事业单位考核评分细则范文
时间：2024-01-31 17:54:30
导语：如何才能写好一篇事业单位考核评分细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导思想认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，按照“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”的工作思路，深入实施融城强县战略，以解放思想为先导，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。
二、考核范围全镇×××个村(社区)委会、各镇属企事业单位(包括垂直管理单位)。
篇2
为满足医疗单位用人需求，根据《桐庐县事业单位公开招聘人员暂行规定》(桐政办〔2008〕60号)及《关于进一步完善教育卫生人才引进政策的若干意见(试行)》(桐才办〔2017〕3号)的通知精神，决定面向社会公开招引医疗单位事业人员，现就有关事项公告如下：
一、招引对象
1.普通高校医学院校全日制本科及以上学历毕业生;
2.具有副高级及以上专技资格的事业编外卫技人才;
3.县外卫生医疗单位事业编制卫技人才。
二、招引岗位
计划招引事业人员85人。招引单位、岗位、人数及相关条件详见《2018年桐庐县医疗单位人才引进计划及条件》。
三、招引条件
1.具有中华人民共和国国籍，遵纪守法，品行端正，爱岗敬业，具有良好的职业道德;
2.具备招引岗位所需的资格条件;
3.全日制本科学历的需在35周岁以下，硕士研究生学历的需在40周岁以下，副高级及以上职称的需在45周岁以下，计算时间统一截止到2018年3月31日;
4.户籍、生源地不限;
5.第2、3招引对象学历可不作要求，但需具备相应的执业资格;
6.身体健康。
四、招引程序
(一)报名与资格审核
应聘者填写报名表(附件2)，并提供身份证、学历证(含学信网学历认证书)、资格证书、就业协议书(推荐表)、获奖证书、业绩证明材料等原件、复印件。招引单位对报名人员进行资格审核，将符合人才引进条件的报名人员列为考核对象。具体事宜请直接与招引单位联系。报名截止时间为2018年4月30日，逾期不再受理报名。
(二)综合考核
1.普通高校医学院校全日制本科及以上学历毕业生的考核方式如下：
由用人单位成立考核小组对报名人员进行综合考核，综合考核总分为量化评分的60%和临床试用考核分的40%。综合考核成绩总分相同的，以量化评分高的排名在前。
(1)量化评分。用人单位根据在校学习期间表现情况，按《卫计人才引进综合考核量化评分表》进行量化评分，按实际分值折60%计入综合考核总分。
(2)临床试用考核。岗位需求计划在3名及以下的，根据在校表现量化评分从高到低按1:2比例确定临床试用对象;3名以上的，按1:1.5比例确定临床试用对象;报名人数不足需求计划的，按实际人数核减需求计划并确定临床试用对象。临床试用考核由用人单位组织，满分为100分，合格分为70分，折40%计入综合考核总分。
2.具有副高级及以上专技资格的事业编外卫技人才和县外卫生医疗事业单位事业编制卫技人才的考核采用业绩考核，择优比选的方式。
(三)签约
普通高校医学院校全日制本科及以上学历毕业生根据综合考核成绩从高到低排名，按需求计划1:1比例确定拟聘人员，可直接签定就业协议书或意向书。综合考核后确无合适对象的可空缺不聘用。
(四)体检、考察与聘用
普通高校医学院校全日制本科及以上毕业生和副高级及以上职称事业编外卫技人才，拟聘用人员需参加体检(具体时间、地点另行通知)。体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》。体检合格后，参照《浙江省公务员录用考察工作细则(试行)》进行考察。体检、考察合格人员在《桐庐人才网》公示7个工作日后，按规定办理正式聘用手续。拟聘人员逾期不能报到，或应届毕业生不能在2018年7月31日前取得毕业证书的，或发现有不符合报名和聘用条件等情况的，取消聘用资格。
县外医疗单位事业编制卫技人员确定为拟聘对象后，按照人员调配政策办理调动、聘用。
五、相关政策
受聘人员纳入卫生事业编制，执行事业单位人事管理制度，并享受相应待遇。下列两类人员分别给予特定优惠政策。
1.高层次医疗卫生人才引进待遇政策。引进省级名(中)医、省卫生领军人才培养对象等高层次人才，给予每年15万元的政府特殊津贴，并享受一次性80万元的安家补助;引进区(县、市)级名(中)医、二级甲等以上医院临床科室主任或主要业务骨干的，给予一次性30万元的安家补助;引进岗位需要其他副高以上职称的卫生人才，给予10万元购房补助。
安家补助分四年发放，首次拨付40%，后期分三年每年按照20%的比例拨付。安家补助和购房补助政策不重复享受。享受政府特殊津贴、安家补助和购房补助政策的，需签订8年期服务合同。
引进岗位需要的副高职称以上卫技人才，经县人社局批准后，首次入岗按相应级别专业技术资格聘任岗位且不受单位岗位职数限制。
2.医疗高校毕业生待遇政策。本科系“211工程”院校高考第一批录取的紧缺专业全日制硕士研究生，给予8万元的安家补助;其他紧缺专业硕士研究生和“211工程”院校高考第一批录取的紧缺专业全日制本科生，给予3万元的安家补助;其他第一批录取的紧缺专业全日制本科生，给予2万元的安家补助。县卫计局也可根据各医院岗位需要和人才招引实际情况适当调整安家补助标准，安家补助分三年发放。
篇3
一、实行财政绩效管理的基本做法
我局的绩效管理工作，充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法，成熟一项、推开一项，逐步完善、不断提高，初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有：
一是紧紧围绕财政中心工作，全程跟进督办。我局制定了督办规定，建立了督办制度，强化了督办工作，进一步提高了行政效能。每年年初，我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等，认真编制工作任务分解表，区分主办、协办，明确工作目标和阶段性任务，提出工作要求，规定工作时限，落实责任人，构建了完善的责任体系，每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员，保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署，我们都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查，每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析，及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我们还认真总结往年效能建设的经验教训，出台相关规定，强化问责力度，同时还在办公平台上开发督办软件，实现督办工作的电子化，强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
二是抓好机关工作人员绩效考评，充分调动各种积极因素。，我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》，结合我局实际，制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》，《办法》规范了考评内容和方法，明确了绩效考评奖励金的发放办法，提出了考评的具体要求。在考评程序上，我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行；在确定优秀人员的方法上，不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”；在考评结果的运用上，把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩，只有在季度绩效考评中获两次以上优秀，公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员，除了重点考核其工作任务完成情况外，我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查，建立检查台账，与发放绩效奖挂起钩来。今年，我们根据统一规范津、补贴的实际情况，又下发了《市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》，对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定，严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形，充分调动局机关工作人员的积极性。
三是抓好处室、单位的绩效考评，强化中层干部责任意识。初，我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》，制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法，明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法，规范了考评的组织与实施，提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值；考评指标及分值可在第三季度调整一次，且调整幅度不得超过总计划的30%，经局效能办初审后报分管局领导同意，局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法，于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办，再由效能办集中报送分管局领导；由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价；与此同时，由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件，从而，强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
篇4
为了客观、公正、公平地对全市教职工的德、能、勤、绩进行考核，使全体教职工更好地履行岗位职责、激发工作积极性，提高工作效率，促进学校各方面管理走向规范化，特制订本实施方案。
二、考核目的与原则
年度考核工作对每位在职教职工一年来的工作表现和工作实绩作出评价，作为是否续聘、调职、分流、调资、奖惩、待岗培训的依据，考核遵循客观、公正、民主公开，注重实绩的原则。
三、考核方式及内容
教职工考核采取定性和定量考核相结合的方式，内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德主要指教职工的政治思想表现，工作作风，职业道德，品德修养。
能主要指教职工从事本职工作所必需的基本能力，业务水平。
勤主要指教职工的事业心，勤奋精神，工作态度，工作纪律等方面的表现。
绩主要指工作实绩，工作效果。
（一）教师考核
1、定性考核内容（20分）：
（1）思想政治、师德表现（5分）（2）教育教学能力（5分）；（3）工作表现（5分）；（4）履行职责情况（5分）。
2、定量考核内容（80分）：
（1）班团队工作（2分）；（2）工作计划、总结（3分）；（3）出勤（5分）；（4）工作量（5分）；（5）教案（6分）；（6）作业批改（6分）；（7）教研能力（12分）；（8）辅导、课外活动（5分）；（9）教育教学业绩（30分）；获奖情况（6分）。
各中学、中心学校、局直属单位根据定性定量的内容，对各项指标具体细化后进行考核。（二）职工考核
1、定性考核（15分）
内容：（1）品德表现（5分）；（2）工作表现（5分）；（3）遵纪守法（5分）。
做法：各单位考核领导小组进行打分。
2、定量考核（55分）
内容：（1）出勤（20分）；（2）完成任务（35分）。
做法：出勤按学校规定职工考勤制度量分；完成任务按学校规定的工作任务完成情况进行量化评分。
3、民主评分（30分）
这一项考核对象所在单位全体教职工进行测评，取平均分。
定性、定量考核分、民主评分合计为考核对象的考核综合得分。
四、考核结果等次
考核结果分为优秀、称职、、不称职三个等次，按总分100分制。优秀者必须有85分以上，优秀人数不得超过参加考核人数的15%，60分至84分为称职；60分以下为不称职。
（一）“优秀”者须同时具备如下条件
1、定性考核结果为“优”。
（1）认真实践“三个代表”的重要思想，遵纪守法，热爱教育事业，热爱学生，全面贯彻教育方针，教书育人，品德高尚，为人师表。
（2）教育教学理论水平高，工作方法适当，管理能力强，善于吸收教改成果进行开拓创新。
（3）全心全意投入教育教学、管理服务工作，工作兢兢业业，扎扎实实，不迟到早退。
（4）严格履行岗位职责，能出色地完成本职工作，并能完成学校交办的其他工作，成绩突出。
2、定量考核结果为“优”。
（二）“不称职”者基本表现为政治、业务素质差，品德低下，工作平庸，纪律涣散，或有下列表现之一。
1、不执行学校或上级的决定，造成严重影响的。
2、故意不履行岗位职责，给教育、教学、管理工作造成损失或工作中有重大失误的。
3、体罚学生，经教育不改的。
4、个人主义，自由主义严重，影响团结的。
5、欺骗组织或诬告陷害他人的。
6、刁难学生或家长，敲诈、索取非法收入，严重损害教职工形象和学校声誉的。
7、旷工或者迟到、早退超过学校规定的。
8、定量考核结果为“不称职”（48分以下）。
五、考核程序
（一）各中学、中心学校，局直属学校要建立考核领导小组，具体负责考核工作。考核小组由7—11人组成。其成员要有学校领导、管理人员、学科带头人，教师代表。
（二）考核对象对一年来的工作进行总结，并填写《事业单位工作人员年度考核登记表》一式两份（一份报市教育局核准后归入本人档案，一份学校存入本人业务考绩档案）。
（三）对考核对象进行民主评议与测评。
（四）考核小组根据考核对象的各项得分情况，确定考核结果等次。并从高分到低分进行排列，低分为末位。中学和局直属学校以学校为单位确定末位，小学以中心学校为单位确定末位。
（五）考核小组将考核结果反馈给考核对象。
考核对象如对考核结果有异议的，自接到通知之日起五天内向考核小组申请复议，考核小组于五天内作出复议意见并书面通知考核对象。
六、考核结果兑现
考核结果将作为教职工上岗或分流、待岗等主要依据，具体作法依照有关规定办理。
七、考核要求
（一）单位要高度重视教职工的考核工作，要结合实际情况制定出切实可行的教职工考核方案和细则，方案细则的产生，必须广泛征求意见，必须通过教代会，教职工的民主审议。
（二）因病请假的教师按照实际工作量进行考核，因病长期不能从事正常工作（年累计超过六个月）的教职工不列入考核对象，其有关待遇问题按照有关规定处理。
（三）各单位在考核过程中，务必遵循从实际出发，坚持实事求是的原则，不准弄虚作假，营私舞弊，对于隐瞒实情，欺骗组织及采取其他手段造成考核失实，影响极坏的，除通报批评外，对主要责任人视其情节轻重给予相应的处分。
篇5
关键词：绩效工资；现状；改革措施
中图分类号：R197.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
一、固原市疾控中心绩效管理和考核分配制度现状
1.酝酿与当时供给体制相适应的职工收入分配制度改革方案。固原市疾控中心自2003年5月组建，针对原有事业单位管理及分配制度中存在的不合理因素，为了更好地调动干部职工的工作热情，全面加强机构的基础管理，更好地发展疾控事业，根据宁夏回族自治区、固原市先后出台的一系列事业单位分配制度改革的指导性文件精神，2005年中心开始酝酿与当时供给体制相适应的职工收入分配制度改革方案。总体思路是，健全以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，全面实行岗位工资制，探索实施年薪制、项目奖励制，在确保不突破工资总额的前提下，逐步拉大分配档次，调动大多数人的积极性。2008年引入事业单位绩效管理和岗位绩效工资制的概念，探索建立深化疾病预防控制基础管理，兼顾社会效益和经济效益的考核指标体系。试行成本由中心本部与科室两级分摊结算的模式，以增强职工的费用意识，同时实行收支结余超指标奖励。
2.积极探索，寻找突破口、结合点。疾控中心作为一个公共卫生技术服务专业机构，是以提供社会公益为主的事业单位，其工作性质、目标、要求和管理特点等与向社会提供消费产品获得利润价值的企业不尽相同。然而绩效管理作为现代组织普遍采用的一种管理形式，是针对组织或单位中每一个职工所承担的职责，应用各种科学的定性和定量的方法，对职工行为的实际效果和单位目标的实现进行评估，把个人的贡献与报酬有机结合，其基本理念、机制在疾控机构仍然适用。为此，本中心在实践中，积极探索，寻找突破口、结合点。在推行“两级管理、两级考核”管理改革的同时实施“两级分配”，量化细化工作指标和考核评分细则，逐步建立完善量化绩效考核机制。
二、几点体会
1.改革取得成效的关键。由于中心引入并实施绩效工资分配制度改革虽有先例可循，但仍属摸着石头过河。因而，正确的舆论导向，过细的思想政治工作，详尽的实施工作方案，通过试点逐步推广的工作方法，是实施改革的前提。通过反复的组织、思想工作，使广大干部、职工逐步加深对改革的内涵的理解，增强心理承受能力，提高认可度，营造有利推行改革的良好氛围是改革取得成效的关键。
2.同步推行相关管理制度改革，逐步完善运行机制。近几年结合单位实际，经过调研论证，有计划、有步骤地开展了相应的一系列改革举措，如科室重组，“两级聘任、双向选择”的用人制度改革，技术服务的双轨制，编外专技人员聘用制，部门与科室“两级管理、两级考核、两级分配”制度等。制度和机制的配套实施是改革顺利开展的保障。
3.强化机制建立，坚持个性化原则。通过绩效考核，绩效分配提高了部门和职工的目标意识和责任意识，充分体现“效率优先、兼顾公平和稳步推进”原则，以机制激励职工奋发有为，对不同岗位、不同工作类型区别对待，对工作性质有差异的部门制定个性化的评估标准，是实现绩效管理、分配制度改革最终目标的有效手段。
三、实施绩效工资制度改革的对策
1.调整心态，以积极的态度面对改革。面对绩效工资制度改革采取何种态度十分重要。按照“限高、促中、提低”的要求来推行的工资收入分配改革。涨工资、增福利、补“落差”是公平机制下的调节。创造机会均等的市场竞争环境，最大限度地发挥收入分配对经济增长的激励作用，才能真正有效遏制贫富扩大的趋势。固原市疾控中心的改革实践证明主动思考、积极应对、提前部署，提高心理承受能力，为改革的实施做好充分的准备，以顺应变革，谋求更好更快的发展，也是为职工谋求更大的利益。
2.积极行动，提高认识。为更好适应对疾控机构绩效评估考核的要求，中心领导层以积极的、认真负责的态度正视绩效工资考核与分配制度改革对疾控机构的建设与发展将会产生的影响，尤其是在现行机构管理和经济运行模式下，可能产生的冲击已作出积极反应，采取了一些策略性调整举措，如工作重点围绕绩效评估体系，对考核指标进行全面梳理，调整原有的工作内容，拾遗补缺。对检测项目和能力，力求达到应具备的条件，优先配置履行规定职能、任务的人员、设备，对尚存在的薄弱环节提前部署，通过各种渠道，继续争取政策，宽松工作环境条件。同时系统评估与对口调整也是主动适应的应有举措，对诸如经济运行模式、人才培养基金、合作科研开发、岗位绩效考评机制重建等已有管理制度也应进行梳理，做出必要的调整，以适应目前的经费供给体制。
3.积极探索、研究思考新方法。根据机构“三定”方案，部门的人员配置在符合机构职能和任务要求的前提下，将会有较大的调整；同时与绩效评估体系相适应，机构收入与分配全面纳入财政预算，收支均须符合计划，项目经费管理更加严格，必须有较强的预见性，原来经费使用惯例必须调整。因此，经济运作模式计划性加强，任何项目都要按计划操作，对此必须认真研究，早作准备，否则可能影响工作顺利开展。
篇6
关键词：水利站；管理体制；对策
中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1006-8937（2012）05-0066-02
随着乡镇行政区划的进一步调整，乡镇事业单位的改革不断深化，水利站的建设与发展也发生了新的变化，现将水利站发展中存在的问题及对策等情况浅述如下。
1水利站现状
乡镇水管站是水利系统最基层的单位，承担着防汛抗旱、水利建设、工程管理、水资源管理、水行政执法、规费征收、技术服务等诸多任务，为农业经济发展作出了巨大贡献。但是，随着市场经济体制改革的不断深入，乡镇水管站逐渐暴露出其管理体制上许多深层次的问题，特别是水利站经费来源主要靠差额补助和自收自支解决。
2乡镇水利站建设管理的主要做法
乡镇水利站是最基层的水利队伍，加强水利站的建设与发展，是关系到基层水利队伍保持稳定的大事，也是社会经济与水利建设事业发展的实际需要。近几年来，加强水利站建设与发展方面的做法主要包括以下几个方面。
2.1明确管理体制，稳定水利队伍
随着农村税费改革的全面推开，乡镇事业单位改革的不断深入，能否保留乡镇水利站“条块结合，以条为主”的管理体制，稳定基层水利队伍，促进水利基础产业的发展，这是急待解决的问题。为此，水利部门针对水利行业区域性特点和乡镇水利站担负的职责，争取市、县（区）编委的大力支持，在上下形成共识的基础上，明确规定乡镇水利站为“条块共管，以条为主”的管理体制，从而为稳定基层水利队伍提供了新的政策依据。
2.2深化水利改革，激活运行机制
在明确乡镇水利站实行“条块结合，以条为主”的管理体制后，水利部门进一步深化乡镇水利站内部改革，建立健全各项适应需要的新的运行机制。乡镇水利站由县（市、区）水行政主管部门和所在乡镇共同考察，从在编在岗人员中实行招聘，按照“德才兼备”的要求竞争上岗；对工程员、机电排灌员、会计员以及水政监察员等人员，在广泛征求主管部门和乡镇领导意见的基础上，由水利站实行聘用。同时，对乡镇水利站经济实体按照“事企分开”的原则，实行公益和生产性经营两条线，对经济实体实行“企业化”管理模式。在编人员职工工资由财政统一发放，养老保险、职工医保、住房公积金等全部统一办理。通过深化水利站内部改革，提高了水利站人员队伍素质，调动了水利站内部各类人员的积极性和创造性，能够更好的为基层水利事业服务。
2.3明确工作职责，切实履行职能
乡镇水利站是县（市、区）水行政主管部门的派出机构，从事公益型的管理服务工作，其主要职责有：担负所在乡镇的水利中长期规划、工程质量监督、水利项目申报、水工程的管理工作；担负本乡镇河道、堤防（圩堤）、水保、水质、排污、清障等涉水事务的水政监察、执法、开发和保护工作；担负本乡镇的防汛抗旱、集镇防洪、及水利规费的征收；担负承办取水许可、排污总量控制和计划用水、节约用水的水情调度以及水资源的保护和水环境的整治工作；负责农村水利新技术、新工艺、新材料的推广工作；负责完成上级水行政主管部门和乡镇政府交办的涉水事务等有关工作。围绕上述工作职责，水利站长期以来，在基层第一线做了大量繁重而又具体的工作，为水利建设事业的发展尽责尽力，做出了无私的奉献。
2.4 跟踪考核管理，强化服务功能
在明确界定乡镇水利站职责的基础上，由县（市、区）水利主管部门制定考核细则，对乡镇水利站实行季度考核、年度考核，与在编在岗人员的工资、奖金等挂钩，按考核的实绩予以发放兑现，充分调动其人员的积极性、创造性和工作的主动性。对各站在编管理人员的考核目标设置，实行“分线切块”的方式，分“专业岗位工作目标”、“分片重点工作目标”、“其他工作目标”三个部分，下达了各在岗人员岗位职责目标考核细则和评分标准，实行百分考核，考核分半年、年终两次。考核结果与管理人员的工资报酬挂钩，并作为任用、奖惩的重要依据。
3水利站存在的问题
目前乡镇水利站在农村水利建设和管理中发挥着重要的作用，但其自身生存和发展的环境并不宽松，面临许多亟待解决的问题。
①乡镇水利站人员无法控制严重超编。在乡镇水利实行“以条为主、条块结合”的管理体制后，尽管县（市、区）水利部门严格把关，做了大量的工作，但对进站人员还是无法控制。县人事部门和乡镇经常安置转业军人、村支部书记等人员进站工作。县乡安排的人员，大多没有专业知识，进站后也不能干业务工作，不仅使水利站人员严重超编，而且加重水利站的经济负担。
②乡镇水利站在职管理人员工资得不到保障。目前，水利站在职人员的工资来源主要靠规费征收和多种经营创收的利润。但随着近年来工程建设市场的进一步规范，乡镇办工程统一实行招投标，部分乡镇一味强调低价中标，水利施工企业行业优势不复存在，微利经营。加之有些镇政府财力薄弱，一方面要求水利站每年要上缴几万元的管理费，一方面拖欠水利站的施工经费，要求水利站垫资搞工程，形成水利站服务越到位、建设工程越多包袱越重的怪现象，而垫资来源主要以水利站或职工名义借贷，水利站自身无偿还能力，水利站整日为工资和欠款犯愁，影响了为乡镇水利工作的管理服务质量。
③乡镇水利站在职人员知识结构老化，业务素质偏低。水利站人员学历偏低，本科学历以上人数不到总人数的15%，80年代经过培训持证上岗的人员大多已经退休，没有退休的也已到了五十多岁，接近退休年龄；新进来的人员（包括政策安置的退伍军人、其它专业的大中专毕业生等）缺乏水利业务知识和工作实践，有的连测量、放样工作也搞不起来，导致水利站的日常工作，有事没人能干，有人不会干事，形成人浮于事。工作中出现了部分机电员不懂机电，工程员不懂工程的现象，因此人员技术素质的培训任务还比较繁重。
④乡镇水利站为生存和围绕镇政府中心工作牵扯精力过多。由于乡镇水利站没有稳定的工资来源，其主要依靠收取水费的留成部分和站办实体的利润解决，为了自身的生存，在职人员的主要精力都花在收水费和开展综合经营上；同时，乡镇水利站还要承担乡镇的其他工作，比如公路建设、集镇建设、农业税征收、计划生育等，影响了正常工作的开展，削弱了服务功能。
4加强乡镇水利站建设与发展的对策
为促进农村经济和社会事业的全面进步，面对农村水利事业的发展要求越来越高，服务范围越来越广的新形势和新要求，稳定基层水利队伍，加快乡镇水利站的建设与发展，势在必行，只能加强，不能削弱。为此，我们建议：
①进一步规范乡镇水利站的工作职责和单位性质。鉴于水利建设的公益性、流域性等特点和乡镇水利站在社会经济发展中的作用，必须进一步明确乡镇水利站是县（市、区）水行政主管部门的派出机构，属全民事业单位，主要承担水行政执法、防汛防旱、水利规划、工程建设及管理、水资源配置、水环境整治、水土保持、科技推广等工作，建议省出台文件，加以明确；同时，参照水利工程管理单位体制改革的要求，界定水利站的性质，按照基层水利站承担的职能，建议定性为公益型事业单位。
②进一步做好乡镇水利站人员的定员定编工作。乡镇水利站人员的定员定编工作时隔二十多年，随着社会经济的发展、水工程设施、乡镇水利的人员结构以及职能发生了很大的变化，乡镇水利站现有编制人员已不适应新形势的发展要求。我们建议，乡镇水利站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、规费征收等因素确定。乡镇水利站的岗位设置，一般情况下，可设站长、工程员、机电员（机电排灌任务少的地方由工程员兼）、水政监察员、会计员、工程管理员。对乡镇水利站定员定编人员的工资、养老、医疗、失业等保险金纳入各级财政，由县（市、区）水行政主管部门统一考核发放。
③进一步做好乡镇水利站定员定编人员业务培训提高素质。鉴于目前乡镇水利站人员年龄结构和技术业务日趋老化，不适应水利事业的发展需要，特别是大批的年轻同志加入基层水利队伍，为提高他们的政治、业务素须，应当加大培训的力度，用一、二年的时间，分期分批组织培训。
④进一步深化乡镇水利站内部改革。在乡镇水利站重新定员定编之后，要进一深化内部改革，按照“公平、公正、公开”的原则竞争上岗，凡没有竞争上岗的编内人员，要区别情况妥善分流，积极稳妥的做好思想政治工作，维护社会大局的稳定。对长期从事水利工作并做出贡献的老同志，可提前离岗或退休；对年龄较轻的同志鼓励他们自谋职业或承包经营经济实体，自食其力；也可以实行一次性清退，对被清退的人员按有关规定办理。与此同时，还要对乡镇水利站经济实体进行剥离，大力推行企业化管理，按照自主经营、独立核算、自负盈亏的模式运作，其产权的隶属关系不变，财产不得平调。
参考文献：
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对策[J].中国水利水电,2009,(7).
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中国水能及自动化,2010,(8).
[3] 潘中华,刘万军.乡镇水利站存在的困境问题及发展思路
探讨[J].中国乡镇企业管理,2010,(4).
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一、指导思想
以市委届次全会精神为指导，以提高环境卫生管理水平为目标，以“条块结合、专群结合”为措施，按照“社会参与、全民参与、专群结合、分级管理”的模式，将居民区环卫管理职责重新划归为办事处社区，充分发挥环卫专业队伍和社区基层管理组织双重优势，确保城市环卫工作水平全面提高。
二、职责划分及作业任务量分解
借鉴市等地的经验，环卫工作实行分级管理，环卫处由“一把扫帚扫全城”变为“一把扫帚扫大街”（快车道、慢车道、人行道、绿化带全覆盖，墙跟到墙跟）；办事处各社区居委会充分发挥属地管理的优势，履行所辖区域环卫管理职责。具体职责划分如下：
㈠市环卫处。①负责城区一、二等级道路的清扫保洁、洒水压尘工作；②负责城区垃圾站点管理和垃圾清运处理工作；③负责城区一、二等级道路两旁及重要场所的公厕管理；负责城区所有公厕的吸粪工作;④负责全市环卫设施的规划布局、建设和管理工作。
㈡城区办事处、社区。①负责城区三、四等级道路的清扫保洁和居民区垃圾收集等工作；②负责城区三、四等级道路公厕管理工作；③负责团体、企业单位和社区居民卫生费征收工作。④逐步恢复临街门店“门前三包”和“百米一岗”工作。
根据上述工作职责，各单位作业任务量分解如下：
㈠环卫处作业量。①负责北京路等26条城区一、二级道路的快车道、慢车道、人行道、绿化带的清扫保洁工作，面积876613㎡；②负责文化宫等34座公厕的管理工作。市区暂未使用的3座公厕由环卫处代管，以后根据拆除、维修、改造情况，再明确管理主体；③负责市区35个垃圾桶箱站点管理和垃圾清运处理；④负责北京路等15条路段21km长的道路洒水压尘工作。
㈡办辖区作业量。①负责辖区99条三、四级道路的清扫保洁工作，面积95471㎡；②负责辖区20座公厕冲扫维修管理等工作；③负责辖区居民区垃圾日收集工作，约为55吨/日。
㈢办辖区作业量。①负责辖区117条三、四级道路的清扫保洁工作，面积175929㎡；②负责辖区44座公厕冲扫维修管理等工作;③负责辖区居民区垃圾日收集工作，为85吨/日。
三、经费保障
按照职责和任务量，经费切块为：办生产经费每年20万元，办生产经费每年25万元（均不含应收的垃圾处理费）。每月由财政拨付市政公用局后，市政公用局按考评结果下拨办事处。
四、垃圾处理费的征收和管理
垃圾处理费是财政预算中的一项重要资源，应采取多种形式加强征收和管理。垃圾处理费纳入财政统筹，集中管理，用于环卫事业的各项开支。征收垃圾处理费实行收支两条线，使用财政部门统一印制的票据，收取后全额上交，并由审计部门定期予以审计。市政公用局作为征收主体，为代扣代收单位办理委托手续，提供票据，与市财政局一同参与管理。
借鉴市垃圾处理费征收办法，行政事业单位的垃圾处理费由市财政核算中心代扣，以提高征收率，降低收费成本。企业、临街门店、居民户垃圾处理费征收职能由市政公用局委托给办事处、社区。
五、运行机制
本次调整体制、明确职责后，市政公用局环卫处和、办事处要根据“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的要求，引入竞争机制，提高环卫工作质量。按照“以钱养事、积极稳妥、先易后难、分步实施”的原则，逐步将环卫作业推向市场。
第一步：模拟市场化运作。市环卫处和、办事处分别组建若干个清扫保洁公司，参与环卫作业市场的竞争。市环卫处将作业任务量划分为18个清扫标段、5个清运标区、5个公厕冲扫标组，按照公开公正公平原则，供各环卫公司公开竞标，签订试运行承包协议。实行工效质效挂钩，奖惩兑现。
办事处的环卫工作由办事处负责组织，可成立环卫公司统一负责全辖区的环卫工作,也可以分解任务到社区（村），由社区组织完成，或社区（村）联合作业。
第二步：试运行阶段结束后，逐步进入完全市场化运作。允许社会各界人士、各种资本组建清扫保洁公司。将市区所有环卫清扫保洁作业量划分为若干个标段，全部面向社会进行招标。所有的清扫保洁公司作为独立的市场主体，平等地参与竞争。
六、考核奖惩机制
认真落实环卫工作绩效机制、考核机制、奖惩机制。由市政公用局依照清扫保洁“四无四净”、公厕管理“七无五净”、垃圾收运“日产日清”、垃圾站点“桶洁地净”标准，制定考核评分细则和奖惩办法，报市城市规划建设和管理领导小组批准后实施。
考核工作由市城市规划建设和管理领导小组办公室组织，市政公用局牵头，办、办派人参加，每周不少于1次，以不定时抽查方式为主。每月对环卫处、办、办（或将来的环卫公司）的环卫作业质量实行百分考核评定，市政公用局根据评定结果按月拨付各单位环卫经费。
市环卫处要加强考核力量和措施，按照《城市环境卫生质量标准》，制定考核奖惩细则，每天对每一个标段抽查一次，月底总评各标段评分，以公用局、环卫处考核结果加权汇总，实行百分考核，环卫处从事现场工作的工人每月按现场工作经费的60%作为考核绩效工资，根据考核奖惩办法发放到人。
办事处要加强三、四级道路及社区环境卫生质量考核，并根据考核结果参照一、二级道路环卫管理标准对社区实行奖惩。
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一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照区委九届二次全会的要求，以“建设幸福港城，勇当先锋”为主题，按照“积极组织、广泛参与、严格标准、保证质量”的原则，大力开展市容环境卫生综合整治，狠抓城市长效管理措施落实，着力打造中心城区城市管理品牌，推动我区城市管理工作再上新台阶。
二、工作内容
（一）开展城市管理系列主题活动（时间：4月1日——12月31日）
以“建设幸福港城，勇当先锋”为主题，深入开展城市管理系列主题活动，不断提升市民的城市管理意识和文明素质，动员广大市民共同维护城市的市容秩序和环境卫生，在全社会营造浓厚的舆论氛围。
1、“小手拉大手，共建美好家园”城市管理小卫士评选活动（时间：4月1日—5月31日）。责任单位：区教育局、区城管局。
在全区中小学广泛开展“小手拉大手，共建美好家园——城市管理小卫士评选”活动，通过发放致全区中小学生家长一封信、公开课堂、中小学生“一日城管”体验活动等多种形式，宣传引导广大学生及家长养成良好的环境卫生习惯，自觉遵守城市管理法律法规，在此基础上，在全区各中小学开展城市管理小卫士评选活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，推进中小学生及其家长环境卫生意识和文明素养的提升。
2、“文明城市你我共建，幸福你我共享”——区城市管理文明督导队成立暨授旗仪式（时间：4月1日—5月31日）。责任单位：各街道办事处、区城管局、团区委、区文明办。
为进一步倡导文明新风，以引导广大市民摒弃“不文明”习惯为重点，成立“五老”督导队、城管督导队、大学生督导队、“门前四包”督导队，举办集中授旗仪式，制作统一马甲、胸牌和帽子，进行集中培训，定期组织督导队走上街头，劝导不文明行为，宣传城市管理有关法律法规，动员广大市民自觉维护城市的环境卫生和市容秩序。
3、“媒体集中宣传月”活动（时间：5月1日—6月30日）。责任单位：区委宣传部、区城管局。
通过新闻媒体、广告媒介、一封信、宣传车等多种形式，以“除陋习，树新风”为主题，对城市管理工作进行广泛宣传。
（1）在市电视台《幸福》专栏，播发专题宣传片，并通过栏目的片头或片尾制作公益广告进行宣传。
（2）联系市运管处，在地区出租车上张贴“区城管局友情提醒广大市民：“珍惜环卫工人劳动成果，请勿向窗外乱扔垃圾”等宣传标语。
（3）联系市电信、移动等单位通过群发短信等方式进行宣传。
（4）印发《致广大市民一封信》，就“除陋习，树新风”活动以及门前四包等工作走上街头、走进商户、走进学校进行广泛宣传。
（5）开展集中宣传日活动。组织工作人员走上街头，设置宣传拱门，设立服务咨询台，发放宣传资料进行现场宣传。
（6）制作宣传车进行巡回宣传。
4、“我为城管献计策”金点子征集和“我眼中的城市美容师”优秀摄影作品征集评选活动（时间：6月1日——7月31日），责任单位：区委宣传部，各乡镇、街道办事处、区城管局。
在市级新闻媒体开设专栏，组织开展“我为城管献计策——金点子征集活动”。通过征集活动，更加广泛地听取市民群众的意见建议，争取广大市民对城市管理工作的理解和支持。此外，开展“我眼中的城市美容师”优秀摄影作品征集评选活动，动员广大市民用手机、相机拍摄环境卫生和城市管理工作的点点滴滴、好人好事、队伍风采、工作成效，并对作品进行评选、展览，通过市民的视角展现城市管理工作者良好的精神面貌和形象。
5、“城市管理社区行”活动（时间：7月1日—8月31日），责任单位：各街道办事处、区城管局。
结合城市管理工作实际，开展进社区、听民声、解民忧、赢民心”工程，组织城管人员进社区举办大型法律法规知识宣传咨询活动。开展社区优质服务联系点活动，组织社区志愿者服务队开展社区环境管理与清洁活动。组织开展广场咨询服务，城管法律法规宣传，同时，开展志愿服务活动，做好城管宣传工作，引导社会各界广泛支持与参与，进一步提高全社会对城市管理的认同感和支持度，增强广大市民遵守城市管理法规、规章的自觉性和积极性。
6、“清洁城市，擦亮窗口”活动（时间：8月1日—9月30日），责任单位：各乡镇、场、街道办事处，区城管局。
动员全区各级机关、企事业单位积极投身到城市环境卫生综合整治工作中来，以社区为单位，开展结对共建活动，组织机关干部和企事业单位人员开展义务劳动，集中清理卫生死角，清除“三乱”小广告，维护市容秩序，营造“城市是我家，清洁靠大家”的浓厚氛围。
7、“从不乱扔垃圾做起”驾乘人员环境卫生意识专题教育活动（时间：9月1日—10月31日），责任单位：区城管局、区文明办。
通过印发《致驾乘人员一封信》、组织宣讲人员到出租车公司及公交公司等单位宣传环境卫生管理的有关规定、制作宣传展板巡回宣传等形式，宣传引导广大驾乘人员从自身做起，从不乱扔垃圾做起，自觉维护城市环境卫生和环卫保洁人员的人身安全，共同创造整洁优美的城市环境。
8、“门前四包星级单位评选”活动（时间：9月1日—12月31日）责任单位：各乡镇、街道办事处、区城管局。
在全区开展“门前四包”责任制“星级单位”创建活动。对于在责任范围内市容秩序良好，无店外经营、乱堆乱放、乱停乱摆、毁坏绿化等违章现象的单位，注意店面美化、认真管护市政、绿化、环卫设施的，对城市管理工作给予积极配合的单位授予“星级”荣誉，一个季度一评选，每次授“星”一颗，连续4个月表现突出的，授予“四星”牌，并在年底予以重点奖励。对于履职不到位，违反市容环境卫生规定的，可随时摘“星”，并进行相应的处罚。由区城管局定期对评选出来的最佳和最差门店和单位在全区范围内通报。
（二）开展“清洁环境，美化市容”活动（时间：4月1日——10月中旬）
按照“提升城市品质、塑造海滨城市新形象”的要求，通过集中时间，集中力量，全面开展以规范市容秩序、美化市容环境为内容的专项整治活动。重点整治范围为：海连路（幸福广场一凌州广场）、苍梧路（学院路一龙河广场）、通灌路（解放路一朝阳路）、郁洲路（人民路一郁海广场）、海昌路（解放路一朝阳路）、朝阳路（幸福路一学院路）、陇海东路（通灌路一郁洲路）、大庆东路（通灌路一南极路）、瀛洲路（龙河广场一宁连高速入口）、龙河广场、人民广场。
1、整治市容秩序
（1）取缔城区内一、二类道路各类形式未经审批的马路市场和流动摊点；规范三类道路（背街小巷）影响市容环境且市民生活需求的马路市场和流动摊点。
（2）城区内无未经审批各类展销、促销及擅自批准设置的有碍管理事项。
（3）已建规范便民疏导点经营秩序良好，内部管理机制完善，周边无任何形式的摊外摊现象。
（4）清理整治沿街两侧住户、商家门前、窗下乱堆乱放杂物以及占道加工、占道经营、店外经营等问题。
（5）沿街道路两侧建（构）筑物及公共场所的护拦、树木、绿篱等处无晾晒或吊挂物品等问题。
（6）督促并推进沿街建筑物的清洗、粉刷和修饰，保持清新美观。
（7）督促并推进落实城区内建设工地、拆迁工地、待建地块及时按要求设置围档，查处施工工地出口未进行硬化、未设置车辆冲洗台及相应的泥浆沉淀和排水设施等现象。
（8）加强夜市、便民摊点（亭）、瓜果销售等各类临时性规范疏导点管理工作，严格开、撤市时间，严格查处市场外溢等违法违章行为，任何桥梁、涵洞处（周边）不得设置任何形式的经营设施和摊点。
（9）加大亭棚管理力度，拆除违章亭棚，严格查处未经批准亭棚私自移位、外立面乱张贴、乱悬挂、超出经营内容等现象。
（10）规范非机动车停放管理，取缔存有广告和陈旧破损的非机动车停放架。
（11）小街巷无乱堆乱放、无积存垃圾，立面整洁。
2、开展环卫达标活动
（1）从业人员着标志性工作服，在规定时间内完成道路清扫作业，春、夏季一、二类道路、主要节点每日两次洒水，达到路见本色的标准。
（2）绿化带保洁与道路、人行道保洁同步，及时清除白色污染及其它杂物，确保绿化带内整洁卫生，严禁将垃圾杂物扫入绿化带内。
（3）垃圾收集清运日产日清，垃圾收集点每日两清运。垃圾容器完好、洁净、周围三米内无散落、存留垃圾和污水，并摆放整齐，做到车走地净，无积存垃圾，垃圾容器内垃圾无外溢现象。
（4）垃圾转运站设备运行良好，管理制度上墙，有垃圾清运量记录台帐，无安全生产事故。垃圾转运站周边卫生整洁，无明显臭味，无蚊蝇，垃圾日产日清。
（5）公厕周边10米内环境整洁，无积存垃圾和乱堆杂物情况，公厕内有管理制度，管理间干净整洁，无堆放杂物。公厕内设施完好，按规定设置明显标志，上下水通畅，保洁及时，内外墙壁无污迹、乱贴乱画等情况。
3、净化立面容貌
（1）及时查处城区内广告、店招空置、破损现象，并在5日内跟踪督促其修复。
（2）严格查处并及时处理沿街两侧建筑物、构筑物、路面或其它公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画等违法行为，次日九时后无任何形式的“三乱”小广告现象。
（3）清理整治沿街两侧商家在店面、门脸、橱窗等处张贴、涂写或者设置的具有广告性质的各类张贴物。
（4）彻底清理整治各类违章及未经审批设置的广告牌及落地灯箱、条幅、布幔等问题。
（5）清理拆除或提档改造喷绘布及低质材的广告牌、店招（牌），新上店招（牌）的路段或单个楼体必须统一规范，不得使用喷绘布等低材质制作，并全部实施亮化。
（6）积极推进属地建筑（构）物及公共广场夜景亮化建设。新推进亮化载体不得少于6项。
（三）机关单位与街道社区联建共创活动（时间：4月1日——12月31日）
在全区开展机关单位与街道社区联建共创活动，动员广大机关单位和干部职工坚决服从统一部署，迅速采取行动，满腔热情地参与到联建共创活动中去，为实现市区和社区“环境卫生好、绿化美化好，友爱互助好、治安管理好”的创建目标，打造文明和谐新形象，作出应有的贡献。
1、联建共创责任单位的主要任务
（1）开展一系列旨在提高市民文明整体素质的各项教育活动。组织开展以“环境卫生好、绿化美化好、友爱互助好、治安管理好”为主要内容的文明社区（小区、楼院）联建共创竞赛，打造文明示范社区。
（2）扎实推进“门前四包”责任制的落实。
（3）组织驻社区单位、小区、居民楼院及居民住户开展环境卫生“周比月评”活动。
（4）对所包干社区（地段）的环境卫生、占道经营、违章搭建等影响市容状况进行督查，并负责督促整改、落实到位。
（5）按照“区财政扶一点、街道拿一点、驻社区单位出一点、共创单位帮一点”的办法，积极推进社区路面硬化、道路亮化、空闲地绿化。
（6）加强社区党建和综合治理，进一步夯实基层基础工作。
2、强化联建共创的主体责任
（1）各牵头单位负责对所包干社区的联建共创工作协调，协调各挂点单位落实责任制，做到路段分工明确、工作责任明确。
（2）各挂点单位要按照联建共创工作的统一部署，密切协作，积极配合，共同推进所包干社区的联建共创工作。
（3）要广泛动员辖区市民积极投身创建活动，不等不靠，充分发挥工作的主动性、积极性、创造性，做好各项工作。
（4）区文明办负责联建共创工作的组织领导，拟定各阶段工作安排和工作重点，并负责对各街道办事处及各社区的督查落实，定期考评，统一验收工作。
（四）扎实做好市容环境卫生督查考核工作
根据区委、区政府的要求，依据《关于开展区市容环境卫生督查考核工作的实施方案》，关于印发《区市容环境卫生督查考核细则》的通知精神，继续加大督查力度，对我区相关部门所承担的市容环境职责进行督查考核。
1、组织机构
为进一步落实考核机制，成立“区市容环境卫生督查考核小组”
组长：
副组长：
成员：
下设办公室，办公室主任由同志兼任。
2、考核内容
（1）《区市容环境卫生督查考核工作的实施方案》
（2）《区市容环境卫生督查考核细则》
3、考核方式
（1）每月综合考核评分为100分。
（2）由区市容环境卫生督查考核小组成员，依据考核标准，每天对相关部门的市容环境卫生工作进行督查，并作好相关记录，此项考核占总评分的60%。
（3）每月组织2次由所有承担市容环境卫生职能单位的相关负责人参加的检查评比活动，对各职能单位进行统一评分，评分结果纳入各单位日常考核范畴，此项考核占总评分的20%。
（4）每月由“区市容环境卫生督查考核小组”对各职能单位的日常督查台账进行一次检查，检查结果纳入日常考核范畴，此项考核占总评分的20%。
（5）设置市容环境卫生考核评比流动红旗，当月考评第一的单位，获当月流动红旗。
三、工作要求
（一）加强领导，形成合力。区政府成立进一步加强城市管理工作领导小组，由区政府副区长徐雪峰任组长，区城管局局长周云祥任副组长，各乡镇、街道、区各有关单位分管领导为成员，承担各项工作的日常组织、指导、协调、监督、检查等工作；各责任单位也要分别成立领导小组，做好衔接和配合工作。
（二）分解任务，落实责任。各责任单位要按照方案要求，对相关责任进行层层分解、层层落实，做到定领导、定任务、定指标、定时间、定速度、定质量，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的创建局面。
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为深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，XX分局本着边改边建的原则，紧密结合“先进性教育活动”、“大接访”及日常管理工作，从执法工作最基本的环节和要求抓起，扎实开展长效机制建设，不断推进队伍建设和公安管理工作规范化。
一、完善和落实工作作风和服务质量的管理制度。为了大力改进工作作风和服务质量，分局全面完善和落实了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等管理制度。通过制度建设，克服了“门难进、脸难看、事难办”和推委扯皮的现象，杜绝了工作简单粗暴、对待群众“冷硬横推”和不依法办事的现象发生，杜绝了、索拿卡要的行为发生。
二、加强执法制度建设，全面推行执法责任制度体系。我分局全面推行行政执法和依法办事、依规办事责任制，全面落实过错责任追究制，按照公安部《关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划》的要求，继续抓好执法制度建设，以市局制定的执法责任体系制度为基础，认真贯彻执行《XX公安机关执法质量考核评议实施办法》，促使全体民警恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，规范执法行为，防止和减少行政过错，真正做到运转协调、公正透明、廉洁高效。明确分局及民警的执法责任，完善执法程序，规范执法检查行为，确保执法的合法性、公正性、科学性、有效性，使全分局的执法工作制度化、规范化、法制化。并进一步建立健全内部监督机制，制定完善的规章制度，定期进行监督检查，杜绝行政“不作为”和“乱作为”现象。
三、实行目标管理考核和民警绩效考核制度。为了进一步建立健全公安机关队伍管理的长效机制和竞争激励机制，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的治安队伍，保证各项治安工作的顺利完成，科学、公正地评价民警的德才表现和工作实绩考核体系，努力推动公安工作和公安队伍综合管理长效机制建设的落实。分局根据《人民警察法》、《国家公务员法》、《公安机关人民警察内务条例》、《公安机关人民警察奖惩条例》和《公安机关人民警察训练条令》等规定，结合实际，研究制定了《XX公安局XX分局目标管理考核评分细则》和《XX公安局XX分局民警绩效考核实施细则》。对各科所队和民警的具体工作目标从共同目标、执法质量、业务工作目标三个方面进行考核。将年度工作任务分解量化到个人，确定每个民警必须完成的基本工作量，并按设定项目和分值进行考核评分。对民警目标管理的绩效考核实行逐月考核、逐月通报、逐月排名的办法进行，考核结果作为年终评优评先、晋职晋升、公务员考核和计发考核工资及年终目标考核奖的主要依据。
四、制定分局学习制度和开展法制教育的规定。在分局建立学习制度，以集中学习和自学相结合，对民警每月完成学习任务进行量化，定期检查。通过加强学习，特别是对程序法的学习，改变了“重实体、轻程序”的观念。制定开展法制教育的制度，要求各科所队深入基层选定一批学校、企事业单位、非公经济企业作为工作联系点，每月定期上门讲法制课，进行法律咨询。
五、建立案卷管理、检查制度。在民警中强化制作法律文书的规范意识，将填写法律文书、案件装订是否规范纳入考核内容，保证案卷不漏项，不错项。加强案卷的归档、检查工作，使案卷的管理经常化，从而促进这项工作不断提高。
篇10
【关键词】农村教师绩效管理对策
1.绩效考核在学校人力资源管理中的重要意义
党的十七大已将科学发展观写入。学校落实科学发展观，关键是人才培养的提高，而培养质量的提高，必须建立一支过硬件的教师队伍。各教育部门、学校十分关注和重视绩效管理，并把它作为提高教师质量的一种重要手段。其教师个体素质的高低和整体水平的强弱，直接关系到办学水平的优劣，教师绩效的考核是学校人力资源管理工作的重要内容及基础性工作。教师绩效考核管理主要体现在，组织的整体运作效率和价值创造依赖于各部门、各成员的绩效表现，同时绩效考核的结果在教师的岗位设置、培训开发、薪酬发放、晋升选拔等方面也有重要的指导意义。《湖北省义务教育阶段学校教职工绩效考核工作实施意见（试行）》指出从2009年实施绩效工资，建立完善的绩效考核评价体系，充分调动广大教职工奉献教育的积极性，各区教育局根据省厅文件精神制定了义务教育阶段教职工绩效考核工资考核的实施意见，区局要求各校在拿出符合自己校情的绩效考核方案，各校根据考核结果兑现绩效工资，在整个绩效管理考核过程中暴露了许多问题，出现了结果与目标偏离轨道的情况，绩效工资的发放未能达到应该收到的效能。
2.农村教师绩效考核现状及存在的问题
2.1对教师绩效考核认识不足。教师绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据，并作为岗位聘用、职务晋升、培养培训和表彰奖励等方面的重要依据。因此绩效考核是学校绩效管理的有效前提，是优化学校人力资源配置与管理的有效前提，对教职工如果没有完整的绩效考核方案及办法加以考核的话，那么这项工作就无从做起，更谈不上人力资源管理的效能和效益，笔者发现很多农村中学的领导班子轻视此项工作，领导对绩效考核不重视，精力都放在完成单位的工作任务上，只是在年底的时候随便组织起一个考核小组，根本无视考核的质量，只是草草的从网上下载参考，制定了笼统的提纲性质的考核方案，在实际中也无法执行，还是回归到了非规范化的管理轨道上来。还有部分学校考核方案坚持过去平均主义的考核方案，结果是教师绩效工资平均化，大锅饭重演，失去了绩效考核的意义所在，未能体现绩效考核的真正目的和原则，而其他部分学校做的就很好，充分利用绩效管理这个手段为契机，优化学校管理模式，彻底打破平均主义真正体现优绩优酬原则，达到了人力资源管理的真正目标。
2.2部分学校绩效考核体系与程序不完善。具体表现在：
2.2.1绩效管理系统性不强。现代绩效管理理论认为，绩效管理是一个完整的系统，由绩效计划、绩效实施与管理、绩效考核管理、绩效反馈四个部分组成，这四个部分是环环相扣，缺一不可。而在一些事业单位，简单地把绩效考核管理当成了绩效管理，缺少绩效计划、绩效实施管理、绩效反馈等环节。比如某区去年实施绩效工资考核中紧紧围绕了绩效考核，大部分学校都忽视了其他几个环节，比如忽视了绩效计划、绩效反馈意见等环节，从而降低了绩效管理的后续作用。
2.2.2绩效指标体系分解不全。绩效管理的一个重要环节就是绩效指标的层层分解。根据单位的战略目标和经营目标，明确各部门的工作职责和考核目标，在将职责和目标合理分解到每个职工身上，环环相扣，层层落实。这样，只要所有职工的绩效目标实现了，部门目标就可以实现，单位目标也就实现了。教育局紧紧考核了校长，很多学校紧紧考核了教师个人，汇总了教师个人得分，而忽视了对学校中间阶层的考核管理，比如很多学校就忽视了对年级组、教研组、教务处，总务处、团支部、班主任、备课组组长等中间阶层的考核，没有分解绩效考核指标体系，没有实现绩效考核的全面化。
2.2.3绩效考核流程过于单一、不量化、不细化流于形式。教师参与度不够，误认为是一种惩罚性考核；评价者认识不足出现了偏差；学校绩效考核管理中，教师在绩效计划、衡量标准考核办法等方面参与不足，让教师觉得绩效考核是一种监督和惩罚的手段。绩效管理指标的制定过程往往是上级下达的绩效管理指标，少数学校紧紧以领导者的身份下发学校考核小组的文件，事先也没有征求教师的意见，考核后的结果也没有公示，好像给教师分配福利一样的专制，让教职工有不民主不平等的感觉和逆反心理，所以导致很多学校在绩效考核、绩效测评、绩效兑现的环节上导致教师与学校考核小组对抗，教职工意见很大，这样就大大降低了绩效管理的积极作用，扩大了消极作用；在过去的工作实际中，对教师特别是对具体参与绩效考评的中层管理人员缺乏必要的绩效管理知识培训和辅导。绩效考评不仅取决于评价系统本身的科学性与可靠性，还取决于评价者的评价能力，评价者的任何主观失误或对评价指标和评价标准的认识误差都会在很大程度上影响评价的准确性，进而影响人力资源管理其它环节的有效性，很多绩效考核都是由学校中层领导参加考评的，部分领导执行考评时由于没有对考核制度与办法进行深入的了解导致的偏差；还有绩效考核方法过于单一，缺乏量化细化，目前，还有许多学校使用更传统的“得分”，然后加权平均作为最终结果，这种方法虽然简单，这对评估结果的可靠性和有效性是一个大问题，采用过于简单的方法来进行绩效考核，考核的可靠性和有效性必然受到不利影响，导致考核流于形式。
2.3绩效考核存在的问题带来的后果。
2.3.1严重影响评估工作效果，使得绩效考核工作流于形式，让学校无法了解的员工的实际情况，由此容易导致错误的决策。不利于科学管理；
2.3.2真实性受到质疑，影响绩效考核的客观公正性，也很容易形成教师曲解绩效的作用，不利于调动员工的积极性和创造性，随着绩效工资的逐步实施，随着学校人事制度的改革，岗位设置与管理的规范化，绩效管理中常见的一些问题都逐步得到了解决；
2.3.3让能者、勤者没得公正的待遇与认可，让平者、懒者留下了可乘之机，造成矛盾的根源。
3.改进农村教师绩效考核的体系及对策
针对学校的特殊性，结合本区的实际情况，我认为，可以采取以下措施完善绩效管理绩效考核体系与对策：
3.1教师绩效考核应该遵循科学的考评原则。
3.1.1尊重规律，以人为本。尊重教育规律，尊重教育人才成长规律。坚持教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。教师绩效考核与其他事业单位相比有自己的规律和独特性，要落实科学发展观的以人为本的理念，实现教育为本的方针；
3.1.2以德为先，注重实绩。坚持德才兼备、以德为先，把师德放在首位；注重教职工履行岗位职责的实际表现和贡献。师德建设关系到教育领域的行风建设，关系到教育系统形象问题。根据教师遵守《中小学教师职业道德规范》情况，采取由教师自评和学校考评相结合的方式进行考核；
3.1.3激励先进，促进发展。建立竞争激励机制，鼓励教师全身心投入工作，引导他们不断提高自身素质和教书育人、管理育人、服务育人的能力。教学质量是农村学校的生命线，希望线。而提高教学质量的关键在于学校能否充分调动学校教师工作积极性，而提高教师的工作积极性的关键在于能否真正实现绩效考评，体现优绩优酬，多劳多得，并坚持向骨干教师、一线教师做出突出成绩的教师倾斜；
3.1.4客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。上文提及的一些问题与违背此项原则有关，由此导致绩效考核失灵，在绩效考核中，尤其要做到公开、公正、公示，考评细则简便易行，便于操作，便于考核小组量化成分值。
3.2建立完善的绩效考核方案。绩效考核还可与学校的年终考核有机的结合起来，还根据各部门、岗位的具体情况，把“德、能、勤、绩、廉”这些指标进行量化和个性化，使得考核指标具有更好的科学性和可测性，领导结合我校实际情况和“德、能、勤、绩、廉”五项大指标制定了一系列便于绩效考核的方案细则和考核管理制度，比如班主任工作的考核，我校建立科学的方案，其工作量按照本校本学段教师基本工作量的50%核定，并可根据实际工作考核情况适当浮动。考核班主任可以采取学校和学生评议相结合的方式，参照附表1或附表2内容执行。
在具体兑现绩效工资时，我校绩效工资分配方案如下：教师绩效考核包括师德考核与履职考核两部分，共设100分，其中师德占10分，履职占90分，对本校教育教学突出的教师可设奖励分。
还制作了教师绩效考评分数统计表格，以便计算每一位教师的绩效得分，结合教师每月考核情况，汇总教师学期考核结果，结合教师学期考核结果汇总年度考核结果，操作起来也简便易行。我校去年绩效考核平稳有序，收到了应有的考核效果。
3.3建立月考核与学期或学年考核相结合的考核制度。每月评估的评估工作重在平时，并逐渐积累形成的整体材料，并为一学期、一学年评估提供更详细的基础资料。日常和定期评估相结合的综合考核方法，克服了年度评估的“近因效应”，形成更为长期的影响力，以便更准确地评估教师的工作业绩，这样教职工更为能接受，避免了因教职工因自己的错觉感知与考核人员发生不必要的误解与冲突；让被考核的教职工口服心服；比如我曾经工作过的学校就建立了对教师的月考核制度，考核的历程主要由教务处来完成，对每月教师的出勤情况、工作表现、工作成效一一公布，不足之处再加以改进，这种更加重视工作过程的月考核收到的效果远远超过学末考核的办法。
3.4建立完善的教师考核程序。
3.4.1个人自评。教师按照考核内容和岗位职责的要求进行个人自评，填写相关表册并在一定范围内述职。
3.4.2民主测评。根据教师岗位特点，在学科组、年级组等一定范围内进行民主测评，并以问卷调查等方式听取学生、家长或社区代表的意见。民主测评结果应作为教师师德考核的直接依据。
3.4.3组织考核。在个人自评和民主测评的基础上，结合学科组、年级组、备课组等相关部门评议情况，由学校考核小组对照教师考核相关要求进行考核并确定其考核等次。
3.4.4结果告知。考核结果应在校内进行公示，公示期一般为5个工作日。教师对考核结果有不同意见的，可以通过正当渠道向学校考核小组提出。
3.4.5审核确定。教职工绩效考核结果由学校拟定后，报送上级教育行政部门审核确定。教职工对考核结果如有不同意见，可以通过正常渠道向学校考核小组和上级教育行政主管部门申诉。
3.4.6档案记录。义务教育学校要建立健全教师绩效考核档案，绩效考核情况和结果须记入教职工个人档案。
