农村土地测量方法范文

导语：如何才能写好一篇农村土地测量方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】无人机；摄影测量；土地承包经营权；确权登记

1 引言

根据农业部等六部门联合下发的《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号），在全国范围内统一开展土地承包经营权登记工作。本次工作的目的是查清农村土地发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。

2 常用土地承包经营权地块界址测量方法

根据NY/T2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》的要求，常用的农村土地承包经营权地块界址测量方法有实测法、航测法、图解法。

2.1 常用地块界址测量方法介绍

（1）实测法。实测法是指利用GPS、全站仪等仪器进行界址点实地测量的方法。随着各地CORS的建成，极大的方便了测绘工作，提高了工作效率。对于满足CORS测量要求的区域，用CORS采集界址点数据；不能满足测量要求的区域，采用CORS布设图根控制点，使用全站仪测量界址点。

（2）航测法。航测法是指采用航空摄影测量的方法采集界址点数据的方法。由于农村土地承包经营权确权登记项目精度要求较高，一般采用无人机低空摄影测量方法，成图比例尺为1：500，然后在此基础上得到界址点坐标和地块图。

（3）图解法。图解法是以已经测得的大比例尺航天数字正射影像、地籍图或地形图为基础，通过图解量算获取界址点坐标的方法。

2.2 地块界址测量方法优缺点分析

（1）实测法。优点：精度高，目前无论采用CORS还是全站仪测量，其精度均可以满足《农村土地承包经营权调查规程》的要求，同时，测量时也完成了权属调查工作，保证了权属调查与地块测量成果的一致性。缺点：由于农村土地承包经营权地块多，界址点数量大，且野外测量需要村民及村领导现场指界，协调难度大，测量效率低。

（2）航测法。优点：通过无人机低空摄影测量可以直接获取高清晰高精度的DOM数据，直接在此基础上进行界址点测量和地块图绘制，避免了繁重的野外作业，减少了工作经费，同时DOM可以直接作为权属调查的底图，提高了工作效率。缺点：部分受到遮挡的区域影像无法判读，需要野外实测；部分地块面积较差超限。

（3）图解法。优点：避免了繁重的野外作业，降低了成本。缺点：图解法需要依赖于已有资料，且需要进行量算，对于缺乏基础资料或地块不规则的丘陵、山区，该方法受到一定的局限，界址点精度难以满足《农村土地承包经营权调查规程》要求。

3 基于无人机航摄的土地承包经营权确权

3.1 基于无人机航摄的土地承包经营权确权流程

图1 农村土地承包经营权登记工作流程图

基于无人机低空摄影测量的农村土地承包经营权登记工作流程见上图1。

3.2 无人机低空摄影测量技术

无人机低空摄影测量的工作内容主要包括获取测区影像数据、野外像控点测设、内业空三加密以及数字测图几个主要步骤。

根据成图比例尺确定相对航高，并进行航线设计及分区。选择天气条件良好的时段进行低空摄影测量工作。要求航向重叠度70%-80%，旁向重叠度40%～50%；航线弯曲度≤3%，偏航距在5m以内；同航线相邻像片航高差≤±20m。

像控点一般选择明显的地物点，布设密度、选点要求、测量精度需要满足《低空数字航空摄影测量外业规范》要求，且需多布设部分像控点，用于检查无人机低空摄影测量数据的精度。内业空三加密主要输出加密后的影像、DEM数据、记录影像大地坐标和3个角元素的文件、记录自动提取的特征点的大地坐标文件、精确匹配后确定的用于相对定向和空三平差的定向点影像坐标文件、相机文件、空三精度报告以及照片的外方位元素等。

3.3 基于低空摄影影像的权属调查

由于无人机低空摄影测量获取的影像地面分辨率较高，田间道路、田埂、沟渠等地物清晰可见，易于判读和标记，可以直接作为工作底图进行承包经营权确权权属调查。

根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，进行承包地块权属调查，填写《申请书》、《调查表》，并收集户主的身份证复印件及家庭成员户口簿复印件。根据农户承包地登记基本信息表，入户调查该户户主、共有人、承包地块权属调查，由村干部、调查人、农户进行签字确认。

3.4 基于低空摄影影像的地块图绘制

权属调查得到了地块信息，包括权利人、四至信息等。在权属调查和正摄影像图的基础上，结合已有土地登记簿中的边长和面积，使用道路、田埂、沟渠等现状地物分割图斑，绘制地块图。该方法清晰明了，易于判读，且精度较高。与已有土地登记簿中的边长和面积比对，也保证了成果的准确性。

3.5 成果公示审核

由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。公示应注意以下问题：核实承包人名字是否与身份证一致；核实地块位置、形状是否正确；确定承包面积与实测面积差别较大的情况是否需要变动；查看有无遗漏；对于土地承包经营权登记家庭承包经营土地调查表上承包面积与实测面积相差过大的情况，需要核实。

对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，对完善后的工作底图再次进行公示。

3.6 数据库建设及成果输出、归档

成果经公示无误后，建立土地承包经营权数据库，并输出“农村土地承包经营权登记簿”，资料整理归档，完成农村土地承包经营权登记工作。

4 结论

无人机低空摄影测量成果可以直接作为工作底图进行农村土地承包经营权调查。根据野外调查草图使用低空摄影测量得到的数字正射影像图制作地块图件，用于农村土地承包经营权登记。工程实践表明，无人机低空摄影测量可以满足农村土地承包经营权登记的要求，提高了工作效率。

参考文献：

篇2

［关键词］测绘新技术；农村集体土地确权；地籍测量

地籍测量对农村土地确权具有积极作用，在我国多年的农村集体土地确权工作中，技术不断更新，其中以GPS定位技术应用最为广泛，将该技术与地籍碎部测量新技术相结合，可以有效提高地基测量的准确度，保证土地确权的合理性。同时，确保我国农村土地开发和利用的合理性，确保农村的可持续发展。

1地籍测量中的测绘新技术类型

1.1地籍碎部测量技术

地籍碎部测量技术包括地面测量技术和摄影测量技术。全站仪技术也是这一时期的新技术之一，在该设备的使用过程中，可以实现对不同碎部点中所产生的数据进行记录与分析，如可以测量地面斜距、水平角及高度角等。通过对数据的分析还可以用来计算地面三维坐标，大大提高测绘效率。摄影测量方法改变了以往的手绘法，使图像更加直观，对于复杂地貌的分析更准确，充分利用了航摄片和测制底片［1］。在实际测量过程中，采用全数字化的摄影手法来获得点坐标，可以提高测量的精准度，目前在农村土地测量中应用较广泛。

1.2地籍控制测量技术

地籍控制测量技术主要是对某一区域内的空间点、控制点进行全面视测，要求地籍图和界址点具有极高的精准度，这一过程中主要使用GPS定位技术对已经损坏的测量点进行重新定位，保证地籍测量网的准确建立，这一技术在地籍控制测量中是不可或缺的，是基础技术。测量使用过程中的必联测控制点要大于2个。

2测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用

在农村集体土地地籍测量过程中，首先要整体确定农村土地面积，并通过土地调查进行测量布网和放线，采取多点控制和测量的方式，同时结合GPS控制测量技术、遥感摄影技术等来完成测量过程。现以某农村土地地籍测量为具体实例，重点阐述测绘新技术的应用。

2.1GPS控制测量技术的应用

GPS控制测量技术可以确定基准点，并引入控制点，提高测图精准点。在本次测量中，所有数据为动态的有效降水量计算以日降水量为准，日降水量小于5mm，视为无效降水；日降水量5～30mm，利用率为100%；日降水量30～50mm，利用率取60%；日降水量大于50mm，利用率取30%。土壤水利用量（W0-W）经分析计算，灌区统一取30m3/667m2；灌区地下水埋深一般在10m以下，农作物无法利用，即使随着灌溉水入渗补给，地下水位上升十分缓慢且有限，故地下水补给Wk=0。农作物生育期灌溉定额见表4。4结论采用彭曼公式对红堡灌区整个生育期的需水量进行计算。因为考虑了除气象以外的很多可能对农作物需水量的影响因素，比蒸发皿法、产量法等方法较为精确。这样的结果为灌区计算灌溉定额、制订灌溉制度提供了有力的依据。GPS数据，具有独立性。为提高数据的真实性和准确性，本次测试采取多次测量的方式，结合使用全站仪，保证了测量结果的准确性［2］。本次测量选择了55个点，可以确定±2.34cm作为误差存在于反复观测点中。

2.2遥感摄影技术应用于权属调查

在权属调查中，遥感影像图通常用作底图，以提高图像的分辨率。与以往的手绘图相比，遥感影像技术的出现使图像更加清晰和直观，测量人员可以第一时间划分宗地，并可以在测绘的基础上进行有效的检查，综合利用数字线划图对图像进行审核，减少问题图像的存在。但是，测量过程中必须保证两者的高分辨率，才能确保权属调查工作的开展，使测量人员准确了解地面建筑物对测量的影响。

2.33S一体化技术运用

3S技术主要是由卫星遥感系统、地理信息系统和全球定位系统组成。目前，这一技术是测绘系统中最为先进的地籍测量技术，具有综合测量、通信、导航等功能［3］。采用3S技术后，地籍测量数据的准确度进一步提高，对相关资料的收集更加全面和具体，数据的分析能力也较以往有所提高。以计算机技术为支撑的3S技术数据保存效果更好，数据不容易丢失。在地籍测量工作的开展过程中，可以通过GPS全球定位系统对点目标进行明确定位，提高定位效率。但是，目前该技术还无法实现对地理属性的确定，需要结合RS技术，获得面状信息。同时，3S一体化技术还融合了信息查询、搜集、分析、处理等多种功能，弥补了以往地籍测量中数据测量方式单一、时间较长的问题。在农村大面积和复杂土地测量中，需要此类测绘新技术。3S技术还能够保存原有地貌图片，可以保证对数据和地貌的分析更准确，对土地的正确、合理利用具有积极意义。

3结语

随着我国经济的发展，农村土地的开发与合理利用变得十分重要。尤其是作为农业大国，农村的土地测量工作任务关系到农民的生存和发展。土地资源局作为负责部门，要不断采用先进的技术来保证农村集体土地测量的准确度，开发并使用测绘新技术。目前较常用的技术包括GPS定位技术、摄影摄像技术等，但在应用过程中还存在一定的技术缺陷。要保证我国农村土地的测量准确性，保证其可持续发展，依然需要做大量的工作，引入新技术并革新技术。

参考文献

［1］李耀辉，黑文艳.CORS系统在农村集体土地确权颁证工作的探索［J］.工业，2015（36）：67-68.

［2］张小宁，王瑞娟.甘肃CORS网络系统RTK技术在农村集体土地确权中的应用［J］.甘肃科技，2014（4）：20-21.

篇3

1农村宅基地特点分析

农村宅基地作为农民兴建房屋建筑的基础,是农村集体所有徒弟中拨给农户用于建造房屋保障农户居住和生活需要的土地,它涵盖房屋、庭院和厕所厨房等辅助用房所需的土地。对宅基地土地,农民具有使用权,在进行地籍调查时主要是针对农民对农村宅基地的使用权进行调查。那么,需要我们首先了解农村宅基地相对于城镇用地的特点。首先,农村宅基地具有简单单一的用地特点,它仅包括宅基地和街巷用地两个方面,城镇土地则涵盖了几乎所有用地类型,十分复杂多样。其次,农村宅基地地籍调查范围有限,它通常对一个面积大约为0.25km2的村子进行施测,这与城镇1km2以上的施测面积相比地籍调查范围较小。再次,分布也具有鲜明的特征。大多数农村地区一个行政区内有多个乡镇,每个乡镇有十几个或几十个自然村,这与城镇分布相比更加分散、分布更加广泛。

2农村宅基地地籍测量现状分析

事实上,农村宅基地地籍测量是以《地籍调查规程》等法律为依据的,它以宗地为基本统计单位,对农村宅基地的面积、属性等进行调查,据实填写调查统计表并绘制相应的宗地图。目前,在进行农村宅基地地籍实际测量过程中,通常按照国土资源部关于农村宅基地地籍测量所规定的1∶1000的比例尺或1∶2000的比例尺执行。一般情况下,距离城镇较近的农村宅基地地籍测量选用1∶1000的比例尺,而距离城镇相对较远的农村则选用1∶2000的比例尺。关于界址点的点位误差,一级和二级分别控制在5～7.5cm内。现阶段,农村宅基地地籍测量通常采用全野外数字化测量地籍地形法、全野外数字化测量地籍、数字摄影测量地形法和数字摄影测量地籍地形法三种常见的方法,上述三种测量方法分别被发达省份、中部省份和西部省份采用。它们的精准度和成本也存在着差异:精准度、成本最高,工期最长的是全野外数字化测量地籍地形的方法;全野外数字化测量地籍、数字摄影测量地形法精准度能够满足要求,成本较低,速度也比较快;数字摄影测量地籍地形法则存在一定的缺陷,因为通过改法进行测量很难使界址点的精度得到有效保证,但它速度较快,成本也明显低于上述两种方法。

3基于遥感影像技术在农村宅基地地籍测量中的应用

地籍测量作为一项政府主导的测绘工作,属于官方行为,是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。开展地籍测量能有效保护土地、合理利用土地及保护土地所有者和土地使用者的合法权益,具有十分重要的社会意义。我国政府高度重视农村宅基地的地籍测量工作,为了得到更加精确、可靠的地理参考系统数据,加大资金投入和技术研究的力度,不断实现技术的创新和突破。笔者结合当地农村宅基地地籍测量项目实际,从试验角度研究探讨了基于遥感影像的农村宅基地地籍测量方法。目前常用的方法是先借住全站仪或实时差分的GPS技术对宅基地的界址点进行测量,再以其作为像控点正摄校正遥感影像,再据影像图对地物解译并最终绘制地籍图。关于GPS-RTK技术,其依据的是载波相位观测,这种观测法的观测模式与传统的观测法的观测模式存在着天壤之别,是对农村宅基地地籍测量的技术创新。在操作时,通常遵循以下操作流程:首先将GPS接收机架设在基准站上,然后进行连续观测,并将观测获得的数据及时传送至流动站,当流动站接收到数据信息后通过GPS卫星信号获取基准站的相关数据,从而根据这些数据得出测量坐标等相关地籍结果。这种宅基地地籍测量方法不仅测量简便,能够大大降低测量工作人员的工作强度、减少工作量,还能使农村宅基地地籍测量工作效率提高,测量周期缩短。基于这种测量方法,该次试验选取了地势平坦的试验区,该区域多为普通的农村平房,高度均匀,分布广泛,为了确保试验效果,选取的是分辨率为0.5M的GeoEye现势性较强的遥感影像。为了确保遥感影像正摄校正的精读得到保障,试验首先借助GPS-RTK全野外数字化测量法对试验区的界址点和地籍图进行绘制,并使精度达到预定要求。之后预处理遥感影像,主要工作内容是对影响的亮度、灰度和对比度等进行细致地调整,将斑点和不要的灰色去除掉,最大限度地提高和保障遥感影像的清晰度,在此基础上进行正摄校正。当对选取的20个像控点进行正摄校正后发现,这些均匀的界址点结果差异特别小,为保障试验顺利,最终从上述像控点中选取4个作为正射影像图来满足后期试验的需求。为了提高图像解译的精度,首先在测量界址点时对图像进行野外调绘,并将外业测绘的地籍要素(如界址点、界址线和宗地等)叠加到遥感正射影像图上,以此为控制和参照进行地物要素的解译[2]。之后再对解译的地物图形与测绘地物图形认真比对,从而得出测绘是否精准的结论,结果表明测绘精度能够达到农村宅基地地籍测量的精准度要求。据此得知,在基于遥感影像对农村宅基地地籍测量方法中,我们为了确保图件结果更加规范精准,需要首先确保所绘制地籍图的图上内容十分规范,且无论使用何种成图软件,图层一定要清楚,各类地籍地形要素、数学要素需分层设置,为后续建立宅基地地籍管理系统打好基础。[3]与此同时,从事农村宅基地地籍测量的专业技术人员,要不断积累丰富的测绘知识,不断学习和汲取新技术,努力实现对农村宅基地地籍测量的技术创新。为确保地籍测量工作高效顺利开展,还应具有不动产法律知识和地籍管理方面的知识,互相密切配合,细致认真地开展测量和绘图工作,确保测量的精准度,为国家土地管理提供可靠的参考资料。

4结语

总之,随着科技的发展与进步,对农村宅基地地籍测量的技术和方法也应不断创新,目前所用的基于遥感影像的农村宅基地地籍测量方法能够精准地捕获各地籍要素、准确地解译地物要素并科学地绘制地籍图形,在当前的技术条件下,是一种值得广泛推广的可靠的农村宅基地地籍测量方法。

作者:韩雷 单位:湖北省襄阳市不动产登记局

参考文献

篇4

（廊坊天众土地咨询服务有限公司，廊坊065000）

摘要院地籍测绘是农村地区开展土地发证工作和厘清土地权属问题的主要技术措施。以往农村地籍测绘工作不太规范，所测得的数据不准确，导致土地发证工作缺乏可靠的参考依据，本文针对这个问题，结合实践经验提出运用RTK 技术开展农村地籍测绘工作，并且结合测绘实例具体分析RTK 的工作原理和技术措施，以期提高测绘精度，为地籍统计工作提供有价值的参数和数据。

关键词 院RTK 技术；误差；测绘

中图分类号院TU19 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2015）27-0201-02

0 引言

农村地籍测绘是厘清农村土地权属和开展土地发证工作时必须进行的一项测绘工作。以往，由于在农村土地测绘中，对测绘技术的执行不规范，造成测绘数据不准确，加之随着农村土地使用时间的推移，地界逐渐变得模糊，在没有一套准确的地籍测绘数据作为参考的条件下，居民在土地发证和土地使用权的问题上经常出现矛盾。最近进行的农村集体土地使用权的测绘中，RTK 发挥着主力军的作用。本文将运用RTK 技术对河北省香河县村镇土地进行测绘，旨在通过规范、精确的地籍测量为厘清农村土地权属和土地发证工作提供可靠的参考依据，从而减少地籍统计过程中的矛盾冲突，确保地籍统计工作顺利实施。

1 RTK 的基本原理

RTK 又称载波相位差分技术，是在两台静态型测量仪器间加上一套无线电数据通讯系统（又称数据链），将相对独立的gps 信号接收系统连成一个有机整体。基准站把接收到的卫星信息（包括伪距和载波相位观测值）和基准站的一些信息（基准站坐标，天线高等）都通过通讯系统送到流动站，流动站同时接收卫星数据和基准站传送的卫星数据后，把基准站信息传到控制器内，将基准站的观测信号与本身接收到的信号进行差分处理，就可求得两站间的基线值，同时输入相应的坐标，转换参数和投影参数，就可求得实用的未知点坐标。系统的结构和流程如图1 所示。RTK 的关键技术是快速求解整周模糊度和数据传输，这里就不多谈了，在实际工作中要保持卫星信号不失锁，使用尽可能高的波特率，如9600bps。

2 RTK 的应用优势

淤提高了测绘精度：RTK 测量不存在象全站仪测绘一样的误差累积，每个测点的精度都是不相关的，这就提高了测绘精度。于控制点之间不需要通视：RTK 测量是对观测卫星的实时观测来获取地面点的坐标，不象全站仪测绘那样需要地面控制点之间的通视，这就减少了观测条件，提高了作业效率。盂作业方法简单：全站仪测量需要布设图根控制网进行测绘，而RTK 测量则减少了上述作业工序，减少了劳动强度，提高了作业效率。

3 RTK 观测的质量控制

RTK 测量容易出错，因此，在实际测量工作中应加强检核，下面，介绍一些RTK 测量的质量控制方法：

3.1 已知点检核法：转换参数解出后，利用解出的转换参数测定一些已知点，用测出的坐标与已知控制点坐标相比较，以此来检核转换参数的可靠性。

3.2 复测比较法：这种方法包括两方面的含义：淤两个基准站之间应有一定数量的重合点作为检查点。于每次启动基准站后，应复测几个已测过的RTK 点，以此进行比较检查。

3.3 穿线比较法：在每一个基准站测量成果的基础上，选定2-3 个已测RTK 点来组成一条新的RTK 测量链，把新测成果与原测量成果相比较，以此来检查原RTK成果的可靠性。

3.4 电台变频法：在两个不同的基准站上发射不同频率的差分改正数，依靠流动站的变频开关的切换可以收到两个基准站的数据，从而进行比较。

4 RTK 的误差分析

4.1 转换参数的影响：RTK 作业前，在测区选定一定数量的高等控制点并对其进行RTK 观测，求解其WGS-84 坐标和地方坐标系坐标，利用后处理软件或内置的实时处理软件求解坐标转换参数。控制点精度和RTK 测量时的误差都会影响转换参数的精度，导致最后成果精度的降低。

为了提高转换参数的精度，要求所选控制点精度较高并且均匀分布在测区周围，一般3耀6 点为宜，然后用不同的方法求解转换参数，经比较后，选择残差较小的一组参数且在以后测量时，测量范围应在控制点校正范围内，否则，将引起较大的误差。

4.2 基准站的误差：基准站的对中，整平以及基准站周围的环境都会影响流动站的成果。由于RTK 采用的是一种视距传输，利用超高频电磁波，因此，它的传输距离受天线高度，地球曲率和大气折射的影响，所以，基准站应远离各种强电磁干扰源，同时，基准站周围无明显的大面积水域以减小多路径的影响，而且，基准站和天线间无大的楼房等遮挡物，天线尽量设置高些，以提高传输距离。实践表明，气象元素的测定误差（温度，气压等）对对流层延迟改正的误差影响较大，因此，应注意仪器的操作和气象元素的测定。

4.3 基准站与流动站之间的距离误差：当基准站与流动站之间的距离较短时，基准站的误差影响可通过观测值的差分处理得到减小；当二者之间的距离较长时，其观测值经差分处理后，仍含有较大的误差，从而，导致最后结果精度降低。另外，观测时要注意卫星的图形强度，当接收到5 颗以上卫星，PDOP<6 时，才能进行RTK 观测；基准站的整平、量高要准确；对中杆上的水准器必须定期严格校正。

5 RTK 技术在河北省香河县农村地籍测绘中的应用

5.1 测绘项目概况我们所做的项目在京津之间的河北省香河县五百户镇，乡村面积20 平方公里，居住地密集，交通方便，由于镇在几年前已完成所有权的登记发证工作，所以，此次完成的是乡、村级地籍测绘工作。在本次地籍测绘中，我们抽取了有代表性的10 个村，600 个界址点，运用上述RTK 测绘技术进行了地籍坐标分析，最终得到表1 所示的测绘结果。

5.2 测绘方案及测绘流程由于通视条件很差，加之时间紧迫，单纯采用传统常规测量方法，如全站仪或测距仪的全野外数字化测图，作业中的困难程度较大，鉴于上述情况，我们研究决定采用以GPS RTK 施测地形为主，按照上文所述技术措施逐步施测，在局部房屋稠密、GPS 信号较差地区配合使用全站仪。

测绘流程：四等GPS 网布测寅一级GPS 网布测寅二级光电测距导线网布测寅四等水准测量寅图根控制测量（共布设27 个图根导线网）5.3 测绘结果本次农村宅基地地形测绘工作中，充分发挥了GPS RTK 的技术特点，既节省了人力物力，降低了劳动强度，也提高了工作效率，缩短了有效工作时间，高质量地完成了这次测绘任务。

河北省香河县政府根据表1 所得数据以及相关统计资料，有针对性的开展了农村地籍统计与审核工作，进一步厘清了农村集体土地权属问题，有效解决了农村土地发证工作中因地界模糊所引起的矛盾冲突。

6 RTK 应用的展望

精密单点定位的出现，节约了人们的成本，提高了劳动生产率。精密单点定位：利用载波相位观测值以及由IGS 等组织提供的高精度卫星星历及卫星钟差来进行高精度单点定位的方法。该方法目前在静态方面比较成熟，在动态方面正在完善之中。

广域差分增强系统（wide area augmntation system）WAAS：数据处理中心将差分改正信息送往卫星，卫星将自己的卫星星历和差分改正信息转发给用户。该技术的优点是用户只需GPS 接收机就可收到差分改正信息，无需其他设备，同时，提高了导航的精度和可靠性。

局域增强系统（local area augmentation system）LASS:在需要高精度定位的区域周围建立若干个基准站，这些站也和卫星一样发射C/A 码测距信号和差分改正信号，这种技术大大提高了定位精度。WAAS 和LAAS 技术改善了GPS 的通讯条件，增强了信号的覆盖面，使接收设备简单廉价同时提高了定位精度。

篇5

论文摘要 自十八届三中全会作出“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”的决策，土地承包经营权抵押贷款所产生的市场风险与民生风险之防范便成了讨论重点。

论文关键词 土地承包经营权抵押 市场风险 民生风险 防范机制

虽然我国《担保法》、《物权法》、《农村土地承包法》对土地承包经营权抵押或禁止，或避而不谈，但随着新农村的建设导致农民融资需求与日俱增以及国家批准成都、重庆两个改革试验区的设立，使得实践中的土地承包经营权抵押现象层出不穷。在目前还没有统一的具体完备的规范性文件指引的情况下，十八届三中全会所推动的新一轮土地承包经营权抵押浪潮不可避免的会产生一系列风险。

一、 土地承包经营权抵押之风险

（一） 信贷市场风险

土地承包经营权抵押贷款是一种突破现有法律法规约束的制度，在没有一套统一完备的规范对其加以规制的情境下，地方政府往往各自为政，增加该领域的信贷市场风险。此外，由于农作物产出收益的不稳定导致抵押人无法偿还到期债务的可能性就很大。加之土地承包经营权存在变现风险，使得金融机构的经营风险也会随之增加。

（二） 民生风险

现阶段农村土地依然承载着较强的社会保障功能，失去土地在某种意义上意味着失去生活保障。对于经济条件不甚好的农民来说，他们虽有利用土地承包经营权进行融资的需求，但基于土地的社会保障功能其不敢抵押贷款，而这又反过来限制了农业的多样化发展及其自身经济条件的改善。更多的情况是这部分农户虽然进行了抵押贷款但由于到期不能偿还债务，此时银行实现其抵押权就导致社会保障风险，即民生风险。

二、 风险防范机制之构建

在还没有出台全国性法律法规对土地承包经营权抵押贷款所产生的问题进行调整的情况下，只能在现有法律与制度框架下建立一套切实可行的风险防范机制。

（一）信贷市场风险防范机制

信贷市场风险是土地承包经营权抵押贷款较为活跃地区的主要风险，为避免形成全国性危机，笔者主张应当坚守分步走的方式，即首先允许城乡统筹试验区在区内进行试点，其次逐步扩大到全部的城乡统筹试验区，再次扩大到经济发达的省份和地区，最后覆盖全国。同时，土地承包经营权抵押贷款市场的相关参与方有必要联立起来，共同促进该市场的平稳发展。

1.金融机构的自我防范

信贷市场风险的受害方首当其冲是金融机构，因此其自身要建立以风险管理为中心的土地承包经营权抵押贷款体制。

（1）事前审查。首先，以申请人取得地承包经营权为抵押贷款之必要条件，防止权属不清的土地承包经营权成为抵押标的。其次，对于工资性收入占家庭收入比例较高的农户来说，土地的保障功能日渐弱化。金融机构在审查土地承包经营权抵押贷款申请时要注意申请人对土地的依赖程度，尽量选择大户。

（2）事中监控。即建立有效的土地承包经营权抵押贷款跟踪机制。金融机构要尤其关注逾期贷款的催收、贷款合同的展期、债权保全的诉讼时效，及时发现和控制新增风险。并监督贷款去向，确保债务人所取得的贷款用于农业生产开发。

2. 健全农村土地承包经营权流转市场

目前，我国农村土地承包经营权流转市场发育程度较低，导致供求双方信息不对称，金融机构往往不能获得抵押物详细信息，以致经常出现信贷风险。因此，培育一个健全的农村土地承包经营权流转市场迫在眉睫。

（1）广泛建立土地交易所。土地交易所可以提供交易场所和充分信息，这一方面能够促成抵押关系的建立，另一方面也为抵押权的实现提供了场所和方式。抵押权人不仅可以通过与抵押人协议折价优先受偿，还可以公开拍卖以其价款受偿。

（2） 土地承包经营权的确权登记与抵押登记。土地承包经营权的确权登记，既是完善土地交易市场的前提与基础，也是家庭承包经营权抵押贷款的首要步骤，既对权利人起着确权和公示的作用，又为政府管理提供依据。有效的确权经验可以借鉴成都市温江市的做法，即先对村里的土地进行测量，由地方国土资源局等相关部门参与，然后将测量的结果公示，以此为依据，再由当地国土局发放各种权证，确保农民拿土地承包经营权证。

我国《物权法》规定农村土地承包经营权流转实行登记对抗主义，笔者认为登记生效主义能够增强物权的公示性，便于利益相关者查看土地权利变动及抵押登记的顺序情况，为是否进行抵押以及抵押合同的内容提供帮助，有利于防止抵押纠纷，从而一定程度上防止信贷风险的产生。

（3） 健全土地承包经营权价值评估体系。我国土地市场发展起步比较晚，目前各地尚无专门的土地经营权价值评估机构，缺乏一个相对科学的评估价值作参照。而价值评估是衡量土地承包经营权交换价值的必要环节，其对于防范银行信贷风险和最大程度发挥土地融资功能具有重要意义。而价值评估应由独立的第三方进行，在考虑各种自然因素的情况下根据市场供求变化釆取基准地价系数修正和收益还原法来进行确定。在抵押期间，由于土地价值有可能发生变化，因此，在承包经营权抵押实现时或者再抵押时，应该对其价值进行重新评估。

3.抵押担保模式多元化

为了能够把农地融资过程中的风险降到最低程度，我国应该借鉴国外农村土地抵押成功的经验，创建多元化的农村土地承包经营权抵押贷款担保。

（1）农户与农户之间的共同联保。实践中金融机构在往往青睐于农业生产大户，这对于规模较小又具有融资意愿的农户来说是极为不利的，因此，在申请贷款时，农户之间可以组成利益共同体，互为对方担保，承担连带责任。

（2）农户与农业企业之间的共同担保。这种担保方式的前提是农业企业能够将自身承包的农地交付给农户进行生产，同时为农户提供销售渠道，确保生产的农产品不滞销。这样就提高了农户承担责任的经济实力，而且由农业企业承担相应连带责任也降低了金融机构的信贷风险。

（3）农户与农业担保基金的共同担保。这种模式将承包经营权和担保基金组织的基金作为担保物，承担责任时，贷款农户和该基金组织承担比例责任。

4.发展农业保险

农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。其可以最大限度减少农户与金融机构损失。

首先，由点到面推广农业保险。政府农业主管部门、保险监管部门以及行业协会可通过开办农业风险管理学习班和农业保险知识讲座等方式加强宣传，提高农民对农业灾害风险的认识，提升其投保意识，为农业保险发展营造良好的外部环境。

其次，扩大农业保险财政支出。我国自实行农业保险保费补贴政策以来，农业保险取得了长足发展。当前应加大对农业保险的财政支持力度，明确对农业保险的财政补贴和税收减免政策。有针对性地向利用土地承包经营权抵押融资的农户推荐符合其经营项目的保险产品，同时对具有地方特色的农业经营项目提供或增加保费补贴支持。

（二） 民生风险防范机制——以最低生活保障制度为重点

对于相当部分农民来说，鉴于农村社会保障制度供给的严重不足，他们虽然具有将土地承包经营权抵押融资的强烈需求，其出于生存的后顾之忧依然没有很高的意愿去“冒险”，而对于真正敢于“冒险”的农户来说，当金融机构实现其抵押权时，又确实会陷入生存困境。因此健全农村社会保障机制农村社会保障体系，不仅能够消除农民对土地的生存依赖，提高其抵押积极性，又能够解决其生存的后顾之忧。

最低生活保障制度是国家为保证农村贫困人口维系正常生活所需制定的一种保障措施。它是农村社会保障体系的最后一道防线，由于其在保障目标上与土地承包经营权的保障功能基本一致，因而可以成为土地承包经营权保障功能的替代制度。诚然，我国自建设农村最低生活保障制度以来，已形成了最低生活保障制度的初步框架。但实际操作中还存在一些问题必须予以完善。

1.合理确定农村最低生活保障标准和变动规则

目前我国农村最低生活保障标准仅体现在食物保障方面，导致了农村低保标准偏低。地方政府应结合本地区社会经济发展水平选择科学合理、反映本地区财政状况的测量方法，按照公共基础服务均等化原则逐步缩小城乡差距，制定科学合理的救助金额。

2.多渠道筹集最低生活保障资金

地方各级政府要分情况确定由哪级政府财政予以补助。即对极贫困地区的低保资金由中央财政直接转移支付，欠发达地区的低保资金由省级财政补助支付，发达地区的农村低保资金由地方财政负担。此外，大力发展社会捐赠、福彩收益再分配等多种筹资渠道，确保低保资金能够足额到位。

3. 扩大低保覆盖范围

各级地方政府应根据本地最低生活保障标准来界定纳入最低生活保障的农户范围，事实上，收入水平低于本地区最低生活保障标准的农民都应被纳入。如此才能确保广大生活贫困农民获得国家资金救助，保障其生存权。

4. 加强对低保资金使用的社会管理和流向监控机制

当前，我国农村最低生活保障资金因没有规范的程序和有效的监督机制，为地方政府的腐败行为提供了可乘之机。因此，必须建立最低生活保障资金管理监督机制。首先，完善省、市、县农村低保工作机构，使其各司其职；其次，减少审查与资金发放中间环节，严格规范操作程序，保证“应保尽保，不能保的坚决不保”。最后，落实政务公开，通过农村低保信息网络建设、加强宣传教育等途径设立群众监督机制确保农村低保政策落到实处。

当然，农村医疗保险、养老保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，都有亟待完善的方面，但基于农村最低生活保障制度具有替代传统土地保证功能的可能性，笔者在此仅对该方面重点探讨。

篇6

关键字：RTK 技术；宅基地登记发证；测量；应用

中图分类号： P22 文献标识码： A 文章编号：

1. GPS-RTK 技术介绍

GPS是由美国陆海空三军联合研制的卫星导航系统，是以卫星为基础的无线电导航定位系统，具有全能性、全球性、全天候、连续性和实时性的导航、定位和定时功能，可以为各种需求的用户提供全天候、连续、实时、高精度的三维坐标、速度和时间信息。

RTK 定位技术是基于载波相位观测值的实时动态定位技术，它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果。在RTK 作业模式下，基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据，还要采集GPS观测数据，并在系统内组成差分观测值进行实时处理，同时给出厘米级定位结果。

RTK的测量距离一般不超过10km。各等级测量要求可按4.1的测量计算某个测区的最长流动站距离。但在中小比例尺测图时，在等高距大于2米时，可将测距放宽至不大于15km。当等高距小于2米时，应不大于10公里。由于基准站电台天线发射UHF波段差分信号电波，天线的高度对RTK测量距离影响很大，天线高与作用距离服从于下列公式：

传输距离（公里）=4.24×（+）

2. RTK 技术在宅基地所有权登记发证中的应用

宅基地所有权测量主要应用GPS-RTK 的两大功能：静态功能和动态功能。静态功能是通过布设GPS 控制网，为测量工作做好前期的准备；动态功能主要是实地采集界址点及相关点的准确坐标，为内业成图及数据库建库工作提供充足的数据资料。集体土地所有权发证是以2011年全国土地利用变更调查数据库为基础，是国土资源数字化管理的进一步细化成果，由于集体土地在测量实施中都会存在工作量大，时间紧的问题，采用GPS-RTK 技术成为必然趋势。根据辖区实际地物地貌情况，我们在组织实施中按照《农村集体土地确权登记发证技术规程》进行GPS 控制网布设及细部测量。

2.1 布设GPS 控制网中的应用

控制网点的精度和密度，主要是为满足土地权属范围的特征点，即界址点服务。根据国家颁布的《农村集体土地确权登记发证技术规程》要求，地籍平面控制网可布设为二、三、四等三角网、三边网及边角网，一、二级小三角网，锁入一、二级导线网及相应等级的GPS 网，并且各等级地籍宇面控制网点，根据城镇规模均可作为首级控制。四等网中最弱相邻点的相对点位中误差及四等以下网最弱点的点位中误差不得超过5cm。利用GPS 技术进行地籍控制，没有常规三角网（锁）布设时要求近似等边及精度估算偏低时应加测对角线或增设起始边等繁锁要求，只要使用的GPS 仪器精度与等级控制精度匹配，控制点位的选取符合GPS 点位选取要求，那么所布设的GPS 网精度就完全能够满足地籍规程要求。

在GPS 观测中，基线观测向量是不受通视条件限制的，由此为GPS 网的优化设计提供了切实可行的条件。粗差、系统误差等模型误差是GPS网的主要误差源，而精度和可靠性是衡量GPS 网的坐标参数估值受观测偶然误差影响与辩识、抵制GPS 网模型误差影响能力的二个重要指标。所以，在GPS 网优化设计时，应考虑到规程要求精度、控制网的可靠性准则、预支成本费用等条件，可采用机助模拟法对GPS 网的图形结构、观测量的增减进行优化设计。优化设计后的GPS 测绘，更能显示出GPS 卫星定位技术的高精度与高效益，并在后续测量中发挥重大作用。

2.2 GPS-RTK 在集体土地所有权登记发证细部测量中的组织实施

2.2.1 基准站的选定和建立

在实践工作当中，想要顺利的进行RTK测量的关键点是安置基准站，所以笔者进过分析认为在选择站址的时候，应当注意以下三点情况：

首先，针对无线电以及高压电等地区，因为这些地方受到的干扰比较强烈，所以在选择上需要尽量的给予避免；其次，针对基准站站址以及数据链电台发射天线，在建设的时候需要有一定的高度；最后，为了能够有效的避免数据出现丢失现象，以及受到多路径效应的负面影响，所以就应当有力的保证GPS周围没有信号衍射物。

2.2.2 外业施测

由于测量任务涉及范围大，根据时间要求，我区测量任务由四个作业组同时进行，为节省人力物力，我们将全区分为两大测区，每一测区选一基准站架设仪器，两个流动站同时连接该基准站进行界址点测量。作业人员在存取界址点数据时应尽量稳住对中杆，同时画出草图，便于内业数据整理.具体测量方法如右图。在外业测量时，有很多干扰因素是我们无法在现场发现的，所以应间隔一段时间，对流动站在就近控制点上进行一次检查，这样可以及时发现外业采集的数据有没有问题，如果出现问题，可在现场提出数据，查找错误原因。

2.3 GPS-RTK 技术在应用中的缺点及应对措施

2．3．1 受大气电离层影响

距离地面一百公里以上的打起非常的稀薄，当收到太阳或者宇宙线的辐射之后，气体分子将会产生电离，从而形成电离层。打起电离层能够导致电磁波出现折射或者反射以及吸收等情况，这样对于微波通信将会产生极大的负面影响。通常情况中，如果气温较高，那么电离层相对比较活跃，RTK精度就显得比较低，因此在实践工作当中我们应当避免在高温环境中进行测量。

2．3．2 环境干扰

微波的自身特性导致其易受相关环境干扰，如磁场，同频噪音等，因此在利用RTK 技术施测时，应避免在高压线、无线电台、电视信号发射塔、移动通信基站、大型金属建筑物，强能量噪声源等附近，同时也要保证施测点位周围垂直角15 度以上天空无障碍物。

2．3．3 卫星状况限制

地平线以上任何地方任何时间都能接收到4颗GPS卫星发送出的信号，但接受卫星信号少的地方不适宜采用GPS技术。GPS技术在应用中的缺点是在高山峡谷深处、密集森林区及城市高楼密布区等，所以GPS使用时要注意地势。在信号接受不好的地方不建议使用GPS 技术测量。

【总结】：总而言之，GPRS-RTK在实践运用过程当中，其具有非常高的测量精确度，在测量技术中可称之为是一项革命性的创新，能够为项目提供更加快捷以及准确的测量方法，其在国土资源数字化管理工作中有着极其重要的作用，我们在今后的工作当中需要进一步的加以全面重视。

参考文献：

[1] 刘晓. 奏响农村集体土地发证“四部曲”――平南县农村集体土地所有权登记发证工作经验[J]. 南方国土资源. 2010(01).

[2] 杨建锟. 搞好预算以点带面巧解纠纷――凤山县农村集体土地登记发证工作的经验[J]. 南方国土资源. 2007(06).

[3] 农丰收,韦玲,肖洁萍,谢丹. 从5%到95%的突变――玉林市国土资源局农村集体土地登记发证工作略记[J]. 南方国土资源. 2008(05).

[4] 杨代雄. 农村集体土地所有权的程序建构及其限度――关于农村土地物权流转制度的前提性思考[J]. 法学论坛. 2010(01).

篇7

关键词:地籍测量；技术；管理

Abstract: Ground measurement belongs to mapping the behavior of government, is the foundation and basis for the planning and construction of the city, its key purpose is to clearly understand and grasp the urban land situation in detail, covering property, the position, size and purpose and value, and the relationship between the various do certain research and investigation, lay the foundation and prerequisite for the establishment of a comprehensive national land management system. In recent years, the rapid development of urbanization, the new rural construction is speeding up the process, the national large-scale cadastral survey continue to carry out and promote, in order to adapt to the planning and construction of the requirements and the status quo, cadastral survey becomes increasingly critical and important, the demand of Cadastral Survey Planning and construction is increasing. Below mainly to do a brief analysis and discussion of cadastral measurement technology.

Keywords: Cadastral Survey; technology; management

中图分类号: P27

要使土地管理工作顺利进行与开展，必须做好地籍测量工作，为土地管理工作提供依据与基础，地基测量首先要以地籍调查作为根据，同时结合相应的技术方法，从控制到碎部，对各类土地进行精准的测量，包含其大小、位置以及权属界线等，继而形成地籍图纸，供土地管理部门或者其他相关建设机构参考与研究。

一、地籍测量的主要涉及内容与意义

地籍测量的主要环节与内容涵盖以下几点：地籍平面控制测量（在要求的测量范围内，根据有关规定要求对控制点进行相应的科学合理的须选取，逐步对平面的相关位置信息作出测量的阶段），地籍细部测量（以上述所提到的平面控制点为依据，对地籍的相关内容以及附属物的信息做相应的调查与测量，并按照规定的相关比例要求形成图纸完成测绘过程），地籍原图绘制，测量计算地籍面积大小，对整体面积做统计与汇总，对测绘成果进行核准与校对。要进行地基测量首先要对土地的权属情况进行了解与知悉，这是测量工作的先决条件与要求，要在现有的地籍调查表和宗地草图的前提下开展，城市要进行城镇化建设要在地籍测量成果是开展与进行，同时城镇以及农村土地管理也要以测量数据与信息为主要基础与根据。

地籍测量的结果与数据信息有相对重要的作用与意义，主要表现在下述几个反面（1）地理性质的作用与功能，测量的成果能够将土地的方位、规模以及权属等情况进行几何性质或者数字性的反映，同时能够显示在全国统一的坐标体系之中。（2）法律性的作用与功能，测量成果能够反映不动产的权属状况，比如其租赁或者其他使用情况都能够做出详细的反映，这些数据与信息一旦经由规定程序进行相关的法律认证，便能够具有相应的法律效力（3）税收或者经济功能与作用，测量数据能够对不动产进行评价、定级、征税、转让等。（4）能够为土地规划与建设提供依据，这是管理或者规划。测量成果能够为城市建设、规划以及环境保护或者旅游建设开发等提供详细的依据与信息，并提供土地管理与规划治理的依据。

二、地籍管理的方式、相关技术以及管理状况

1．地籍测量工作开始之前，要有比较扎实的前期准备阶段与工作，做好地籍调查阶段的工作。要做好地籍测量工作，首先必须保证地籍调查工作的质量，调查情况好坏与否直接关系到测量的成果质量。通过地籍调查能够对土地的基础情况做到比较清晰详尽的了解与知悉，继而形成相应的表格或者图标进行反映，这些信息能够为土地登记、土地统计、土地利用规划等土地管理工作提供信息与基础依据，此后，才能够为征收税收、城市规划与建设、等管理工作提供基础并可以为国民经济各部门使用与查询，当前，地籍信息化不断进步与发展，要不断满足社会日益高涨的要求。要将土地工作做好做到位，首先必须对土地情况做出全面的调查与知悉。地籍调查等工作属于政府行为与活动，所以，，地籍调查相关工作必须当地政府组织相关人员开展与进行，并设置相应的部门机构，开展地籍调查的市、县有必要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、土地登记领导小组。领导小组负责领导地籍调查和土地登记工作，研究处理地籍调查和土地登记中的重大问题，特别是研究、确定、仲裁土地权属问题。领导小组必须责令调查辖区内各级国土部门和行政部门成立相应的工作机构，负责本辖区内地籍调查工作的实施，对辖区内的地籍调查工作进行技术指导、组织协调及检查验收，使地籍调查工作的质量有管理上的保证。

2．丰富地籍管理的技术与方法。

2．1 GPS-RTK技 术。实 时 动 态 （Real－TimeKinematic，简 称RTK）测量技术，是以载波相位观测量为根据的实时差分测量技术。通过无线电接收设备，接收基准站传输的观测数据，然后根据相对定位的原理，实时地计算并显示用户站的3维坐标及其精度。通过差分定位，对于GPS定位中存在的多台接收机共有的误差（如卫星时钟差、卫星星历误差）、信号传播误差（如电离层折射误差、对流层折射误差）以及与接收机有关的误差等公共误差，可以得到很好的消除或削弱，从而提高测量定位结果的精度。

2．2动态定位技术CORS及应用。CORS系统是GPS系统突破性的发展技术，它分为设备控制网、数据采集网、数据处理中心、定位测量等四大部分，来实现与各个数据终端的链接，进而形成专用的数据通道的过程。CORS系统是使用基站的方式来实现连接的，用户随时可以观测，使用方便，提高了工作效率；

2．3VRS-RTK技术。VRS-RTK精密的实时定位是地籍测量与基准控制网联测的有效方法，并为光电测距或全站仪提供局域测量控制数据。如果不考虑信号遮挡的话，在农村或多数城郊施测时，也可用于直接细部测量，如边界标记和地形目标观测。

2．4白纸成图法。白纸成图法属于图解法的一种，在地籍测量中应用广泛，有大平板仪、小平板仪配合经纬仪等多种作业模式。平板仪测图技术，在地籍测量建立图解的初期运用，并以此为基础。使用平板仪测量法的缺点是对野外实测的数据不够精确，随着社会的进步发展，在实际的地籍工程测量中逐渐被替代。

2．5摄影测量法。摄影测量法一般采用航空摄像的方式对获取的目标进行相关的测量。通常采用全数字的方法形势求得界址点点位坐标。如果地面通视情况不佳，采用高精度方法是首选，能够有效的提高效率。对于采用其它方法施测界址点坐标而言，利用此种方法进行地籍测图，是目前比较常用和普遍的方法。

3．加强人才培养与培训是提高地籍测量水平的关键。地籍测量工作，和其他的工作相比，技术要求比较高，这就要求相关的技术人员整体素质要过硬。专业技术人员进行测量的时候要综合地形条件进行科学测量，目的是为了保证数据的更加准确。所以，从地籍测量部门角度来说，要不断对专业技术人员进行培训和教育，使得他们不断提高自身业务水平，能够在不同的条件下，选择最科学合理的测量方法。为了保证勘察记录及结果的准确性，一定要结合先进的地籍测量技术，随着社会的不断进步发展，地籍测量的技术也在不断的进步，先进的地籍测量技术能够提高自动化程度、提高精度、提高现势性、提高数字地籍测量的实用性，通过利用这些先进的技术，及时发现解决传统测量中存在的问题，保证整个地籍测量工程的施工质量。

综上所述，随着社会的进步发展，人们更加注重地籍测量的质量，地籍测量本身的专业性很强，这就要求专业技术人员有着过硬的素质，切实在实际中做好地籍测量工作。在新形势，研究地籍测量用着重要的积极意义，它不仅可以促进国土资源管理水平的提高，还能促进当代高新测绘技术在地籍测量中的应用不断的发展与创新。

参考文献：

张普.数字地籍测量技术标准的探讨[J].测绘标准化.2002(06)

篇8

【关键词】国土资源开发 测绘保障作用

中图分类号： P285.2+39 文献标识码： A 文章编号：

测绘是国民经济建设和社会发展中一项前期性、基础性和公益性工作，它为国家经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息、测绘成果，是城乡规划、土地开发利用、资源调查、环境监测、农田水利建设、国防建设以及国家宏观管理决策必不可少的基础资料，同时也是对违章建筑、非法占地、非法采掘进行监督和控制的重要基础性资料。重视测绘工作，提高测绘工作的技术含量，进一步加强测绘技术及其应用的科技创新，为国土资源开发和管理提供全面有效的服务，实现国地资源管理的现代化。

一、测绘工作在国土管理中的作用

测绘工作的任务是利用测绘科学技术和各种测绘工具，采用不同的测量方法，求测、编绘、接收、处理以及出版各种测量成果与地图资料。其目的是为国民经济建设、国防建设提供服务。任何一项工程的前期勘察、设计阶段都离不开测绘工作为其提供的各种图纸、数据、成果和资料。因此，人们常常称测绘工作是许多工作的先行、尖兵。

国土管理工作是政府工作的重要组成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆转的权威性和纪律性。因此，这就要求国土管理工作必须具有高度的严肃性、组织性和纪律性，同时对其管理过程中使用的资料、数据以及各种地理信息要求具有高度的科学性和精确性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因为土地是一种稀有的资源。国土管理遵循的原则是：维护社会主义的土地公有制，维护合法的土地拥有者的使用权，从人民的根本利益出发，充分、合理、开发、利用和保护土地、保护耕地，促进社会主义建设的正常发展。国土管理离不开测绘工作，主要表现在以下几个方面：

1、确定土地的权属。它是地籍管理的工作内容之一，是指确定土地的所有权和土地的使用权。确权的依据是调查表和宗地图。地籍管理中的基础文件资料之一地籍图，就是由这样若干的最小权属单元组合而成的。地籍图的获取，必须通过测量。

2、土地纠纷的解决。它的产生是因为缺乏真实、可靠且具有法律效力的地籍资料而造成当事双方各说各有理的无凭无据的无理争吵。其最后解决、处理的结果，无非是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在其测绘工作提供的图文资料、成果成图上的具有法律效力的签字得以圆满解决。

3、土地变更的问题。世间的万事万物都是不断发展、变化的,这有自然的因素，也有人为的因素，土地也一样。土地使用面积的变化和其上不动产的增减、更新以及权属拥有的变换，这一切都需要测绘工作为其提供及时、准确、详实的测绘成果、成图、信息、资料。

4、国土整治与开发。衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一是粮食的人均占有量，而粮食的多少又与耕地直接相关。所以，保持耕地与人口的一定比例就成为一个十分重要的问题。

二、国土资粗开发的测绘保障

为了合理地开发和利用国土资源、必须对自然环坑进行全面细致的研究，认识自然环境的基本特征，各自然要素之间的相互联系和制约关系，才能针对各地具体情况，制订规划，采取有利措施，合理开发自然资源。所以说，认识自然界是合理开发自然资源的前提。

地图是认识自然环境，对其作出分析和评价，以及制订合理开发和综合利用国土资源规划的重要工具。

近年来，影象地图显示了其特有的优越性。一方面，影象地图以其丰富内容见长，它既是普通地图，在某种程度上又可以说是专题地图，因为可以从不同专业的角度解译其蕴藏的信息内容。另一方面，它也为快速成图和地图的适时更新创造了方便条件。各国对影象地图的成图技术都很重视，充分利用其有利条件。我国从六十年代就已开始研究制作影象地图的技术，并取得了可喜的成绩。近年来，在平原地区，航空影象地图的成图技术已经得到了推广。利用卫星象片有助于改善专题地图的内容，并为在短时斯内编绘出广大地区乃至全国范围的专题地图，提供了可能性。卫星象片为专题制图开辟了广阔前景，根据卫星图象不仅可以分析地面的地理条件，而且可以分析制图现象的性质和特征。在现代技术条件下，可用遥感方法在短时期内获得广大地区的图象资料。

地图更新的实质，在于反映自然环境的变化，这些变化主要是开发和利用自然资源的结果。从这些变化中，可以分析和评价对自然资源的利用是否合理，以及现在和将来会产生的效果和影响。因此，原有地图与更新地图的对照分析，是规划设计人员、经济管理人员和经济学家经常采用的有效方法和手段。正因为如此，测绘部门应定期组织实施地图更新，及时提供现势性强的测量成果和地图资料。

测绘新技术在国土资源管理中的应用

随着社会和经济的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严峻。采用“3S”技术既是我国土地资源管理工作面临的当务之急，也是促进我国经济可持续发展和社会全面进步的重要手段。目前，第二次全国土地调查已经广泛采用“3S”技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。

1、土地利用现状变更调查。“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中， 采用GPS定位、遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查，发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致的要求。

2、宅基地勘测。宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖，为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地勘测工作中， 利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。

3、基本农田保护。保护基本农田是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS／PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。

4、土地利用总体规划实施监管。土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关联复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐。没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。

参考文献：

[1] 廖克.现代专题地图的发展特点和趋势[J]. 测绘通报. 1979(02)

[2] 葛熙龄.我国地图制图标准化、系列化前景的设想[J]. 测绘通报. 1989(04)

[3] 赵锐.法国地学概况(连载之三)[J]. 地球科学进展. 1987(04)

[4] 王延辉，毛丽，姬渊.重投影技术在专题地图转绘中的应用[J]. 化工矿产地质. 2011(02)

篇9

【关键词】工程测量;CORS系统;应用;特点问题

连续运行卫星定位服务综合系统（CORS）具有操作简便、成本低、精度高、实时性强、覆盖率广等优点，特别是CORS系统内网络RTK测量功能的实现改变了传统测量作业模式，较大的提高了测绘工作的效率，在工程测量中的作用已越来越重要。

一.CORS系统的概述

CORS服务系统由固定的若干（3个以上）全天候连续运行的分布于一定区域内的永久基站和控制中心组成，通过控制中心解算并向用户（移动站）播发定位数据，同时进行系统管理。CORS系统按服务范围可分为全球性、国家级、省级、市级和区域性系统，实现了有效的大范围服务覆盖。

1.1 CORS系统工作原理

CORS技术集先进的GNSS技术和现代电子技术、通讯技术和互联网技术于一身，是多种技术的融合应用。CORS系统主要由基站、参考站、控制中心、客户端、用户和网络系统组成。基站原始观测数据通过网络传输至控制中心，控制中心经过数据处理获得定位改正数据，用户以合法帐户链接控制中心，并向控制中心发送服务请求，控制中心根据用户的请求发送相应的各类改正数据或原始观测数据供用户使用，能实现实时、准实时、事后导航定位，定位精度按不同需求分为米级、分米级、厘米级甚至毫米级精度。

1.2 基站

CORS系统一般包含3个或3个以上的基站。每个基站由GNSS接收机、天线、不间断电源、网络设备和防雷设备等组成。每个基站正常运行时将对视场内的有效GNSS卫星进行连续跟踪并接收、存储、向控制中心实时发送原始观测数据。

1.3 控制中心

控制中心是CORS系统的核心，是提供稳定、连续、安全定位服务的关键。控制中心由服务器、数据存储器、工作站、不间断电源、网络设备、防雷设备等配套设备组成。其主要功能包括系统监控、管理维护、数据分析、差分改正计算、数据备份、下载和播放等。

1.4网络系统

网络系统用于基站与控制中心，控制中心与用户的数据传输，可分为基站与控制中心间的内部数据交换网和用户与控制中心的外部播发网两个独立网。网络系统的关键是稳定可靠、快速安全。一般基站和控制中心间构建虚拟专用网络/VPN确保数据的实时性和可靠性，用户和控制中心间通过GPRS/CDMA无线因特网建立连接，便利高效。

1.5 客户端用户

CORS系统的用户终端由GNSS接收机（天线内置）、操作手簿和终端定位软件组成。一般手簿内集成了定位软件和通讯模块，通过手簿内简单的设置与控制中心连接，接收来自控制中心的差分数据经由定位软件实时解算获得最终定位结果。

二、CORS系统在工程测量中的应用

2.1 施工建设提供平面及高程基准

控制点应尽量均匀布设于线路的两侧，构成带状控制网。根据施工工程量和现场条件，可布设一级或二级控制网。布网需考虑路线设计和施工放样需求，同时应兼顾网形结构确保精度。为了更好地附和当地原有控制点，应联网原有控制点作为约束和检测。

2.2 坐标转换

目前施工中主要的坐标系统有1954北京坐标系统、1980国家坐标系统和CGCS2000国家大地坐标系统及地方独立坐标系统;高程基准有56高程系统和85高程系统。而GNSS定位坐标的直接结果主要为WGS84大地坐标系坐标，需要进行坐标转换将WGS84坐标转换至施工平面坐标系及对应的正常高成果。坐标转换通常通过两种方式实现：四参数法或布尔沙七参数法。四参数法用于小范围的坐标转换，七参数法用于大区域的坐标转换。小范围的对精度要求不高的高程坐标可通过拟合实现。大区域或高精度的局部高程需通过似大地水准面精化模型求取。

2.3 大比例尺带状测图

工程规划通常基于大比例尺地形图，如1：2000、1：1000，需布设测图控制网后进行碎部测量。传统测量手段利用测区内的已有控制点通过全站仪施测，对通视要求较高，如果在地形复杂或建筑物密集的地区，频繁的设站将不可避免的降低作业效率和观测精度。而传统RTK模式需将基站设于已知点上，如测区无已知点或已知点不理想、基站失效将严重影响作业进度，另外，随着移动站与基站距离的增加，定位精度随之降低，根据实际应用经验，基站的理想覆盖范围为10公里半径内。CORS技术克服了传统测量手段和RTK的缺点，其有效作业半径根据纬度高低可达20～70公里。CORS技术改变了传统的测图思想，使得测图工作变得简单而高效，多基站协同的工作模式，确保了连续作业的稳定性，区域数据差分解算误差估计，提高了定位精度。在精度要求不高的测图工作中，可将CORS终端搭载在交通工具上进行实时、连续的数据采集。

2.4 线路施工放样

传统测量方法进行放样作业须于设站可见的且有效的距离内施测，在平坦地面较容易开展，但需频繁迁站，特别是当放样点较稀疏、地行复杂的情况下，单站放样点数少，耗时耗力。CORS放样可直接将设计坐标输入手簿中，根据放样程序连续放样点位，节省人力物力，每个点位相互独立，整体精度统一。

2.5 断面测量

工程断面图是根据断面外业观测资料绘制而成，非常直观地反映了地面的起伏状况，既是工程设计和施工中的重要资料，也是道路设计的基础文件之一。在道路中线放样中，传统测量方法常用全站仪进行，放样过程中同时测定了中心桩的高程，一定程度上提高了效率，但是不可避免的受到通视情况的影响和频繁搬站的约束。通过CORS技术，可以直接测设中心桩并同时采集桩位的断面地形数据，通过绘图软件及时绘制断面图，实施简单，经济高效。

三、CORS系统应用的特点和问题

目前国内各省市建立了大量的地方性CORS系统。为国土资源系统、测绘行业单位、政府职能部门和社会服务单位提供服务，主要用于基础测绘修补测、数据更新、地籍调查测量、农村土地登记发证、建设用地测量、农地开发整理测量、违法用地巡查、矿山测量、地质灾害监测和气象监测。虽然目前国内CORS技术应用取得了一定成效，但仍存在诸多不足。首先，CORS技术规范尚不够统一、完善。因为CORS技术是综合性较强的多项新技术的融合应用，国内目前缺乏针对CORS系统建设使用、管理维护的完善标准和通用性规范。其次，各个地区建立的CORS系统相对独立，行业间、地区间“各自为政”，存在不同程度的重复建设，资源浪费现象。与西方发达国家相比，很多方面亟待完善。另外，目CORS系统的服务对象较单一，主要是国土、规划和专业测量应用，其应用潜力和空间还有待进一步的拓展。

四、结束语

CORS系统能便利地为我们提供海量的地理信息数据，不但可以用于科学研究、陆地测量、海洋测绘、航空航天等专业方向，还可以用于公共安全服务、商业应用，智能城市建设、灾害监测等方面。目前国内CORS应用尚不成熟，阻力和机遇并存，需要整合优化、规范统一，发挥CORS技术的最大效能。

参考文献：

[1]连来舒.现代测绘技术在建筑工程测量中的应用[J].城市建筑，2014，（21）.