关于农村改厕所方案范文
时间：2024-01-31 17:53:58
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篇1
范文一 XX乡加强农村人居环境整治开展农村“厕所革命”工作实施方案为贯彻落实****关于“厕所革命”的重要指示精神及省、市、县关于开展“厕所革命”的决策部署，进一步推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板，特制定本实施方案。一、基本原则按照“政府引导、农民主体、先易后难、突出重点、先规划后实施、先申报后
XX乡加强农村人居环境整治
开展农村“厕所革命”工作实施方案
为贯彻落实****关于“厕所革命”的重要指示精神及省、市、县关于开展“厕所革命”的决策部署，进一步推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板，特制定本实施方案。
一、基本原则
按照“政府引导、农民主体、先易后难、突出重点、先规划后实施、先申报后考核验收再奖补”的原则，实施整村推进，抓好集中建设，争取上级专项奖补投入。
二、主要目标
根据上级任务分配，XX年XX乡改厕任务XX户，遵行先易后难，整村推进的原则，确认全乡XX年改厕整村推进村为XX村，上述整村推进村到年底卫生厕所普及率要达85%。
三、
改造范围
农村无厕所户和未达到农村卫生厕所标准的简易厕所。
四、资金补助
户厕改造省级奖补资金XX元/户，建议进行分类补助：
第一类：改造一户含卫生间、化粪池的卫生厕所补助XX元/户；第二类：配套新建一个1.5m3的三格化粪池，补助XX元/户，配套新建一个2m3的三格化粪池补助XX元/户；第三类：维修改造一户原有卫生间，化粪池基本配套的厕所补贴XX元/户。
五、实施要求
（一）
严格改造标准。无害化卫生厕所改造应该按照国家《农村户厕卫生规范》（6B19379-2012）、《粪便无害化卫生要求》（6B7959-2012）实施，农村户厕以“十有”为主要内容，即室内有门窗、有房顶、有地坪、有平整墙面、有一人高、有蹲便器或坐便器、有水冲、有纸篓、有标牌、室外有无害化处理设施。室外粪污无害化处理重点推广三格化粪池模式，第一格为一级厌氧发酵池，第二格为二级厌氧发酵池，第三格为好氧发酵池；在集镇社县，有条件的统一接入集镇污水管网，进行集中处理。
（二）理顺实施流程。按照“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”的“四个一”要求实施。乡村两级负责摸清底子，建立台账；县农村改厕工作领导小组统一招标采购厕具、设施，统一技术标准；施工、安装工程以为单位统一组织；厕改完成后，由乡组织初验后上报县级验收。
（三）明确责任主体。第一类厕所改造由农户申报，村、乡签字认可，农业农村局审核后由农户自行组织实施；第二类厕所改造由乡或村负责组织，乡为责任主体，具体负责实施辖县内的改厕工作，村民作为受益主体，应积极主动参与改厕工作；第三类厕所改造由农业农村局统一组织实施。
（四）确保工程质量。乡负责加强工程施工管理，保证工程质量和安全，科学降低改厕成本。
六、XX年工作步骤
（一）动员部署（XX年7月中旬）
1.建立机制。乡党委、政府制定切实可行的改厕方案，成立相应机构，明确人员，负责指导、督办、检查厕改工作，推进各项具体工作。
2.调查摸底。以村为单位，调查摸底农村户厕现状，掌握建设数量，并分别以户、村为单位建立台账。
3.宣传培训。通过村民大会、张贴宣传标语、“村村响”广播、户外公示栏等多种形式，全覆盖开展“厕所革命”宣传，营造厕改氛围。通过外出学习考察，召开专题培训会等形式，组织村干部、施工人员进行专题学习，重点普及无害化卫生厕所基本常识、建设标准、技术规范、模式选择等知识，确保厕改管理人员和施工人员掌握技术，规范施工。
（二）全面推进（XX年8—10月）
改厕整村推进村全力推进改厕工作，着力构建县、乡、村三级联动，集中力量打好“厕所革命”攻坚战。
（五）考评验收（XX年11—12月）
项目村完成改厕任务后，向乡申报验收，乡对项目村进行初验，初验合格后向县农村改厕工作领导小组办公室提交复核资料，县农村改厕工作领导办公室进行验收，验收结果作为奖补的重要依据。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立XX乡加强农村人居环境整治开展农村“厕所革命”工作领导小组，具体负责全乡农村改厕工作的协调指挥、调查调度、监督考核等日常事务。
（二）强化资金保障。根据预算，采取五个一点解决“厕所革命”资金保障问题，即财政配套一点、项目整合一点、工作组投入一点、乡村投入一点、农户自筹一点（投工投劳）确保改厕顺利进行。
（三）严格督导考核。乡农村改厕工作领导小组要加强对厕所施工质量的巡查与指导，重点把好“四关”：一是严把材料、产品质量关。要保留好相关厂家资质、产品合格证明等复印件，做好备案。二是严把施工关。厕所改建必须由经过培训的施工人员或有实力的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制。施工人员或队伍要承担一定期限的保修和返修责任，确保厕所质量和使用寿命。三是严把农户签字关。改厕后，由农户对施工质量进行签字确认，农户不满意的由施工方整改。农户签字后，农户厕改登记表以村为单位存档保管。四是严把资金监管关。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用厕改资金，确保专款专用。在申报验收、复核奖补过程中，发现弄虚作假、欺上瞒下、虚报冒领的，一经查实，上报纪委进行严肃处理。
范文二
为了便是由于上厕所难，解决“危害老百姓生活质量的薄弱点”。现如今的智能公厕是集蹲位感应器、客流量收集、自然环境数据统计分析、耗能操纵、满意度测评、公共厕所云服务平台等作用于一体。
来自于智能产品的发展趋势和时代变迁，代表着大家的公共厕所应当开拓创新，变成“智能公厕”。
根据“互联网 公共厕所”的构思，智能公厕智能管理系统运用物联网技术的数据收集作用，融合互联网技术数据融合剖析，开发设计出智能公厕导视系统系统软件，摆脱了“找不着公共厕所，排长队难，自然环境差”的窘境。
它能够处理臭味操纵，节约用水环保节能，个性化服务的难题。完成了大城市洗手间在传统式服务项目全过程中的精益化管理，能为游人出示高品质、高端、舒服的服务项目。
篇2
一、加强领导，强势推动农村改厕工作
2012年，我县农村改厕要完成的目标数是1万座，为确保任务的圆满完成，县委、县政府高度重视，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，县财政局、农能局、环保局、卫生局、爱卫办等单位主要负责人为成员的改厕项目工作领导小组，并将项目办公室设在县爱卫办，负责全县改厕日常工作。各乡镇结合工作实际，分别成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，农业、财政、卫生、城管、沼气办负责人为成员的工作机构，具体负责辖区内改厕项目的组织实施，全县基本形成了横向到边、纵向到底的改厕组织管理和责任体系。
由于今年农村改厕项目工作启动时间比较晚，时间紧、任务重，因此，我县在省农村改厕项目启动会议召开之后，立即编印了《县2012年农村改厕项目现场技术培训班资料汇编》，详细讲解了我县农村改厕的新思路、新动向和改厕的新技术。并召集全县各乡镇召开了农村改厕项目启动会议，分管副县长在会议上做了发言，要求各项目乡镇要强化领导、加强宣传、因地制宜、克难攻艰，抓紧抓好抓落实，确保按期、按质完成项目建设任务。县财政局分管局长田明才也对如何管理和使用改厕资金作了发言。
二、多方筹资，灵活运用资金
中央财政划拨的农村改厕资金属于补助资金，在很大程度上还需要我们自筹经费，为此县委、县政府及时研究，科学组织，从三个方面统筹解决资金问题。
一是坚持有机整合。将改厕项目建设与三城创建、城乡环境综合治理、农村沼气能源建设、新农村建设、灾后恢复重建等工作有机结合，依法、合理、规范整合利用项目资金，使改厕工作有载体、有前拉力、有后推劲。
二是动员社会捐赠。整乡、整村推进的乡镇和村社，积极动员当地致富农民、在外成功人士为改厕项目捐款捐物。
三是引导个人出资。凡改建卫生厕所的农户，根据其经济状况，以户为单位出资捐资。
多方的筹资，多渠道的经费来源，合理的资金使用，我们全县农村改厕工作整体推进得到了强力的保证，确保了农村改厕工作的高效运行。
三、强力宣传，提高效益
由于农村改厕工作具有很强的公益性和社会性，所以我县对农村改厕工作进行了大力的宣传和发动。
一是现场示范宣传。现场展示无害化卫生厕所的利用效果，让农村群众切身体会无害化卫生厕所方便、安全、卫生等特点，以最佳的人文传播方式宣传农村改厕项目。
二是新闻媒体宣传。在农村电影队增设映前“农村改厕专放”；在日报第21714期刊登了《“一排了之”的污水变得“金贵”》，文中介绍了我县香山镇和陈古镇的农村改厕对农村环境卫生的改善。同时我县还通过《记者视角》栏目随时宣传推广农村改厕的新动向、新经验。
三是发放资料宣传。编印并发送《汇编资料》、《健康之路》、《健教》、《农村改厕手册》，对农村改厕知识进行系统宣传，让全县的乡村干部、社员群众都能知晓农村改厕的目的、意义和农村改厕的具体技术操作规程。
四、监管并重，确保质量
为确保农村改厕项目工程建设的质量和数量，我县构建了严格的监管机制。
一是配强技术骨干。县政府成立以分管领导任组长，县爱卫办、县城乡规划管理局、县农能局、县疾控中心等爱卫会成员单位主要负责人任副组长的县农村改厕技术指导小组，并建立技术指导小组办公室，抽调三名技术骨干人员，专门负责全县农村改厕质量技术监督管理。
二是强化技术宣传。为确保改厕技术管理和指导到位，专门制发《县集中成片实施农村无害化卫生厕所改造运作管理规程》、《关于严格执行农村改厕项目相关规定的通知》、《关于快速高质量推进农村改厕项目工作的通知》、《关于加强农村户厕改造工作管理的通知》等文件，对改厕项目的运作、质量要求、验收办法、经费拨付作出严格界定。
三是严格方案审查。在项目的筹划安排上实现“三个转变”，即：在组织形式上由散在改厕向集中成片实施转变，在区域安排上由普遍安排向涪江河、梓江河、沈水河等县内重大水域为重点转变，在建设模式上由卫生厕所、无害化卫生厕所改造向生态化卫生厕所改造转变，使改厕工作建立坚实的群众基础，发挥最佳的自身潜能，展示最好的社会效果。
篇3
根据县爱卫办关于开展“厕所革命”“回头看”工作要求，四月初，XX镇集中组织开展了“厕所革命”“回头看”自查整改工作，全面排查2019年以来已改建厕所目前的使用情况和存在的问题，并对相应问题予以精准优化。现将相关工作情况汇报如下：
一、夯实责任，细化分工
针对此次“回头看”工作，XX镇建立了爱卫办落实、人大监督、纪委问责的农村改厕“回头看”推进机制，以及包村干部为第一责任人、村干部为户联系人的责任联系机制，将责任压实到人。
镇爱卫办根据工作安排，按照《XX镇2019年度改厕实施方案》、《XX镇农村改厕管护机制》等相关文件部署，将工作人员按片区进行分工，指导村居开展摸排整改工作，保障自查整改工作有序开展。
二、逐户摸排，查找问题
我镇本次“回头看”工作，主要检查内容包括建成厕所的使用、规范、管护情况。主要检查三类潜在问题，一是建成厕所使用是否方便、卫生情况、是否通水电，二是化粪池是否渗透损坏、管道是否存在不畅、堵塞现象，三是厕屋质量是否合格。
根据“摸清底数、汇总问题、精准施策”的工作原则，爱卫办组织工作人员和村社区两委班子成员分组走访入户，将问题导向和群众满意度相结合，通过一户一档、设立台账，摸排查找具体问题。
同时，镇党委政府定期召开专项工作例会，镇主要领导听取关于“回头看”工作推进进度的汇报，督促后进村居，协调相关业务部门予以配合。
通过本次“回头看”工作，发现问题主要是未通自来水、电，致使水压桶无法使用。此外，部分厕屋仍未充分利用，存在乱堆放现象，卫生较差。未发现厕池渗漏，下水道堵塞现象。
三、精准施策，整改落实
在对全部改厕户回访调查的基础上，针对发现的问题，我镇组织相关镇直部门、村社区、施工方和改厕户等多方进行对接，按照一户一议的工作方式，逐一解决问题。
针对水电不通的问题，已对接建设办、水电业务单位进行先期规划，力求水电入厕，同时专门调研了兴建农村污水处理设施的可行性，确保农村改厕，不一建了之。针对卫生不过关问题，已安排村社区两委和保洁公司，为改厕户免费提供了卫生清洁服务，并进行了全方位的卫生健康知识宣传。
四、完善机制，持续优化
篇4
一、加强爱国卫生组织管理
1.强化制度保障。认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《省爱国卫生工作条例》；完善相关制度建设，进一步健全领导机构，定期召开专题会议，研究解决爱卫工作中存在的问题，落实爱卫工作的各项目标任务，明确工作任务和责任人，层层抓落实。进一步落实各乡（镇）卫生乡创建和抚市“十佳十差”卫生乡镇评审等活动，推进全县爱国卫生工作规范化、标准化、法制化。
2.加强宣传发动。大力宣传爱国卫生运动优势和优良传统，充分利用各类媒体，特别是互联网、移动客户端等新媒体，通过开展爱国卫生月、世界无烟日、洗手日等活动，广泛开展健康科普知识宣传活动，倡导文明健康绿色环保生活方式。推动爱国卫生运动融入群众日常生活。充分发挥爱国卫生在重大疫情防控和灾后防病中的积极作用。
二、巩固发展卫生城镇创建成果
3.加快推进全域卫生创建。2021年，我县将按照市爱卫办统一部署，各乡（镇）全面开展卫生创建活动，加强指导、全面推进和成熟一个、创建一个、巩固一个的总要求，依据卫生城镇创建相关标准和评审管理办法，引导、支持基础条件好、创建意愿强、群众满意度高的城镇广泛开展卫生城镇创建活动。按照推进卫生城镇创建工作要求，已经获得卫生称号的，进一步加强卫生城镇、村、单位创建和动态管理，完善长效机制。未开展卫生创建的，要全部启动。
4.建立长效管理机制。实施飞行检查制度，每个评审周期内不定期抽查1-2次，实施各类卫生创建活动和“十佳十差”卫生乡镇创评活动，积极组织开展好对县城区城市管理工作的考核及奖惩，对于管理滑坡严重、群众反映强烈的，给予通报批评并督促落实整改，全面提升城乡整体卫生管理水平。
三、积极启动探索健康城镇建设
5.加快健康县城建设。按照健康抚建设工作要求，围绕营造健康环境、传播健康文化、构建健康社会、培育健康人群等重点，突出区域优势和地方特色，把全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节，健全完善相关法规规章，制订出台并不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。
6.打造健康细胞样板。按照健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准，引导和规范各地培育一批健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用。有针对性采取措施，着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，推动公共卫生服务下沉，筑牢健康中国建设的微观基础。
四、科学开展病媒生物防制工作
7.突出工作重点。逐步提高市场化服务对病媒生物防制工作的参与程度，加强有害生物防制服务机构的备案工作。配合完成省、市、县三级专业机构和服务机构共同组成的应急处置队伍的建立和培训，不断提升病媒生物综合防制能力，规范开展重大传染病流行期间的应急处置工作，有效预防和控制病媒生物相关疾病的发生和流行。
8.做好结合文章。结合疫情防控、卫生创建、整洁行动、城乡环境综合整治等工作，以控制蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物为重点，组织开展群众国卫生运动，动员社会各界和广大群众开展环境治理，清除各类小积水、垃圾杂物，疏通沟渠，全面治理“四害”孳生地，科学开展化学消杀，有效降低“四害”密度水平。
五、持续推进农村厕所革命工作
9.提升改厕技术能力。进一步做好农村改厕数据管理，强化“村级建档立卡，乡镇设立台账，县区集中管理，市级审查考核，省级全面调度”的工作机制。加快完善县、乡、村三级改厕技术指导网络，加强专业施工队伍的技术培训，提高各级农村改厕工作人员和施工队伍的技术水平和标准意识，力争每县有1支专业施工队伍、每个乡镇有1名技术人员、每个村有1个改厕明白人。
10.提升农村改厕质量。严把改厕“十关”，高质量推进农村户厕无害化改造，加强对不达标卫生厕所的改造提升，进一步提高改厕率。加强改厕技术指导，培育一批乡镇专业技术人员、村级改厕明白人和专业维护队伍。把标准规范应用贯穿于农村改厕全过程，严格执行标准规范，改造提升不符合标准规范的卫生厕所。加强农村改厕产品质量和施工质量监管。
11.提升农厕管理效能。加强与农业农村、生态环境等部门的配合，统筹推进农村改水、改厕与改污，切实解决化粪池尾水收集和处理问题，逐步推进农村厕所粪污资源化利用。进一步完善农村改厕长效管护机制。将农村厕所管护纳入村庄长效管护内容，进一步推进农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台建设。
六、认真落实健康控烟行动
篇5
为贯彻落实国家和省医药卫生体制改革工作精神,扎实推进我市医药卫生体制改革工作,对照我市—年医药卫生体制改革任务分解工作,我委结合我市实际,主要完成以下几项工作:
一、做好我市医药卫生体制改革项目资金测算工作
年按照市政府的统一部署,我委积极配合市财政局做好我市—年海口市医药卫生体制改革资金测算工作。主要做好农村标准化卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、职业病防治、疾病预防、卫生监督机构等卫生医疗设备购置、农村普及卫生厕所等项目资金的测算工作。
二、进一步完善基层医疗卫生服务体系
为了加快我市村卫生室标准化建设,不断提高标准化率,我委结合我市财力,将我市农村卫生室标准化建设项目列入2010年为民办实事项目,并安排资金200万元,项目已完成,我市农村卫生室标准化率已达50%以上;演丰乡镇卫生院中央投资100万元,我委已及时下达资金,现该项目主体已完工,正在进行装修阶段。
三、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化
1、积极筹措市一批卫生重点项目建设。主要完成市120急救中心、疾控中心、中医院、人民医院、旅游医疗服务保障中心项目建设资金,确保项目顺利实施。目前除旅游医疗服务保障中心项目主体封顶装修外,其他项目都已竣工投入使用,我市群众“看病贵、看病难”问题得到明显改善,我市医疗卫生水平上了一个新的台阶。
2、加快市皮防中心疗养院项目建设。2010年市政府投资项目计划安排该项目建设资金500万元,项目总建筑面积3000平方米。项目建设资金我委已下达给市卫生局,现由于项目用地有调整,项目正在开展前期工作。
3、推进秀英区疾病预防控制中心办公综合楼项目建设。2010年市政府投资项目计划安排该项目建设资金350万元,项目总建筑面积5000平方米。该项目年我委已安排100万元,区财力也安排了400万元,项目已落实资金合计850万元。现项目正在进行招标阶段。
4、抓好建国等四个社区卫生服务中心中央投资项目建设。中央投资资金900万元我委已及时下达给市卫生局,目前四个社区卫生服务中心项目中建国卫生社区已完工,海秀社区已开工,城西社区前期工作已完成并准备开工,国兴社区正在项目概算审批阶段。
5、做好农村普及卫生厕所工作。2010年下达农村改厕专项资金200万元,完成农村6000户家庭厕所改造工作。
6、做好年我市医改项目投资计划编制工作。我委已将50家农村卫生室标准化项目,卫生信息化“一卡通”项目,农村改厕项目,以及乡镇卫生院、职防、皮防、疾控、卫生监督机构等设备购置列入年市政府投资项目计划,计划安排基本建设资金2000万元。
四、存在主要问题
1、部分医改项目前期工作滞后,影响项目按时开工。如:四个社区卫生服务中心项目中的国兴社区项目,至今项目初步设计及概算仍未按要求编制完成报审。
2、我委列入年度计划的医改项目资金,计划下达后但资金未能到位,影响了项目的按原计划实施。如:2010年我委列入市政府投资项目计划并下达市卫生局的医改基本建设资金计划2000万元,目前实际到位资金只有1000万元。
五、相关建议
篇6
深入贯彻党的十和三中、四中全会精神，以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生综合整治，明显改善城乡环境卫生面貌，有效提升居民文明卫生意识，不断提高全民健康水平。
总体目标：结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作和卫生城乡创建活动，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理、改厕为重点，连续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，实现环境卫生基础设施水平全面提升，大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效，城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。
具体目标：
到2015年底
——省级卫生乡镇达到1>:请记住我站域名/<0%；
——省级卫生行政村达到10%；
——农村卫生厕所普及率提高到58.88%；
——建制镇生活垃圾无害化处理率提高到35%；
——建制镇生活污水处理率提高到30%；
——对生活垃圾进行处理的行政村提高到40%；对生活污水进行处理的行政村提高到10%；
——农村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具备条件的县道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。
到2020年底
——农村卫生厕所普及率提高到85%；
——国家级卫生乡镇达到10%；
——农村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率较大幅度提高，行政村生活垃圾收集处理和生活污水处理水平明显提高，达到“十三五”规划相关目标要求；
——具备条件的乡道、村道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。
（一）进一步加强生活垃圾和污水处理设施建设。
1.贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔__〕36号），积极建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，共同推进城市环境卫生基础设施加快建设。加强老旧基础设施改造，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。
2.推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。加强污泥处理设施建设，提高城市污泥无害化处置率。
3.改进城市环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，推广降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率。
4.加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。进一步完善村镇垃圾收集清运体系建设，乡镇通过购买服务等方式聘请保洁员，配备车辆，定期收运各居民点的垃圾。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且转运距离较近的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式，其他村庄可就近分散处理。
5.因地制宜开展农村污水处理，离城镇较远、人口密集的村庄可进行集中处理，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场（点）的污水处理问题。
6.推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。
（二）集中开展城乡环境卫生治理。
7.加强车站、景区、建筑工地等重点场所的卫生管理，加强人员密集地区公共厕所的建设和维护，提高城乡社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，保持市容和社区卫生整洁美观。
8.重点清理城市环境卫生死角，加大对农贸集市、城中村、城乡结合部等重点地区市容顽症的整治力度，建立长效管理机制，解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题，全面清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题。严格活禽市场准入，监督规范活禽市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰，白条禽上市”制度。
9.加强农村公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管，开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染，推进畜禽类污染综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理。继续推动农村环境连片整治。
10.强化铁路、公路、河流沟渠和沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作，全面清理公路沿线非法广告和标志、标语。对饮用水源地开展“一源一策”治理，实施水源保护区污染整治。清除病媒生物孳生场所，统一组织开展季节性病媒生物防控工作，加强病媒生物日常防治，降低城乡病媒生物密度。
（三）进一步保障城乡饮水安全。
11.根据《全国城市饮用水安全保障规划（2006-202
0）》（发改地区〔2007〕2798号）、《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》（建成〔__〕82号），重点进行自来水厂和供水厂改造与建设、供水水质检测能力建设、应急供水能力建设等。12.全面落实《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效，进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。
13.按照国家生活饮用水卫生标准要求，加强饮用水卫生监测和监测能力建设，切实落实饮水消毒卫生措施，建立健全供水设施维护的长效机制。
（四）继续普及农村无害化卫生厕所。
14.加快实施农村改厕，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，鼓励建设“四格式生态厕所”和沼气池，加强对粪便的无害化处理和资源化利用。
15.农村新建住房及保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇党政机关所在地、中小学、乡镇卫生院、公共场所、集贸市场、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
16.加大健康教育力度，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。
（五）广泛开展卫生创建活动。
17.以卫生城镇创建活动为抓手，推动城乡整洁行动向纵深发展，提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。坚持规划引导、源头管控，加强城乡环境的美化、绿化、亮化，着力改善人居环境。
18.制订市民公约或村规民约，积极推动街道、社区、单位等定期组织开展大清扫、义务劳动等活动，劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为，形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。
（一）加强领导。各单位要高度重视，按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施方案和年度工作计划。要将整洁行动列入重要议事日程，加强对活动开展情况和目标任务完成情况等的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。要坚持政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。要通过“以奖代补”等形式，加大财政投入力度，鼓励社会资金参与，多渠道解决建设和管护资金问题。县爱国卫生运动委员会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。县爱国卫生运动委员会办公室要发挥组织协调、督导检查职能，协调各有关部门，确定每年工作目标任务，定期组织有关部门开展督导检查，做好信息统计、数据汇总和情况通报等工作。
篇7
第一条为全面落实市委、市政府关于首都生态涵养发展区和饮用水源保护区功能定位的有关要求，整体推进国家级生态县和社会主义新农村建设工作，确保我县环境优美乡镇和生态文明村创建工作深入实施，根据市农委、市环保局《关于继续开展“环境优美乡镇”和“生态文明村”创建活动的通知》（_政农发〔_〕_号）和县委、县政府《关于创建国家级生态县的实施意见》（密发〔20__〕9号）以及县政府《关于推进创建北京市生态文明村活动的实施意见》（_政发〔_〕_号）等有关文件精神，制定本办法。
第二条本办法所称对创建环境优美乡镇和生态文明村给予扶持奖励的资金，是指县财政为实现创建国家级生态县目标，向县人大报送的本级预算中补助乡镇的专项资金。
第二章扶持奖励的范围和原则
第三条扶持奖励的范围
（一）建立完善的长效保洁机制；
（二）农村新型无害化户厕建设；
（三）推广应用农村新型能源；
（四）编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村规划；
（五）创建达标的环境优美乡镇；
（六）创建达标的生态文明村。
第四条扶持奖励的原则
（一）坚持公正、公平、公开的原则；
（二）坚持突出重点、择优扶持的原则；
（三）坚持乡镇、村投资为主，县政府扶持为辅的原则；
（四）坚持以奖代补的原则；
（五）坚持不重复奖励的原则。市、县政策在项目区域内不重复奖励，具体执行县定政策。
第三章扶持奖励标准
第五条对建立完善的长效保洁机制的扶持奖励。对推行“环卫就业”方式、每个行政村按每百户1人的指标配备专职保洁员、严格执行保洁管理制度、落实保洁员工作职责的乡镇，县政府按每人每月150元的标准对保洁员给予工资补贴。___镇、河南寨镇、十里堡镇、西田各庄镇、溪翁庄镇、檀营乡、石城镇、穆家峪镇、巨各庄镇等县城周边9个乡镇和所属村的垃圾，由乡镇政府统一运输到县垃圾填埋场处理，处理费用每年50万元，县、镇乡两级各负担50％，包干使用。
第六条对农村新型无害化户厕建设的扶持奖励。大力推进农村改厕工作，对按照县爱卫办规划设计标准进行改厕的农户，凡农户所属行政村改厕率达85（含）以上的，每新改建一户户厕，县政府无偿提供洁具一套，并给予300元的资金扶持。
第七条以示范村、户为主，鼓励农村推广使用新型绿色能源。对农户按照县农村能源办公室的规划设计要求，建设使用新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等的，经验收合格后给予一定资金扶持。标准如下：
（一）新建沼气池按每个1500元的标准给予资金扶持；
（二）新安装使用生物质汽化炉按每个300元的标准给予资金扶持；
（三）新建节能吊炕按每铺200元的标准给予资金扶持;
（四）新安装使用真空管太阳能热水器按每个400元的标准给予资金扶持。
（五）新安装使用太阳能照明路灯按县、乡镇、村1：1：1的投资比例标准给予资金扶持。
第八条对编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划的扶持奖励。坚持“科学设计、因地制宜、规划先行、突出实效”的原则，大力推进民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划编制工作。对按照县有关部门规划设计要求，编制以发展民俗旅游为主的生态文明村和社会主义新农村建设规划的行政村，按每个2万元的标准给予资金扶持。
第九条对创建达标的生态文明村的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进生态文明村建设，达到市级建设标准的行政主村，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：
（一）人口在200户以下（含200户）的行政主村，按每村30万元的标准给予资金奖励。
（二）人口在200户以上的行政主村，以30万元为奖励基数，每增一户增加奖励资金500元。
第十条对创建达标的环境优美乡镇的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进环境优美乡镇建设，达到国家级和市级环境优美乡镇的乡镇，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：
（一）经验收合格，达到市级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府给予100万元资金奖励。
（二）经验收合格，达到国家级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府再给予50万元资金奖励。
第四章扶持奖励资金的管理与监督
第十一条环境优美乡镇和生态文明村的建设、验收与管理由县农委负总责。每年10月底前，各乡镇将下一年度启动的环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关工程项目上报县农委，县农委会同县生态办、财政局、环保局、发改委、市政管委等相关部门审核后，报县联席会议工作领导小组批准执行。
第十二条环境优美乡镇和生态文明村建设的资金管理由县财政局负总责。县农委与各乡镇签订年度环境优美乡镇和生态文明村建设合同书后，由县财政局将扶持奖励资金根据建设进度情况分三期予以拨付，启动拨付资金30，项目工程过半拨付40，项目完成后拨付30。
第十三条扶持奖励资金要全部用于环境优美乡镇和生态文明村的建设，凡符合政府采购条件的，一律实行政府采购。
第十四条各乡镇政府要制定相应扶持奖励政策，加大对环境优美乡镇和生态文明村建设的投入力度，乡镇政府扶持奖励政策资金投入不得低于县级政策扶持奖励资金的50。
第十五条各乡镇财政科要加强对专项补助资金的监督和管理，确保专款专用，并于每年结束后一个月内向县财政局报告上一年度专项补助资金的使用情况。
第十六条县财政局对年度预算安排的专项补助资金实行绩效考评制度。考评结果作为以后年度安排各乡镇专项补助资金的参考依据。
第十七条县财政局对专项补助资金执行情况进行不定期检查或抽查。对专款到位不及时或使用效益不高的乡镇，将减少或停止以后年度专项补助；对挤占、挪用专项补助资金的，将收回和停拨补助资金；对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行严肃处理。
第五章附则
第十八条本办法在执行中遇到的具体问题，由县农委、财政局负责解释。
第十九条本办法自印发之日起执行。
第二十条自本办法执行之日起，原《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法（试行）》（密政发〔20__〕40号）自行停止执行。
___县创建环境优美乡镇和生态文明村
扶持奖励办法实施细则
第一章总则
第一条为全面落实《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》，推进国家级生态县建设工作，确保顺利实现环境优美乡镇和生态文明村创建工作总体目标，特制定本实施细则。
第二条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围：年度内纳入环境优美乡镇和生态文明村建设计划内的项目单位。
第三条生态文明村建设单位指本县行政村主村所在地。
第四条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》实施时间为20__年至20__年。
第二章项目申报、审批、验收程序
第五条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围内的所有项目实行申报制度、审批制度、合同管理制度和验收制度。
（一）申报。凡下一年度环境优美乡镇和生态文明村创建、农村新型无害化户厕建设、农村新型能源（新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等）推广应用、民俗旅游生态文明村规划编制等建设计划和相关工程项目，必须于每年的10月底前，按照相关部门规划设计标准和要求，详细筛选汇总并经主要行政领导审批后，由乡镇政府统一将本乡镇、村建设的计划和项目上报到县农委。
（二）审批。每年11月15日前，县农委将乡镇申报的下一年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关重点项目进行汇总，会同县生态办、财政局、发改委、市政管委、文委、精神文明办、规划局、环保局、旅游局、林业局、水务局等联席会议成员单位进行审核后，报联席会议工作领导小组批准执行。
（三）合同管理。经联席会议工作领导小组批准执行的下一年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划及重点项目，由各乡镇政府统一与县农委签订合同书，严格执行合同管理。签订合同书后开始执行，并计入年度考核和扶持奖励范围。
（四）验收。每年分三次，由县农委会同县生态办、财政局、环保局、发改委、国土分局、规划分局、精神文明办、文委、爱卫办、水务局、林业局、旅游局等部门对列入当年的资金扶持奖励项目按进度（启动、过半、完成）进行三次验收，由验收工作组填写验收报告单，经县联席会议领导小组审批和县财政局复核后，报县长办公会批准执行。县财政局凭项目阶段验收报告单按照相关扶持奖励标准以3：4：3比例分三次拨付扶持奖励资金。
第三章项目实施
第六条扶持建立完善的长效保洁机制。各乡镇要健全和完善环卫所，配齐相应工作人员，具体负责镇域内保洁工作的督查和垃圾清运工作。各村保洁员要求身体健康、有劳动能力，实行保洁合同管理，执行考勤制度。
第七条扶持改建农村新型无害化户厕。村内改厕包括本村所有住户。新型无害化户厕建设要严格执行市爱卫会确定的三格化粪池厕所规范标准；改厕率指应该改厕的户数占全村总户数85（含）以上。已经实现保洁厕所的住户，不在政策补贴范围。
篇8
近年来，我市农村卫生工作紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的卫生事业发展目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，落实政府责任，加大财政投入，加强基层卫生服务体系建设、公共卫生服务体系以及医疗保障体系建设，努力满足群众基本医疗卫生需求，取得了较好成绩。
1.1强化政府责任，切实加强组织领导我市是农业大市，把卫生工作的重点放在农村是是新一届政府组成以来所坚持的工作准则。为推动村卫生工作的开展，市政府把新农合、卫生支农、农村改厕、规划免疫、乡镇卫生院上划管理、村卫生室建设等涉农惠农卫生工作列为“十大民生工程”的重要内容，做为为民办好事、办实事的重大任务来部署安排。2007年市政府出台了《关于进一步加强农村卫生工作的意见》、2008年市政府办公室出台了《关于做好新型农村合作医疗等重点卫生工作的通知》。年初，市政府第三次常务会议专门听取农村卫生工作情况汇报，并决定将新农合、乡镇卫生院上划县级管理、落实国家扩大免疫规划等项涉及民生和群众根本利益的卫生工作作为今年农村卫生工作的重点。市政府主要领导同志经常听取农村卫生工作情况汇报，并深入基层调研农村卫生工作。5月8日，市政府召开了有各县区政府主要负责人参加的农村卫生工作会议进行安排部署。为督促和推动农村卫生工作的开展，今年还多次召开了分管县区长、有关部门主要负责同志参加的调度会、座谈会、经验交流会、工作汇报会等会议。各县区政府非常重视农村卫生工作，分别召开了政府常务会或县长办公会，结合各自实际，研究制定了农村卫生具体工作思路和重点卫生工作中存在问题的具体解决办法，确保了农村卫生各项工作的落实。目前市农村卫生工作呈现出了良好发展势头，农村卫生综合服务能力逐步提高，各项工作步入了科学发展、和谐发展、又好又快发展轨道。
1.2强化设施建设，着力改善农村医疗服务条件1.2.1 加强乡镇卫生院基础设施建设，全面实施“360”、“1127”工程项目 我市乡镇卫生院由于历史原因，基础设施落后，仪器设备陈旧，人才匮乏，前些年我市大部分乡镇卫生院频临倒闭。近年来，省政府不断加大投入力度，先后实施了“360”工程和“1127”工程，带动了市、县政府多渠道筹集资金，大力加强农村卫生服务体系建设。我市抢抓省委、省政府实施的项目机遇，在深入调研的基础上，统筹规划，科学安排，完善措施，落实责任。截至目前，在国家和省政府的支持下，全市有117所乡镇卫生院基本完成基础设施改造，新增仪器设备600台件，培养医疗卫生技术人员1000人次，这种多渠道筹资、大力度建设、全方位改造乡镇卫生院在我市是史无前例的。通过建设和改造，乡镇卫生院的基础设施条件有所改善，综合服务能力进一步增强，深受广大农民群众的拥护和赞扬。1.2.2 着力加强村卫生室建设，织好“网底” 针对村卫生室脏、乱、差，卫生室不卫生的实际情况，自2005年开始开展了村卫生室规范建设工作。为把这项造福百姓、惠民便民工作做好，根据《村卫生室管理办法》有关规定，制订了我市规范化村卫生室建设标准。按照“三室分开”、“六统一”要求，坚持“政府引导、自筹资金、以点带面、全面铺开”的原则，在政府没投入任何资金的情况下，村卫生室自筹资金，全市完成了7000多所村卫生室基础条件的改造，村卫生室综合服务能力和管理水平明显提高。为进一步提升村卫生室服务能力，省委、省政府决定从今年起，利用四年时间，每2千人补助2万元，全面完成全省村卫生室规范化建设工作。为确保这一工作圆满完成，市政府提出了“力争两年、确保三年”完成的总体目标，确立了“合理布局、方便群众、整体安排、分期实施、优化资源、便于管理、注重公平、完善功能、政府主导、社会参与”的原则。目前，该项工作已正式实施。为确保建设任务按时、高质量完成，市政府实行了月报、月通报、季调度制度。
1.2.3 大力加强内涵建设，提升服务能力 为提高农民群众对农村卫生工作的满意度，全市各乡镇卫生院大力开展了“两好一满意”（服务好、质量好、群众满意）、创建50所人民满意乡镇卫生院、创建1 000所农民满意村卫生室等活动；为激励先进、鞭策后进，开展了100名优秀乡医、100名优秀医生、100名优秀护士评选活动，大张旗鼓地给予了表彰、奖励，并巡回作报告、演讲；为提高业务水平，各县区普遍实行了下级医院技术人员到上级医院进修、学习、培训一律免费制度，全市600余名乡镇卫生院业务骨干技术水平有了明显提高，并在各自的岗位上发挥着重要作用；为提高乡医水平，对乡村医生的学历、执业注册、培训考核、执业效果等情况实行动态记录和管理，进行统一培训和考核。通过采取上述措施，开展一系列活动，乡镇卫生院、村卫生室服务质量和水平有了很大程度的提高。
1.3加快改革步伐，增强乡镇卫生院发展活力乡镇卫生院人员、业务、经费上划县级卫生行政部门管理是市政府确定的四项重点卫生工作之一，是促进乡镇卫生院持续发展的有效措施。为此，市政府加大了工作调度督导力度，制定了完成任务目标的时限和处罚措施，坚持定期调度督导和通报。各县区政府加强了领导，成立了组织，制订了方案。按照国家规定在每个乡镇办好一所卫生院的要求，认真落实上划后的政策，确保了防保人员和离退休人员工资，对在职人员落实了劳动保障，目前，各县区上划工作正在进行，理顺了乡镇卫生院管理体制。按照“强中心、抓枢纽、织网底”的工作思路，着力加强了农村卫生服务体系建设，大力推行了乡村一体化管理工作，进一步巩固了农村卫生服务网，满足了广大农民群众防病治病的需求，保证了各项卫生政策在农村得到有效地贯彻落实。
1.4坚持预防为主，切实加强农村公共卫生体系建设我市农村公共卫生体系初具雏形，继我市成立了市级疾病预防控制中心、卫生监督所后，各乡镇卫生院相继成立了防保机构，为疾病预防控制、卫生监督执法奠定了坚实基础。通过全市上下的积极努力，我市结核病防治、艾滋病防治知识宣传、卫生监督执法等工作走在了全省的前列，国家免疫规划内疫苗接种率稳定在90%以上，以乡镇为单位全市100%实现了传染病网上直报，预防接种门诊100%达到了规范化标准。特别是今年连续经受了多次突发应急事件的重大考验，圆满完成了各项任务。特别是在今年的手足口病防治工作中，我市充分发挥防控体系作用，未雨绸谋，在安徽阜阳发生疫情后，及早动手，迅速动员，召开市长办公会研究预防控制工作，部署诊疗工作。通过采取加强领导、强化管理、提高防治能力、普及防治知识、实行责任追究制、加强督导检查等六项措施，控制了疫情的蔓延扩散，实现了市政府提出的“三个不发生”（不发生暴发流行、不发生一例危重病例、不发生一例死亡）的目标。各基层单位精心组织，周密安排，科学部署，积极应对服用问题奶粉婴幼儿筛查工作，确保筛查工作平稳有序进行。同时，为充分发挥乡镇卫生院防保机构作用，免除防保人员后顾之忧，并使之安心工作，各县区财政均增拨了工作经费和人员工资，为全面落实国家扩大免疫规划政策提供了保障。
1.5坚持实事实办，扎实推进各项惠民工程
1.5.1 新型农村合作医疗制度全面建立，实现了全覆盖 继2004年东明县，2006年牡丹区、单县、定陶县实施新农合制度后，其余的5个县2007年实施了新农合制度，至此，我市与全省一起较全国提前一年实施了新农合制度，并实现了县、乡、村全覆盖。2008年，全市参合农户182.02万户，参合农民706.13万人，参合率93.24%，实现了市政府确定的90%的目标。2008年我市参合农民人均筹资标准由去年每人每年50元提高到70元，其中中央和省补助42元，市财政补助6元，县级财政补助12元，个人缴纳10元，全市应酬筹集资金4.943 1亿元。1~9月份，全市参合农民综合受益率为47.9%，累计补偿农民338.22万人次，补偿资金2.814亿元，住院补偿万元以上的有829人。通过建立稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的管理机制和有效的费用控制机制，促进了我市新型农村合作医疗工作的健康良性运转。
1.5.2 卫生支农工程收到实效 城市医疗机构支援帮扶乡镇卫生院，这是我市重点抓的一项工作。工作中坚持“有利于农民群众就近享受到高水平诊疗服务、有利于发挥市、县医疗机构龙头作用、有利于合理利用现有医疗卫生资源”的原则，通过实施对口帮扶、开展各种卫生支农活动、成立巡回医疗队、赠送适宜仪器设备、提供资金、免费为乡镇卫生院培训卫生技术人员等方式，推动和促进卫生支农工作的开展。为保证卫生支农效果，实行了百分制考核办法，并与晋升晋级挂钩。全市二级以上医院与40所乡镇卫生院建立了对口帮扶关系，援赠乡镇卫生院物品、药品等价值500多万元，为200多万农民群众诊病、治病、接受健康咨询。派出医疗队4 000余支，医务人员22 000人次，接诊农民群众20万余人次，免费发放卫生知识宣传单和卫生支农手册50多万份。 省卫生厅领导对我市扎扎实实开展卫生支农工作的经验和做法，给予了充分肯定，并在全省做了经验介绍。
1.5.3 巩固扩大农村改厕成果 继2006年实现改造、建设25万座生态卫生厕所的目标后，2007年完成改厕34.5万座，今年已完成改厕任务的70%以上，中央补贴项目基本完成。在农村改厕工作中我市创造性地把农村改厕工作列入“四改”之首，作为新农村建设的突破口，大力推进这项改变千年旧俗，倡导文明生活方式的“民心工程”，并将改厕工作写入《政府工作报告》，同时纳入“十一五”规划，与经济发展目标同部署、同考核、同奖惩。我市农村改厕工作引起了各级领导的关注，2006年7月18日全省农村改厕工作现场会在菏泽召开，2006年9月28日，我市的农村改厕工作当选为“中国十大政府创新典型”。2007年7月11－13日全省人大教科文卫新农村建设座谈会在菏泽召开。鉴于我市改厕工作扎实有效，2008年中央补贴山东省的改厕项目我市占到了近1/4。
2当前农村卫生存在的主要困难和问题
一是对农村卫生工作重要地位和作用的认识需进一步提高，关心、保护和增进农民健康工作仍存在薄弱环节；二是对基层卫生投入不到位，一些地方基础设施仍很薄弱，全市仍有部分乡镇卫生院没有得到项目建设和改造；村级卫生室发展滞后，服务能力低，农村三级卫生服务网络的网底不牢固。三是农村医疗卫生技术人员匮乏，乡镇卫生院进人渠道不畅通，鼓励卫生技术人员到基层工作的政策措施需进一步完善；四是农民基本医疗保障水平较低，新农合筹资水平与农民实际医疗消费需求相比存在很大差距，农民受益水平；五是预防为主的意识需强化，各级政府对预防保健和免疫规划财力支撑需加强，国家扩大免疫政策不能完全落实；六是乡村卫生室建设和卫生一体化管理工作步伐需加快。
3下一步农村卫生工作意见
3.1 增加投入 经实施“360”、“1127”工程及村卫生室规范化建设，乡镇卫生院、村卫生室的服务能力有所提高，但由于历史欠帐多、农业人口多、可利用卫生资源少、群众的健康需求高，必须进一步加大投入，增拨乡镇卫生院工作、建设等经费，确保防保人员工资，落实国家扩大免疫政策，落实乡医补偿政策，稳定乡镇村卫生队伍。
3.2 努力招聘、引进人才 目前乡镇卫生院人才匮乏，具备本科以上学历的毕业生少之又少，具备高级职称的医护人员与兄弟市相比差距更大，处于青黄不接状态，已成为制约乡镇卫生院发展的瓶颈，需放开手脚，不拘一格引进人才，招聘人才，使之得到快速发展和提高。
3.3 全面推进新农合制度建设 建立长效筹资机制，调整充实新农合管理机构，核定编制，增拨工作经费。努力提高参合农民受益水平，扩大受益面，加强新农合基金监管，让有限的资金发挥最大的效益。
3.4 全面加快村卫生室建设步伐 紧紧抓住省委、省政府提升村卫生室服务能力这一难得机遇，科学规划，按照省卫生厅、财政厅《关于加快提升村卫生室服务能力的意见》要求，尽最大能力落实配套资金，完善功能定位，整合好现有卫生资源，力争提前两年完成村卫生室建设任务。加快乡村卫生一体化管理步伐。
3.5 继续大力实施卫生支农工程 坚持城市卫生反哺农村，认真总结卫生支农工程经验，完善激励机制，支持、鼓励城市医疗卫生机构技术人员到乡镇卫生院工作。
3.6 深入开展“两好一满意”活动 活动不断引向深入，切实加强领导，突出抓好与群众切身利益相关的工作，以群众是否满意来衡量工作的好坏。
篇9
这次调度会议早就应该要开，前期因为防汛抢险工作牵涉了乡镇和部门大量的时间和精力，没有顾及的过来。现在已进入8月份，时间紧、任务重，新农村建设点面上工作要做的事很多，点上的建设也或多或少存在这样或那样的问题，如再不抓紧抓实，势必影响全年的建设进度。刚才，各乡镇分管领导、各资金统筹资金管理部门负责人以及县新村办正副主任就各自工作均做了发言，讲的很具体、很实在，我完全赞同。下面，我就如何推进下步新农村建设点工作讲点意见：
一、要正视问题，思想上再深化
前期工作在各乡镇和各成员单位以及共建单位、企业的共同努力下，发展势头不错，村点工作也总结探索了一批好的经验和典型，如裴梅镇将“三改”等基础性建设项目全部纳入公共资源交易站公开发包、梓埠镇采取签订协议的形式向各村点传导压力，苏桥乡引入村点优胜劣汰机制激发村点建设热情以及大源镇拍卖全镇垃圾运转权走市场化筹集资金的路子等做法都比较典型。尽管取得了一些成绩，但存在的问题也不容忽视，从平时调查了解和新村办反馈的情况看，主要体现在这么“三有三不”。一是有部署，但思想认识不到位。各乡镇对新农村建设点工作均作了研究安排，配齐配强了领导力量和人员队伍，明确了工作要求和目标措施。但同时，也应该看到，少数乡镇对抓新农村建设的激情锐减，不如往年那样轰轰烈烈，认为新农村建设牵扯了大量的人力物力财力，工作难做，产生了一种疲劳感，工作热情有所滑坡。
二是有动作，但宣传氛围不够浓。全县大多数新农村建设点已经实质性启动，如苏桥乡金塘毛家村已经全面完成了“改厕”，上坊乡细港杨家村已基本建设成型。但从宣传发动上看，绝大多数村点不够深入，舆论导向作用发挥得还不到位,农民的积极性还没有得到充分调动，建设氛围不够浓厚。三是有亮点，但整体进度不平衡。从硬件建设上看，尽管到目前为止，裴梅、陈营、石镇的大多数村点早在申报建设点的时就完成了改路，改厕整体进度较好的湖云、苏桥、裴梅，但也有乡镇硬件建设进度缓慢，原因是有的村点自筹资金不足，致使村庄整治建设“欠帐”较多。还有的村点改厕和建沼气遭遇雨水天气，带来了施工上的困难，造成了建设进度的缓慢。在“软”件建设上，大多数村点没有文化氛围，理事会制度、产业和建设规划、资金使用没有上墙公示，理事会台帐建立还没有引起足够的重视。
上述问题，既是发展过程中客观存在的，也是各地普遍面临和迫切需要解决的。各乡镇和相关部门务必以高度的政治敏感性和政治责任感，进一步深化对新农村建设的思想认识，进一步狠下决心，硬化举措，强势推进。既要防止慢慢抓，时间到、任务过的思想倾向；又要防止应付抓，存侥幸的倾向；还要防止片面抓，工作不平衡的倾向。
二、要突出重点，推进上再加力
按照年初的预定目标，11月份要全面完成今年的村点建设任务，时间非常紧，任务也非常繁重，形势咄咄逼人。各乡镇必须区分轻重缓急，采取有效举措，加快进度，平衡推进，确保高质量完成建设任务，当前尤其要做好“双改四普及”工作。在工作摆布上要做到“三个突出”。一是要突出时间观念。冲刺时间只剩下不到4个月，已经不允许我们去等待观望。各乡镇要根据自己的进展实际，统筹谋划、通盘考虑，再鼓干劲、再掀。能同时进行的工作绝不排队，能提前完成的工作绝不拖后，确保在9月上旬全面完成“双改四普及“工作，力争到11月底全面完成村庄绿化和垃圾无害化处理工作。二是要突出建设重点。近两年省里检查是采取电脑摇号、随机抽查的方式进行的，抽到哪个就检查哪个，这样就杜绝了人情关系、人为操作等因素的影响。我想，今年也不会改变。对此，我们要有充分的思想准备。千万不能存有侥幸心理，必须全面推进，不留死角。新农村建设的重点是“六改四普及”和“三绿一处理”。
当务之急是要按照县新村办开展攻坚活动月的要求，搞好“双改”和“两普及”工作，确保改水改厕的要求每点达到90%以上，每点推广沼气不少于10口、太阳能普及不少于10台。在此重点推介下弘宇牌太阳能，弘宇太阳能企业是本土创业的规模工业企业，其推广新农村建设点的弘宇牌产品比市面上同类规格的优惠500元，质量在历年新农村建设点试用后反映也较好，并有望在全市新农村建设点推广。各乡镇要本着扶持本土企业，便于服务和节约建设成本的原则，积极推广和扶持。三是要突出主体作用。农民群众主体作用发挥如何，直接关系到新农村建设的成败。做好今年的村点工作时间已很紧迫，单靠我们干部去抓很难完成建设任务。所以，要想尽办法处理好政府主导与农民主体的关系，通过政府的引导，千方百计调动农民的积极性和主动性，把群众工作做实做细，着力唤起群众自觉参与的热情，真正实现农民自我建设，自我管理，自我教育，自我提高。这些目的达到了，我们的工作任务自然也就完成了，新农村建设的根本目标就实现了。
三、要注重成效，质量上再明确
新农村建设和垃圾无害化处理工作是民生工程，一定要严格标准、确保质量。近年来，个别地方在村庄整治过程中把有限的财力用在场所建设和造门楼等“门面”工程上，而最起码的改水改厕和环境整治都没有搞，这样做，就偏离了新农村建设的方向，违背了新农村建设的初衷。如果改厕改路改环境不搞的话，村庄的环境面貌难以有根本性的改善。因此，以下五个方面的问题要引起大家的重视。一是清路障问题。尽管它不是省五句话（走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源）中的直接要求，但它是改路的先行项目，是实现人畜分离的重要举措。造成当前村庄脏乱差的主要原因之一就是猪牛栏、厕所乱搭乱建，污水横流。如果该拆的不拆，该清的不清，村容村貌就难以改变。二是改厕问题。从前几年督查反馈的情况看，不仅仅是改多改少的数量上的问题和农户积极性问题，而且也存在村点改厕质量不到位的现象。主要体现在：有的三格式改两格式；有的三格式有效容积不够；有的没有用过粪管；有的防渗处理不到位，甚至出现化粪池底部不粉刷，粪水直接渗透到地下。
这些情况务必引起各地高度重视。三是分户供水问题。改水问题关键要从实际出发。对于水源较远、或现有水源水质不合要求的，应该搞集中供水，对于村庄水源充足、水质较好，可以利用现有条件搞分户供水。四是路面硬化问题。改路的资金投入比较大，要量力而行、量入为出，不能够片面地追求高标准。要注意节省修路成本，就地取材，因陋就简。同时，要预留好道路建下水道的位置，留好搞道路的绿化空间，这样才能提升品味、提高档次。五是垃圾无害化处理的问题。最近省里印发的省新村办副主任、清洁办主任王志《在省新村办（清洁办）全体干部会上的讲话》，对农村清洁工程提出10项工作要求，该讲话对于农村清洁工程有较为系统的指导性和操作性，请县新村办协调各乡镇及相关部门在工作中贯彻好，并在已有的全县农村清洁工程方案基础上作进一步的完善，提请政府研究。六是绿化问题。村点绿化树种要以雷竹为主，对重点部位实施“四看”，即一看村边绿化、二看路边绿化、三看村庄公共场所绿化、四看农家庭院绿化。以上，各乡镇务必把握好要求，把今后工作精力、建设资金尽量向这几方面倾斜。
四、要明确责任，工作上再施压
乡镇工作纷繁复杂，今天在座的分管领导除要分管新农村建设工作外，还可能分管了其他的工作。所以要统筹兼顾，善于协调，要正确处理好新农村建设与其它工作的关系。同时，更要增强紧迫感和使命感，把新农村建设作为重中之重来抓，做到“三个强化”。首先要强化领导力量。乡镇党政主要领导要把主要精力放到新农村建设上来，亲自部署和调度进展情况，对工作量欠帐多的村点要亲自督促。同时每个村点要落实一名班子成员和工作干部驻村抓新农村建设，分管领导全力抓好新农村建设工作，确保工作落实到位。其次要强化工作责任。各乡镇要对照县委县政府年初的制定的工作目标，细化每项工作，明确专人逐条逐项抓落实、抓到位，缺什么补什么，确保万年在全省和上饶市站前列，决不能因工作不力，拖拉全县的后腿，影响万年的声誉。再次要强化督促检查。县新村办要切实加强督促检查，对照上级有关目标要求，深入到各村点查漏补缺。对村点建设有欠缺的地方，要及时向当地领导反馈，并提出有效的整改意见，做到发现一个，落实整改一个，坚决不留死角。
篇10
近年来，****党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督和支持下，深入推进农业供给侧结构性改革，加大农村基础设施投入，大力开展农村人居环境整治，推动乡村振兴发展，经济社会平稳健康运行。现将工作实施情况及存在问题、建议报告如下：
一、各项工作完成情况及成效
（一）农村道路交通基础设施建设明显改善。农村公路是发展农村经济的重要基础设施，是社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要组成部分。****党委、政府高度重视农村道路建设，以解决农民群众出行难为根本，以促进农村人流、物流、信息流，拉动农村生产、消费，提高农民生产生活水平为目的，全面加强农村道路交通建设。一是以服务经济和社会发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、改善农村交通基础设施条件和广大群众生产生活环境的重要工程狠抓落实。农村交通道路建设有了较快发展。全镇已基本形成了乡、村互通的交通网络，通行能力不断增强。二是加大对上争取资金投入力度，进一步完善“美丽乡村”建设和整体环境改造工程建设，加快完成“一事一议”村内道路建设、农村公路维修改造工程。截至2019年末全镇13个行政村屯通新建村路工程38公里，农村道路硬化32公里，升级改造工程22公里，有效解决群众出行难题，投资300万元，完成长春屯村、椽子沟村“美丽乡村”工程建设，村屯面貌得到极大改善。三是按照“统一领导，分级负责”的原则，健全镇、村两级农村道路管理养护机制，明确管护职责和任务，并配齐人员和必要的办公设备。拓宽培筑路肩，完善农村公路的桥涵、水沟、挡墙、边坡等配套基础设施，重要路段设立导向、警示等交通标识，保证行车安全。加强对超载超限车辆的治理，严禁在公路上挖沟通水，影响公路通行。加强农村道路绿化美化亮化建设，安装太阳能路灯700余盏，栽种绿化树4万余株，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁、无杂物，共清理路边垃圾820余吨，出动2700多人次、车辆838台次，城乡生态环境明显好转。
（二）农村生态建设、人居环境明显改善。一是全面践行生态优先、绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思维，加强退耕还林宣传，完成春季造林10,149亩，迹地更新1,056亩。配合县林业部门整治林业用地种参种药违法行为，有效遏制毁林开荒种地、种药势头。实施封山育林和整治林业用地违法种参种药行为等重点工程建设。二是按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，全镇河库生态系统显著改善。三是按照“千村美丽、万村整洁”的总要求，紧紧围绕“美丽乡村”建设重点，开展以“三清一改”、“八乱”治理为主要内容的村庄清洁治理行动。抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各村特点，精心培育示范样板，如：椽子沟村完成硬化进村主干道13公里，村内巷道10公里；完成改水率100%；改厕40户，新修排水沟渠10公里，村内环境焕然一新。抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己所包的行政村环境整治工作负总责，驻村镇干部组成的工作组，指定村书记是本村环境整治第一责任人，每个建设点都推选5-7人组成村环境整治领导小组。目前全镇共投入20余万元，清理生活垃圾1000余吨，清理村内边沟30余公里，村容村貌得到进一步巩固提升。进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访打分等方式考核保洁员，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。强力推进农村“厕所革命”。目前我镇完成改厕300余户，2019年改室内水冲式厕所75户。同时我镇将加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2020年底无害化卫生户厕覆盖率目标。
（三）农村公共服务水平明显改善。着力解决服务群众“最后一公里”的问题。优化便民服务窗口布局，根据各单位职能职责，对办事服务窗口进行合理调整布局，将经管土地确权办证、林业林权办证、村建、卫计等群众关注的共性业务单位调整到便民服务大厅一起办公，实施“一站式”服务，有效避免办事群众到处跑、多头问的现象。及时更新行政审批事项和办事指南，按照上级调整的行政审批事项，及时向社会公开，接受社会各界监督；印发镇便民服务窗口办事指南，对审批事项、法律依据、所需资料、办理流程、办结时限、投诉电话等进行逐一明确，并按照能减则减、能省则省的要求进一步精简办事流程，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
（四）农村水利设施建设明显改善。近年来，镇政府高度重视农村水利基础设施建设，制定河道疏浚整治规划，加大了政府投入，农村生产生活条件不断改善。投资3800万元，完成英额河上游河提防护工程建设；投资130万元完成11项农村自来水工程；投资150万元新建扶贫解困自来水井5眼；投资3.2万元，完成转湘湖水库输水洞维修工程；维修养护英额门村欢喜岭塘坝；完成长春屯村河道治理顺笼等水利改造工程。
根据县政府统一部署，按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，通过突击整治和长效管理，全镇河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
（五）农田基础设施建设明显改善。近年来，镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目，扎实推进高标准农田建设，全镇高标准农田规模不断扩大，为推进现代化农业发展，促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了大林子和椽子沟两个村农业综合开发治理项目；完成转湘湖、大林子、长春屯、新民屯、英额门、孤山子、湾龙背、柳木桥8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里，砌防护墙8000延长米，修田间作业路20公里，修防渗渠5000延长米，改良土壤1万亩，配套各种喷灌200多台套，打抗旱井14眼。项目建成后，项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤，农民人均增收500元以上，项目的实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全镇有大型农机具120台套，中药材生产几乎实现了全程机械化，农业机械化程度处较高水平。
（六）实施乡村振兴战略，村集体经济发展明显增强。推动中药材相关产业快速发展,实现“文化+农业+旅游+康养+中医药”的深入融合。引导农业专业合作社发挥作用，提高组织化程度。全镇2019年调减玉米种植面积5500亩，新发展中药材16000亩，药材累计在地面积达到35000亩，年产各种药材8000多吨，实现产值1,5亿元，中药材一项人均收入达8500元。引进安徽亳州群康药业中药材深加工项目，新上切片、切段等加工生产设备，进一步拉伸中药材产业链条，扩大药农收入。继续加强壮大村集体经济项目建设，2018年我镇7个村按要求达到村集体经济纯收入5万元以上任务。椽子沟村龙盛公司不断丰富加工品种，2019年加工中药材130多吨，实现利润10万元；新民屯村继续保持良好发展势头，新引进肉牛120头，出售肉牛30头，现存栏90头，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集体分红收益达17.5万元，真正做到了村集体自力更生、自己自足。大林子、崔庄子村，围绕中药材主导产业，筹建中药材初加工厂，目前，两村已加工各类中药材100余吨。长春屯村新发展繁育牛项目，目前存栏10头。湾龙背村建设绒山羊养殖合作社。通过合作社＋养殖户＋农户方式发展绒山羊产业。英额门村建设1500㎡厂房，对外出租，年租金8万元，壮大村集体收入。大林子村等药材加工厂项目正在积极进行技术改造，提升中药材加工能力。孤山子村改建一处标准化养牛小区，规范粪污处理和改善青贮设施建设，繁育黄牛35头。大石沟村投资120万元建设3000㎡药材加工厂一座。丁家街村投资180万元，建设7000㎡药材加工厂一座。孤山子村成立肉牛养殖合作社，新发展肉牛35头。柳木桥村新建豆油坊，预计年生产豆油2万斤。2020年末力争全镇12个村完成壮大集体经济5万元目标任务。
为了进一步提高中药材品质，解决药农晾晒中药材难题，镇政府投入资金2000余万元，建设药材初加工厂5家，有效解决中药材晾晒问题，中药材质量明显提升，龙胆草价格每公斤从30元增加到60元以上。2020年我们在原供销社院内建设药材市场，引入住中药材经销商户13家，每天销售额达到10万元，进一步促进了我镇中药材产品流通。
二、存在问题和困难
1、乡村道路建设标准不高。虽然我镇的道路通达率很高，但存在标准不高低，村与村之间的道路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍。落后的交通基础设施仍然是我镇农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。
2、农田水利设施薄弱。一是我镇水利工程设施大部分修建时间长，主体工程设计标准低，水库抗灾减灾能力低。二是全镇农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我镇的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。
3、社会民生事业基础设施建设任务重。一是农村文化设施、公益事业建设少，图书室、文化室建设不够完善等。二是全镇13个村委会中文化体育活动场地少，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的宿舍满足不了撤并后的需要，由于居住比较分散，校车数量不足。四是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积、设施不达标需要改造，农村卫生机构缺乏基本医疗设备，难以开展好服务工作。
4、其他农村基础设施建设不完善。好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。
5、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但前期拆迁站资金的投入量较大，基层财政压力较大，无力负担，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。二是农业建设项目由上级农业主管部门确定，部分村由于享受过小部分政策，不能再申报如农业综合开发、千亿斤粮食等项目，严重影响农业产业发展。
三、意见建议及措施
1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程，涉及众多部门和人员的参与，为加强协调指导工作，我镇已成立新农村建设领导小组，并组建项目建设办公室负责日常工作，极大地推进了我镇新农村建设的进程。此项工作更需要县直个部门对新农村建设加强重视，彼此间加强沟通和交流，各项资源形成合力。因此，在下步的工作中，建议必须加强协调指导，通过体制和机制的创新，管理办法的完善、奖惩措施的落实，去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性，从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的，使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。
2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好各项规划，尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把新农村建设放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村。建议各部门要围绕生产发展、增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农村文化科技建设等，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性。
