文化产业管理的重要性范文

导语：如何才能写好一篇文化产业管理的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】文化艺术管理 文化产业 发展

在我国经济不断发展的今天，文化产业受多方面因素刺激有很大发展。但要实现更好的发展，还需要加强文化艺术管理。以促进文化产业发展为最终目标的文化艺术管理，并不是盲目、随意的实施，而应结合资产市场的现状，运用科学的管理技巧，合理的规划、设计、创作、营销，才能促使文化艺术产品新颖、独特，深受广大人民群众的青睐。

一、文化艺术管理概述

所谓文化艺术管理就是对文化艺术活动进行全方位的操控，实施人为影响的过程，为了达到预设的理想目标、最佳的文化艺术效果，人们会运用智慧和所掌握的科学理论对文化艺术活动设定目标、组织实施。相对于物质性的商品来说，利用文化艺术管理所推出的营利性文化艺术产品更具意义。因为，营利性文化艺术产品是人类的精神产品，尽管其与物质性商品一样，都以盈利为目的，但其生产、组织、管理、销售等环节都不同物质性的商品，并且营利性的文化艺术产品可以提升人们的艺术水平，提高人们的文化素质、丰富人们的精神世界。总之，文化艺术管理具有较高的实用价值，对于丰富人们的精神世界，促进文化产业发展有很大的作用。

二、文化艺术管理在文化产业发展中的地位

（一）文化产业及特性

2003年文化部把文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。”这一规定的确立，使得文化产业更加清晰化和明了化，同时对于文化产业的发展有很大的促进作用。在此背景下，文化艺术管理可以有效的实施，具有产业特性的文化艺术产品相继推出。目前，我国文化产业类型较多，其中包括劳动的文化服务、提供文化附加值的行业。当然，受多种因素刺激的文化产业也可能出现发展偏差。而文化艺术管理的实施，可以对文化产品进行监督，规范文化产业，促进文化产业更好的发展。

（二）重视文化艺术管理要素

利用文化艺术管理推出的营利性文化艺术产品不同于工业产品，工业产品可以通过薄利多销的方式来提高经济效益，但文化艺术产品则不能。因为劣质的文化产品无人问津，无法推动文化艺术产品销售。所以，要想在激烈、复杂的市场环境中有效地推出文化产品，一定要合理设计文化艺术产品、规划文化艺术产品销售方案、制定文化艺术产品宣传手段，促使文化艺术产品吸引人们的眼球，以得到人们的青睐，大量销售文化艺术产品。以经典作品《泰坦尼克号》为例，此作品具有文化特性，充分体现了当时的社会现象、时代特点、民族特色，深受人们的喜爱。所以说，文化艺术管理要素包含管理和艺术两方面的内容，在文化艺术作品创作中发挥重要作用，其可以提升文化艺术作品的艺术性、商业性、文化特点，刺激文化艺术产品销售。

三、文化艺术管理对文化产业发展的作用

（一）在观念上重视管理要素

借鉴发达国家文化艺术管理的发展历程，可以确定的是在观念上重视管理要素是实现文化艺术管理发挥作用的首要条件。只有真正意识到文化艺术管理的重要性，并且在实施文化艺术管理的过程中时刻注意突出管理要素，才能够促使文化艺术管理以文化产业战略高度角度出发，科学、专业地管理文化艺术产品，提高文化艺术产品价值，促使其创造更多的社会效益和经济效益，推动文化产业不断发展。例如，中山市小榄文化艺术品产业基地以“弘扬传统文化艺术，实现先进文化对经济发展”为目标，科学地规划文化产业基地的发展方向，将油画、国画、工艺品的专业生产、批发、出口、零售及旅游景等融入到基地中，作为文化基地主要经营内容，并创建书画爱好者欣赏、收藏和交易艺术品的平台，以此来吸引受众，大大促进了基地发展。所以，重视文化艺术管理要素，并充分发挥其作用，可以促进文化产业发展

（二）改变民营企业管理现状

在改革开发以来，我国资本市场受各种因素的影响，使其不断的变化。在不稳定的资产市场中，促进文化艺术产品销售，需要结合资本市场的特点、消费者的需求、文化艺术企业实际情况等，推出具有文化特性的文化艺术产品。但我国大多数民营文化艺术企业管理模式比较传统，管理手段比较保守，管理形式比较单一，这使得文化艺术产品创作存在一定缺陷，无法有效地推出。对于民营企业管理现状不佳的情况，应当予以合理的改善，充分发挥文化艺术管理的作用。民营企业文化艺术管理的改革，首要工作就是进行市场调研，了解市场现状和消费者需求。其次，通过专家论证、资金筹集、选题、票房统计等环节的实施来确定产品。再次，由专业的管理团队来科学、合理、专业地规划产品宣传、产品销售渠道、产品销售等，为更好的进行产品销售创造条件。最后，以设定的最佳的方式销售产品，促使产品得到广大人民群众的青睐。

结束

目前，文化产业发展已被提到了战略高度，如何有效的进行文化产业发展成为重要的课题。就目前我国文化产业不断扩大、不断发展的情况来看，加强文化艺术管理是非常必要的。在观念上重视管理要素、注重政策引导，促进文化艺术产品开发、改变民营企业管理现状等对策的实施，可以推动文化产业更好更快地发展。

参考文献：

[1]马兴越，马英霞.文化艺术管理对文化产业发展的作用[J].前沿，2013（1）.

[2]卢仁声，傅荣，吴成钢.四川文化产业发展现状与对策研究[J].四川省干部函授学院学报，2000（1）.

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[关键词]文化企业 人力资源 管理 机制

在文化产业中,知识和创意作为不可模仿与替代的资源,已经逐步取代了传统的生产要素而成为文化企业中最为关键的资本和首要的财富。人力资源已经成为文化产业经济发展的重要依托和决定因素,直接影响文化型企业的成败兴衰。因此,人力资源的管理是文化产业中企业核心竞争能力的源动力。

一、盐城市文化产业发展概况

盐城历史文化悠久,文化底蕴深厚,文化资源丰富。市直经营性文化事业单位总资产8814万元,在职职工397人。基于社会主义市场经济的发展,按照“全面、彻底、规范、配套”的原则,盐城市对经营性文化事业单位由事业性质统一转为企业性质,注销事业法人,成立企业法人。通过转企改制,建立新的适应市场经济发展需求的体制机制。当前,盐城文化产业已现雏形,并以高于地区GDP增长的速度发展,群众文化日趋活跃,文化市场有序发展,文化基础设施逐步完善。

但是我们也要看到,当前盐城的文化产业发展也面临一些问题,如文化产业经营理念需要更新,文化管理体制需要深入改革,文化产业有待于进一步升级、产业链急需改善,文化产业急需特色等等。由于文化产业是高科技与高文化联姻的领域,对人力资源有着特殊的要求。这就需要一种文化产业人力资源战略需求,这种战略需求能否得到满足将成为夺取文化产业未来制高点的决胜因素。

二、盐城市文化产业人力资源开发存在的问题

1.文化企业管理人才数量少,管理模式陈旧

文化企业需要高层次、复合型的经营管理人才。由于很多文化企业产品不能依靠传统的质量控制手段来把握,所以管理人员本身必须具备一定的专业水准来判断员工的成绩,除此之外还必须具备一般管理的知识和技巧。这种管理人才一般只能从产业内部产生,需要较长时间的培养和自我的成长,所以高水平的管理人才不多。

2. 缺乏高端人才,人力资源开发工作有难度

文化企业的最终目的是满足人们的精神文化生活的需求。所以在发展文化企业时必须坚持经济效益和社会效益的统一。因此在人力资源上也必须注重对从业人员综合素质、创造性思维的要求,对产业价值链开发与管理人才的需求等。现在我市文化企业人力资源管理中一个较为严重的问题是,专业业务类、事业类出身而非管理类出身人员所占比重过大,整体人群文化知识层次较低,专业化力量有余,经营管理能力不足。

三、盐城市文化企业人力资源管理的创新策略

1.建立学习型组织,满足市场运营的新需求

建立学习型组织是提高人力资源知识创新能力和知识价值链管理的有效途径。创建学习型组织,首先是要创建优良的组织文化,倡导全体员工养成积极向上的精神风貌,明确学习是为了更好地工作,工作需要不断努力学习,使学习成为员工的自觉行为;坚持实践“以人为本”的管理理念。管理者应该把每一位员工都看成是企业的主体,重在理解人,即以理服人,以规章制度约束人、规范人,让每位员工能自觉遵章守纪。同时,积极引导员工参与,注重利用一切机会向员工传播科学的管理理念和创新思维,让员工参与企业的管理;建立员工共同认可的价值观。通过产学研相结合,制定人力资源的培养、职业培训和终身教育计划,逐步提高员工的个体素质和整体水平,满足文化转型发展对员工提出的专业技能、管理能力和市场运营的新需求。

2.深化改革,确立富有活力的运行机制

深化文化企业单位内部改革,主要是在人事、分配制度等方面加大改革力度。人事制度改革上,推行全员聘任制。在一些文化企业单位专业技术人才、经营管理人才缺乏的情况下,面向社会公开招聘。分配制度改革上,除实行绩效工资制、拉开分配差距外,允许资本、知识、技术、管理等要素按贡献取得报酬。对职称评聘制度进行改革,革除论资排辈的弊端,实行按能力评聘职称,鼓励优秀人才脱颖而出。应当按照社会效益第一,社会效益与经济效益有机统一的原则,制定经营、管理目标,建立科学的投入、产出机制,把“两个效益”统一于市场竞争中,统一于通过市场来满足广大群众的文化需求上。通过深化内部改革,建立起既能够保证文化发展的正确方向,又富有发展活力的运行机制。

3.完善人才管理机制,合理使用人才

为充分、合理使用人才,文化企业应一方面用活现有人才,通过内升机制合理配置现有人才资源,充分调动现有人才的积极性主动性,促进存量人力资源的再利用,降低人力资源的使用成本,提高人才使用效率;另一方面要避免现在社会上风行的亲朋好友管理的企业造成的对外部人才的排斥与阻隔,通过吸引外部人才带来 “鳗鱼效应”,激活现有人才,培育适度竞争。同时要发挥企业文化的“同化作用”,将外部人才“溶解”为自有人才,并使企业文化在“输血”后得以创新。

4.完善监督机制,加强考核手段的运用

随着文化产业经营规模的大型化和产权结构的多样化,管理人才,尤其是高级管理人才的执行经营管理功能的重要性将越来越突出。因此,在赋予他们职权的同时,也要形成对他们有效的监督机制。这种监督归纳起来主要是国家有关法律法规、财务会计制度的监督;所有者或投资者资产的盈利情况的监督;对职业经理的工作绩效的考评机制。对于绩效不良,甚至造成企业亏损和资产流失的经理,应当追究他们的经济和法律责任。加强考核。目前考核方法,忽视了考核方法对考核结果的影响。应该定性考核与定量考核相结合。在考核过程中,要运用量化指标对员工的德、能、勤、绩进行全面地分析测量,并运用计算机等现代化手段对考核结果进行标准化处理。

参考文献:

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【关键词】文化产业；国际贸易；文化输出；陕西特色文化

我国的文化产业国际贸易的运营主体目前还沿袭以政府为主导的科教文化事业单位，此类模式的优势在于能够集中足够的社会资源，但是也存在效率低下，市场嗅觉滞后的问题。一些由文化事业单位专制而来的企业虽然足够有创意，但是存在规模小，管理能力差和竞争力不强等弊端，容易低水平和重复仿制的文化产品充斥文化市场，从而削弱了文化产业的国际化竞争力。基于此，本文提出了以下几点建议。

一、培育龙头企业是打开国际市场的关键所在

作为地区文化产业的基本单位，企业的核心竞争优势突出表现在文化产业的领军队伍培养方面，这是陕西文化产业国际竞争优势的集中呈現。从自身的文化资源优势及科技资源优势出发，重视对本地文化资源的挖掘和整合，并以此作为纽带推动大中型企业与文化产业的联盟作用，这对于陕西文化产业国际竞争力来说是重要的提升过程。从企业角度出发，不断提升产品的科技含量是提高自我竞争优势的关键所在。区域文化产业发展状况与其竞争力有着莫大关联，而竞争力的提升需要从资金、人才和技术等方面来体现。陕西省文化企业数量多，但是由于文化产业起步晚，加之不合理产业组织结构的影响，使得陕西省的文化企业大多缺少有力的市场竞争力。相较于广东、云南及山东等省，陕西的文化企业机构数量在文化产业竞争力方面很难显示出自身的优势。从文化产业结构角度分析，陕西省文化企业单一的经营模式亟需改变，在提高文化企业集中程度的同时实现跨行业经营，积极培养陕西文化龙头企业。通过跨媒体和跨地区传媒集团的组建来促进地区文化资源利用率，通过大型文化企业和集团的形成来展现陕西省雄厚的文化产业发展实力，真正发挥文化企业集团的示范和带头作用。

二、营造良好的文化产业国际化市场氛围

从陕西文化市场开放化的秩序来看，地方性产业文化的规范化发展显得至关重要，在和谐有序的生产销售市场和文化交易市场中营造良好的文化氛围，对于陕西文化产业国际化路径的形成有着积极的促进意义。持续升级中的行业机构突出体现了市场竞争格局对于文化产业发展的正面引导，因此文化体系的丰富性和多样化对于文化产业发展而言是更加有效的组织与流通路径，通过文化产品交流区域的建立突出体现市场引导在文化资源调配中的重要性。文化产业国际化市场格局的形成在推动文化产业结构升级的同时也从文化资本和服务体系方面实现了对文化产业的优化与补充，在相互促进和推动的市场格局中营造优良的陕西文化产业国际化市场发展环境。从陕西文化市场的基本组成要素分析，其中涉及到中介、产权以及资金等问题，市场文化资源配置过程中必然会涉及到文化要素的内容，它是政府职责转化的重要基础，是政府“管文化”制度得以形成的必要推动力。文化要素与政府管理的结合对于文化产业发展而言无疑存在潜在的引导作用，在对市场实施监督和规划的同时也更好地组织市场运行和促进文化产业发展。值得注意的是，文化要素市场在陕西文化产业中的作用不仅局限于文化企业发展支撑方面，更在于营造更加宽泛的国际贸易氛围。

三、利用品牌战略优势促进国际化发展格局的形成

陕西文化强省建设依赖于人才、技术和资金的投入，本着出效益、出精品的原则来进一步实施陕西文化产业的品牌战略计划，这对于陕西文化产业国际化发展格局的形成意义重大。例如借助汉阳陵和汉长安城遗址构建汉文化主题中心，或是以法门寺建设为核心构建历史文化主题场所，又或是陕西动漫创意基地及陕北红色汇演基地的形成，这既是陕西文化产业核心品牌战略优势的集中体现，同时对于陕西文化产业国际贸易的发展也有重要的市场影响力。陕西文化在同行竞争中优势的突出需要从陕西龙头文化企业的打造出发，借助市场主体和骨干文化企业的带头作用促进陕西文化产业的品牌化发展格局，这对于陕西文化产业同行竞争力的突出极其重要。陕西重点文化产业集中体现在新闻出版业、文化旅游业、文艺演出业以及动漫游戏业等领域，采用重点扶植的方式扩大陕西文化产业的对外交流范围，拓展文化产业对外交流渠道，这对于陕西文化产业国际影响力的提升极为重要。

四、促进陕西省文化创意产业的集群

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由中国社会科学院文化研究中心、社会科学文献出版社，日前联合的《中国文化产业发展报告（2012～2013）》（《文化蓝皮书》）梳理了文化产业的脉络，为我们打开了问号——

增速放缓 “拐点”来临

蓝皮书指出，中国文化产业的发展将进入实质性的拐点。

2011年，我国文化产业法人单位增加值为13479亿元，同比增长21.96%，尽管领先同期GDP的现价年均增速4个百分点，仍然保持着高速发展态势，但增速明显放缓。根据测算，2012年，我国文化产业增加值将达到16000亿元以上，增长速度为18%左右。蓝皮书预测，2012年，我国文化产业面临着产业外部宏观经济形势下行的压力，以及产业内部政策效应衰减的影响，增速会在2011年的基础上继续减缓。

“文化产业发展增速减缓应该被看作回归常态。伴随改革出台的种种优惠政策，在近年来文化产业的高速发展中扮演了重要角色，政策效应已经接近尾声，我国文化产业在经历了10年‘热运行’后，已经到了‘拐点’。”中国社会科学院文化研究中心常务副主任、《文化蓝皮书》主编张晓明如是解读“拐点”。

“短缺”与“过剩”并存

伴随“拐点”同时到来的，是我国文化产业呈现出的四个重大变化。

首先，文化市场已经从总体“短缺”转向“短缺”与“过剩”并存，将迎来大规模洗牌和兼并重组浪潮。张晓明说，近年来，在改革引发的体制性释放和政策性推动作用之下，大量公共的和私人的资金投入文化领域，文化产业的产能快速提升，大量文化产品被企事业单位快速生产出来；由于移动互联网和宽带技术的发展，越来越多的普通文化消费者也参加到内容生产中来，供给短缺的局面已经极大缓解，进入了“短缺”与“过剩”并存的新时期。

其次，文化产业已经从“分业发展”走向融合发展，文化产业内各个行业主管部门主导的发展，将越来越为跨行业的融合发展取代，甚至为文化经济普遍融合发展所取代。随着“事转企”改革的完成，国有文化企业与主管部门逐步脱钩，成为独立的市场主体，必将在文化市场推动大规模的混业经营和跨界发展。今后一段时间，将是文化产业实现融合发展的高峰期。

可以说，经过前一个十年的高速发展，我国文化产业投资高峰期已过，发展的动力将从投资转向消费，发展方式将从数量规模型走向质量效益型，大规模洗牌和兼并重组不可避免。

再者，文化产业将从区域性竞争发展走向统一市场条件下的整体协调可持续发展，地方政府本位的发展模式将为国家层面、由综合经济管理部门主导的发展模式所取代。在这一背景下，区域特色发展、错位竞争发展将会成为主流。与此同时，文化管理体制将从行政性的“行业分层管理”走向面向市场的综合性大部制管理，部门合并已成必然，从而解决文化行政管理体系中条块分割、职能交叉、效率低下的问题。

变“输血”为“造血”

面对新的形势和未来趋势，要保证国家文化产业发展的战略目标得以实现，就必须适应转型发展的客观趋势的要求，摆脱陈旧的发展方式的惯性逻辑，主动地实现文化产业发展方式的转变。

蓝皮书提出，应对“短缺”与“过剩”并存的新形势，要从单纯追求量的增长转变为既要有量的增长又要关注质的提高，要从主要依靠增加资源投入和加大政府财政支持力度实现文化产业发展，转变为主要依靠企业竞争力提升和产业结构优化、更好地满足多样化文化消费需求以实现文化产业发展。应对建立统一市场和实行融合发展的转型要求，合并原有分业管理的体制，尽快组建综合文化管理机构。

资料显示，从2010年到2011年，中国国有文化企业利润增长中有相当一部分是来自于政府财政补贴。可见，近年来是改革推进的高峰期，也是政策效应释放的高峰期，文化产业的繁荣于此获益良多。

随着本轮改革接近尾声，“政策红利期”行将结束，如何将“输血机制”转换为“造血功能”，真正以制度创新推动发展，形成一个新的“制度红利期”，成为发展的关键。

蓝皮书指出，目前最重要的是要加快文化产业立法进程。在文化产业发展的第一个十年中，政策推动起到了至关重要的作用，而文化产业发展方式的种种问题和泡沫也多与政策推动有关。与政策的易变性相比，法律的相对稳定性更有利于保证文化产业的健康快速发展，也更有利于促进文化产业发展方式转变。

（摘自《人民日报》）

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[关键词]文化产业 山东 现状 问题 对策

一、山东文化产业发展现状

1.文化产业规模迅速膨胀

山东是孔孟之乡、礼仪之邦,拥有博大精深、源远流长的齐鲁文明,是文化底蕴、文化传统和文化创新资源丰厚的文化大省。经过20多年的发展,文化产业已经成为山东的一个重要产业门类和国民经济新的增长点,在经济和社会发展中正发挥着越来越重要的作用。全省文化产业2006年实现增加值604.4亿元,占GDP的2.74%,对经济增长的贡献率2.5%,拉动GDP增长0.4个百分点;2007年实现增加值713亿元,占GDP的2.8%。全省文化产业法人单位3万多个,文化产业从业人员105.2万人,占全社会从业人员数的比重达到1.8 %。

2.文化产业体系基本形成

山东文化产业在发展过程中加强文化产业体系建设,在原有文化产业基础上不断拓展新领域,不断优化产业结构,形成了新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、文化艺术服务业、娱乐业、会展业、广告业、旅游业、电子信息业、文化产品和设备制造业等比较齐全的文化产业体系。文化产业核心层、层、相关层内部结构层次分明,保持合适的比例关系,2006年文化产业核心层、层、相关层实现增加值的比例为16:14:70。

3.产业所有制格局不断优化

山东省加快文化产业所有制结构改革,鼓励民间资本进入文化产业部门,全省民营文化企业单位数量、从业人数、资本总额等都有较快增长,在印刷、文化用品制造、演出娱乐、出版物分销和广告等行业,民营资本投资活跃,占据了较大比重,初步形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业所有制格局。

4.品牌战略初见成效

文化品牌是先进文化的结晶。文化高度繁荣的地方,一定具有相当数量的文化品牌,这是由文化品牌的作用及影响所决定的。文化品牌是文化精华的浓缩,凝聚着人们的理想追求,多种文化品牌的叠加效应,能提升区域的文化品位,提升区域的新形象。山东形成了山东国际文化产业博览会、曲阜国际孔子文化艺术节、青岛国际啤酒节、潍坊国际风筝会、泰山国际登山节等一批著名节会品牌。

二、山东文化产业发展中的主要问题

1.产业观念相对滞后

由于长期受计划经济体制的束缚,山东省对文化产业及其在综合国力中重要地位的认识与南方发达省份比普遍滞后。一些地方的领导对发展文事业与发展文化产业的关系,发展先进文化与增强党的执政能力的关系认识不到位,对建设先进文化在现代化建设中的战略地位、重要性认识不足。一个是认为文化是虚,农、工、商是实,习惯于重视“文化搭台,经济唱戏”,而忽略了文化是经济的高级形态本真的认识,对文化产业的发展重视不够;二是文化产业发展受体制、、资金、人才等诸多因素影响,改革难度大,困难多,见效慢,因此许多人对文化产业是新的经济增长点虽有认识,却动力不足,导致计划、税务等相关部门对文化产业的扶持政策难已到位;三是在文化发展引导上还存在重评奖,轻市场,重社会效益,轻经济效益,存在过多的重视市场,会导致意识形态失控,影响国家文化安全的思想;四是山东省还存在政府办文化的心理,民营资本进入文化产业门槛较高,市场准入条件较为苛刻。

2.地区间发展不平衡

山东文化及相关产业规模总量发展势头迅猛,但区域布局不合理,既影响了产业发展的质量和效益,又严重制约了产业发展的后劲。从区域结构上分析,山东东部沿海地市无论营业总收入还是就业人数明显高于中西部地区。有关数据显示,仅青岛、济南、东营、威海、潍坊、烟台等市文化产业营业收入就占了全省文化产业总收入的半壁江山。与东部沿海地市相比,中、西部的文化产业虽然有了一定的发展基础,但是总量少、规模小、特色不明显、产业聚集力弱,明显落后于东部沿海地区的发展,使山东文化产业的丰富资源和优势地位没有得到充分的利用和发挥。

3.文化产业市场偏小

山东经济基础相对雄厚,随着经济增长和城乡居民个人收入的提高,生活消费正进入转型升级阶段,文化消费需求在全省居民消费需求中的比重将进一步扩大,山东未来文化产业发展的市场空间巨大。但由于大众消费习惯、城乡差距和地域文化等因素的影响,文化消费在山东城乡居民日常消费结构中的比重并不高。相对较低的文化消费比重制约了山东文化市场的发育,主要表现为文化产品、服务和要素市场建设滞后,文化资源的开发利用率还不够高,条块分割、地区封锁、行业垄断和城乡分离的格局尚未打破,全省统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系远未建立。

4.文化产业人才缺乏

文化产业是高投入、高效益、高风险的产业,文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性,一般经营者很难把握。因此,发展文化产业,把文化产业做大、做强,离不开高素质的生产、管理、策划、营销人才。山东虽是人口大省,但文化产业从业人员不仅总量偏少,整体素质也不高,特别是农村基层文化人才匮乏。在文化系统,经营管理人才比较少,特别是高层次的经营管理和科技人才更是稀缺,远远满足不了文化产业领域高科技迅速发展和现代化管理的需要。文化产业人才问题成为制约山东省文化产业进一步发展的主要“瓶颈”,构成发展的主要障碍。

三、加快山东文化产业的对策和建议

1.更新观念,树立文化产业经营意识

山东文化产业发展的现状迫切需要我们要解放思想,转变观念,充分认识文化产业对文化、经济和社会发展的重大推动作用,强化文化产业观念。我们要增强三个意识:一个是增强文化产品的社会效益必须与经济效益相统一,没有经济效益就没有社会效益,没有市场就没有群众主体的意识;一个是增强文化事业与文化产业相辅相成,文化产业是文化事业繁荣发展的基础和前提,抓市场份额就是占领意识形态阵地的意识;一个是增强文化产业居于主体地位,抓文化产业就是抓新的经济增长点,就是抓社会发展的意识。切实调整文化产业的战略布局,进一步理清发展思路,完善工作推进措施,以思想的大解放推动文化产业的大发展,自觉把文化产业放到兴省、兴市、兴县的高度进行谋划、部署和推进。

2.加强资源整合,促进各地区协调发展

山东文化资源丰富,各地市应摈弃各自为阵的传统竞争观念,打破地区分割,弱化自我地域概念,强化跨区合作、共赢互利的发展理念,坚持产品开发设计色与互补的整体性思路,实现多个相关区域和行业的优势资源整合。要根据各地区的资源特点进行跨地区资产整合和文化资源的大整合,避免同质化的低水平重复建设和恶性竞争,有利于文化产业的大发展和资源配置的大跨越。通过组建大型文化企业集团,建立一批龙头企业,发展支柱型文化产业,确定支柱产业带动全省文化产业发展。同时各个地区也要根据本地区的特点,充分挖掘本地特色资源,发挥本地的文化资源优势形成当地的文化品牌。

3.努力拓展文化分类市场,引导合理消费

“拓宽消费领域,引导合理消费”,这既是提高市民生活质量、提倡健康文明的生活方式、不断提高群众精神文化生活的质量的需要,也是培育和发展文化产业的需要。随着社会经济的发展,市民因年龄、职业、收入、受教育程度的不同,艺术情趣,休闲方式及消费档次的选择也会有所不同,但是目前山东省文化分类市场的发展还不能与之同步。因此,无论是文化娱乐还是文博展览、文化旅游,都要从市民的消费水平和消费需求出发,以特定的文化商品和文化服务去满足不同消费层次特定的文化需求,吸引国内外不同的消费群体,在不断改善居民文化消费环境和质量的同时,加强对居民文化消费的引导,培养市民新的文化消费方式,加快大众化文化消费的步伐,开拓新的文化产品和文化服务,以大众化、低价位引导市民合理消费,将有助于文化消费市场的繁荣。如根据市民对社区文化设施的需求,促使一些消遣性的娱乐业采取较低价位占领社区市场,以此来引导市民的文化消费等是十分有效的。

4.积极培养和吸引高素质的文化产业人才

山东省文化产业能否快速发展壮大,成为重要的支柱产业,归根结底靠人才。一是要坚持以人力资源开发为重点, 支持在山东高校开办文化经营管理专业,使之成为山东文化产业经营管理人才培训基地;培养造就一批具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力和开放的国际视野的优秀文化创意人才和市场经营管理人才,形成一支政治强、素质高、业务精的文化企业家队伍。二是“海纳百川,有容乃大”, 山东要改进入才管理、使用制度,完善分配及奖励、激励机制,逐步推进艺术人才成为自由职业者的步伐,建起规范的人才有偿转让和自由流动机制,通过市场合理配置人才资源,积极主动地吸引优秀的国内外文化人才到山东省发展,为他们提供发展空间,形成我省独特的优秀文化人才引进高地,构建我省文化产业活力竞相迸发的高端舞台,带动山东文化产业的发展。

参考文献:

[1]张振鹏.提升山东文化产业核心竞争力研究 [J].山东社会科学,2009,(2)

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关键词：中韩贸易；贸易逆差；文化产业；文化产品

中图分类号：F752.68 文献标识码：A

一、文化产业与中韩贸易现状

（一）文化营销是国际贸易中最基本的先行要素

20世纪80年代，世界经济以制造业为中心，90年代，世界经济以服务业和知识为基础；21世纪则是以知识产权为基础的内容产业经济。文化产业能生产出更多的文化产品，适应现代的生活方式和状态，发现或者重构现代生活的意义，提高人们的生活质量。因此这一产业有着巨大的市场潜力。文化产业范围内的各产业相互联结，其“波及效果”会带动其他类别的产业。开拓国内市场与国外市场的营销要素基本上是一致的，无论是依据4P′S，还是依据4C′S原理来进行。但随着国际贸易的进一步发展，单靠产品、价格等作为手段打开国际市场的策略越来越显得难行，而在国际贸易中“文化”逐渐突显出其重要性，成为基本的营销要素。韩国对外贸易的经验告诉我们：进军国际市场，需要文化先行。

韩国商品近两三年来在中国市场上可谓是随处可见，这与韩国的文化大肆进入中国关系密切。“韩货”热销中国的一个重要因素是先通过韩剧将韩国文化内涵传入中国，以《蓝色生死恋》和《大长今》为代表的多部优秀电视剧，形成了巨大的“韩流”， “韩流”威力带动了“韩货”的热销，包括现代轿车、三星电子产品、韩国美容产品、韩式生发产品等等，并通过电子产品扩散到饮食、美容、生发、医疗等多个产业行业。

（二）中韩贸易逆差与“文化产业交流”贸易

我国已成为世界第三大货物贸易大国，然而，我国的文化产品贸易同韩国相比却存在着巨大的逆差，这不能不令人担忧。

随着中韩双方贸易总额不断增加的同时，中方的贸易逆差数额也在逐年增大。根据我国商务部的统计，除去台湾地区不算，2005年中国与之贸易逆差最大的国家是韩国。总逆差417亿美元，比上一年增长了21％。海关总署公布的数据显示，中韩两国2007年双边贸易总额达1598.9亿美元，其中，中国对韩出口额为561.4亿美元，进口额达1037.5亿美元，逆差476.1亿美元。这意味着中方要动用更多的国际储备才能实现彼此间的贸易平衡。显然，这充分说明在中韩双方贸易发展所带来的利益分享中，中方的代价比韩方要大得多。

据韩国文化观光部公布的《2004年韩国文化产业白皮书》指出，涵盖了韩国出版、漫画、音乐、游戏、电影、动画片、广播电视、广告、因特网及移动文化信息等10个领域的文化产业的市场销售额为50万亿韩元（按当年汇率约合437亿美元），约占当年韩国GDP的6％（世界平均是4％，中国是3％），比2003年增长13.3％，远高于同期4.6％的经济增长率。韩国文化产业中主要门类比重是：出版业占37.8％，广告占16％，广播占15.5％，动画0.5％，漫画1％，数字教育及信息1.8％。2004年，韩国文化产业出口额为9.39亿美元，比上年增长45.7％。其中游戏产业出口额最大，为2.614亿美元（占文化产业出口比重28％），比上年出口增长19.2％。按照韩国文化观光部的划分，韩国文化产品主要出口市场必然是韩流文化盛行的国家和地区。韩国政府把中国内地看作韩国文化产品最有潜力的市场，正大力推进韩国文化产品进入中国市场，中国已经成为其最大市场。韩国外交通商部指出，到2010年，韩国要力争出口到中国文化商品占10％的市场份额。

二、中国文化产业低迷与对韩文化产品贸易逆差的原因

（一）中韩文化产业比较

中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明所说：“在文化产业方面处于弱势地位的国家如何发展，国家战略政策得法是关键所在。韩国的成功已经给我们树立了一个榜样。”

1.在组织管理机制方面的比较

韩国政府文化观光部设立的“文化产业局” 是主管文化产业的政府职能部门。文化观光部先后设立“韩国工艺文化振兴院”和“文化产业支援中心”。近年又将“文化产业支援中心”扩建为“文化产业振兴院”。由其全面负责文化产业具体扶持工作，同时侧重音乐、动画、漫画和卡通形象产业的发展。与原有的广播影像、电影、游戏等主管单位分工协作，推动文化产业的整体发展。在总结以往运作情况的基础上，文化观光部为下属的文化产业振兴院、广播影像振兴院、电影振兴委员会、游戏产业开发院、国际广播交流财团5个部门组建“文化产业支援机构协议会”，旨在避免业务重复，加强信息交流，将原来分散组织的活动“大型化”、“集中化”，提高工作的整体效果。

比较我国在文化产业和文化事业上领导和管理的现状：在这方面，作为主管一省文化产业发展最高领导的江苏省委副书记任彦申的《文化体制改革与我国文化产业竞争力》一文是最好的说明。文章将我国目前文化体制的弊端归纳为三个方面：“一是政事、政企不分，管办不分”、“二是国有文化资产被条块分割，上下分割，部门分割，资源分散，低水平重复建设，造成资源的巨大浪费和效益低下”、“三是政府包办文化、公款消费文化、文化市场发育缓慢”。这些精辟的话可以说是句句说到点子上了。尽管目前在中国进行彻底的文化体制改革还困难重重，但是不在文化体制改革上下大力气，想绕开文化体制改革而另辟蹊径的做法是行不通的。

2.在资金支持机制方面的比较

韩国政府采取多渠道筹措文化产业发展资金，有目的、有重点地实施资金支持，在经费上确保文化产业的发展。2002年文化产业振兴院国家预算拨款、投资组合、专项基金共融资年上调9.1％ ，进入“1兆韩元时代”，2003年达1兆1673亿韩元。随之，政府加大对文化产业的投入，文化产业预算由1998年的168亿元增加到2003年的1878亿元，占文化事业总预算的比例由3.5％增长到约17.9％ 。另外，韩国政府还通过设立多种专项基金，扶持相关产业的发展。如文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等。另外，它还通过运作“文化产业专门投资组合”以及利用税收、信贷等经济杠杆，实行多种优惠政策来支持文化产业的发展需要。

在我国，由于长期实行的计划经济体制以及仅仅把文化视为宣传教育的工具等多种因素，对于社会资本进入文化产业限制很大，虽然“从政策角度看，已经出现了明显的松动”，但总的来说，目前我国文化企业投资渠道单一，资金不足，已经成为制约文化产业发展的一个瓶颈。因此，当前迫切需要做的是加快投融资体制改革，降低市场准入门槛、引导文化企业投资趋向，拓宽投融资渠道，为实现文化产业的跨越式发展注入强大的发展动力。

（二）中韩文化产品贸易逆差的原因

1.未将文化元素转化并进行经济化传播

在对外文化贸易中，我们要求将中华文化产品推向世界，并在此基础上，向世界介绍、推出中华民族的精神。显然，因为其一旦被外国人所接受，则会加速文化产品乃至普通货物的对外贸易。然而，中国现在还没有能够将丰富的文化元素进行转化，生产出能够吸引人的、占领国际市场的文化产品，尤其是被人们广为接受的品牌性文化产品。文化部部长助理丁伟因此而痛心地说：中国文化产业无外贸!

端午节成为韩国的，并成功申请世界非物质文化遗产，因为申请书写得清清楚楚：韩国的端午祭源于中国，但现在却凝聚了韩国的文化传统和精神。花木兰是中国的，但美国却把它拍成了电影，除了赚了3亿美元的票房收入，更将花木兰变成了美国品牌。三国演义是中国的，但在网络游戏中，却被日本开发成游戏软件，成了日本品牌。这些国家表面上以套用中国的历史故事为内容，实质上却在宣传自己的文化思想，从而使中国的文化元素变成他们的了。这种情况不仅造成了我国文化资源的浪费，更是摧毁了我们传统文化元素的核心内核，在思想和文化上对中国人的基因进行了改造。但我们至今没有表现出应有的警醒。

2.货物贸易体系未能承担宣传文化元素的责任

WTO《国际服务贸易分类表》将文化产品分为三大类近20项，中国国家统计局《文化产业及相关产业分类》将文化产业分为9个领域。从这些定义、分类中可以看出，文化产业涉及的面广、涉及到的传统产业多。可以这样说，没有传统产业的支持，文化产业的发展将会受到极大的制约。中国货物贸易的总量毋庸赘言，但是货物贸易体系却没有能够对文化产品贸易做出应有的贡献。

出现这种情况的原因，从客观上来说，货物贸易与文化贸易分属不同的产业，两者的生产方式、产品形态、消费需求和方式等都不同，造成经营方式、贸易方式等都不一样。从主观上来说，重视文化娱乐活动，轻视文化贸易的现象严重；文化产业的投资回收期较长，也使从事货物贸易的人不大关心文化产品的生产和贸易；货物贸易的生产者可以就是经营者，但是文化产品的生产者却绝大部分不是经营者，这造成了利益的重新分配，也使投资者对于文化产品生产的投资兴趣减少。

三、结语

我们要敢于对中国传统文化资源用新的技术手段和形式进行包装和演绎。我们不怕这种文化资源有多古老， 只要我们与时俱进地加入现代元素就一定能使其焕发青春，这其实为我们大规模、高投入的制作奠定了好的基础。

利用货物贸易体系进行文化产品的宣传和推广，商品生产企业应该培养、丰富产品的文化内涵，在产品开发、生产设计上与文化产业结缘、升级。具体来说，从商标设计到产品理念、营销模式，以至产业结构的调整、经营战略的重构、产品的升级换代等，都应该体现出文化内涵。这方面国内已经有了先例：海尔集团拍摄了近200集的《海尔兄弟》动画片，成功地宣传了中华文化思想和理念。如果生产企业在这方面仍然不自觉，那么在加工贸易、贴牌生产、跨国公司本地化等浪潮冲击之下，中国文化元素将迅速消失，更不要谈对外文化贸易了。

文化资源是不会短缺的， 短缺的只可能是资本、技术和人才， 特别是那些有特别创意和高技术手段的人才是文化产品生产和贸易中最重要的， 而这些只能由大规模的公司和成熟的市场去培养。中国政府已认识到了文化贸易的重要性， 也开始有一些运作经验。我们相信只要坚持以市场为导向的文化产业建设方向不变， 中国对外文化贸易就会不断向前发展。

参考文献

[1]倪军.“文化营销”是国际贸易中最基本的先行营销要素[J].现代商贸工业，2007，（7）.

[2]蒋晓梅.中国对外贸易的现状原因与对策[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2007，（3）.

[3]刘晓惠.国际贸易及贸易促进国际经济合作[J].现代商贸工业，2007，（3）.

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一、正视现实，目前我区文化产业发展专项资金使用和管理存在的问题

所谓专项资金，就是指财政部门或上级单位为落实党和国家有关方针政策，拨给行政事业单位，具有专项用途，用于完成专项工作任务，为促进相关事业发展而设立的专项资金。也就是说，专项资金对符合条件的企业给予贷款贴息和财政补助等扶持政策，帮助企业做大做强。近3年来，我区投入到文化产业发展专项资金达到万元，每年以%的速度递增。

但是，由于主客观方面的原因，我区在文化产业发展专项资金使用和管理方面，没有完全发挥出资金的真正功效，逐渐暴露出一些问题与不足。同时，管理考核上，也存在一定的漏洞。具体可以概括为以下几点：

(一)没有形成集束效应，专项资金安排比较分散

在发展文化产业的过程中，全区缺乏整体的规划，造成有关部门各唱各的调，各走各的台，大量低水平项目建设专项资金被分散使用，有限的财力资源被无形之中支解，“撒胡椒面”现象较为严重。

(二)没有考虑统筹兼顾，专项资金使用相对浪费

由于片面强调“专款专用”，专项资金使用单位和管理部门在发挥资金使用效益上主动性不足，对专项资金的整合缺乏研究和实践，产生了许多规模小、效益低的工程，低水平、重复建设现象时有发生。

近几年，我区扶持文化产业发展的投入持续增长，但总量相对较少。据粗略统计，全区文化产业投入中民营企业占%以上，政府财税引导作用发挥不够明显。2012年我区设立的万元文化产业专项资金，至今尚未完全到位。

(三)没有体现科学考核，专项资金绩效考核难以实施

由于大多数专项资金被分散使用，有的只是短期行为，难以形成规模效益，因此考核目标难以确定，我区绩效考核工作难以开展。

以上这些问题的存在不容忽视，一定程度阻碍与影响了文化产业发展专项资金的效能。

二、提高认识，充分理解整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评价体系的必要性和重要性

(一)从规模上讲，能够促进文化产业项目建设

专项资金项目越来越多，数额越来越大，使用范围越来越广，迫切要求我们对之进行整合。统计数据显示：2010年我区专项资金数额万元。到2012年专项资金数额达到万元。近年来，随着财政收入总量的不断增加，以及发展经济、保障民生、文化强区等重大决策的实施，文化产业发展专项资金增长势头更加明显，迫切要求我们探索全新的管理模式，对专项资金进行合理有效整合。文化产业发展专项资金的设立，可以进一步促进文化产业项目建设，以项目建设促进全区文化产业发展；

(二)从模式上讲，可以发挥专项资金使用效益

大胆改革文化产业发展专项资金使用模式，推行整合捆绑使用，更好地发挥专项资金使用效益。多年来，专项资金多头管理，各自为战，使有限的财政资金很难形成规模效应，根本原因就在于我们没有在统筹和整合上下功夫。因此，在新的形势下，必须推进财政专项资金的整合工作。

(三)从管理上讲，进一步提高资金使用与管理层次

探索建立科学、规范的专项资金分配管理机制，可以更好地显示资金的安全性、规范性和有效性。经过改革创新，通过全区范围内开展专项资金绩效考评试点，对文化产业发展专项资金的项目组织管理、项目实施、项目资金管理、项目工作绩效等方面的指标的考评，以进一步提高资金使用与管理层次。以项目建设促进各地文化资源、人才资源、市场资源的高度聚集，形成有影响力的文化产业园区，拉长产业链。

(四)从规范上讲，进一步完善绩效考核工作

与文化产业发展专项资金相结合，进一步完善绩效考核工作势在必行。在《南京市文化及相关产业发展绩效考核工作实施办法》的通知中，市里将对区县文化及相关产业发展实行绩效考核，将根据《区县文化及相关产业发展绩效考评体系》进行综合测评，并按得分高低进行排序。确定排序前2名的区县为优秀单位，排序3-6名的区县为先进单位。为了实现我区在全市“文化发展争第一”的目标，我区必须整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评价体系，奖优罚劣，争先创优，激励发展。

整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评价体系，就是为了进一步发挥专项资金的支撑、鼓励和促进作用，提高资金使用效益。

三、文化产业发展专项资金整合使用的思路和建议

(一)注重规划，增强资金整合的契合力

发挥“集束炸弹”功能，解决好安排分散、重点不突出问题。首先，我们要从规划抓起。规划是开展一切工作的指南，只有规划做好了，资金整合才有依据，具体工作才有方向，整合目标才能落实。当前，紧要的是围绕我区产业发展，要通过科学调研、专家讨论论证，进一步明确文化产业发展资金投向、扶持方向为重点，制订有利于资金整合的产业发展规划。制订规划要统筹考虑各方面的资金资源，进一步明确全区文化产业发展的重点领域、重点项目、重点区域、重点问题，为专项资金集中投向，发挥聚合效应奠定基础。

(二)加强领导，增强组织保障的控制力

没有组织保障，整合资金就会变成一纸空话。整合文化产业发展专项资金，改革投入使用的方式方法，调整资金投入的方向和重点，涉及部门利益时，势必会遇到一定的阻力。因此，要加强区政府的统一领导，重点解决好工作协调问题，建立日常议事决策机制，及时根据政府的产业规划、工作规划，精心设计整合平台；围绕所规划的文化产业发展项目，建立相应的工作责任制，形成在同一项目区资金的统一协调和各有关部门按职责分口管理的工作沟通联系机制。

(三)搭建平台，增强资金整合的影响力

借鉴外地成功实践经验，着重在建平台上下功夫。搭建以重点产业为载体的整合平台，根据我区的主导产业和特色产业，制定扶持文化产业发展的整合措施，把专项资金捆绑使用，使主导文化产业做大做强、特色产业做特做精。搭建以重点项目为载体的整合平台。要对重点项目比如等项目分类排队，本着先重点、后一般，循序渐进，分步实施的思路，每年确定一批扶持的重点项目，同时明确各部门的职责任务，切实增强专项资金投入的针对性，做到目标同向，形成合力。着力引导文化产业发展专项资金的有效投入，集中财力解决突出问题。

(四)强化考核，增强资金整合的附着力

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关键词：少数民族；文化产业

Abstract: Qiannan as minority areas has a rich traditional culture, the effective development and the development of the national cultural industries of our state, my state of economic and social development has a positive meaning. But I state national culture industry is still lagging behind, there are many inadequacies. Therefore should firmly seize opportunities for development through the mobilization of the government, market factors, and take effective measures to promote the development of national cultural industries in my state.Keywords: ethnic minorities; cultural industry

文化产业，是国际公认的“绿色环保产业”、“无公害产业”，这个产业的发展不仅有着积极的社会价值，同时也潜藏着巨大的经济价值。文化产业以人们的精神文化娱乐需求为基础，通过高科技手段，将文化与经济的全面结合而形成。随着文化产业的兴起和发展，我国一些发达地方，积极推动创意型行业的发展，建立起一批具有开创意义的文化产业基地，提升了这些城市产业发展水平，优化了产业结构，带来了巨大的经济效益。

我州作为少数民族聚居区，积淀着浓重传统文化，以其神秘古朴的色彩，其原真秀丽的山水、古朴自然、浓郁深厚的民风民俗和保持完好的历史文化享誉中外，吸引了大量中外游客前来观光旅游，不但获得了可观的经济效益，也通过民族文化资源的保护和开发，依托民族文化旅游脱贫致富。我州的许多少数民族，至今仍保持着较多原生态生活习俗和纯朴民情民风的文化形态，随着交通的便利而逐渐为外界所认知。民族文化产业是促进我州经济社会发展的一条重要渠道，在构建“和谐黔南、幸福黔南”、力促黔南社会经济更好更快健康可持续发展的今天，深入研究和理顺我州民族文化产业的发展思路，对我州经济、社会又好又快、更好更快发展有着重要的现实意义。笔者试就此问题，谈谈自己的一些肤浅认识：

一、我州民族文化产业发展的不足

文化产业发展得好的地方，或是经济条件好，或是旅游业发达，或是有一定的文化底蕴。而在我州的现状呢？有好的民族资源、有好的山水资源、有好的创意资源，但目前却没有发展成产业。相对于同为民族自治州的黔东南州而言，我州民族文化产业已远远落后，黔东南州通过大打民族牌、旅游牌、文化牌，提高了在全国的知名度，其民族文化产业所产生的经济效益格外耀眼。而我州的民族文化产业由于受各种条件限制，往往处于“倒贴钱”的境地，究其原因，笔者认为主要表现在：

（一）政府在民族文化产业发展中占主导地位，缺乏市场因素的普遍参与和投入。由于政府的决策地位，在各种文化产业活动中，一般由政府定调、政府投入，而没有融入市场经济的浪潮中。在产业发展过程中，政府适当介入是必要的，但长期由政府“跳独角戏”，势必导致民族文化产业重蹈计划经济的覆辙，因缺乏市场导向而天生无力、后劲不足。这样的发展模式就不会形成产业。比较黔东南州的西江苗寨，我州虽然努力推出不少民族风情村寨，但目前仍没有形成可以与之媲美的“产业村寨”。其他文化活动所面临的境遇也大抵如此，各地文化节会一类的定期旅游、文化活动虽层出不穷，但因创新不够，缺乏市场因素的积极介入和有效指导，基础设施得不到持续完善，文化产业发展条件相对落后，以致每年都在原有的基础上举办，效果和影响力却是一年不如一年，在总体上始终不成气候。其场面往往表现为政府组织时，其兴也勃焉；政府退出时，其衰也忽焉，民族文化产业得不到可持续发展。

（二）文化产业发展形式单一，民族文化资源得不到有效保护和发展。文化产业作为新兴高端需要创新理念的产业，提供给我们的是宽泛的与文化的、艺术的价值相联系的产品和服务，而不简单的局限于娱乐的范畴，它们包括书刊出版、视觉艺术、表演艺术、录音制品、电影电视，甚至时尚、玩具和游戏，由此引起人们对文化产业的极大兴趣，并愿意投入文化消费。但目前，我州民族文化产业尚不能推出人们需要或喜爱的文化节目，没有与人们实际生活密切相关的内容，文化消费形式单一，文化产业市场动力不足。另外随着群众急切盼望尽快增加货币收入的渴求，在外出务工浪潮的冲击下，人员大量外流，民族歌舞表演队几近消亡，不少表演队已不复存在，旅游表演队伍名存实亡。这是旅游接待中最为突出的问题。比如都匀市榔木民族寨有170个男女青壮年劳动力，原表演队皆是从中挑选、培训。现50%都长期在外打工，30%就近就地务工，特别是17至35岁的年轻妇女几乎外出殆尽，留存下来的又不适合进行培训表演。同时，由于缺乏市场的正确导向，仅凭原有留守人员自己创作，导致节目表演乏味、俗套，原本具有丰富表现形式的民族风情表演，现留存的越来越少，反复表现而缺乏创新，游客观之索然无味，举兴而来，败兴而归。

（三）文化产业创意人才缺乏，文化知识产权工作欠缺。文化成为产业后，就需要“新媒体阶层”，如艺术策划、投资人、经纪人、传媒中介人、制片人、销售商、文化公司经理等，这些人属于至少受过三级教育（策划、营销、管理）的复合型高级人才。创意人才是推动创意产业发展的根本动力，创意人才的缺乏，严重制约创意产业的发展。由于体制机制的等原因，从总体上来看，民族文化知识产权在发展手段、发展组织以及发展主体上存在局限，没有整合各地经济发展的扩张效应，文化知识产权战略对促进地区经济发展所做的贡献未充分体现。

（四）基础设施投入不足，当地群众参与积极性不高。这主要表现在民族文化旅游接待方面。急功近利的思想导致群众观念的严重滞后，民族旅游接待原先属群众自主开发、自主管理的形式，群众素质不高，因而造成管理无序、混乱。造成每次接待活动群众收益甚微，有时甚至比不上种粮打工，由此导致群众参与的积极性不够。而基础设施的投入不足，使得旅游设施简陋、卫生习惯落后，食宿条件无法满足游客需要。

二、我州民族文化产业发展的一些建议：

在新兴产业蓬勃兴起之时，我们尤其要避免发展的同质化、物质化、近视和盲点，应深刻认识我州的具体情况，紧紧抓住机遇，解放思想，改革开放，加大力度将市场资源有效运用，通过调动政府、市场两个积极性，整合州内州外两个资源要素，让内外市场互动起来、资源特色联动起来、政府民间联合起来，形成多元社会主体共同负责的组织运作方式。

首先，党政机关要加强对民族文化产业发展的重要性、前沿性和未来发展态势的理解、认识与认同。要在提出思路、完善政策、加强监督、提供服务、优化环境等方面发挥主导作用，从岗位特色出发，运用自身掌握的资讯、专业知识等，主动地创新服务，以延伸服务职能，为联盟提供引导、协调和咨询服务，寓管理于服务中。各级决策层要进一步解放思想，转变观念，学习和掌握世界各国民族文化产业发展的理论、战略、成果、经验、方法和措施，学习我国一些地方在文化产业发展中的成功经验，同时对文化产业的投资风险存有清醒的认识，在思想上树立抗风险的能力。

其次，在市场经济的主导框架内推动体制改革，重视项目带动与产业发展相结合。我州现有的文化产业基础十分薄弱，体制上仍然存在着一些有形无形的壁垒，文化部门的制度改革和产业改革相对封闭，只有改变经济体制改革与文化体制改革不对称或不平衡的现象，才会使创意成为产业，使文化产业发展有新的突破。同时以项目联系各方、组合各方，整合资源。通过引进项目，持续运营，形成集研究、策划、咨询、设计、宣传、推广等于一体的项目链、产业链。通过资本营运公司等各种社会组织对区域性民族文化资源进行资本化、市场化运作，既保证民族文化的公共利益，又充分实现其经济效益。

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[关键词]农村文化；发展；困境；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552261

1引言

新农村文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容之一。文化发展渗透在经济建设的各个方面，在经济发展的过程中意识到文化的重要性，才能使新农村的经济建设与文化建设共同协调发展。农村文化作为农村经济社会发展的软实力，具有其他社会要素无法取代的作用。

2农村文化的作用

农村文化的发展对促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神协调发展，具有重大作用。发展农村先进文化是当代先进文化建设的重要方面，为农村发展提供精神动力。当前，在全国大力推进社会主义新农村建设的新形势下，农村文化建设必须顺应形势所需，不断充实新内容，以变迎变，以新迎新，在载体上求特色，在实效上求突破，发展新文化、倡导新风尚，更好地服务新农村建设。农村文化以能动的反作用推动社会主义新农村经济、政治的发展，为农村发展提供精神动力和智力支持，让新农村文化真正成为提升新农村建设的软实力。文化是一个民族内在发展的核心动力。就社会主义新农村建设而言，文化具有凝聚、整合、规范社会群体等功能，这是其他社会要素无法取代的。

3农村文化发展的现状及其困境

农村、农业、农民的发展壮大是中国走向现代化的关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现地较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。虽然新时期农村文化的发展取得了一定的成绩，但是目前农村文化发展的现状及其困境还是值得我们思考和研究的。就目前农村文化发展的现状及其困境，主要包括以下几个方面。一是农村文化自身具有的宗法性、保守性、封闭性、迟缓性、单调性等特点制约农村文化发展。二是政府文化搭台，经济唱戏的态度导致文化建设滞后。从目前新农村文化建设情况来看，政府对此并没有足够认识，没有建立起文化建设的全局观、整体观，不仅缺乏将文化建设融入新农村建设的各个方面，也缺乏融入到农民的生产生活当中的意识。三是农民自身的主体意识缺乏，对文化的认同感不高，文化主体意识缺乏。四是目前农村由于历史、地理、经济、人文等各种因素的制约，我国农村文化市场尚不健全。五是农村文化消费能力不足。

4农村文化发展的对策

41尊重农民的主体性

农村文化建设农民是主体。农村文化发展要始终坚持“为农民服务、靠农民参与、让农民满意”。[1]农村文化建设的目的就是让农民过上更好的生活，发展农村文化就是让农民感受到文化所带来的魅力。农村的文化建设应从农民的需求出发，结合农民自身的特点与不足，来举办相应的文化活动或开展相应的文化教育，针对农民群众存在的各种问题，培养他们学习科学文化知识的兴趣与耐心，并使他们认识到自身在活动或教育中的主体作用。一方面，农民是农村文化的需求者，他们既是农村文化的受益者，也是农村文化的参与者，尊重农民的意愿，激发农民文化的主体意识，让农民深刻地感受到自己既是农村文化的建设主体，又是其受益主体。另一方面，农民又是文化建设的主力军、创造者。要广泛动员农民积极参与文化活动，充分发挥农民的创造精神，让他们在文化建设中创造历史，创造文化。使新时代的农民由“传统型”向“时代型”转变，由“盲从型”向“技术型”转变，由“愚昧型”向“知识型”转变。[2]转变农民传统的封建思想，使他们切实认识到科学文化知识在经济发展以及生产生活中的重要性，通过各种文化教育使民众转变传统的封建思想，使他们树立起健康的思想意识，自觉地抵制封建思想的侵蚀，对传统的文化知识可以采取“取其精华，去其糟粕”的态度来对待，通过讲解或教育的方式来大力发扬优良的传统文化，革除传统文化中的陋习，使他们对新型的文化有一个全面的了解和科学的认识，从而保障农村文化发展的顺利进行。

42提高文化消费力水平

根据马斯洛需求层次理论，在人的消费结构中，物质消费是基础，文化消费奠基于物质消费之上，是更高层次的消费。一般来说，只有基本的物质消费得到满足之后，人们才会追求精神文化的满足。首先，增加农民收入是提高农村文化消费水平的根本途径。其次，创新农民文化消费观，提高农民消费品位。向农民提供积极健康的文化产品，营造良好的文化消费环境，抛弃消极保守的文化消费观，最终引导农民优化文化消费结构，实现科学、合理的文化消费。

43发挥政府职能作用，健全农村文化服务体系

在健全农村文化服务体系中，政府具有传播功能、防御功能、服务功能、扶持功能、监督功能和发展功能等。当前，经费不足已经成为制约农村文化建设的主要瓶颈，政府需要进一步增加文化投入，加大农村文化事业经费的投入比重。建立农村文化建设专项资金，加大农村文化建设财政支持力度，建立健全农村公共文化服务经费保障机制，逐步形成政府投入为主，集体、个人、社会相结合的多渠道、多层次、多体制的投资格局，保证农村文化建设所需经费，逐步缩小城乡差距，促进基本文化服务均等化，积极探索市场化运作、多元化投入的新模式、新机制，鼓励、引导社会力量参与农村文化建设，逐步形成政府投入为主，集体、个人、社会相结合的多渠道、多元化的文化投入机制，建立“政府主导，多方支持”文化发展模式，解决农村文化建设经费不足问题，确保新农村文化建设和各类文化活动的顺利开展。

44丰富农村文化市场资源，建立完善农村文化市场机制

首先，加强农村文化人才队伍建设与管理，是繁荣农村公共文化，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力的基础和重要支撑。不断优化人才发展环境，稳定和发展农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。其次，整合文化资源，拓展文化新路。随着新农村建设步伐的加快，就地取材，整合农村民俗文化、民族文化和非物质文化遗产资源优势，打造特色文化产业品牌。善于挖掘民间民俗文化资源，拉长产业链条，把文化特色转化为文化产业，用文化特色支撑文化产业，用文化产业彰显文化特色。建立农村文化市场，活跃农村文化，丰富农村文化资源，促进文化产业发展，最终实现文化富农。农村文化市场要利用附近城镇文化的辐射作用，逐步缩小与周边城镇的文化差距。制定文化建设发展规划，逐步建立起点、线、面相结合的村域主体网络，形成社会化、开放式和整体效应优化的村域文化。最后，农村文化市场健康发展的必要前提是要建立农村文化市场管理和监督机制，加快农村文化市场管理体制建设，完善农村文化管理的法律法规，依法进行农村文化市场调节与管理，遏制农村文化市场上不良文化的泛滥，政府在净化农村文化市场的前提下，在制度和政策辅助下，规范农村文化市场，丰富农村文化市场资源，建立完善农村文化市场机制，为农村文化健康向上的发展提供良好的内部和外部环境。

参考文献：

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[关键词]文化创意产业；英美国家；唐山

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.136

[中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0177-02

创意产业（Creative Industries）的概念最早由英国于20世纪90年代提出，又叫创意工业、创造性产业或创意经济等。文化创意产业（Cultural and Creative Industries）则是与文化相关的创意产业，是新兴的无边界产业。作为21世纪的朝阳产业和支柱产业，文化创意产业已经成为新时代的新型产业代表，是文化与创意等多行业的聚合。

目前，已形成的唐山文化创意产业主要包括陶瓷文化创意产业、传统民间产业、主题公园和会展产业及动漫产业等。总体来说，唐山文化创意产业发展的基础是比较稳固的，在悠久的文化历史基础之上，唐山市的文化产业部门制订了详细的规划，并给予一定的资金投入，取得了一定成绩。但是唐山市文化创意产业发展的速度仍然较慢，行之有效的举措仍然有限，相关产业人才缺口很大，可以走出唐山走向世界的有影响力的产业也很少。

英美国家文化创意产业的发展有很多成功的经验。英国是首个提出创意产业概念及发展创意产业的国家，2008年英国文化创意产业占GDP的比重达到17%， 相关从业人员达200万人。美国的创意产业被界定为以创意为中心的版权产业和以艺术为中心的创意产业。因此，美国的文化创意产业以版权业和艺术业最为突出。2008年，美国的文化创意产业占GDP的比重达到25%。

因此，唐山市文化创意产业的发展仍然任重道远，仍然需要学习发达国家尤其是英美国家的文化创意产业发展经验。

1 英美国家文化创意产业发展的特点

文化创意产业已是全球范围内的一个新兴产业，英美两国是创意产业的典范国家。尽管英美国家发展文化创意产业的重点不同，但是两个国家都把文化创意产业作为国民经济增长和竞争力提高的重要因素，两国在发展文化创意产业的过程中有一些共同的特点。

1.1 文化创意产业的发展依靠政府的扶持

英美国家政府在政策制定、资金投入、法律配套和技术发展等方面都对文化创意产业的发展提供了重要的推动力，也为文化创意产业的发展提供了完善稳定的环境。英国政府成立了由文化事业牵头、政府相关部门组成的创意产业工作组，从而对文化创意产业相关工作进行跨部门协调。美国政府也制订了非常具体的社区推动和协调方案，有的部门专门开发了网页，为当地人民提供文化创意产业的相关信息。可见，文化创意产业的成功发展离不开政府的支持。

1.2 文化是创意产业发展的核心

英美国家创意产业的发展离不开文化，是植根于不同的文化理念和资源之中的。英美国家文化创意产业的发展充分开发和利用了文化资源，彰显了文化品位和价值，弘扬了国家的文化产业。英国是一个具有悠久文化历史的国家，文化的多样性为文化创意产业的发展提供了土壤。随着传统工业的衰退，文化引导着英国走向新的辉煌。美国的文化一直传承着自由主义的传统，强调文化市场化。美国政府也认为文化也是一种产品，需要规划和保护，因此，美国政府注重遵循文化创意产业的自身发展规律并实施开放、优惠的政策。

1.3 文化创意产业的发展需要商业化运作

在英美国家文化创意产业的发展过程中，都成功建立了市场商业化运作模式，进而形成创意产业链条并逐步国际化。走出国门进而走向世界也是英美国家文化创意产业的发展途径。英国充分挖掘了格拉斯的历史文化资源，形成了著名的艺术馆、美术馆和知名的艺术团体，并最终将格拉斯成功地推向了全世界。美国迪士尼公司创造的米老鼠和唐老鸭的卡通形象，从影视业进入玩具和服装产业，形成了强大的市场产业链。此外，米老鼠和唐老鸭的卡通形象及迪士尼品牌也遍布世界许多国家，成为有影响力的文化创意产业代表。

1.4 注重创意人才的培养

英美国家文化创意产业的发展离不开人才。创意人才可以为创意产业的发展提供源源不断的创意。英美国家注重创意人才的培养，建立了完善的创意人才培养机构和培养体系。两国的创意人才是一笔宝贵的财富。在英国有超过200万人的创意人才，而美国有超过270万人的创意人才。2008年英国了“新经济下创意英国的新人才”战略报告，强调要激发每个人的创意才能，打造一流的创意产业。报告确定了26条详细行动计划和相应目标。其中第一条目标就是从儿童教育开始，强调人才始于儿童的重要性。

2 唐山市文化创意产业发展现状

唐山是一座工业历史悠久的城市，形成了依托资源的钢铁、建材、机械和陶瓷等产业。进入21世纪以来，许多工业化城市面临转型的压力，唐山也处于资源型城市转型的重要时期。发展旅游业和文化产业成为唐山资源转型的首选产业。目前，唐山正逐步推进文化创意产业快速发展，结合工业遗存和相关建筑挖掘工业文化资源，建立了文化创意产业园区或基地，如河北省陶瓷文化创意产业园、1898启新水泥工业园和开滦国家矿山公园等。这些文化创意产业是利用工业遗产保护和文化创意产业相结合的产物。总体来说，唐山市文化创意产业的发展具备了良好的经济基础和政策支持。自2009年，唐山市的文化创意产业从业人员已经达到9.8万人，占全市所有从业人员比重的2.3%，呈现出良好的发展势头，文化创意产业也成为了唐山市科学发展的助推器。但是，唐山市文化创意产业的发展仍有瓶颈，主要问题如下。

2.1 文化产业意识淡薄

唐山现有的大多数文化创意产品的生产单位和个人对文化创意产业的研究不够，不能很好地把握其性质、特点和规律。相关部门对发展文化创意产业的思路也不够清晰，缺乏对市场规律的了解和把握。文化产业发展的过程中也缺乏有效的指导。

2.2 市场化驱动力不够强劲

文化创意产业的商业化和市场化是其发展的动力。唐山的文化创意产业遵循市场发展的规律，按照市场规律办事，取得了较大发展。但是在通过产品开发，建立全球销售网络、宣传促销和捆绑销售等方面仍有很大的空间。

2.3 缺乏创意人才

唐山市文化创意产业的发展中缺乏有影响力的人才和领军人物，而既通晓文化创意产业又擅长管理的人才更是少之又少。优秀创意人才的缺乏导致对文化资源的挖掘深度不够，精品创意产业匮乏。这些问题的存在成为唐山文化创意产业发展的瓶颈，而借鉴英美国家的经验也就显得尤为重要。

3 基于英美经验发展唐山市文化创意产业的途径与对策

3.1 充分挖掘唐山市本土文化资源并形成创意产业链

在漫长的唐山文化发展过程中，唐山市的3种民间艺术形式皮影、评戏和大鼓已经成为影响广泛的文艺形式。唐山利用工业遗产发展文化创意产业的步伐也在加快，形成了一定规模的文化创意产业园区。唐山市应充分利用本土文化底蕴，把握发展优势，形成特色发展道路。通过合理和有效的资源配置，使资源优势转化为产业优势。在选定突破口形成特色的文化创意产业之后，再利用其辐射和带动作用，逐步实现整个唐山市文化产业的全面发展。

文化创意产业的发展不是单一的，而是需要多产业的支持、多种技能的配合和各创意主体的合作共赢。因此，文化创意产业链的形成至关重要。例如，唐山利用本土的陶瓷文化建立的陶瓷文化产业园需要由创意主体、生产主体、销售主体、传播主体和消费主体构成的支柱主体，从而形成一个和谐共生的产业链，相关联的产业包括新闻出版、网络文化、电子信息技术等。唐山市文化创意产业及链条的形成必将实现产业聚集，从而实现经济的快速增长。

3.2 引进和培养创意人才

创意产业的主要构成要素不仅是资源和资本，还包括个人的智慧、创造力和创新精神。富有创意的人才是文化创意产业可持续发展的关键，也是许多国家发展文化创意产业需要面临的共同问题。我国文化创意产业的发展最缺乏的就是人才。要实现文化创意产业的快速发展，就必须做到人才先行。

唐山市政府应积极对传统的产业管理模式进行改革，建立文化创意产业人才培养和引进等制度，为文化创意产业的发展奠定基础，同时加强对文化创意产业从业人员资质的认证管理。政府要把创意人才的培养和培训系统纳入人才战略，突破传统做法，实现最大程度的创意人才聚集，并建立有效的人才激励机制。此外，政府还要认识到创意人才的培养无法速成，依赖于群体整体素质和创造力的逐步提升。英美国家创意人才的培养始于学校，唐山市政府也应将创意人才的培养与教学机制结合，尤其是与当地高校结合，为培养适合本地特色的创意人才打下基础。

3.3 跨文化交流扩大文化创意产业的影响力

唐山的国际交流日益增多，2016年世界园艺博览会的召开也表明唐山的发展机遇越来越多。在这样的环境下，唐山市的文化创意产业也会走向国际，凸显其文化软实力。文化产业要走向国际就离不开文化翻译尤其是语用翻译。文化创意产业的翻译是在一定的文化语境中实现的，语用翻译中文化语境的重要性不言而喻。

唐山市的文化创意产业与唐山本土的历史文化资源紧密相关。要让不同国家的人们了解唐山市的文化创意产业，翻译人员就必须将唐山市的文化渗透到翻译中，形成文化语境，翻译策略中的解释是实现文化可译的重要方法之一。如开滦国家矿山公园关于开滦煤矿的介绍中“开滦，作为中国历史最悠久的煤矿企业，坚持‘内挖外扩’的方针，通过对唐山老区资源挖潜，走出去到内蒙古、新疆、山西，国外加拿大等地区开发资源，获得资源量115亿吨，形成了‘五大区域’‘七大战略基地’的煤炭生产格局”这段话，其中的“内挖外扩”“五大区域”和“七大战略基地”的翻译都需要相关的文化语境，译者要将其中的“内和外”、“五”以及“七”分别解释并译出，才能实现翻译的目的。

此外，在文化创意产业翻译中，“文化”是一个关键词。由于文化差异的存在，不同的语言表达之间存在着文化空缺现象，翻译人员在进行文化创意产业翻译工作的过程中，尤其要注意文化的介入作用，既要抓住词的对应关系，又要将词语背后的文化内涵充分表达出来。如在开滦国家矿山公园关于女娲燃煤炼石补天的介绍中的文化典故“女娲补天”就需要翻译人员去解释和传递。通过实现唐山与国外的跨文化交流可以提升唐山市文化创意产业的国际影响力。

主要参考文献

[1]陈伟.唐山市发展文化创意的建议与设想[J].燕赵论坛，2009（6）：193-196.

[2]朱华晟.国外创意产业研究动态及对我国的启示[J].商业研究，2008（3）：9-14.