秸秆禁烧奖惩办法范文

导语：如何才能写好一篇秸秆禁烧奖惩办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

对各村(居)考核实行百分制考核办法。

1、组织管理（10分）

（1）建立相应工作组织机构，成立综禁领导小组，明确职责分工（2分）。

（2）落实工作措施，明确阶段计划和目标任务，制定秸秆综合利用计划，明确利用方式和数量，落实到组、农户、地块、经纪人（2分）。

（3）建立村、组工作网络，地块包保到人并与相关责任人签订目标责任状，与农户秸秆禁烧承诺书签订率100%（3分）。

（4）成立禁烧巡查应急小分队，制定应急预案，配足灭火器材，对收割作业标准进行现场监督管理（2分）。

（5）按时保质完成镇综禁办交办的各项工作（1分）。

2、秸秆禁烧、禁抛（40分）

（1）辖区内实现全面禁烧（30分）。卫星监测发现秸秆焚烧火点（以省通报卫星火点数为准）、督查、巡查发现及举报查实的秸秆焚烧火点，省级以上通报一个火点扣10分，市级发现一个火点扣5分，县级发现一个火点扣2分，扣完为止。

（2）无秸秆抛入水体现象（10分）。发现抛入水体的，一处扣5分，扣完为止。

3、秸秆综合利用（40分）

（1）秸秆不能还田的，由村在5月18日前申报，并由镇综禁办汇总得5分，落实离田、离路、离沟、离水包保责任的得5分。

（2）秸秆全量还田的地块逐一落实收割低茬粉碎抛撒责任（包保到地块）的得5分。

（3）村居内收割机及收割机手逐一落实收割低茬粉碎抛撒责任（包保到收割机）的得10分。

（4）秸秆综合利用结果与村申报相一致的得5分，与申报不符的，每村扣1分，扣完为止。

（5）农业机械配备满足作业需要得10分。

（6）秸秆全量还田地块，收割茬口、粉碎、抛撒凡不符合要求的，发现一处扣1分，每村民小组限扣2分。

（7）秸秆离田地块，发现没有离田、离路、离沟、离水的，发现一处扣1分，每村限扣2分。

4、宣传工作（10分）

（1）各村居每天广播会开不少于3次，悬挂标语横幅不少于10条，张贴标语不少于30条（5分），每少一条扣1分，扣完为此。

（2）帐篷按照要求搭建到位，24小时有人值班（5分），脱岗一次扣2分，扣完为止。

（3）村里好的经验做法受到镇里通报表扬的1次加3分；县级有关领导批示、或县级以上领导机关转发的1次加5分；被市级以上主流媒体正面宣传报道的1次加10分。

二、奖惩

（一）村（居）

1、实行保证金制度，各村居交5000元。如没有出现火点，奖励村居10000元，村应急人员每人补助500元。

2、如被省卫星遥感监测到火情，或被市、县督查发现第一把火，取消一切奖金及补助，支部书记就地免职，村年度综合考核时扣10分。

3、如出现100亩以上火点，被市、县督查发现，扣除全部奖金，村（居）书记停职，包田块干部给予免职处理。

4、如出现10至100亩火点，被督查发现，每处火点扣村（居）1000元，扣完为止，包田块村干部给予停职处理。

（二）定村干部

1、实行保证金制度，定村干部每人缴纳1000元保证金，如没有出现火情，奖励2000元。

2、如被省卫星遥感监测到火情，或被市、县督查发现第一把火，取消奖金，镇用干部进行辞退，公务员和事业单位人员，年度考核定为不称职。

篇2

为全力做好2020年秸秆禁烧与综合利用工作，确保完成工作目标任务，特制定本实施方案。

一、明确总体目标

按照“疏堵结合、以疏为主，全面禁烧、常态管理”的原则，坚持强势发动，全民动员，突出夏、秋两个重点时段，大力推进秸秆禁烧与综合利用工作，着力形成以秸秆还田为主的多元化秸秆综合利用格局，确保全乡秸秆综合利用率达95%以上，实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。

二、明确工作重点

（一）严格秸秆禁烧管理。

省、市、县规定的夏、秋两季农作物秸秆禁烧期间（夏季5月20日至6月30日，秋季10月1日至12月31日），由乡领导包保挂钩到村居，督促、指导开展禁烧工作（详见附件）。乡向村居，村居到地块层层派出包保巡查组和包片督查组，实行24小时不间断巡查、督查；通过召开秸秆综合利用现场会，大力推进秸秆机械化全量还田；对未还田的地块，通过持续开展秸秆“清田”专项行动，对堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆进行集中清除、收集和贮存，确保秸秆全部离田；各村居要根据自身情况建立秸秆清运专业队、应急分队，及时清理田间秸秆，及时将火情消灭在萌芽状态，坚决防止火情蔓延。

（二）推进秸秆综合利用。

认真落实国家、省、市、县农机购置补贴政策，鼓励和引导各类农业经营主体购买大马力收割、还田机械，不断提升全量还田装备水平；切实加强对秸秆还田农机作业培训、管理，提高秸秆机械化还田率；大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化“五化”利用。鼓励和引导能人大户兴建各类秸秆利用加工企业，发展秸秆饲料、秸秆（食用菌）基料、秸秆发电、固化成型、草编、堆肥、青储、气化等秸秆综合利用项目，推进秸秆利用产业化发展，变废为宝，促进农民增收、实现农业增效。鼓励和支持综合利用的企业、合作社等经济实体，采取“秸秆利用实体+收储站+村居+农户”的模式，合理布局秸秆收购网点，不断完善秸秆收储体系，大力提升秸秆综合利用水平。

（三）落实烧荒常态管理。

按照全面禁烧和常态管理要求，全乡范围内全年严禁露天焚烧秸秆以及焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒行为。已离田但散放于沟渠路旁、田间地头的农作物秸秆纳入农业垃圾管理，须及时清理收集到位。各村居负责管理垃圾、落叶、杂草焚烧行为，加强对环卫工人的教育，严防随意焚烧垃圾、落叶、杂草等现象的发生。禁止烧荒工作将纳入村居、组两级网格化管理，以确保禁止烧荒工作的各项措施落实到位，杜绝国家、省秸秆禁烧卫星监控期以外的烧荒现象发生。城管队要加大对焚烧垃圾、落叶、杂草的查处力度。

三、明确工作责任

此项工作在乡党委政府统一领导下进行，各相关单位各司其职，团结协作，确保各项工作落实到位。

乡禁烧办设在乡生态办，负责协调日常禁烧与综合利用相关工作，制定秸秆禁烧与综合利用实施方案和考核奖惩办法。牵头组织协调农作物秸秆禁烧与综合利用日常巡查督查监管工作；对接上级卫星火点核查及巡查组巡查工作；省市县规定的夏秋季秸秆禁烧期间，负责对焚烧农作物秸秆的监督管理；做好国家重大节日、国际重要会议期间空气质量的联动保障工作措施，并切实保障督查到位。

各村居履行属地管理责任，对村域内秸秆禁烧与综合利用工作负主体责任，认真制定和落实秸秆禁烧与综合利用措施，确保不着一把火、不冒一处烟、不污一条河。

巡查组要派出专门工作人员，深入包保区域指导和督促包保村居积极做好包保区域的秸秆禁烧与综合利用工作，及时向生态办上报包保区域秸秆禁烧与综合利用情况。

督查组要按照禁烧办的部署和要求，对全乡各责任人在岗在位情况、秸秆禁烧与综合利用工作进行督查。

农经中心负责开展农作物秸秆综合利用工作；加强秸秆多形式利用项目建设；完善秸秆收集贮运服务体系建设；开展秸秆机械还田工作；督促各村居对购买秸秆还田机具、秸秆回收综合利用机械，按购机补贴政策予以财政补贴；对各村居秸秆收割留茬高度进行督促指导；做好还田目标任务完成情况、还田质量状况的督查考核工作。

派出所负责河西片秸秆禁烧巡查工作。对因焚烧秸秆造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的，要从严、从快、从重处理，形成高压威慑态势。

农路站负责组织全乡农村公路打谷晒场督查督促村居做好秸秆清运工作，保障公路安全、畅通。

城管队负责河东片秸秆禁烧巡查工作和集镇区打谷晒场和焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒行为的常态化管理工作。

文广中心牵头负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作。积极开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围。

乡纪委负责对因履职不力或失职、渎职造成的重大焚烧事件或造成较大影响的，进行责任追究。对秸秆禁烧期间无故缺岗、脱岗的值班人员的处罚。

实验学校负责开展“小手牵大手”活动，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会的办法，促进秸秆禁烧工作良性开展。

其他各相关单位，要根据本部门的工作职责，积极做好秸秆禁烧与综合利用相关工作，对禁烧责任人开展慰问活动，推动秸秆禁烧与综合利用工作的深入开展。

四、明确工作制度

（一）实行禁烧工作包保制度。

禁烧工作实行严格的责任包保制度，在国家、省卫星集中监控期间，实行三套班子领导到包保村居督查禁烧工作，当天值班领导牵头督查并通报全乡秸秆禁烧工作成效和工作组人员在岗情况。村居如因工作失职，导致禁烧工作失控，被国家、省、市和县级有关部门巡查、督查或有国家卫星遥感监测焚烧信息等造成不良影响的，将追究相关人员责任。

（二）实行禁烧工作保证金制度。

包村领导缴纳8000元保证金；村居支部书记、联防队、城管队负责人各缴纳5000元保证金；乡领导小组下设的六个工作组组长（副组长）、村居会计和牵头负责秸秆禁烧工作的村干部各缴纳3000元保证金；工作组成员各缴纳2000元保证金，其他村组干部各缴纳1500元保证金。保证金被扣罚的要及时补齐。保证金于6月3日前上缴乡财政所（按责任人最高标准收取）。

2020年夏、秋秸秆禁烧与综合利用工作结束后，经乡秸秆禁烧与综合利用工作领导小组考核验收，对实现全面禁烧目标的村居责任人全额返还保证金；未实现全面禁烧的，将根据考核办法扣罚保证金。

（三）落实属地管理制度。

各村居是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任主体，要坚持做到守土有责，层层分解任务，落实到人，明确职责。对散落在田间地头等处的秸秆，要及时清运，凡后期由清运组负责清运的，费用由所在村居负担。

五、明确工作要求

（一）制定工作方案。

各村居要针对夏秋季工作特点，结合实践经验，制定切实可行的工作方案，不断提高秸秆禁烧与综合利用工作水平。

（二）健全组织网络。

各村居要进一步调整充实组织网络体系，组建督查组、巡查组、应急分队，并逐级延伸至每一大户，每一地块，切实做到全面覆盖、不留空隙。

（三）发动宣传攻势。

要充分发挥广播、横幅、微信等各类媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要性，及时曝光反面典型，努力营造“焚烧秸秆害人害己、综合利用利国利民”的舆论氛围，推动全社会积极参与和支持秸秆禁烧工作。各村居要通过干部入户宣传、悬挂标语条幅、出动宣传车等多种形式，把秸秆禁烧和综合利用政策宣传到村到户，做到家喻户晓，使全年禁烧习惯深入人心。

（四）提高综合利用。

全乡所有产生秸秆的村居，要建设满足需求的秸秆临时集中堆放草场；各村居要通过“看好机头、管住田头、盯紧人头”三项措施，大力推进秸秆还田，确保农机具准备到位，加大对农机手的培训力度，对还田地块做到“收割一块、灭茬一块、翻耕一块”；围绕奶牛、肉牛养殖，加快推广应用秸秆青贮技术，努力扩大秸秆青贮总量；积极发展秸秆固化项目；加快发展以秸秆为主要基料的食用菌生产，进一步做大食用菌生产规模，实现秸秆综合利用与产业发展的“互利双赢”。

（五）安排配套资金。

乡政府将安排适当的资金，根据实施方案和考核办法，对完成秸秆禁烧与综合利用任务的单位和人员给予不高于所缴纳保证金数额的奖励。对于所缴纳保证金全额扣除的，不予奖励。

（六）实行常态管理。

各村居按照属地管理原则，建立禁烧工作常态化管理机制。夏秋两季卫星集中监控期结束后，由各村居依法负责本区域日常禁烧的执法和监督管理工作，严禁焚烧散落的秸秆、垃圾、荒草和落叶。乡政府确立由环保办负责，落实保障措施，具体负责乡域范围内日常禁烧工作的监督和管理，着力推进秸秆禁烧工作步入制度化、法制化和常态化管理轨道。

（七）落实监控责任。

实行包保捆绑考核制度，根据省市县禁烧巡查组巡查情况、卫星遥感监测公布的焚烧信息、县级日常巡查和督查结果，乡对各村居开展秸秆禁烧和综合利用工作开展情况进行督查通报；严格落实责任追究制度；广泛动员社会力量参与秸秆禁烧与综合利用工作监督，面向社会公开设立举报电话，畅通群众监督渠道；同时还要及时将国家、省、市、县秸秆禁烧与综合利用工作要求传达到村居，将村居好的工作经验和做法进行推广。

篇3

1、积极完成今年招商引资任务。今年以来，我局将招商引资工作作为全局工作的重中之重，成立招商办公室，组建三个招商小组，重新制定招商引资考核办法，把任务分解到每个科室，将压力传递到每一个人，形成人人参与招商的良好氛围。通过广泛出击，拜访客商，以商引商，成功引进投资1.2亿元的海斯特特种玻璃项目，目前该项目已完成环评、立项、工商注册、总平设计等工作，场地已平整，10月底开工建设，这也是我局今年招引亿元项目的主要成果。另有两个项目正在洽谈签约中。

2、加快重点项目建设进度。今年以来，我们在抓好经常性招商活动的同时，全力推动在建项目建设进度，积极推进万博馨精油科技项目快建设、早竣工、早投产。由于我们抽调专人跟踪服务，及时协调有关部门帮助解决建设中的有关问题，使工程进展非常顺利。目前，环已酮车间完成主体厂房建设，正在开始设备安装；松油生产车间开始土建。投资2500万元的污水处理等配套设施工程已全部竣工，开始调试运行。

3、扎实开展三大攻坚工程工作。今年我局一如继往地做好“三大攻坚工程”工作，瞄准目标，进一步加大帮扶力度，推动企业做大做强，多引项目。在破零工作上，先后投入5万元，帮助渔沟镇董巷村新引项目2个，即新纺服装厂和饲料油加工厂，目前两个企业已开始生产；同时，将董巷村现有的集体土地发展蔬菜大棚8个，承包出租。截止10月底，董巷村集体经济收入已达17.8万元。在脱贫工作上，投入1.5万元用于渔沟董巷、南陈集小桥29户贫困户发展蔬菜种植、畜禽养殖等，确保三年内贫困户100%脱贫。

二、以综合整治为平台，加大环境监管力度，不断提高环境质量。

1、重点流域专项整治行动效果显著。以加大水环境整治为平台，不断加强环境管理力度，全面开展各项整治活动。集中力量加强饮用水源整治。对饮用水源一、二级保护区实行日查日报制度，制定应急预案，始终保持高压态势，对保护区内的生活污染源等仔细排查，形成整治报告及保护建议上报区政府实施。大力开展黑臭河流治理。对城区盐河、孙大泓、崔大泓河流质量状况进行拉网式调查，对雨、污管网进行排查，查明原因，形成崔大泓水体黑臭环境隐患调查报告及加强崔大泓保护建议，并积极向上级环保部门争取专项资金300万元，用于崔大泓污染治理，同时将整治要求分解到区长环保目标成员单位，确保城区无劣五类水体。加强农村地表水监测力度。对功能区、乡镇、行政村河流267个监测点位，进行两次全面监测，全年水质达标率97.3%。

2、环境监管力度不断加大。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把好环境准入关，从源头上控制新污染源。今年以来，我局共受理建设项目365个，拒批印染、电镀、化工等污染严重项目15个，对40多个建设项目进行了“三同时”验收，环评执行率100%。认真落实排污许可证管理和现场监察制度，要求320家企业单位进行排污申报，70家企业换发了排污许可证，21家企业进行了排污许可证年审。对华能、污水处理厂等污染减排企业，现场监察60余次，督促污水处理对污泥处置、应急措施等运行管理不到位的问题进行整改，完成COD和SO2净削减量71.5吨和375吨，净削减率分别为1.39%，1.32%；对25家安装自动监控装置的重点企业，实行监控AB岗，每月1次现场监察；对振达钢管、四个元明粉等企业，加强重点监管，确保达标排放。全年现场监察2000余次，立案查处违法行为3起。对全区160家企业进行环境等级评定，评出绿色企业2家，蓝色企业157家，黄色企业1家，并予以公布，从而有效地规范了企业的环境行为，辖区内污染物基本能够达标排放。

3、农村环境综合整治全面启动。今年，区委、区政府十分重视农村环保工作，借鉴城市长效管理的成功经验，建立一套简单、易行、有效的奖惩办法，从而形成农村环境综合整治指挥部统领、农村环境综合整治督查室督办、各乡镇具体负责的工作格局。3月4日全区农村环境综合整治督查室揭牌仪式以来，全区配备保洁员587个；整治沟塘616个、打捞水草面积达92万平方米；配备垃圾桶4437个、垃圾车921辆，建垃圾池2587个、垃圾房471个，整治硬化道路1050公里，总投入1597万元。经过半年的努力，全区道路、集镇的环境卫生有了显著变化，农村环境质量状况得到明显改善。

4、环保宣教工作力度不断加大。进一步巩固宣教现代化建设成果，加大宣传教育力度。围绕“六五”世界环境日和我区环保三十年等重要活动，举办“环保30周年”成果展，制作环保专题片，开展环保知识竞赛，组织青年志愿者开设环保课堂，倡导低碳生活，开展各类咨询活动20次，发放宣传资料2000余份，解答群众疑难问题50多个，不断提高广大干部群众环保意识和法制观念。围绕绿色创建、环保规范化管理、秸秆禁烧等重点工作，开展环保进企业、进社区、进学校、进乡镇等“四进”活动，发放宣传资料3000多份，拍摄环保宣传建设纪录片1部，创建绿色社区3个。

5、生态保护和创建工作不断深入。今年初，我们按照省、市环保部门的要求，分解下达了全区生态建设年度工作目标，生态保护工作开展深入。9月份，区人大审议通过生态区实施规划，目前，正在制定《区生态区建设实施方案》，规划一些生态重点实施工程，并于近日内实施。进一步加强环境优美乡镇、生态村创建工作。王营镇、古寨乡、吴城镇三个乡镇争创省级优美乡镇，规划已编制，通过努力工作，目前各项创建指标基本符合要求，正准备迎接省里验收；同时，积极帮助吴集镇吴集村等四个村申报省级农村环保治理以奖代补专项资金，所有材料均已上报。

三、以软环境建设为龙头，强化服务意识，推动行风建设的再上新的台阶。

1、以优质的服务，推动项目早落户。一是推行建设项目跟踪服务卡，变环保审批为环保服务。公开审批政策、审批程序，方便项目投资人办理相关手续；开辟绿色通道，做到特事特办，急事急办、随到随办，对中驰塑胶、义务商贸城、金太阳电力公司晶硅切片、佳英特锂电池等重点项目、外资项目一律先予办理，并实行全程帮办，对总量不能在区内平衡的，主动与上级环保部门联系，实行“点供”政策，畅通项目审批渠道，想方设法，推动项目早落户。二是推行“一站式”服务，提高审批效率。在依法合规，保证质量的前提下，我们完善了工作业务流程，抽调专人，联合审批，对排污申报、排污收费、投诉举报、项目审批实行一站式服务，一个窗口对外，简化程序，提高办事效率。

2、实行阳光环保，推动企业又好又快发展。一是推行企业环保联络员制度。实行一线工作法，零距离接触，对区内所有企业，定人定岗，实行上门服务，定期了解重点企业的环保需求，帮助企业开展环保规范化建设。二是实行文明执法。始终把服务贯穿于执法的全过程，完善行政处罚的自由裁量标准和程序，对轻微的，没有造成危害的，以教育为主；对未批先建等严重违法行为，查明原因后，督促和帮助企业做好整改，降低企业违法成本，帮助企业走上规范化管理轨道。三是实行阳光收费制度。针对当前经济形势，对运转困难、暂难缴纳排污费的企业，我们适时调整征收周期；对提标改造、污染减排项目实施到位的，及时核减排污费；对停产限期整改企业，按实际排污量核算排污费，友情操作，帮助企业渡过难关。