初审部门的审核意见范文

导语：如何才能写好一篇初审部门的审核意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、各乡镇街道、区政府有关部门要严格按照《通告》要求，切实加强耕地、林地保护，所有拟建农业项目必须通过审批方可实施。

二、凡拟建农业项目必须编写项目建议书，主要包括以下内容：

1、项目建设的必要性：主要说明拟建项目的建设理由和重要意义等；

2、项目建设的可行性：主要说明拟建项目已具备的各种有利条件、项目发展前景等；

3、建设地点：主要说明拟建项目建设地点的选择理由，建设地点的地理、地貌、交通、运输、通讯、电力、燃料概况，其他协作配套情况等；

4、建设内容与规模：主要说明拟建项目的生产能力目标、业务能力目标等建设目标和具体的建设内容以及用地面积等；

5、投资估算及资金筹措：主要说明拟建项目的投资估算、资金来源、筹措方式等；

6、经济效益、生态效益和社会效益评价。

三、拟建农业项目先由所在村、乡镇按照《通告》要求进行初审。初审通过的项目由区农业和林业部门牵头，组织区规划、国土等部门及项目所在乡镇、村负责人现场踏勘，并提出项目建设许可初步意见。按照分类管理原则，油茶、花卉苗木、生物防火林带建设等项目由区林业局牵头，云雾茶、设施农业等利用耕地进行农业产业结构调整类项目由区农业局牵头。

四、区政府根据农业项目申报、初审情况及现场踏勘结果评价，不定期组织区委农工部、区发改、财政、农业、林业、规划、国土等部门和有关乡镇召开农业项目联合审批会，研究批准实施具体农业项目。主要从以下几个方面进行审核：

1、所有农业项目用地均不占用基本农田，且不在城市规划区内和工业园区规划范围。单个农业项目建设必须有新增10亩以上集中连片的生产用地，且按规定办理土地流转手续。

2、具备生产和检验等技术人员资质条件。

3、具备必要的资金条件。

4、法律法规规定的其他条件。

通过区联合审批会的农业项目，按以下程序审批：农业项目申报单位（个人）准备齐全申报材料后提出申请；村委会提出意见；乡镇审核意见；区规划部门审核意见；区国土部门审核意见；区农业部门审核意见；区林业部门审核意见；区政府审批意见。

五、农业项目通过区政府审批后，由区农业、林业部门按照项目类别依照程序办理项目建设具体手续，并分别建立健全台帐管理制度。

篇2

第一条为落实财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对国家部分储备商品财政补贴就地审核监督政策，规范专员办审核监督行为，根据《财政部、国家经贸委、全国供销合作总社、中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的通知》（财建[2001]533号）和《财政部、国家经贸委、中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的补充通知》（财建[2002]428号）等有关文件规定，制定本操作规程。

第二条本操作规程所指的部分国家储备商品包括：国家储备棉花、国家储备食糖、国家储备农药、中央救灾储备化肥、国家储存边销茶、国家储存羊毛、国家储备肉及其他国家储备商品。

第三条专员办负责对部分国家储备商品中央财政补贴资金实行就地审核监督。

第四条负责国家储备商品的中国储备棉管理总公司、华商储备商品管理中心、中国食品总公司、各储备公司、储备库点等承储、代储单位须接受专员办的就地审核监督。

二、审核原则和要求

第五条专员办的责任足及时出具审核意见，保证审核意见的准确性和合法性；各承储、代储单位的责任是建立健全内部管理制度，保护储备商品的安全、完整，保证申报材料的真实性、完整性。

第六条各专员办要安排专人负责国家储备商品日常审核监管工作，明确岗位职责，建立相应的内部控制制度。

第七条各专员办要本着实事求是、客观公正、廉洁奉公、依法办事的原则开展审核监督，按时、保质、保量地完成审核工作，在承储、代储单位利息费用申报表、储备商品购销存情况表等有关资料送达后5个工作日内完成审核工作，并出具审核意见。

第八条专员办应加强对国家储备商品审核材料的日常管理，建立对审核材料和审核过程的信息化管理手段，提高审核丁作效能。

第九条各专员办应建立健全国家储备商品档案管理制度，分年度按类别、品种建立国家储备商品资料档案，集中管理，妥善保管。

三、审核程序和内容

第十条负责国家储备商品储备的各承储、代储单位应在规定时间内将涉及国家储备商品的类别、品种、数量、金额、等级、存放库点以及国家储备商品的收储、动用、轮换、结存等情况资料报送当地专员办。包括：

（一）上级主管部门（单位）下达的国家储备商品储备任务、收储计划、调出计划、销售计划、轮换计划等文件。

（二）承储、代储单位购销国家储备商品的合同，国家储备商品入库或出库数量的验收单据等资料。

（三）承储、代储单位与贷款银行签订的国家储备商品借款合同及借款凭证。

（四）承储、代储单位银行贷款利息结息单。

（五）承储单位和代储单位国家储备商品进、出、存统计表。

（六）承储、代储单位国家储备商品利息和费用补贴申报表。

各承储、代储单位报送的资料应做到材料完整、内容真实、数据准确，承储、代储单位不能及时提供上述资料而影响专员办对国家储备商品审核工作的，由承储、代储单位承担责任。

第十一条专员办接到承储、代储单位的申报材料后，应按要求完成审核工作，并出具审核意见。具体程序足：

（一）经办人初审。主要审核企业申报材料是否完整。依据足否充分，申报数据之间的勾稽关系是否正确；与上期有关数据是否衔接一致。

（二）主管处室复审。复核仞审的审核依据是否充分和审核结果是否合理、准确，并对初审巾提出的问题进行界定、确认。

（三）专员办有关领导终审。重点审定主管处室的复审程序是否规范，发表意见是否符合有关政策规定。

第十二条对专员办审核提出的国家储备商品财政补贴调整意见，申报单位如没有异议，应立即调整申报材料；如有异议，须将双方意见同时上报。由财政部会同有关部门复核处理。

第十三条专员办在审核国家储备商品利息费用补贴时，应重点审核以下事项：

（一）根据国家计委、财政部和业务主管部门等下达的国家储备商品的收储、动用、轮换、移库计划与承储、代储单位的国家储备商品账面变动情况和相关报表核对，检查企业账面储备与储备计划是否相符，是否未经允许擅自动用国家储备商品。

（二）审核承储、代储单位的国家储备商品总账、报表与仓库保管账等是否一致，有无虚报库存数量的现象。

（三）审核承储、代储单位库存国家储备商品的数量、质量、价格以及相关的调运费、出入库费用等是否符合规定，有无虚报库存成本的现象。

（四）审核承储、代储单位国家储备商品占用的国拨资金是否按规定用于商品储备及其相关方面；储备贷款是否与银行账一致，是否按规定实行专户管理。

（五）根据承储、代储单位的国家储备商品平均库存成本、平均占用结算资金、贷款合同、贷款利息结息单、规定的利率审核承储、代储单位申报的国家储备商品利息补贴是否真实、合理，有无多报、虚报利息补贴现象。

（六）审核承储、代储单位对收到的中央财政补贴资金是否按规定设立资金专户管理，是否按规定用途使用，有无挤占、挪用现象。

（七）审核承储、代储单位动用、轮换国家储备商品产生的价差盈亏，以及盈亏处理是否符合国家有关规定。

（八）实地抽审国家储备商品账实是否相符，实际盘点的储备商品数量是否与保管账一致，实际保管的储备商品足否与入库质量检验报告书的数字一致，是否存在变质、亏库、挪用或擅自置换等情况。

第十四条对国拨储备资金使用情况的审核。审核国拨储备资金是否按规定专项用于商品储备及其相关方向，承储、代储单位有尢挤占、挪用国拨储备资金和相应虚报利息补贴现象。

四、审核问题的处理和总结考核

第十五条各有关专员办应当建立储备商品补贴审核重大事项报告制度，发现以下事项，应及时向财政部报告：

（一）擅自动用、置换国家储备商品的。

（二）未按储备计划储备国家储备商品，或以其他商品充当国家储备商品，骗取财政利息费用补贴的。

（三）未按国家储备商品规定的品种、等级、规格储备的。

（四）其他重火事项。

第十六条专员办发现承储、代储单位一股性管理问题，可直接提出处理意见，并通知和监督承储、代储单位立即纠正。

第十七条专员办发现承储、代储单位重大违规违纪问题，要立即提出处理和处罚意见，及时上报财政部处理。对承储、代储单位、、，造成国家储备商品重大损失、储备资金损失和虚报冒领国家财政补贴资金的，要建议有关部门追究单位领导和直接责任人员的党纪政纪责任，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。

第十八条财政部对承储、代储单位的处理和处罚决定，由所在地专员办监督执行，并将有关执行情况报财政部备案。

第十九条各专员办要开展对国家储备商品补贴资金管理和使用情况的调查研究工作，及时向财政部提出完善政策的意见和建议。

第二十条各专员办应于年度终了对审核工作进行总结，以书面形式向财政部提交报告，并附按《财政部、国家经贸委、全国供销合作总社、中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的通知》和《财政部、国家经贸委、中国农业发展银行关于对部分田家储备商品补贴实行就地审核监督的补充通知》规定填报的有关统计表格，专项总结和统计报表要一式两份分别报送财政部经济建设司和监督检查局。

第二十一条财政部将对专员办国家储备商品审核工作进行考核，考核内容主要是日常审核是否符合本操作规各的要求，手续是否完备，操作是否规范，审核是否及时，重大问题是否处理上报，年终总结是否认真等。

篇3

农业部

2014年12月10日

1 适用范围

本标准规定了农业部负责的农药正式登记的审批依据、审批程序、审查内容、办理时限、结果公开等内容。

本标准适用于农药正式登记审批项目。

2 审批依据

2.1 《中华人民共和国行政许可法》。

2.2 《农药管理条例》。

2.3 《农药管理条例实施办法》。

2.4 《农药登记资料规定》。

3 审批程序、审查内容和办理时限

3.1 省级农药检定（管理）机构初审。

3.1.1 审查内容

a） 申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策;

b） 申请人资质及基本信息是否真实可信，申请表填写是否完整、清晰、准确;

c） 申请产品为新农药的，其通用名称是否经相关机构确认及依据;

d）产品摘要资料、产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签或者所附具的说明书、产品安全数据单、其他资料等是否齐全、有效，装订是否规范;

e） 各项登记试验是否由农业部认可的单位完成，申请人是否与试验单位签订委托试验合同，试验单位受理试验的时间是否在有效资质时限内;

f） 对产品的有效性和安全性进行初步审查。

3.1.2 办理程序

省级农药检定（管理）机构对申请材料进行初审，形成初审意见，连同申请材料一并报送农业部行政审批办公大厅农药窗口。

3.1.3 办理时限

20个工作日。

3.2 农业部行政审批办公大厅农药窗口接收材料并受理。

3.2.1 审查内容

a） 申请内容是否属于农药正式登记受理范畴;

b） 申请表内容填写是否完整、清晰、准确;

c） 省级农药检定（管理）机构各方面初审意见是否完整、清晰和真实。

3.2.2 办理程序

3.2.2.1 农业部行政审批办公大厅农药窗口对申请材料进行初步审查，向申请人出具材料接收通知书，同时将申请材料和材料接收单送农业部农药检定所进行形式审查。

3.2.2.2 农业部农药检定所对申请材料进行形式审查，提出是否受理的建议，反馈农业部行政审批办公大厅。

3.2.2.3 农业部行政审批办公大厅农药窗口进行受理审查，审查合格的，向申请人出具受理通知书;审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。

3.2.3 办理时限

5个工作日。

3.3 农业部农药检定所技术审查。

3.3.1 审查内容

a） 申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策;

b） 申请人资质条件是否符合正式登记相关要求;

c） 省级农药检定（管理）部门各项初审意见是否完整、清晰、真实;

d） 产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响等资料是否齐全、有效，相关指标是否符合规定。

3.3.2 办理程序

农业部农药检定所相关处室对产品化学资料、毒理学资料、药效资料、残留资料、环境影响资料和标签等进行技术审查，分别提出审查意见。

3.3.3 办理时限

9个月。

3.4 农药登记评审委员会综合评审。

3.4.1 审查内容

a） 农业部农药检定所技术审查意见;

b） 申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策;

c） 产品是否有效、质量是否可控，对人畜、作物、农产品质量、生态环境等是否安全。

3.4.2 办理程序

3.4.2.1 国务院农业、工业产品许可管理、卫生、环境保护部门和全国供销合作总社审查并签署意见。

3.4.2.2 新农药由全国农药登记评审委员会全体委员会议评审，其他农药由全国农药登记评审委员会有关委员会议评审，提出审评意见。

3.4.3 办理时限

3个月。

3.5 农业部种植业管理司审核报批。

3.5.1 审查内容

a） 申报事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策;

b） 技术审查和综合评审程序是否规范、内容是否全面、意见是否真实有效;

c） 农业部农药检定所审查意见及全国农药登记评审委员会评审意见。

3.5.2 办理程序

3.5.2.1 农业部种植业管理司相关业务处室提出审核意见，新农药经司长审签后报主管部长审批，其他农药报司长（根据农业部部长委托）审批。

3.5.2.2 将审批决定提交农业部行政审批办公大厅农药窗口予以办结;予以批准的，反馈农业部农药检定所。

3.5.3 办理时限

18个工作日。

3.6 农业部行政审批办公大厅农药窗口办结。

3.6.1 审查内容

a） 审批决定与审批意见复核;

b） 不予批准理由表述是否准确规范。

3.6.2 办理程序

3.6.2.1 农业部行政审批办公大厅农药窗口对审批决定进行复核。

3.6.2.2 复核通过的，及时予以办结。予以批准的，将办结通知书通过网上审批系统反馈申请人;不予批准的，将书面办结通知书送达申请人;复核未通过的，退回农业部种植业管理司重新办理。

3.6.3 办理时限

2个工作日。

3.7 农业部农药检定所制作并送达证书。

3.7.1 审查内容

a） 审批决定与审批意见复核;

b） 证书内容与审批信息是否一致。

3.7.2 办理程序

农业部农药检定所根据审批决定制作并送达农药登记证。

3.7.3 办理时限

10个工作日。

4 行政审批结果公开

农业部行政审批办公大厅农药窗口在办结行政许可申请的同时，将审批结果及证书内容在农业部门户网站公开。

5 文件归档

农业部农药检定所负责申请登记资料、技术审查意见、评审意见等归档，农业部种植业管理司负责审批意见签发稿等归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批办公大厅农药窗口负责办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

新农药、新制剂农药田间试验审批规范

1 适用范围

本标准规定了农业部负责的新农药、新制剂农药田间试验的审批依据、审批程序、审查内容、办理时限、结果公开等内容。

本标准适用于新农药、新制剂农药田间试验审批项目。

2 审批依据

2.1 《中华人民共和国行政许可法》。

2.2 《农药管理条例》。

2.3 《农药管理条例实施办法》。

2.4 《农药登记资料规定》。

3 审批程序、审查内容和办理时限

3.1 省级农药检定（管理）机构初审。

3.1.1 审查内容

a） 申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策;

b） 申请人资质及基本信息是否真实有效，申请表填写是否完整、清晰、准确;

c） 申请产品为新农药的，其通用名称是否经相关机构确认及依据;

d） 产品化学摘要资料、毒理学摘要资料、药效资料、其他资料等是否齐全、有效，装订是否规范，是否符合《农药登记资料规定》田间试验有关要求，是否完整、有效;

e） 申请试验区域是否科学合理。

3.1.2 办理程序

省级农药检定（管理）机构对申请材料进行初审，形成初审意见，连同申请材料一并报送农业部行政审批办公大厅农药窗口。

3.1.3 办理时限

20个工作日。

3.2 农业部行政审批办公大厅农药窗口受理。

3.2.1 审查内容

a） 申请内容是否属于本许可受理范畴;

b） 申请表内容填写是否完整、清晰、准确;

c） 省级农药检定（管理）机构初审意见是否完整、清晰、真实。

3.2.2 办理程序

3.2.2.1 农业部行政审批办公大厅农药窗口对申请材料进行审查，并做出是否受理决定。

3.2.2.2 审查合格的，向申请人出具受理通知书，同时将申请材料和办理通知书送农业部农药检定所;审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。

3.2.2.3 办理时限

3个工作日。

3.3 农业部农药检定所技术审查。

3.3.1 审查内容

a） 申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策;

b） 申请人资质条件是否符合农药田间试验许可证管理相关要求;

c） 省级农药检定（管理）部门的各项初审意见是否完整、清晰、真实;

d） 产品化学摘要资料、毒理学摘要资料、药效资料、其他资料等是否齐全、有效，相关指标是否符合规定;

e） 是否具有试验风险，是否具备相应的防范措施。

3.3.2 办理程序

3.3.2.1 农业部农药检定所相关处室对产品化学摘要资料、毒理学摘要资料、药效资料、其他资料等进行技术审查，分别提出审查意见。

3.3.2.2 经农业部农药检定所负责人审签后，提交农业部种植业管理司。

3.3.3 办理时限

3个月。

3.4 农业部种植业管理司审核报批。

3.4.1 审查内容

a） 申报产品是否符合农药登记相关法律法规要求;

b） 技术审查程序是否规范、内容是否全面、意见是否真实有效;

c） 农业部农药检定所技术审查意见。

3.4.2 办理程序

3.4.2.1 农业部种植业管理司相关业务处室提出审核意见，报司长（根据农业部部长委托）审批。

3.4.2.2 将审批决定提交农业部行政审批办公大厅农药窗口予以办结;予以批准的，相关信息反馈农业部农药检定所。

3.4.3 办理时限

15个工作日。

3.5 农业部行政审批办公大厅农药窗口办结。

3.5.1 审查内容

a） 审批决定与审批意见复核;

b） 不予批准理由表述是否准确规范。

3.5.2 办理程序

3.5.2.1 农业部行政审批办公大厅农药窗口对审批决定进行复核。

3.5.2.2 复核通过的，及时予以办结。予以批准的，将办结通知书通过网上审批系统反馈申请人;不予批准的，将书面办结通知书送达申请人;复核未通过的，退回农业部种植业管理司重新办理。

3.5.3 办理时限

2个工作日。

3.6 农业部农药检定所制作并送达证书。

3.6.1 审查内容

a） 审批决定与审批意见复核;

b） 证书内容与审批信息是否一致。

3.6.2 办理程序

农业部农药检定所根据审批决定制作并送达农药田间试验批准证书。

3.6.3 办理时限

10个工作日。

4 行政审批结果公开

农业部行政审批办公大厅农药窗口在办结行政许可申请的同时，将审批结果及证书内容在农业部门户网站公开。

5 文件归档

农业部农药检定所负责申请资料、技术审查意见等归档，农业部种植业管理司负责审批意见签发稿等归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批办公大厅农药窗口负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。

农药正式登记审批标准

1 项目类型

前审后批。

2 审批内容

2.1 申请人的资质;

2.2 申请事项是否符合国家有关法规和政策的规定;

2.3 申请资料是否完整、规范，数据是否真实、有效;

2.4 产品是否有效、质量可控，对人畜、作物、农产品质量、生态环境和其他生物是否安全。

3 审批依据

3.1 《农药管理条例》。

3.2 《农药管理条例实施办法》。

3.3 《农药登记资料规定》。

4 办事条件

4.1 境内申请人的资料应当经省级农药检定机构签署初审意见。

4.2 需提供以下材料（一式两份，其中1份应为原件）：

4.2.1 《农药正式登记申请表》。

4.2.2 申请原药正式登记的资料：

a） 产品摘要资料;

b） 产品化学资料;

c） 毒理学资料;

d） 环境影响资料;

e） 标签或者所附具的说明书;

f） 产品安全数据单;

g） 其他资料，包括在其他国家或地区已有的毒理学、环境影响试验和登记情况资料或综合查询报告等。

4.2.3 申请制剂正式登记的资料：

a） 产品摘要资料;

b） 产品化学资料;

c） 毒理学资料;

d） 药效资料;

e） 残留资料;

f） 环境影响资料;

g） 标签或者所附具的说明书;

h） 产品安全数据单;

i） 其他资料，包括在其他国家或地区已有的毒理学、药效、残留、环境影响试验和登记情况资料或综合查询报告等。

4.3 不同类型农药正式登记资料具体要求按《农药登记资料规定》提供。

5 办理程序

5.1 农业部行政审批办公大厅农药窗口审查申请人或省级农药检定机构递交的《农药正式登记申请表》及其相关材料，申请材料齐全的予以受理。

5.2 农业部农药检定所根据国家有关规定对申请材料进行技术审查。

5.3 新农药产品，经国务院农业、化工、卫生、环境保护部门和全国供销合作总社审查并签署意见后，提交全国农药登记评审委员会评审。

5.4 农业部种植业管理司提出审核意见，报部长审批后办理批件。

6 承诺时限

20个工作日（技术审查和专家评审时间不超过12个月）。

7 收费标准

2500元/产品（变更使用范围：100元/作物）

――《国家物价局、财政部关于农业系统行政事业性收费项目和标准的通知》（ [1992]价费字452号）

――《国家计委、财政部关于调整农药登记费标准的通知》（计价费[1996]1718号）

――《国家计委、财政部关于统一涉及境内外双重收费标准的通知》（计价格[2001]523号）

新农药、新制剂农药田间试验审批标准

1 项目类型

前审后批。

2 审批内容

2.1 申请人的资质。

2.2 是否符合国家有关法规和政策的规定。

2.3 申请资料和数据是否真实可信。

2.4 产品是否有效、质量可控，对人畜、环境和其他生物是否安全。

3 审批依据

3.1 《农药管理条例》。

3.2 《农药管理条例实施办法》。

3.3 《农药登记资料规定》。

4 办事条件

4.1 境内申请人应当经省级农药检定机构签署初审意见。

4.2 需提供以下材料（一式两份，其中1份应为原件）。

4.2.1 《农药田间试验申请表》。

4.2.2 产品化学摘要资料。

4.2.3 毒理学摘要资料。

4.2.4 药效资料：

a） 作用方式、作用谱、作用机理或作用机理预测分析;

b） 室内活性测定试验报告;

c） 对当茬试验作物的室内安全性试验报告;

d） 混配目的说明和室内配方筛选报告（对混配制剂）;

e） 试验作物、防治对象、施药方法及注意事项等。

4.2.5 其他资料，包括在其他国家或地区已有的田间药效、毒理学、残留、环境影响试验和登记情况资料或综合查询报告。

4.3 不同类型农药的田间试验申请应按照《农药登记资料规定》的要求提交。

5 办理程序

5.1 农业部行政审批办公大厅农药窗口审查申请人或省级农药检定机构递交的《农药田间试验申请表》及其相关材料，申请材料齐全的予以受理。

5.2 农业部农药检定所根据国家有关规定对申请材料进行技术审查。

5.3 农业部种植业管理司提出审核意见，报部长审批后办理批件。

6 承诺时限

20个工作日（技术审查和专家评审时间不超过3个月）。

7 收费标准

篇4

河南省郑州市的网吧业从98年开始兴起，并随着它的发展达到兴盛时期。现在回忆起那几个年头，不少网吧业主都会表现出甜美的微笑，应该肯定的说那个时候的网吧大多是赚了不少钱的。发财的行业，谁都想分一杯“羹”。眼下的网吧多了，但真正属于合法经营的却少了。国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动虽说施行许可制度，但并不是让其滋意横生，打乱市场规律。《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定：“未经国务院授权的行政机关相关部门许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场，不得从事互联网上网服务经营活动。”

鉴于此，一些地区都纷纷出台了开办网吧的新规定，并组织大规模的清查，坚决取缔那些没有营业资格，擅自开门揽客的“地下网吧”。经过大力整顿后，大量非法网吧被取缔。这无疑告诉我们很重要的两条信息：一、网吧生意好做了，黑网吧的取缔使客源更为集中；二是网吧具备资格后，但同时开网吧的证照审批也严格了。

自己作为网吧经营者，又担任着郑州市网吧行业协会的会长一职，不可避免的经常会有人询问：“开办网吧都需要哪些手续，具体的流程是什么?”那么开办网吧到底应该具备什么资格、办理哪些手续呢?在这里，我想根据自己的经历以及郑州市的实际审批政策，对申办网吧的具体流程作个小总结，也算是给询问者一个回答。

目前开办网吧相关部门有：工商部门，文化部门、消防部门，公安部门、通信部门等。

具体的流程是：

一、咨询受理

有许多人，是对网吧的开办整个过程一无所知的，在这种情况下，可以向当地文化部门办事大厅咨询，问清政策规定以及有无可能开办，如何开办。

二、申报必须具备的条件

在相关的申报材料准备齐全情况下，必须达到如下条件才能得到核准审批。

1、场地安全可靠，服务配套设施齐全，且配套必要的消防等安全器材。同时要符合国务院文化行政部门规定的最低营业面积、计算机等装置及附属设备、单机面积的标准备。文化部2002年《关于加强网络文化市场管理的通知》，规定“直辖市、省会城市和计划单列市的每一场所的计算机设备台数不得少于60台，且每台占地面积不得少于2平方米。”随着网络业的发展，郑州市也相应的有了提高，目前，郑州市规定每个新开的网吧经营场所里电脑台数必须达到150台或者以上，并规定电脑机房面积为300平方米以上，单机面积不变。

2．新开网吧应选择在一楼门头房、公建房开办。中小学校周边200米以内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网营业场所。禁止通过擅自更改原建筑空间结构扩大经营使用面积。

3．申办者应有必要的资金保证，注册资金及验资资金应不少于10万元。

4．从业人员要经过网络安全培训，持证上岗。技术员或网管应具备大专以上计算机专业水平。

5．具备开办“网吧”的设备，包括主服务器、计算机终端设备、电源和联网的通信线路。通信线路的配置应满足各营业用计算机能同时上网的要求。

6．建立有完善的安全保护管理的内部责任制，并配备专职或兼职安全员。

7．遵守国家法律，法规的有关规定。

具备以上条件，如果总量和布局上允许开办，则需递交书面审请。文化部门受理并现场勘察、公示无异意后，发给“同意开办意见书”。在此基础上方可与房东签定租房协议，再向公安、消防、工商部门咨询，申办相关手续。

三、向各个部门需递交的材料

(一)到文化部门办理《网络文化准营证》需提交的材料

互联网上网服务营业场所应向文化行政部门提供以下书面材料：

1、申请报告(应当载明拟经营地址。场所面积和计算机台数等内容)，

2、工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

3，公安部门签发的《安全审核合格证》和《互联网上网服务营业场所安全审核意见书》；

4、与互联网接入服务单位签订的《“网吧”接入意向书》；

5、法定代表人、主要负责人身份证明及公安部门出具的无犯罪记录证明文件；

6、场所所有权或使用权证明；

7、场所方位图；

8、网络拓扑结构图和场所平面结构图；

9、专业技术人员、专职或者兼职网络信息安全管理人员的专业资格证明及与经营单位或法定代表人签订的聘用合同；

10、电脑游戏管理制度；

11、网络安全技术措施报告；

12、设备清单。

(二)、到工商部门办理《营业执照》需提交的材料

申办互联网上网服务营业场所经营许可证应当向工商部门提交的文件材料：

1、《互联网上网服务营业场所申请表》；

2、县级以上公安部门核发的《安全审核合格证》；

3，县级以上文化部门核发的《网络文化准营证》；

4、公司预登记证明(企业名称预先核准通知书)；

5、与互联网接入服务单位签订的《“网吧”接入意向书》和《信息安全责任书》。

(三)、到电信数据分局办理“接入服务手续”需提交的材料

互联网上网服务营业场所在最初申请帐号时应向电信数据分局提供以下书面材料：

1、申请报告：

2、工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》复印件；

3、公安部门核发的《经营公用上网服务业安全审批表》；

4、法定代表人、主要负责人身份证明；

5、场所所有权或使用权证明：

6、场所方位图；

7、网络拓扑结构图和场所平面结构图；

8、专业技术人员，专职或者兼职网络信息安全管理人员的专业资格证明及与经营单位或法定代表人签订的聘用合同。

申办互联网上网服务营业场所者在最后开通账号时应当提交的文件材料：

1、县级以上公安部门核发的《安全审核批准文件》；

2、县级以上文化部门核发的《网络文化准营证》；

3、县级以上通信管理部门核发的《经营许可证》；

4、工商营业执照有效复印件；

5、与互联网接入服务单位签订的《网络接人意向书》和《信息安全责任书》。

(四)，到公安部门办理《安全审核合格证》需提交的材料

申请开办新的互联网上网服务营业场所，应填写《互联网上网服务营业场所申请登记表》和《互联网上网服务营业场所安全审核意见书》(一式两份)，并提交以下材料(一式两份)：

(1)、工商行政管理部门《企业名称预先核准通知书》复印件。

(2)，国际联网单位出具的《“网吧”接人意向书》。

(3)、与国际联网单位签定的《协议书》和《安全责任书》。

(4)、单位负责人和经营人员的身份证复印件。

(5)、专业技术人员、专职或者兼职网络信息安全管理人员的专业资格证 明及与经营单位或法定代表人签订的聘用合同。

(6)、营业场所的房产证复印件或租房合同复印件。

(7)、场所方位图。

(8)、场所平面布置图。

(9)、计算机网络配置技术文件(技术说明和网络拓扑图)。

(10)、公安消防部门的符合消防安全的证明。

(五)，到消防部门办理《消防安全检查意见书》所需材料

(1)，《消防安全检查申报表》；

(2)、营业场所消防验收意见书；

(3)、消防安全管理制度；

(4)、灭火及疏散预案；

(5)、文化部门开出的立项批准书(复印件)

(6)、从业人员消防安全培训证书(至少2人)

消防部门根据所提供的材料，进行审核，以及现场勘察，符合条的就签发《消防安全检查意见书》。

四、审核合格后发放证照

1．凡经审批的业主先到公安局领取《“网吧”经营申请登记表》。

2．各区公安局在5日内根据《“网吧”初审表》的内容到现场审查，认真填写《“网吧”初审表》。

3．经分局初审合格的“网吧”，由业主携带《网吧初审表》到市局进行审核。

4．经市局审核合格的“网吧”，由业主携带《网吧初审表》到接入网单位签订《入网协议》和《信息安全责任书》。

5．“网吧”业主携带《初审表》，《入网协议》和《信息安全责任书》，认真填写《“网吧”经营申请审批表》后到所在区公安局审批。

6．“网吧”业主携带《初审表》，《入网协议》和《信息安全责任书》，区公安机关审批合格的《“网吧”经营申请审批表》到市公安机关进行审批，合格者领取《安全检查合格证》。

7．网吧经营者凭(业务协议)，(信息安全责任书)，(公共信息网络信息服务场所安全合格证)到工商行政管理局申领营业执照。

8．在公安部门和工商部门取得《网吧安全合格证》和营业执照后，各复印一份交电信部门备案，并向电信部门申请电路、帐号。

9．并到物价局领取《网吧收费许可证》；

篇5

一、工作要求

1、认真做好生育政策咨询指导工作。各镇要结合“六五普法”活动和季度综合服务，采取多种形式宣传我省关于再生育一个孩子的条件，把政策交给群众，引导群众对号入座；要通过干部重点排查、上门走访等形式，把符合再生育一个孩子条件的对象掌握到户，提前告知到人，让群众自己决定申请再生育的时间；每年三、四月份，各镇要集中做好符合再生育一个孩子条件对象的摸底工作。

2、严格依照法定程序办事。按照便民维权的要求，各镇要认真落实首问负责制，一次办结或一次告知二次办结制，充分发挥世代服务中心的作用，努力为群众提供多种便利。坚决防止和纠正行政不作为、慢作为和推诿扯皮问题。对申请人直接向镇提出再生育申请的，凡符合条件且材料齐全的，镇计生办应当及时受理，镇、村两级调查核实情况可一同进行，并根据调查结果补充村级审核材料或签署审核意见。各镇在受理、审核、审批再生育一个孩子过程中不得收费，不得增设前置条件，不得搭车开展有偿服务。

3、牢固树立优质服务理念。镇计生办工作人员一定要确立便民、维权、服务的观念，认真依法履行职责，努力为群众提供高质量的优质服务。各镇在受理申请人提交申请时，要及时为申请人建立《免费孕前优生服务卡》，主动提供免费孕前优生健康检查服务，并及时将《再生育一个孩子生育证》送发申请人。发证时要向申请人宣传有关知识和规定，指导申请人优生优育，提高符合政策人群出生人口素质。

4、广泛接受群众监督。审核审批再生育一个孩子实行“两级两榜”公示制。即：村级在上报再生育一个孩子申报材料前，应当将申请人的申请条件在村务公开栏和群众容易看到的地方张榜公示；镇级对经初审符合再生育一个孩子条件的申请人名单应当在政府政务公开栏、计生办政务公开栏张榜公示；镇、村两级分别要将拟批准再生育一个孩子的夫妻名单进行张榜公示，公示结果要以书面形式上报县人口计生委。再生育一个孩子审批实行网上公开。

二、材料规范

（一）申请审批表的填写。申请审批表除申请理由一栏由提出申请的人填写外，其他各栏均由人口计生干部填写，不得空缺。男、女方单位或村居委员会意见一栏内容，在调查清楚事实的前提下，填写“情况属实”；镇政府意见一栏内容在审核无误的前提下由镇政府分管领导填写“经审核，符合条件”；县人口计生委审批意见一栏内容在集体讨论决定后填写“经集体研究，决定批准”。

（二）座谈会记录或调查笔录。座谈会由镇人口办工作人员组织，参加人员不少于5人（干部、群众各2—3人）或被调查对象不少于5人（干部、群众各2—3人），应紧紧围绕申请人的理由是否属实，实事求是地发表自己的意见，记录或笔录要简明扼要，是非分明。

（三）证件材料。基本证件：夫妻双方身份证、户口薄、结婚证，孩子出生医学证明、单位出具的婚育证明、特殊证件：赡养协议、病残儿鉴定书结论通知书、肢体残疾证、船员证、离婚证等。申请审批所需的证件的原件由镇计生办工作人员（法规员）审核无误后退还申请人，同时由核对人在复印件上加盖“经与原件核对无误”的条形章并签名。

（四）特殊情形申请再生育一孩。申请审批程序及文书格式参照一般情形执行，并注明“特殊情形”。

三、监督措施

（一）限时审批制度。对符合再生育一孩政策条件的对象，各镇人民政府和县人口计生委应该严格遵守审核、审批的时限规定。镇审核不得超过15日，县人口计生委审批不得超过1个月。各镇要扎实做好生育政策服务，强化宣传工作，防止未批生育现象的发生。

（二）事前监督审查制度。凡镇或县各部门副科级以下干部申请照顾再生育一孩的，镇政府(单位)要组织专题研究，对镇或县各部门副科级以上干部申请照顾再生育一孩的，镇政府或所在单位研究后，报县人口计生委审核、研究。凡有群众涉及到照顾再生育上有弄虚作假的，一律立案调查，调查情况属实的，即由县人口计生委依法作出撤销再生育一孩的决定，并据实征收社会抚养费。

篇6

问：为什么要出台新的管理法规？与之配套的相关文件有哪些？

答：原有的《健康相关产品审批工作程序》及健康相关产品申报与受理规定已实行7年，在初审、申报与受理、卫生许可延续与变更等方面与《行政许可法》存在着一些不一致的地方，已不能单独指导企业申请卫生许可，必须结合或参照其他相关文件或内部请示才能把握。新《程序》出台后，既能使行政主管部门遵循法定原则行使行政许可审批职能，又方便申报企业有章可循地申报健康相关产品的卫生许可，使卫生行政许可规定更加全面、系统，增强了可操作性。

与新《程序》配套的相关文件有：《健康相关产品生产企业卫生条件审核规范》、《卫生部化妆品卫生行政许可申报受理规定》、《卫生部消毒剂、消毒器械卫生行政许可申报受理规定》和《卫生部涉及饮用水卫生行政许可申报受理规定》。

问：新《程序》与原法规的主要区别是什么？

答：取消省级初审，增加了生产企业的卫生条件审核。遵循危险性评估的原则，新《程序》要求对产品生产环节的有关内容进行详细核查，规定申请单位在申报国产特殊用途化妆品卫生许可之前，应向产品生产现场所在地的省级卫生监督机构提出产品生产能力审核申请，取得省级卫生监督部门出具的生产卫生条件审核意见之后才能送检、申报。省级卫生监督机构根据对生产企业的监督情况，对企业提供的文本资料进行核对，确认该产品的生产条件是否与企业卫生许可和监督情况一致。当申请单位最近一年内在经营和产品卫生质量上有不良记录时，需要在资料审核的基础上进行现场审核。

省级卫生监督机构在接受申报单位生产能力审核申请后，10个工作日内出具书面意见，需要现场审核的，应于接受申请后5个工作日内指派2名以上工作人员前往现场执行审核任务。

问：化妆品卫生行政许可的受理范围是什么 ？

答：《程序》中有关化妆品卫生行政许可受理范围为，国产特殊用途化妆品卫生行政许可、进口特殊用途化妆品卫生行政许可、进口非特殊用途化妆品卫生行政许可（备案）和化妆品新原料卫生行政许可。产品卫生条件审核和产品检验属于化妆品卫生许可的前置条件，因此不属于卫生许可受理范围。

问：化妆品卫生行政许可程序有哪些？

答：化妆品卫生行政许可程序包括申报与受理、审评与决定两个阶段。

一、申报与受理

申报单位应当直接向卫生部审评机构，即卫生部卫生监督中心提出化妆品卫生行政许可申请，按照《卫生部化妆品申报受理规定》提交有关材料，并对申报材料的真实性承担相应的法律责任。

申请材料不符合相关规定，卫生监督部门应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次性告知申报单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以要求继续补正。申请材料存在当场更正的错误，允许当场更正，申报单位应当对更正内容予以书面确认；但涉及技术性的实质内容除外。

申请材料齐全、符合法定形式，或者申报单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其卫生行政许可申请，并向申报单位出具“行政许可申请受理通知书”，告之技术审评的期限。

申请材料需补正时，申请材料不退还，因此申报单位应做好申报材料的备份工作。

二、审评与决定

1.审评

卫生部审评机构受理化妆品卫生行政许可申请后，对国产、进口特殊用途化妆品在规定的技术审查期限内，组织有关专家及技术人员对申请材料进行技术审查，并根据危险性评估的结果做出技术审查结论。

对需修改补充资料、需对生产现场或检验机构进行现场审查或核查、需进一步科学论证和需要进行验证试验的，出具“行政许可技术审查延期通知书”；申报单位根据“行政许可技术审查延期通知书”补充材料的，应当将有关材料直接报送或寄送卫生部审评机构。

申报单位对建议不予行政许可的技术审查意见（不予行政许可告知书）如有异议，可在规定时限内提出复核申请；自复核申请提交之日起，卫生部审评机构可以延长技术审查期限。

2.决定

卫生部自接收到技术审查结论之日起20日内完成行政审查，并依法做出是否批准的卫生行政许可决定；20日内不能做出卫生行政决定的，可以延长10日，并将延期理由告之申报单位，同时出具《行政许可决定延期通知书》。

审评机构自卫生部做出卫生行政决定之日起10日内，通知申报单位领取卫生行政许可决定书或者证明文件。

问：化妆品卫生许可批件有效期四年，如需变更相关事项或要求延续许可期限应如何办理手续？

答：被许可单位在卫生行政许可有效期满前要求变更卫生行政许可事项，应当向卫生部审评机构提出申请，并按照卫生部有关规定提交材料。配方或生产工艺等可能涉及卫生安全的内容不得变更，否则按照新产品重新申报。

被许可单位申请变更内容涉及改变或增加生产现场的，需要对其生产的产品进行相关检验。国产产品还应当按照要求经生产企业所在地省级卫生监督部门对改变或增加生产现场进行生产能力审核。对于进口化妆品，卫生部将在必要时对其生产现场进行审查或抽样复检。

被许可单位申请延续化妆品卫生行政许可有效期的，应当在有效期届满前4个月向卫生部审评机构提出书面延续申请，并按要求提交有关材料。超过规定时限提出延续申请的，将不予受理。卫生部在接受被许可单位的延续申请后，组织专家对产品重新进行技术审查，并在该卫生行政许可有效期届满前做出是否准予延续的决定。准予延续卫生行政许可有效期的，向被许可单位重新颁发卫生许可证明文件，继续使用原批准文号；对不予批准延续的，书面告之原因。

问：国产化妆品与进口化妆品在申报卫生行政许可时有什么不同要求？

答：国产非特殊用途化妆品只要求在产品投放市场后两个月内报省级卫生行政部门备案，不需要卫生部审批。进口非特殊用途化妆品虽然从2004年8月1日起简化了卫生许可审批程序，改为备案管理，但所提供的资料和检验手续不变，要求在产品上市前由生产单位或进口单位向卫生部申请备案。卫生部对申请备案的进口特殊用途化妆品不组织技术评审，由产品生产单位或进口单位对其产品的卫生质量和安全承担全部责任。

国产特殊用途化妆品申请卫生行政许可有两个前置条件，一是产品生产企业的卫生条件审核，二是两级产品卫生检验。所提交的材料有：

1.国产特殊用途化妆品卫生行政许可申请表；

2.省级卫生监督部门出具的生产卫生条件审核意见；

3.申请育发、健美、类产品的，应提交功效成份及使用依据；

4.企业标准；

5.经认定的化妆品检验机构出具的检验报告及相关资料；

6.申报的，应提供委托证明；

7.可能有助于评审的其它资料。

8.另附未启封的样品1件。

进口化妆品在申报卫生许可之前，只需在卫生部认定的检验机构申请产品检验，所提交的材料有：

1.进口特殊用途化妆品卫生行政许可申请表；

2.产品配方；

3.申请育发、健美、类产品的，应提交功效成份及使用依据；

4.生产工艺简述和简图；

5.产品质量标准；

6.经卫生部认定的检验机构出具的检验报告及相关资料；

7.产品原包装（含产品标签）拟专为中国市场设计包装上市的，需同时提品设计包装（含产品标签）；

8.产品在生产国（地区）或原产国（地区）允许生产销售的证明文件；

9.来自发生“疯牛病”国家或地区的产品，应按要求提供官方检疫证书；

10.申报的，应提供委托证明；

11.可能有助于评审的其它资料；

12.另附未启封的样品1件。

问：新《程序》在与原有法规的衔接过程中有哪些需要注意的问题？

答：2006年6月1日以后拟申请卫生行政许可的国产特殊化妆品不再进行初审，由省级卫生监督机构对所申报产品生产企业的卫生条件进行审核，即对所申报产品生产环节相关内容进行核对，具体操作按照《健康相关产品生产企业卫生条件审核规范》进行。

化妆品卫生行政许可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原时限要求或新《程序》的时限要求申请办理延续，但无须提交初审意见。

2006年6月1日前，已经被认定的健康相关产品检验机构、省级初审机构或卫生部审评机构受理的国产特殊化妆品，可以按照卫生部印发的原申报与受理规定提交相关材料，但必须于2008年1月1日之前向卫生部审评机构提交许可申请，无需提交初审意见。

2006年6月1日前获得卫生许可的化妆品，其批件或备案凭证格式及载明内容与新《程序》要求不一致的，可以在批件到期延续时一并变更。

篇7

关键词：审计；质量；控制；流程

中图分类号：G46文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0165-01

1 引言

国家教委审计局《关于加强工程决算审计工作意见》下达以后,一些院校的审计部门积极地开展了基建(修缮)工程审计。

高校建设投入所耗费的资源主要是公共资金，而高校工程审计所节约的资金体现了效益审计的经济性特征。高校基建工程审计作为学校的一项必不可少的工作内容，在节约资金、增加效益、党风廉政建设等方面起了积极的作用。当前高校内部审计机构受编制所限，审计人员偏少，工程审计人员更加缺乏。如何提高工程审计质量，取得建设项目效益审计应有的实际效果，建立和完善工程审计质量控制流程，是有效的途径之一。

2 基建修缮改造工程项目审计中的关键环节

(1)基建工程的前期项目及费用的内容。按照规定， 工程前期费用包括规划费、勘察费、设计费、招标费、监理费、配套工程费等多项， 所占比重较大。

(2)合同的订立。合同内容的完整性、真实性， 要约表述的准确性和规范的适用性都对以后的审计影响很大。

（3）设计变更、材料差价和隐蔽工程的验收非常关键，直接影响工程的质量和造价。

（4）工程量计算和定额基价子目套用。工程量不按规定计算，高估冒算， 导致虚增工程量；工程项目基价子目虚套或高套，子目换算鱼目混珠，导致工程项目内容与实际不符，价格虚高。

（5）委托的审计项目。目前的社会中介机构，管理和监督机制不健全，业务运作尚欠规范。中介机构及其工作人

员业务素质和技术水平参差不齐，技术因素或人为因素都会直接影响工程的造价。

3 控制流程

学校的基建、修缮工程项目由各相关部门向审计处送审，而审计处签发的审计报告和审计通知书作为财务结算的依据。该过程示意图1如下：

我校审计处通过对基建和修缮项目的审计流程管理，为了控制审计质量，提高效益，主要从以下几个方面来实施。

3.1 严格审查送审资料

基建、修缮项目的送审资料要由建设单位的项目负责人送审，并加盖单位公章，列明工程名称，建设单位、施工单位、监理单位名称及项目负责人联系电话应详细列明，送审金额分为招标及变更金额。提供送审资料包括项目招投标文件：评标记录；中标通知书；施工合同；补充合同；已初审的工程结算书；工程量计算书；施工图；竣工图；图纸会审记录；设计变更；工程签证及会议纪要；由基建处、财务处、施工单位三方签字认可的甲供材清单；相关责任人签字并盖章的乙供材料核价单；设备检测报告；开竣工报告；施工单位的资质及取费证书等。

3.2 自审与外部送审相结合

为更好地提高审计效率，降低审计成本，凡工程造价没有条件自审的项目交由社会中介机构审核。高校的工程项目繁多，时间紧，工程类别复杂，工程审计人员的缺乏且专业能力难以保障，引进社会中介机构实施审计，是保质保量做好审计工作的有效措施。社会中介机构业务水平及人员素质良莠不齐，把好中介机构的进门关特别重要。对专业审计机构的确定认真考核。首先审查该机构的资质、注册造价工程师及中级编审的人数及专业配备，调查该机构业绩，确定能否胜任本校的审计任务。

（1）自审项目的质量控制流程。自审的工程项目一般由一位主审人负责。分为四个流程进行审计：1、施工现场丈量工程量。2、审核工程结算。3、发出建设工程造价咨询核定单。4、出具审计报告。流程示意如下图2：

（2）外部送审项目的质量控制流程。委托审计，这里面有许多文章可做，必须做好委托审计全过程的监督、检查和控制工作。委托审计前要对委托工程项目进行初审选好受托审计单位和审计工程师；委托审计时要签好委托审计协议；委托审计后要加强对受托单位、施工单位和审计过程中各个阶段的监控。

外部送审涉及数额大、关系复杂、环节多、完善和有效的流程控制，对保证工程审计质量起重要的作用。对于委托社会中介机构审核的项目，我们采取了项目责任人制度，专人跟踪、专人负责，确保工程项目的审计质量。主要流程：

①交接送审资料：建立严格的与中介机构送审资料交接制度，清点资料，接收人签字，并登记发出日期。②丈量工程量：对于每一项目均由审计处的项目责任人与中介机构派出的审计人员对施工现场工程量进行丈量，做好现场记录，由承包单位、中介机构、发包单位及审计处的项目负责人签字，对于无法丈量的工程量，做到现场情况与施工图纸相核对，确保审核的工程量准确无误。③沟通与协调：审计处的项目责任人协调并帮助联系中介机构与发包单位、承包单位、监理单位，调解中介机构与承包单位的争议，对于协调不了的争议，由项目责任人向上一级主管负责人汇报解决。④审核初审意见：由审计处的项目责任人对于中介机构出具的工程审计结算书等初审意见，提出具体的审核意见。一是工程合同订立的结算方式是否与招投标文件一致，项目评标文件中是否有承包单位的二次优惠，决算时是否进行调整。二是工程量的计算方法是否正确，有无重算和多算，是否与丈量的工程量相一致。三是定额的套用是否正确，是否响应了招投标文件以及施工合同中规定的计价依据。四是甲供材是否在工程结算中扣除，乙供材是否有完整的核价手续，没有招标和没有核价的材料，市场价格如何严格准确地核定。五是工程签证是否与施工现场的工作量相符合，有无重复计算和多算。⑤发出建设工程造价咨询核定单：中介机构的审计人员根据审核意见，再与承包单位充分沟通后，发出建设工程造价咨询核定单，由承包单位、发包单位、委托单位、咨询单位签字并盖章后，出具审计报告。⑥发出审计处人员的廉政情况征求意见书：在发出工程造价核定单的同时，对承包单位发出审计处人员的廉政情况征求意见书，对审计人员在审计过程中的廉政及客观公正等情况征求意见，请承包单位以书面形式反馈。⑦出具审计通知书：审计处的项目责任人对中介机构的审计报告进行认真的核对后，出具由审计部门负责人签发的审计通知书，中介机构的审计报告作为附件，为发包单位作为工程项目结算的依据。流程示意如下图3：

以上七个环节的工程项目审计质量控制流程，特别是丈量工程量、沟通与协调和审核初审意见，为工程项目质量控制的重要步骤。①丈量工程量要求承包单位、发包单位的有关现场人员到场，对于施工步骤、材料品牌、工程进度等当时的施工状况，掌握第一手资料。②由于中介机构专业水平的差异以及对学校审计环境的熟悉程度，使审核中介机构的初审意见成为控制审计质量的最后一步，从实际效果看，运用专业的知识，对中介机构审计的项目从招投标、合同、工程结算书进行复核，对控制审计质量收效显著，也可促使中介机构对每一个项目无论大小认真对待。③沟通与协调是顺利完成审计和控制质量方面非常重要的条件，缺乏沟通和协调不当，都会使工程项目审计陷入僵局或完全失控，这是审计工作应该尽力避免的。项目责任人是审计项目的组织者和管理者，在审计项目的实施进度和质量控制中处于项目相关主体的核心地位，对项目责任人的工作经验能力和素质提出了有较高的要求，如下图4所示做好相关各方的审计沟通与协调是完成任务所必须的。项目责任人同时开展几个、十几个工程审计项目相关主体的组织协调工作，又要对项目的问题和情况作出及时准确的判断，如下图5所示为各个审计项目的实施进度和质量进行控制。

经过几年的实践证明，该工程项目质量控制流程起到了提高审计效率，降低审计成本，控制审计风险，提高学校审计人员的业务素质，维护学校的利益的积极作用。

参考文献

［1］戚安邦，孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法［M］.天津人民出版社，2004.

篇8

第一条为进一步适应改革开放的需要，加强对中外合资、合作医疗机构的管理，促进我国医疗卫生事业的健康发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《医疗机构管理条例》等国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称中外合资、合作医疗机构是指外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织（以下称合资、合作外方），按照平等互利的原则，经中国政府主管部门批准，在中国境内（香港、澳门及台湾地区除外，下同）与中国的医疗机构、公司、企业和其他经济组织（以下称合资、合作中方）以合资或者合作形式设立的医疗机构。

第三条申请在中国境内设立中外合资、合作医疗机构，适用本办法。

第四条中外合资、合作医疗机构必须遵守国家有关法律、法规和规章。中外合资、合作医疗机构的正当经营活动及合资、合作双方的合法权益受中国法律保护。

第五条卫生部和对外贸易经济合作部（以下称外经贸部）在各自的职责范围内负责全国中外合资、合作医疗机构管理工作。

县级以上地方人民政府卫生行政部门（含中医/药主管部门）和外经贸行政部门在各自职责范围内负责本行政区域内中外合资、合作医疗机构的日常监督管理工作。

第二章设置条件

第六条中外合资、合作医疗机构设置与发展必须符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，并执行卫生部制定的《医疗机构基本标准》。

第七条申请设立中外合资、合作医疗机构的中外双方应是能够独立承担民事责任的法人。合资、合作的中外双方应当具有直接和间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合下列要求之一：

（一）能够提供国际先进的医疗机构管理经验、管理模式和服务模式；

（二）能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；

（三）可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。

第八条设立的中外合资、合作医疗机构应当符合以下条件：

（一）必须是独立的法人；

（二）投资总额不得低于2000万人民币；

（三）合资、合作中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30％；

（四）合资、合作期限不超过20年；

（五）省级以上卫生行政部门规定的其它条件。

第九条合资、合作中方以国有资产参与投资（包括作价出资或作为合作条件），应当经相应主管部门批准，并按国有资产评估管理有关规定，由国有资产管理部门确认的评估机构对拟投入国有资产进行评估。经省级以上国有资产管理部门确认的评估结果，可以作为拟投入的国有资产的作价依据。

第三章设置审批与登记

第十条设置中外合资、合作医疗机构，应先向所在地设区的市级卫生行政部门提出申请，并提交以下材料：

（一）设置医疗机构申请书；

（二）合资、合作双方法人代表签署的项目建议书及中外合资、合作医疗机构设置可行性研究报告；

（三）合资、合作双方各自的注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）和银行资信证明；

（四）国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件。

设区的市级卫生行政部门对申请人提交的材料进行初审，并根据区域卫生规划和医疗机构设置规划提出初审意见，并与申请材料、当地区域卫生规划和医疗机构设置规划一起报所在地省级卫生行政部门审核。

第十一条省级卫生行政部门对申请材料及设区的市级卫生行政部门初审意见进行审核后报卫生部审批。

报请审批，需由省级卫生行政部门向卫生部提交以下材料：

（一）申请人设置申请材料；

（二）设置地设区的市级人民政府批准实施的《医疗机构设置规划》及设置地设区的市级和省级卫生行政部门关于拟设置中外合资、合作医疗机构是否符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划的审核意见；

（三）省级卫生行政管理部门关于设置该中外合资、合作医疗机构的审核意见，其中包括对拟设置中外合资、合作医疗机构的名称、地址、规模（床位、牙椅）、诊疗科目和经营期限等的意见；

（四）法律、法规和卫生部规定的其它材料。

卫生部应当自受理之日起45个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定。

第十二条申请设置中外合资、合作中医医疗机构（含中外合资、合作中西医结合医疗机构和中外合资、合作民族医医疗机构）的，按本办法第十条和第十一条要求，经所在地设区的市级卫生行政部门初审和所在地的省级卫生行政部门审核，报国家中医药管理局审核后转报卫生部审批。

第十三条申请人在获得卫生部设置许可后，按照有关法律、法规向外经贸部提出申请，并提交以下材料：

（一）设置申请申报材料及批准文件；

（二）由中外合资、合作各方的法定代表人或其授权的代表签署的中外合资、合作医疗机构的合同、章程；

（三）拟设立中外合资、合作医疗机构董事会成员名单及合资、合作各方董事委派书；

（四）工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书；

（五）法律、法规和外经贸部规定的其它材料。

外经贸部应当自受理申请之日起45个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定；予以批准的，发给《外商投资企业批准证书》。

获得批准设立的中外合资、合作医疗机构，应自收到外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》之日起一个月内，凭此证书到国家工商行政管理部门办理注册登记手续。

第十四条申请在我国中西部地区或老、少、边、穷地区设置中外合资、合作医疗机构或申请设置的中外合资、合作医疗机构所提供的医疗服务范围和内容属于国家鼓励的服务领域，可适当放宽第七条、第八条规定的条件。

第十五条获准设立的中外合资、合作医疗机构，应当按《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》关于医疗机构执业登记所规定的程序和要求，向所在地省级卫生行政部门规定的卫生行政部门申请执业登记，领取《医疗机构执业许可证》。

省级卫生行政部门根据中外合资、合作医疗机构的类别和规模，确定省级卫生行政部门或设区的市级卫生行政部门受理中外合资、合作医疗机构执业登记申请。

第十六条中外合资、合作医疗机构命名应当遵循卫生部的《医疗机构管理条例实施细则》规定。中外合资、合作医疗机构的名称由所在地地名、识别名和通用名依次组成。

第十七条中外合资、合作医疗机构不得设置分支机构。

第四章变更、延期和终止

第十八条已设立的中外合资、合作医疗机构变更机构规模（床位、牙椅）、诊疗科目、合资、合作期限等，应按本办法第三章规定的审批程序，经原审批机关审批后，到原登记机关办理相应的变更登记手续。

中外合资、合作医疗机构涉及合同、章程有关条款的变更，由所在地外经贸部门转报外经贸部批准。

第十九条中外合资、合作医疗机构合资、合作期20年届满，因特殊情况确需延长合资、合作期限的，合资、合作双方可以申请延长合资、合作期限，并应当在合资、合作期限届满的90天前申请延期。延期申请经省级卫生行政部门和外经贸行政部门审核同意后，报请卫生部和外经贸部审批。审批机关自接到申请之日起45个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。

第二十条经批准设置的中外合资、合作医疗机构，应当在审批机关规定的期限内办理完有关登记注册手续；逾期未能完成的，经审批机关核准后，撤销该合资、合作项目。

第五章执业

第二十一条中外合资、合作医疗机构作为独立法人实体，自负盈亏，独立核算，独立承担民事责任。

第二十二条中外合资、合作医疗机构应当执行《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》关于医疗机构执业的规定。

第二十三条中外合资、合作医疗机构必须执行医疗技术准入规范和临床诊疗技术规范，遵守新技术、新设备及大型医用设备临床应用的有关规定。

第二十四条中外合资、合作医疗机构发生医疗事故，依照国家有关法律、法规处理。

第二十五条中外合资、合作医疗机构聘请外籍医师、护士，按照《中华人民共和国执业医师法》和《中华人民共和国护士管理办法》等有关规定办理。

第二十六条发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，中外合资、合作医疗机构及其卫生技术人员要服从卫生行政部门的调遣。

第二十七条中外合资、合作医疗机构本机构医疗广告，按照《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》办理。

第二十八条中外合资、合作医疗机构的医疗收费价格按照国家有关规定执行。

第二十九条中外合资、合作医疗机构的税收政策按照国家有关规定执行。

第六章监督

第三十条县以上地方各级卫生行政部门负责本行政区域内中外合资、合作医疗机构的日常监督管理工作。

中外合资、合作医疗机构的《医疗机构执业许可证》每年校验一次，《医疗机构执业许可证》的校验由医疗机构执业登记机关办理。

第三十一条中外合资、合作医疗机构应当按照国家对外商投资企业的有关规定，接受国家有关部门的监督。

第三十二条中外合资、合作医疗机构违反国家有关法律、法律和规章，由有关主管部门依法查处。对于违反本办法的中外合资、合作医疗机构，县级以上卫生行政部门和外经贸部门可依据相关法律、法规和规章予以处罚。

第三十三条地方卫生行政部门和地方外经贸行政部门违反本办法规定，擅自批准中外合资、合作医疗机构的设置和变更的，依法追究有关负责人的责任。

中外各方未经卫生部和外贸部批准，成立中外合资、合作医疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的，视同非法行医，按《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》及有关规定进行处罚。

第七章附则

第三十四条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在大陆投资举办合资、合作医疗机构的，参照本办法执行。

第三十五条申请在中国境内设立外商独资医疗机构的，不予以批准。

第三十六条各省、自治区、直辖市卫生、外经行政部门可依据本办法，结合本地实际制订具体规定。

篇9

本人系单亲家庭子女，父亲于20xx年xx月病故，家中留有一系列欠款，如今的家庭生活非常艰难，全家都要依靠母亲一人在外打工来支持。现在，母亲要供养我与妹妹两个人一起上学，同时也要维系家庭日常开支。因此，生活非常不易!

我于20xx年9月入学之初就向学校递交了相关贫困证明，可是至今未有资助下发。经过相关咨询，得知是贫困生名额有限，未有及时审核。

特此，我向学校领导递交我的贫困生资助申请，望学校领导予以批准!

为了完成我的学业，圆我的上学梦，我很希望得到你们的帮助，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。感谢你们!

此致

敬礼!

申请人：xxx

日期：xx年xx月xx日

申请农村低保，一般由户主向乡(镇)政府或村民委员会提出申请，村民委员会开展调查，组织民主评议提出初步意见，经乡(镇)政府审核，由县级政府民政部门审批。乡(镇)政府和县级政府民政部门要采取措施对申请人的家庭经济状况进行核查，了解其家庭收入、财产、劳动力状况和实际生活水平，结合村民民主评议意见，提出审核、审批意见。

1、户主申请：持有当地农村户口、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村低保标准且实际生活水平低于当地农村低保标准的户主本人，向户籍所在地的乡镇政府(含街道办事处)提出书面申请并如实提供下列有关证明材料及复印件：

(1)户口簿、居民身份证、婚姻状况证明

(2)民政部门、劳动部门、残联颁发的伤残证、指定医院出具的劳动能力状况证明;

(3)用工单位或村委会出具的家庭成员工资性收入证明;

(4)村委会出具的家庭经营性收入及承包或承租的拥有使用权或经营权的耕地、山林、水面等生产资料数、质量情况证明;

(6)共同生活的家庭成员户口不在一地的，应提供户籍所在地派出所和乡镇政府出具的有关证明;

(7)其它证明材料(下岗证、退休证、就业状况证明、养老保险证明、医疗保险证明、失业保险证明、有关裁决判决材料等)

2、村委会评议：受乡镇政府委托，村委会组成由村干部、乡镇村低保待遇评议小组，负责对申请人家庭收入及实际生活评估与计算的初审工作，召开村评议小组会议进行民主评议，提出初步意见，并将评议结果公示不少于3天(公示内容包括申请人的家庭人口、家庭成员劳动能力状况、家庭年人均纯收入)。符合规定条件且经公示后群众无异议的，发给并填写(农村低保申请审批表)，由评议小组负责人签属意见后，连同有关证明材料一起报乡镇政府复审，不符合规定条件的，将申请和证明材料退还申请人，做好解释工作，公示后群众有异议的，提请乡镇政府复审。

3、乡镇政府审核：乡镇政府组成由主管领导、民政、财政、统计、工商及各村党支部和村委会干部等成员参加的农村低保待遇评审委员会，负责对村委会上报的申请材料进行审核，必要时评审委员会可对申请人的家庭收入和生活水平进行调查评估，符合规定的，由乡镇主管领导在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签属审核意见后，连同申请人的有关证明材料报县级民政部门，不符合规定条件的，退回村委会并通过村委会向申请人做好解释工作。

篇10

第二条本规定中所称民房是指独立拥有土地使用权属证件的居（村）民个人（家庭）投资，新建、扩建、改建、翻建仅供本人（家庭）居住生活的低层建筑，包括新建、扩建、改建、翻建现有住房的围墙、大门、楼梯等附属构筑物或设施。

第三条县城规划区内民房建设活动适用于本规定。一切民房建设活动应符合县城总体规划。

第四条县城规划区域划分

规划区：东至规划东环路、西至河、南至河、北至规划北环路。（规划面积约53.8平方公里）

中心城区：东至路，西至高速公路，南至省道，（规划面积约10.8平方公里）

第五条民房建设控制范围

（一）中心城区区域，原则上只限建设一层平房。

1、经专业机构鉴定属危房的建设划分：

（1）对位于近两年内没有拆迁改造计划地块的民房，经核实批准后同意原址翻建。

（2）对已确定开发主体或已列入建设开发计划地块的民房，不准建设，由拆迁主体先期拆迁或者由属地政府租用同等条件的房屋供其居住，所发生的费用待该地块开发时一并计入拆迁成本，由该地块开发主体承担。

2、对近两年没有拆迁改造计划，位于成片居住区内，且周边民房基本建成的地块，经审核批准后，同意按与周边建筑整体环境相协调建设。

3、二层及二层以下的片住宅区内不符合日照、消防、施工安全要求的，不准新建二层（含二层）以上的住宅。

（二）规划区内、中心城区外的区域，符合相关规定，经批准后可建低层住宅建筑。

1、县规划建设行政主管部门根据县城总体规划和村庄发展需要，确定建设控制范围，在该范围内经批准后允许建设民房（重要节点除外）。在确定建设范围外，原则上不准新建民房。

2、经专业机构鉴定属危房的，且该地段近两年内没有拆迁改造计划的民房，经核实批准后同意原址翻建。

第六条民房建设建筑面积控制规模

民房建筑面积原则上每户小于300m2，若一户超过300m2，按其它相关建设程序另行审批；个人所建建筑超过居住使用范围的，仅限于沿城市主次干道两侧、有利于城市景观且符合县城总体规划。

第七条民房《建设用地规划许可证》申报内容

（一）居（村）民向县规划建设行政主管部门提出颁发民房《建设用地规划许可证》申请，并提交以下资料：

1、申请书；

2、土地使用来源或权属证明复印件（涉及其它管理部门的，应当附有管理部门的意见）；

3、选址位置图（1/5000—1/10000），用地平面图（1/500—1/2000）；

4、户主身份证复印件及家庭常住人口证件复印件；

5、海外华侨，港、澳、台同胞须持回大陆定居证件复印件及相关部门的意见；

6、居委会（村委会）、建管所、国土所、乡镇人民政府的初审意见；

（二）居（村）民取得《建设用地规划许可证》以及土地批准证件后，申请县规划建设行政主管部门颁发民房建设工程规划许可证。

第八条民房《建设工程规划许可证》申报内容

（一）居（村）民向县规划建设行政主管部门提交以下资料：

1、申请书；

2、户主身份证复印件及家庭常住人口证件复印件；

3、《建设用地规划许可证》复印件；

4、土地使用权属证明；

5、原有房屋产权证明；

6、房屋位置示意图；

7、房屋建筑施工图；

8、居委会（村委会）、建管所、国土所、乡镇人民政府的初审意见；

9、根据《行政许可法》规定，须提交建房相关利害关系人的意见。

（二）居（村）民在取得《建设工程规划许可证》之日起一年内未开工，或虽开工又长期停工，且停工时间超过6个月，应当在该行政许可有效期届满三十日前向县规划建设行政主管部门申请延期。逾期未申请延期、申请延期未获批准或延期又到期的，该《建设工程规划许可证》自行失效。延期期限最长不得超过6个月。

（三）居（村）民建房开工前，向县规划建设行政主管部门申请放线（复线），工程竣工后，须向县规划建设行政主管部门申请规划验收，验收合格后，县规划建设行政主管部门发放规划工程验收合格证。

第九条村民宅基地选址

（一）村民宅基地应选择在不影响城市总体规划、土地利用总体规划的建设用地，每户宅基地面积不超出200㎡。

（二）按照规划要求，需要搬迁的村庄不得新批村民宅基地。

（三）位于中心城区、工业区及城市规划需要控制的区域，禁止新批宅基地。

（四）列入农地挂钩拆旧区规划范围内的村庄禁止新批宅基地。

（五）新批宅基地由国土管理部门以及所在乡镇进行资格审查。

（六）村民宅基地不得私下转让、买卖，否则国土管理部门不予对其办理相关证件。

第十条《建设工程规划许可证》遗失补办需提供资料：

（一）书面申请；

（二）县城建档案馆原规划证件存档复印件；

（三）在有效媒体上刊登的遗失声明（需报刊原件）。

第十一条《建设工程规划许可证》变更程序

（一）审批内容变更：符合规划及公示无异议后予以变更，并提供如下资料：

1、书面申请；

2、变更图纸。

（二）《建设工程规划许可证》核发后，不得因土地权属改变而变更建设工程规划许可证内容。

第十二条民房建设高度控制标准

成片居住区内，一层层高控制在3.6米以内，二层层高控制在3.4米以内，沿主次干道两侧，底层层高控制在4.2—4.5米，标准层控制在3.5米以内，隔热层控制在60厘米以内，室内地坪高度不得高出最近处城市主次干道45厘米。

第十三条未按规定程序取得《建设用地规划许可证》、《居民建住宅用地批准书》、《建设工程规划许可证》等擅自开工建设的，由县规划建设行政主管部门依法责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入；以不正当手段骗取的，吊销违法证件，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条有下列情况之一的，视情节严重程度，由县规划建设行政主管部门处以工程造价5%至10%的罚款直至拆除。

未按规划要求退让道路红线的；擅自改变建筑结构的；擅自改变建筑主要立面的；擅自改变建筑色彩的；擅自增加或减少建筑面积的；擅自改变建筑性质的；擅自改变建筑高度、室内平面的；其他违反规划审批内容的。

第十五条民房建设规划审批程序

（一）居（村）民持相关必备资料提出建房申请；

（二）建房相关利害关系人意见；

（三）居委会（村委会）意见；

（四）乡镇建管所、国土所意见；

（五）乡镇人民政府初审意见；

（六）规划建设行政主管部门审核意见；