林业工作调研报告范文

导语：如何才能写好一篇林业工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、调研目的

本次调研通过对我市区绿化及农田林网建设现状的调查分析和比较研究，深刻分析当前形势下区绿化及农田林网建设的客观环境、基本特点及其存在的主要问题，收集有关的措施及建议，努力探索做好区绿化和农田林网建设工作的新方法，新路子，切实把区绿化和农田林网建设工作抓实，做好。

二、调研内容

本次调研将采取以点带面、点面结合的原则，分成区与区两个调研子课题。

三、调研工作分工

市政协与市林业局联合成立区绿化及农村田间林网建设调研领导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

调研组负责调研工作的领导、协调和组织实施工作。

四、调研时间安排

调研工作从2012年3月30日开始，到6月底结束，计划分三个阶段进行。

(一)第一阶段：安排部署(3月30日至4月15日)。召开调研工作协调会，安排部署调研课题任务，制定调研方案，确定调研提纲，组织人员做好调研前期准备工作。

(二)第二阶段：实际调研(4月15日至6月15日)。

1.组织调研(4月15至5月15日)。制作、发放问卷调查表，了解各镇(办)区绿化及农田林网建设的基本情况；调研组赴有关部门、镇、村开展调研，利用座谈会、调查问卷等多种形式，摸清目前我市区绿化及农村田间林网建设的基本情况，查找存在的主要问题，收集汇总相关资料，征集意见，掌握全面情况，形成初步调研材料。

2.分析、交流调研材料(5月15日至5月30日)。调研组对汇总的调研材料进行讨论分析，形成调研报告初稿。

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一、上半年工作完成情况

2008年我处共有12项责任目标，目前已完成4项，其它8项正在完成中。

（一）已完成的4项工作 2、完成继续抓好林业科技示范园区建设、科技示范基地建设、重点林业科技支撑项目的实施工作，新建安阳、长葛、平桥等3个省级林业科技示范园区。围绕林业生态省建设，按重点林业工程类别，突出抓了新县、西峡、桐柏、灵宝、济源、陕县等9个科技支撑示范县（市）建设，对我省2000年以来承担的6个科技支撑项目进行了检查验收，并向国家林业局提交了项目验收报告。按照年度工作目标，督促18个省辖市、6个扩权县新建立林业科技示范区、示范基地60多处。 4、开展了 “河南省林业生物质能源资源现状”的调研工作。4-5月，组织专家深入到林州、济源、新县、西峡等地对黄连木、油桐、文冠果等生物质能源资源现状进行了调研，经座谈讨论和分析，已初步形成了调研报告。

（二）正在开展的8项工作 2、切实抓好林业标准化工作，新审定林业行业标准1 项；新争取国家林业局行业标准2个。

3、认真组织实施好林业科技“3386”计划，重点抓了科研、推广、标准化、科普等工作。组织“948”项目中期评估1项，申请验收国家林业局“948”项目1 项;新争取国家林业局“948”项目3项，总投资150万元。

4、认真抓好林业科技综合管理与改革，切实加强了对林业科技计划项目的管理工作，严把项目申报、立项、检查、验收关，进一步完善管理办法。

5、认真落实政务公开和平安林业建设年度工作任务。本着公开、公正、公平的原则，在科技成果评定、资金分配、项目推荐等方面，实行“阳光操作”，坚持民主决策、科学决策。

6、积极做好“河南林业信息网”科学技术处相关栏目内容的更新工作，达到每月至少更新2次以上。

7、进一步加强思想作风、工作作风建设，认真组织参加政治学习，制定了《科学技术处2008年廉政建设目标责任书》，认真落实廉政建设目标责任制，注意抓好廉政建设工作落实。

8、认真履行工作职责，按时完成了领导交办的其他工作.

（三）采取的主要措施 2、认真做好林业科学研究工作。结合林业生态省建设的技术需求，狠抓林业科学研究和技术攻关，在研的7项科技攻关项目进展顺利，取得了2项科技成果。新争取国家林业局公益性行业研究项目3项，新争取2008年度省科技发展计划项目6项。新组建一个“河南省林业厅林业有害生物防控重点实验室”，使厅级重点实验室达到3个。

3、围绕中心工作，狠抓科技支撑。一是组织有关单位制订印发了林业生态省建设《生态廊道网络建设工程主要造林模式》、《城市林业生态建设工程与村镇绿化工程主要造林模式》、《山地丘陵区与平原地区主要造林模式》、《河南省当前优先发展的优良树种（品种）》等，发挥了很好的指导、引领和支撑作用。二是印发了《关于认真做好林业科技救灾减灾和灾后重建的通知》，选派两批科技专家组织开展科技救灾减灾和灾后重建技术服务工作。三是转发了国家林业《科技服务“林改”行动方案》，使科技更好地服务和促进集体林权制度改革工作。

（四）存在的主要问题

一是处里人员少，工作任务重，下基层调查研究少。二（本免费公文来自，转载请注明）是随着林业生态省建设的全面实施，科技支撑工作有待进一步加强。三是由于林业科技投入较少，一些新品种、新技术在林业生产中的应用不够充分。

二、下半年的工作思路及措施

（一）根据年度工作目标，科学安排，逐项抓好落实，确保全面完成各项工作任务。

（二）继续抓好林业科学研究工作。重点是认真组织实施好各级各类林业科研项目。

（三）认真抓好林业科技推广工作。重点是组织实施好2008年度国家、省科技推广计划项目，组织申报2009年度各级、各类林业科技推广计划。

（四）做好国家高技术产业化项目的监督和管理工作。重点是抓好“国家林业局林木优良无性系快繁河南鄢陵基地项目”的验收工作。

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全

局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为××发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《××县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

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一、工作基本情况

进行系统预防3个部门、行业，共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

（二）积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

（三）认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。

（四）着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。

一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。

二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。

三是法制宣讲方式单一，还是停留在走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

四、下年的打算

不断完善预防调查和案件线索处置制度。

一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。

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关键词 林改；做法；问题；建议；宁夏固原；原州区

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0184-02

固原市原州区集体林权制度改革工作在区、市党委、政府的正确领导和业务部门的精心指导下，紧紧围绕实现森林资源增长、林业产业发展、农民持续增收、林区社会和谐的目标，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围，加强领导，广泛宣传，精心组织，认真实施，全面完成了集体林权制度改革的各项任务[1-2]。

1 基本情况

固原市原州区森林资源二类清查共有林地面积10.91万hm2，其中，国有林地面积2.75万hm2，国有林场代管面积0.94万hm2，纳入林改的集体林地面积7.22万hm2。集体林权制度改革涉及11个乡镇，60个行政村，64 203户，25.7万人。按照自治区及固原市林改有关文件及会议精神，先后完成2个试点乡镇及其他9个乡镇的林改确权工作，共勾绘1∶10 000地形图78幅，确定小班253个，绘制宗地平面示意图6 438份。林地确权率、林权证发证率、林权登记合格率、林权纠纷调处率、档案管理合格率、群众满意率均达100%。

2 主要做法

2.1 加强组织领导，强化协调保障

成立了原州区集体林权制度改革领导小组，全面负责集体林权制度改革的组织协调、方案制定、检查验收等工作。各乡镇成立了以主要领导任组长，分管领导为副组长，林业技术骨干为成员的林改工作领导小组，具体组织实施本乡镇的林改工作。村组也成立相应的组织领导机构，从上到下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇干部直接抓的工作机制。及时组织编制了《原州区集体林权制度改革突发事件应急处置预案》，区、乡镇、村层层召开集体林权制度改革动员大会，对林改工作进行了全面安排布署，严格按照林改工作操作规程进行实施[3]。同时，坚持一周一督查，一月一评比，积极开展调研，准确掌握工作进度，及时协调解决工作中存在的问题。把林改工作列入区、乡年度目标考核范畴，采取县级领导包乡镇、乡镇领导包村组、林业部门包技术的方法，分片包干，确保集体林权制度改革工作顺利进行。

2.2 广泛宣传发动，营造改革氛围

（1）发放《致农民朋友的一封信》《林改问答手册》等宣传资料1万余份（册），张贴林改宣传标语1 000余条，召开各种会议10多场次，研究解决了林改中出现的一些疑难问题；撰写林改信息和调研报告10多期；制作大型宣传牌2个，制作永入性水泥宣传牌5块；实行林权制度改革领导干部包片指导培训工作制度；制定林权制度改革档案管理工作制度；设立县（区）、乡（镇）、村级林权档案室，配备档案柜；给乡镇林业站配发林业科技服务车5辆。

（2）组织相关单位及专业人员组成工作组，并邀请宣传、新闻媒体单位参与，对原州区林下经济做了较全面的调查。拍摄制作原州区林权制度改革电视宣传片1部。通过宣传发动，进一步统一了干部群众的思想认识，形成了全面上下关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作的生动局面。

2.3 夯实基层力量，严格规范操作

（1）结合区情，明确林改范围。为加快推进原州区生态建设进程，区委、区政府研究决定对生态移民迁出区、近年来实施的各项林业重点工程不列入此次林改范围，按就近原则纳入国有林场管理。

（2）充实基层工作力量。林业局抽调专业技术人员，成立林改工作组，派驻到各乡镇指导林改工作。

（3）举办多层次、系统化的技术培训班，共举办各类林改培训班10期，培训人员8 000多人次。

（4）严格规范操作。严格做到“四公开”、“四统一”、“三相符”、“一标准”，即做到林改程序、方法、内容、结果“四公开”，记载的地块、地类、面积、四至界线“四统一”，实际面积、承包合同、林权证面积“三相符”，邀请档案部门人员为期1个月指导整理资料归档，林改资料归档达到规定“标准”。

2.4 大力发展林业产业，切实增加农民收入

一是通过项目扶持，加快集体林区水、电、路等基础设施建设步伐，为农民发展林业产业打下坚实的基础。二是在西部土石质山区集体林地进行药材间种，种植柴胡、黄芩、板蓝根等中药材；在贺家湾水库水源地生态保护区尝试林药间作种植各种药材333.33 hm2，初显效益。三是在东部黄土丘陵沟壑区发展林草间作，种植苜蓿近666.67 hm2。通过招商引资引进了新月养殖有限公司在河川吕坪发展林下养鸡2万只，带动周边地区林下养殖业的快速发展。四是在叠叠沟、水沟、须弥山、禅塔山发展生态旅游业，带动农民增收。五是鼓励林业技术人员进行科技承包和选派林业科技特派员下乡开展技术指导，通过科技示范园区建设，有力带动农民发展林业产业，增加了农民收入[4]。目前，原州区已建成万亩枸杞科技示范园3个、早酥梨科技示范园1个、红梅杏科技示范园区2个、设施果树园区1个，促进了该区1.07万hm2经济林健康有序发展。六是借助林改的有利时机，出台招商引资优惠政策，积极引进固原林源园林绿化有限公司，投资1 000万元建设原州区林木种苗基地建设项目，吸引林农投资投劳，增加收入。

3 存在的问题及建议

3.1 存在的困难和问题

一是由于原州区纳入林改的集体林地全部属生态公益林，且大部分是柠条灌木林，经济效益低下，农民参与林改的积极性不高。二是原州区集体林地立地条件差，林业生产周期长，投资见效慢，农民不愿投入人力和物力进行管理。林改后，经营主体更加单一、分散，林地更加难以管理。三是林改配套政策未出台，深化林权制度改革难度大。如未建立林权管理服务中心，无评估机构，无交易平台，林权抵押贷款难，绝大部分集体林地还未纳入农业保险。

3.2 建议

一是自治区出台、完善林改惠民政策，提高农民造林积极性。如通过提高公益林补偿标准，建立种苗补贴制度等惠民政策，建立林权抵押贷款，拓宽林业融资渠道，增加农民收入，有效巩固林改成果，确保生态良性发展。二是建立配套改革机制，积极推进深化改革工作。建议协调编制部门，成立县级林权管理服务中心，培训一批深化林权制度改革的专业人才队伍，以便开展森林资源资产评估、林权抵押贷款、林权流转，发展林下经济经营许可等政策咨询及相关工作。三是进一步完善林下经济发展规划和惠农政策，实现生态改善与增加农民收入“双赢”。

4 参考文献

[1] 周学军，何鹏力，周珲.宁夏集体林权制度改革的思考[J].宁夏农林科技，2011，52（3）：25-27.

[2] 宋向铜，陈志刚.固原市原州区官厅镇集体林权制度改革现状及解决对策[J].现代农业科技，2011，（20）：231.

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为在我县干果产业发展中认真落实科学发展观，我多次深入农村进行调查研究，结合工作实际，反复认真进行深层次思考，形成调研报告，供大家参考，由于本人水平有限，难免有不妥之处，请大家包涵。

核桃是品质优良的干果之一，综合开发利用价值很高，是人类理想的保健食品。林业作为一项基础产业，对生态、社会、经济起着不可低估的作用，但在我县国民经济中占的比例仍然很低，至今还没有达到3000万元。第十一个五年规划实施的开局之年，云南省为做强、做大林业产业，走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，副省长孔垂柱在今年全省林业工作会议上指出，“十一五”期间，云南省要乘势发展，顺势而谋，完成1000万亩的干果生产建设任务，切实加快林业产业建设步伐，积极推进特色经济林产业的发展，真正做到以生态建设促进产业发展，以产业发展推动生态建设的战略思想。因此，为把林业产业培植成我县广大山区群众经济收入的一项主要来源，做到既要使荒山绿起来，又要使群众富起来，从而实现我县经济、社会和生态环境的可持续发展，是我县山区半山区发展林业的现实选择，又是农民脱贫致富奔小康的重要途径。

一、早实核桃示范定植及在我县的适应性

为了改变我县核桃种植品种差，零星分散，市场占有份额下，结实晚、受益慢、种壳核纹深密，欠美观等问题，1998年泸西县林业局林业科学技术研究所，从云南省林科院引种一个新品种早实核桃,在白水库青年万亩林进行试验示范种植了100亩，到20xx年就已挂果，现每年产果达5吨，可剪穗条50万芽，通过近8年的实施和总结，并对各环节进行观察和实验，我们认为该品种，坚果长扁圆形，纵径3.3——4.3cm,横径3.5——3.9cm,侧径3.2——3.3cm,为大果或中果型。中果重10.7——13.4g，仁重5.8——7.0g，出仁率52%——54.3%，出油率70%左右，壳薄0.77——0.95mm，具有早实、早熟、丰产、优质、耐寒及树体矮化，易整仁取出，仁饱满，色浅黄，味香纯，比较适宜当地的气候、海拔，土壤，深受广大消费者和群众容易接受的优点，群众纷纷要求定植此品种。该品种核桃1年生嫁接苗定植后2—3年开花结果，5年进入盛果期，株产3公斤以上，适宜在海拔1500——2300米之间，土壤红壤，ph在5——7之间，土层深厚，湿润、肥沃，地形地势平整的阳坡或半阳坡，浇排水良好的地区栽植。20xx年以来我县结合退耕还林工程的实施就已在中枢镇民主大七号山和西华寺丁合村老窑坡处进行种植，示范定植面积已达500亩，目前长势较好，已快要挂果，为发展万亩早实核桃取到了宣传示范的作用，提供了有利的条件，为万亩早实核桃的建设奠定了基础。

二、我县核桃生产的现状及存在问题

我县具有很久的核桃栽培历史，广大人民群众在漫长的岁月中，在房前屋后零星种植时就选育了一些品种进行栽植，积累了一定的经验,曾为少部分群众带来了一定的经济收入。九、五期间，为切实解决全县县域经济的难点和重点，积极响应州委、州政府关于加快山区综合开发步伐的号召，县委、政府把发展干果生产作为我县调整农村产业结构的一项主要工作来抓。把核桃和板栗作为发展干果生产的主选品种进行栽植，投入了大量的人力、物力、财力,定植了54019亩，其中，核桃30101亩，占发展总面积的55.7%,定植苗木704975株，但现在保存下来的面积不到5000亩，至今仍未能形成产业规模，定植下的核桃现在只有一小部分挂果，每年食用的核桃还要靠外地进口,使林业在林种、树种上的调整受到很大限制，一定程度上严重挫伤了人民群众发展林业生产的积极性。最后以失败而告终,究其原因主要有以下几种:

一是没有树立可持续发展的理念,从林业生产的自身条件和特点去考虑,百年树人、十年树木，林木的生长受林木生长规律限制,经济林至少要3年才能见到效益,用材林有的要熬到一辈人才能一次性见到效益。种在地、偿在天的思想是造成年年栽树不见树，年年造林不见林的病根。

二是林业单位面积投入成本太低，没有补植补造费、管护费和抚育费，重栽轻管，管护难予跟上，仍然是林业难予见效的主要原因。

三是生产观念落后，在工作方式上，仍然是以烟为主抓经济、以粮为主保肚皮、以畜牧养殖丰菜单，以粗放加工补小钱的半封闭农业经营模式，而忽视了经济作物的提质增效，不少干部、群众满足于温饱式的生产、生活方式。创新发展的观念意识不强。

四是当年受到自然灾害影响,霜冻严重,定植在地块的核桃苗很大一部份被冻死，而后就没有人问津。

三、我县普及推广早实核桃的对策

我县是一个山区面积比重较大的县，大部分群众生活在山区和半山区，全县山区面积占总面积48.3%,丘陵面积占34.7%,平坝面积占17%,加快山区脱贫致富步伐,是我县 县域经济发展的重点和难点。林业是山区的主要产业，也是山区的特有优势。实践证明，对广大山区群众来说，困难在山，希望在山，致富在山，出路在林而突破口在经济林，林业除了直接提供木材，药材、水果、干果、工业原料外，还提供森林药材、蔬菜、花卉、野生菌等丰富的林副产品，林业的主副产品市场非常广阔，潜力很大，根据早实核桃的生态生物特性,结合泸西县的土壤、地貌、气候、水文等立地条件因子，我们把适宜定植早实核桃的区域划分为最适宜区、次适宜区和不适宜区，最适区是中山红壤立地类型区，该区土壤深厚，肥力高，交通方便，水利条件好、坡度小，分布在1500m－1700m海拔之间。次适宜区是中、低、山紫色土立地类型区，该区土壤深厚，肥力中等，交通水利条件好，分布在1800m—20xxm海拨之间，不适宜区是中山黄壤土立地类型区，亚高山灰泡土立地类型区，该区土壤肥力、水份差，交通不便利等，核桃只能在特殊地区栽植。因此，按照早实核桃的生态生物特性，结合我县的光、热、水、肥、气等实际，连片面积在1000亩和以专业户定植为主的前提下，尽量选择在公路沿线，城镇面山地形地势平整，土壤深厚，湿润肥沃，劳力资源充足，立地条件较好，有水源，土壤为红壤，海拔在1500m－20xxm之间的中山区种植，切实做到统筹规划，合理布局。布局在我县的永宁、白水、旧城，中枢、金马、白水的部分适宜种植的自然村进行种植。主要对策是:

一是在思想上：要树立可持续发展的理念，林业是一项周期长、见效慢、投入大，见效大的基础产业，经济林至少要三年才能见到效益,生态林有的要熬到一辈人,才能一次性见到效益,要认真总结经验教训，少交学费、少走弯路，使之干一件成一件；只有树立可持续发展的理念，林业产业的发展才能见到效益。

二是在投入上：要树立坚持依靠投资主体与财政适当扶持相结合的原则，确立农民群众的投资主体地位，教育广大群众和干部，克服等、靠、要的思想束缚，树立起“不是上边要，而是我要干”的新观念，形成自我投入、自我管理、自我约束、自我发展的新机制。

三是在规划布局上：要扬长避短，因地制宜，因势利导，要做到适地适树,选择最适宜进行种植,根据全县的实际和各地的不同条件，充分把握和发挥自身优势，实行一乡一策或一村一策，避免一刀切，做到统一规划、合理布局，依托优势，突出重点，分布实施，立足实际，体现特色，抓住关健。

四是在品种选择上：要以名、特、优、新为重点，分类指导，效率优先，要以市场为导向，以效益为中心，做到人无我有，人有我优，人优我新，人特我转,避免造林后出现多个品种混杂，果实参差不齐的情况，给良种化栽培带来一定影响，因此，对早实核桃的发展要规范管理，有计划，稳步地发展并审定和认定品种。

五是在种植立地条件选择上：早实核桃要求立地条件很严，如种植在土壤干燥、瘠薄的荒山、荒地、荒坡上，会造成营养不良长势很差，结出的果实又小、又差，甚至苗木会大量死亡。所以必须按照它的生物生态特性进行选择种植地块。

六是在发展上：要避免全面开花，一哄而起，一哄而散的做法，要先在有条件的地方小规模种植，循序渐进，稳步发展，逐渐扩大。

七是在管理上：要改变过去只管防火，牲畜踩踏的问题为全面加强管理，不但要做好种植当年的管理，而县还要做好幼树的抚育管理，以后还要定干整形、修剪和病虫害防治。

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一、目的意义

以促进农民持续稳定增收为目标，组织优秀林业科技特派员进村创业服务是深入贯彻落实科学发展观。围绕现代林业科技示范园区建设，充分发挥科技人员技术、信息、创新优势和创业、创造活力，加快先进适用技术推广，提高广大林农的科技创新、适应场和增收致富能力，提升优势产业，壮大龙头企业，培养致富典型，辐射带动农村经济发展的一项重大举措。进村创业服务活动，可以把林业科技成果充分转化到农村林业生产中，扩大林业产业规模，提升质量，推动农村经济持续稳定发展，从根本上解决我目前林业大资源、小产业、低效益的现状。同时，进村创业，也为广大林业科技工作者提供了施展才智的用武之地。能有效的整合人才资源、项目资源、经费资源，集中力量，抓好重点林业科技成果的推广和科技创新工作。使科技人员提升科技服务效能，炼就一支能创业、会服务、出成果的科技队伍。

二、人员选派

落实责任，为了明确项目实施主体。进村创业服务坚持以项目为单元，由林业工作站、林科所、省苗木繁育中心牵头组成三个专家团队，分别实施核桃、花椒、生态苗木三个科技示范园区建设项目。从马头滩林业局、辛家山林业局、林业干部培训学校、林业调查规划院组织优秀科技人员充实到三个专家团队，保证技术力量。

身体健康，选派的技术人员原则上年龄为52岁以下。政治表现良好，思想作风正派，业务水平较高，有实际工作经验和专业特长，工作责任心强，创业意愿强烈，熟悉农业和农村经济工作。

按照1人1村的原则，本次共组织优秀林业专业特派员30名。分别包抓30个村的科技示范项目。项目实施中，对于重大技术推广任务和科研攻关项目，要以专家团队为单位，集中力量，破解难题。具体名单见附表）

三、创业服务村选择

通过包抓能发挥产业示范辐射效应的30个村作为服务对象。选择包抓的创业服务村要有一定产业资源基础、村干部要有依靠科技创业的积极性。

1生态苗木生产示范基地项目由陕西省苗木繁育中心抽调的8名中高级专业技术人员组织实施。

2名优核桃生产示范基地项目由林业工作站、林业调查规划院、马头滩林业局抽调的11名中高级专业技术人员组织实施。

3名优花椒生产示范基地项目由林业科学研究所、林业干部培训学校、辛家山林业局抽调的11名中高级专业技术人员组织实施。

四、目标任务

组织的优秀特派员用2-3年时间，从2011年7月开始。深入包抓村，围绕全花椒、核桃和苗木花卉三个科技园区规划建设任务，积极开展创业服务，促进园区中心区、示范区和辐射区的工作全面开展。

扩大核桃、花椒、经济林面积，1扩大栽培面积。秦岭、关山和渭北适生区通过新建示范园。实现“双百万”核桃花椒经济林基地。以苗木繁育中心为龙头，以各县区中心苗圃为主体，辅射带动乡村苗圃发展。通过播种、扦插新育乡土树种为主的生态苗木，增加苗木花卉种植面积。从扩大面积上增加经济林和苗木总量。

采取综合配套措施，2改造低产林。积极扩大新栽经济林面积的同时。促进现有经济林增产增收。花椒产业主要推广防虫和抗霜冻技术。核桃产业主要推广抚育扩盘和高接换优技术，每个村建立一个低产林改造示范样板，突出提质增效，提高品质和单产水平，增加农民收入。

引进优良品种。花椒要以培育抗晚霜和无刺花椒品种为主，3引种推广新品种。要积极培育新品种。大力推广优质大红袍花椒品种；核桃要重点推广香玲、西扶1号、西林3号等十六个优良品种。通过推广新品种，单产提高1倍以上；大力繁育推广乡土树种和引种胶东卫矛、美国凌宵等生态苗木。

对包抓村林农进行宣传培训和技术辅导，4开展实用技术培训。由林业站、林科所分别负责编写印制林业实用产业技术资料2万份。使80%以上的农户至少每户有一人掌握12项实用技术。

进行量化分析和全面高度总结，5形成科技成果。林业科技特派员要及时对推广应用的新技术、新品种、新方法。形成科技成果和调研报告，进一步向全推广应用，辅射带动全以花椒、核桃为主的干杂果经济林产业和苗木花卉产业发展，使全所有优势产区的产业发展，农民增收。

五、保障措施

对于工作任务重、成绩突出的可以适当增加经费。村和单位由局里在上安排专项经费基础上再增加经费，2经费保障。每人每年拨给3000元工作经费。同时将产业项目向创业服务村倾斜。

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关键词 集体林权制度改革；做法；问题；建议；宁夏固原；原州区

中图分类号 F316.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）03-0192-01

固原市原州区地处宁夏南部山区，生态环境十分脆弱，荒漠化土地面积大，属暖温带干旱气候，少雨干旱、十年九旱或十年十旱；海拔1 450～2 500 m，年均气温6.5 ℃，年均降雨量300～450 mm，总面积2 755.8 km2，涉及11个乡镇，60个行政村，人口25.7万人，64 203户。有林地面积10.47万hm2，其中：国有林场面积5.28万hm2，纳入林改的集体林地5.19万hm2。按照自治区党委、政府，固原市关于集体林权制度改革工作的部署，原州区各级党委、政府高度重视，紧密联系实际，严格落实“明晰林地使用权和林木所有权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的林改工作，紧紧围绕有利于资源保护，有利于林业发展，有利于农民增收，有利于生态改善，探索适合当地集体林权制度改革的路子，积极稳妥地推进林改工作，并取得了较好的成效。

1 主要做法

1.1 加强组织领导

一是在区、乡两级成立由主要党政领导任组长的林改领导小组，并制定出台了《原州区林改工作方案》，形成了区直接领导、乡（镇）组织实施、乡（镇）林业站、村组具体操作、部门搞好服务的良性工作机制。区首先确定试点乡（镇），乡（镇）、村成立了林改小组，具体落实林改方案。二是调查摸底、勘界建档，通过组织搜集群众意见等形式，拟定、公布集体林地分配、承包、经营方案。三是把林改工作列入区、乡年度考核的重要内容，严格按方案进行改革，积极督查，对林改工作中出现的问题及时进行整改。

1.2 广泛宣传动员

通过广播、公开栏、标语、发放林改材料、入户动员等多种宣传方式在区、乡、村三级进行广泛宣传动员。共发放《致农民朋友的一封信》《林改问答手册》等宣传资料1万余份；张贴林改宣传标语1 000余条，召开各种会议10多场次；召开专题讨论会3次，研究解决了林改中出现的一些突出问题；撰写林改信息和调研报告10多期；制作大型宣传牌2个，制作永久性宣传牌5块。一方面及时召开集体林权制度改革动员大会，大张旗鼓宣传“还权于民，还利于民，还山于民”的林改政策，努力使集体林权制度改革这一兴林富民政策深入人心、家喻户晓。另一方面，组织相关单位及专业人员对原州区现有的林下经济做了全面的调查；对24家农民林业专业合作社进行宣传、动员；拍摄电视宣传片1部。

1.3 夯实基础，严格程序

为了能更好地探索一条符合原州区实际的林改路子，通过夯实力量、加强技术、强化培训，使林改工作依法依规，严格操作。一是林业局抽调专业技术人员，组成林改工作组，深入乡镇、村组参与配合林改工作。二是举办各类林改培训班10期，培训人员逾8 000人次。三是在林改工作中，做到地块、面积、勘界与承包合同、林权证相一致。四是对林权制度改革资料实行档案管理；设立区、乡（镇）、村级林权档案室，配备档案柜，并邀请专业档案员对林改资料整理、归档。

1.4 大力发展林业产业，切实增加农民收入

紧紧围绕“生态受保护、农民得实惠”这一核心，创新思路、机制，因地制宜，分类指导，制定了原州区林下经济发展规划。一是区委、政府加大项目扶贫，加强集体林区水、电、路等基础设施建设投入。二是在西部土石质山区集体林地种植柴胡、黄芩、板蓝根等中药材。三是在东部黄土丘陵沟壑区间作苜蓿，发展林下养鸡等养殖业。四是在叠叠沟林区、水沟林区、须弥山景区、禅塔山发展生态旅游业、发展农家乐，增加农民收入。五是鼓励林业技术人员进行科技承包和选派林业科技特派员下乡开展技术指导，有力带动农民发展林业产业，目前原州区已建立万亩枸杞科技示范园3个、早酥梨科技示范园1个、红梅杏科技示范园区1个、彭堡设施果树园区1个，不同程度增加了农民收入。六是加大政府招商引资优惠政策，目前规模宏大的固原林源园林绿化有限公司，投资1 000万元建设原州区林木种苗基地项目，吸引林农投资投劳，增加了收入。七是逐年扩大种苗培育面积，截至2012年年底各类育苗面积达1 000 hm2。

2 存在的问题

一是原州区集体荒漠化土地多，林业面积少，资源总量不大，而且绝大部分是乔灌结合或以灌木为主的生态林。经济效益较低，农民参与林改的积极性不高。二是林地生产周期长，获益周期也较长，这是林地与农地的一个不同之处，投资多见效慢，农民不愿投入人力和物力进行管理；林改后，经营主体单一、分散，林地管理难。三是林改完善配套政策未出台，深化林权制度改革难度大，如不及时建立林权管理服务中心，无森林资源资产评估业务服务，无林地权属登记、办证、流转管理，林权抵押贷款难，绝大部分集体林地还未纳入森林保险业务[1]。

3 建议

一是自治区尽快出台、完善林改惠民政策，提高农民造林积极性。如通过提高公益林补偿标准，建立种苗补贴制度等惠民政策，建立林权抵押贷款，拓宽林业融资渠道，有效巩固林改成果，确保生态良性发展。二是协调编制部门，成立县级林权管理服务中心，培训一批进一步深化林权制度改革的专业人才队伍，以便开展森林资源资产评估、林权抵押贷款、林权流转，发展林下经济经营许可等政策咨询及相关工作。三是研究退耕还林后续产业的开发，帮助广大农民把山林变成收入来源，确保生态持续受保护，农民长期得实惠[2]。四是强化基层林业科技推广工作，完善林下经济发展规划和惠农政策，实现生态改善与农民增收双赢[3-4]。

4 参考文献

[1] 朱再昱，曹建华，王红英.现阶段江西集体林权制度改革的评价与思考[J].安徽农业科学，2009（5）：2250-2252.

[2] 李钢，王泽红.深化集体林权制度改革存在的问题及对策——以大理州集体林权改革为例[J].安徽农业科学，2009（22）：10733-10735.

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一、主要工作

1、健全领导机制。为切实加强对学习实践活动的组织领导，按照县委的要求，**各参学单位均成立了由主要负责人为组长的学习实践科学发展观活动领导小组，明确分管负责人为学习实践活动办公室主任，确保了学习实践活动有人抓、有人管。各参学单位党员干部均能按照要求做好学习笔记，撰写学习心得；各单位对学习实践活动的相关资料整理规范，并做到归档成册、分类保存、便于查找。

2、周密部署安排。根据县委的安排部署，各参学单位立足工作实际，均制定下发了本单位开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。同时，为进一步做好学习调研阶段的工作，各单位对学习调研阶段的日程、主要内容都作了详实的安排；各单位第一责任人均带头上党课,给广大党员做出示范，水产局还安排了班子成员轮流上党课。在学习形式上，各单位结合实际，彰显出各自的特色。如农业委把每周星期一、三的下午作为集中学习日，并及时组织了深入学习实践科学发展观“领导干部夜校”党组集中学习；林业局制定了详细的学习时间表，具体到每一天都有具体安排，都有专人落实，还邀请了县检察院预防职务犯罪局负责同志就如何预防涉林渎职给全体党员干部上了一堂警示课，教育林业干部要把握好人格底线、纪律底线和名利底线，依法行政，依法办事；水产局在每周一下午集中学习之后都进行了讨论和交流，同时还邀请了县委宣传部讲师进行理论辅导；水利局每月末召开机关干部大会，就上月学习情况向党组汇报，并布置下月的工作。气象局结合第49个“世界气象日”，邀请城关中学一年级学生到局参观学习，并安排业务技术人员对气象灾害的防御进行了科普宣传，向同学们讲解如何保护好我们的地球，爱护大自然，教育同学从小养成节约用水等良好习惯，同时对小学生掌握气象灾害防御知识进行了测验和回访。在学习内容上，各参学单位不但把原著作为学习的重点，而且还结合本单位工作实际，加强了相关政策法律法规和业务知识的学习，努力做到政治理论水平和业务知识的双提高。

3、宣传发动深入。深入宣传发动，统一思想认识是搞好学习实践活动的前提和基础，各参学单位都进行了广泛、深入、细致的思想发动工作。一是召开动员会。各单位均召开了动员会议，对学习活动作了全面部署和统一安排。二是多形式宣传。各单位通过横幅、网络、简报等形式，利用一切可用的资源，大造声势，广泛宣传，营造深入学习实践科学发展观的浓厚氛围。如农业委利用农业信息网和横幅等形式宣传活动的主题和本单位的特色；林业局除开设宣传栏外，还组织全体职工积极建言献策，每周向活动办报3份信息；水利局编印了2期简报，开设了宣传栏，结合今年水日编印了水利法律法规并由中心窗口等等。三是组织对学习科学发展观原著情况进行了测试。各单位测试结果均达到了理想的效果。

4、广泛开展调研。一是发放征求意见表。各单位均通过发放征求意见表的形式梳理出本单位存在的突出问题。如农业委将征求意见表发至各乡镇、新农村建设示范村和农业产业化龙头企业，然后由办公室对收回的意见进行认真梳理，对梳理的意见由党组会进行集体研究，决定解决的办法和措施。二是进村入户，座谈调研。各单位均能按照县委要求，围绕本单位工作重点深入基层实地调研，主要负责人和班子其他成员均就各自分管的业务工作形成了专题调研报告。农业委围绕加快推进全县新农村建设，会同财政、建设等单位深入到全县22个乡镇和示范村，就农业产业化、村庄整治、社会事业发展以及资金投入等方面进行了一次全面考核和调研；水产局就机关作风建设、渔业特色精养、水资源环境保护三个重点课题分别派出调研组深入湖区各养殖企业和18个涉渔乡镇进行调研，了解基层情况，掌握第一手资料；气象局在汛期来临之前，由班子成员带队，相关科室人员参加，就气象服务、气象灾害预警、防雷安全、风能资源开发利用等问题深入到北浴、高岭、汇口等8个乡镇进行走访座谈调研，并通过调研，建议县政府在各乡镇、完小和灾害多发地的村布设气象预警信息接收机，并作为公众公共服务和防灾减灾的基础设施项目来建设。

5、督查指导有力。为保证活动保质保量地完成，各单位也加强了对本单位下属单位学习活动的指导和督查。如水利局对局机关和下属单位派出了6个指导检查组，同时明确指导检查组的工作职责，加强对下属单位的督促检查，并取得了良好效果。

二、主要成效

通过学习调研，各单位普遍感到收获不小，受益匪浅，学习实践活动收到了比较明显的效果。

1、各参学单位明确了深入学习实践科学发展观活动的重大意义，激发了**干部参加学习、接受教育的积极性。通过提高思想认识，使**干部认识到开展这次学习教育活动的重大意义，解决了思想认识问题；通过引导督促和开展灵活多样的学习讨论活动，使“要我学”的思想转化为“我要学”，激发和调动了**干部学习讨论的积极性，从而克服了学习讨论前存在的“重复”、“厌倦”、“无用”的消极情绪，消除了“懒”、“躁”的不良心理；通过宣传发动，营造了良好的学习氛围，党员干部能主动学习教育读本，了解学习内容，各单位纷纷表示，要以这次学习实践活动为契机，进一步提高思想认识，加强沟通交流，为党员干部转变作风起到极好的促进作用。

2、明确了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，增强了责任感。各单位联系本单位工作实际，自觉增强了为农民服务的责任感。尤其是在随着社会经济的不断发展，对农业口干部的工作提出了新的要求，各单位特别是领导干部深刻认识到今后一个时期要结合各自工作实际，切实抓好自身思想作风建设，着力解决存在的突出问题，不断提高服务决策和领导水平，在新起点上实现农业农村经济又好又快发展。

3、坚持边学边实践，促进了党员干部作风的根本转变。各单位把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，立学立行，促进了机关作风的进一步转变。为加强机关效能建设，县农业委结合深入学习实践科学发展观活动的开展，制定了《农业委机关管理办法》、《关于加强基层农业技术推广运行机制工作实施方案》和《关于加强乡镇兽医站运行机制工作实施方案》；种植业管理局在经费紧张的情况下，自筹资金1万余元，筹建**种植业网站，创新服务平台，拓宽业务新的增长点；农机局在实施农机购置补贴项目过程中，简化办理程序，主动放弃休息日，方便农民群众，同时针对今年农民购机热情高涨的实际，先后组织农机校教员到高岭乡枫林村和佐坝乡碧岭村进行技术培训，另外还在高岭乡枫林村成立了全县首家农机合作社，不仅提高了农业机械化程度，而且还提高了农机手的综合效益。县林业局围绕中心工作，开展了富有林业特色的学习实践活动，在清明节期间，通过出动宣传车和发放张贴防火通告以及加强对重点乡镇的督查，确保了今

年清明节期间无火灾险情发生。县水产局在学习活动中，把解决突出问题作为检验学习成效的标准来抓，与复兴镇党委、政府一道妥善解决了一个老户的生活困难问题；在每个乡镇3-5个示范点（户）的基础上，遴选10个作为县级示范点（户），并分别明确1名领导联系，安排1名技术人员，制定1个发展目标，给予一定资金扶持，帮助他们解决发展中的一些突出问题和实际困难。县水利局围绕群众关心的重点水利工程问题，会同财政、发改、卫生等部门组织对2008年农饮工程验收和督查。县气象局针对本单位人少的工作实际，进一步加强了机关制度建设，变过去每日的签到考勤为向每人发放一张日志表，并于当日报局办公室，大大提升了气象工作的效率。

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。

1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。

2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。

3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。

三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强

我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。