财政数字化改革范文
时间：2024-01-31 17:53:55
导语：如何才能写好一篇财政数字化改革，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：数字化校园;调查;中职示范校
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）01-0030-07
作者简介：黄小平（1971―），男，硕士，安徽省桐城望溪高级职业技术学校教师，中学一级教师，研究方向为教育信息化和中职计算机教学。
2010年6月，教育部、人力资源和社会保障部、财政部共同印发《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》，中央财政投入100亿元，分三批遴选支持1 000所中等职业学校深化改革，为全国职业教育改革发展发挥引领示范作用，大幅度提高这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平。其中，数字化校园建设是国家中职示范校申报和验收的基本条件。2015年1月，教育部了《职业院校数字校园建设规范》，要求将数字校园建设作为推动职业教育信息化工作的重要抓手。为更好地了解各中职示范校数字化校园建设的基本情况，笔者对安徽省首批中职示范校数字化校园建设进行了调查。
一、调查对象与调查方法
（一）调查背景与基本情况
2014年安徽省9所学校正式通过国家三部委的验收，成为首批国家中职改革发展示范校。通过实地调研、网络监测（各示范校门户网站和中职示范校成果展示网站）和问卷调查等方法，采集了许多资料和官方数据，查阅了各示范校的项目任务书、申报表以及验收结果的总结报告，了解了安徽省首批中职示范校数字化校园建设的基本情况。这些正式公布的成果数据是国家示范校验收的基本依据，对于这些学校信息化发展和数字化校园特色项目的建设情况是最佳的佐证。
对首批中职示范校进行了专题问卷调查，因缺少对芜湖高级技工学校的调研，故补充第二批示范校安徽机械工业学校的调查数据作为参照，调查的中职示范校基本情况如表1所示。
（二）调查表制作说明与调查方法
为更好地获取安徽省首批中职示范校数字化校园建设的基本数据，参照中国教育技术协会职业教育技术委员会2013年5月制定的《职业院校“数字化校园”评比标准（试行）》并进行了简化和取舍，制定出数字化校园建设调查表。问卷发放从2014年6月份开始，截止时间为2014年12月，通过网络邮件或者QQ方式直接发送和回收，问卷调查数据主要是以各示范校国家级验收的基本数据为参照，参与调查的对象基本是各示范校数字化校园项目的建设主管，个别是主要参与教师，因此，调查数据具有较好的可信度，基本反映了各校在示范校创建期间数字化校园建设的真实水平和现状。
为简化问卷调查数据的处理，力求简洁客观反映数字化校园建设的基本情况，调查表被重新设计成“是否”问题，力求对数字化校园的基本要素有一个客观真实反映，不涉及各个学校数字化校园应用水平的差异。
二、调查结果分析
数字化校园基本情况是各示范校数字化校园项目整体的集中反映，这一部分数据是示范校数字化校园建设调查的基础（见表2），这些数据客观实际，尤其是对于本校的信息化管理人员来说，采集容易，可信度也是最高的。
（一）数字化校园专职管理情况
从这些基础数据中我们可以看到，对于中职学校而言，数字化校园大部分并没有成立专门的职能部门来进行建设和管理（如图1所示），而且建设和管理部门也各不相同，层级也千差万别，在校内机构设置中的位置也不一样;就是设置了专门管理部门的学校，其功能和职别也差距很大;在安徽省首批10所示范校门户网站的学校职能机构设置中查询，单独设立的数字化校园管理部门基本上都不属于学校的中层机构，可见其职能和权限都是有限的;由学校其他中层机构代管是安徽省首批示范校数字化校园的基本常态，没有专职的数字化校园建设与管理部门，至少说明学校信息化应用的推进层次没有得到重视，信息化应用还没有成为学校教学与管理工作的必需功能，这是安徽省中职学校信息化发展的关键制约;是否有专职的数字化校园建设与管理职能部门应该是学校信息化发展的关键，有中央财政支持的首批中职示范校尚且如此，其他中职学校的信息化水平和数字化校园的应用水平更可想而知。
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关键词：数字化 技术 农村 电影 放映
随着信息时代的到来，信息的数字化已经越来越受到人们的重视。数字化技术已经成为信息化技术的核心，它的重要性主要体现在四个方面：
一、数字化技术是计算机技术的基础;二、数字化技术是多媒体技术的基础;三、数字化技术是软件技术的基础，也就是智能技术的基础;四、数字化技术是社会信息化技术的基础。
数字化技术的快速发展，电影行业的数字化也已经从刚开始的一种新鲜事物变成了现在的一种潮流、一种趋势，这已经被整个社会达成了一种共识。我们国家的电影数字化水平已经达到了世界先进水平。而且经过这么多年来的积极探索以及结合我国的基本国情，国家广电总局将我国的数字电影放映分为三个层次：第一层次，是属于高档的城市商业影院，这主要是在一些大城市以及经济发达地区，数字化水平已经跟世界最新近水平接轨;第二层次，是中档1.3K系统，这主要是面向中小型城市;第三层次，是低档的0.8K系统，主要面向广大农村的农民。因为我国农村人口比例非常的大，因此第三层次数字电影的放映尤其受到国家的重视。
1.数字化含义
所谓的数字化其实有两种解释：第一种，是指将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型，把它们转变为一系列二进制代码，引入计算机内部，进行统一处理;第二种，是指将任何连续变化的输入如图画的线条或声音信号转化为一串分离的单元，在计算机中用0和1表示。
2.农村电影数字化的发展历程以及影响
2.1我国农村电影数字化的发展历程
20世纪70到80年代，电影的放映在我国农村非常的受欢迎，并取得了辉煌的成绩。但从90年代开始，随着我国市场经济的发展，电影也就慢慢的退出了农村这个舞台。为了解决广大农民看电影难这个问题，国家广电总局联合文化部等五个部门于1998年“2131”工程，就是要在21世纪初，让每一个行政村每一个月都能放映一场电影的目标基本实现。
2004年，国家广电总局出台《电影数字化发展纲要》，极大的肯定了我国自主创新的0.8K流动数字放映技术。2005年，国家广电总局在浙江台州与广东佛山进行农村数字化电影放映试点，取得很多的成功经验。为了让试点区广大农民能够看到 画面清晰、音效震撼、及时更新的国产大片，国家广电总局电影数字节目管理中心为此还专门搭建了农村数字电影公共服务平台。到2006年，国家广电总局将农村数字电影放映试点扩大到浙江、陕西、河南、江西、广东、湖南、吉林、宁夏八省区16个地市，已经初步形成了“市场运作，企业经营，政府购买，农民受惠”的农村电影改革的新模式，也就是农村电影改革的“十六字方针”。
2007年，中央办公厅第21号文件《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》与国务院办公厅第38号文件《关于做好新时期农村电影工作的通知》的下发，标志着我国的农村数字化电影放映工程正式纳入国家公共文化体系建设当中。而且，国家广电总局明确提出将在2010年在全国基本实现在每个行政村每个月放映一场电影的目标。2008年，国家财政部第135号文件《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法》以及国家广电总局第108号文件《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》的下发，使我国的农村数字化电影放映有了国家财政制度的保障。同时，国家广电总局还与国家发改委、财政部、文化部共同出台了《全国十一五农村电影放映工程建设规划》，从根本上解决我国广大农村农民看电影难的问题。
截止到2010年底，在我国广大农村已成功组建了农村数字电影院线261条、数字电影放映队44812个，共放映电影847万余场，基本上实现了全国64万多个行政村“一村一月放映一场电影”的公益目标。
2.2数字化技术对我国农村电影放映所产生的影响
随着我国数字化技术在电影行业的运用与发展，以及0.8K流动数字放映技术的发展与成熟，在国家广电总局的极力推动之下以及国家政策的扶持，从根本上解决了我国广大农村弄看电影难得问题，最新、最及时的国产大片不断丰富着农民的生活。
而且，数字化技术的发展，为我国农村电影放映带来的影响是巨大的。在以前的胶片时代，电影的画面不清晰、音质杂乱、片源少等等，造成了农村农民看电影难。随着数字化电影的发展，这一切的问题都迎刃而解了，并且在2010年我国就已经基本实现了每一个行政村每个月一部电影放映的目标了。
国家广电总局与地方积极开展各种各样的送电影下乡的活动，产生非常大的社会效益。并于2008年7月25日举办了“迎奥运万场同映”的活动。这次活动产生的社会反响非常巨大，同样对于国产大片在广大农民当中的影响力起到了很好的促进作用。
3.农村电影数字化放映过程中所遇到的难题与解决办法
数字化电影的放映，一方面丰富了广大农村农民的生活，但另一方面同样还存在着很多的不足。这些不足主要体现在三个方面：
3.1.在技术的保障方面存在着很大的欠缺。
由于现在的电影放映都是用的是数字化技术，科技含量非常高，可是一旦出了问题维修起来就非常的麻烦，一般会影响到当天的放映情况，会使农民对此反感甚至产生地处作用。
最好的解决办法就是一方面提前做好机器的检查工作，保证机器的正常运行;另一方面就是尽量给每一个播放小组准备相应的备用设备，以避免紧急情况的发生。
3.2.片源少。
一般比较好一点的并且适合农民观看的影片非常少，所以造成了很多人不太愿意去观看，甚至宁愿待在家中看电视。
随着改革开放的深入，农民的思想观念也已经发生了巨大的改变。为此，在选择播放影片的时候可以相应扩大范围，多选择一下带有喜剧效果的或者是反应现代人生活的电影，这样能够更好的吸引广大农民的眼球。
3.3.从业人员的素质问题。
由于从事广大农村数字电影放映的工作人员因为文化水平普遍偏低，很多从业人员素质普遍较低，在放映过程中对待前来观看电影的农民态度不是很友善，导致很多地区的农民对此反感，给电影的放映工作造成很大的不便。
从业人员素质低的问题需要国家广电总局以及文化部门加大对从业人员的管理，以及对其进行专门的培训，以加强其工作素养。
4.总结
在我国数字化电影技术的发展过程中，结合了我国的基本国情，加大了农村数字化电影放映的力度，从根本上解决了我国广大农村农民看电影难的问题以及推动了我国新农村文化建设。同时，也推进了我国0.8K流动数字放映技术的发展。
参考文献：
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[2] 黄昭婷、刘翼光、高五峰、吴宏涛，数字电影流动放映设备出现“烧卡”问题的分析及研究【J】，现代电影技术，2010（01）
[3] 马士超、张韬，数字电影时代的数字化影院【J】，现代电影技术，2010（01）
篇3
医院数字化是医疗卫生信息化的重要组成部分，以医院数字化管理和电子病历为重点推进医院数字化建设。而医学信息管理人才是其主体。决定着医学信息服务水平和传递医疗共享资源的质量与安全。为此，医院信息管理人才的培训与引进应成为医院未来发展的重要议题之一。
当前医院数字化的建设与发展现状
医院数字化能在网上预约就诊、影像数据、财务管理、电子病历、医疗数据资源共享等方面实现网络化、智能化和数字化的全方位服务。当前部分医院领导重医疗轻管理、发展意识不强、尤其是医学信息管理人才紧缺等因素制约着医院的数字化建设，为此当前大多数医院，尤其是基层医院的信息数字化建设属于起步阶段。
医院的竞争实际是信息与资源的竞争，而信息与资源的竞争本质上是人才的竞争。医学信息人才对信息化管理和多学科合作等方面起举足轻重的作用，能提高医院的竞争力与服务水平。医院迫切需要引进与培养更多的医学信息管理人才。只有这样才能逐步提升就医速度与服务质量。最终营造一种和谐的医患关系。
医院数字化对医学信息管理人才的机遇与挑战
院信息管理人才对医院数字化建设发展的积极影响。传统的医院对患者的信息主要是人工进行的纸质储存。对其信息管理需要投入大量的财力物力。工作效率低而且成本高等。但随着信息化的运用与普及，使得医院的信息管理成本降低，管理效率高。另一方面。医院数字化使得医院信息管理在时间、空间等迅速发展，最终成为了网络桌面管理，实时动态管理医院信息。更为重要的是，能协助其他科室查询病人资源，便于诊断与治疗，形成共赢。
医院数字化给予医院信息管理人才机遇。随着医疗卫生事业信息化的迅速发展和全面普及，这意味着引进和培养医学信息管理人才成了医院数字化发展的必然趋势。医院实行信息数字化管理，其涉及医学学科、信息学科以及管理学等知识，三方面相互渗透融合，这就需要从事的信息管理人才是不只精通医学知识。还要精通信息的知识与技术，即“通才”+“专才”的复合型人才。然而，就目前情况而已，医学信息管理人才紧缺，需加强培养该方面人才。培养创新意识和实践能力等。医学信息管理人才必将成为医院信息化市场需求的弄潮儿。具有宽阔的发展空间和就业前景。
信息化管理人才所面临的挑战
数据的安全性：医院数字化便于信息数据储存于计算机或磁性介质中，数据集中储存于小的储存空间。但其方便复制数据，介质容易受到外界温度和湿度等条件的影响。极易被人全盘拷贝以致数据泄露为他人所用，此外，计算机系统自身存在一定的漏洞，一旦计算机遭到黑客的恶意攻击或病毒浸入。易造成数据丟失、篡改以及泄露等，会给医院和患者带来巨大的损失。
对信息管理人才提出新的要求：医院数字化管理不仅需要信息管理人员拥有一定的计算机知识与信息化系统的应用能力。还需具备一定的医学知识与管理知识。目前部分医院的信息人员具备很强的计算机知识和应用能力、管理能力，但其医学知识相对薄弱；部分人员具备较强的医学知识和管理知识，但其计算机能力相对薄弱，均不能出色地完成医院信息化管理工作。为此。医学信息管理人才需具备较高的素质的复合型人才。
医院信息管理人才的内部控制管理水平迎来挑战：医院数字化的发展与应用，对其内部的控制管理的重点工作产生影响。内部控制管理主要是为了确保数据信息的准時性和准确性。从而保障医院和患者信息的安全。为相关医生或科室的疾病诊断与治疗提供可靠的数据依据，提高准确率和工作率。医院数字化的应用不仅要控制管理信息管理人员，还要对信息系统的控制管理，为此，医院的内部控制管理对象发生改变。无形中增加了内部控制管理的难度与风险。
讨论与建议
转变医学信息管理人员的观念与思想。与时俱进。医院不应再重医疗轻管理，不应对信息进行纸质管理。这样信息不仅容易丢失，工作量大，成本高，市场价值不高。尽早让医院领导和信息管理人员认识医院数字化对医院和自身发展带来的积极影响，最终实现医院信息化管理，提高竞争力和服务水平。医院数字化建设要从“面向业务管理”转变为“以人为本”。加强对信息管理人才的培养。及时对其进行思想观念的教育，定期对信息管理人才进行技能学习训练与思想的更新。不仅要求医学信息管理人员能高效地管理医院信息。还要有信息风险防范意识。能科学地预测、评估和管理各风险，以便采取相应措施，将风险降至最低，促进医院信息化管理的安全与稳定。
加强医学信息化人才的培养。提高职业综合素质。医院数字化的不断发展与应用。医院需要引进和培养更多既有计算机应用能力。又具备牢固的医学知识与管理学知识的复合型人才。当前部分医院发展不起信息数字化其根本原因为其缺乏相应的医学信息管理人才。随着新医改政策的不断深入和医院数字化的发展。对医学信息管理人才的需求越来越大，这就需要相应院校或医院加大对复合型人才的培养。院校可在培养内容如课程设置和培养方式上将医学、计算机和管理知识三方相结合进行。如在医疗数据联机分析、医疗数据挖掘和医疗数据可视化知识方面的学习，让学生接触更多的实例。这样更容易培养出具有通才和专才的技术型医学信息管理人才。从而满足医院业务管理工作的需求。
提高医学信息管理人员的技术能力，确保信息的安全性。信息管理技术不全和信息系统安全性较差将会对医院数据产生重大安全隐患。为此可从以下两方面落实保障数据的安全性。
建立全面的可视化和控制手段。一方面。提高医学信息管理人才的综合素质。另一方面，及时更新软件，动态监测敏感信息和将信息数据储存安全区域。一旦发现不寻常时情况。系统可立即报警。
加大行政和财政的投入。如要提高医学信息管理人才的信息化技术、开发和提升系统的安全性等都需要投入资金和行政规范，为此需要财政和行政的支持，从而才可保障医院信息数字化的正常运行于发展。
篇4
关键词：高等学校；学生公寓；数字化管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）03-0210-02
21世纪是人类全面进入信息时代的世纪，网络信息技术的高速发展，高效率、高质量的现代化管理已经成为管理部门的迫切要求和目标。高校学生公寓既是学生学习、生活、休息的地方，又是学生交流思想、培养综合素质的重要场所。公寓成为大学生的“第一社会、第二家庭、第三课堂。”良好的宿舍环境能给带来潜移默化的影响，使生活在其中的人不知不觉地接受并形成良好的生活习惯和高尚的道德情操。高校学生公寓管理应以高效、优质的管理和服务面向社会、面向学生。本文将企业数字化管理模式引入高校学生公寓管理，将科学与管理相融合，给学生创造一个平安、和谐的生活环境。
一、高校公寓数字化管理的概念、本质和内涵
1.数字化及数字化管理的概念
在了解“数字化管理”之前，首先应了解何谓“数字化”。所谓“数字化”是指将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型，把它们转变为一系列二进制代码，引入计算机内部，进行统一处理，这就是数字化。“数字化管理”是指以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术上建立起来的对教学、科研、管理、技术服务等学生公寓信息的收集、处理、整合、传输和运用，使学生公寓资源得到充分优化利用的一种管理模式。
2.高校公寓数字化管理的本质
高校学生公寓数字化管理是一种现代化的管理模式，与传统管理模式相比较，克服了指标化与物本主义化，改变了传统管理的价值取向，使用现代信息技术，实现以人为本的管理思想。高校学生公寓数字化管理在管理方法、内容、模式等方面不仅体现出管理的科学化、民主化,更体现了高校公寓管理的人本思想和文化底蕴。
3.高校公寓数字化管理的精髓与内涵
数字化管理的最优点是在管理和跟踪人流、物流和信息流方面的高效性。在高校公寓管理过程中存在两类运动过程，一类是人流和物流，另一类是信息流。其中，人流是指学生、教师和管理者的活动情况。物流是指各种生活、教学、管理器材的输入到辅助合格人才输出的变化过程。伴随着人流与物流，在高校公寓管理中要执行决策、计划指挥和调节等职能，而这些职能的实现都是借助固定信息与流动信息来实现的。这些信息在各个环节间的传递过程形成了高校学生公寓数字化管理的信息流。
传统的高校学生公寓管理主要是管理部门和管理者，通过自身所拥有的对资源的支配权行使管理职能，突出的是权利和管理，轻视了人性与效率。数字化管理则强调的是以人为本思想，强调管理部门和管理者对资源的高效管理和合理利用，更好地为广大学生服务，重点突出的是效率和服务。没有效率和服务理念，就没有数字化管理，这就是数字化管理的精髓和内涵。
二、高校学生公寓数字化管理的内容和构建
1.高校学生公寓数字化管理构建
（1）高校公寓数字化管理首先涉及的是数字化网络办公系统，即以基于校园网络载体上的网站作为管理服务的平台。
（2）数字化监控与核算系统。主要涉及水电用量、材料消耗、工作岗位编制、应聘人员竞聘上岗等方面的监控，涉及工作人员的上下班考勤、工作业绩考评、劳动薪资管理、月薪上报、月薪考核与发放、书写工作日志等重复性计算的核算、统计与归档。
2.高校学生公寓数字化管理的内容
利用网络摄像机视频系统监督公寓楼道安全情况，及时提供学生所需的信息查询和管理，包括房屋分配、住宿管理、统计报表等学生的基本信息查询和管理，形成公寓信息共享、床位分配自动化、门禁管理智能化、管理报表系列化的实时管理机制。
（1）公寓信息共享。通过数字化管理系统对学生公寓实施网络化管理。使得管理者根据不同的权限实现公寓信息资源的共享。只要得到系统管理者的授权，管理者可以通过网络系统查询房间数量、床位数量、用水用电情况、风扇门窗破损情况。只需轻松点击鼠标便可查知每位学生的具体在校情况。
（2）床位分配自动化。数字化管理可按照预先输入的指令计算机网络系统便可科学、快速地将学生自动分配到相应的公寓和床位 ，可达到高效、优质的效果。
（3）门禁管理智能化。数字化管理系统具备刷卡门禁功能，所以学生出入公寓需使用视频卡刷卡，值班人员可根据计算机屏幕随时显示刷卡人照片、姓名、院系、年级等相关信息。亦可防止不法分子入室偷盗等违法行为的发生。
（4）管理报表系列化。数字化管理系统具有强大的统计报表功能。如：学生信息报表、公寓信息报表、公寓人员出入表、个人出入公寓统计表、外来访客出入报表、夜不归宿学生报表、退房报表、各院系违禁情况评比表、寝室环境评比表、毕业生信息查询表等。数字化管理系统对于解决长期以来学生公寓管理中最棘手的问题有较好的作用。
三、高校学生公寓数字化管理的必要性
1.有利于建立预警机制
学生公寓是学生生活、学习、休息的重要场所，公寓服务包括饮食、住宿、消费、水、电、暖等各种服务，任何一项服务出现问题都关系万千学生的生命、财产安全，都会对学生造成不同程度的影响。为避免事态的发生，采用数字化管理，可起到及时调控、合理监督、防微杜渐的效果。
2.有利于提高管理水平和管理效率
学生公寓管理麻雀虽小，五脏俱全。大的管理有水电、房屋等基本建设，小的管理有日常生活必须。数字化管理不仅提供管理部门的办公自动化和校园网络化服务，更使得管理工作比传统管理模式更为方便、快捷、准确。各个情况数据汇总统计均由计算机自动完成，大的提高上报时间和准确率，避免了人工失误，不仅提高了工作效率还节约了管理成本。
3.有利于实现人性化管理
大学是培养人才的摇篮，而有资料显示学生大部分时间都是在学生公寓度过，因此，学生公寓管理能力和水平直接影响着大学生的成长和成才。他们既是管理的对象也是服务的对象。实现学生公寓数字化管理不仅可以向学生提供快捷、透明的服务，而且还可以培养学生自主管理能力，实现管理的双向互动，改变了传统的单一的单向管理模式，体现了以人为本的育人思想。
4.有利于提升学校的办学层次
好的学生公寓会给人的视觉留下美好的印象，但如果管理跟不上，就会使学生逐渐淡忘这些美好的印象，甚至怀疑学校的办学水平，然而，如果学校公寓实现了数字化的管理，不仅能说明学校走在了社会发展的前头，也能充分体现大学的先进文化和育人本质，当然也是学校综合实力的显现。同时，学校公寓的数字化也会大大促进学校教学、科研等环节的数字化管理，进而使学校的整体管理水平得到提升。
四、高校学生公寓实施数字化管理的现实与困境
1.高校学生公寓管理体制需要改革，数字化管理的配套政策尚未出台
学生公寓数字化管理是一项广泛而又复杂的工作，涉及的相关因素很多，影响的范围很大。公寓数字化管理的开展需要相关学校部门的协调配合。目前，高校存在单一行政化的管理需求与多元管理主体的矛盾。在协调各个部门时存在很大的难处。在实践中由于利益和服务上的多重矛盾，各执行主体参与意识不够，出现相互推诿的现象，严重阻碍公寓数字化管理的执行。由于公寓数字化管理建设在我国刚刚起步，法制建设还没有跟上，许多相关政策和法规还没有出台，缺乏法制的保障和约束，投资上容易造成盲目，管理执行也将严重受阻。
2.资金的短缺和设施落后限制了公寓数字化管理的发展
数字化管理需要的投入很大。架设专门的通信线路、购置网络管理的硬件、软件和红外线报警设备等都需要大量的资金投入。由于学校财政主要用于购置教学设备和教学相关事务，在国家尚无很大财政补贴情况下，普通高校很难有雄厚的资金对公寓进行数字化管理进行物质保障。因此，资金和设备的落后决定了高校数字化管理将是一个长期的过程。
3.高校公寓数字化管理人员的整体素质有待提高
高校原本没有数字化管理专业，而数字化管理有属于新生事物，这使得学生公寓数字化管理的专业人才缺乏。近年来，虽计算机技术知识普及较快，某些学校公寓管理员略懂计算机和网络技术，但离数字化管理人才的要求毕竟太远。绝大部分传统公寓管理员计算机操作比较生疏，根本无法解决学生在数字化设备使用过程中所遇到的问题。因此，高校公寓实施数字化管理还需大力培养一批专业知识笃实、综合素质过硬的公寓管理员。加之长期以来形成的习惯，高校公寓管理中存在管理不够精细、随意性强的特点，而数字化管理必须建立在管理标准明确，业务流程清晰的基础上。如果在基础建设和相关管理远见尚未成熟时盲目实施数字化管理，就会遇到强大的阻力而走弯路，造成管理不力甚至导致管理完全失败的结果。
五、结语
尽管高校学生公寓数字化管理的实施尚不完全具备条件，但“以人为本、高效优质”的管理理念却指明了今后学生公寓管理模式的发展方向。实施高校学生公寓数字化管理的具体措施是以成熟和先进的信息技术为工具，以现代管理思想为指导，对传统管理的各项内容与活动进行重新整合。推行公寓数字化管理是高校适应信息社会化社会发展的迫切需要，是高校进行管理体制改革的需求，是一流大学进行现代化社会建设的必经之路，也是历史发展是必然。政府相关职能部门、高等院校应本着“以人为本、高效优质”的管理理念，尽快扫清阻碍实施高校公寓数字化管理实施的障碍，为学校和学生的稳定发展营造一个和谐、健康的公寓环境。
参考文献：
[1]周彩云.当前高校公寓管理存在的问题及解决的方法[J].大众文艺：理论,2009,(14).
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[3]丁恒道,黄玉良.高校后勤保障体系构建研究五点网络[M].昆明:云南大学出版社,2009.
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[5]李俊鹏,黄春蓉,等.高校后勤社会化背景下学生公寓管理研究[J].辽宁行政学院学报,2010,(1).
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[7]林诗达.现代高校数字化管理的设想[J].福建财会管理干部学院学报,2003,(3).
篇5
为什么会出现档案数字化“前处理”阶段呢？通过近几年城建档案数字化探索和实践，我们感到：档案数字化方便档案的收集、保管和利用，是档案工作现代化在网络时代的必由之路，也是深化档案社会化服务的必然要求，但不能一蹴而就、一步到位，这是因为：
1.资金短缺。
各县城建档案数字化建设的拨款有多有少，普遍拨款不足，满足不了实行城建档案数字化必须添置一定数量计算机及其辅助设备的资金需求。如按常规我馆一年财政拨款为5万元，包括档案维护费及日常其他费用，而购买一台一般的文书扫描仪就要3～8万元。资金紧缺成了开展档案数字化建设的瓶颈。
2.基础设施相对落后。
缺少硬件设备或者现有设备老旧，不能适应数字化技术对数字处理的要求。如我馆用于数字化建设的电子计算机只有4台，这些计算机年龄在6～8岁左右。这种现象在县级城建档案普遍存在。
3.专业人员整体水平不高。
像我们这种基层城建档案馆，从业人员中档案专业出身的较少，更不用说既有档案专业又具有现代化技术的复合型人才了。城建档案数字化建设是一个跨学科、多专业、涉及面广的复杂系统工程，档案管理人员的素质影响整个城建档案数字化建设的进程。
4.馆藏档案实体不够规范。
目前县级城建档案中的多数工程档案是由施工单位进行编制，由于施工单位一般注重施工质量及安全，对于档案的编制，多数是临时指派些未经过专业培训的人员来做，使报送的档案质量较低，在档案数字化建设中对这些档案要重新进行整理加工。
5.各档案馆大多存在着一定的信息安全隐患。
城建档案的数字化管理，主要依赖于强大而稳定的局域网作为技术支持,但由于计算机病毒、网络黑客等攻击，以及局域网运行的不稳定性，都对电子档案的安全保管和长期保存带来很大威胁。
二、解决档案数字化问题的办法
资金、设施、技术、规范、安全是要实现城建档案数字化必须解决的五个实际问题。尽管困难重重，但也不是不能攻克,关键是要有“困难与机遇并存”意识，做好档案数字化前处理中各项工作：
1.数字化城建档案馆建设是一项需要较大投资的工程。
“前处理”阶段中，城建档案馆要进一步争取各级领导对数字城建档案馆建设工作的重视和支持，保证数字城建档案馆建设有必要的专项资金，同时发挥主动性拓展筹资渠道,否则数字城建档案馆建设将成一句空话。俗话说“巧媳妇难做无米之炊”，加大资金投入，确保资金到位，是数字化城建档案馆建设的必要条件。
2.数字化城建档案馆建设又是一项以先进设施为依托的工程。
“前处理”阶段中，必须夯实物质基础。档案数字化建设要求具备一定的硬件设备，如专用服务器电脑工作台、工程文档高速扫描仪、工程文档打印机、光盘刻录机等都是必需的，档案馆增添设备、配件应因地制宜，不贪大求洋，合理配置，适度超前。
3.数字化城建档案馆建设更是一项依靠技术支撑的工程。
“前处理”阶段中，必须加强人才队伍的建设，一方面加大力度，公开公平选调热衷于城建档案事业，并在计算机领域能灵活使用档案管理软件，胜任文档存储、编辑、检索、利用等工作的复合型人才，另一方面加强培训，对在职人员进行应用新技术、新设备、新方法以及良好的信息道德等各种形式的再教育，使他们逐步适应城建档案数字化的工作需要。
4.除上述三项外，数字化城建档案馆建设“前处理”阶段中，同时需要认真做好承上启下规范化衔接工作。
（1）对现有档案进行数字化处理。县级城建档案馆要在短期内进行全部档案数字化可能难以做到，可采取分步实施的办法解决：先选择利用率相对高的档案进行档案数字化，后再所有档案数字化，开展时应将档案实体进行整理，使其符合扫描的要求。整理方法为：扫描前对较厚不易扫描的案卷先拆卷，把卷皮封面复印、编号，检查卷内档案内容，如果没有页码的，先要用铅笔轻轻写上页码，以免卷内页码在扫描、著录过程中发生混乱。检查案卷是否有卷内目录，卷内目录与卷内文件是否吻合，如不吻合需重新著录，没有卷内目录的要补上。如遇卷内目录不符合数字化系统录入要求，则需重新建立卷内目录，为卷内条目和卷内电子文件的对应导入作好准备。对于破损、存放不当起皱、折痕较深的档案，则采用裱糊、熨烫的方法进行整理。对有些薄、脆、已损坏的档案，采用塑料薄膜模板保护的方法，进行扫描。（2）强化标准规范管理，档案数字化加工的程序环节较多，包括条目的补录、数字化加工文件的选择、图像的扫描、扫描后条目及图像的检验等，如果没有规范的标准，就会影响档案数字化的质量。（3）组织施工单位、建设单位等资料员培训，从档案源头抓起，确保以后形成的档案符合档案规范化要求。
5.数字化城建档案馆建设“前处理”阶段中，还应确立保证系统网络安全的措施。
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立足传统出版，发挥内容优势，运用先进技术，走向网络空间，已成为融合出版发展的基本要求。在这样的要求下，融合发展产品的运行方式与传统出版截然不同。在传统出版下，做一个选题往往就是为了出一种书、几个版本，而融合发展则是一个内容、多种创意、多次开发、多种产品、多种形态、多次销售、多条渠道;一次投入、多次产出;一次产出、多次增值。这种业态只有立足传统出版、运用先进技术的融合出版才能做到。因此做好数字出版项目的实施与管理显得尤为重要。
那么，数字出版项目管理有哪些具体的需求?应该按照怎样的步骤对这些项目进行管理呢?
项目需求管理，是指各出版单位根据业务需求及未来发展需要，对数字化加工软硬件功能、配置及数据加工的需求，会同技术开发商或数据加工商等进行调研、分析、确认和变更的过程。就数字出版的项目类型而言，除了财政部、国家新闻出版广电总局所的项目外，还包括教育部、科技部等有关部门所管辖的项目，但是就数字出版部门、公司所申报、实施的主要项目而言，主要包括新闻出版改革发展项目库项目、中国原创动漫出版扶持计划项目、文化产业发展专项资金项目和国有资本经营预算金项。
就软硬件功能需求方面，数字化加工是对存量资源数字化加工及新增资源同步数字化的技术工具，用以实现数字内容资源的汇聚与可控性。数字化加工包括一系列软件工具和流程化管理系统。软件应当可对存量及新增资源进行数字化转化、结构化标注、嵌入标准化的管理编码，实现纸质出版产品与数字出版产品的同步生产;数字内容经嵌入编码、标引加工后，可以生成满足跨平台、多终端、多渠道格式要求的数字出版物，实现出版企业对资源的可控性。
此外，出版单位还需根据自己的实际情况制定数据加工的需求，包括制作适用的数字内容资源、选取合适的切入点、确定实施路径、存量资源数字化要求以及数据交付资料。
在明白最基本的软硬件需求之后，出版单位就可以与技术开发商或数据加工商一起，对需求进行调研、分析、确认和变更。经过需求调研、需求分析后，最后对需求进行深入的分析和汇总，形成需求说明书。需求说明书作为项目实施工作的基础和依据，也是确认测试软件和验收项目的依据。需求说明书语言要清晰，尽量避免歧义，如果涉及专业术语，必须给出解释，以便所参与项目的人都能理解到位。
最后要做的是需求变更管理，这也是项目管理中最重要的一个环节，项目实施过程中，进行变更管理是为了保证项目实施中的变更在可控范围内，不会对项目的进度、成本和质量造成重大影响。具体来看，变更的控制流程主要包括：变更提出、变更评审、变更执行和变更记录。
首先要提出变更需求。
其次，在变更分析和解决方案完成后，出版单位应组织变更评审。
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关键词：行政事业单位；档案管理；问题
1 前言
行政事业单位的档案管理工作如今变得日益重要，一方面其档案记录着单位成长的点点滴滴，其中包括行政事业单位在建立以来的每次改革与创新，另一方面反映了行政事业单位发展的各类议程和计划，也是行政事业单位从过去寻求问题和经验，避免再出现类似问题的经验总结，对于档案管理工作而言同时也需要照顾单位的秘密文件，在制度上防范这些重要文件的泄露，完善的数字化管理系统能够以数字化的形式对档案进行部分，这也对档案管理人员的专业素质提出了更高的要求，能够熟悉掌握档案管理电子系统，能够对档案管理工作进行定期检查和分析，及时纠正工作中存在的错误，为档案管理工作改革的发展指引出路。
2 行政事业单位档案管理的现状及问题
2.1 缺乏对档案管理在人力资源管理重要性认识
行政单位的人力资源管理长期以来的发展是迟缓的，特别是档案管理往往只是被看作是对行政人员生平经历的记录，或只是资料的整理和抄写工作，没有看到档案管理质量与行政部门整体效率之间的必然联系，缺乏对档案管理在人力资源管理重要性充分重视，所以也会造成了档案管理工作的一些疏忽，比如档案资料因为人为的失误而流失，档案管理体系的不完备，这给人力资源管理的改革Ю戳酥疃嗟南拗坪屠扰。一些行政单位甚至没有设立专门的档案管理的岗位，忽视了在档案信息里充分挖掘人才的信息，没能反映人力资源发展的具体状况，也不利于对行政部门激励机制的建设。
2.2 档案管理的技术手段落后
数字技术改变了信息传播的媒介，从原始信息诸如人们日常耳闻目睹的广播信号、电视信号、录音机都实现了数字化，其储存媒介和传播媒介的革新大大提高了档案管理工作的效率，特别是随着计算机和互联网技术的普及，用于档案管理的新的文件形式一数字文件（digital records）大量产生，这种新的类型的文件的载体是磁性载体材料或光学材料。能够保存大量的文件，转换成数字化档案。从比如“古代的石刻档案、甲骨档案”都可以转换成纸质档案、缩微档案，这个档案管理工作带来了极大的便利，虽然对于档案操作人员在接受时会有一定的复杂性和难度。然而现实中档案管理的技术手段落后的问题日益突出，一方面行政事业单位硬件投入不足、档案管理人员没有掌握现代化的管理技术，没有进行专业数字化档案管理的技能培训，所以整体上看档案管理的水平依然没有取得长足的提高，往往档案的登记和分类管理依然有过多的人为的痕迹，阻碍了人力资源档案管理的发展和有效利用。
2.3 档案分类管理体系的不完善
人力资源的档案材料的管理的基本要求是“全面、客观、完整、真实，能够在满足上述条件下反映一个人的生活经历、发展历史全貌，但是行政事业单位在实际管理过程中因为种种原因造成了原始材料的抽象和单一，并不能反映一个人的特色，这些不完整的档案资料难以为事业单位选拔人才、使用人才提供有益的参考，也会影响到潜在人才的挖掘和应用。同时，在档案分类管理的体系建设上不够重视，使得人力资源内容的不完整和不规范，失去了统一性，其分类管理没有机遇电子信息档案管理系统，操作受到很大的人为要素干扰，使得其管理效率并不高。
3 加强行政事业单位档案管理的对策
3.1 建立和完善标准化、科学规范的制度
行政事业单位档案管理的改善首先需要制定统一、标准化、科学的档案制度管理体系，这是加强行政事业单位档案管理的基础性工作，不仅能够通过制定相应的工作管理制度和工作标准来规范档案管理程序，同时也能提高档案管理工作人员的积极性和责任感。能够在档案管理制度环节和工作程序上进行有效的监督，对于关键环节―档案的保存、信息资料的流转和管理的方法都能够统一规定，标准化的工作流程能够大大提高档案管理办事的效率，降低不必要的人力和物力的浪费。
3.2 加强数字化档案管理的建设
纵观二十年来我国档案数字化的发展历程，我国当前虽然已经大面积铺开档案数字化建设，但是因为资金的限制，数字化管理的技术条件依然不够成熟，主要体现在技术应用的不经济以及成本较高，因为其主导方式依然是键盘录入和光学字符识别扫描输入，速度较慢的同时储存质量不高，容易受到诸多要素的干扰，在互联网技术飞速发展的今天，档案管理的网络化建设依然缺乏统一的技术标准，使得跨区域的数据信息库无法实现对接和共享，所以说我国档案数字化工作依然还有很长的路要走。加强数字化档案管理的建设一方面要形成有层次、有结构、有内容的网络信息管理，实现档案管理资料的数字化存储，加大硬件和软件方面的资金投入，比如“打印机、复印机、扫描仪、电脑”等，对档案信息管理设立专门的监督部门，实施全程的掌控。
3.3 提高档案管理人员的职业素质
现代科学技术发展下，改变了我们的日常生活，同时也对档案管理工作带来了巨大方便，一方面档案管理部门将不只是一个实体机构，同时实现了存储实体与虚体共存，另一方面数字化档案管理工作以虚拟化方式存在，工作重心不在是传统的客户，而是能够满足社会的多元化需求。我国长期以来都努力构建完整的档案管理理论，用于指导档案工作人员数字化工作的开展，这就促进了档案工作人员档案管理方面观念的更新，特别是改变过去传统的档案管理的观念，适应数字化档案管理的发展趋势。因为观念上的落后，势必上会阻碍档案数字化管理工作的开展，实现人―计算机的双向互动，才能把档案管理工作开展得有效率且具有深度。数字化管理的改革一方面需要技术上是革新，另一方面也需要档案工作人员能够加强培训，内部和外部推动档案管理人员技术化水平的提高，这是一个循序渐进的过程。
档案管理工作人员专业素质的培训和职业道德的培训是要同步进行的，档案管理虽然有数字化的发展趋势，终究还是依靠人完成的，所以行政事业单位的档案管理虽然依然与工作人员的工作态度、工作能力和工作水平有着巨大的关联。提高档案管理工作人员的职业素质和水平需要制定完善的培训管理办法，加强岗位的培训，同时引入专业的技术性人才，实现档案管理新技术的转型，提高行政事业单位档案管理的升级以及工作效率的稳步提高。
4 结束语
综上所述，我国行政事业单位的档案管理工作的改进还有很长的路要走，总之科学、合理的档案管理制度让档案管理工作更加标准化，完善的档案管理制度下，管理人员的职权才会更加清晰、配合更加密切。因为档案管理毕竟还是人来完成的工作，不可能完全托管给计算机，所以加强档案管理人员的素质才是档案管理持续发展的路径，需要从根本上重视档案管理，这是档案管理工作改善的基础性内容，为档案管理提供持续发展的动力。
参考文献
[1] 汤志星. 信息化环境下单位财务会计档案管理的创新[J]. 办公室业务. 2013（05）
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[3] 王玉杰. 信息化背景下行政事业单位档案管理科学化的思考[J]. 黑龙江科技信息. 2015（31）
[4] 李树力. 浅析运用计算机管理财务档案的重要性[J]. 新校园（上旬）. 2016（10）
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[关键词]职业教育 广东省职教数字化平台
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）33-0224-01
职业教育作为我国人力资源建设的基础，在提高未来劳动者能力和素质，增进人力资源总量和提高质量方面有着不可替代的作用。在现代现代职业教育不断发展的过程中，对于信息技术的运用及与数字化教学的融合趋势日益明显。“以教育信息化带动教育现代化”已成为一种国家战略，所实施的一系列重大工程，使得我国的职业教育信息化发展步入快车道，开始从分散建设向整体规划、统筹推进转型，促进教育改革发展的作用日益凸显。
一、国内外职业教育数字化发展环境
1.国家政策逐步推进，平台数量逐渐增多
自1999年起，教育部就起草了《全国远程教育资源建设规划》，对技术工程教育提出了可行性意见。其后，职业教育数字化探索逐步推进，有十多项政策文件陆续出台。
目前，我国在国家、省级、地方、学校等各个层面上都已建立了相当数量的职业教育数字化教育教学资源平台。已建成的国家级职业教育专门网站有：中国职业技术教育网（）、中国职业教育与成人教育网（.cn）、国家数字化学习资源中心、中国职业教育信息资源网（.cn）等。
2.国外职业教育数字化发展迅猛
国外的职业教育数字化具体表现为实现学习环境虚拟化、管理网络化、教育个性化，能够为满足社会需求提供优质服务，在引发教师与学生之间相互作用的本质发生变化的同时，实现了职业观念的创新。现在已经涌出一系列虚拟化的教育环境，包括虚拟教室、虚拟车间、虚拟实验室、虚拟校园、虚拟图书馆等。虚拟教育环境可分为校内模式和校外模式。校内模式是利用局域网开展网上教育，校外模式利用广域网进行远程教育。例如“虚拟高等职业学院”（Vituelle Fachhochschule）是德国的国家重点项目之一。它主要面向职业教育不同学科，开展模块化的在线课程，如今德国的虚拟职业学院已经从项目研究走向实践，能够在国内外长期开展联合教育。
二、广东职业教育数字化发展前期可期
1.资源基础巨大
广东是全国经济大省强省，制造业发达，现代服务业发展迅速，对职业教育需求大。从2006年开始实施职业教育发展壮大工程，规模结构和质量水平均取得跨越发展。至2012年底，全省职业院校在校生总数超过300万人，位居全国首位。
2.市场处于起步阶段，存在较多发展机遇
近年来，广东省明确提出，以信息系统的数据整合、资源共享为重点，进一步完善基础设施，充分发挥信息化在教学、科研、管理等方面的作用，切实提升学校信息化水平，为学校战略发展提供支撑和保障。为此，从政府财政、学校本身、社会力量都投入大量资金进入职业教育信息化市场。但该市场处于起步阶段，主要是以政府主导、教师参与为主体，欠缺直接以学生学习为主体的学习平台建设，该市场存在巨大的发展空间和想象。
三、广东职业教育数字化平台展望
1.项目介绍
广东职业教育数字化平台项目计划通过整合广东省出版集团旗下多家出版机构有关职业教育教材编辑出版及相关多媒体课件资源，研发网络课程、虚拟实训软件等数字化教学资源，建立数字化教与学平台，为广东省职业教育体系提供数字化教学服务。
项目具体由“内容+平台”架设而成。一是在内容体系方面，建立支撑职业教育体系的公共文化课教材教辅，以及护理、汽修、机电、数控、财会、艺术、旅游、建筑、药学、电子、园林、物流等十多个大类专业教材教辅，同时研发与公共文化课教材教辅和专业教材教辅相配套的数字资源库、智能测评系统、虚拟实验室等，为职业教育用户提供完善的云学习和云测评服务。项目基于广东省出版集团旗下多家出版机构的有关职业教育教材，开发高质量的数字化资源库和虚拟实验室，为学生提供高质、高效的云学习服务，通过建立专业题库，为教师提供便捷、高效的测评服务。二是在平台方面，突破云服务关键技术，研发基于云服务的教学、学习、实验和测评体系。云平台是整个项目赖以运行的软件系统环境，实现是指数字内容体系赖以运行的软件系统环境，包含教学管理系统、资源管理系统和课程计划系统，实现云计算环境下的教学管理、资源管理和制定课程计划等（图1）。
2.项目运营的社会效益及经济效益
职业教育信息化是趋势，是未来教育方向，是转变教育模式的技术关键。项目的探索，将最新的教育信息化技术应用于教材、教辅的出版，从而形成新的教育出版数字化产品，可以有效突破纸质教材、教辅的介质对功能的限制，呈现出综合性、互动性、智能化等特征，集优质资源建设、网络课程开发以及虚拟实验室的建设等功能于一体，符合教育信息化发展趋势，有助于提升区域职业教育信息化水平。
从项目实施主体来看，该项目的实施，不仅增加了传统出版单位的经济增长点，同时实施者以内容资源建设和集聚为中心，强化内容的核心主导作用，加快从传统出版商向内容服务商的转变，为传统出版集团的转型升级探索可行之路。
总体来看，该项目的顺利实施，将对职业教育的传统出版与数字出版进行深度融合，推动职教出版的数字化转型，打造立体化的职业教育教学体系有着长远的探索意义。
参考文献
[1] 姜大源.职业教育教学研究新论.北京：教育科学出版社，2006
[2] 刘合群，王婷婷.论构建广东特色现代职业教育体系的若干问题.职教论坛，2012（25）.
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Abstract： With the rapid development of e-teaching， the concept of lifelong learning and autonomous learning enjoys popular support. The construction of digital educational resources should be combined with the lifelong education of learners. At present， the promotion effect of digital educational resources on career lifelong education has not been effectively played. Through the comparative analysis of the construction of digital educational resources at home and abroad， this paper proposes the strategy to use modern information technology to breakthrough time and geographical restrictions， and fully integrate and share high quality teaching resources.
关键词： 数字化教育资源；教学资源共享；国家精品课程
Key words： digital education resources；teaching resource sharing；national excellent course
中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）24-0234-03
0 引言
随着视听技术、计算机技术、网络技术的迅猛发展，使得教学过程不再局限于固定的时间和空间。终身学习、自主学习的新理念，使得学习的主体从各级各层面的学生扩展到社会公众，学习的时间和地点从学校课堂延伸到终身教育的社会。学习模式的改变要求教育者要提供和创造丰富的、多种形式的学习资源，并通过搭建共享平台，汇集精品资源和特色资源，建立数字化教育资源对促进自主型学习和形成开放、高效的教学模式具有提升作用。
1 国内外数字化教育资源建设现状分析
1.1 国内建设现状
在国家级层面上，我国的数字化教学资源从2003年开始建设。其中，影响更广泛的举措包括以下几方面：
1.1.1 国家精品课程建设（国家资源共享课程）
2003年以来，我国首先在高等院校中开始启动国家级精品课程遴选与建设工作，形成的课程资源集成在国家精品课程资源网中，截至2011年6月共建成国家级精品课程3835门，其中本科院校2583门、高职高专院校1043门。从2012年国家实施了国家精品课程向国家精品资源共享课程提升的项目，2016年7月教育部公布了验收合格第一批2686门课程。
1.1.2 国家数字化学习资源中心
经教育部、财政部批准，由清华大学、北京大学、北京交通大学等六个单位共同参与实施的“国家数字化学习资源中心”建设项目于2007年启动，该项目主要建设内容包括：研究网络教育数字化学习资源共享机制、标准、技术与平台，整合国家和高等学校等部门已投入建设的网络教育精品课程及相关学习资源，并使用相关支持工具，建设相关系统和网络教育数字化学习资源公共服务平台，推进优质资源网上开放与共享。是“高等学校本科教学质量与教学改革工程”中公共系统建设项目之一。
虽然国家级的数字化学习资源中心属于本科层次“高等教育质量和教学改革工程”项目的建设内容，但资源中心涵盖了适应不同层次学习者的学习资源，不仅适合学历教育，还涉及非学历教育和专题教育。其中学历教育涵盖了研究生、本科、高职高专、广播电视大学、到中等职业教育的不同层次。
1.1.3 专业数字化教育资源建设
2007年11月，在国家示范性高等职业院校建设工作协作委员会的推动下，启动了共享型数字化教育资源建设工作，确定了首批建设的6个专业和召集院校。到2015年底确已在园林技术等122个专业开展高等职业教育专业数字化教育资源建设。
1.1.4 中国大学视频公开课
该项目于2011年11月启动，作为教育部“十二五”期间“本科教学工程”的重要建设内容，中国大学视频公开课以高校学生为主要服务对象，兼顾社会公众，包括科学、文化素质教育内容的网络视频课程和学术讲座通过“爱课程”网、中国网络电视台、“网易”向社会公众免费开放。
1.2 国外建设现状
1.2.1 大学公开课程
国外知名高校利用网络免费提供公共课，使高校的优秀课程和教学资源向世界科学爱好者开放已开展近10年。麻省理工学院、耶鲁大学、莱斯大学和英国公开大学是主要的代表院校。
国外大学公开课程的课程网站使用便捷，不需要用户注册登记，对所有人都公开和免费，由于公开课程不是远程教育项目，也不是大学的网络课程系统，因此不提供学习者入学途径、不提供呈现或替代实际教室环境中的交互、不提供与教授的直接交互，也不授予任何证书和学位。
1.2.2 政府支持的数字化资源共享平台
世界各发达国家政府均重视数字化教育资源共享平台的建设。目前，世界各国影响较大的教学资源平台有美国教育资源门户网站（http：//）、美国教育资源信息中心（Educational Resource Information Center网址：http：//eric.ed.gov/）、澳大利亚教育网络（Education Network Australia网址：http：//edna.edu.au/）、加拿大学习对象库（Edusource Canada网址：http：//edusource.ca/）、英国国家数字化资源中心（National Digital Resource Bank网址：http：//.uk/）。这些网站的最主要的功能是实现教育教学资源的共享。例如美国教育资源门户网站，其特点是该网站中没有放置任何教育资源本体，主要是通过一个教育资源元数据描述的记录数据库加一个搜索引擎，把网络上各类教育资源联系到一起，为美国乃至全球的教师、学生和其他使用者提供了大量的教育资源信息。
1.2.3 专业公司制作课程
专业教育公司制作由顶级教授讲授的课程并发行出版物，以The Teaching Company和The Modern Scholar最具代表性。The Teaching Company，称TTC，是一家制造全美国顶级教授演讲录音及录影的公司，由它推出的课程简称为TTC course。因注重课程的学术性，教育性和趣味性，与终身学习的观念相符合，在业界享有盛誉。TTC course主要面向成人教育和终身教育，虽然课程等级属于大学本科层次，但课程内容并不过于专业，此外也有专供高中生的系列课程。公司官网站是课程教学资源的运行平台，为方便学习者的使用，平台上的每一门课程都印有大纲、参考书目、教授简介、思考问题的补充小册子，还提供全文的文本、MP3下载。
2 国内外数字化教学资源共享情况比较
2.1 国外数字化教学资源共享情况
国外数字化资源建设的普遍特点是通过政府立项，由政府或基金提供建设资金，建成的资源则免费共享。具体如表1所示。
加拿大、澳大利亚、德国等国家的教师习惯在学校内部利用网络平台构建课程空间。加拿大百年理工学院（Centennial College of Applied Arts and Technology）、澳大利亚阿德莱德大学（The University of Adelaide）、德国马格德堡大学（Otto-von-Guericke-Universitat Magdeburg）等院校均鼓励学生利用网络公开的课程资源学习，学生通过教师构建的课程空间，接受学习任务、接受教师指导、并利用网络提交学习成果。
2.2 国内数字化教学资源共享情况
随着教育信息化的发展，数字化教育资源的共享越来越受到重视。我国以政府办学为主的办学模式保障了对数字化教学资源的集中开发，应该看到，我国在投入了大量的资金建设资源的同时，在线教育资源在国家级共享平台建设与世界发达国家相比仍然具有很大差距。到目前为止，可以无限制范围的资源共享平台主要有中国大学MOOC在线免费学习（http：//），国家开放大学的开放课程。再有就是限定范围使用的资源共享平台，包括区域职业技能培训包和职业院校的专业资源库项目。
3 数字化教学资源建设策略
提高教学质量和优化教育资源的一个重要衡量指标就是终身教育理念下数字化教育资源的搭建与完善。在教育资源的内容与功能都齐备后，则需要慎重考虑硬件和软件的有机结合。本文提出设想出一些策略，具体如下：
3.1 构建策略
使信息的采集、交换和流通有序化是构建职业教育信息库的根本要求，只有这样，才能使资源分配合理、开发高效、效益共享。我们可以编织出一种分布式结构，即一个区域性的教育信息数字化教育资源结构模式分区分层。这一式结构，可以改变传统教育资源分散的局面，开创全新的具有整合性质的综合数字化教育资源。从而提高信息的使用效率和使用频率，进而有利于教育教学信息共享、交流和开发。
3.2 应用策略
职业教育一直推崇的就是学以致用，而数字化教育资源的建设肯定也离不开这个方向。基于“政府主导、专家引领、统一规划、分步实施”的原则，建设应用策略应为从总体进行设计规划、以科研为导向，以任务为驱动、以课堂为焦点，做到重点突出、管理有序、各具特色。即学校的领导和教师根据当今社会的发展及时要更新教育理念、因地制宜，因材施教，对内加强培训，对外加强实践。
具体来说，首先，尝试引入一些新的理念，例如基于CIS理念，可以加强信息教育的文化底蕴，体现不同教育的文化及内涵；加强设施建设，优化应用环境的信息化平台。二是完善学校办学机制，根据办学宗旨及目标，制定总的的发展规划，不断更新和完善基于信息化应用的管理制度，从而能实现科学化管理。三是开展全方位的受众者培训，因为资源使用者的整体素质是整合应用资源的一个重要方面，所以进行适当的教师培训和学生培训是很有必要的，能有效提高数字化教育资源的利用率。四是以任务的完成结果来检验数字化教育资源的建设效果。围绕数字化教育资源建设这个中心，聚焦课堂，通过对学习资源的应用程度，来判定自主探索和互动协作的学习程度，用来检验既定任务的同时，也可引导学生产生一种学习实践活动。五是打造数字化云平台模式。利用事前设想时候思考，在思考中研究学习的科研模式和先预习后展开，在展开中互动学习的教学模式，并利用数字化云平台或互动平台开展教学科研活动，使数字化教育资源成为以应用的主的平台，并可加入“主题探究”模式、“人机对话”模式、“网络互动”模式和“同伴互助”模式作为新的教育模式。
3.3 内容策略
目前，我们可以利用J2EE可视化组件技术、并基于P2P平台，搭建数字化教育资源平台，从而达到统一登录，管理分层化，查询、统计智能化，实现“建设、管理、评价、应用”的一体化。数字化教育资源管理系统分为资源管理系统和系统管理系统，资源管理系统包括题库、课件、文献、媒体素材和网络课程等方面，系统管理系统应包括计费、安全、维修、检测等方面。该系统能为教师、学生和管理员提供资源检索、权限管理、资源审核、资源及费用计算等多个方面的服务。
3.4 评价策略
教育Y源信息只有经过评价并得到相应地反馈，才能使应用者掌握适合自己的资料。所以，建立适当的测评体系和评价标准，有益于使用者筛选学习信息及提高信息使用效率。基于传统的测评方法，我们可以从定量分析和定性分析来对数字化数字化教育资源进行评价，定量评价即从客观的角度对教育资源进行量化，按照量化的分数或者指标来定义资源的利用率即好坏；定性评价即被测试主题从主观的角度对教育资源进行筛选与评估，主要依靠预测人员的丰富实践经验以及主观的判断和分析能力，判断教育资源的性质和发展趋势。无论是定量还是定性的评价，都可以在某种程度上反映数字化教育资源的接受程度及偏好，偏好越高，越受到欢迎，从而会带了更大地访问量，也会相应的激励数字化教育资源的维护。
在终身学习理念的引导下，越来越多的在职者和职业院校的学生选择通过网络平台的职业数字化教育资源有针对性地选取职业性学习资源，作为学习的辅助。因此，数字化教学资源的建设必须符合未来职业岗位群的发展趋势，紧跟不断提升的科学技术水平，根据复杂多变、多样等未来工作任务的特点，在职业教学资源的选择上，不仅分析工作过程中可见的操作行为，更要提炼分析相应显性知识，隐性知识，特别是包括判断、推理和决策在内的认知技能。除了与工作过程联系紧密以外，还要将内涵延伸到带有“经验积累”、“主观认识”等特点的知识和技能的积累及习得，并掌握有效解决实际问题的具体策略。使得学习者一方面通过资源学习，帮助其顺利完成某一项操作或某一个任务，另一方面在学习中锻炼其运用知识解决问题的能力。
参考文献：
[1]曹军，章建新.基于能力开发系统的高职专业教学模式改革[J].成人教育，2013（12）.
篇10
关键词：社区教育资源；存在问题；资源整合；资源共享
中图分类号：G432 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2012）03-0093-03
一、北海市社区教育资源情况
1.教育资源。全市总人口为161.75万人，共有84个社区，2010年，全市有普通高等学校5所，教师1513人；中等职业学校12所；普通中学91所，教师5500人；小学411所，教师7361人；幼儿园（学前班）208所；工读学校1所；特殊学校2所。共有教职工19249人，专任教师14398人。目前，全市拥有各类技能人才总量约10万人，取得各类职业资格证书人员达到4.5万人，其中，高级工6700多人，技师、高级技师360人。全市经过认定的参与职业培训的定点培训机构共有26家，培训规模每年约20000多人。
2.公共文化资源。全市每百万人口拥有公共文化设施12个；公共图书馆藏书480万册；订销报刊累计1159万份；广播节目人口综合覆盖率97.44%；电视节目人口综合覆盖率98.21%；数字电视入户数共计8.35万户，入户率为27.6%；每百户城镇居民拥有家庭电脑63台；2006年以来，全市乡镇文化建设投入大大超过“十五”时期，兴建了村级文化广场、篮球场、农家书屋等文化设施，新建了12个乡镇综合文化站，全市现有乡（镇）、村两级文化设施面积在8万平方米以上，农村文化生活不断发展活跃。
二、当前社区教育资源利用存在的问题
1.社区教育资源相对贫乏。社区教育长期被片面地看作是非正规教育而得不到足够的重视，教育资源往往存在总量不足、重复建设、投入分散、资源结构不合理、利用率低下等问题。北海市也不例外，各社区和乡村虽然设有综合文化活动室，但图书资料极为有限，没有专项经费保证，只能靠社区企业、团体捐赠、赞助。多数社区只有少量办公电脑，文化娱乐、体育设施也不多。资源建设后续投入也是不足的，如北海市图书馆，每年增购书刊（含电子出版物）仅2万册。随着北海市经济社会的跨跃式发展，社区对教育资源需求的快速增长、对课程资源多样性的需求与资源有限性、单一性之间的矛盾，越来越突出，单靠社区内部力量去解决，是非常困难的。
2.教育资源开放度低、共享度小。现有的办学体制和管理体制使学校、公共文化部门的教育资源具有浓厚的专属性和封闭性，学校和公共文化部门缺乏允许社会成员利用其教育资源的共享意识和服务体制，作为事业单位，使用公共财政资金，却长期忽视事业公益性的一面。北海市内除了几大公园、图书馆免费开放外，博物馆、海洋馆等还是收费的，学校资源与设施还没有对社区居民开放。
3.管理体制比较混乱。现行的社区教育管理体制和运行机制比较混乱，参与的部门多，具体实施的部门少；有财政补贴的培训项目抢着办，没财政补贴的少办或不办；基于尽职调查基础上的适应性项目少，笼统、类同的项目多；精心编排的教育资源少，应景性的教育资源多。例如：北海市农业局通过其下属的农广校开办农村劳动力转移阳光工程项目培训、农村中等专业实用人才培训；人力资源和社会保障局也有农村劳动力转移就业培训、继续教育和再就业培训；市扶贫办那边也有类似的培训，但他们几乎都没有教育资源，最后都以委培的形式由学校或专门的培训机构负责实施。各部门平时横向联系较少，独立运作的多，沟通不够，极易造成几个部门做重复性的工作或工作中出现几个部门都不管的真空现象。
4.经济性与公益性的矛盾。这是指教育单位经济独立性与社区教育公益性的矛盾。并非所有的社区教育都能获得财政全额资助，学校或社会培训机构通过尽职调查后开办的适应性教育项目，无论是前期的调查还是规范的教学过程，都需要大量的投入，而对一个经济相对独立的事业单位来说，没能找到利益结合点，社区教育是难以持续发展的。北海市广播电视大学2008年以来，建立了三个社区学习中心，三个中心租借教室场地、购置多媒体电脑、网络设备、投影机等分别投资了50万元、15万元和20多万元。除出口加工区学习中心学历教育有较好的效益外，其他两个学习中心所开展的培训、讲座，全是免费的公益活动。目前，想要进一步拓展教育面，已经是心有余而力不足了。
5.社区信息化程度低。在信息化时代，社区教育通过数字化建设，通过互联网、手机、触摸屏、微机、数字电视、电话咨询中心、呼叫中心等多种手段实现，进而提高社区公共管理水平、公共服务的质量和社会公众的满意度。但数字化社区教育，需要相当大的投入，对于财政相对困难的西部地区来说，困难是相当大的。全市80多个社区，办事处、街道办基本上只有少量办公电脑，没有可供集中培训的多媒体教室，而且还没有配备专职信息工作人员，每百户城镇居民拥有家庭电脑数量较低。在乡村，大多数人意识还没有转变，认为上网、玩电脑是城里人的时尚，是年轻人、孩子的爱好，甚至还将它同等于游戏而加以限制。这一点与东部发达地区相比，有很大差距。
三、促进社区教育资源整合建设的几点构思
1.教育资源向社区开放要制度化。社区教育需要学校、公共文化部门成为社区居民终身学习的机构，无论这种学习属于正规教育还是非正规教育，都应该得到它们的支持与帮助。因此，要充分发挥学校、社区教育资源的整合互动效应，最大限度地体现学校教育资源的公共性、公益性，在更大范围内为社会成员所利用。公共文化部门也掌握了一大批可以向社会成员开放的资源，如文化馆、博物馆、图书馆、体育馆，应该在社区教育中制定切实可行的对外开放方案。根据北京、上海等地经验，必须建立党政领导牵头的社区教育统筹、协调、领导组织，制定相应的管理制度才能确保教育资源有序有效地向社区开放。
2.数字化社区教育切实可行。针对社会、财政投入不足，社区教育资源相对贫乏，后期投入不足的问题，大力发展数字化远程教育是一种切实可行的教育方式。
①数字化教育效果更好。斯里兰卡的研究显示，数字化远程教育远比面授教育更具效益优势，前者是后者的4.5至6倍。在香港公开大学，每位毕业生的培养成本仅占普通高校的1/4。在英迪拉・甘地国立开放大学，数字化远程教育培养学生的成本大约是传统大学的35%。
②建立分布式资源存储的网络服务体系。整合现有的数字化教育资源。建立数字化社区教育对学习资源需求是大量的、多样的、响应是要快捷的，任何单个机构、学校都无力承担全部的任务，大家所碰到的共性难题是：多元的学习需求与资源提供单一的矛盾、知识的海量发展与更新速度的矛盾。要解决这一矛盾，关键在于改变当前的单点生产集中储存资源的模式，整合资源，探索建立多节点分布式存储的社区教育资源服务体系。把分布在不同地点的、不同单位的、不同计算机上的各种形式的教育资源，整合为一个单一的网络开放系统，实现各种教育类型、各种教育形式和各类教育资源之间的相互沟通、衔接和共享，建设终身教育资源中心，不断满足广大社会成员对终身学习的各种需求。如北海市广播电视大学资源丰富，提供了1万多门课程，涵盖了学历、非学历、职业技能、心理、法律和生活常识等教育内容，适应学历教育、文化素质教育、职业培训等多样化的需求；北海职业学院购买了一批电子图书与电子刊物，如超星图书、中国知网；北海市图书馆有方正电子图书、圣典电子图书，一批地方文献已经电子化，还建立了一批与当地经济发展密切相关的专题资料库，如海洋养殖数据库、三农专题资料等。通过整合，将它们都连接到社区教育网站上来（如图一）。购买一部分成熟的社区教育资源。北京、广东、东部发达地区社区教育发展较早，形成了一批成熟的、资源丰富的学习社区。他们按国家行业标准要求和具体规定加以运作，制作了一批规范性、标准性的公共课程，我们可以通过购买的方式获得，如卫生健康、法律知识、文化教育、电子图书、电子杂志等。通过广泛询价获悉：购买300门动画课件、1500门流媒体课件，大约需要45万元（含课件的学习平台）。整合后的社区大学学习平台，实行单点登录、统一认证。内容包括学习、管理、评价在内的六个方面：A.个人学习中心（学习通知、学习计划、我的课件、学习档案等）。B.学习资源中心（班级管理、作业评论、课件管理、学习资料等）。C.学习服务中心（热门推荐、学习工具、学习调查、学习评估等）。D.学习管理中心（人员管理、权限管理、学习资源管理、系统资源管理、实时学习资源管理、考试管理、统计分析管理、教学管理）。E.学习信息中心（门户网站、典型经验、学员来信、学分排行等）。F.培训管理（学分设置、培训教育档案管理、培训档案查询管理、统计分析管理等）。
③设立资源整建部门。设立资源整建部，一是负责整合节点单位的社区教育资源，实现共建共享。二是负责策划、开发具有本地区特色的课件资源；负责网络教学平台设计、运行维护，联络各成员单位；负责管理课程，协助教师将其课程数字化，并在知识产权和版权方面把关。
④资源设置要有适应性和前瞻性。从当前已建立起来的大多数社区教育平台来看，教育资源主要集中在生活保健、休闲技艺和家庭教育等方面，重复建设现象非常明显。这种设置多数是建立在广泛的需要调查基础上的，有它本身的合理性，但教育本身不仅仅是被动适应性教育，更应该在经济社会转型的过程中，对生活、消费、工作与技能等等有更多前瞻性、引导性的创设。教育的创新也应该是源于生活、高于生活。
3.加大经费投入。无论国外还是国内，目前社区教育的公益性是比较突出的，从长远的可持续性发展的角度看，办学单位的经济收益也要适当照顾。在美国，社区教育和社区服务的经费来源比例为：学员学费平均占44.7，政府提供的经费平均占53.3（其中地方政府占23.6％，州政府占25.4％，联邦政府占4.3％），私人团体的资助平均占2%。在我国，一些较早开展社区教育的地区，比较好的处理办学单位经济独立性与公益性的关系，使社区教育得以持久深入地发展（表一）。
为此，动员各方面的力量，筹措办学基金。政府财政每年固定拨一点，企业、团体捐一点，学习者个人出一点。这个基金足以补偿下列的各项开支：一是各节点单位整合入网的费用；二是建立和维护统一的社区终身学习网所需的软硬件费用和多媒体资料购置、制作费用；三是接入互联网的资讯费用；四是教师及工作人员的劳动报酬。
4.积淀无形教育资源。营造良好的社区教学氛围，增强社区居民归属感和认同感，提高居民的学习意识和团体意识，在实践中不断积淀无形教育资源。一是要通过网上教学交流论坛，积累经验，相互促进，共同提高；二是要充分发挥志愿者的作用，让他们广泛参与到社区福利服务、环保宣传推广、爱国主义教育活动以及教学活动中；三是成立学习帮扶小组，对个性化学习有困难的居民，通过志愿者与社区居民之间，社区居民之间，志愿者之间的多边互动，来达到共同进步的目的。
参考文献：
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