耕地与林地的赔偿标准范文

导语：如何才能写好一篇耕地与林地的赔偿标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

电网建设工程何以屡屡遭受占地、树木砍伐、经济作物、矿产赔偿等问题的阻扰？电网建设的占地、树木砍伐、经济作物赔偿等与相关村民的矛盾焦点究竟何在？分析其原因主要有以下几个方面：

一是由于村民对电网建设工程占地、房屋拆迁、树木砍伐、经济作物等赔偿漫天要价，电力企业难承受赔偿之累。以通化地区为举例，自振兴东北老工业基地和农村电网升级改造工程实施以来，得到了省公司和各级政府的高度重视，为保证电网建设的顺利进行，结合通化地区的实际情况，通化市人民政府出台了《通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法》（2008年4月29日），在 2011年通化市政府制定了《通化市人民政府关于公布实施全市征地统一年产值标准的通知》（通市政函【2011】12号）。过去沿线村民都比较支持电网建设，他们认为电力工程建设是造福一方的好事，很少出现因征地和经济作物赔偿等问题与施工单位发生纠纷的事情。近几年来随着经济增长速度的加快，建设项目的增多，村民思想意识的变化，也有了多争取占地及经济作物赔偿的经验，也有些人想在占地及经济作物等赔偿问题上多捞一点。一些工程项目，初步设计勘察测量时还是荒地、荒坡，当施工进场时，这些地方一夜之间已变成了苗圃场，经济果树、 林下参和五味子等贵重中药材林，就是一些村民为了获取更多的赔偿进行抢栽，抢种的结果。在杆塔占地、经济作物等赔偿时有些村民提出了超过政府补偿标准几倍、十几倍，甚至几十倍的要求，尤其是在没有参考赔偿标准的情况下，谈判更加困难，不满足其要求就肆意阻扰施工。有的工程由于受到工期的及投产时间的限制，电力企业只得委曲求全，对个别农户提高标准进行了赔偿，并与之达成协议，然而令人想不到的是，该户拿钱到后，其他相关户共同要求提高赔偿标准，搞得十分被动，使电力建设企业实在难承受赔偿之累。

简单举例（无参考赔偿标准）：

（1）2006年在220千伏桃源变电站建设过程中，输电线路经过山区时，距线路100余米远有一处很小长时间废弃的石灰矿，建设过程中受阻，影响工期，经过多次协商，最终以25万高价格委屈解决此事。

（2）2007年在500千伏变电站220千伏接入系统新建工程施工中，由于该线路路径在林区，工程初设时线路通道内林下没有经济作物，待施工过程中，线路放线通道和塔位播种了林下参籽，参主要求高额赔偿，并雇佣几十人到施工现场阻挠工程施工。县公安局立即派干警到达现场维持自序，最终经县法院审理后以10万元解决此事。

二是由于电力工程物资、机具的运输使用乡、村公路被强行收取过路费引发的矛盾。近几年、随着地方经济的发展，各地由政府补助部分、当地村民自筹部分资金，村民筹工筹劳建设了一些乡村公路和桥梁。当电力工程施工设备、材料的运输车辆经过这些公路和桥梁时，村民以公路桥梁被损坏为由，逼迫施工单位支付较高的过路费，否则不让通行。而工程预算中又没有这部分费用，施工单位难以承受。

三是由于各行业工程建设的赔偿标准不统一引发的矛盾。近几年来通化地区高速公路建设、铁路建设、通讯工程建设、招商项目的建设、电力建设频繁，而有关赔偿的标准各行业并不统一。如 2009年，梅河口市某矿业公司自行维护66千伏梅采线路进行改造，由于急需用电，占用耕地补偿费在每基6000元-10000元之间，赔偿额非常高。2010年通化供电公司建设66千伏梅山乙线时，村民以上述标准为依据要求该工程按此标准执行，各地村民坚决不再接受政府的补偿文件，后期建设工程的赔偿工作十分艰难。

四是由于施工单位自身赔偿工作不细和文明施工管理不到位引发的矛盾。有的施工单位在工程开工前对赔偿问题的复杂性及难度认识不足，没有做深入细致的前期工作（主要是线路工程）便进行基础开挖，有的甚至还未通知到杆、塔占地的农户施工已进行，土地原貌已被破坏，给人要求高额赔偿的口实，使协调工作难度增加。再者是在实际赔偿过程由于工作人员对赔偿标准难以准确把握，难以做到公平、公正、合理，为了工程进度，给一些难缠的农户赔偿高一些，村民间相互攀比，反而造成被动局面。还有的由于文明施工管理不到位，坑洞的爆破作业未采取有效的防护措施，石头乱飞，损坏房屋、农作物等，开挖的土、石乱堆乱放以及设备、 材料的人力运输的过程中对沿线农作物的损坏都增加了赔偿工作的矛盾。

五是由于电网建设企业与村民双方对赔偿范围的分歧而引发的矛盾。现在，多数村民以电杆拉线范围内的土地和塔位抹犁地不好耕作为由要求电力企业征地以求获得更高的赔偿，不满足要求就堵工。而全部按照征地赔偿远超出工程预算，施工企业无力承担引发的赔偿矛盾。再者线路通道范围内补偿问题也已被许多地方提出，甚至要求线路通道范围内全部按征地标准进行赔偿引发的矛盾。还有线路跨越房屋、畜舍时（安全距离满足规程、规范要求，按规定不用拆迁）村民以威胁安全和辐射为由要求拆迁，否则不让放线，其目的就是为了获取赔偿。

六是由于电网建设的法律保障体系欠缺也使工程赔偿问题难以解决。《电力法》（1996年4月1日施行）和《电力设施保护条例》 （2004年2月25日）已颁布多年，其中对电力建设方面的规定， 随着社会经济和电力工业的快速发展，已远远滞后于实际工作，特别是针对电网建设的新形势、新情况和新特点，它们权威性、指导性和实用性发生了很大变化，电网建设的法律保障欠缺问题已经十分突出。如在实际施工过程中，施工遭受严重阻扰，甚至施工机、器具被阻工村民抢走，施工单位报警，警察到现场后，认为赔偿问题是经济纠纷，也只能维持秩序以免发生过急冲突，对赔偿问题也是无能为力。即使迫不得已将施工赔偿问题诉助法律程序（如 220千伏靖通线94-95号塔位的赔偿问题），但成本和时间代价都非常大。

为搞好电网建设施工中赔偿工作，促进工程的顺利实施， 结合自己这几年在工程建设赔偿工作的一些心得，就如何做好电网建设的赔偿作几点建议。

（1）从做好电网规划出发，把电网规划纳入各级政府的总体规划，使工程项目的用地和线路廊道列人政府的用地总体规划，做到征占、地有法可依。建设单位应积极与政府各相关部门沟通，取得他们的支持和理解，特别是在可研阶段，要做好工程所在地和线路沿线影响工程的不确定因素，如军事设施、地矿调查、文物保护等。否则，该项费用将不能进入工程概算当中，赔偿问题不能解决，还会影响工期。同时电网建设单位（发展策划部）要在项目可研规划时把工程施工赔偿预算做到位，施工赔偿是影响电建工程能否顺利进行的关键因素，而工程概预算又是赔偿工作的重要依据。因此，工程概预算既要考虑施工赔偿实际操作的复杂性，又要有预见性，留有余地，便于操作。

（2）电网建设参加各方要充分认识赔偿工作的政策性、复杂性和多变性，现场赔偿人员要认真、细致地做好赔偿各环节的工作（如在施工测量时就做好每基杆塔占地范围内的树木、经济作物档案记录，有条件时可拍摄数码照片，并得到村政府和相关方的签字认可，为赔偿工作提供依据，以免在数量上引起纠纷。施工单位要做好文明施工，避免引发矛盾），避免工作方式简单，态度急躁等。电力施工赔偿工作政策性强，施工赔偿人员必须严格执行政府出台的赔偿政策和标准，必须坚持和强化阳光操作，坚持公开、公平、公正的原则，力戒亲疏有别，更不得雁过拔毛，截留工程赔偿资金。

（3）供电企业要向各级政府汇报，加强与相关职能部门沟通，使其充分认识电网建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是社会经济发展的重要保证，让政府重视和加强对电网建设的领导，逐级成立由公检法、土地、城建、林业、农业、水利等相关部门参加的综合协作体系，积极支持配合电网建设的征地和施工赔偿等工作，为电网建设营造良好的外部环境。一旦工程建设发生恶意受阻时，即可实施从现场取证、司法受理、强制执行等法律程序，严厉打击少数借工程施工赔偿之机进行敲诈，恶意阻挠、破坏电力建设的人和事，以确保工程建设的顺利实施。其次，建设单位要积极促成政府制定既符合国家“三农”政策，切实维护农民利益，又便于工程施工赔偿实际操作的赔偿政策和补偿标准，以便统一各类工程赔偿标准，减少因各行业赔偿标准不一引发的矛盾。

篇2

长庆油田位于我国第二大沉积盆地鄂尔多斯盆地内，主力油区位于陕甘宁三省境内，主要产油区属黄土高原水土流失区，受流水、重力、风力等作用，逐步形成了沟壑纵横，梁峁密布，高差大为特点，形成高原、沟壑、梁峁、河谷、平川、山峦、斜坡兼有，地形支离破碎的复杂地貌。油区内不同区域的自然条件与道路交通情况存在着明显的差异，油区公路发生自然灾害的频率以及造成的危害程度也较高。而正是由于这些差异，导致道路工程造价差异很大，投资控制难度大。

1长庆油区道路设计等级与标准

长庆油区道路工程设计依据《公路工程技术标准》(JTGB01－2014)《长庆油田专用道路设计规范》等设计标准，形成了一套成熟的油区道路设计标准、施工方法和质量控制措施。根据油田管网及集输发展需要、场站建设的等级标准等实际情况，规划设计油区道路的标准和等级，油区道路设计分为主干线、干线、支线三个等级标准。主干沥青道路:设计时速20km/h，路基宽度6．5m，路面宽度4．5m，路基横断面布置为1m硬路肩+4．5m行车道+1m硬路肩。面层采用5cm沥青碎石、20cm石灰土碎石(重量比6∶14∶80)，16cm天然砂砾石底基层，20cm石灰土碎石路肩，机砖道牙路边石。弯沉值、碎石压碎值、吸水率、沥青黏附性等均要达到设计及规范要求。部分在原钻前路、乡村路基础上施工，部分需新征地。砂石道路大多在钻前路、乡村土路基础上设计实施施工，设计时速20km/h，按干线、支线两个标准设计。干线砂石道路:路基宽度6．5m，路面宽度4．5m，路基横断面布置为1m土路肩+4．5m行车道+1m土路肩。支线砂石道路:路基宽度4．5m，路面宽度3．5m，路基横断面布置为0．5m土路肩+3．5m行车道+0．5m土路肩。面层采用16cm泥结碎石、16cm培土路肩。油区道路路基土石方常见为松土、普通土、软石和次坚石，因地形限制多考虑就近运土(买土)或弃土。排水设施一般考虑设置钢筋砼圆管涵和梯形砼边沟。另外还需要结合工程实际设置草袋护坡、石砌护坡、边坡种草、柴草防护、急流槽等边坡防护措施，以及道路安全指示牌、弯道防护支墩、防撞连续墙等安全防护设施。

2影响油区道路工程造价的主要因素

2．1道路征地、赔偿等程序环节多，名目多，可变因素大

道路征地、赔偿手续、路由选择等受当地国土、林业、交通部门制约，对道路边坡排水、水土保持措施、环境保护方案等要求较高。受当地居民干扰因素大，易导致道路改线、无法及时审批、甚至无法审批等。桥梁工程还需要经过环境保护部门、河道管理部门审批。可变因素较大，不可预见费用较多。

2．2道路工程易受油区其他工程影响和干扰，增加额外工程量

油区道路线多面广、受地形限制原因，油区道路周边往往有油水管线、电力线路、通信光缆等穿越或者伴行敷设。这些在设计阶段很难考虑周全，往往在道路施工过程中会受到其他已建或在建工程的影响和干扰，而油水管线、电力通信线路改线等必然会造成额外增加工作量，增加工程费用和其他相关费用。

2．3受地理及自然因素影响，路基土石方工程难以准确计量

油区站场大多远离居民居住区和基本农田、耕地，位于高山丘陵之上，部分道路施工需要进行山体削坡，余土外运;沟壑地区需要大量填方，远土利用。路堑施工中遭遇基岩、边坡削方难度系数大，施工困难等。动辄几万方、十几万方的土方量，前期勘测及后期施工难以准确计量和有效控制。

2．4自然灾害导致道路毁损，工程量难以预计和有效预防

长庆油区属于半干旱温带大陆性季风气候，春季干旱少雨，夏季旱涝相间，湿陷性黄土地质，易诱发自然灾害，易导致山体滑坡，毁损路基、路堤边坡冲毁、过水路基塌陷等，自然灾害导致道路毁损，工程量难以预计和有效预防。进而导致道路抢修工程、草袋护坡、石砌护坡、急流槽等边坡防护措施工程量增加。

2．5行车干扰频繁，施工组织措施难以保障

由于油区道路的单一性和较多条件限制，在油区道路施工过程中，往往还有生产运输车辆、重型机械、钻采机具搬家等各类型车辆往返各个油田井站，行车干扰频繁。施工便道、施工便桥修筑有限，部分路段需要挖除旧路面，导致道路拥堵、瘫痪等状况，甚至导致窝工、停工等费用索赔。

3油区道路工程造价控制的对策建议

正是基于以上主要因素，加上油区生产管理现状、地方居民及行政因素制约、外协等各种因素，工程勘察设计阶段难以准确计算工程量，前期施工报批阶段易受地方因素干扰，施工过程中易受油区生产、已有道路现状以及地理因素制约，油区道路造价控制存在很大困难。针对以上主要影响因素，提出如下几点对策建议。

3．1统一赔偿标准，确保赔偿到位

道路征地赔偿，针对拆迁窑洞果窖，穿越果园、农田、林地等赔偿，同类地区统一赔偿标准，做到公平、合规，确保赔偿款及时有效到达补偿者手中，减少外协阻力，尽量一次性赔付到位，避免二次赔付。

3．2对已明确的工作量实行总价招投标

在工程招投标阶段，对于已经确认无误的工作量，采用总价招投标，针对图纸列明的工程量，采用总价合同，将工作量包死。在施工阶段，严格建设单位、监理公司责任，监督施工单位按图施工，履行合同。如有减少的工程量，则在原合同价款基础上按照原合同价格水平相应扣减。

3．3合同协议条款部分采用中标价+预留费用模式

在招投标阶段，对道路实地踏勘，考虑部分水工保护、土方边坡防护、拆迁改线等潜在可能发生的工作量，并在合同约定中采用中标价+预留费用合同，在约定中标标的金额的同时，预留部分单价费用，结算时依据实际发生工作量据实结算。

3．4难以计量的土石方工程量在报总价的同时报单价

针对设计图纸中已明确的土石方工程量，投标报总价的同时，要求投标单位报土方、石方的挖方、填方、削方、外购土方单价。投标单位中标后，难以准确计量的土石方工程量，依据其上报单价核算。

3．5工程取费及措施项目等依据工程实际计取

依据道路所在地及施工组织情况决定是否计取冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原施工、风沙影响施工、行车干扰施工、安全及文明施工措施费、工地转移费等费用，合理考虑施工综合里程。施工便道、施工便桥的核定要以实际施工组织设计方案为计算依据。

3．6依据道路各项技术经济指标控制道路单公里造价