独生子女奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇独生子女奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步巩固计划生育“三项制度”成果，形成计划生育利益导向机制动态管理，充分调动广大农牧民群众实行计划生育的积极性，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，根据《财政部、人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》（财教〔〕558号）精神，经省政府同意，决定从2012年起提高全省计划生育“少生快富”、“奖励扶助”“特别扶助”奖扶标准，提高标准所需资金按照分级负担的原则，地方承担20%部分和我省自行提高标准部分，省与州县按8：2的比例共同承担。现将有关事项通知如下：

一、提高计划生育“少生快富工程”家庭奖励标准

将符合西部地区计划生育“少生快富”工程主动领取《独生子女父母光荣证》的农牧民家庭奖励标准由3000元提高到6000元；自愿放弃生育第三个子女的牧区少数民族牧民家庭奖励标准由3000元提高到4000元。

有关资格审核与确认程序、资金来源和管理发放，按照《国家人口计生委财政部关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》（人口发[]117号）、《国家人口计生委办公厅关于印发西部地区计划生育少生快富工程信息管理规范的通知》（人口厅发[]22号）和《省人民政府办公厅转发省计划生育委员会省财政厅关于省农牧民独生子女家庭和牧区少数民族牧民放弃生育第三个子女家庭奖励办法的通知》（青政办[2003]93号）文件规定执行。

二、按国家近期政策提高农村牧区部分计划生育家庭“奖励扶助制度”标准

按照《财政部人口计生委关于调整全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准的通知》（财教〔〕623号）精神，国家标准由原每人每年720元提高到每人每年960元，加上我省自行提高的每人每年200元，将全省农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助标准按每人每年1160元执行。

有关资格审核与确认程序、资金来源和管理发放，按照《国家人口计生委财政部关于印发农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）的通知》（国人口发[]36号）、《国家人口计生委关于印发农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释的通知》（国人口发[]39号）、《国家人口计生委关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范的通知》（国人口厅发[]24号）、《省人民政府关于印发省农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助暂行办法的通知》（青政[]77号）文件规定执行。

三、按国家近期政策提高计划生育家庭“特别扶助制度”标准

按照《财政部人口计生委关于调整全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准的通知》（财教〔〕623号）精神，独生子女死亡家庭特扶标准从现在的每人每年1200元提高到每人每年1620元，独生子女伤残家庭特扶标准由现在的每人每年960元提高到每人每年1320元。

有关资格审核与确认程序、资金来源和管理发放，按照《国家人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度试点方案的通知》（国人口发[]78号）、《国家人口计生委关于计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发[]95号）、《省财政厅省人口和计划生育委员会关于印发省独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度实施方案的通知》（青财行字[]142号）文件规定执行。

篇2

第二条区人口计生委、街道人口计生办设立举报电话、举报信箱和举报接待室，并向社会公布。

第三条举报采取书信、口头、电话、电子信箱或者举报人认为方便的其他形式提出。

第四条举报人举报时应讲明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址等有关情况。

尊重举报人意愿受理匿名举报，匿名举报可留下举报密码。

第五条举报内容为涉及本区的下列案件

（一）违法生育或者收养子女的；

（二）不符合再生育条件怀孕的；

（三）阻碍、干涉他人实行计划生育或协助、包庇、纵容他人违反规定生育的；

（四）非法为他人施行摘取宫内节育器、恢复生育等手术的；

（五）利用B超等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的；

（六）实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的；

（七）以不正当手段取得计划生育证明的；

（八）伪造、变造、买卖计划生育证明的；

（九）人口和计划生育工作人员及相关人员在工作中、，索取、收受贿赂，截留、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费，虚报、瞒报、伪造、篡改人口和计划生育统计数据的；

（十）在再生育审批、违法生育处理和独生子女病残儿鉴定中弄虚作假的；对不符合再生育条件的人员，发给再生育服务证的；

（十一）不按规定征收社会抚养费或在征收社会抚养费中未使用**市财政局统一印制的《**市社会抚养费定额收据》的；

（十二），侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（十三）无正当理由拒绝办理《生育服务证》、《再生育服务证》和《流动人口婚育证明》的，在办证过程中乱收费或搭车收费的；

（十四）未向实行计划生育的育龄夫妻提供规定的避孕、节育技术免费服务的；

（十五）计划生育技术服务和医疗保健部门不按有关规定查验《生育服务证》和《再生育服务证》的；

（十六）接纳无婚育、生育证明的流动人口从业、居住的；

（十七）单位或国家工作人员拒不落实独生子女父母奖励扶助优待政策或克扣奖励扶助金的；

（十八）其他违反人口和计划生育法律、法规和政策的行为。

第六条举报的受理和办理

（一）各级人口和计划生育工作机构、社区居委会受理人口和计划生育举报案件。

（二）社区居委会受理群众举报后，应在5个工作日内向街道人口计生办移送。街道人口计生办直接受理或接到移送的举报案件，应当按照先后顺序进行登记，并定期向区人口计生委上报受理举报案件的数量、查处结果和奖励情况。区人口计生委每年1月底和7月底前将本辖区上年、当年上半年所有受理举报案件的数量、查处结果和奖励情况报送市人口计生委执法监察处。

（三）各级人口计生工作机构应当认真及时处理群众举报，受理举报案件要详细询问举报人的联系方式，便于兑现奖励。对于不予受理的举报案件，必须向举报人说明正当理由。

第七条举报信函和举报材料由专人负责拆阅，逐件登记，妥善处理。

受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，并向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无误后，由举报人签名或者盖章。

受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。

第八条举报案件应当在5个工作日内办理；情况紧急的应当立即办理。

举报案件不属于本机关管辖的，应当向有管辖权的机关转送。

第九条对上级机关交办并要求查报结果的举报案件，应当在40个工作日内上报查办结果；案情复杂的，时限可以适当延长，但应当上报阶段性查办情况。未要求上报查办结果的，要定期汇总上报举报案件的办理情况。

应当定期统计举报案件的办理情况，并向社会公布。

第十条上级机关对上报的举报案件查办结果，应当认真审查，对事实不清、处理不当的，应当书面通知下级机关补充调查或者重新调查，依法处理。

第十一条举报案件经查证属实的，由区人口计生委给予相应的精神鼓励和物质奖励，举报人举报时提供有效证据的，适当提高奖励标准。

（一）举报违法生育或者违法收养子女的，给予社会抚养费征收金额5%的奖励；

（二）举报不符合生育条件怀孕的，奖励200—2000元；

（三）举报进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要选择性别人工终止怀孕的，奖励5000—20000元。

（四）其他各项举报内容，根据案件情况，给予200—2000元的奖励。

第十二条举报奖励对象为署有真实姓名、单位或地址的举报人；或留有举报密码，并愿意凭有效身份证明领取奖励的匿名举报人。

对多人举报同一案件的实行一案一奖，对第一举报人给予奖励。若两人或两人以上联名举报，同为第一举报人，按一案进行奖励，奖金按奖励标准和举报人数的平均数发放。

举报案件已经被人口和计划生育行政部门发现或者立案查处的，不予奖励。

第十三条举报奖励由区人口计生委指派专人或委托街道人口和计划生育部门负责执行，受奖励人、经办人应在奖励回执上签名。奖金由举报人本人亲自签收，其他人不能代领。

第十四条各级人口计划生育部门和工作机构的人员及其直系亲属不得作为受奖励的举报人。在涉及违法生育或者违法收养以及不符合生育条件怀孕的案件中，被举报人的直系亲属不得作为受奖励的举报人。

第十五条宣传报道和奖励有关举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位和其他情况。

第十六条跨区县的行政处理（罚）的举报案件，在处理（罚）前要及时准确地向对方区县通报相关情况；不属于我区管辖的案件，不得随意处理，并及时向对方区县通报相关情况；双方都有管辖权的案件，在处理（罚）时，必须向对方区县征询意见，不得擅自降低征收标准。

第十七条对不落实本办法规定的，按照《**市行政执法过错责任追究办法》追究有关单位和个人的责任。

第十八条对群众举报应受理的问题不受理或受理后不及时查处、泄露举报人情况和举报内容，造成严重后果，追究直接责任人和单位领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条对在举报奖励中虚报奖励案件、冒充举报人领取奖励金的，依法进行严厉查处，涉嫌违纪、违法的，依据纪律和法律规定给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条任何单位和个人不得以任何借口和手段阻止、压制举报人举报和打击报复举报人，对打击报复举报人的违法违纪行为，一经查实，追究有关责任人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

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2009年街道计划生育工作的指导思想是：坚持以十七大精神为指针，全面贯彻落实以人为本的科学发展观。以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以提升服务水平、强化基层基础为重点，积极引导居民群众文明生育、文明育人、文明生活，为促进街道经济社会和谐发展营造良好的人口环境。

2009年人口计划的主要工作指标是：

计划生育符合率力争100%，

流动人口计划生育管理服务率95%以上，

计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上，

知情选择率100%,

育龄妇女随访率100%,

非意愿妊娠率控制在1.5%以下，无引产,

综合避孕率达88%以上,

群众满意率95%以上。

围绕中心任务和工作指标，我们要着力抓好以下几方面工作：

一、加强计划生育队伍建设，提高计生队伍的政策理论水平和业务工作能力。

新时期的人口与计划生育工作需要一支高素质的队伍。街道要重视抓好计生管理员的政策水平和业务能力培训，加强对计生管理员的工作责任心教育。一是强化目标管理责任制，建立健全各项工作制度，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。二是强化考核奖励机制。细化计划生育考核奖励办法，明确奖惩方式，鼓励先进，充分调动广大计生管理员的工作积极性和主动性.

二、加强实有人口信息管理，提高户籍人口、流动人口的计划生育管理服务水平。

扎实人口与计划生育管理的基础性工作，认真做好实有人口信息采集和信息录入工作。该工作纳入今年的工作重点，目前已在宝善、安泰开始试点，将在认真总结两个试点社区经验基础上，带动其他各社区做好该项工作。要对基础信息实施分类管理，抓住重点攻克难点，要充分发挥计生管理员、流动人口专职协管员、计生协会信息员的作用，依靠网络资源，对人户分离对象采取相应的手段和措施。建立已婚流动育龄人口动态信息登记制度，保持与流入人口户籍地的经常联系沟通，确保人口信息完整、准确、及时，使社区的实有人口真正做到底子清、情况明。

三、加强计划生育优质服务，提高育龄群众生殖健康保护能力，提高生活质量。

全面开展优生优育、生殖健康、知情选择等有针对性的服务。继续做好“计卫二合一”育龄妇女健康检查签约工作。深化“新婚家庭生育计划指导咨询师”项目，提高新婚家庭的婚检率和孕前四项监测率，指导新婚家庭优生优育，并积极引导产后避孕节育知情选择，提高以长效为主的避孕措施的落实。做好随访工作，及时了解和掌握育龄妇女的婚育状况及生殖健康状况。全面落实独生子女父母奖励政策，开展帮扶困难育龄家庭活动，整合社会资源，多渠道地为育龄家庭提供生产、生活和扶贫帮困服务。

四、加强协会组织建设，提高协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的工作水平。

发挥协会组织在计划生育居民自治中的作用，稳步推进“示范协会”“优秀会员之家”创建工作的开展；扩展协会会员队伍，把热心公益事业的居民群众吸收到协会队伍中来。坚持以大型活动和日常宣传相结合，创新和贴近群众相结合，坚持典型和特色相结合的方法，继续深入开展婚育新风进万家活动，提高育龄群众自觉执行国家计划生育法规、政策的意识，提高自我保健的能力。

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（1）出生人口政策符合率达100%；（2）独生子女父母光荣证办证率和兑现奖励率达100%；（3）统计准确率达96%以上；（4）干部与群众的人口与计生基础知识知晓率达95%以上；（5）群众对计生工作满意率达95%以上；（6）每个社区要巩固流动人口计划生育“一站式”管理服务站、封闭式住宅计生宣传服务小区、五有五好计生协会小组及开展帮扶助困幸福工程等专项工作，夯实计生工作基础；（7）每季度落实好育龄妇女重点对象和所有新婚、怀孕、当年生育对象的宣传访视及二孩跟踪工作，见面率达100%；（8）及时准确登记、录入流动人口的管理信息和协查反馈信息率达100%；（9）完成流动人口已婚育妇一年三轮“B超”双查应检人数率达100%；（10）政策外孕情落实“四术”补救措施率在100%。（11）违反计生行为政策外生育对象，征收社会抚养费金额达100%；（12）继续开展打击“两非”案件的暗访和举报活动。

二、落实计生工作责任制

街道计生办和各社区按《水部街道计划生育工作网格化管理机制》的要求，实行分片包干、责任到人，各社区书记主任要亲自抓、负总责，社区计生副主任、计生委员和流口协管员对照年初计生工作目标责任状具体抓。一是每日对流动人口新增、注销进行采集登记管理录入省级平台，发现孕情及时与户籍地通报情况；二是每月对迁入、迁出、出生、死亡、新婚统计和办理一孩、二孩生育服务证及父母光荣证等工作进行落实并按时上报计生信息报表；三是每季度对育龄妇女重点对象、宣传访视对象上门随访签字；四是每半年对常住人口一般对象和未婚青年男女开展面访，全面走访常住户，同时，向居民群众宣传计划生育政策、法规，免费发放避孕药具、提供优质服务；五是对病残儿、伤残扶助死亡家庭，按规定统计上报对象；六是认真开展打击“两非”案件工作，发现问题及时上报。七是加大对政策外生育对象征社会抚养费力度；八是提高群众对计生工作的满意度，将婚检率、优生检测率、群众来访来信答复满意率稳定在100%；九是对上级下达的各项工作任务能及时准确完成。

三、完成计划生育目标任务的奖励办法

按照区域网格化管理的分工职责，对完成人口与计划生育工作目标任务的，给予适当的精神和物质奖励（以下奖励不含区拨款的奖励金额）。

1、每月对每人所管辖片区内常住人口和流动人口总数按管理一人0.08元给予核算计生巡检费。社区书记主任、街道计生办工作人员每人每月巡检费100元。社区工作人员巡检费由各社区承担，街道计生办工作人员巡检费从街道计生管理经费列支。

2、街道计生办每月到各社区抽查，总分在90分以上，排名第一的社区书记主任，社区计生副主任，计生委员和流口协管员每人奖励50元。经费从街道计生管理经费列支。

3、街道（半）年度对各社区计生工作进行考核评比，总分在90分以上，排名在第一、二、三名，分别给予1000元、700元、300元的奖励（标准参照水工委[]4号文件）。经费从街道计生管理经费列支。

4、加大政策外孕情跟踪及知情选择的力度。一是责任人能及时发现并报告政策外孕情，并跟踪到位主动做好孕妇及其亲属思想工作，及时落实补救措施：引产一例奖励300元，人流一例奖励150元；二是做好育龄群众计划生育知情选择工作，落实长效节育措施，结扎一例奖励100元，上环一例奖励30元。经费从街道计生管理经费列支。

5、上级计生部门计生专项检查，总分排在全区前三名的（含第三名）社区书记主任，社区计生副主任，计生委员和流口协管员每人奖励200元，计生办每人奖励200元。经费从街道计生管理经费列支。

6、凡在两年一度的省市计生考核抽查评比中获得第一名的，社区奖励3000元；获得第二名或第三名的，社区分别奖励1500元、500元。计生办人员的奖励办法由街道党政联席会研究另行决定。经费从街道计生管理经费列支。

7、为积极推进阳光计生，促进工作和谐发展，年终将对如下计生指标进行综合考评。一是年内无政策外生育现象。二是完成街道向各社区下达的计划生育目标责任状内容及各项工作指标任务。三是计生单项通报排名累计位居前5位。四是积极动员育龄妇女落实“四术”措施有效及时、例数多。以上各项,经年终统计，综合排名前5位的个人和第一名所在的社区书记或主任由街道统一安排外出疗养五天。经费从街道计生管理经费列支。

8、完成大额社会抚养费征收任务奖励。一是大额征收款在区回拨奖励款中70%奖励社区用于计生专项经费，其中的5%奖励给社区书记主任、计生有关工作人员。二是在年终综合考评中，对在征收社会费养费任务表现好的，给予优先考虑。

9、认真开展打击“两非”案件的明察暗访工作，发现问题及时上报，每完成一例视情节奖励100——300元。

四、未完成计划生育目标任务的处罚规定

1、各社区计生责任人每月准确及时上报计生信息月报表，计生办对人口信息情况进行统计分析，组织巡检队以微机提取数据和下各社区入户走访抽查（检查标准见社区计生考核月量化表总分100分），对社区和个人计生工作任务完成情况进行检查和通报排名，一是总分低于90分的社区，该社区书记主任，社区计生副主任，计生委员和流口协管员每人扣巡检费50元。二是连续三次总分在90分以下的社区，该社区书记主任，社区计生副主任，计生委员和流口协管员每人扣200元，该社区书记主任应在街道社区例会上作表态性发言。三是根据计生工作实际，计生办对单项工作进行检查通报排名见（附表二）。经统计，个人工作成绩低于街道平均率每一个百分点的扣当事人月巡检费5元。

2、街道（半）年度计生工作考核中，总分在90分以下，扣该社区书记主任，社区计生副主任，计生委员和流口协管员每人150元。

3、在上级考核中，被考核社区排名在市或区倒数后三名的，扣该社区书记主任，社区计生副主任，计生委员和流口协管员每人200元。

4、计划生育工作被市、区计生领导小组黄牌警告或黄牌预警告的社区，取消当年评先资格并扣该社区书记主任、计生副主任每人扣300元，社区计生委员、流口协管员每人扣200元，计生办工作人员每人扣100元。同时街道计生办要帮助、督促相关社区限期整改，直至摘牌为止。街道计生办主任和该社区书记在街道通报会上作表态性发言。

5、出现政策外孕情未及时采取补救措施的，造成政策外生育的，所在社区书记主任每例扣100元，社区计生副主任每例扣50元，计生片区责任人每例扣500元，街道计生办负责人和包社区的计生办工作人员承担与社区书记主任同样的责任，并取消集体和个人当年度评先评优资格。

6、有违反计划生育行为的育妇，造成当年度政策外生育现象，要负责征收当事人社会抚养费。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平，确保“一升三降”工作顺利实现为目标。通过街道、村（居）两级干部进村入户大力开展宣传和流动人口服务活动，使广大群众对人口计生政策有一个更深更全的了解，消除对人口计生政策的错误认识，增强执行计划生育基本国策的自觉性，树立科学、文明、进步的婚育观念，最大限度满足群众生殖健康需求。促进街道人口计生工作整体水平的提高，为加快推进街道经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展营造良好的人口环境。

二、工作任务

1、开展形式多样的宣传活动，大力宣传计生政策。印发宣传品、宣传单、悬挂横幅标语、出动宣传车等形式大力宣传以《中华人民共和国人口和计划生育法》、国务院颁发的《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》，《省人口与计划生育条例》、《省社会抚养费征收管理办法》《省人口和计划生育实名举报奖励办法》，州市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》、《关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，区社会抚养费征收标准和征收程序、各种人口计生证件的办理程序和要求、计划生育利益导向相关奖励优惠政策和措施等人口计生相关政策等内容。

2、重点掌握常住和流动育龄妇女婚育情况。通过开展“万名干部进农家”人口计生政策宣传月暨流动人口服务活动，向广大群众宣传讲解人口计生法律法规、各项奖励优惠和处罚政策，澄清群众对人口计生政策的错误认识，发放人口计生政策读本等宣传资料的同时，了解、记录、掌握所上户家庭的基本情况和育龄妇女生殖健康服务落实情况；了解、记录所上户家庭的流动人口情况，特别是育龄妇女中重点服务对象去向、通讯地址、手机号码及避孕节育措施落实情况；了解计划生育家庭（主要是已扎二女户、已领独生子女证家庭）奖励优惠政策的落实情况；并提供生殖健康咨询和随访服务。

三、活动步骤和时间安排

（一）全员动员、培训阶段。年5月10日，街道主要领导、分管领导、计生办主任参加由市人口计生领导小组召开的州市“万名干部进农家”人口计生政策宣传月暨流动人口服务月活动电视电话动员大会，5月11日街道主要领导、分管领导参加了区政府召开的动员大会，5月14日，将举办街道、村（居）全体干部宣传月活动动员培训班，进行全员培训。

（二）入户宣传服务阶段。年5月13-31日，街道、村（居）两级干部进村入户开展面对面的宣传咨询活动，发放宣传单，登记上户人员情况，了解、掌握重点服务育龄妇女落实节育措施情况，重点督促未落实节育措施的育龄妇女落实节育措施，同时积极开展生殖健康咨询和术后随访服务。

（三）汇总阶段。年6月1日~5日，村（居）要将在责任区调查、了解上户到的重点服务对象、流动育龄妇女、生殖健康服务情况和数据形式总结汇报材料以书面形式报街道计生办；年6月6-10日，街道将汇总数据和总结材料报区人口计生委；年6月20日前，街道计生办将重点服务对象、流动育龄妇女、生殖健康服务汇总数据分别上报区人口计委宣传科。

四、工作要求

1、街道干部实行分村（居）包干制。督促所包村（居）干部落实工作任务，同时每个干部走访时间不得少于20天，走访所包干村（居）100个以上的重点服务对象家庭。

2、村（居）干部上门宣传全覆盖。此次宣传活动是以全体村（居）干部为责任主体，每位村（居）干部对所包组、责任区内所有家庭必须做到100%上门走访宣传，每人走访时间不得少于20天。

3、在宣传月活动中，要以村、社区为单位，对流动人口进行大排查，做到对流动人口姓名、户籍地、现居住地、生育节育、就业情况、流出流入时间、流动人口数量“八个清楚”。动员外出流动人口按时参加环孕检，落实相应的节育措施，并寄回报告单；街道要对这次活动月中掌握的流动人口情况及时录入PADIS平台，加强流动人口信息交换点对点服务。流动育龄妇女入库率达到85%以上；同时要抓好城区和工业园区流动人口服务管理。按照《关于进一步做好我省开发区流动人口管理工作意见》（人口字号）要求。对辖区内流入人口环孕情情况进行全面普查，做到与现居住地人口同服务、同管理。

4、在宣传月活动期间，街道将会同有关人员深入到村（居）开展咨询和随访活动。

五、加强领导，严密组织，确保工作落到实处

1、强化领导。各村（居）要加强领导，提高认识，统一思想，精心组织，统筹规划，成立街道宣传月活动领导小组。组长由办事处主任刁爱珍担任，副组长由办事处副主任曾小雯担任，成员由计生办负责人、各村（居）书记、主任担任。各村（居）要将上户宣传和进一步落实村级干部责任结合起来，以此来检验人口计生工作是否包干到户、责任到人，工作重心是否下移到村（居）。村（居）要认真梳理好区、街道干部走访对象的名单，做到不遗漏、不错录，确保所有农户家庭都至少有一名干部上门宣传人口计生政策。要保证“万名干部进农家”人口计生政策宣传月收到实效，不走过场。要通过宣传月上门走访活动，掌握重点服务对象、流动育龄妇女的真实数据，做到人口计生底数清，促进人口计生工作的开展。

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贫困山区的农村小学目前面临两大教育难题：一是受打工潮的冲击，大量农民工外出务工，留守儿童占到了学生总数的60%以上，家庭教育和关爱严重缺失，问题孩子越来越多；二是随着城镇化发展进程加快，中心场镇学校班严重超员，人数越来越多，这“两多”现象严重制约了新课程改革的推进和学校教育教学质量的提升，老师疲于应对众多问题学生的管护和有限时间内完成教学任务，不得不搞一刀切的注入式教学，但往往在加倍付出后却不见效果，引来了一系列矛盾和焦虑。

小学开设科学这门学科，目的就是让学生通过观察和实验，亲身经历知识的发生、发展过程，从小培养孩子的科学素养和创新能力。而现实的农村学校正由于前面谈到的“两多”现象让老师精力极度透支，加之受应试指挥棒的功利性驱动，本来一门兴趣盎然和影响深远的学科竞演变成了“讲科学、讲实验、背科学、背实验”的怪胎，学生乏味，课堂如同死水，谈何“探究、创新”？严重偏离了课程目标，违背了国家提升民族创新能力的教育战略，实在是让我们这些职业教育人在无奈中汗颜。

二、农村学校推行自主、互助学习，旨在破解当前面临的教育难题，走出低效的“伪科学”教学的怪圈

互学习是依据现代教育代表桑代克·斯金纳的《行为主义学习理论》和皮亚杰·纽厄尔的《认知主义学习理论》和《构建主义理论学习理论》而倡导的“课堂教学应以学生为中心”的一种教学行为，以凸现学生的主体地位成为新课程的三大学习方式之一，它力在充分发挥学习相长效应，在一个班集体中让学习能力及行为习惯较好的学优生与学习和品行存在一定障碍的学困生结成互助学习小组，在课内课外互相监督、互相激励、互帮互学、互相纠正，改正不良习惯，共同提高学习成绩和品德修养水平，最终促进班级教学水平和学生整体素质大面积提升。活动中学优生教别人，自己知识再巩固再提高，学困生缩短自卑心理差距，易于接受来自同学的帮助，双赢效应让不同孩子的学习自尊心、自信心获得了极大满足。同时培养了同学间尊重、友谊、合作的健全人格，有利于良好班风的形成，良好的班风又使班上每一个孩子形成了一种共同的心理倾向和约束力，促进学生个人良好品质的发展。运行互助学习模式可行性在于：

1.符合儿童的心理特征

从心理学、教育学的角度看，小学阶段孩子好奇心强，好展示自己，喜欢动手模仿，喜欢表扬，渴望帮助。但最大问题是自控力差，抽象思维能力弱，又特别是大面积的独生子女，留守儿童群体的出现，心理脆弱，性格孤僻，合作意识差。因此根据儿童心理特征及发展变化，培养孩子“学会学习，学会合作”应是21世纪的教育主题，传统的教学模式已极不相适应，构建新型的以学生为中心的师生教学关系已势在必行。在农村学校推行互助学习，就是抓住当前儿童的心理特征，通过教师的科学引导逐步将管理教学的任务下放给学生，促进学生间互教互学，合作共赢，最终实现自我管理，自我学习，既符合新课程理念，又切中当前农村学校留守儿童时弊。

2.能有效破解超级大班带来的教育弊端

目前还无法根除的超级大班的存在，严重违背了教育规律，要让教师按照新课程要求，在有限时间内让每个孩子都“动”起来，全员参与到教学活动中去，大面积提升质量，用传统的手法，老师是心有余而力不足，客观上造成了推进新课程的难度，推行学生互助学习，让教和学的力量得到了科学分配，“解放”了老师，能腾出更多时间和精力去研习教材教法，优化课堂，更“解放”了学生，能大胆地投入到自主探究，合作学习的活动中去，既学知识，又培能力，更健全人格。

3.让科学课教学更加科学

科学课的核心是探究，重在从小培养学生的科学习惯和科学精神，相对弱化纯理论知识的学习，因此现实版的“背科学、背实验”教学现象与课程要求背道而驰，是典型的短期功利。所以推行自主、互学习更符合学科特点，让学生始终处于主体地位，通过亲眼看、亲手做、相互讨论、相互帮助，在探究中获取知识和技能。例如在讲《白菜含水量》一课时，首先让学生大胆猜测会有多少水量，有说10%，有说30%、50%……少数同学更说90%，全班争论不休。此时老师马上引入到第二步：想办法测一下不就肯定了，于是孩子们七嘴八舌地讨论起测量办法：有说把白菜拧干，称拧出多少水，有说把白菜切细用榨干机榨出水，称榨出多少水……突然有位平常不怎么起眼的同学说可以像海带一样晒干，前后比较不就可以了。全班哗然，“高超”，于是同学们课后去做了。一周后报上实验结果，含水量达92%以上，“哇，这么多啊！”全班惊诧！千讲万讲，不如学生做一做，让事实说话，这就是科学探究。因此科学课教学中推行互助、自主学习，对培养孩子的探究能力价值非常大，更具科学性。

三、理论与实际对接，自主、互助学习应用于小学科学教学中的操作办法与管理

1.科学安排，合理组织好学习小组

我将任课班根据学生的知识基础、学习能力、性别，在学生自由选择的基础上，进行科学调配，划分成了10个学习小组，每小组6～7人，与学生一道选择了组长，再由组长对每个小组成员进行了一一分工，如实验准备员、实验操作员、实验观察员、实验记录员、实验汇报员，且实行动态管理，轮流担任，还与孩子们一道约定了互助学习纪律、岗位职责、考评奖励办法，设计了如“创新小组”、“智慧小组”、“博爱小组”等励志组名。

2.精心谋划课堂教学三步曲

（1）课前三项准备

在认真解读课标和教材内容的基础上，每一堂课课前我都作好三个准备：①设计好学案，②准备好实验器材，③拟定好实验报告单（例讲授《哪里有空气》时，设计了如下报告内容）：

（2）课堂三步曲

第一步：新课导入

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关键词：高职；农村合作金融；校企合作；育人模式

近年来，随着国家对“三农”政策扶持力度的不断加大，农村经济日趋繁荣，农村金融得到快速发展。当前农村金融发展呈现出如下特点：一是农村经济对农村金融的需求日益提高，融资额在逐年增长，截至2015年6月底，涉农贷款的余额高达近30万亿元，占各项贷款总额的比例约28%；二是农村金融的服务领域逐步拓宽，从传统的农业生产扩大到产业链和价值链上各个环节；三是农村金融产品和服务方式不断创新，除了传统的小额信用贷款和联保贷款，还出现了集体林权抵押贷款等创新产品及服务。农村金融的快速发展对农村合作金融专业人才产生了巨大需求，对人才素质的要求也越来越高；而培养高素质技术技能型农村合作金融人才的最佳途径就是走校企合作育人的路子。

一、农村合作金融专业校企合作育人模式实施过程中存在的问题

在公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等重要文件中，几乎都提及“发展高等职业教育、提高教学质量，必须实施校企合作育人的模式”。目前，开设农村合作金融专业的各高校也不同程度上开展了校企合作育人的工作；但就笔者调研来看，目前还存在以下几个共性问题：

（一）合作单位积极性不高，合作不够紧密，合作短期化倾向明显。在调研过程中，教师反映最多的就是校企合作单位接收学生顶岗实习的积极性不高，很多实习单位是靠教师的人脉关系联系的。譬如，有的是教师的原单位（跳槽来学校的教师）、有的是教师同学或亲戚所在的单位，等等。很多实习单位可能根本没有可供学生实习的岗位或没有相关需求，而碍于关系人的面子，不好意思直接拒绝，这也导致了后期合作的紧密性不够、合作呈现短期化的特征。

（二）校企合作单位提供的实习岗位与专业对口性较差。农村合作金融专业的对口单位应该是各类服务于三农的金融类机构或各类具有金融性质的企业单位，如农村商业银行（原农村信用社）、邮政储蓄银行、村镇银行等。由于金融类机构的行业监管是非常严格的，再加上他们对学历等要求比较高，直接对口的金融单位无法合作，所以学校在联系校企合作单位时就出现了“饥不择食”的现象，只要有单位来找学生实习，不管专业是否对口就让学生去，导致本专业学生很多去做营销，有的做客服、内勤等。

（三）高校缺乏专门参与校企合作的指导教师队伍。在调研中，笔者发现的一个较为严重而往往被学校忽视的一个问题，就是缺少专门的校企合作指导教师。在调研的8所学校中，只有3所有专门的指导教师，其他都是专任教师兼职辅导，或者直接安排辅导员进行指导，最严重的是学校没有指定指导老师，学生被派出后就“无人问津”了；如此一来，可以想象一下实习的效果。

（四）校企合作管理松散，学校、指导教师对校企合作认识不够。在校企合作管理方面，多数学校做得也不够。被调研学校中，有3所管理相对较好，其他学校多少都存在着一些管理方面的漏洞。如上面提到的“缺少专门的指导教师”、没有专门的顶岗实习规定制度、学校或系基本没有派出人员到学生实习单位实地了解学生实习情况等，这些都不同程度地影响了学生的实习效果。此外，调研中还了解到不少学校管理人员、指导老师对校企合作管理的重要性认识不够，他们认为学生顶岗实习就是走走形式，应付一下，不会产生多大的实效。其实这种想法是最可怕的，如此以往，校企合作只会流于形式。

二、农村合作金融专业校企合作育人模式难以落实原因剖析

（一）金融机构层面。当前，学生实习的各类金融机构都采用企业化运营模式，利润最大化是他们的最终目标，他们所开展的一切经济活动都离不开这个目标。而目前学校在校企合作中最大的劣势就是为企业带来经济利益的能力不足，农村合作金融专业也不例外。绝大多数专任教师由于长期从事理论性教学工作，对专业相关的实践性工作了解甚少，对合作单位现实中遇到的一些技术性难题无能为力；本专业学生能做的也就是帮着金融机构在营业大厅引导办理业务的客户、推销理财产品，因此“含金量”比较高的校企合作项目很难深入开展。另外，由于大多数金融机构日常监管非常严格，所以这些都不同程度上限制了校企合作育人模式的落实。

（二）学校层面。调研中发现，有不少学校对校企合作重视程度仍有欠缺，支持力度不够大，主要表现在以下两个方面：一是学校将校企合作工作基本下放到二级学院或系部，学校层面仅局限在对校企合作任务的分配及考核方面，没有参与到实质性的校企合作工作中去；二是对二级学院或系部在校企合作方面的扶持、激励政策不到位，无法调动起部门及教师的工作积极性，实质性的校企合作工作难以开展。

（三）教师层面。目前，高职院校教师除日常授课外，还承担了一些任务量比较大的教科研工作，如专业教学资源库建设、精品资源共享课开发、各类课题研究及论文撰写等；没有更多的时间、精力去开展校企合作工作；再加上缺乏相应激励措施，教师参与校企合作工作更是举步维艰。

（四）学生层面。一方面学校缺乏针对校企合作工作中有关学生角色定位的专门教育，导致学生一心想找份工作量小、环境优美、待遇又高的工作，学生缺乏正确的择业观和就业观；另一方面由于大多数学生是独生子女，父母对孩子多娇生惯养等客观原因，使得学生吃苦耐劳精神不够，而这些恰恰是合作单位不欢迎的。这些都给校企合作工作的开展带来了阻力。

三、落实农村合作金融专业校企合作育人模式对策分析

通过以上分析，尽管农村合作金融专业校企合作育人模式在落实过程中存在很多问题以及一些难以客服的客观原因，但是通过采取一定的措施仍然可以实现校企合作育人这一目标。下面结合我院农村合作金融专业的一些具体做法，具体阐述四个方面的对策：

（一）摆脱传统“城市金融”观念的束缚，选择真正的“农村金融”单位开展校企合作育人。由于绝大多数学校都坐落在城市里面，尽管是农村合作金融专业，传统观念仍然认为校企合作单位就应该是“银行、保险公司、证券机构”等；但往往与正规金融机构的合作是非常浅层次的，而且学历要求一般是本科以上。鉴于以上几点，我院在深入调研的基础上，独辟蹊径，避开正规金融机构的高门槛，选择了与“农村金融”密切相关的“农村商业银行、邮政储蓄银行、村镇银行、农信担保公司及开展资金互助业务的农民专业合作社”。之所以选择以上单位，原因有以下几点：一是这些单位大多位于县城，甚至是乡镇，本科生不愿意去，单位非常愿意接收高职学生；二是这些单位的业务与农村经济发展是密切联系在一起的，是真正的“农村金融机构”，因此提供的岗位也比较对口；三是学校、教师能为他们解决一些实际问题，如为他们提供员工培训、帮助他们制订咨询方案等。尤其值得一提的是，我院跟开展资金互助业务的农民专业合作社开展了一系列合作。由于我院隶属山东省供销合作社联合社，而供销社系统领办了众多农民专业合作社，因此为了更好的服务行业发展，我们选择了12家有代表性并且开展了资金互助业务的农民专业合作社作为我们的校企合作单位，如潍坊市九山镇光生果菜专业合作社、临沂沂水德农生姜专业合作社、临沂河东区亿嘉果蔬产销专业合作社、枣庄市山亭区枣店香大红枣专业合作社等。目前开展的合作项目有：1、学生到合作社资金互助部的出纳岗、风险控制岗、投融资岗进行顶岗实习；2、教师为合作社社员开展资金互助业务相关的培训；3、教师为部分合作社设计资金互助业务开展流程；4、学校聘请部分在资金互助业务方面经验丰富的骨干员工为师生做报告，有助于帮助师生实现理论与实践的紧密结合。目前，全国各地都建立了大批的农民专业合作社，而且很多都开展了资金互助业务，因此相关院校可以借鉴我院的做法，与相关农民专业合作社开展校企合作育人。

（二）学校出台政策、采取措施，规范校企合作工作的开展，鼓励教师积极参与校企合作工作。校企合作育人工作要想有实质性进展，学校必须要有健全的管理制度、有效的激励措施做保障，否则可能落入“空谈”的窘境。目前，我院已出台的校企合作制度有《山东经贸职业学院校企共建实习实训基地制度》、《山东经贸职业学院校企合作奖励办法》等，对校企合作各方的责权利及各个合作环节都有详细地规定，有力规范了校企合作工作的开展，调动了系部、教师开展校企合作工作的积极性。如，《山东经贸职业学院校企合作奖励办法》中规定，将当年度开展的校企合作项目列入系部年度考核项目，超额完成的按项目的级别进行加分，作为年末学院对系部奖惩的依据；此外，还规定了教师参与校企合作项目一方面给个人加分，作为年度考核奖惩的依据；另一方面在教师职称晋升、评优评奖、外出培训等方面给予重点倾斜。《山东经贸职业学院学生顶岗实习管理制度》中规定学生顶岗实习需要填写《顶岗实习申请表》、与实习单位签订《顶岗实习协议》等；实习指导教师要提供《学生实习方案》、《学生顶岗实习指导记录表》等资料。这些对实习指导老师、实习学生形成了有利地监督，有利于将实习工作落到实处。

（三）教师要积极提升服务合作单位的能力，为校企合作育人增加砝码。教师要充分利用学院提供的校企合作政策，多途径提升自我服务合作单位的能力。如教师面可以利用学院外派教师到企业挂职锻炼的机会提高自己的实践操作技能；可以争取机会外出培训，学习其他院校一些好的校企合作做法；可以通过承担或参与社会培训、合作企业横向项目或课题等，锻炼自己分析、解决实际问题的能力。这样可以更好地为合作企业解决实际问题、帮助他们提高经济效益，增强合作单位对学校、教师的“依赖性”，从而将校企合作育人模式真正落到实处。

（四）加强学生的综合素质教育，同时帮助学生树立正确的择业观和就业观。通过开设《大学生KAB创业基础》、《职业生涯规划与就业指导》等课程，邀请成功人士来校做讲座或报告，组织学生开展体现团队合作的各类活动。一方面让学生意识到要想成功必须付出巨大地努力，必须能吃苦耐劳，没有一个人能随随便便成功；另一方面让学生通过学习就业指导等课程，帮助他们树立科学的择业观和就业观，让他们意识到校企合作育人的重要性，让他们能珍惜并充分利用实习机会，锻炼自己的吃苦精神、培养团队协作能力等，提升自身的综合素质，为校企合作单位做出应有的贡献，进而推动校企合作育人工作的开展。

主要参考文献：

［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.2009.

［2］山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）.2010.

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在班级管理中,班主任多采取必要的激励措施,就会有意想不到的收获。

如我现在这个班有一个叫孙刘涛的学生,由于父母长期在外打工,他没有享受到家庭的温暖,性格古怪,长期与老师作对。老师越是批评他,他越是不守纪律,成了班上的“老大难”和问题学生。后来,我到他家家访,在了解他家的情况后,找到了问题的根源。找他谈心,交流思想,关心他的学习和生活。尽量找他的“闪光点”,一旦发现,就在班上大力表扬。后来,我又让他担任室长,以帮助他树立自信,而他也不负我望,把寝室管理得非常好,被评为“优秀室长”。从此,这位“问题学生”变了:每天早上第一个进教室的是他,每次打扫卫生有他的身影,看到老师主动打招呼问好,没有完成作业的学生名单中再也没有他的名字,违反了班规主动认错。大家都说“孙刘涛变乖了”。这就是在班级管理中采取激励措施收到了良好效果的一个很好的例子。

由此看来,在班级管理中,采用多鼓励少批评的激励措施,是切实可行的。那么,在班级管理中应该采取哪些激励措施呢?

一、竞争激励,展示学生的个性特长

班主任与学生建立平等、和谐的师生关系,就会赢得学生的爱戴和信任。班主任要利用班会、座谈会、课堂教学等多种途径对学生进行坚持不懈的思想教育,在班级中培养集体主义精神。同时,在班级管理中引入竞争激励机制,展示学生的个性特长,为班级的全面进步打下良好基础。而组建强有力的班委会是展示学生的个性特长的平台,是形成良好班风的前提条件。班干部是班级活动的组织者和倡导者,选拔、培养、使用班干部尤为重要。要把表现突出,愿为同学服务,组织能力强的学生任命为班干部。班主任要指导他们处理好学习和工作、锻炼能力与为同学服务的关系,严格要求他们,及时指出其工作中的不足,及时表扬其工作的成绩。例如,我班长期实行干部轮换制,让每个学生都有机会展示自己,接受挫折教育,锻炼他们生存发展所必备的心理素质。

班级管理中努力创设竞争情境,引导公平竞争,发挥个性特长;给“学困生”信心以达标,给“优等生”压力以攀高;见贤思齐,引导学生向有特长的同学学习,取长补短,共同提高。为班内学习“尖子”、表演“天才”、运动“健将”、组织“能手”、书画“新人”等的涌现营造良好的氛围。比如,学校最近要举行“上甲御城杯青少年书画大赛”,我班的书画“新人”就大显身手,创作出了几幅好的作品。

二、目标激励,激发学生的拼搏精神

教育要培养适应社会、建设祖国的人才,在班级管理中通过确立前进目标会激发学生的拼搏精神。为了学生的全面进步,我班建立学习互助小组;为了争创优秀班集体,我发动学生做好各项班级重要工作,培养他们的主人翁意识、合作精神和进取精神。为了共同的目标,学生会在活动中紧密团结,发挥集体的智慧与力量。最近,我校大力开展清洁卫生的整治工作,同学们为了给班级争得荣誉,都发扬主人翁精神参与到这次活动中来,每天把我班的区域打扫得干干净净,每次检查很少扣分。

班级确立共同的目标就等于指明了班级前进的方向。学生生活在一个有良好班风的集体中,会产生优越感和自豪感。班风越好,同学们就越会完善自己的个体目标,从而为维护集体荣誉,自觉地奋发努力。班风是无形的力量,它影响着集体成员,使他们向着更高的目标前进。例如,2009级学生刘冬建在给我的信中说,他为我和班级取得的成绩感到骄傲和自豪,把我比作父亲和朋友,为能够在我的班级学习而庆幸,并以考上重点大学为目标,以向我报喜。

依据学生的发展目标,精心组织有特色的活动,使学生愉快地享受班级的温暖。团结、温暖的集体,会使学生由对集体的热爱,转入到热爱学习中去。班级活动让学生当家作主,充分展示自我,激发他们拼搏向上的精神,从而增强班级的凝聚力。例如,学生组织的“做文明学生”活动,“为特困学生献爱心”活动,“为留守学生过生日”活动,“在学校为我班增了光彩”活动,这些活动都能激发学生拼搏向上的精神,增强班级的凝聚力。

三、情感激励,挖掘学生的各种潜能

学生的智能发展存在着差异。在班级管理中,我们应“正视差异,善待差异”。大多数学生的潜能都有待教育者甚至自己去认识和开发。班级管理是开启学生“心灵”的工作。只有班主任关爱学生,使学生感到集体的温暖,才能与学生进行真诚的交流,发挥情感激励的巨大作用,使每个学生的潜能都得以开发,得到成功的发展,在平凡的人生中创造出自己的精彩。对学生尊重和理解,保护学生的自尊心,不以学生的成绩好坏、相貌、经济条件来衡量学生,会给学生成长带来无限的动力。例如,2009级1班有一名同学叫刘毅,因为家庭经济很困难,有自卑心理。我发现他的智力不错,便多次找他谈心,给他经济上的援助,发动同学一起关心他,使他得到良师益友的关怀,从而发奋学习,成为品学兼优的学生,最终考上了国家级重点中学。用爱心善待学生、用百倍的耐心宽容学生是情感激励的有利手段。我非常注重和学生的沟通与交流(包括书面交流),用催人奋进的话语增强学生的信心,加快他们前进的步伐。学生在成长过程中具有反复性,基础也参差不齐,多一些宽容理解,更容易消除学生的逆反心理。因为爱心和信任是学生最渴望得到的东西。例如后进生鲁进江,每门功课都差,而我在教学和管理中积极发现他的闪光点,即使有一点点进步也及时给予肯定,使他树立自信心,在良好的发展轨道上前进。

四、榜样激励,展示班主任的人格魅力

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（大连大学，辽宁 大连 116622）

摘 要：随着高校规模不断的扩大，国家政府部门、教育部门以及财政部门对高校教育投入的加大，使得高校的招生规模和数量在不断的增加.基于此种社会形势，高校的教师队伍数量和规模只能够不断的扩张，这样才能够逐渐满足社会的发展需要，因此青年教师的比例在不断上升.由于高校教师结构在不断的变化，青年教师的注入虽然为高校教师队伍注入了新鲜的活力元素，但是在某种方面影响了整体教师结构的发展.这主要是因为青年教师的各种方面的特点使得青年教师在师德师风等建设方面存在着较大的缺陷，某些问题严重的阻碍了高校教师队伍的发展.当前，我们国家内部的教育部门对高等教育的关注度在不断的提高，这是因为现在高校的青年教师的教学质量和教学水平同国家教育部门制定的要求不相符，所以就必须逐渐的构建和完善高校青年教师师德师风建设机制.这也是改变当前的高校青年教师师德师风建设现状的重要手段.本文将重点论述高校青年教师师德师风建设工作的基本情况和重要意义，不断解决高校青年教师师德师风建设过程中存在的重要问题，通过分析当前存在的现象制定相应的师德师风建设对策.

关键词 ：高校教育；青年教师；师德师风建设

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）05-0230-02

青年教师总体上讲具有时代赋予的新特点，普遍拥有较高学历，基本上是硕士，知识结构新，对新生事物的接受能力强，与大学生心理距离近.[1]就现在的现状来说，高等教育院校内部的学生数量在不断的扩招，致使高校教师队伍中青年教师比例不断提高，高学历、不是师范专业教师的比重渐渐上升.根据有关部门的基本统计数据显示，当前我们国家内部的高等教育学校里面的教师团队年龄逐渐年轻化，年龄低于45岁的教师比重高达80%，年级低于35岁的教师比重为47%.此种现状充分的表明，我国高等教育院校内部的教师结构逐渐年轻化，教师队伍中的新鲜血液在不断的增多.虽然这种情况比较可观，但是仍然会有部分的青年教师在师德建设和师风建设等方面有所欠缺，性格方面不适合教育行业、教学不严谨等等.这些不良的行为都会影响高校教师队伍的严谨性，严重的情况下会损害高校的整体学校形象和信誉.所以，高校青年教师师德师风建设工作在此种情况下愈发重要.

1 高校青年教师师德师风建设工作的基本情况和重要性

1.1 高校青年教师的基本情况

近些年来，我们国家的教育事业在不断的发展，这就为各种类型高校的发展提供了良好的环境.不仅如此，经济实力的上升以及国家财政政策的支持，都为高校规模的扩大和教师队伍的壮大奠定了良好的经济基础.就目前的发展现状来说，我国的高等教育质量在逐渐的凸显出大众化的趋势，此种局面下.各高校的教师队伍年龄逐渐减小.许多年轻的教师没有经过专业性与系统性的师范教育培训就直接入高校担任教师，而且在高校教师中占据着较大的比重.这些年轻教师的年纪较小、学历较高、知识比较新颖、反应能力较快而且发展的潜力巨大，但是在师德师风建设方面存在着些许的缺陷.

1.2 高校青年教师师德师风建设工作的重要性

师德师风是指教职员工在从事教学、管理、服务等教育活动过程中所形成的比较稳定的道德观念、道德行为规范和道德品质及其行为体现.[2]师德师风建设工作质量在某种程度上能够体现高校教师队伍的职业道德水平和学校内部的学习风气等等，体现着教师教学能力和教学才气的统一性，严重的影响着高校教学质量的提高.

不单单是这种情况，当前高校青年教师师德师风建设工作在高校教师队伍建设工作中的地位愈发的突出.师德建设与师风建设的基本情况已经影响到各界对高校教学质量的态度，同时也影响了高校为社会提供的服务质量以及高校人才培养的质量.师德师风关系到高校的办学方向,关系到高校社会服务、人才培养和科学研究实现,是促进高校改革、发展的重要精神动力.[3]

2 当前高校青年教师师德师风中存在的问题

2.1 青年教师的价值观念与理想信念等同高校发展不相符

由于国家社会主义市场经济的发展较为迅速，使得高校内部的许多青年教师在价值观念和人生观念等方面发生重大变化.许多青年教师在社会观念和价值观念上的趋向有所不同，在怎样处理竞争关系、功利关系等方面稍有偏颇.而且，存有大部分的青年教师伴有严重的自我主义、拜金主义等方面的思想错误.在工作生活遭遇不快时，会将自身放在首位,以自我发展为中心，缺乏对国家、社会的使命感以及为大学生的成长和成才服务的事业心.[4]

2.2 青年教师在工作与日常生活等方面合作意识较差

团队精神是一种群体内驱力,体现着团队的协作精神和战斗力,是促进教师专业发展的核心要素和创造团队业绩的重要条件.[5]由于当今社会的发展趋势呈现竞争化，加之许多青年教师在家中属于独生子女，这就愈发的促使青年教师功利化和自私化.教师同教师的竞争性加强，反而其合作意识和团队意识比较薄弱.有的教师为了展现自我,无视与别人的交往,缺乏与他人在教学上的探讨,导致教学过程脱节孤立、学生掌握的知识支离破碎.[6]不仅如此，还有的教师的性格比较孤僻，容易沉浸在自我世界中，与其他教师的沟通交流甚少，忽视了合作的重要性.

2.3 在教书育人和科研创新方面缺乏端正的心态

由于时代的发展较为快速，教师对科学研究和学术研究以及教书育人工作带有一定的浮躁情绪，这就使得在师德师风建设过程中存在着叛逆心理.在教学中态度不够严谨，对待自身的教学工作保持得过且过的心态，在备课和讲课的过程中投入力度较少.有的时候没有遵守教学计划和学科特点开展授课工作，在课堂上随便的应对、照本宣科等.在学术研究方面，急功近利，只顾完成研究任务，轻视了教学工作的严谨性.

3 提高高校青年教师师德师风水平的对策

3.1 积极转变青年教师的价值观念和理想信念

有关师德师风的理论是教师对教育教学实践经验教训的总结和提炼,也是人民教师进行职业道德修养锻炼的指导思想.[7]高校青年教师要积极学习相关方面的理论知识，只有这样才能够指导青年教师的行为，帮助青年教师树立正确的教学观念和价值观念.青年教师在今后的教学生活中，才会有意识的改变自身的心态，逐渐加强师德师风建设工作力度，将优秀的师德师风建设工作者作为自身的发展榜样.

3.2 高校要积极构建师德师风建设工作氛围，进而引导青年教师工作

高校在日常的教学生活中，要积极构建师德师风建设工作氛围，帮助青年教师转变自身行为与态度.积极开展多种形式的建设活动，提高青年教师的政治觉悟和行为意识，利用科学的舆论导向来抵制不良师德师风的出现.对于优秀的教师进行表彰，以此来鼓励青年教师奋发向上.

3.3 将师德师风建设情况纳入教师考核工作

学校要制定切实可行的师德建设规划、教师职业道德规范等制度,对师德建设目标、组织实施、保障措施、考核评价、奖励办法等提出明确要求,充分发挥规章制度的约束力,使师资队伍建设科学化、规范化、制度化.[8]积极运用各种激励机制来激发青年教师的建设工作，完善相关方面的考核制度，为青年教师的发展提供公平、公正的发展平台.

4 结论

随着我们国家改革开放进程不断的加大，我们国家的高等教育水平伴随着经济实力、科学技术水平以及其他方面的能力的提高而提高.青年教师逐渐的在教师中比重的加深，显示着我国的高校规模在不断的扩大，而且高校教学队伍也在不断扩大，教学队伍逐渐呈现年轻化.所以，提高青年教师师德师风建设质量成为高校管理工作中的重点.

参考文献：

〔1〕沈岚,边丽.关于高校青年教师的现状及培养的思考[J].国家林业局管理干部学院学报，2013(04)：11-13.

〔2〕张宝梅.初探高校教师职业道德现状、原因分析及其解决办法[J].中国电力教育，2014(02)：230-233.

〔3〕谢丽娴.论社会主义核心价值体系对高校青年教师师德师风建设的价值引导[J].高教探索，2011(04)：70-73.

〔4〕王炳杰.关于高校师德师风建设的思考[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版)，2010(01)：121-123.

〔5〕楚颖惠,刘京娟.科学发展观指导下的高校青年教师师德建设研究[J].教育与职业，2010(21)：34-35.

〔6〕唐陈绍,甘益甜,谢晓波.基于学生眼中的高校师德师风状况调查分析[J].时代金融，2011(23)：45-46.

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近年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“在全省率先进入全国百强，在全省率先实现全面小康”的发展目标，认真贯彻落实“一主三化”方针，坚定不移地实施工业强市和统筹城乡战略，加快调结构，走新型产业之路；大力抓转型，走转变方式之路；努力保发展，走统筹兼顾之路，确保实现“保增长、保民生、保稳定”目标，全市经济社会保持了“增稳相伴、好快并进、城乡协调、民生改善”的良好局面。预计全年可实现生产总值131。7亿元，增长20%以上；规模工业总产值220亿元，增长53%以上，增加值突破60亿元，增长35。8%以上；全社会固定资产投资100亿元，增长57。1%以上；财政总收入11亿元，增长23。5%以上，其中一般预算收入7亿元，增长40。6%以上。我们的主要作法是：

一、狠抓招商引资，做好“招”的文章

我们始终把招商引资和项目建设作为发展之基、增量之源，不断转变工作方式，创新工作理念，真正把招商引资作为壮大县域经济的内在动力和优化产业结构、应对金融危机的生动实践。

（一）创新方式招商。面对日益竞争激烈的招商引资竞争态势，我们认真研究招商引资规律，进一步完善了招商引资和项目建设考核评价机制，积极探索项目征地拆迁工作机制，提高项目落地率。不断创新社会化、信息化招商办法，采取专业招商、以商招商、网络招商、节会招商等方式，重点抓好内生型、节链式招商，着力推进项目与本地资源对接、与产业基础链接，向专业园区聚集。通过采取行之有效的措施，促成了兴发宜都工业园、林森矿业二期、50万吨纸板等一批重点项目落户宜都，东阳光热电厂、1500吨红霉素、胰岛素项目相继投产。今年，全市共确定招商引资项目160个，计划投资67亿元，实际到位资金48亿元，同比增长60%。其中工业项目96个，农业项目40个，社会发展项目10个，城建交通项目14个，工业项目比重占到60%。同时，我们积极争取新增中央投资项目47个，总投资3。4亿元，其中：中央预算投资1。26亿元，已开工44个，竣工项目28个，累计完成投资2。56亿元，占计划任务的59。3%。

（二）搭建平台招商。按照一区多园的思路，加大园区建设力度，着力提升园区聚集生产要素功能，努力把工业园区打造成为产业集聚发展的优势平台，成为产业集群不断壮大的“孵化器”。先后修编出台《宜都工业园总体规划》、《宜都市沿江经济发展总体规划》，初步形成了以陆城为中心、枝城和红花套为两翼的沿江经济走廊，建成了东阳光生物医药园、枝城化工建材园、陆城纺织工业园、清江绿色产业园、陆城陶瓷工业园和中小企业创业园等多个专业园。今年财政投入3亿元，实施园区道路硬化、污水处理、电网改造、供水供气管网等配套建设项目53个，以更加完备的功能吸引更多的企业入驻。尤其是中小企业创业园，先后入驻企业100余家，预计全年实现产值190亿元，同比增长40%，完成固定资产投资45亿元，同比增长50%，园区被列入全省循环经济试点园区，在全省综合考评中连续3年位居前列，并跻身“全国百佳科学发展示范区”。

（三）营造环境招商。在招商引资和项目建设中，我们大力推行全员服务、全程服务和全方位服务，着力营造“关心投资者、尊重企业家、鼓励大创业”的浓厚氛围。对新接触的外来投资者，坚持少讲过程、多讲办事结果，简化审批程序，减少办事环节，促其迅速开工、投产；对已落户的企业，坚持“四不变”：政策承诺不变、支持力度不变、服务专班不变、发展环境不变，着力打造支持发展的环境，增强投资者的发展信心，支持企业不断扩张壮大；对发展暂时受挫的企业，坚持“三不”：一不赶、二不凉、三不嫌，做到理解第一，宽容为上，真心帮助企业把脉问诊、解决难题，促其摆脱困境，发展壮大。近年来，凡落户宜都的项目、企业，无论是在签约、建设和投产阶段，我们都实行全过程“保姆式”服务，没有出现“两头热中间冷”的现象，仅东阳光每年追加投资额均在20亿元以上。

二、狠抓结构调整，做好“优”的文章

调结构、促转型是保持经济平稳增长、推进科学发展的必由之路。我们以产业结构调整、产品结构调整、投资结构调整为重点，加快结构调整，促进经济转型。

（一）转变产业结构。产业是县域经济的基础。为适应全国和全球经济深度调整的变化，我们通过政策引导，加大技术创新，大力推进生产要素向支柱产业、优势企业和重点项目集中。全市科技累计投入10亿元，孵化省级高新技术企业10家，实施技术改造项目158项，逐步将原有的传统产业向新型产业转变，生物医药、精细化工、新型建材、机械电子、食品加工等为重点的新型产业集群日益壮大。一是以高新技术为牵引，积极培育生物医药产业。生物制药产业集群已形成年产值30亿元的规模。二是以优质高效为目标，大力发展精细化工产业。精细化工产业集群已形成年产108万吨酸、24万吨合成氨、75万吨复合肥的生产能力，产值已突破100亿元，精细化工产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强。三是以技改扩能为重点，加快发展新型建材产业。新型建材产业集群已形成水泥500万吨、1000万件高档卫生洁具、1600万平方米中高档墙地砖的年生产能力，年销售收入达到20亿元。四是以升级配套为依托，不断提升机械电子产业。机械电子产业集群已形成年产值10亿元的规模。五是以精深加工为突破，着力发展食品加工产业。食品加工产业集群已形成年产值10亿元的规模。

（二）转变产品结构。我们牢固树立“品牌就是生产力”的观念，大力实施名牌带动和质量兴市战略，引导企业由做低端产品向高端产品转变、由做产品向创品牌转变，积极扶持、鼓励企业争创著名商标和精品名牌。制定出台争创名牌的奖励办法，对新获得国家驰名商标、省著名商标、宜昌市知名商标和国家、省名牌产品称号的企业，最高给予20万元的奖励。目前，我们开发节能新产品154项，成功培育了“楚星”牌磷铵、“华宜”牌套筒2个湖北省著名商标，“楚星”牌磷酸一铵1个国家名牌产品和“惠宜”牌系列卫生陶瓷等7个省级名牌。特别是土老憨公司持有的“土老憨”商标荣获“最具市场竞争力农产品商标”奖，获此殊荣的全国仅有60个。在工业产品上我们形成了亚洲最大的季戊四醇生产基地，全国最大的化成箔生产基地，全国最大的大环内脂类抗生素发酵基地，世界最大的紫外线吸收剂生产基地和全省最大的卫生陶瓷生产基地等5个之最。在农业产品上我们形成了世界最大的人工养殖鲟鱼鱼子酱生产基地，全国最大的鲟鱼生产繁育基地，全国最大的“宜红功夫茶”生产基地，中部最大的波尔山羊繁育基地和全国柑桔标准化生产示范基地等五个之最，不断叫响“宜都制造”。

（三）转变投资结构。投资是推动县域经济发展的主要动力。一方面，明确投资方向。我们充分发挥投向对结构调整的风向标作用，重点支持贷款投向生物医药、精细化工、新型建材、新型电子、装备制造等优势产业，每年贷款余额占到贷款总额的70%以上，保证了东阳光、宜化楚星、华新水泥等重点企业的信贷需求。同时，我们采取停止贷款、冻结账户的方式，限制高耗能、淘汰落后产能，实现由资源消耗型向资源节约型转变。先后依法关闭小水泥厂9家、粘土砖厂17家，取缔土纸厂71家，并对5家规模小、能耗高、污染严重的陶瓷企业进行整体搬迁，共淘汰落后陶瓷生产线12条。另一方面，转变投资方式，由政府投资主导向市场融资主导转变。我们改变以往财政周转金、政府借款直接向企业投资的方式，不断提高担保公司的担保融资能力，引导企业通过担保公司担保直接向金融机构贷款、向市场融资。去年以来，市财政向担保公司注资5000万元，增强了担保公司为企业提供贷款担保的倍增效应。今年以来，积极争取深圳等外地金融机构各项贷款40亿元，同时，我市金融机构向企业的各项贷款余额达到了53。73亿元，比年初增加14。87亿元，增长38%。

三、狠抓市场主体，做好“量”的文章

企业是产业发展的关键，企业实力决定产业实力。针对企业发展中的困难，我们大力实施“市场主体培育工程”，一手抓骨干企业，一手抓中小企业，形成了“航空母舰”率先领跑、“蚂蚁军团”竞相跟进的格局。

（一）扶优扶强，壮大骨干企业。骨干企业是产业集群的核心和龙头，是县域经济的重要支撑，我们坚持把做大做强骨干企业作为推动新型工业化的头等大事来抓。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、就业带动强的发展思路，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、行业领先的大企业、大集团。东阳光、华新水泥、宜化楚星等一批骨干企业不断壮大，预计今年东阳光公司可实现产值55亿元，入库税金2。9亿元，实现外贸出口1亿多美元，其中生物原料药出口3600万美元，增长108%，化成箔出口6500万美元，增长20。3%。同时，我们不断强化目标管理，落实工作措施，加强跟踪督办和检查考核，完善激励机制，进一步加大“小进规力度”，确保全年新增规模企业计划的落实。今年以来，全市新增规模企业39家，规模工业企业发展到177家，其中产值过亿元企业30家、过10亿元6家、过50亿元2家。18家自营出口企业实现出口创汇1。3亿美元，同比增长28%，居宜昌市县市区第一位。

（二）内聚活力，培育中小企业。通过放活政策、激活要素、盘活资源，大力引导和鼓励本地能人创家业、办企业、干事业，催生了一批本地中小企业。市委、市政府先后出台《关于大力推进全民创业的若干意见》、《关于加快第三产业发展的若干意见》等文件，在土地使用、证照办理、税费收缴、资金扶持等方面出台了一系列优惠政策，重点支持鼓励党员干部带头创业、大中专毕业生和退转军人自主创业、党政机关和事业单位工作人员参与创业。同时，我们认真落实上级有关扶持中小企业发展的各项优惠政策，对中小企业的政策性投入达到2。7亿元。统筹安排1。5亿元生产调度资金，扶持中小企业发展。对企业享受的招商引资、出口退税等政策及时兑现。加强担保平台、融资平台、信用协会建设，完善“两台一会”企业融资模式。今年以来，担保公司已累计为中小企业和下岗失业人员提供担保贷款3。52亿元。全市新增民营企业400家，个体工商户4000户，个体工商户增加数较去年增加1倍，全市个体工商户总数达到13000多户，民营企业达到1000家。

（三）串珠成链，发展配套企业。提高产业素质，增强产业抗风险能力，关键是要不断延长产业链条，提高产业配套能力。围绕骨干企业和支柱产业发展，我们着力发展配套型、产业链项目，不断增强产业配套能力。市三星公司、仝鑫公司与一汽、二汽等汽车生产厂家长期开展配套合作，年销售连杆20万件，精密锻件1。5万吨，液压油缸2。5万套。同时，这些汽车零配件生产、加工企业还打开了广西（玉柴）、浙江（泉州）、重庆（长安）、柳州（五铃）等地市场。作为与宜都东阳光制药、电子产品生产相配套的机械设备制造专供厂家，宜都长江机械设备制造有限公司，年可完成产值3亿元、税收500万元。全市机械行业完成工业产值的85%以上是在与国内的大型厂家、大项目配套合作中完成的，产业关联度达到85%以上，属名副其实的配套型经济。目前，全市共拥有各类零配件生产、加工企业20家，实现工业总产值2亿元，利税900万元，全市机械工业大中小企业协调发展、分层次竞争的产业结构正在逐步形成。

四、狠抓体系建设，做好“保”的文章

县域经济的快速发展必须有和谐稳定的社会环境作支撑，我们建立完善四大体系，着力改善民生，努力营造和谐稳定的发展环境，为“保增长、保民生、保稳定”奠定了基础。

（一）建立完善高效优质的行政服务体系。始终坚持“执行力就是政府工作的生命力”理念，连续5年在全市党政机关和广大党员干部中开展效能建设，“管理就是服务、发展为先、民生为本”的意识逐渐深入人心。建立机关效能信息管理系统，逐步建立健全决策后评价、决策责任追究和行政问责等制度，制定出台群众广泛参与的监督评价、部门工作绩效目标管理、公务员绩效考核、特色工作考评等四个体系。优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。目前，全市行政审批流程再造全面完成，共减少前置审批要件4个，减少审批环节245个，每个项目平均压缩11天。同时，我们还建立市、乡、村、组四级便民服务体系，即市级行政服务中心，10个乡镇便民服务中心，123个村和21个社区便民服务室以及组级代办点。今年以来，四级便民服务中心共接待群众22。4万人次，代办各类事项20。1万件，群众满意率达99%。

（二）建立完善公正严明的法制服务体系。将公、检、法和职能部门的经费全额纳入财政预算，规范各部门津、补贴发放，将行政性收费、罚没收入统一实行收支两条线管理，从源头上预防和杜绝部门乱收费、乱检查、乱摊派行为的发生。同时，加强制度建设，先后制定《损害经济发展环境行为责任追究办法》、《损害机关效能行为责任追究办法》、《国有资产产权交易监督管理和责任追究暂行办法》等文件，从根本上健全完善了以提高执行力、制约和规范权力运行为重点的制度建设。