计划生育的缺点范文

导语：如何才能写好一篇计划生育的缺点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]英语电视新闻编译；文化缺省；处理方法

[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）13-0154-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.074 [本刊网址]http：∥

一、英语电视新闻编译研究

在我国，对于英语电视新闻的编译的研究极少。现有研究大多讨论平面媒体的汉英或英汉英语新闻编译、编译人员的身份，或是探讨编译过程。在台湾地区，2009年，台湾学者对台湾地区电视国际新闻编译作了全景式的研究。该研究通过对台湾的电视新闻工作进行田野调查，展现了编译人员的一天生活，并通过对不同译者的译本比较，探讨编译的基本技巧。同时，作者对译者进行采访，揭示了编译过程中存在的非文本因素。然而，至今鲜有研究从英语电视新闻编译本身出发，对编译过程中存在的问题进行分析

探讨。由此，本文从交际的角度，对编译过程中存在的文化缺省问题以及解决方法进行探讨。

二、英语电视新闻编译中的文化缺省

文化缺省是作者在写作中对其意向读者共有的相关文化背景知识的省略。缺省的成分不在语篇中出现，但是可以被特定的文化语境激活在读者的脑海中。在我国，新华社英语电视新闻台的口播稿多数由编译人员根据目标受众为国内观众的中文稿编译而成。由于撰稿记者和目标受众有共同的语言和社会文化大背景，同时受到语用经济原则的影响，中文稿中会出现文化缺省现象。在对同一则新闻进行对外报道时，由于目标观众为对外国观众，文化缺省便会造成受众对新闻内容的理解障碍。因此，编译人员在编译时，应采取合理方法，实现目标读者和新闻内容的最大关联，让外国受众看得懂，能理解，从而实现传播目的。

三、英语电视新闻编译中文化缺省处理方法

不同于平面新闻，英语电视新闻编译过程更受到传播媒介的影响。由于电视新闻的载体是电视画面和口播稿，口播稿应配合电视画面，符合视频的时长要求且文字口语化。所以，在处理文化缺省时更应注重高效、准确。

案例1：选用最相关信息增译

【解说】养殖户告诉记者，紫菜育苗期一般都在农历白露时节，但今年白露前后气温在30度以上，造成紫菜苗种成活率大打折扣。幼苗从育苗场移到海面上栽培，又因为气温偏高，导致生长非常缓慢。

该例中出现了中国农历节气“白露”。如果编译者仅仅采用“White Drew”，那仅仅实现了语言对等。若是该译文的载体为平面媒体，译者通常会在“White Drew”后进行增译，添加相关信息。而由于该新闻的载体为电视，由于受时长的严格控制，编译人员只能放弃语言对等，使用与报道内容最相关的信息――白露时节的气温（见编译稿划线部分），来高效地解决文化缺省问题。编译稿如下：

The nursery season begins in early September and the normal temperature is around 22 degrees centigrade.But this year it was well above 30 degrees，thus seriously afflicting the seedlings’sur-vival rate.And，after the seedlings were transplanted from the nursery，the high temperature still lingered……

此外，由此可见，针对平面媒体和电视媒体的新闻编译，采用增译法的具体操作也存在差异。

案例2：镜头描述

在电视新闻口播稿编写时，镜头描写是经常要做的事。由于镜头画面直观，镜头描述因此成为了在有限新闻时长内解决文化缺省的有效方法。例如：

杭州：南美企鹅的中国式婚礼

【解说】15日是来自南美阿根廷的麦哲伦企鹅“小黑”和“小美”的好日子，这一天，杭州极地海洋公园为它们举办了一次特殊的婚礼，上花轿、接新娘、吃喜宴、人洞房……“洋夫妻”也体验了把传统的中式婚礼。

【解说】婚礼当天，“娘家人”――杭州极地海洋公园的工作人员为待嫁的新娘“小美”准备了嫁衣，为新郎“小黑”换上了帅气的礼服。根据中国习俗，婚礼前小夫妻俩不能相见，“小黑”只能独自一人站在新房门口等待新娘的到来。

【解说】吉时一到，企鹅广场里多了一个小花轿，新娘“小美”就美滋滋地坐在里面，而充当本次轿夫的则是日夜照顾它们的饲养员。一说起这对宝贝，饲养员们的脸上有掩饰不住的喜悦，他们告诉记者，现在是麦哲伦企鹅的求偶期，“小黑”和“小美”就是“自由恋爱”成功后，经过严格的“婚检”组成了家庭。

……

【解说】新人到场，伙伴们也纷纷前来祝福。企鹅广场里摆了桌“婚宴”，为在场的企鹅嘉宾准备了不少丰富可口的春鱼。最后，“小黑”和“小美”走着标准的企鹅步，一摇一摆地进了专门为它们准备的“洞房”，顺利的话，10个月以后它们就将荣升为“鹅爸”和“鹅妈”了。

……

这是一则向国外受众介绍趣事的软新闻。该新闻传播成功的关键在于受众能够对中国传统婚嫁习俗有所了解，并体会到这则新闻的看点――这场中式婚礼的主人公竟是一对来自阿根廷的麦哲企鹅。但中文原稿并未对中国传统婚嫁习俗进行介绍。导语用语简洁，出现了文化缺省的现象。所以，在编译时，高效、准确地向受众介绍中国婚嫁习俗就非常重要。而这则新闻存在以下两个特点：对婚礼的整个过程的记叙构成了这则新闻的主要内容。婚礼场面的镜头画面丰富。鉴于上述两点，编译人员采用镜头描述的手法来解决文化缺省问题。编译后的电视新闻口播稿如下：

以上口播稿中，编译者在title（屏幕标题）、content（内容提要）和intro（口播导语）部分先“卖个关子”，并未向受众提供婚礼的具体细节。在新闻的正文，编译者并未对中国传统的婚嫁习俗一一进行增译处理，而是结合视频画面，对镜头进行描述（正文下划线部分）。这样做有两点好处。（1）节约新闻时间。在有限时间里既向受众介绍中国婚嫁习俗，又将新闻内容有效地传递出去。（2）文字和画面配合，使受众花最小的认知努力，理解新闻内容。

从本例可见，英语电视新闻中处理文化缺省的方法更为灵活。镜头画面也是编译人员可借助的有力工具。

篇2

乡村两级农村基层计划生育干部是农村计划生育工作的主角，在推进计划生育工作和指导新农村建设方面发挥着举足轻重的作用，他们的素质和工作状况如何，直接影响着党和政府有关人口和计划生育路线、方针政策的正确贯彻执行，影响着新农村建设的成效。

一、努力提高农村基层计划生育干部的知识素质和能力素质

一要提高理论素养和政策水平。广大农村基层计划生育干部只有通晓的基本理论，具有一定的理论知识，对理论有深刻理解和正确把握，才能把党和国家的各项政策领会好、贯彻落实好，从而正确认识、分析和解决新农村建设中计划生育工作遇到的新情况和新问题。所以，广大农村基层计划生育干部，要系统地学习党的最新理论成果和党在农村的各项计划生育方针政策，准确把握新时期计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施，在熟悉和掌握各项政策的基础上，增强执行政策的自觉性和维护政策的严肃性，从而达到用政策推进工作，用政策凝聚人心，用政策鼓舞士气的作用，使农村计划生育各项工作落实符合党的政策，满足群众要求。

二要增强法制观念和民主意识。随着广大农民群众自身素质的提高，法制观念和民主意识在不断增强，对广大农村基层计划生育干部也提出了更高的要求，在经济和社会发展过程中，不学法、不懂法、不依法办事、不讲民主，就不能很好地推动工作，更有可能事与愿违。所以，广大农村基层计划生育干部要更多的学一些法律知识，在解决各种矛盾和问题中，善于把法律手段、民主作风和灵活的工作方法相结合，在疏导纠纷、化解矛盾等方面发挥应有作用，把对国家、集体负责与对农民群众负责有机结合起来，不违法施政、不越权行事，做到处事公正、作风民主、群众拥护。

三要增强发展本领和带富能力。随着计划生育工作由单纯的行政制约为主向利益导向综合施治的转变，决定了广大农村基层计划生育干部在做好本职工作的前提下，还应当担当起带领广大计划生育家庭发展经济的重任。这就需要广大基层计划生育干部大力学习市场经济知识、科技知识、管理知识等相关知识，掌握带领农村发展、带领广大育龄群众致富的基本技能，以更好地组织育龄群众共同走上致富道路。尤其是要运用好现有的各种有关农村计划生育家庭利益导向机制方面的项目，按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的方式，培植典型，充分发挥示范带动作用，加快农村计划生育贫困家庭脱贫致富步伐。

二、强化农村基层计划生育干部的宗旨观念

一要强化为民意识。农村基层计划生育干部要想在新农村建设中有所作为，就必须把宗旨意识放在第一位，考虑广大育龄群众的切身利益，坚决杜绝怕麻烦或懒惰思想，实心实意地想群众之所想，办群众之所需，帮助和引导群众自觉实行计划生育，把全部精力投入到建设社会主义新农村的伟大事业中去。

二要强化服务意识。长期以来，农村基层计划生育干部在落实上级政策过程中，习惯于在日常工作中发挥“管理”职能，也就是习惯于行政命令，随着农村经济和农村计划生育综合改革的深化的发展，这种“管民”意识必须转变为服务于民的意识。要想更好地服务于民，就要在贯彻执行计划生育政策和引导农民发展生产的过程中，树立勤政为民思想。要勤于观察农村计划生育工作中出现的新情况、新变化，勤于思考农村工作中显现的新特点、新趋势，勤于总结工作出现的新经验，推广新成果，勤于宣传党的计划生育政策，提供各种利益导向机制方面的信息，落实各项计划生育优质服务，推动计划生育工作由“管理型”向“服务型”的转变，鼓舞群众以更高的热情自觉宣传、实行计划生育，投入到新农村建设中。

三是强化自律意识。农村基层计划生育干部官不大，但管的事却很多，而且都与群众的利益息息相关。公道、务实、廉洁自律是广大群众衡量干部的最基本标准，特别是涉及计划生育工作一系列重大举措中，无论是控制人口增长，还是倡导文明婚育新风，在做好事或开展工作过程中，一件小事情做歪了，一点小节出了问题，一个程序忽略了，一件纠纷调节上出现偏差，都会引来一部分人或一大部分人的反对或不解，从而影响在群众中的威信，得不到群众的支持，进而影响工作成效，甚至还会影响到民族之间的团结。

三、农村基层计划生育干部须保持良好的精神状态

一要保持思想上的开拓性。农村基层计划生育工作内容多、难度大，随时都会面临考验，在这种情况下，基层干部一定要保持乐观的心态，有克服困难、战胜困难的勇气，而不能带着畏难情绪，在压力和困难面前止步不前;要切实转变思想观念，适应形势，跳出原有的固定思维模式，多分析新农村建设给计划生育工作带来的各种有利条件，大胆尝试，大胆实践，把上级的工作支持和基层的主观能动性结合起来，形成推动基层计划生育工作的强大动力。

篇3

围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，2004年上半年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作，取得了较好的成绩。

一、健全工作机制，落实经常性工作为主

计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。

为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移

计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。

三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平

流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。

四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。

集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对洪山实业公司职工医院的B超医师王计华进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。

经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。

在工作过程中，本人的缺点也暴露无遗，一是太注重做事，理论学习不够，不能用与时俱进的人口理论指导工作实践，从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美，对干部关心不够，日常工作期间对工作人员要求太过苛刻，从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果，对过程管理不够，不能对被考核单位的工作进行有效的指导，在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况，从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。

篇4

围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，2004年上半年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作，取得了较好的成绩。

一、健全工作机制，落实经常性工作为主

计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。

为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移

计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。

三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平

流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。

四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。

集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对洪山实业公司职工医院的B超医师王计华进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。

经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。

篇5

中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)12-028-01

面对新特点、新问题、新矛盾,我们没有简单重复过去思想政治工作老办法、老模式,而是跟上时代步伐,在继承和发扬过去行之有效的传统方法基础上,认真分析不同层次人们的精神需求和价值取向,研究有利条件和不利因素,掌握新特点和规律,开辟新途径,探索新办法,创造新经验,增强针对性和实效性,形成多元、交叉、互补、立体的思想政治工作格局,使之思想政治工作社会化、制度化,为新时期计划生育工作提供强大的精神动力和有力的思想保证。

一、思想政治工作与各项业务工作相结合

我们新安县计划生育委响应国家计生委号召,带领县乡村专干做思想过硬、作风扎实、依法行政、服务周全的“新时期最可爱的人”,把思想政治工作同各项业务工作相结合起来。

计划生育工作就是解决矛盾的工作,而思想政治工作能及时化解和消除矛盾。思想政治工作是协调人际关系的根本方法,是计划生育工作和其他一切工作的生命线。计划生育工作的重点和关键是思想政治工作,而思想政治工作只有各项业务工作有机结合,才能产生好的效果。两者有机统一,就能化消极因素为积极因素,把对象户的积极性引导好、保护好、发挥好。

二、解决思想问题与解决实际问题相结合

人的思想问题往往因实际问题而引发,因实际问题的存在而存在。物质利益矛盾往往是诱发对象思想问题的根源,对象户的实际问题大多与其切身物质利益密切相关。实践使我们认识到,解决思想问题通过解决实际问题来实现,借助解决实际问题这一环节,可以升华思想,提高觉悟;在解决实际问题的过程中,强化思想教育功能,就可解决精神支柱等思想问题。两者相辅相成,相得益彰,就会大大增强思想政治工作的针对性和实际效果。 如果不注意解决对象户的实际问题,思想政治工作就容易脱离实际,就难以收到实效。

三、交心谈心与严格管理相结合

交心谈心是一种行之有效的思想政治工作方法。我们采取五点措施组织专干与对象交心谈心。一是运筹周密。二是平易近人。放下架子,尊重对方,以心换心,缩短感情距离。三是入情入理。把主观原因与客观原因区别开来,“对症下药”。四是因势利导。因人而异、区别对待;因事而异、就事论理;因时而异、择机而发。与思想基础较好的对象谈心,促使他们进一步带头执行计划生育政策;指出存在问题,促使他们克服缺点和不足。与思想基础一般的人谈心,注意激发他们争先创优的进取心,破除甘居中游的思想;帮助他们找准自身优势,奋力争先。与思想基础较差的人谈心,首先要主动接近他们,多给一点关怀、温暖和谅解,在亲切交谈中拆掉“隔心墙”,架起连心桥;注意发现他们思想上的闪光点,肯定长处,表扬进步 。五是循循善诱。宽以待人,豁达大度,不怕误解,不怕反复,坚持不懈。六是宽严结合。做到坚持原则而不失灵活,灵活适度而不放弃原则,对对象户反映的问题进行实事求是的分析开展积极的思想斗争。对错误的观点必须旗帜鲜明地指出来,及时恰当地给予批评教育。坚持共性问题集中谈,个性问题专题谈,难点问题反复谈。

四、对象典型示范与专干以身作则相结合

计划生育先进典型对于宣传计划生育政策,增强号召力和凝聚力,唤起对象蕴藏的热情,有很大的影响和示范作用。我们运用典型指导工作, 坚持群众公认的原则,把握典型的精神实质,及时发现和培养典型,总结推广典型经验, 使先进典型的示范引导作用。

五、发展先进生育文化与开展多种活动相结合

篇6

我非常感谢各位领导、同志们给了我这次竞争上岗的机会。

首先，我向大家汇报一下我的基本情况

我叫*，生于1980年11月，本科文化，2002年参加工作，先后在塔木素镇和雅镇工作，历任收发、打字员、计划生育专干。

其次，谈谈我之所以竞争计划生育专干，主要有以下几点优势：

（一）本有人娴熟的业务技能和深厚的理论功底。自参加工作，本人始终在基层第一线，能够真诚地对待育龄群众，把她们当作自己的兄弟姐妹，诚心诚意为她们服务，在上级业务主管部门组织的专业技能培训中得到普遍好评。随着社会的发展，信息化的趋势在不断加强。同时，引导计生工作的信息化也不断加强，就我镇计生工作情况看迫切需要新型人才的注入，而本人在信息化管理方面有较强的实力，经过近年来的计生工作也积累了一定的经验。

（二）本人有较强的事业心和责任感。财务管理专科毕业后，利用业余时间今年又通过自学考试，以优异的成绩毕业于内蒙古大学行政管理本科。工作四年如一日，勤勤恳恳做好本职工作，从不因自己是一名女同志而降低要求。

（三）我的工作设想。如果组织信任、同志们支持，让我当选为计生专干，我将结合我镇实际情况，以饱满的工作热情和高度的责任感，开展好以下工作：

1、协调好各方面的关系。主动向上级业务主管部门、镇党此文来源于文秘家园：委、政府汇报工作，以提高我的业务水平和得到上级领导的理解和支持；经常走访先进单位和辖区，进行业务上的交流和学习；经常走访群众，征求好的意见和建议，以融洽关系，方便工作。

2、进一步为育龄妇女服好务。做好政策宣传工作，将计划生育的宣传资料及时送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕、节育措施，让广大育龄妇女了解计划生育、理解计划生育，继而支持计划生育工作；提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。

3、强化信息化管理。在做好常住人口信息化管理的同时，做好全国流动人口信息交换平台工作，使流入、流出人口信息准确、无误的被所需单位采集。

如果这次竞争不上计生专干，我决不气馁，我决心努力学习，发扬成绩，克服缺点，迎接新的挑战。

篇7

计划生育药具管理是人口和计划生育工作的重要内容，是统筹解决人口问题的重要组成部分，也是落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、提高出生人口素质的重要物质保障，是党和政府为育龄群众提供的重要公共产品。结合本区实际，本文就在新形势下如何更好地加强淳安药具管理工作进行认真思考。

1 避孕药具管理的主要存在的问题

1.1 药具宣传和培训不到位。

1.2 使用药具人数不断增加。

1.3 对流动人口药具发放存在空挡。

1.4 药管员服务技能低和群众保健意识差。

1.5 跟踪、随访、服务不到位。

2 完善相应的对策

2.1 规范管理，不断提高药具综合能力 一是制度规范到位。健全规范管理制度，并按照药具是管理制度要求执行，做到发放和管理科学性规范化；二是计划科学到位。科学做到编制本地区需求计划，保证药具满足群众需求，又能减少积压和浪费；三是保证质量到位。加强药具质量管理，严格把好药具进出库关，避免过期、失效、潮湿、霉变的药具发放给群众使用，确保药具使用效果，确保群众用药安全；四是统计准确到位。各级药管人员做到坚持实事求是的原则，按照规定的要求编制和填报，不虚报、瞒报和借报，为领导解决计划编制提供准确可靠的数据；五是跟踪服务到位。重点加强对流动人口、老年人口、低收入人群的药具服务，加快推进药具优质服务全覆盖。

2.2 加强药具宣传培训 一是加强对扩大育龄群众的宣传引导，充分利用重大节日上街宣传轰动、印药具宣传品、制作避孕药具只是展板，开辟药具宣传栏目等宣传形式，针对育龄人员的需求，将免费药具政策与药具知识、避孕节育措施与知情选择、避孕节育与预防性传播疾病等知识的宣传有机结合起来，全面提升扩大育龄群众药具政策知识知晓率和避孕节育措施知情选择水平。二是制作计划生育联系卡发到使用药具育龄人员手中，或开通生殖健康服务热线，当碰到问题时随时为他们提供优质服务。三是定期对使用药具的育龄人员进行培训，了解使用的基本知识，副反应的正确处理。四是对加强村、居药具管理人员的定期培训，强化药具干部的服务意识，结合避孕节育知情选择的推行，变被动服务为主动服务，让育龄群众在潜移默化中接受避孕节育知识和生殖保健知识并了解获取药具的途径、新品种、紧急避孕方法、药具的使用方法和优缺点，让群众知情选择适合自身的药具品种，使育龄群众解除思想顾虑和负担，增强采取避孕药具的主动性，提高避孕药具的知晓率和需用率。

2.3 提高思想认识，落实科学发展观，要充分认识药具供应发工作的重要性 药具工作是一项事关广大群众利益的民心工程，人口计生部门要将其纳入全年工作重点，加强领导为药具工作健康发展提供保障。为药具日常供应情况加强督察，及时解决存在的实际问题和困难。同时，加大对计划生育工作避孕药具管理经费的投入，确保药具工作的正常开展。

2.4 加强药具管理发放服务 计划生育药具是发放服务必须坚持为民服务为宗旨，必须以育龄群众满意为目标。新时期的计划生育工作更加注重利益导向和优质服务，探索规范、有效、畅通的免费药具发放模式成为实现这一目标的必然选择。因此，在完善药具免费发放原有渠道和网络的基础上，普遍实行社会化发放、标准化管理，推行发放点网络化、网点建设规范化、发放手段对样化、发放服务社会化、服务范围扩大化，以提高育龄群众对药具的“易得性”为目标，切实满足广大育龄群众对药具服务的需求。要不断提高药具发放的覆盖率，强化对流动人口、下岗职工、失业人群、贫困人口、老年人口、残疾人口及未婚人群、艾滋病高危人群等特殊人群的药具服务关注度，努力实现均等化服务；要加强计划生育药具工作队伍的组织机构、人事制度、能力和作风建设，根据人口和计划生育工作的新形势、新情况、新任务，适时调整工作策略和措施；要引入并善于运用现代管理科学、行为科学、人为资源开发等学科的先进理念、工作方式和服务手段，有针对性地解决问题，逐步形成“多网点、宽渠道、全方位”的药具发放服务大格局。

2.5 加强随访、跟踪服务 为充分发挥避孕药具在计划生育工作中的服务效能，在做好流通过程中质量监测的同时，扎实做好计划生育药具的跟踪服务工作：一是建立药具使用随访制度，对每个使用药具的育龄群众都进行跟踪随访，并做好记录，建立个人信息档案；二是建立药具使用反馈制度，及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见，每年组织对育龄群众使用情况的调查分析，提出合理化建议。

2.6 提高药具管理人员业务水平 ①扎实基础工作培养人才，增强计划生育药具事业发展后劲。②创造条件，提供用武之地，提高药具管理干部的业务水平。任何事物的发生与发展都有一定的内外条件。③管用结合，提高效能，适应工作需要。管好人、财、物和用好人、财、物是计划生育药具管理应注意研究的课题。

2.7 加强流动人口药具发放管理 要建立避孕药具发放工作新模式，以（县、市）区、乡镇为单位建立联动服务网，穿装刷卡式避孕药具自助发放机，网点可以设在社区、医院、宾馆车站等流动人口密集区的地方，流动人口可以在联网网点内凭卡自由领取药具，或在自助发放机上领取免费避孕药具，以提高药具发放覆盖率。

参考文献

篇8

总则

第一条

根据《计划生育技术服务管理条例》(以下简称条例)，制订本细则。

第二条

中华人民共和国境内从事计划生育技术服务活动的各级各类机构及其人员应当遵守条例和本细则。

第三条

计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿相结合的原则。公民实行计划生育时，有权了解自身的健康检查结果和常用避孕节育方法的作用机理、适应证、禁忌证、优缺点、使用方法、注意事项、可能出现的副作用及其处理方法，在计划生育技术服务人员指导下，负责任地选择适合于自己的避孕节育方法。从事计划生育技术服务的机构和人员，在提供避孕节育技术服务时应充分考虑服务对象的健康状况、劳动强度及其所处的生理时期，指导公民选择适宜的避孕节育方法，并为其提供安全、有效、规范的技术服务。对于已生育子女的夫妻，提倡选择以长效为主的避孕方法。

第四条

国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利，向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。免费提供的技术服务项目包括发放避孕药具;孕情、环情检查;放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查;输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查;计划生育手术并发症诊治。

第五条

向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务所需经费，由各级财政设立专项经费予以保障，具体结算标准和结算形式由各省、自治区、直辖市人民政府制定。国家向城市实行计划生育的育龄夫妻免费发放避孕药具。城市实行计划生育的育龄夫妻接受避孕、节育技术服务的，其费用解决途径为：参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，由社会保险基金统筹支付;未参加上述保险的公民，由所在单位或地方财政负担。具体办法由县级以上地方人民政府制定。对西部困难地区免费提供避孕节育技术服务所需经费，由中央财政给予适当补助。

第六条

国家计划生育委员会负责管理全国计划生育技术服务工作，履行下列职责：

(一)制定与条例配套的规章和制度;

(二)围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范，编制并颁布计划生育技术服务项目、药具目录;

(三)制定全国计划生育技术服务工作发展规划，指导各地计划生育技术服务网络的规划、建设、管理和监督;

(四)组织制定并实施与计划生育技术服务工作相关的科学研究总体规划，组织计划生育新技术推广和避孕药具上市后的监测工作;

(五)对计划生育技术服务进行管理和监督;

(六)管理与计划生育技术服务相关的其他工作。

第七条

各地计划生育技术服务网络的规划，应当由县级以上地方人民政府计划生育行政部门在当地人民政府的统一领导下，遵循布局合理、规模适当、广为覆盖的原则提出，并报请同级人民政府将其纳入国民经济、社会发展和区域卫生规划。

第八条

从事计划生育技术服务的机构应当坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针。各级各类从事计划生育技术服务的机构要合理分工，密切协作，优势互补，围绕生育、节育、不育共同做好避孕节育和其他生殖保健服务工作。

第九条

国家计划生育委员会制定并组织实施计划生育科学研究、技术发展、新技术引入和推广的总体规划。省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责组织实施推进与计划生育优质服务相关的科学研究、技术发展、新技术引入和推广项目。国内外企业、基金会、国际组织和社会团体，可以根据条例和本细则的规定申请承担或参与推进计划生育技术服务相关的科学研究、技术发展和新技术的引入和推广。

技术服务

第十条

计划生育技术服务是指使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段，有目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的活动，包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。

第十一条

计划生育技术指导、咨询包括下列内容：

(一)避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康的科普宣传、指导和咨询;

(二)提供避孕药具，对服务对象进行相关的指导、咨询、随访;

(三)对施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术的，在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。

第十二条

与计划生育有关的临床医疗服务包括下列内容：

(一)避孕和节育的医学检查，主要指按照避孕、节育技术常规，为了排除禁忌证、掌握适应证而进行的术前健康检查以及术后康复和保证避孕安全、有效所需要的检查;

(二)各种计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗;

(三)施行各种避孕、节育手术和输卵(精)管复通术等恢复生育力的手术以及与施行手术相关的临床医学诊断和治疗;

(四)根据国家计划生育委员会和卫生部共同制定的有关规定，开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务;

(五)病残儿医学鉴定中必要的检查、观察、诊断、治疗活动。

第十三条

因生育病残儿要求再生育而申请医学鉴定的，依照《病残儿医学鉴定管理办法》执行。病残儿医学鉴定诊断及其父母再生育指导，依照《病残儿医学鉴定诊断暂行标准及再生育指导原则》执行。

第十四条

计划生育手术并发症的诊断、鉴定和管理，依照《计划生育手术并发症鉴定管理办法》执行。计划生育技术服务中发生的医疗事故，按照国家有关规定处理。

第十五条

在城乡基层开展涉及人群的计划生育科学技术研究项目和国际合作项目，应按规定由项目承担单位提出书面申请和工作方案，经实施地省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门初审同意，报国家计划生育委员会审查批准后实施。实施中接受项目实施地县级以上地方人民政府计划生育行政部门的监督。

第十六条

涉及计划生育技术的广告，须经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门审查同意后，再报同级广告主管部门批准。

第十七条

各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，在施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应向实行计划生育的服务对象做必要的解释，征得服务对象的同意。特殊检查、特殊治疗是指具有下列情形之一的诊断、治疗活动：

(一)有一定危险性，可能产生不良后果的检查和治疗;

(二)由于服务对象体质特殊或者病情危重，可能对其产生不良后果和危险的检查和治疗;

(三)临床试验性检查和治疗;

(四)需收费并可能对服务对象造成较大经济负担的检查和治疗。

第十八条

从事计划生育技术服务的机构及其计划生育技术服务人员，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

因生育病残儿经鉴定获准再生育者，怀疑胎儿可能为伴性遗传病需进行性别鉴定的，由省级病残儿医学鉴定组确定，到指定的机构按照有关规定进行鉴定;鉴定确诊后，要求人工终止妊娠的，应出具省级病残儿医学鉴定组的鉴定意见和处理意见。

服务机构

第十九条

从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。

计划生育技术服务机构是指依照条例规定取得执业许可、隶属同级计划生育行政部门、具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性全额拨款事业单位。各级计划生育技术服务机构的事业经费由各级财政予以保障。

从事计划生育技术服务的医疗、保健机构是指已持有《医疗机构执业许可证》，又依照条例规定设有计划生育技术服务科(室)，并取得计划生育技术服务项目执业许可的医疗、保健单位。

第二十条

设置乡级以上从事计划生育技术服务的机构必须符合国家计划生育委员会制定的机构设置标准。

村级和城市社区计划生育技术服务机构的设置标准和审批程序由省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门提出方案，报同级人民政府批准，并报国家计划生育委员会备案。

第二十一条

依照分级管辖原则办理计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。

省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;

设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;

批准执业的，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上载明获准开展的计划生育技术服务项目。

第二十二条

乡级计划生育技术服务机构除可以开展条例第七条规定的计划生育技术指导、咨询外，可根据《从事计划生育技术服务的机构设置标准》和《计划生育技术服务项目评审基本标准》，申请开展避孕和节育的医学检查、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工流产术以及与避孕、节育有关的临床技术服务;经设区的市级地方人民政府计划生育行政部门逐项审查、批准，方可开展相应的服务项目。未经批准，不得擅自增加技术服务项目。

第二十三条

医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照国家计划生育委员会制定的设置标准，内设计划生育科(室)，由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其执业许可证上载明获准开展的服务项目。

第二十四条

乡、镇既有卫生院，又有计划生育技术服务站的，各自在批准的范围内开展计划生育技术服务工作;乡、镇已有卫生院而没有计划生育技术服务机构的，不再新设立计划生育技术服务机构，但是，乡、镇卫生院内必须设立计划生育技术服务科(室)，专门从事计划生育技术服务工作，并接受上级卫生行政部门和计划生育行政部门的业务指导和监督管理;乡、镇卫生院内虽设有计划生育技术服务科(室)，但无人从事计划生育技术服务，或不能满足计划生育工作需要的，由所在乡、镇人民政府、县级地方人民政府卫生行政部门和计划生育行政部门妥善解决;乡、镇既没有卫生院，又没有计划生育技术服务机构的，必须设立计划生育技术服务机构。

第二十五条

计划生育技术服务机构开展条例规定的与计划生育有关的临床医疗服务项目之外的其他诊疗业务，应当依照《医疗机构管理条例》的规定，依法向卫生行政部门申办《医疗机构执业许可证》，并接受卫生行政部门的监督管理。

第二十六条

计划生育技术服务机构从事产前诊断的，应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门同意后，报同级卫生行政部门审查批准。受理部门应在规定的时限内作出决定，书面通知申报单位，并向同级计划生育行政部门通报。作出许可决定的，在规定的时限内，将批准的单位同时上报卫生部和国家计划生育委员会备案。

从事计划生育技术服务的机构使用辅助生育技术治疗不育症的，应根据卫生部会同国家计划生育委员会制定的使用辅助生育技术治疗不育症的管理办法申办服务项目申请。

获准开展使用辅助生育技术治疗不育症服务项目的机构和技术人员，应当按照使用辅助生育技术治疗不育症的技术规范开展服务。

第二十七条

计划生育技术服务机构设置、执业许可和校验依照《计划生育技术服务机构执业管理办法》执行。

申报新设置从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当向县级以上卫生行政部门申请，参照医疗机构管理条例规定的程序，取得设置批准书和执业许可证明文件。执业许可证上应注明获准开展的技术服务项目。

第二十八条

从事计划生育技术服务的机构需要变更名称、场所、法定代表人、主要技术负责人的，应到原发证部门登记变更。因歇业、转业而停止从事计划生育技术服务的，必须向原发证部门办理注销登记，收回相应的许可证明，或在《医疗机构执业许可证》上注销相应的计划生育技术服务项目。

原发证部门在收到变更、注销申请之日后30个工作日之内作出决定并函告申请者。从事计划生育技术服务的机构，其执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起30个工作日内，在所在地县级的报纸上刊登遗失证明后，向原发证机关申请补发，未申请补办的，视为无证。

第二十九条

从事计划生育技术服务的机构应将执业许可证明、服务项目和收费标准悬挂于明显处所。

从事计划生育技术服务的机构，应当自觉遵守有关法律、法规，严格执行国家制定的医疗技术常规、计划生育技术服务规范及其他有关的制度。

第三十条

计划生育技术服务专家委员会由计划生育行政部门商同级卫生行政部门后提名，报同级人民政府审查批准后设立。计划生育技术服务专家委员会由从事计划生育技术服务和相关医学专家及计划生育、卫生管理专家组成，其主要职责是：

(一)参与从事计划生育技术服务的机构的评审;

(二)参与组织计划生育技术服务人员的考试、考核;

(三)指导病残儿医学鉴定、计划生育手术并发症及其他与计划生育有关的技术鉴定;

(四)协助当地计划生育行政部门组织与计划生育技术服务有关的科研项目，指导当地计划生育新技术推广应用和对计划生育技术服务的指导和培训;

(五)参与计划生育技术服务工作的考核和评估;

(六)开展计划生育技术服务的调研，对计划生育技术服务的管理和发展提出意见和建议;

(七)承担计划生育行政部门委托的其他工作任务。

技术人员

第三十一条

计划生育技术服务人员是指依照条例和本细则的规定，取得《计划生育技术服务人员合格证》(以下简称《合格证》)并在从事计划生育技术服务的机构中从事计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务的人员。

第三十二条

计划生育技术服务人员中依据条例的规定从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依照《执业医师法》及国家有关乡村医生、护士等卫生技术人员管理的规定，向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册。暂未达到执业医师、执业助理医师、乡村医生、护士注册条件，但从事计划生育技术服务工作3年以上且未发生过医疗事故，并已取得国家计划生育委员会岗位培训合格证书，经县级以上地方人民政府计划生育行政部门推荐，由设区的市级地方人民政府计划生育行政部门商同级卫生行政部门同意，从20xx年10月1日起缓期2至3年认定执业资格。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门制定。

第三十三条

计划生育技术服务人员实行持证上岗的制度。从事计划生育技术服务的各类技术人员，应当经过相应的业务培训，熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能，了解国家和地方的计划生育政策，掌握计划生育技术标准、服务规范，取得《合格证》，按《合格证》载明的服务项目提供服务。在计划生育技术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员的《合格证》的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门、县级以上地方人民政府卫生行政部门负责。

第三十四条

拟从事咨询指导、药具发放、手术、临床检验等各类计划生育技术服务的人员，均应申请办理《合格证》。申请办理《合格证》应提交以下文件：

(一)申请人填写的计划生育技术服务人员合格证申请表。申请表应清楚注明技术服务项目的类别，由申请人所在单位审查、签署意见并加盖公章;

(二)设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门组织的人口政策与计划生育技术基础知识考试和县级以上地方人民政府计划生育行政部门组织的操作技能考核合格的证明文件;

(三)学历、专业技术职称证明文件;

(四)设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门或县级以上地方人民政府卫生行政部门要求提交的其他材料。

第三十五条

条例实施前已取得计划生育手术施术资格并继续在从事计划生育技术服务的机构内从事计划生育技术服务活动的，应换发《合格证》。换发《合格证》应提交以下文件：

(一)原由县级以上地方人民政府计划生育行政部门或卫生行政部门核发的施术合格证;

(二)申请人填写的计划生育技术服务人员合格证申请表，单位审查、签署意见并加盖公章;

(三)近3年内无医疗事故，无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件;

(四)设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门或县级以上地方人民政府卫生行政部门要求提交的其他材料。

第三十六条

《合格证》的申请办理、申请换发和审批，均应注明技术服务项目，获准从事手术服务项目的，应注明手术术种。已取得《合格证》，要求增加技术服务项目或手术术种的，须向原发证部门申请。

第三十七条

《合格证》的有效期为3年。有效期届满前3个月，持证人应持《合格证》、单位审查意见、近3年内无重大医疗事故、无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件，到原发证机关进行校验。逾期未校验的《合格证》自行作废。受理申请办理、换发、校验的部门应在收到申请之日起30个工作日内作出决定，并通知申请者。

第三十八条

县级以上地方人民政府计划生育行政部门或卫生行政部门，应制订规划、组织实施本部门计划生育技术服务人员的业务培训和继续医学教育，不断提高计划生育技术服务人员的业务能力和技术水平。在计划生育技术服务机构中接受的与执业有关的培训和继续教育的记录，可作为医师执业考核和专业技术职称评定的依据。

监督管理

第三十九条

国家计划生育委员会负责全国计划生育技术服务的监督管理工作，履行下列监督管理职责：

(一)对条例和本细则及其他配套文件的执行情况进行检查、监督和指导;

(二)对计划生育技术服务统计工作监督、检查并负责组织全国计划生育技术服务统计数据汇总、分析和结果的;

(三)负责全国计划生育技术服务事故、并发症、不良反应的汇总、分析和信息，指导不良事件的调查、处理;

(四)对全国计划生育技术服务工作的其他事项进行监督管理。

第四十条

县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理工作，履行下列监督管理职责：

(一)负责提出对本行政区域内计划生育技术服务网络的规划，报同级人民政府批准后，负责其建设和管理的具体工作;

(二)负责对本行政区域内计划生育技术服务机构和人员执业许可、登记和许可证明文件的校验;

(三)对本行政区域内从事计划生育技术服务的机构和人员执行条例和本细则的情况进行检查和监督;

(四)负责本行政区域内计划生育技术服务统计工作;

(五)对本行政区域内计划生育技术服务中出现的事故、并发症、不良反应进行调查处理;

(六)负责病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症的管理工作;

(七)对在本行政区域内开展的涉及人群的计划生育科学技术项目和国际合作项目进行监督管理;

(八)对违反条例及本细则的行为，依法给予行政处罚;

(九)负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理的其他事项。

第四十一条

县级以上地方人民政府计划生育行政部门应配备科技管理人员和执法监督人员，由具有相关专业学历并经计划生育技术执法和管理培训合格的人员担任，依法履行计划生育技术服务的管理和执法监督职责。

第四十二条

计划生育技术服务执法监督人员在履行职务时，应当出示证件。计划生育技术服务执法监督人员可以向从事计划生育技术服务的机构了解情况，索取必要的资料，向相关人员进行调查、取证，对计划生育技术服务工作进行检查、监督，从事计划生育技术服务的机构和相关人员不得拒绝和隐瞒。计划生育技术服务执法监督人员对从事计划生育技术服务的机构和相关人员提供的资料负有保密的义务。

第四十三条

县级以上地方人民政府计划生育行政部门应建立计划生育技术服务监督员制度，聘请计划生育技术专家、科技管理专家和药品检测专家对本级从事计划生育技术服务的机构和人员执行条例和本细则的情况进行检查并及时向计划生育行政部门报告。

第四十四条

县级以上地方人民政府计划生育行政部门每年至少组织一次计划生育技术服务工作检查，检查的主要内容包括：各级从事计划生育技术服务的机构执行条例和本细则的情况，执行计划生育技术标准、服务规范的情况，技术服务质量以及计划生育技术、药具的应用情况。

第四十五条

县级以上地方人民政府计划生育行政部门依法受理辖区内机构、个人对销售计划生育药具、相关产品的质量、事故、不良反应以及辖区内从事计划生育技术服务的机构提供的计划生育技术服务的质量、事故的举报和投诉，并对举报和投诉进行登记，会同有关部门及时作出处理。

第四十六条

从事计划生育技术服务的机构必须按照国家计划生育委员会制定的计划生育技术服务统计制度，以及技术服务事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应报告制度，如实向所在地县级以上地方人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门报告计划生育技术服务的统计数据、事故、并发症和药具不良反应。县级以上地方人民政府卫生行政部门每年的11月1日前，将从事计划生育技术服务的医疗、保健机构所做的计划生育技术服务工作的统计数字通报同级计划生育行政部门。

第四十七条

国家计划生育委员会会同卫生部每年对计划生育技术服务事故、手术并发症和药具不良反应的数据进行汇总、分析和通报，并将药具不良反应数据汇总和分析结果通报国家药品监督管理局。各省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门应会同同级卫生行政部门对本区域内计划生育技术服务工作中发生的事故、手术并发症和药具不良反应数据进行汇总、分析，并及时上报国家计划生育委员会和卫生部。

罚则

第四十八条

未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务的，按照条例第三十一条的规定处罚。

计划生育技术服务机构违反本细则规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款。

第四十九条

从事计划生育技术服务的机构和人员，违反条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同同级计划生育行政部门，依据条例第三十二条的规定，对违规的机构和人员进行处罚。

第五十条

对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门依照条例第三十四条的规定进行处罚。买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

第五十一条

向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务时，在规定的免费项目范围内收取费用的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门按照条例第三十五条的规定进行处罚。

第五十二条

从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

第五十三条

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术的，由原发证部门依照条例第三十九条的规定进行处罚。

从事计划生育技术服务的人员有以上行为的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

第五十四条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出该行政处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。

附则

第五十五条

条例及本细则所涉及的《计划生育技术服务机构执业许可证》由国家计划生育委员会统一印制;《计划生育技术服务人员合格证》由国家计划生育委员会制定统一格式，各省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门印制。

篇9

1 加大宣传力度，丰富宣传内容，完善宣传手段

新时期计划生育工作要突出宣传教育为主的方针，通过深入开展计划生育药具知识的主题宣传活动，使人们更加深入了解计划生育药具知识，引导人们树立健康、明文、进步的生殖观念和健康理念；计生工作人员应树立“以人为本”的思想，丰富宣传内容，以群众的需求为导向，在积极宣传计生药具发放政策和法律法规的同时，宣传计生药具的新的发放渠道宣传，扩大计生药具的覆盖面，提高计生药具的使用率；应不断完善宣传手段，充分利用现代传媒，将计生药具知识的宣传融入其中，以群众喜闻乐见的形式服务重点人群；应提高宣传效果，在保证计生药具免费发放和传宣活动不断进行的同时，应更加注重将计生药具知识、健康保健知识深入人心。在日常工作中，深入开展避孕节育、药具应用知识宣传教育工作，努力建立新型的计划生育药具文化，做到让每一位使用药具人员都要掌握自己所使用药具的正确使用方法、避孕原理、注意事项及需找服务人员的情况。

2 加大药具业务管理知识培训力度，实现药具工作人员培训经常化

人员素质是做好工作的关键，加强培训是提高人员素质的重要手段。实行下管一级，层层培训，并坚持培训长期化原则。加大对各级药管人员的业务培训，对因工作变化调换新的药管员随时进行业务指导，使其尽快适应工作要求。同时，加强对计生药具新知识、新产品使用方法及优缺点的知识更新，使得各级药具工作人员适应新形势下人口和计划生育药具管理工作的需要。同时，应把药具管理队伍的培训提高作为一项基础工作来抓，实现全员参与，全面培训，整体提高，持证上岗。加强基层药管员对使用药具对象的指导服务，对使用药具对象要不定时地提供健康咨询，要不断向广大育龄群众宣传计划生育药具知识，提高广大群众对药具知识的知晓率，进一步加强对基层药管员的业务指导包括目标责任的落实和督导，业务辅导和考评工作。

3 健全发放网络，畅通发放渠道，提高药具易获性和可及性

加强流动人口在现居住地的计划生育管理，尤其要加强以街道计生办牵头的流动人口计划生育管理与登记，同时应由社区卫生服务站牵头，街道计生办进行组织，定期为新流入人口进行计生药具知识的讲座，发放宣传材料，开展形式多样的宣传活动，宣传新的计生药具知识和政策，使流动人口能够享受同本地人群同样的服务，提高流动人口的生殖健康水平。对未婚人口尤其是在校学生提供相关的性健康教育知识和避孕节育知识的宣传，增强自我保护意识。进一步建立健全城市主要依托社区、单位妇女小组、计生药具站、服务站、卫生医疗机构、保健机构、疾病预防机构药具供应服务网，推行持证领药制度，同时加大对社区药具柜的建设，尊重育龄群众知情权、选择权，确保城区人口就近及时领到所需药具，保证药具发放渠道的畅通，提高药具易获性和可及性，积极为群众提供全方位的优质的药具服务。

4 拓宽计生药具发放渠道，服务方式多样化，满足多层次群众需求

随着计生工作的深入开展和人们生活水平的日益提高，广大群众的生殖保健需求越来越多，要求也越来越高。计生部门应针对不同层次人群的要求，设置多种计生药具发放和购买渠道，在传统计生药具发放和购买渠道的基础上，加大免费发放为主，社会营销为辅的药具发放工作力度，积极开展药具新技术、新产品的推广，丰富药具供应种品，满足群众多样化需求，提高人们生殖健康水平和生活质量。

篇10

1生殖健康的内容主要有以下6点：①人们能够有满意而且安全的性生活；②有生育能力；③可以自由而负责任地决定生育时间和生育数目；④夫妇有权知道和获取他们所选定的安全、有效、负担得起和可接受的计划生育方法；⑤有权获得生殖保健服务；⑥妇女能够安全地妊娠并生育健康的婴儿。

从上述生殖健康的定义和内容可以看出，生殖健康已不仅仅是生物医学的概念，而是扩大到了社会科学的范畴。生殖健康概念的基础是男女平等，人的健康特别是妇女权利是生殖健康的核心，生殖保健服务是实现生殖健康的手段，强调服务对象的需求、参与、选择和责任是生殖健康的特点。

2生殖保健服务范围包括：计划生育咨询、教育和服务；围产期保健教育和服务、母乳喂养、母婴保健；不孕症的防治；流产的预防和流产后的调理与流产并发症的防治；生殖系统感染的检查；乳腺及生殖系统肿瘤、性传播疾病和HIV/艾滋病的初步检查；性及性生活的咨询与教育等。概括起来包括：①生育；②节育；③不育；④生殖系统感染及肿瘤的防治；⑤性传播疾病包括HIV/艾滋病的预防、监测及治疗；⑥性健康的咨询和教育。如果再加上儿童时期、青春期、更年期，则服务的范围更宽了。

3计划生育优质服务的6个要素：①提供足够选择的避孕方法；②介绍避孕方法的知识；③胜任的技术能力；④良好的人际关系；⑤周密的随访服务；⑥多功能的生殖保健服务。

4生育期生殖保健与避孕节育

世界卫生组织规定妇女15-49岁为生育期，历时35年。在此期妇女要经历青春期、围婚期、孕产期、非孕期及围绝经期。在围婚期和漫长的非孕期内，认真选择和落实节育措施，做到有计划地生育，避免意外妊娠反复流产对健康的影响非常重要，所以这两个时期的保健也就更为重要。

4.1围婚期保健

婚前保健包括婚前医学检查、婚前卫生咨询和婚前卫生指导。新婚期保健包括性卫生保健、避孕指导及优生教育。

4.1.1婚前保健

婚前进行医学检查，其目的和意义是为保障男女双方和他们下一代的健康，提供一次全身检查的机会，及时发现疾病早日治疗；保证健康的婚配，提高出生人口素质；指导最佳受孕时期和避孕方法，以提高计划受孕成功率，保护妇女身心健康。

4.1.2新婚期保健：包括性卫生和避孕指导。

4.1.2.1性卫生保健

4.2.2.2经常保持生殖器的清洁卫生，每次性生活前后双方均必须洗净外生殖器，特别是男子的包皮垢是细菌隐藏的位。此外，女性外皱褶多，阴道分泌物易积于此，阴道与和尿道贴近，如不注意卫生，则容易造成生殖道及泌尿系感染，蜜月膀胱炎就是新婚期常见的疾病，若治疗不彻底，易反复发作，影响妇女健康及夫妇性生活。

4.2.2.3月经期应严禁，以避免女性生殖道感染及盆腔充血而引起的月经过多。新婚之夜最好避开女性月经期。妊娠头3个月为避免流产也应尽量避免性生活。妊娠后3个月为避免胎膜早破、早产、宫内感染、子宫出血等并发症，应禁止性生活；产褥期（即产后6-8周）因女性产道尚未复旧而不宜过性生活。

4.2.2.4避孕指导

蜜月期间，由于男女双方为操办婚事而过度劳累，或应酬宾客喝酒抽烟，或外出旅游等对受孕不利，应避免受孕。新婚夫妇性生活频繁，生殖能力旺盛，必须选用避孕效果可靠、但又不影响今后的生育能力的避孕方法，以选择短效口服避孕药与较为适宜。皮下埋植及其他长效避孕剂，均会长时间抑制排卵，故不宜使用。

4.3产褥期保健及避孕节育

产后42天称为产褥期，应避免性生活。

自我保健：产妇的居室要通风，保证适当的温度与湿度。产后要注意常擦澡或洗澡，勤换内衣，不可盆浴，注意口腔、卫生。顺产后24小时可起床并可增加活动量。合理增加营养，不可偏食及无节制饮食。以防产后肥胖。预防产褥期常见病如产褥热、中暑、乳腺炎、产褥出血、膀胱炎、尿潴留。

产后6个月内避孕方法选择可选孕激素长效避孕针、皮下埋植、等，若为第二胎产后则可行女性或男性绝育术。

产妇体操可以产后第二天开始锻炼，以利于子宫尽快复旧及保持体形。

4.4非孕期保健及避孕节育

育龄期妇女经历了青春期、婚前及新婚期、孕产期之后，就将渡过漫长的非孕期。此期的保健工作是为妇女提供可供选择的各种避孕方法及指导妇女如何预防和早期发现、早期治疗危害妇女健康的多种疾病。介绍各种避孕方法的效果、优缺点，使人们在知情的情况下做到自由而负责任地做出决定，选择适宜的、可接受的避孕方法。

4.5围绝经期保健

围绝经期指妇女从40岁左右开始至停经后12个月内的时期，各人长短不一，因人而异。此期妇女的卵巢功能逐渐减退直至消失，是正常的生理变化时期。

4.5.1围绝经期的临床表现

围绝经期从40岁左右开始，绝经年龄平均为49.5岁。是正常的生理变化时期，大多数妇女没有任何不适，也有一些人会出现潮红、阵阵发热、出汗，情绪不稳定、激动易怒、抑郁多烦、记忆力减退，心悸、气短、心前区闷痛等不适。同时出现月经周期紊乱、经期延长、经量增多，高血压，骨质疏松等卵巢功能减退的表现。

4.5.2围绝经期妇女易患疾病

围绝经期妇女易患：（1）妇科恶性肿瘤，如宫颈癌、子宫内膜癌、卵巢癌与乳腺癌。（2）老年性阴道炎，外阴瘙痒及外阴白色病。外阴瘙痒及霉菌性阴道炎常是糖尿病的表现。（3）其他疾病：如胆石症、糖尿病、乳腺囊性增生病、白内障等。

4.5.3围绝经期妇女的性、生育与避孕问题

围绝经期妇女适当的性生活有利于身心健康，此期的妇女卵巢亦有排卵功能，也有怀孕的可能，所以仍要避孕，应首选；阴道外用药也可选用。

4.5.4围绝经期保健

4.5.4.1保健咨询：保持心情舒畅,心理疏导

4.5.4.2饮食/营养与补钙：适当运动、控制饮食、补充钙剂、日晒

4.5.4.3定期妇检：治疗炎症和检查肿瘤

4.5.4.4替代疗法：补充雌激素/孕激素