大学生村官的发展范文

导语：如何才能写好一篇大学生村官的发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

多次与村民交流后，他发现大多数村民对创业信心不足、顾虑很多。2010年，他充分利用村庄紧邻沂河塘的优势，开始尝试养殖野山鸡，第一批引进野山鸡苗2000只，出栏1500只左右，当年收益达3万元。同年9月，他申请成立灌南县五峰畜禽养殖专业合作社，吸收社员35人，主要以野山鸡、乌鸡、贵妃鸡和其他蛋鸡养殖为主，并兼顾孵化多种鸡苗。2013年初，合作社共有社员56户，占地25亩，存栏山鸡5000只，蛋鸡2万只，年可孵化鸡苗20万只，带动周边20余户增收致富。

应该说，徐峰的创业取得成功，收到了成效。他创业成功的经历具有可推广性，但也不可完全复制。简单分析徐峰的创业经历，我们认为发展养殖业必须具备一定条件：一是要有天时地利的自然优势，二是物美价廉的材料来源，三是供不应求的销售市场。那么，大学生村官要发展养殖业，怎样才能少走弯路？我走访了当地的几名养殖大户，取得了一点“真经”，供大学生村官借鉴。

一要依山傍水，切莫“人工造湖”。不论发展何种养殖业，只有结合实际，依托自然资源，发挥产业优势，才能收到事半功倍的效果。发展家禽养殖，必须要有依山的优势；发展水产养殖，必须要有傍水的条件。所以，大学生村官在选择项目之前，一定要深入村庄，走访农户，摸清村内资源优势，掌握村情村貌，然后选择适合当地实际的创业项目进行发展。

二要提高市场意识。避免盲目跟风。近年来，各地在发展规模养殖方面进行许多有益探索，取得了显著成效，养殖业队伍逐年壮大。但养殖业行情作为市场经济的一部分，不可避免地会有不同程度的波动。若要养殖业健康发展，养殖场就必须适应形势的变化，经受住市场波动、市场风险、市场竞争的考验。因此，大学生村官项目上马之初，就要保持清醒头脑，正确分析形势，不盲目跟风，随波逐流。要根据市场的走向趋势，选择具有发展前景、抗风险能力强的养殖项目。

篇2

[关键词]大学生村官；成长成才；工作长效机制

一、大学生村官计划的提出

1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘优秀大学生到基层任职，随后海南、浙江等地方相继采用公开招考的方式，推行“一村一名大学生村官”计划，再到大学生村官的选用在全国范围内展开，进入全面发展阶段，目前有20多万名村官在新农村建设事业一线干事创业。大学生村官主要负责社区或农村事务。大学生村官到农村基层工作，充分运用自己的所学和特长，积极为农村建设、农民服务、农业发展做出贡献，发挥知识底蕴厚、学习能力强、眼光长远、知识增长快、年轻有为的优势，逐渐成为新农村建设的骨干力量。同时自己也得到了锻炼和成长，解决了一批大学生就业问题，大学生村官政策的出台一定程度上缓解了现在不容乐观的就业形势。随着城镇化进程的加快，农村精英人才流失造成农村工作缺乏人才支撑，为了避免农村发展滞后造成的贫富差距的问题，大学生村官加速了农村从传统向现代的转化，使基层更有活力、凝聚力、战斗力，推进了现代法制化进程，提高了农村领导素质和农民民主意识，进一步巩固了农村基层政权的管理与服务。

二、当下大学生村官帮扶带机制思考

构建大学生村官工作长效机制是一个完整性、系统性、整体性工程，贯穿于“下得去、待得住、干得好、流得动”四个环节，各个环节达到平衡才能使大学生村官在基层发挥最大效能。合理的帮扶带机制才能使大学生村官待得住、干得好。

为使大学生村官尽快在基层舞台上干出工作业绩，各级政府一要合理构建帮扶带体系，使大学生村官扎根基层的信心更加坚定，大学生村官刚到农村面临着技术短板、信任危机、经验短缺、信心不足、权限有限、不能不敢放开手脚大干等系列问题，村领导要带领大学生村官快速熟悉乡村环境，牢牢抓住地方村集体优势和特色，共同寻找经济增长点和政策支持。二要构建县镇村三级关爱网络，为大学生村官提供技术支持和政策支持，解决生活上的困难，加强配套设施建设，使大学生村官能够迅速定位，承担自己的角色，安心谋发展。三要构建大学生村官成长平台，通过培训、交流、学习，开阔眼界，丰富阅历，使大学生村官参与到招商引资、农业开发、农村建设、农民增收中来、逐渐成为农村发展的主人。四要增强大学生村官权能，扩大大学生村官在农村建设中的决策权力，避免受到其他权力的过度挤压，提供资金支持和开发技术指导，降低创业风险。五要建立完善的激励奖励机制，各级政府要及时了解大学生村官工作状况，结合村民意见，选拔有突出工作业绩的大学生村官任领导干部，鼓励大学生村官参报考“党政机关公务员、参加企事业单位、进入高校深造”等方式，使大学生村官群体能够在社会中合理流动，同时树立工作典型，加强先进事迹宣传，及时教育处理存在问题的大学生村官，纠正其问题，保持大学生村官群体的优越性。使社会产生共鸣，得到认可。

大学生村官扎根农村，要得到群众的接受和支持，才能带领群众创业致富，农村是最好的课堂，群众是最好的老师。在政府政策的宣传下，以及大学生村官的努力工作下，村民一要积极响应各项政策号召，主动关心村集体的发展，提高民主意识，接受大学生村官提出的一些新的发展理念并积极落实到各项行动中去。二要关爱大学生村官，给大学生村官提供必要的物质和精神支持，而不是一味的不信任，还要及时纠正工作中的不足，帮助大学生村官成长。三要对村集体工作做好监督，监督有助于大学生村官在阳光下从事各项事务，有助于大学生村官个人的长远发展。

三、大学生村官面临的困境

一是福利待遇偏低，发展困难，许多年轻大学生面临着成家、立业、养老的家庭负担，面对现实情况，有心无力，难以在基层疑心谋发展，作为最基层的管理者，有着庞大的人力系统，发展难度大。二是工作推动困难，工作繁琐复杂，加之村民素质参差不齐，思想保守，意见和观念分歧大，对大学生村官的综合素质提出比较高的要求，大学生村官缺乏技术支持和资金支持造成新的思路不能付诸实践。三是大学生村官自身角色定位模糊，在任期内，工作周期短，扮演的角色多，有调研者、政策宣传者、调解者、资源提供者、科技推广者、综合事务处理者等多重角色，容易造成角色混乱甚至迷茫。四是专业知识偏离，所学专业知识不能在这个岗位上得到有效运用，需要学习较多的政策、服务、管理等知识，提高处理问题、协调关系、整合资源的能力。

四、解决困境的途径

要让大学生村官干出一番事业，促进农村的发展，需要切实解决面临的问题与困境。一要完善制度，强调政策创新，完善大学生村官培养机制，吸引优秀人才到基层发展，提供强有力的支持。二要健全大学生村官培训制度，给大学生村官开展工作提供强有力的思想支持和理论支持，提高大学生村官的整体素质。三要完善考核和管理制度，加强对大学生村官的管理，使功效工作专业化、科学化。四要加大激励力度，提高大学生村官的经济待遇水平和政治待遇水平。五要加大宣传，营造良好氛围，减少大学生村官开展工作的难度，提高各项工作的效率。六要拓宽大学生发展渠道，整合这个群体的资源，相互学习，相互帮忙，使各项资源使用达到效益最大化。

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[关键词]大学生村官；多元化发展；社会流动；困境

所谓的“大学生村官”，就是选聘高校大学毕业生到农村等社会基层去任职，担任党支部书记助理、主任助理或者从事“三支一扶”工作。任职时间一般为三年左右，在大学生村官任职期间，政府给予一定的生活补助，享有政策优惠，工作期满后可以自主择业。它是实现新农村建设和基层干部队伍建设的最佳决策，具有长远的战略意义。目前，社会广泛关注的问题就是大学生村官期满后何去何从的问题，这也是对大学生任职期间的工作成效的检验。笔者认为，要实现大学生村官的多元化发展，就必须从其社会流动的方向入手。

一、社会流动理论

社会流动理论最早出现在上个世纪索罗金发表的专著《社会流动》一书中。后经过几十年的发展，社会流动理论逐渐发展成熟，社会流动正式被社会学家定义为：社会身份地位改变的总和。根据索罗金的相关理论，社会流动的类型主要包括垂直流动和水平流动。其中，垂直流动就是社会成员的职业或地位发生了质变，水平流动则不同，它是一种在同一个职业中的位置同样的社会地位中的横向的移动或者发展。社会学研究的社会流动实际上是流动还是不流动，也就是说应不应该在原来的位置上占，合适就应该继续，反之就应该流动。影响社会流动的主要因素有社会的性质、社会经济发展程度、教育水平、家庭背景和社会网络资源等。

二、大学生村官的培养与流动现状

大学生村官这项政策是一件利国利民的大事，在理论和实践方面都有着积极的意义。但是，大学生村官计划在实施中却也遭遇着一系列的困境和现实问题，影响着大学生村官的质量和数量。

（一）身份处境尴尬

在大学生村官任职期间，大多数被管理的村民不认同甚至排斥“外来客”的引导，是大学生村官的身份处境遭遇尴尬，难以融入村民生活，各项工作没有办法达到很好的展开。由于没有明确的任务标准和具体的工作事项，他们往往被当作一个办事员，充当端茶倒水跑腿的角色，没有施展专业技能的平台和机会。另外，大学生村官是村级组织特设岗位人员，其身份不属于公务员，也不属于国家干部，在任职形式上属于“空降”，因此更有大学生村官违法之说。这就造成了大学生村官身份遭质疑，对自身的角色定位模糊，处境尴尬。

（二）经济待遇偏低

据有关调查显示，大部分地区的大学生村官待遇相对较低，在生活上也条件一般，很多大学生来自城市，甚至受不了农村的生活和工作环境。因此“干不长、留不住”成了大部分地区大学生村官普遍存在的一种现象。这与大学生的理想追求也是有很大现实差距的，例如大学生村官一般都具有党员的身份，到农村任职，是一种逆向的就业追求，需要经历艰难困苦的基层考验，这也是在经过了理想与现实的几经比较之后的慎重选择。再者，看到自己的朋友等在大城市拥有好的工作，高收入、高消费，自己羡慕而又不得，很多大学生村官往往会陷入迷茫的境地。

（三）工作推动艰难

大学生村官的工作推动艰难也是一个较为现实的问题。这是由于大多数村官在大学期间所学的专业是文史类和理工类的，而与村官相接的农学类的专业的人甚少，这就造成了所学知识在农村的实际需要中根本用不到，专业不对口，所以在工作时还要从基础开始学起。同时，大学生由于刚出校园，社会阅历尚浅，实践经验不足，因此对农村的环境和民风民情等了解甚少，很难在农村尽力自己的交际圈，这也给实际工作带来了很大难度。

（四）期满出路困惑

由于相关的政策和机制不健全，不完善，造成了大学生村官在任职期满结束后无法得到合理安置，使得大学生对自身未来的发展前途问题上感到困惑和迷茫，也使其在任职即将满的时候往往无法安心投入工作。另外，相关的政策出台往往也面临着现实的困境，具有相对滞后的特点，这也造成了大学生村官难以确定自己的发展方向，在是去是留的问题上犹豫徘徊。

三、影响大学生村官流动的主要原因

（一）机制不健全

社会群体的合理流动是正常的，能体现出其社会管理和社会结构的活力性。目前大学生村官中存在的一系列问题，究其原因主要是由于相关的机制不健全，使大学生村官计划火热之后变成了隐患。首先在待遇上没有给大学生很好的保障，尽管各地在大学生村官的待遇上包括政治和经济待遇等都制定了相关的措施，但是真正实现起来仍有难度，很难落实到位。其次在相应的配套机制上也不达标，只注重前期的选拔和任用，对后期人员的管理如激励、评价等机制往往较为忽略。再次，国家宏观上也制定了实现大学生多元化发展的相关社会流动政策，但还是出现了竞争公务员的现象，这也在一定程度上影响了大学生村官的社会流动。另外，国家鼓励大学生从事村官工作，而期满后大学生多流回高校自主择业，却缺少了一定的支撑条件，也影响了大学生村官的多元化发展。

（二）思想存在误区

影响社会流动的原因在很大程度上取决于个人因素。因此，促进大学生村官的流动，要帮助他们树立信心，在意识上加以引导。但是调查发现，大学生村官多数并不愿意长期服务农村，扎根基层的意识薄弱，而仅仅把村官当做“跳板”，以便为了以后更好的就业。也有大学生的心理适应能力较弱，他们多是从城市的繁华来到农村的朴实，满腔的雄心抱负在现实的工作中遭到打压，因此巨大的心理落差使很多大学生村官对未来失去信心，很难从心理上接受这一现实。因为对农村基层缺乏全面的了解，应对繁琐的服务工作也是他们渐渐迷茫，产生被社会忽视的边缘化的心理问题等。因此，在长期发展中，这种经历也会被当做一种体验，逐渐影响大学生村官这一社会群体的社会流动方向。

四、如何解决大学生村官的社会流动问题。实现其多元化发展

针对当前大学生村官出现的社会流动问题及其原因的分析，笔者认为，大学生村官计划的实施是有一定的积极意义的，要把这项工作做好，就要透过现象看本质。因此，笔者运用社会流动的相关理论，从不同的视角对大学生村官的社会流动提出相关的建议，以实现其多元化发展。

（一）留任续聘

根据社会流动的相关理论，留任续聘属于水平流动领域。大学生村官在任职期间深入基层、熟悉农村生活，对群众有较深厚的感情等就可以选择继续留任，成为基层管理的后备人才。对于这个群体的培养就应该鼓励大学生村官，在期满后续聘，也可以竞聘村委会职务等，鼓励他们在农村发展，实现自己的一番天地。

1.培养其职业认同感

大学生村官由于深入基层，心理落差较大，难免对自己的工作不重视，甚至只是为了能拥有较好的政治待遇等。所以，对大学生村官的培养就要从心理上使其产生很好的职业认同感，能够对自己所从事的职业有全面的认识，并能够在工作中全身心的投入，将自己真实地融入农村基层生活，扎根农村，并为农村建设贡献自己的力量。当然，这就要采取一定的措施，如进行相关的培训、开展农村特色活动、文娱活动等并使其担任相关角色，帮助大学生村官真正认识到自身工作的重要性，树立责任意识和职业认同感。

2.引导大学生村官自主创业

目前大学生村官普遍的职业是公务员，在任职期间如果能自主创业，对他们来说也是一种不错的发展方向为此，政府可以制定一系列优惠政策，组织相关的配套设施建设，鼓励大学生根据当地的具体情况选择合适的创业项目，建立“大学生创业基地”等。这也有助于大学生村官带动农村的经济发展，合理引导水平流动。

（二）进企事业单位或继续深造等

大学生村官在任职期满后选择考公务员、进企业或者留校继续深造等社会流动属于垂直流动。针对这一流动群体，可以灵活地采取相关措施，选择继续健全相关机制，培养大学生村官的职业感，另一方面在其他职业层面也可以促进其社会流动，实现其多元化发展。

1.健全流动机制

健全相关的流动机制，首先要建立高校和用人单位之间的联动机制，具体来说，高校可以在每学期安排不同专业的大学生深入基层，参加社会实践活动，如支教等。同时，用人单位也可以通过成立宣传小组，介绍地区特色及对人才的需求，帮助大学生有好的职业定位。另外，在选聘的方式上也要多样，这对大学生村官的社会流动有着关键的作用和影响。

2.引导其进入企事业单位

在这一环节的社会流动中，要及时公布相关的企事业单位招聘信息和大学生村官转入编制的计划和数目，制定相应的转编制考核细则和规定。同时，也要鼓励大型的企业留有合适的岗位给即将任职期满的大学生村官，政府适当给予企业一定的优惠政策等，使在基层待久但缺乏工作经验的大学生村官也能流动到企事业挝唬促进其多元化发展。

3.考公务员

在现行的形势下，报考公务员无疑是当前大学生村官最热门的选择。利用报考公务员加分的政策也可以有效引导大学生村官留在基层。但在制定相关机制的时候，一定要指定规范化的指标，例如可以提倡考试与考核相结合等，也可以鼓励大学生积极工作，工作优秀即可被扩充到公务员队伍。

4.支持继续深造

有的大学生村官也认为自身的知识修养不够，想要回校继续深造，对这一群体的培养，要出台相关的政策，不能仅仅依靠加分政策来鼓励学生继续深造。如可以开设大学生村官培训班、设置相关专业的硕士培养等，鼓励优秀的村官通过深造学习，提高知识结构很能力，促进其社会流动。

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【关键词】：大学生村官；有效需求；充分供给；长效机制

大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。从2005年起,北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

大学生村官计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上,海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?

1新农村建设对大学生村官的有效需求

对于大学生村官的合法性,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此,大多数地方政府的“空降村官”,多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打球的嫌疑,但只要能够得到村民的认可和接受,权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。

1.1大学生村官岗位的事业平台

在对人力资源的激励因素中,吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是,就我国目前的农村,乃至三农的现状和发展趋势,农村,尤其是西部或欠发展的农村地区,并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而,在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中,农村的领导班子和管理队伍的水平和素质,对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才,作为农村吸纳人才的突破口,无论从成本与效用的比较,还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。

目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势,协助并村委班子,引导农民认识农村发展的模式与大趋势,传播农业科技,发展农村特色产业,走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业,推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程,法治进程,促进农村的和谐社会的形成。

1.2大学生村官人力资源交易的报酬机制

作为一种人力资源交易的大学生就岗村官,公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看,由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的,一是一般的村集体收入缺乏,根本无力支付大学生村官的报酬,即使是现任职的村干部的津贴,往往也是由上级财政拨付的。因此,现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。

纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,对于目前就业状况不佳的大学生来说,考虑先解决目前短期的就业问题,还是有一定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们根本就不会去就应招村官,因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说,到农村去,每天都复习考试课程了,那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸引力,如果这种政策能够长期实施,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和发展。

因此,大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制,否则,现行大学生村安排,也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业,与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。

1.3大学生村官的职业生涯发展通道

除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的大学生来说,这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的未来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此,对于大学生村官的需求,从长远考虑,必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排,只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。

1.4大学生村官有效需求的长效对策设计

对于大学生村官的制度安排,不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举,而是借此机遇,从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村,乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发,以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。

1.4.1岗位设置法定化

目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明确、统一的国家或地方法律确认,这些大学生村官,很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位,以及岗位职责进行规范,这些岗位不仅仅限于助理,也可以在大学生不是当地村民的情况下,以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。

1.4.2报酬待遇常态化

借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3组织管理和生活保障双重化

在组织管理上,大学生村官的组织关系保留在县级机关,他们以县派干部的身份,在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。

1.4.4职业生涯通道法制化、正常化

将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道,规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔,成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官,按相应级别的公务员对待。

2大学生村官的供给机制分析

农村所需要的是大学生村官,而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生,就可以就岗大学生村官,而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是,一些理工科和人文社科专业的大学生村官,由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力,出现了无法适应农村环境,专业知识技能无处发挥,只能做一些打杂跑腿的零活。因此,作为农村基层管理岗位的村官,并非是只要是大学生都能适应,同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。

2.1大学生村官岗位的知识、技能

(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;

(2)掌握一定的农业生产的技能;

(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;

(4)具有农村行政管理,以及农村社会事务管理的知识和技能;

(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;

(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。

2.2大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置

我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要,又能够留在农村工作的现实考虑,让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此,可以在高职学院,地方性的二本院校,或农业院校设置农村村级行政管理专业,有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。

现在大学并没有针对性村官专业,或不设置村官专业的情况下,对于已经选拔确定的大学生村官,必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中,适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。

2.3大学生村官的培养

由于我国农村的情况千差万别,且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此,大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向,培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:

2.3.1专业人才培养目标

该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。

2.3.2专业知识技能模块与课程设计

专业的知识技能模块和课程设计不要求统一,而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要,以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上,设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。

2.3.3实践性教学环节

大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性,应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式,从入学开始,在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容,培养学生的实际农村现实的管理能力。

2.3.4学生的专业思想和品格的教育培养

村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的,因此,必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村,以及农村发展的新认识,增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。

3大学生村官的选拔与考核

大学生村官作制度安排,只有将其纳入公务员管理范畴,才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中,对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业,以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。

3.1大学生村官的选拔

在选拔大学生的过程中,首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部,必须使应聘的大学生清楚,村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措,同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程,它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。

3.1.1大学生村官选拔过程的政府主导

虽然大学生村官是村级需求,但是就现行的农村,特别是西部或欠发达地区的农村,并不具备对外来大学生的有效需求。因此,对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。

3.1.2大学生村官岗位需求的地方特色

由于我国农村发展的极不平衡,以及不同的农村具有不同的地域特点,因此在选拔大学生村官时,不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查,提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才,也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台,和发展空间与前景。同时,也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。

3.1.3大学生村官选拔过程中的村民参与

大学生村官最终是与村民打交道,对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地,在大学生村官的选拔过程中,安排由村民参与的大学生村官面试环节,以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格,大学生了解农村和农民生活状况,双方进行深入、有效的勾通,确保在随后村官工作中的融合基础。

3.2大学生村官的工作和业绩管理与考核

大学生村官,是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试,大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点,是一个不断地干中学的过程。因此,对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。

3.2.1制定明确的大学生村官业绩评价体系

大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式,以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时,业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护,也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设,以及与经济社会发展相适应的转型与进步。

3.2.2业绩考核与培养提高相结合

对于大学生村官的业绩评价过程,不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性,各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发,对他们更多的进行帮助,培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。

3.2.3大学生村官考评过程中的村民意见表达

对于大学生村官的业绩考评,必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等,都应以村民的意见作为主要依据。这样,既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。

总之,大学生村官制度安排,不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发,以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础,开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作,才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。

参考文献

[1]赵锦山,《论大学生村官权威的合法性》[J],天府新论,2008年第5期.

[2]李法霞,《大学生“村官”的角色社会化分析》[J],法制与社会,2008年第10期(中).

[3]李包庚等,《大学生村官现状调查与思考》[J],青年探索,2007年第6期.

篇5

关键字：大学生村官 淮安 现状

去年7月,江苏从42所高校选拔大学毕业生奔赴苏北1011个经济薄弱村担任“村官”,任职试用期一年。自“大学生村官”这项计划启动以来，江苏淮阴师范学院就认真召开专题会议研究，贯彻落实意见和措施，去年7月份，学校最终有95名同学光荣入选，入选人数占全省入选村官总数的9.4%，实现了提高毕业生就业水平和促进苏北农村发展的一个“双赢”。

一、调研背景及目的

调研地点之所以确定为淮安涟水县和淮阴区，一方面考虑我系有两名毕业生在两地担任村官，她们是涟水县岔庙镇岔庙村朱小妹、淮阴区刘老庄乡姜庄村李曼曼；另一个重要原因是从组织部门、新闻媒体等渠道获知3名大学生村官典型分别是涟水县保滩镇张渡村刘良山、涟水县五港镇五港村王波、淮阴区古寨乡新公村黄蓓蕾。

通过实地访问，我们发现了大学生村官目前面临的一些主要的问题，对于这些问题，我们系统总结之后简单提出了应对的方案和建议，希望为有志到农村基层发展的大学生提供借鉴和经验，也可以对苏北地区的大学生村官计划的实施有所裨益。

二、调查方法

6天的时间里调查组以大学生村官为调查对象，实地走访了岔庙镇、保滩镇、五港镇、六老庄乡、古寨乡等5个乡镇，寻访了朱小妹、刘良山、王波、黄蓓蕾、李曼曼、任伟等数位大学生村官，访谈了5个乡镇中数10位乡镇干部，百余名村民。

三、问题与分析

1.大学生村官“下得去”吗？在调查中，大学生村官大多数人居住在村委会提供的住房里，少部分人住在自己或亲戚朋友家里。每一个村官都有自己的记录本，包括日志，工作汇报等。从日志中我们可以看出不仅仅使得大学生村官与外界展开了交流，而且与自己进行了一场别开生面的交流。面对自己的成长，大学生村官流露出只有“下得去”才能真正称得上“村”官。

（1）选择做大学生村官的意图。通过实地调研，我们发现，大学生选择做村官的考虑因素主要表现在两个方面，其一，大学生村官政策本身被大学生看好。其二，大学生毕业就业及择业压力逐渐增大，从事三年的基层工作，加强锻炼、积累工作经验，积累人脉资源，为以后的长远的工作做好准备?。

（2）大学生村官对所在村的认识。调查发现，绝大部分村官对所在村的概况有清楚准确的认识。他们均能准确地回答出其所在村的地理位置、面积大小、人口数量、人均年收入等基本村情概况，说明该市大学生村官有较强的岗位意识和责任意识，有较高的知识素养，能够做到了解村情民意。

2.几位村官在访谈中的共识：⑴农村基础设施建设仍将是今后村官工作的重点和努力的方向，农村的基础设施建设取得了较大的发展和进步，但距离社会主义新型农村、构建和谐社会的目标还有很大距离。⑵农村切实抓好计划生育工作有一定难度，绝大部分苏北村民能够自觉遵守计划生育这项基本国策，但仍有极少数的群众由于受传统封建思想的影响，偷生、超生的现象时有发生。农村环境保护也是大学生村官工作的重点之一，虽然向群众大力宣传秸秆还田、保护环境的重要性，但在没有找到科学合理的解决办法之前，焚烧秸秆的现象仍燃非常普遍。

二、大学生村官“干得好”吗？

1.大学生村官与其他村干部的沟通。农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳。二是大学生“村官”自身也存在一定的局限性：如：大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。这无形中造成了大学生村官本人以及其他村民（包括其他村官）之间双向的交流不畅通。

因此，如何得大学生变成村干部的“自己人”，我们认为，必须让大学生村官的的确确地发挥与表现出自己的真正实力和作用，以事服人，以能力取信于人。一些调研对象表示，有了致富项目或者其他方面成绩突出的大学生村官都会希望与自己的项目、村子持续的共同发展。

2.大学生村官专业知识结构与农村发展需要的“衔接”。调研过程中，我们发现，对于村民而言，大学生村官的知识结构是不具有现实的可操作性的。比如：许多农村依然算不上富裕，当前的主要工作还是发展经济。正如我们走访的村民所告诉我们的那样，他们希望村里能够富裕起来。可是大学生村官绝大部分为经济、农林等专业之外的专业。一部分大学生村官告诉我们，自己所学的专业用处不大，但对此现象，我们则认为，是没有真正把我们的专业发挥到合适与恰当的地方。

对于出现的这个问题，我们有自己的认识。一方面，随着农村的发展，大学生村官的知识越来越看重整体水平，农村以及农民需要的大学生村官也不仅仅局限于经济发展对口的专业，不同专业的大学生村官的引进就是必要的。另一方面，现在的农村发展并不平衡，经济仍然是一些地区最主要考虑的因素，所以，大学生村官本身专业知识的不匹配就可能某中程度上影响到自己实际工作与农村的经济发展。

针对这个问题，我们建议大学生村官强化学习，加强针对性、重点性的学习。对于非经济等专业的大学生村官，要学习农民、农村最为关注与需要的经济发展等方面的专项性学习。充分利用政府所提供的各项条件，迅速提高自身能力。建议政府部门有意识有目的、有所侧重的组织与培训大学生进行专题学习，用大学生村官本身的学习能力强的特点迅速传授给大学生村官一些农村与农民迫切需要的知识，帮助农民致富的同时，帮助大学生村官在村民中间赢得信赖。

三、大学生村官“留得住”吗？

1.大学生村官普遍关注相关政策的变动。有关“大学生村官”出台的政策，大多代表了大方向，而许多细节性的东西还不明朗，需要进一步的补充或者可能适应以后的某种情况再次调整，尤其是相关配套性的措施能否尽快出台成为大学生村官共同的期待。像大学生村官政策中规定的“大学生村官表现突出者可以直接被录用为乡镇公务员”等规定由于缺少更为具体的标准，所以，大学生村官纷纷希望尽快更加详尽、清晰起来。针对一部分愿意长久留村工作的大学生村官，这方面的政策与措施更加显得重要和迫切。

我们可以做这么一个简单的估算，从2008年开始，国家计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。时间跨度就是2008――2012，由于乡村的选举一般是三年一次，所以，会面临两次的基层选举，而大学生村官的任期基本上是三年，所以2008年第一批的大学生村官三年之后，如果做不好“去留”工作，过半的大学生村官就会离开现在的岗位。同样的，第二批、第三批、一直到2012年选拔的大学生村官最终真正留到农村的也不会很多。

2.大学生村官的制度建设必须完善、健全。有了健全和完善的制度，才能依靠制度办事情。但制度建设应该面向所有的基层干部，无论奖惩。制度建设一定要注意维护村干部之间的公平、平等。奖励性的措施应该讲求统一性，即面向所有的村干部。不能人为地拉远了大学生村官与其他村官的距离。

四、高校的“村官”针对性工作仍需要继续加强

有道是，“三百六十行，行行出状元”。随着大学生就业政策的调整，随着大学生村官队伍的不断壮大，大学生村官作为一个新行当，一门新专业，客观上要求高校和教育部门，必须及时调整教育方向，尽早开设大学生村官行当需要的、适合大学生村官人才成长的、专业设置科学合理的大学生“村官课”，如：与农村工作相关的法律课、基层工作管理课、实践课等，这样在理论的指导下可以少走弯路。

四、结束语

“3年后，我会选择留下！”“不论以后选择哪条路，至少目前他们都没有后悔当初的选择，而且，路会越走越宽的！”我们坚信在党委、政府的正确领导下，广大“村官”一定会全心全意地用知识、青春和热情去改变农村面貌、改善农民生活、改造农业现状，服务一方水土，造福一方百姓，用实际行动践行李源朝部长为大学生“村官”题写“艰难困苦，玉汝于成”时的殷切希望。

参考文献：

[1]张家智：《“大学生村官”热中的冷思考》，《调研世界》，2007.8。

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【摘 要】 本文阐述了连云港“大学生村官众创空间”的发展现状，分析了制约“大学生村官众创空间”发展的主要因素，提出了“大学生村官众创空间”的发展路径。要积极营造创业氛围；建立“大学生村官众创空间”创业导师队伍；设立“大学生村官众创空间”专项资金；完善“大学生村官众创空间”创业服务平台，优化创新创业公共服务体系。

【关键词】 大学生村官；众创空间；模式；发展路径

作为国家人才战略的需要，自2008年3月起，我国全面启动选聘高校毕业生到基层担任大学生村官。近年来，不少基层组织通过营造创业氛围、出台优惠政策、搭建创业平台等方式鼓励和扶持大学生村官创业，作为服务农村的一种方式，大学生村官带领群众增收致富进行创业，是大学生村官项目的一部分，对大学生村官有效融入农村、促进社会主义新农村建设等具有推进作用。

党的十强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2014年9月，总理提出：“要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业的新浪潮，形成万众创新，人人创新的新态势”。2015年3月，国办印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。随着中国制造2025江苏行动的研究制定，“互联网+”的深入推进，智能化社会的迅速到来，新形势新常态下，大众创业万众创新给当前的经济发展带来了新的活力和动力。本文分析了“大W生村官众创空间”发展现状和存在的问题，提出了推进“大学生村官众创空间”发展的路径。

一、连云港“大学生村官众创空间”的发展现状

1、“大学生村官众创空间”的概念

根据相关文献，在“众创空间”概念的基础上，将“大学生村官众创空间”定义为：在创客空间、创业咖啡等孵化模式的基础上，具备创业的法治、文化、市场环境以及社会生活的专门为大学生村官创业服务的新型开放式综合平台，更多的是一种创业文化、氛围、环境和社区的概念，注重的是为大学生村官创业综合服务的能力。

2、“大学生村官众创空间”的发展现状

为响应总理提出的“大众创业、万众创新”号召，推动本市创业工作发展，连云港市出台了《连云港市关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》，整合全市资源，大力推进大众创业、万众创新，众创空间蓬勃兴起，目前，全市已经建立了连云港市科技创业服务中心众创空间，淮工大学科技园“山海经创客家园”、市科技创业城“港城创客之家”、“乐业空间”等包括国家、省级和市级多维的众创空间，为全市创新创业者营造了良好的发展氛围。

连云港市在全省率先创办了服务大学生村官创业、助推农村经济发展的大学生村官创业学院，通过开展在岗大学生村官创业培训工作，提升大学生村官创业能力，实现稳定队伍、留住人才、致富农村的多重效益，已经成为具有连云港特色的创业品牌。部分街道也在不断完善“大学生村官之家”阵地，设立了大学生村官创业工作室和创业成果展示中心，培育“众创空间”。但是对照“大学生村官众创空间”的概念，连云港市目前还没有真正意义上的“大学生村官众创空间”。

二、制约“大学生村官众创空间”发展的主要因素

连云港市“大学生村官众创空间”在发展中存在不少问题，具体来说主要有以下几个制约因素：

1、获得创新资金难或金额少

大学生村官创业目前面临的最大问题是创业资金问题，如果仅依靠自筹资金支撑创业是非常困难的，能低成本、方便的获得资金支持对大学生村官创业取得成功极为重要。虽然各级政府协调银行、信贷部门等出台相关优惠政策向大学生村官创业倾斜，但是得到政府资金支持的申请门槛过高，或者贷款申请程序较为复杂或金额较少。

2、创业专业化培训水平低

连云港处于江苏苏北地区，经济服务水平较苏南水平整体偏低，现有服务能力不能很好满足大学生村官创业需求，不能很好的给大学生村官提供专业化的创业培训指导。同时，连云港高校也缺乏针对性的创新创业研究和教育，高校的创新资源尚未完全融入当地的创新系统，给予大学生村官的支持力度仍然有限。

3、创业阵地分散，空间各类社交功能不完善

大学生村官主要创业阵地在新农村各个乡镇街道，较为分散，不像其他创客一样可以聚集在众创空间。而目前不少众创空间入住率低，对大学生村官的吸引力较低，没有完善的各类社交功能，缺乏大学生村官之间的创业思想碰撞及沟通互动，没有人才、技术、资本和专业服务等信息的交流，难以促进创业成功率的提高。

4、资源整合能力有待进一步提升

资源整合能力是众创空间着力打造的核心竞争力，也是众创空间具备的基本能力。连云港不少众创空间都提供了很完善的物理空间，甚至提出了创业导师培训、融资对接等创业服务，但真正在执行层面上仍不能满足大学生村官创业急需的培训、融资、社交等要求。

三、“大学生村官众创空间”的发展路径选择

1、积极营造创业氛围

要利用各种媒体进行广泛宣传，弘扬创业精神，引导更多的社会力量关注和支持大学生村官创新创业。营造宽容失败、敢于开拓的氛围。要及时总结各地好的做法和经验，树立大学生村官创业典型，推荐创业项目，真正形成政府鼓励、社会支持、大学生村官积极参与创新创业的良好环境。

2、建立“大学生村官众创空间”创业导师队伍

邀请成功创业者、知名企业家、投资人等建立“大学生村官众创空间”创业导师队伍，通过导师教学与学员互动相结合，课堂教学与实地考察相结合等多种形式灵活开展培训，为大学生村官创业提供各方面的针对性辅导。设立大学生创业导师服务热线，及时帮助大学生村官解决创业过程中遇到的各类问题。

3、设立“大学生村官众创空间”专项资金

加大“大学生村官众创空间”建设的财政投入，对市级以上认定的众创空间给予一定的财政支持，设立大学生村官创业引导资金，对进入众创空间创业的创业者，对具有市场潜力的创业项目给予支持，按规定给予一定的创业担保贷款，大力推广“苏科贷”、“人才贷”等科技、人才金融产品，其中部分按规定给予贴息。

4、完善“大学生村官众创空间”创业服务平台，优化创新创业公共服务体系

进一步优化办公场所与社区配套等硬件基础设施，鼓励“大学生村官众创空间”以零租金为大学生村官提供创新创业场所或对众创空间的房租给予适当补贴，对众创空间孵化的成效给予一定奖励。对于大学生村官相对分散的问题，可以尝试逐步建立互联化、数字化的众创空间。积极为大学生村官创业建立信息对接、项目选择、经验推介、资金扶持、智力支持等方面的服务体系，系统提升众创空间软实力。

总之，我们应该营造良好的环境，大力发展“大学生村官众创空间”，进一步激发大学生村官创新创业活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

【参考文献】

[1] 查佐明等.2010中国大学生“村官”发展报告[M].北京：中国农业出版社，2010.

[2] 郑文范，崔明浩.创客模式与战略变革契合及实现路径研究[J].科技进步与对策，2015（9）27-30.

[3] 刘志迎等.众创空间：从奇思妙想到极致产品[M].北京：机械工业出版社，2015.

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大学生村官工程实施以来，自主创业成功率普遍较低，真正创业成功，项目得到延续发展的更是凤毛麟角。造成这种现象的原因是多方面的，有很多客观因素也有一定主观原因，我想我们作为一名大学生村官能否把创业的实体“虚拟化”或者“服务化”。与其做一些看不到摸不着的表面文章，不如做一些实实在在的，我们大学生村官力所能及的事情如公益事业。11月11日在镇党委政府的支持下，由镇大学生村官夏金瑞牵头，与本镇其他8名大学生村官和志愿者、以及沭阳县陇集、北丁集、悦来、章集、十字、耿圩、马厂、宿豫区新庄等乡镇部分大学生村官及志愿者，联合江苏乾天酒业有限公司、沭阳县绿陵绿化有限公司、宿迁金源食品有限公司部分员工，共同提出“服务化创业”，以“帮助+捐助”形式，“爱心联盟+创业园”模式，创立江苏省第一个由大学生村官自发成立的爱心联盟组织—大学生村官爱心联盟。大学生村官以爱心联盟为平台，用自己的实际行动，实实在在为百姓办事，真真切切为社会服务，同时也是大学生村官们在新时期实践科学发展观的又一体现。

二、大学生村官爱心联盟会的运行模式

①基金会成员

目前有镇大学生村官8名，以及沭阳县陇集、北丁集、悦来、章集、十字、耿圩、马厂、宿豫区新庄等乡镇部分大学生村官及志愿者，联合江苏乾天酒业有限公司、沭阳县绿陵绿化有限公司、宿迁金源食品有限公司部分员工。

②资金来源及长效机制

每名大学生村官每月提供100元的爱心联盟，乾天酒业有限公司部分员工提供1000元，金源食品有限公司提供500元，江苏省绿陵绿化有限公司李二江提供800元，共计5000余元，这是大学生村官爱心联盟成立的首批资金。

在某些地区受灾的情况，可和县红十字会对接，在本县范围内举行募捐活动，让更多的人参与其中，也让更多的人(来源：文秘站 ）能够得到帮助。

另外，我们大学生村官利用每月100元的爱心联盟对爱心联盟会成员所在村进行爱心补助，例如，1月份底把爱心联盟集中，2月份初分发给镇重点贫困户，届时基金会的所有成员都参与，形成一种气势，一种效应，从另一方面让他们感受党委政府的温暖。钱虽不多（一年大学生村官共缴纳爱心联盟1200元）但是却是我们大学生村官的一点心意，让我们身为大学生村官，无愧于党和国家的希望，也无愧于作为一名大学生村官的责任——情系于民，服务于民。

三、大学生村官爱心联盟成立以来开展的活动

大学生村官爱心联盟自成立以来，多次开展捐资慰问及为孤寡老人做义工活动。每当逢集时，镇大学生村官就利用该镇的大学生村官创业园—宿迁金缘食品有限公司生产的挂面对外出售，拿出部分收益作为爱心基金，同时结合节日期间镇党委政府对贫困户慰问之际，对全镇512名贫困户实施扶助，累计帮扶达58人次，范围涉及8个村，投入爱心基金5000多元。另外，还不定期到贫困户家中、镇敬老院帮助做家务，陪老人聊天，让他们时刻体会快乐，洋溢着幸福。

“玉树大地震”牵动着中华民族13亿人的心，大学生村官爱心联盟展示了强烈的责任感和使命感。通过镇政府门前的led显示屏和镇村广播，号召全镇人民伸出援助之手对灾区人民实施救助，让灾区人民感受到，灾难无情人有情，我们的心永远在一起。

四、大学生村官爱心联盟发挥的七大作用及产生社会效应。大学生村官爱心联盟的成功运作，取得了良好的社会效应，得到社会各界的大力支持。同时带来了七大“联带”作用：一是通过大学生村官帮助贫困户，让人民群众更多感受党和政府的温暖；二是让大学生村官多做一件服务于社会、有力于人民的事情；三是增进大学生村官之间的了解和友谊，促进共同发展；四是通过扩大宣传的影响力，让更多的机构和部门关注大学生村官群体；五是让其他未加入我们行列的大学生村官在思想上受到感触，心灵上受到冲击，让更多的大学生村官加入我们的行列；六是展示沭阳县大学生村官自我奉献精神和强烈的责任感和使命感；七是展示了镇大学生村官“自加压力争第一，服务农村促发展”的精神面貌。这七大连带作用会使我们大学生村官基金会像滚雪球一样将会越来越大，不过这一切的努力与施行，如果能得到当地党委政府的大力支持，也让我们大学生村官切实做到来过，奋斗过，留下过什么！

五、大学生村官爱心联盟需要党和政府的帮助。

不过为了能使此次活动具有长效性和影响力，希望镇党委政府能给以帮助，首先在宣传上，我建议以政府的名义请电视台，通过电视台的宣传，一方面宣传我们大学生村官在党委政府的领导下热心投入救助贫困户的爱心热潮之中，做一些身为大学生村官力所能及的事情，另一方面，通过宣传，呼吁能有更多的团体和爱心人士加入大学生村官爱心联盟，让社会上更多的人关注和帮助困难的人，“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间”。让大学生村官，甚至沭阳大学生村官卷入此次热潮之中，对的形象乃至沭阳甚至宿迁的形象的一种宣传。

另外，我希望党委政府能在此次活动中提供一些资金，为首次活动的开展做好稳定的基础，同时也是带动爱心传递最重要的环节。

第三，我希望能够为来我们来的大学生村官们及爱心人士提供必备的食宿。

第四，如果此次活动如果能够顺利的进行下去的话，我想利用此次的宣传平台宣传大学生村官这个群体，同时结合创业园通过“爱心联盟+创业园”的创业模式，让我们的大学生村官创业园从创业获得收益后反哺于社会，服务于社会，同时得到更多人的支持和帮助，从此慢慢的、一步一步地在爱的力量下壮大、做强。

第五，过节期间慰问，如果此次活动能和贫困户慰问相结合，势必达到事半功倍的效果。

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关键词: 大学生村官； 工作满意度； 实证研究

中图分类号： C916 文献标识码： A文章编号： 1671-6604(2012)03-0056-05

基金项目： 国家自然科学基金项目（71073070）； 江苏省高校人文社科项目（09SJB630015）

作者简介： 李国昊，副教授、硕士生导师，从事人力资源管理、企业管理、技术经济研究；吴 冰，硕士研究生，从事人力资源管理研究。我国农村发展和改革已进入了新的阶段，深入推进社会主义新农村建设除需要有力的政策、技术和资金等支持以外，更为迫切地是需要大量人才的支撑。研究表明，农村15-40岁的青壮年中70.16%仅有小学和初中文化，农技推广人员与农村人口比例为1∶ 1 200，远低于发达国家的1∶ 100，这严重制约了农村生产力的提高，妨碍了新农村建设的水平和成效\[1\]。我国由于历史原因所造成的城乡二元经济结构，不利于人才的流动和大学生面向农村基层就业。“大学生村官计划”在这一背景之下推出，作为引导大学生面向农村就业的有力措施，其对统筹城乡发展、缓解城市就业压力、为新农村建设提供智力支持等方面发挥着积极作用。然而，该计划在推行过程中，待遇偏低、成长前景不明确、农村社会融入困难等现实问题也日益凸显，严重影响了大学生村官的工作满意度。江苏省自1995年开始在全国率先实施大学生村官选聘,坚持大学生到村任职与新农村建设相结合、择优选聘与跟踪培养相结合、政策引导与项目带动相结合、组织引导与典型示范相结合、强化保障与人文关怀相结合,在实践中积累了大学生村官模式的经验,值得研究和总结。

一、 研究现状

大学生村官计划作为一项新生事物，是社会各界关注的焦点，也是学术界研究的热点。宏观层面，现有研究多从制度的创新与完善、长效机制的构建、法律地位的明确等进行探讨。如有学者认为考核制度不健全、退出政策不完善、社会保障不健全等因素导致了大学生村官退出机制的不畅通，建立健全大学生村官退出机制是完善大学生村官计划的迫切需要\[2\]。也有学者从制度化视阈探讨大学生“村官”政策，认为制度“嵌入”下的大学生“村官”政策必然遭遇体制性的障碍，为此，必须明确大学生“村官”政策的中心目的,进一步深化市、县、乡镇基层各项配套体制改革\[3\]。还有学者认为大学生村官合法地位的缺失为该项制度长期推行并最终取得成功带来了隐忧，应当建立一个公务法人性质的社会组织取代政府对大学生村官制度的运行进行全面管理\[4\]。此外，有学者认为大学生村官制所内涵的“知识与社会相结合、农村与城市相结合、上层与基层相结合”的政治发展理念将对未来中国政治生态产生系统而深远的影响,有可能成为未来中国政治生态的重要生长点、起飞点\[5\]。综上所述，现有研究对大学生村官计划宏观层面的一些制度性问题进行了探讨和解决。

微观层面研究关注的更多是政策制度在农村基层的贯彻落实程度。部分学者围绕村官择业动机、角色定位、工作现状等展开调研，发现有近八成大学生选择担任村官是受到就业压力和优惠政策的引导，任职后面临工资待遇偏低、功能定位不明确、有效激励不足等现实困境\[6-7\]。这严重影响了大学生村官的工作满意度，亦对其任职期满后留任农村产生了负作用。有学者调查发现北京市大学生村官在户籍优惠政策、工资待遇、社会考试优惠政策方面满意度较高，而对津贴补助和住房待遇方面的满意度一般\[8\]；而一项针对河北省大学生村官的调查则显示，近七成大学生村官因对待遇保障、发展空间不满而无法安心工作\[9\]；浙江省大学生村官则对邻里关系较满意，而对经济收入、福利待遇、社会地位、生活条件、居住环境评价不高\[10\]；四川省大学生村官对于工资待遇较低、工作中缺乏决断权、创业政策落实不到位、屡被借调等问题较为不满\[11\]；山西省大学生村官对福利待遇、工作生活环境、社会地位均比较满意，但其工作自主性及上下级关系还需进一步改善\[12\]。现有研究仅对大学生村官工作满意度进行初步探讨，数据分析的方法仅停留在简单的百分比统计层面，并未能从更深层次解释低满意度现象背后的本质和规律。此外，从上述研究可知，不同地区由于实际情况不一，大学生村官的满意度存在差别。

二、 研究方法

本问卷是在现有成熟量表基础上发展而来。问卷由两部分组成：第一部分是被调查者的基本信息，涉及性别、年龄、工作地区、工作年限、毕业院校等人口统计特征变量；第二部分是工作满意度调查。工作满意度通常被定义为员工将自己实际获得收益与期望获得收益进行对比时产生的心理感受 \[13\]1。本研究采用总和评分法，该方法相较于单一整体测量法，能获得更精确的评价和诊断结果，发现影响工作满意度的具体问题\[14\]。综合比较各量表，结合大学生村官的实际情况，本研究主要借鉴哈克曼与奥尔德姆编制的工作诊断调查量表(JDS）\[15\]，从个人成长、工作稳定、报酬福利、社会交往和上级管理五个维度对大学生村官的工作满意度进行测量。所有题项均采用李克特五点量表, 从1到5分别表示非常不满意、比较不满意、一般、基本满意和非常满意。

本研究采用访谈法和问卷调查收集样本数据。正式调查之前，课题组在吴江、海门、镇江等地进行访谈，其中的36名大学生村官的访谈对问卷的编制与修订起了重要作用。随后的正式调查采取现场调查方式，课题组成员分别带领4支暑期“三下乡”实践分队，于2011年暑期走访了江苏省内及周边农村地区，对大学生村官的工作情况进行深入调查，并完成调查问卷。最终历时三个月的调查走访，共发放问卷163份，回收163份，有效问卷157份，有效回收率96.3%，其中，江苏省内样本有132份，占84.08%。根据研究需要，本文仅选取江苏省大学生村官样本数据进行统计分析，涉及的统计方法有描述性统计分析、方差分析和回归分析。

三、 研究结果

（一） 信度效度分析

本研究采用目前最常用的Cronbach′s Alpha信度测量方法对工作满意度量表的内部一致性信度进行测量，测得总量表的信度系数为0.945，个人成长、工作稳定、报酬福利、社会交往和上级管理五维度量表的信度系数分别为0.873、0.862、0.862、0.901、0.882，均在0.80以上，达到了特定项目的要求。由于本文采用的工作满意度量表主要借鉴国外成熟量表，量表的维度结构已确定，因此未将整个量表题项均纳入因素分析中，而是对各维度层面进行因素分析\[16\]88。对各维度层面进行KMO和Bartlett球形检验，KMO值均大于0.5，Bartlett检验达到显著，检验结果表明数据适合进行因素分析。采用主成分法抽取共同因素，以特征值等于1为判别基准，结果显示，各维度层面上，均仅提取一个因子，且该因子在相应的若干测量变量上的负荷值均在0.8以上，在个人成长、工作稳定、报酬福利、社会交往和上级管理这五维度上，各因子解释总变异量的贡献率分别为72.75%、87.90%、87.92%、83.45%、81.02%，显示量表具有较好的结构效度。

（二） 描述性统计分析

在132份有效样本中，男性57人，占43.18%，女性75人，占56.82%；21岁以下的有7人，占5.30%，22-25岁的有87人，占65.91%，26-30岁的有33人，占25.00%，30岁以上的有5人，占3.79%；工作地区方面，苏南51人，占38.64%，苏中41人，占31.06%，苏北40人，占30.30%；工作年限方面，1年以内有34人，占25.76%，1-2年有50人，占37.88%，2-3年有33人，占25.00%，3年以上有15人，占11.36%；毕业院校方面，“985”院校3人，占2.28%，“211”院校27人，占20.45%，其他普通高校94人，占71.21%，大专院校8人，占6.06%。可见，大学生村官多为22-30岁的年轻人，具有本科以上学历，担任大学生村官一职未满三年；另外，发现样本在性别、工作地区上分布较均匀，符合本文研究需要。

（三） 满意度总体情况

从五个维度对大学生村官的整体工作满意度进行评价，统计结果见表1，可以看出，大学生村官的整体工作满意度得分为3.67，介于“一般”与“基本满意”之间，有待进一步提高；在工作满意度的五个维度中，得分由低到高依次为：报酬福利满意度、个人成长满意度、工作稳定满意度、上级管理满意度、社会交往满意度，其中，对报酬福利的满意度最低，与“基本满意”有一定差距。

（四） 各维度对工作满意度影响程度分析

以各维度满意度得分为自变量，整体工作满意度得分为因变量，进行多元逐步回归分析，结果见表2。根据标化偏回归系数大小，可以看出各维度对大学生村官整体工作满意度影响程度由高到低依次为：个人成长满意度、上级管理满意度、社会交往满意度、工作稳定满意度、报酬福利满意度；其中，个人成长满意度是影响整体满意度的最主要维度，大学生村官整体满意度不高在很大程度上是由于个人成长满意度偏低导致的。

（五） 基于人口统计特征差异的大学生村官工作满意度分析

为检验大学生村官工作满意度的个体差异，分别依据性别、年龄、工作地区、工作年限、毕业院校的不同，求得不同类别大学生村官的整体满意度及各维度满意度得分，并运用方差分析方法，检验各满意度得分之间的差异是否具有统计学意义，若有统计学意义，再用Scheff检验方法进行两两比较，结果发现：

1. 不同性别的大学生村官在整体工作满意度及各维度满意度上差异不显著，可能是因为大学生村官一般担任村党支部书记助理或村主任助理职务，多从事一般辅工作，男女村官在该岗位上均不具有明显性别优势，且其工作环境及福利待遇差异不大。

2. 由于22-25岁、26-30岁两群组的大学生村官有120人，占总样本的90.91%，因此，仅对这两年龄段的大学生村官的工作满意度进行比较，结果见表3。在整体工作满意度及各维度上，22-25岁的大学生村官的满意度得分均低于26-30岁的大学生村官。其中，在整体工作满意度及个人成长、社会交往两维度上，两年龄段大学生村官差异显著；而在工作稳定、报酬福利、上级管理三个维度上，未发现显著差异，不具有统计学意义。22-25年龄段的大学生村官较年轻，对职业发展具有较高的期望，当现实与理想冲突时，更易产生负面情绪；同时，该群体的社会化程度不高，在人际关系的处理上缺乏足够的经验，这些因素可能导致其在个人成长与社会交往方面的满意度较26-30年龄段的大学生村官偏低。

3. 在整体工作满意度和个人成长、工作稳定、上级管理上，未发现苏南、苏中、苏北三个不同工作地区的大学生村官存在显著差异；但在报酬福利、社会交往两维度上，不同工作地区的大学生村官在0.1水平上差异显著，经Scheff两两比较，发现这一差异主要体现在苏中、苏北之间。与苏北地区相比，苏中大学生村官的工资待遇水平较高，但其福利待遇满意度却偏低，可能是因为苏中大学生村官对该地区的工资水平有较高期待，择业时未充分考虑当地较高的消费水平，且该群体更倾向于与福利待遇水平较高的苏南大学生村官、本地同期考录的公务员、所在村“两委”正式干部等群体比较，易产生不公平感，影响其对报酬福利的满意度。在社会交往方面，苏中大学生村官满意度也低于苏北地区，可能是由于经济发展水平较高的苏中地区吸引了较多的非当地大学生村官，在实际工作中存在语言不通、难以融入当地文化等现实问题，面临着更多的人际交往障碍。

4. 在整体工作满意度及个人成长、社会交往、上级管理三维度上，随着工作年限的增长，大学生村官的工作满意度有上升的趋势；但仅在个人成长这一维度上，不同工作年限的大学生村官在0.1水平上差异显著，而在其他方面并未发现显著差异；经Scheff两两比较，这一差异主要体现在工作“0-1年”与工作“3年以上”的大学生村官之间。江苏省大学生村官首次聘用期限为三年，合同期满后，大学生村官与相关组织部门相互选择，决定续聘与否，因此续聘的大学生村官一般对该岗位工作的满意度较高，对自身职业发展有较清晰的规划，在个人成长方面的满意度也显著高于处于入职初期的大学生村官。

5. 从“211”院校和一般普通高校毕业的大学生村官占总样本的91.66%，因此，仅选取这两群体进行比较。在整体满意度及各维度上，“211”工程院校毕业的大学生村官的满意度得分均比一般普通高校毕业大学生村官要低，且在整体满意度及工作稳定、报酬福利、社会交往、上级管理四维度上均差异显著。与一般普通高校的毕业生相比，“211”院校毕业生在择业时具有一定优势，因此，这一群体对工作各方面的期望较高，而较高的期望易导致较低的满意度。

四、 结论及对策建议

通过问卷调查和数据分析，可以看到：总体来说，江苏省大学生村官整体满意度不高，尤其是报酬福利、个人成长两个维度满意度较低，但是对工作稳定、上级管理、社会交往等比较满意。具体来说，不同性别的大学生村官对工作各方面的满意度差异不大；22-25岁的大学生村官整体工作满意度及个人成长、社会交往两维度上的满意度得分均低于26-30岁的大学生村官；苏中、苏北地区的大学生村官对报酬福利、社会交往两维度满意度差异显著；随着工作时间的增长，大学生村官的整体工作满意度及个人成长、社会交往、上级管理三维度的满意度有上升的趋势；“211”工程院校毕业的大学生村官的整体满意度得分均比一般普通高校毕业大学生村官要低。为此，应从以下几方面入手，提高大学生村官工作满意度。

首先，保障和满足大学生村官的物质需要。根据赫兹伯格双因素理论，报酬、人际关系、工作稳定性均属于保障因素，江苏省大学生村官对人际关系、工作稳定方面的满意度较高，而对工资福利方面的满意度偏低，尤其是苏中地区，亟待进一步提升。有关部门应该一方面综合考虑当地经济发展水平、村干部福利待遇情况及同类大学生在当地的工资标准等因素，制定相对公平的工资待遇标准；另一方面，在选聘公告中应尽量明确当地大学生村官的具体工资待遇水平，“享受全额拨款事业单位工资待遇”的表述有待进一步明晰化，对于承诺的待遇标准一定予以兑现，以免造成心理落差，引起负面情绪。

其次，关注和重视大学生村官的个人成长。成长与发展、成就感和工作挑战性等属于激励因素，大学生村官对个人成长方面的满意度偏低，普遍反映在工作中实践自己独立想法的机会较少，且回归分析结果显示成长满意度偏低是大学生村官整体工作满意度不高的关键原因，因此，相关部门应尤其重视大学生村官的个人成长需求，健全大学生村官培养机制。有关部门应该一方面关注大学生村官的职业生涯规划目标，根据个人实际情况，结合当地发展规划，对其未来规划给予积极引导，并帮助其设计职业生涯规划路径，尤其是任职期间的发展路径；另一方面，要适当拓宽大学生村官的工作内容，并给予其一定的自主处理村级事务的权利，充分发挥大学生村官在文化知识、信息传播整合等方面的优势，保证有能力的大学生村官能在新农村建设中脱颖而出，人尽其才，才尽其用。

最后，差异化培养和管理大学生村官。研究表明，不同性别、年龄、工作地区、工作年限、教育背景的大学生村官的工作满意度存在一定差异。因此，对于年纪较轻的、处于入职初期的、在偏远地区任职的、高学历的大学生村官群体应给予更多的关注，深入挖掘其满意度不高的原因；相关管理人员应多与大学生村官进行交流，定期进行工作满意度调查与分析，了解不同类别大学生村官间的需求差异，并对他们的期望予以积极引导。

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篇9

到目前为止，对大学生村官人际关系影响因素的研究时间不长、为数不多。但是我们仍可以按照不同的影响因素将文献分类评述。

1.大学生自我特征对大学生村官人际关系的影响这类文献通常把大学生村官人际关系的影响因素归结于大学生自身的性格特征、交往能力、职业规划，张慧（2011）通过对湖北省的实证调研发现，大学生村官的人际交往与村官的个人因素有关，如性格特征、交往能力、毕业院校、职业规划等，其中大学生的性格特征特别是性格的成熟度对大学村官的人际交往影响最大。她认为“从大学生‘村官’个体的角度来看，他们大部分是刚刚毕业的学生，缺乏人际交往的技巧，人际交往过程中表现出‘学生气’，还停留于根据自己的喜爱来选择交往对象的阶段。”③所以在村官上岗之前要对其进行适当的培训，让大学生对村官岗位有一定的认识，树立正确人际交往观念，提高自身人际交往能力。余迎（2012）基于对淮北市杜集区的实证研究，得出大学生人际关系与大学生村官的自我认知和交往方式相关，他认为“大学生村官和当地村民之间的人际交往，就是通过相互之间的顺应和不顺应，以及在顺应与偏离之间的平衡，来达到彼此之间的传播平衡的。不管是入乡随俗还是坚持自己，这样两种状态在大学生村官身上并不互矛盾，只要他们能在这两种状态中找到一种平衡。”④

2.政策环境对大学生村官人际关系的影响这类文献通常把大学生村官人际关系的影响因素归结于政策的地方落实情况如工作借调、培训效果等，如林美如（2011）认为村官的人际适应与组织部门的培养和管理现状、政策落实情况、期满出路相关。她认为“完善大学生村官的多方保证机制，优化大学生村官的管理服务体系”有利于大学生村官的人际适应。

3.社会环境对村官人际关系的影响这一视角的文章注重于社会舆论、城乡结构、父母态度、村民态度等社会支持因素对大学生村官人际关系的影响。赵锦山（2008）在对山西省大学生村官的个案研究中发现村官人际关系与城乡二元结构、社会资本、心理需求层次、社会互动等因素相关。特别社会舆论与大学生村官人际满意度有着强关系。对于个体大学生来说，当周边的舆论对其支持时，大学生村官的人际满意度更高。再如周汝文(2011)认为，大学生村官的人际适应与社会资本相关，特别是父母的支持对大学生快速适应农村生活，融入农村有很大帮助。通过对既有文献的梳理我们发现，以往对大学生村官人际关系的研究以实证研究为主，但范围基本上局限于一个省或市，样本总量不大。本研究亦采用实证研究，但本研究在全国范围内取样，涉及31个省，抽样4528。此外，在以往的研究通常注重大学生村官自身特征如性格特质、毕业院校类别、交往能力、职业规划等；政策的地方落实情况如工作借调、培训效果；社会舆论如媒体环境；他人的态度如父母态度、村民态度；而忽略村落本身的环境。本文探究村落环境与大学生村官人际关系的相关性，并探讨村落环境各维度对大学生人际关系各维度的影响力的大小。

二、资料来源及研究设计

1.资料来源与概况本研究的数据资料来源于教育部重大课题攻关项目“大学生村官成长成才机制研究”[12JZD043]，该项目就全国31省向4528名大学生村官发放问卷并收回有效问卷4252张。

2.研究框架（图）

3.研究假设假设1村落环境与大学生村官人际关系相关性显著。假设2在村落环境所有维度中，语言环境对大学生村官与村民人际关系的影响最显著。假设3在村落环境所有维度中，村长和村支书的工作作风对大学生村官与上级人际关系的影响最显著。

4.研究方法⑴访谈法。先期对全国12个省（直辖市）、36个市（县）的36名优秀村官，72名普通村官进行了个别访谈，对108个村的村民、村干部进行了集体访谈以及对108个乡镇的国家干部进行了集体访谈。分别采用了关键行为事件访谈法、集体访谈法、个别访谈法等。⑵问卷调查法。在对先期访谈录音整理的基础上，对访谈材料进行筛选、编码，形成问卷，向31个省发放问卷共回收问卷4528份，删除无效问卷276份，问卷有效回收率93.9%。⑶数据分析法。在问卷回收后，对其进行编号整理。本研究主要采用SPSS19.0对数据进行分析。本研究将使用如下的数据分析方法。①加权平均方法。村落环境大分为物质状况和人文状况，物质状况分为经济发展水平、自然环境，人文状况可以分为语言环境、村长和支书的工作作风、宗族或家族势力。这五个维度同样选取各问题来测量（详见表2-2）。对题目进行重新编码，使自变量与因变量等级方向一致。再在各维度中，对问题分值加权平均，得出每个维度的分值。（问卷采用李克特量表，题目设计中，1为非常不符合，5为非常符合）。在与上级的人际关系维度上，我们用问题“我感恩上级对我工作的支持”，“领导很放心把事情交给我处理”来测量，在与村民的关系上，通过SPSS19.0因子分析降维，我们选取问题“答应了村民的事情我尽量会去做”，“我能与群众打成一片”，“我很乐意处理里的琐事”来测量（问卷采用李克特量表，题目设计中，1为非常不符合，5为非常符合）。在各维度中，对问题分值加权平均，得出每个维度的分值。②描述性统计。描述样本的基本情况，如年龄、学历、性别及其所占的比例。③独立样本的T检验。检验性别与大学生人际关系各变量的差异性。④单因素方差检验。检验不同学历、年龄对大学生村官人际关系各变量的差异性。⑤Person相关分析。探究村落环境和大学生人际关系的相关性及显著性。⑥回归分析。本研究采用回归分析法来探究各变量之间的因果关系，并比较自变量对因变量的影响力的大小。

三、数据分析

1.调查样本的基本情况本研究的样本来自31个省4528名被试者，本研究最终进入数据分析的统计数为4252，具体见表。从表2可以看到男女村官的比例不是很大，女性只是略多一点，而且大多数村官的年龄在21～25，26~30两个年龄段。学历层次大多数为本科，这符合大学生村官的实际情况。大学生村官作为一种新生的职业，基本上以新生代的大学生为主。

2.差异性分析⑴性别与各变量的差异性分析。表4显示了不同性别的大学生村官在人际关系各变量上是否存在显著的差异。通过分析我们发现，F值和T值的显著性水平都大于0.05，因此可以认为在95%的置信区间，对与上级的人际关系和与村民的人际关系都没有显著差异。⑵年龄与各变量的差异分析。表5显示了不同年龄的大学生村官在大学生人际关系各变量上是否存在显著的差异。通过分析我们发现，显著性水平都大于0.05，这说明在95%的置信区间，不同年龄的大学生村官对与上级的人际关系、与村民的人际关系均不存在显著差异。⑶学历与各变量的差异分析。表5显示了不同学历的大学生村官在大学生人际关系各变量上是否存在显著的差异。通过分析我们发现，显著性水平都大于0.05，这说明在95%的置信区间，对于与上级的人际关系和与村民的人际关系没有显著差异。

3.相关性分析本节主要分析村落环境各变量和大学生村官人际关系各变量之间的相关关系。这里主要运用spss的Person简单相关系数来分析变量之间的相关性。由表7可知，自然环境、经济发展水平、语言环境、村长村支书的工作作风、宗族或家族势力与大学生村官与村民的人际关系在0.01的水平上显著相关，且度呈正相关，其中语言环境与大学生村官与村民的人际关系相关度最高，达到35.8%。在大学生村官与上级人际关系方面，村落环境的五个变量也均在0.01的水平上相关性显著，且自然环境、宗族或家族势力与上级人际关系呈负相关，经济发展水平、语言环境、村长村支书工作作风与上级人际关系呈正相关，其中经济发展水平与上级人际关系两者相关度高达36.1%。这里主要运用SPSS的Person简单相关系数来分析变量之间的相关性。但这样的分析有一定的缺陷，因为相关分析解释的是变量之间相互的联系。但它无法说明因果关系，即无法明确哪个是因变量，哪个是自变量。故我们在做相关的基础上，进一步做各变量之间的因果关系。

4.村落环境与大学生人际关系的因果关系分析我们在剔除非相关变量的基础上，进一步来分析变量之间的因果关系，用spss19.0做回归分析，整理所得下表8：⑴村落环境对大学生村官与村民人际关系影响性分析。以村落环境中村落经济发展水平、自然条件、语言环境、村长和支书的工作作风、家族或宗族势力为自变量，大学生村官与村民的关系为因变量做回归分析。整理得出模型1，模型的R方为0.129，调整R方为0.128，也就是模型1的整体拟合度为12.8%。村落环境的各因素对大学生村官与村民的人际关系均在0.01的水平上影响性显著，且均为正影响。其中语言环境的影响性最高，经济发展水平次之。故假设2成立。语言环境对大学生村官与村民人际关系之间的影响力达到33.4%并呈正影响（beta值为0.334），即语言环境提高1个单位，大学生村官与村民人际关系提高0.334个单位。也就是说，语言越一致，越容易沟通，大学生村官与村民的人际关系就越趋向于融洽。语言对于人际交往的重要性很多学者都有论述，“如美国社会学家米德（Mead,GeorgeHerbert）在结合了库利、托马斯等人相关研究的基础上提出了符号互动理论，该理论认为，人的行动是有社会意义的，人们之间的互动是以各种各样的符号为中介进行的，人们通过解释代表行动者行动的符号所包含的意义而做出反应。符号是指所有能代表人的某种意义的事物，比如语言、文字、动作、物品甚至场景等。语言是所有符号中最丰富、最灵活的一个符号系统，通过口头语言、身体语言（包括表情与体态）等人们可以传达各种意义，实现人们之间的复杂交往。”⑤该理论无疑强调了语言作为一种符号在人际交往过程中的作用。再如时蓉华（2005）把人际交往看成是两个或两个以上的人之间的那种对于语言符号和非语言符号的共享和理解过程。“其中语言符号主要是指人们语言沟通时所运用的字、词；而非语言符号是指人们身上所承载的非言语类的符号，主要指肢体语言。该观点主要强调的是，这种互动双方或多方共同享有和理解的过程。”

由此可见，语言作为一种互动的符号，在大学生村官与村民对事物的理解起着重要的作用。结合我国实际，在我国大多数村落中的村民仍用方言进行沟通，特别是南方地区和少数民族边远地区，方言不但种类多，而且差异极大，有些地方不但有自己独特的口头语言，甚至还有自身独特的书面语言，外来村官很难听懂读懂。不同的语言符号造成了大学生村官与村民的隔阂，这是阻碍大学生村官与村民达成人际和谐的重要因素。消除这种障碍因素最好的办法无疑是聘用当地的大学生村官。这也是制定村官政策所要考虑的一点。

村落经济发展水平对大学生村官与村民人际关系之间的影响力达到15.7%（beta值为15.7），村落经济越发达，大学生村官与村民人际关系就越可能融洽。这同样能用社会交换理论来解释，经济越发达的村落，对管理、专业技术知识的需要越强烈，故通常对大学生村官呈欢迎的态度，而大学生村官的知识和管理技能的确也能为村民带来“社会报酬”；而在村落经济欠发达的地区，村落经济通常还以农耕经济为主，没有支柱的产业，简单的农耕经济使村官无用武之地，而村民往往会认为，村官的出现不但没有带来实惠，反而占用了资源。从而导致村官与村民之间的人际不和谐。其次，根据拉德克里夫•布朗的社会网络理论人们更倾向于与同质性的人交往，即与自己年龄、地位、思想、受教育程度、生活方式相似的人交往。经济越发达的村落，往往更开放、受教育程度越高，与城市的生活方式越相似，村官与村民之间差异也越小，村民与村官容易相互接受。⑵村落环境对大学生村官与上级人际关系影响性分析。以村落环境中村落经济发展水平、自然条件、语言环境、村长和支书的工作作风、家族或宗族势力为自变量，大学生村官与上级的关系为因变量做回归分析。整理得出模型2，模型的R方为0.215，调整R方为0.214，也就是说模型2的整体拟合度为21.4%。由模型可知，经济发展水平、村长村支书的工作作风、宗族或家族势力对大学生村官与上级的人际关系在0.01的水平上影响性显著。自然环境与语言环境在0.01的水平上影响性不显著。其中经济发展水平的影响性最高，村长村支书的工作作风次之。故假设3不成立。

村落经济发展水平，这个看似与大学生村官人际关系无关联的因素，却能在大学生村官与上级人际关系上达到33%的正向影响力，即村落经济发展水平提高1个单位，大学生村官与上级的人际关系提高0.33个单位。也就是说，一般情况下，村落经济越发达，村官与上级人际关系越好。这种情况的产生，可能是因为，在经济相对发达的地区，村官经济待遇、福利等也比欠发达的地区要好，这使经济发达村落的村官比较重视所在的职位。而在现行体制下，上级对村官的晋升、考核等方面均有较大的影响，这使得村官尽力搞好与上级的关系。其次，“根据布劳的社会交换理论，人是理性的，人们进行的任何行为都以获得“社会报酬”为基础的，是具有目的性的。所以个体之所以相互交往，是因为他们都从他们的相互交往中通过交换得到了某些需要的东西。”⑦在经济发达的村落，上级通常需要大学生村官这种新生事物。因为经济发达村落往往已经摆脱了简单的农耕经济，村落里通常有一到两个支柱产业，使村落管理出现复杂化、专业化趋势，就更需要素质较高的大学生村官辅助上级进行管理。通过大学生村官的辅助，上级能得到想要“社会报酬”，也更乐意与大学生村官处好关系。

篇10

关键词：高校毕业生；基层就业；大学生村官

中图分类号：C912.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）10-0096-03

建设社会主义新农村，人才是根本。当前，基层人才匮乏，严重影响了政策的贯彻执行及农业先进技术的推广使用。当代大学生掌握新知识、新技术，充满活力和热情，富有创新精神，将他们引导到农村基层就业，有利于改善农村人才队伍结构，提高基层干部队伍的整体素质，从而促进当地经济社会各项事业的发展。近年来，各级党委、政府出台了一系列政策，引导和鼓励大学生到基层就业，涌现出很多扎根农村基层，乐于奉献，带领村民创业致富的高校毕业生典范。可以说，农村基层就业不仅是解决社会主义新农村建设人才紧缺的有效路径，而且也是缓解日益严峻的大学生就业难的必然趋势。

现有对高校毕业生农村基层就业的关注更多集中在是否“下得去”的问题，对于大学毕业生到了农村基层之后的发展即是否“用得上”、“留得住”的问题相对较少。为此，笔者选取了浙江省大学生村官这一群体，通过“问卷和访谈”的形式，从大学生村官、村民、乡镇领导三个层面，对大学生村官的工作现状、发展等问题进行了深入调研。

本次调研共发放问卷143份，回收有效问卷143份，有效回收率为100%。调研情况如下：首先，就大学生村官工作的实效与群众满意度而言，几乎所有受访的村民和乡镇领导都认为，大学生村官对当地发展“有一定作用”，普遍认可高校毕业生农村基层就业这一形式对新农村建设的积极作用。其次，较之普通村官，大学生村官具有一定的优越性。在比较大学生村官和普通村官“更喜欢哪一类型”时，大部分受访村民表示更喜欢大学生村官。村民们认为，大学生村官的引入在一定程度上可以切断普通村官造势结圈的可能，同时大学生村官有更多的时间和精力改变农村面貌、倾听群众的呼声、公正办事，他们还可以用所学的知识，协助村级组织规划村镇建设、指导农民科学致富等。最后，就大学生村官群体发展来说，受访大学生村官普遍认为农村广阔的天地为个人的锻炼成才提供了舞台。农村相对复杂和艰苦的环境，可以磨砺意志，学会吃苦，踏实工作，积累丰富实践经验更好完善提升自我整体素养。当然，在调研过程中也发现不少不尽如人意的地方，高校毕业生农村基层就业依然面临不少困境，需要我们积极面对。

一、大学生村官农村工作的现状及困境

受惠于各种政策的激励和扶植，大学生基层就业已广泛展开，可以说在如何“下得去”的层面已摸索出不少经验。在调研中，大学生村官所面临的更为主要的问题突出集中于“下得去”之后，如何实现“用得上”、“留得住”的问题。因为后两者才是真正实现大学生村官价值、体现大学生基层就业初衷、更好地服务新农村建设的关键。

（一）岗位职务尚欠明确，身份定位不够明晰

在调研中发现，大学生村官身兼多种工作，主要担任的角色有农村信息员、办公室文秘、农村政策宣讲员、村民矛盾调解员，此外，有些还担任计划生育协管员、法律援助咨询员、农业技术服务员、教育工作指导员、乡风文明倡导员等角色。在访谈中了解到，受访大学生村官普遍表示“无权”，认为是“打杂工”，“很难拿出真本事”，“做事缩手缩脚”，“很难得到村民的认可”。43.90%的受访大学生村官常常因“非官非农的尴尬身份，产生自卑感”。

（二）基层就业素质欠缺，开展工作难度较大

在受访的大学生村官中，具有农学背景（包括农业科技、农经管理、农村社会学等）的仅占2.4%，专业所占比例较大的是工商管理学、法学、文学、计算机和信息管理、管理学等，分别占24.4%、12.2%、12.2%、9.8%、7.3%等。在受访的大学生村官中，48.78%来自城市。调查结果还显示，41.46%的受访大学生村官认为“所学专业难以对口，无法做到学以致用”；41.46%认为“能力和经验不够，难以开展工作”。

（三）福利待遇保障欠佳，扎根基层定力不足

在对大学生村官“目前工作中存在的最大问题是什么”进行调查时，85.37%的受访大学生村官认为是“薪资、待遇太低”；在对其目前的福利待遇满意度进行调查时，87.80%的受访大学生村官表示“不满意”；60.98%的受访大学生村官因“理想与现实落差巨大，产生失落感”。此外，在对大学生村官社会地位进行调查时，46.34%的受访大学生村官认为“社会地位一般”，43.90%认为“没有社会地位”。在对大学生村官的发展前景进行调查时，43.90%的受访大学生村官表示“说不准，迷茫”，仅有14.63%表示“好，有信心”；80.49%的受访大学生希望“聘期满后，能够享受政策优惠报考公务员或有关事业单位岗位”，仅2.44%希望“继续留在原来的岗位，建设农村，服务农村”。

二、影响大学生基层工作实效的原因分析

对于刚刚走出校门步入农村广阔天地的高校毕业生来说，如何通过大学生村官这个平台实现自我成长、发展个人价值和服务新农村建设的公共价值并非轻易之举。这其中既有大学生群体自身在职业动机选择、知识储备等方面的原因，又受限于农村基层错综复杂的诸多现实情况。

（一）对基层就业主观认识的偏差等原因

在整个社会大环境氛围及个人功利主义的驱使下，高校毕业生在择业就业时比较讲究实惠，比较注重用人单位的效益、待遇及社会地位，绝大多数高校毕业生都涌向城市，对于奉献基层、服务社会的责任感和使命感较为缺乏。特别是在当前就业形势较为严峻的情况下，很多高校毕业生选择到农村基层就业只是其职业生涯中的一个“跳板”，是“权宜之计”，并非是内心价值的驱动。在对大学生村官职业动机的调查发现，65.85%的被调查者是因为“村官政策比较吸引人，为考公务员或事业单位、考研作准备”而选择报考大学生村官。在这种现实功利的职业动机驱动下，很多大学生村官并未真正安心扎根农村基层，工作缺乏主动性，将大部分业余时间基本上都用于考公务员或考研的准备，很少花费大量的时间去深入了解所在乡镇、所在村的村情民情。调研中，45.65%的受访村民不知道所在村有大学生村官；仅有11.96%的受访村民认为大学生村官经常走访村民；只有16.30%的受访村民认为所在村的大学生村官为村里做过实事。

此外，大多数高校毕业生成长环境较为优越，缺乏吃苦的体验，对农村艰苦的工作、生活条件心有畏惧，这也是绝大多数高校毕业生不愿到农村基层工作的重要因素。即便高校毕业生满怀理想和热情投身到轰轰烈烈的新农村建设中，对于复杂的农村工作，如果缺乏农村工作经验，自身不是农民的孩子，短期内势必很难胜任农村工作，进而对更好开展农村工作丧失信心与动力。

（二）社会评价、高校培养机制等社会原因

虽然大学生到农村就业创业已经引起了社会各界的广泛关注，也有相关的激励和扶植政策，但从社会整体看，人们对大学生到农村就业创业还缺乏足够的理解与认同。许多人会认为是因为没有能力才到农村就业，这也是导致很多已经在农村基层就业的高校毕业生常常产生“自卑感”、“失落感”的重要因素。另外，高校培养人才把培养方向定位在城市，较少有针对农村基层需求的专业设置，这就形成高校毕业生知识结构与农村建设现实需要脱节，客观上影响了大学生村官工作实效的发挥。

三、改进大学生基层就业的对策与建议

随着《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的出台，以及高校毕业生“三支一扶”计划、西部志愿者服务计划的启动，许多地方也出台了相应的支边计划和大学生村官计划等，大学生基层就业已得到全社会的关注和支持。但为了更好推动大学生基层就业，发挥大学生村官群体对新农村建设的作用，仍需要系统配套工程的跟进和开展。

（一）加强教育引导，营造舆论氛围，增强高校毕业生农村基层就业的责任感和荣耀感

家庭、高校、社会要加强教育引导，使大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观，教育和引导大学生将个人理想同社会需要结合起来，把实现自我价值和社会价值结合起来。让大学生们明白，建设新农村是包括大学生在内的所有中国人的事，到基层也能学以致用，也能发挥专长，也能够实现自我价值，也可以为社会作出重大贡献，这是时代赋予大学生的神圣使命。宣传部门和新闻媒体应挖掘高校毕业生基层就业的先进典型，在全社会形成正确的舆论导向，积极营造全民支持、鼓励大学生到农村就业创业的社会氛围，真正形成大学生到农村就业创业光荣的舆论环境，使他们产生强烈的荣耀感，激发基层就业的热情和干劲，让他们感受到，无论是在城镇就业还是在农村就业，没有贵贱优劣之分，都是为国家的经济建设作贡献，都是在实现自身的人生价值。

（二）提高薪酬待遇，增强高校毕业生农村基层就业的安定感

首先，国家要加强政策的落实力度，加大对农村的财政投入，对于到农村基层工作的高校毕业生，应提高其工资福利水平；对于有实际困难的高校毕业生，应增发基层补助、交通、通信等补贴。其次，在转正定级、工龄计算、户口、档案保管、代缴社会保险等方面要有可操作性的具体规定，尽量减少农村基层就业高校毕业生的后顾之忧，确保其实际收入等于或高于城市和机关的高校毕业生，从而增加安定感和幸福感，减少高校毕业生基层就业的流失率。再次，农村基层要关爱大学生群体的成长，提供及时有效的后勤服务保障，因地制宜解决好大学生在基层生活中吃、住、行等实际困难和问题。

（三）强化素质培训，增强高校毕业生农村基层就业的自信感

首先，高校应在专业设置、招生、教学、实习等环节有所侧重地面向新农村建设的需要，培养具有深厚的农业背景、知识面广、适应性强、具有很强的生产实践能力和动手能力，并具有较强的思想素质和身心素质的合格毕业生，为新农村的建设输送技术人才、管理人才、文化人才等各类高层次人才，提升为新农村建设服务的能力；高校还可以与农村建立合作关系，一方面将农村作为大学生的实践锻炼基地，另一方面通过高校定向培养大学生回村就业。其次，在高校毕业生正式上岗前，应该对其开展系统的农村工作培训，让刚迈出高校校门的大学生们对我国农村的现状、农村工作的特点等有初步的了解。再次，在实际开展工作的过程中，要建立“传、帮、带”的培养机制，使高校毕业生在开展工作前有人教，碰到问题时有人帮，并通过定期开展主题培训，使大学生们迅速融入农村环境，迅速掌握农村工作方法，使他们能够更加自信地开展工作，更好地发挥自己的才能。

（四）创设发展空间，提升高校毕业生农村基层就业的成就感

首先，要建立科学合理的评价机制，采取灵活、激励的政策，给予他们创新的机会，并注重个人实绩和贡献。其次，在个人发展方面，应鼓励服务期满的大学生扎根基层，可以向原服务单位或所在乡镇各类事业单位的空缺岗位推荐优秀大学生；对于服务期满有志于报考公务员、各类事业单位或研究生的大学生也应该给予支持和鼓励。再次，对于服务期满后想自主创业的，应该给予行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等优惠政策；有关部门还可以在农村提供场所，如划出土地为大学生提供农业科学研究基地，开辟创业园等，为大学生创业创造条件。

参考文献：

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