋势。为了能更真实准确地反映农村经济状况,应对农户的农业生产经营及经济收支情况进行调查,同时,对农业生产资料的市场行情、农产品及乡村企业产品的市场销售情况等进行调查,分析以上因素对农民收入的影响,为分析预测农民收入状况提供依据。深入调研分析农民专业合作社的运行情况、农村土地流转情况及农民现在的负担状况。在确保统计数据准确完整的基础上撰写统计分析报告。
(3)加强审核把关。各级农经统计人员要加强《统计法》的学习,切实按《统计法》规定做好统计基础资料的搜集整理工作,做到如实填报。各级农经部门要加强数据审核,确保数据质量,杜绝弄虚作假现象,做到如实上报。
(4)组织统计培训,规范农经统计工作。应切实做好逐级培训工作,使统计人员特别是基层农经统计人员熟悉指标体系和指标口径,掌握数据的采集和填报方法。
(5)进一步提高对农经统计工作重要性的认识。统计年报数据是国民经济核算的基础资料,各级农经统计人员应高度重视,端正态度,认真填报,并增强参与决策咨询的意识,树立优质服务思想,增强责任感和使命感。
3参考文献
[1] 吴存玲.青海省农经统计工作存在的问题与对策[j].青海统计,2009(9):33-34.
[2] 张强.农经统计报表质量存在的问题及其原因分析[j].农业知识:科技与三农,2009(3):21-22.
[3] 张杰,张伟.浅谈农经统计工作中存在的问题与对策[j].现代农业,2008(3):103.
篇8
一、基本情况
镇辖15个行政村，1个居委会，总人口42193人，其中从事农业人口15484人，农村劳动力29765人。全镇共有耕地面积33653亩,现有林地面积26772亩,茶园面积23392亩。2012年，全镇实现工农业总产值4.7617亿元，其中工业产值1.1亿元，农业产值36617万元，农民人均收入7484元。全镇共有4个低收入农户集中村，低收入农户5671人。
二、目标任务
到2013年底，全镇工业总产值达1.3亿元，农村经济总收入达4亿元，农民人均纯收入达8831元。
一是新发展优质茶叶2000亩，三年后新增产值1200万元，增收720万元
二是新发展林竹3000亩，三年后新增产值900万元，增收850万元。
三是新发展成片蔬菜1000亩，新增产值6000万元，增收3600万元
四是稳定粮油种植复种面积2.6万亩，确保粮油增产39吨，增收111.36万元，加上粮食直补每亩10元，增收26万元，共增收137.36万元。
五是新发展养猪大户260户，增养52000头，增收1040万元。
六是新增规模企业和新上工业企业项目，吸纳农村劳动力1500人，增收4500万元。
七是积极引导农民发展二、三产业，新增个体工商户500户，增收5000万元。
八是加大劳务输出5000个，实现工资性收入1亿元。
三、工作措施
篇9
关键词农村;资金互助社;存在问题;效益;对策
宁国市是安徽省第一被批列为农村综合改革试点县(市)之一。2007年，宁国市将农村金融改革作为深化农村综合改革的重点，开展农村资金互助社试点工作。农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡(镇)、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互银行业金融机构[1]。在宁国市由农委组织，在深入调研的基础上拟定《宁国市组建农村资金互助社筹备方案》，按照“调查论证，筛选试点，精心组织，稳步推进”的思路，坚持“低门槛、严监管”，选择一个乡镇和一个行政村作为试点，组建百乐福农村资金互助社和天目山农村资金互助社[2]。
1试点基本情况
1.1百乐福农村资金互助社
(1)运作模式。对城郊失地农民开展资金互助，引导和扶持农民再创业、再发展。以城郊南山办事处行政村行政区域范围内的农村失地农民为主体，利用村土地被征用后的农民手中闲余资金优势，让失地之初无所适从的农民，通过互助、合作，选择投资现代农业、开办小企业、运输和经商等途径再创业发家致富。
(2)组织形式。“三会制度”即社员大会、理事会和监事会。
(3)运行情况。互助社位于宁国市城关滨河路7号，由南山办事处双龙村村民发起，2007年11月8日挂牌试运营，拟注册资金50万元，主要业务范围是在南山办事处行政区域范围内互助社社员之间开展资金互助，每股设置为200元，社员入股为200元的整倍数。共吸纳农民、农村小企业等入股社员279人，入股资金276.68万元。现有工作人员9人，平均年龄29岁，大专以上3人，中专6人。试运营以来，共接受农民咨询约6万余人次，印发资料1.3万余份，走访农户7万余户，累计互助借款369.3万元，其中种植、养殖业互助借款138万元，占总互助借款37.4%，个体经商户互助借款140万元，占37.9%，农村小企业借款87万元，占23.6%，助学借款4.3万元，占1.1%，借款方式均以社员之间互助联保方式借款，实行分期借款，不垒大户，做到“借前调查、借时审查、借后检查”，有效地降低借款风险，确保资金按约定期限收回。
(4)互助案例。杨山村一失地农民倪厚生，自家的逾0.2 hm2土地征用后，不知如何选择从业去向。通过互助社对其的了解和掌握情况，建议该农民发展养殖业，并及时帮助联系市畜牧局，通过为该农户提供养猪技术资料，带领参观学习有经验的养殖业发展示范户，并给予3万元资金支持。2008年，该农民通过养猪获得了较好的收益，在互助社的借款也按期归还;独山村一家密封件厂在开办初期，由于缺乏资金面临困境，互助社业务员实地调查了解情况后，及时给予资金上的支持，同时在管理上提出建设性意见，使企业很快渡过难关。由此可以看出，农村资金互助社发挥的作用和存在的价值，许多失地农民手中的闲余资金不仅可放心地放在互助社，而且还享受年终盈余分红，社员在发展生产和经商活动中遇到的资金困难可通过互助社及时解决，确保资金及时到位。当地农民称互助社是“农民自己的银行”和“农民理财的好帮手”。
1.2天目山农村资金互助社
(1)运作模式。“农民专业合作社+互助社”，以合作社为依托，在社员之间开展资金互助，拓宽融资渠道，促进合作社发展，帮助社员发展中药材生产，进一步推动当地中药材产业发展。
(2)组织形式。“三会制度”即社员大会、理事会和监事会。实行民主管理，制定和完善各项规章制度，建立自我约束和防范风险机制。
(3)运行情况。该互助社位于宁国市甲路镇庄村村，撤乡并镇区划调整后，原庄村乡改制为现在的庄村村，原庄村信用社一并撤销，当地几乎成金融服务盲区。该村有36个村民组，1 400户，4 000余人，有中小企业20多家和农特产品经营大户100多个，盛产莹灰石、山核桃、笋干等，天目山中药材专业合作社多数成员和核心基地都设在该村。天目山中药材专业合作社成立于2006年，成员175人，资金不足一直制约着合作社发展，为拓宽融资渠道，帮助合作社社员发展中药材增加收入，加快中药材产业发展，2007年11月18日由天目山中药材专业合作社理事长联合甲路镇庄村村20名村民发起，组建宁国市天目山农村资金互助社。互助社采取“农民专业合作社+互助社”的运作模式，由天目山中药材专业合作社社员、当地农民和农村小企业自愿入股组成，拟注册资本50万元，每股设置为100元，社员认购股份为100元整倍数，不超过总股金的10%。主要业务范围是在天目山中药材专业合作社成员内部及甲路镇庄村村内社员之间开展资金互助，办理社员存款、借款和结算业务。
目前，互助社入股社员495户，吸纳股金387.5万元，其中普通股85万元，优先股284.1万元，流动股16.6万元，互助借款余额347万元，惠及农民500余户。互助社试运行以来的平稳健康发展，为当地农民和合作社成员的存借款资金需求提供便捷的服务，深受老百姓欢迎，有广泛的“草根”效益。
(4)互助案例。2008年初，天目山中药材专业合作社某社员，发展山核桃生产并采用林间套种药材“宁前胡”1.33 hm2，因资金短缺，向互助社提出借款申请，经调查核实后，同意其以社员联保方式，只用5 d时间就在互助社办好了3万元借款手续，及时购买了山核桃苗木、农用物资等生产资料。现在种植的山核桃长势喜人，在林下套种的药材“宁前胡”已收益，仅此一项收入就达3万元/hm2，借款也按期归还。另有一社员，2009年准备筹资兴办竹笋合作社时，一直苦于资金短缺，互助社在了解情况后，及时派人实地考查，经互助社理事会集体研究同意后，以其厂房抵押借款10万元，加工车间按期建成投产，该社员创办的百兴青笋农民专业合作社吸纳社员20多人，带动100多户农民致富。互助社内便捷的借款手续和资金的及时到位让农民深深感到加入互助社带来的好处。两年多来，互助社累计向社员互助借款800多万元，社员不仅在发展生产中得到互助社的帮助和扶持，而且年终参与互助社收益分配。互助社在这个偏远的乡村深深扎下了根。
2互助社效益分析
2.1资金互助贴近农民
资金互助借款行为只发生在大家彼此熟悉的社区范围内。一方面，贷款人对借款人的经济状况、还款能力、道德品质和信誉诚信度都有清楚的了解;另一方面，违约或失信的损失不仅影响当事人以及与其相关其他人的社会生存环境和质量，甚至还可能影响到后代，往往受到众人的谴责，具有广泛社会约束力。如天目山农村资金互助社累计互助借款800余万元，未发生不良借款现象，仅有2笔借款办理延期还款手续。这种以草根组织形式存在的资金互助社，把小额借贷送进千家万户，具有旺盛的生命力。
2.2运行机制安全有效
首先，互助社的运行模式均参照《农民专业合作社法》规定，实行成员大会、理事会和监事会“三会制度”，组织机构健全，实行民主管理、社员互助、广泛参与、监事会监督相结合的监管体系;其次，在借款业务开展方面，制定业务员互助借款操作管理办法和岗位责任制及经营管理考核办法，严格实行钱账分管、账款交叉复核、审借分离及印证分管制度，建立健全内控制度，可有效地防范和化解业务操作风险的发生。
2.3办事公开，机构廉洁
由于互助社建立有效的社员监督体系，实行社务公开，财务公开，收益分配方案经社员(代表)大会通过执行。理事会实行民主决策制，重大事项须经集体研究，避免权力过分集中。如天目山资金互助社单笔互助借款2万元以上须经理事会集体研究审批。老百姓需求资金只要符合借款条件，手续齐全即可办理。
2.4互助借款方式实用
互助社以社员风险共担为基础，借款在入股资金10倍以内，采用“股金担保、社员联保与信用借款相结合”、“约期收款”等比较灵活的借款管理办法。如百乐福农村资金互助社实行分期借款，不垒大户，坚持“三查”制度，充分发挥社员互助、自我管理的积极性，有效地降低借款风险，确保资金按约定期限收回。
2.5社员权益得到保护
互助社参照农民专业合作社管理模式，为每个社员建立个人账户，记载入股金额、互助交易事项、提取的公积金按比例量化的金额和盈余分红。每个社员的产权明晰，保护了社员的基本权益。对有小额借款需求的当地农村小企业，可以通过入股取得互助社股权，参与互助社监督管理，享有互助社提供的小额互助借款服务。如南山办事处2家小企业加入百乐福农村资金互助社后，互助社多次以最便捷的手续及时帮助企业缓解遇到临时性资金周转款困难问题。
3存在的问题
一是组织自身运作中存在的问题。组织迫切需要身份合法化，农村资金互助社是农村发展新形势下的新生事物，有广泛的“草根效益”，农民需要，且在“三农”和新农村建设中发挥的作用不可或缺，宁国市组建的2家互助社一直未得到金融准入许可，没有合法的身份，无法在银行业金融机构开设账户;二是老百姓对党在农村的金融政策知之甚少，对新形势下的“农村资金互助社”这个新生事物的认识还有距离，持“等、观、望”态度，互助资金不足，经营规模不大，使发展受制约;三是工作人员业务水平不高;四是互助社在没有金融准入的情况下，暂由农委负责牵头、主管，业务指导力量不足，监管手段、监管力度和监管效果缺失，对其资金经营的安全防范措施，贷款业务操作流程等方面监管存在“空白”。
4发展对策
4.1互助社的定位
农村资金互助社的互质和较小的经营规模，决定了其仅是农业银行、农村信用社(农村合作银行)、邮政储蓄银行等正规金融机构在农村中的一种补充形式。互助社应该在银监部门指导下健康有序地发展，在乡镇或村行政区域范围内应以血缘、地缘、业务缘为纽带，其性质应该是坚持农民自愿的完全互经济合作组织，即是自我管理、自我发展、自负盈亏的民间组织[3]。政府和银行业监管机构应大力支持互助社的发展，帮助指导和规范其运行[4]。
4.2发展思路和方式
在总结经验的基础上，继续按照“调查论证，筛选试点，精心组织，稳步推进”的思路，坚持“低门槛、严监管”。一是采取财政支持与农民入股相结合的方式发展农村资金互助社;二是采取政策性银行贷款、财政贴息与农民入股相结合发展资金互助社;三是通过规范民间借贷组织使其转变为农村资金互助社;四是在有条件的农民专业合作社开展资金互助，兴办农村资金互助社;五是围绕特色优势明显的主导产业组建资金互助社，促进产业发展升级。
4.3建立组织保障体系
开展互助社试点工作的地方应成立新型农村金融机构(农村资金互助社)指导服务工作机构，抽调专人负责日工作，落实专项工作经费。
4.4加强互助社自身管理
在目前农村金融政策没有完全放开的情况下，一定要加强互助社内部管理，建立自我约束机制和风险防范内控机制[5]，坚持审慎经营，规避风险，自觉接受银行业监管机构的指导和监督，扎实为“三农”开展服务，为自己赢得一席之地。
4.5制定农村资金互助社发展的配套扶持政策
互助社的经营规模不大，服务的对象是“三农”，服务主体和收益主体均是农民。因此，在发展初期，需要各级政府及有关部门予以支持，制定扶持政策。一是银行业机构按照农村资金互助社资本净额的若干倍数进行授信，给予互助社内部社员的担保权利，向其他商业银行的社员融资;二是引导支农商业银行与农村资金互助社合作，探索批发经营与零售服务的合作办法，建立互惠机制，开展试点;三是鼓励和支持保险公司与农村资金互助社合作，以争取政策支持;四是将农业开发资金、贴息贷款、新农村建设无偿扶持资金通过农村资金互助社落实到位，提高财政资金使用效益，避免跑、冒、抵、漏，同时调动农民投资投劳、参与管理和监督的积极性，发挥农民作为新农村建设主体的作用[6]。
4.6加强对农村资金互助社管理层的培训
政府、银行监管部门要加强对资金互助社管理层和业务人员的针对性业务培训，帮助农民理解和掌握国家政策精神，找到适合农民自身特点的互助融资的渠道和方式，帮助互助社建立完备的章程，逐步完善内控机制和业务操作流程，促进互助社提高经营管理水平，实现依法合规经营和促进农村社会的可持续发展。
5参考文献
[1] 什么是农村资金互助社[J].中国农民合作社，2010(2):55.
[2] 李威.农村资金互助社起步期的行与思[J].中国合作经济，2009(12):29-32.
[3] 康蓉英.关于中国农村资金互助社运作的研究[J].理论导刊，2008(12):67-69.
[4] 段飞.对农村资金互助社生存基础和发展前景的思考[J].武汉金融，2009(11):48-49.
篇10
××县是传统农业大县，是全国粮食生产百强县，粮食传统作物以稻麦、玉米为主。20****年全县粮食种植面积80万亩，年产值占三产业的21.4%。该县的××县××制种专业合作社、古河粮油批发交易市场、沟墩镇金鼎谷物专业合作社、罗桥镇凤谷村××县顾氏米业有限公司等粮食种植和加工基地、龙头组织运行良好，带动和催生了当地的粮食生产、销售和加工综合产业和体第，在盐阜地区乃至苏北有一定的影响。其中，××制种专业合作社现有302人，社员分布在本县16个镇（区）和建湖、响水、大丰、盐都等县的7个乡镇。20****年，合作社被确定为盐城市重点农民专业合作经济组织、盐城市十佳专业合作社、全国供销系统一百家示范性合作社；合作社5000亩规模制种种植基地被省认定为无公害种植基地。古河粮食市场占地面积18万平方米，有36个经营码头，246名经纪人，主要经营大米、玉米、大麦、小麦、稻谷、黄豆、米糠等农产品，日成交量3000吨左右，实现收入2100多万元，市场覆盖山东、山西、河南、河北、湖北、浙江、江西、××、安徽、福建、新疆、黑龙江、辽宁、吉林、上海等15个省市200多个县区，成为华东地区最大的粮油批发交易市场、。该市场有两家粮食加工厂，日产大米300吨左右，“清香”牌大米畅销全国各地。
基于该县粮食生产及加工的格局和规模，××农合行今年来，在总结以往信贷支持的前提下，结合自身实际，在服务上实行“分类扶持，加大投入，凸现特色”，在支持粮食生产和加工上实招、新招并举。具体做法如下：
一、围绕一条主线，做活支农文章。
××农合行紧紧围绕信贷支农和粮食生产这条主线，坚持以强化支农促进发展的指导思想，积极开展以发放小额农贷、服务新农村建设的“大学习、大实践、大讨论”活动，进一步更新支农理念，在农村产业中尤其是粮食种植和加工结构不断调整之时，积极调整信贷投向，使营销的方式从全面开花支持向立次兼顾支持转移，突出支持粮食生产和加工的重点，进一步提升优质、高效、特色农业基地的示范效应。
一是全面满足农户粮食生产和加工的资金需求。该行开展“三走进”活动，发扬走村串户的优良传统，进村入户对资金需求的种植户、加工龙头企业、专业合作社进行调查摸底，主动与地方农业主管部门联系，与镇村组干部对接，匡算好本地的信贷资金需要量，落实好资金来源，确保粮食生产和加工资金需求满足率达100%。××支行经常与该镇粮食市场的粮食经纪人联系，上门调查，发放“贷款证”的同时，提供信息，帮助拓展市场，每年对粮食市场的信贷支持累计2000万元以上。通过信贷支持，帮助×××、×××、×××等一批60多名粮食经纪人走上脱贫致富路。
二是加大支持农业结构调整力度，重点支持八个项目。在做好支持传统粮食生产和加工的同时，优化信贷投向，积极扶持高效规模农业、特色农业和农业产业化中的粮食生产和加工项目，重点支持特色农业种植、支持粮食加工专业合作社建设、支持品牌粮食产业发展。通过增加有效信贷投入，促进特色农业种植和加工结构调整。沟墩镇金鼎谷物专业合作社是盐城市级农业产业化龙头企业，长年收购水稻加工成“丰实”牌大米。××支行对该合作社多方面支持。一方面支持该企业贷款100万元收购成稻，年收购水稻3万吨，加工大米1.9万吨，销住上海义初、莲花、世纪联华等大型超市、卖场。另一方面水稻生产基地建设，对3万亩种植基地近3000农户投放贷款近500万元。帮助基地种植户138户种植面积5000亩，授信贷款420万元。该镇南坎村××去年承包农田，资金缺乏，××支行通过调查及时解决该户2万元。让该户成功承包种植50亩。当年出成稻6万斤。该户今年增加规模发展壮大，目前已经承包农田150亩。并拥有收割机、耕地机和高压弥雾机械成套设备。闻悉该户因种植农本再度紧缺，一线信贷人员及时调查，授信该户5万元，解决其化肥、农药困难。今年该户可望收获水稻22万斤左右，创利达8万元。
二、突出两个重点，开展分类服务。
一是突出支持粮食加工龙头企业。加大粮食产业化项目的信贷投入，支持银河、太和面粉等一大批农业龙头企业发展，扶持他们做大做强，从而初步形成“龙头带基地、基地连农户”的粮食生产和加工产业化一条龙格局。
二是支持品牌产业。对新沟、沟墩的粮食生产基地，罗桥、××加工的品牌大米，古河、合利的粮食市场等不同项目予以支持，帮助他们提高产品质量，放大品牌效应，抢占国内市场，让粮食种植基地、粮食营销市场、品牌粮食产品成为新的经济增长点。
三是支持合作组织。当前××粮食生产和加工的专业合作组织已达18家，在全县开成一定的规模和影响。××农合行从扶持发展、培大培强的角度加大信贷投入。向沟墩镇金鼎谷物专业合作社、罗桥镇凤谷村××县顾氏米业有限公司、郭墅镇胜达米厂和陡沟粮食专业合作社等一批运作情况良好合作社授信贷款5160万元，解决了他们运作过程中的资金困难。
四是突出支持粮食生产前期农资类企业。今年来累发贷款4500万元支持双多尿素、双叶复合肥、沃邦肥业等企业生产,保证全县肥料的供应,同时支持××海丰农业生产资料合作社、陈集镇供销社生产资料门市部、古河镇杨桥村陈家虎、季仁军、李红成和××镇××村刘学成、高海成等22个生产资料销售组织和100多名大户经纪人购销生产资料,累计发放贷款3200多万元保证了化肥等农资及时销售到农户。今年累发贷款1160万元支持××金科种业。盐城金穗种业、××××种业等购进徐稻4号杂交稻和登海、苏玉系列玉米种子，支持全县种子改良和良种推广。
三、立足三个特色，力求提质增效。
××农合行通过强化三个服务，努力提高支农工作效率和服务水平。
一是强化营销服务，开展“三走进”工作。全行连续三年开展了以走进企业、走进农户、走进社区的为内容的“三走进”活动，通过“三走进”开展“三服务”，全面了解农户的基本情况。目前已向全县近3.6万农户授信7亿元，其中粮食生产和加工户授信4亿元，基本满足农户粮食生产和加工的信贷需求。
