法制培训制度范文
时间:2024-01-30 17:47:06
导语:如何才能写好一篇法制培训制度,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
同志们:
前一段时间,县法制办在在座各单位的配合下,为此次培训考试做了大量的筹备工作。目前,已按照省市法制部门要求,完成了申领行政执法证件的各项前期准备工作。今天,按照市政府法制办的统一安排,我县申领行政执法证件培训就正式开班了。刚才志文讲了,此次培训,市政府法制办王立平副主任专门应邀出席今天的开班仪式;__大学法学院的彭云业、何建华两位教授将先后在今天下午和明天上午为大家授课。这足以说明各级对我们法制工作的高度重视。为此,希望大家紧紧抓住此次难得的培训机会,认真听、认真记、认真学,努力通过此次培训,进一步强化依法行政意识,提高行政执法水平,为我们今后更好地开展行政执法工作奠定一个坚实的基础。下面,我就此次培训,重点讲三点意见。
一、充分认识举办这次培训班的重要意义,切实增强培训学习的自觉性和责任感
同志们,推进依法行政,建设法治政府,主体是各级行政机关。行政机关的行政执法人员是行政执法和依法行政最基本的主力军,是一切行政活动的最终实施者。而行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明,是坚持持证上岗、亮证执法制度的必然要求。只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。
过去,我们一些执法部门开展工作,长期习惯于主要依靠行政手段去执行,依靠行政命令去推动。但是,在新的历史时期,特别是近几年来,随着法制进程的不断推进,随着法律法规的不断完善,随着广大老百姓法律意识的不断增强,很多工作仅仅依靠行政手段、行政命令是无法正常开展和有序推进的,必须尊重法律法规、严格程序办事,我们的工作才可能得到有效推进。特别是现在老百姓的法律意识、维权意识在不断增强,我们的行政执法工作稍有不慎、稍有纰(pī)露、稍有疏忽,老百姓就会抓住不放,不是上访告状,就是行政复议。拿行政复议来讲,仅今年1-8月,县政府法制办就受理各类行政复议案件5件,而以前每年只有一两件,有的年份甚至一年也受理不了一件。行政复议案件的增加,一方面说明现在老百姓的法律意识确实增强了,另一方面也说明我们在行政执法工作中,可能还存在一些差距与不足,让老百姓抓住了把柄,所以人家才来行政复议。
可以说,现在的这种工作环境、工作形势,倒逼着我们每位工作人员特别是行政执法人员,必须加强学习,主动适应从“人治”到“法治”的思想转换;必须更新观念,进一步提高依法行政的法制意识。否则,我们的工作就会越来越被动,越来越难以有效开展。这次培训,既是大家取得执法资格,顺利开展执法工作的必经途径,更是提升执法水平、增强法律素质、提高办案质量的客观需要。因此,大家一定要认真对待,珍惜机会,以高度的责任感和自觉性,圆满完成此次培训任务。
二、遵守纪律,认真学习,切实提高行政执法的基本素质
同志们,当今世界知识发展日新月异,“十年寒窗、受用终身”已成为过去,“终身学习”、“建立学习型社会”是大势所趋。作为行政执法人员,我们更应积极适应这一趋势,切实把加强学习、提高素质作为经常性任务,长抓不懈。同时,随着社会主义市场经济体制的初步建立,我们的政府职能发生较大变化,这对我们每一位行政执法人员,无论是在知识水平方面,还是在业务能力,都提出了新的更高的要求。一支高素质的行政执法队伍,必须在执法业务上精益求精,不仅要熟练掌握本部门的法律、法规和规章,对违法行为的适用法律依据以及一般管理方法,也要做到了如指掌,运用自如,而且还应熟练掌握公共法律知识和相关法律法规,努力提高运用法律法规解决实际问题的能力与水平。
因此,大家一定要利用好此次集中培训机会,认真学习好授课内容,认真学习好各项法律法规和有关业务知识,为今后开展行政执法工作奠定扎实的理论基础。培训结束后,根据省、市法制部门的统一安排,明天下午还要组织大家进行考试,只有考试成绩合格的,才能领取到省政府法制办统一颁发《行政执法证》。只有领了行政执法证件,才有权在我县范围内从事行政执法活动。
希望大家在今天下午和明天上午的集中培训中,一定要静下心来,好好听讲,特别要严格遵守会场纪律,不要在会场抽烟、喧哗、随意走动,更不要迟到、早退。这不仅是我们个人素质的一种体现,也是我们对授课专家的一种尊重,更是我们对自己负责的一种表现。
三、持证上岗,亮证执法,努力开创我县行政执法工作新局面
前面我讲了,随着法律法规的不断健全完善,随着人民群众法律意识的越来越强,对执法人员的工作要求也越来越高。过去我们在行政执法活动中重证据、重结果,今后,要更加注重执法程序和执法文书的规范化,在执法实践中必须规范和正确履行持证上岗、亮证执法制度,不折不扣地执行法定程序,增强行政执法的透明度。行政执法中不出示《行政执法证》,属于程序违法,公民、法人或其他组织有权拒绝,并有权向县级以上人民政府法制机构投诉,也可以向人民法院。在这里强调一点,没有行政执法证件而从事行政执法活动的,不管你做的对不对,只要执法,就是违法;只要老百姓一告你,你就败诉。县政府法制部门在今后的行政复议、行政执法监督等工作中,一定要把住一点,对于不出示《行政执法证》作出的具体行政行为,要坚决予以撤销和纠正。
篇2
第二条粮食行政执法人员必须参加省粮食局组织的粮食流通行政执法培训,经考试合格,由省粮食局颁发《粮食监督检查证》后方可上岗。
第三条本局根据工作需要和上级要求适时组织粮食系统行政执法人员进行培训,具体工作由监督检查科负责组织实施。
第四条培训对象:我市所有粮食行政执法人员。
第五条培训内容:
(一)综合法律知识,《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等;
(二)专业法律知识,《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《粮食监督检查工作规程(试行)》、《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》等;
(三)粮食行政执法人员举止、仪表方面的基本知识;
(四)省、市粮食局制定的各项执法规定;
(五)粮食行政执法人员必须具备的其他相关知识。
第六条培训方式、时间:
采取集中培训与专项培训,集中学习与个人自学相结合的方式。
(一)集中培训:邀请法律专业人员授课或采取以会代训的方式学习法律知识;
(二)专项培训:对新的法律、法规、规章出台后及时组织学习;
(三)参加国家、省粮食局及有关方面组织的行政执法知识培训班;
(四)每年行政执法相关知识学习时间不少于60小时。
第七条培训目的:
(一)掌握粮食流通行政执法业务基础知识和岗位工作必备的基本技能,正确执行与工作有关的法律、法规,具备基本的业务能力和工作水平;
(二)遵守国家法律、法规和职业道德规范,秉公执法、文明执法、清正廉洁;
(三)认真贯彻执行国家粮食流通政策,全心全意为群众服务。
篇3
一、企业人才的培训发展对于现代企业发展的重要性
随着我国市场经济的不断发展和企业改革的不断深化改革,各个企业间的竞争力度也在不断地加强,企业也相应地制定了更为灵活的用工制度,企业内部的人与人之间的关系也越来越复杂,越来越不和谐,在这样的情况下,企业人才的培养与发展对于企业自身的发展具有重要的意义。而企业对于人才发展培训机构的建立对企业发展的重要作用,主要有以下几个方面:
1.是实现企业管理目标的必要要求
通过现代管理的学习我们知道,企业对人才的培养是企业自身管理目标不断实现和管理要素构成的性质所共同决定的。在通常的管理课题要素中,能够起到决定性作用的因素是人。首先,从人和物之间的相互关系可以知道,物的质量和数量在很大的程度上都要受到人的因素的影响;在企业的发展过程中,物的因素不论多么的重要,都要通过对人的使用和以人为主体的管理才能使物成为最有用的资源,相反,物则没有任何作用。其次,科技成果是人类劳动、生活实践的结果,人类是对物质的追求和对自身的完善是无止境的,这同时也是能够推动科学技术不断发展的原因。
2.是营造企业和谐人文环境的重要保证
在当今社会,因为人与人之间的文化程度、个人素质及收入分配的不同,企业中就形成了人与人不同的群体,群体特征的不同,使得群体与群体之间就存在一定的矛盾和冲突。在企业的发展进程中,人与人之间关系的好坏直接关系着企业管理中各个管理活动的关系。在实际的管理过程中,想要能够有效地对企业中各种关系进行处理,首先要做的就是要能够正确地对人与人之间的关系进行处理,能够使大家相互合作,相互关心,相互理解,只有这样,才能够保证管理的质量。因此,就需要在现代企业发展过程中,就需要对人才培训制度进行合理的构建,以保证企业和谐人文环境的营造。
二.适合人才发展的现代企业培训制度构建探析
随着我国现代企业制度的不断建立,不论是我国大市场还是小企业,都对劳动力个体的人力资本存量提出了更高的要求,都要求自身企业的人才能够具有更全面的知识、技能。培训要相适应现代企业发展对人力资源的要求,就必须引入更为先进、更为科学和更为高效的培训方法。而具体的培训方法如下所示:
1.培训系统设计模式
培训系统设计模式是一项系统性的技术,其中主要包含的规则过程有计划、购买、选择或开发项目、课程、学习和发展实践。企业对于人才的培养运用培训系统设计模式,可以保证个人和团队有效地获取自身所需要的知识与技能。此方法最主要的优点就是从企业自身的经营状况出发,以企业员工为中心,在培训过程中根据自身体验,进行交叉性的沟通与学习。以此培训方法可以保证对员工工作技能的有效培训。
2.以能力为基础的培训模式
以能力为基础的培训模式主要是通过对各个岗位职责综合能力以及对应各种任务专项能力的培养,并制定出一定的指导材料。最后,按照综合能力的分类结果,对各个专项能力进行一定的分类,并在分类中强调学生需要做好自我学习与自我评价工作。
综上所述,现代企业的健康快速发展离不开企业人才的发展,企业人才的发展需要进行一定的培训,如何利用员工培训构建企业人才发展,是企业自身发展的关键。所以,应用现代的培训手段对现代企业进行人才的培训,目的是为了推动企业人才发展,最终建立一流的企业。
参考文献
[1]任胜云,范利.从现代人力资源管理看企业人才培训工作[J].云南档案,2009(7):93-98
[2]林海英,丛树清.人才培训在现代人力资源管理中的发展趋势[J].黑龙江档案,2009(6):23-26
篇4
关键词:职高;化工专业;分光光度法;磷含量测定
《工业循环冷却水中磷含量的测定——钼酸铵分光光度法》是化工技工学校生产实习教材中的一个训练学生掌握721型、722型分光光度计使用方法的重要操作实验,也是中级化学分析工操作考试实操部分常考的实验之一,操作与数据处理合计耗时往往达180分钟,步骤繁多,容易出错,有的错误还会导致无法得出分析结果,不但浪费实验材料,而且会严重影响学生的考试成绩。
本着减少误差、提高分析结果的准确度与精密度的原则,笔者着力于完善该实验的操作过程,旨在方便初学者课前预习,操作前记熟步骤,实操时有步骤地加以对照、防止失误,课后复习时有详尽的资料可供查阅,从而达到减轻师生负担、提高职业高中化工类考试培训效率的目的。
现行教材存在的不足
现行的国家职业资格培训教材中对《工业循环冷却水中磷含量的测定——钼酸铵分光光度法》实验内容叙述的不足之处如表1所示。
实验内容的完善方案
(一)基本原理
正磷酸盐与稍微过量的钼酸铵反应,全部转化成钼杂多酸(磷钼黄)。加入氯化亚锡—甘油溶液,可将钼杂多酸(磷钼黄)还原为磷钼蓝。由于磷钼蓝的蓝色深度与磷含量成正比,故可用分光光度法测定磷含量。
将待测水样加入硫酸、过硫酸钾后加热,此预处理方法的目的是使水样中的聚磷酸盐和有机膦转化为正磷酸盐,以便于下一步与钼酸铵反应。
(二)主要试剂
磷标准溶液(含磷酸根20μg/ml),蒸馏水,钼酸铵溶液(26g/L),甘油—氯化亚锡溶液(0.2%),硫酸溶液(1+1),过硫酸钾溶液(40g/L),待测水样。
(三)主要仪器
722型分光光度计1台,编号分别为0、1、2、3、4、5、6、7、8、9、10的50ml容量瓶11个,1ml、2ml、5ml、10ml吸量管各1支,吸量管架1个,塑料洗瓶1个,洗耳球1个,塑料篮子1个,电炉1个,100ml烧杯2个,表面皿2块,50ml烧杯1个,胶头滴管1支,滤纸若干片,玻璃棒1支,水盆1个,防烫手套1个。
(四)操作步骤及数据处理
1.溶液的配制。(1)取5ml水样于100ml烧杯中,加入1ml 硫酸,5ml过硫酸钾,用蒸馏水调整杯中溶液至约25ml。重复再做一份。两个烧杯同时盖上表面皿,置于电炉上煮。(2)向编号为1~8号的8个容量瓶中分别加入1.00、2.00、3.00、4.00、5.00、6.00、7.00、8.00ml磷标准溶液,然后依次向各瓶中加约25ml蒸馏水。3.00、4.00、5.00ml磷溶液用5ml吸量管吸取。6.00、7.00、8.00ml磷溶液用10ml吸量管吸取。注意,用5ml吸量管向容量瓶内加3ml磷溶液时,只能由0ml刻度处放至3ml刻度处,不能由2ml处开始把管中溶液放完。用洗瓶加蒸馏水的时候,喷嘴不能伸入容量瓶口,蒸馏水要润及瓶颈内壁与吸量管下端接触过的地方,保证停留在该处的磷溶液液滴能顺水流入瓶底,避免下一步加钼酸铵时沾及吸量管下端。(3)向编号为0~8号的9个容量瓶中各加入2.00ml钼酸铵溶液,加蒸馏水释至刻度,不必摇匀。(4)此时大约已过15分钟,观察烧杯中煮沸的水样,待剩下约5ml时,戴手套将烧杯转移至水盆中冷却。冷却至室温后,用洗瓶把表面皿底面的溶液冲洗回烧杯中,通过玻璃棒把2个烧杯中的溶液分别转移至编号为9、10号的容量瓶中,加入2.00ml钼酸铵溶液,加蒸馏水释至刻度,不必摇匀。(5)把11个容量瓶和洗瓶放入塑料篮子,送至分光光度计实验室。
2.分光光度计操作。(1)预热722型分光光度计。将波长调为710nm。向11个容量瓶中各加入5滴甘油—氯化亚锡溶液后,盖上瓶塞做上下颠倒摇匀动作8次,然后放置10分钟。(2)仪器预热完成后,用蒸馏水冲洗4个比色皿内壁,每个冲洗3遍。冲洗完后,向每个比色皿注入4/5体积的蒸馏水,并擦干净比色皿外壁的水,装入分光光度计的比色皿槽中,盖上比色皿盖。(3)将按键调至“T”状态。先测比色皿a的“T”值,调a对应的“T”为100.0,然后依次测b、c、d的“T”值,记录如表2所示。(4)把“T”值最大的比色皿d与a对调,移至靠近操作者的槽中,如表3所示。(5)将按键调至“A”状态。把比色皿d的“A”值调为0.000,依次测b、c、a的“A”值,记录如表4所示。通过操作做出表2、表3、表4,可使接下来的测量过程中的“A”值不会出现负数,同时记下比色皿的校正值,为测量完成后的数据处理做好准备。(6)倒掉比色皿中的蒸馏水,开始测11个溶液瓶的“A”值。注意,测1~8号瓶的“A”值时,每次倒掉比色皿内溶液后不必用蒸馏水冲洗,只需用下一个被测液冲洗比色皿内壁多次。因为它们的浓度是逐渐增大的,不担心被原有残液稀释。而测未知水样9、10号瓶前,一定要先用蒸馏水冲洗干净比色皿内的蓝色残液,否则残液会改变被测水样的浓度。草稿纸上的记录如表5所示。
3.数据处理。
通过上述完善方案,可以使学生对该实验操作的过程了解得更清楚,操作更容易上手,从而使实验效率得以提高。
参考文献
[1]凌昌都.化学检验工(中级)[M].北京:机械工业出版社,2005:209-210.
篇5
一、推进法律进机关
(一)普遍建立法律顾问制度。我局要聘请律师、基层法律服务工作者担任常年法律顾问。建立法律顾问登记管理制度,建立重大决策和疑难点案件、热点律师参与制度。
(二)开展机关学法用法活动。局中心组、党组(扩大)会议每年邀请法学专家开展1次专题讲座。我局建立中心组会前学法制度,全年会前学法不少于2次。机关干部每年学法不少于40个小时。每年开展1次集中执法培训,举行依法行政考试(考核)。加强对政务服务中心、群众接待中心等机关服务窗口人员的法制培训。
(三)创新机关普法载体建设。在建设网站设置普法专栏,完善服务大厅法制宣传设施,把机关相关股室、政务窗口打造成普法示范窗口。组织开展优秀法制新闻、普法专栏评选。
二、推进法律进学校
推进学校法制教育“五落实”。编制完善中小学生法制教育指导纲要和普法教材,落实法制教育教材、师资、课时、经费、考试。深入中小学开展遵纪守法意识和相关建设法律常识教育。中等职业学校有针对性地开展与特定职业岗位相关的法律法规教育。
三、推进法律进乡村
(一)开展“法制服务进万村”活动。深入乡村开展法制咨询、法制宣传,每年集中开展活动不少于2次。我局每年派律师和行政执法人员,为联系乡镇村组(社区)担任法律顾问,每年办理法制援助案件不少于2件。
(二)加强农民学法用法工作。按照属地管理和“谁用工、谁培训”相结合的原则,利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机,每年集中开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关建筑法律法规的宣传教育不少于2次。每年到“挂包帮”、定点帮扶村开展1次集中法制宣传。
(三)创新农村法制宣传教育载体。协助帮扶村办好农村广播法制宣传教育节目。利用农闲、赶集、节庆等时机,开展法制赶场、发放普法读物和普法宣传用品。
四、推进法律进社区
(一)大力推进“法制服务进社区”活动。建立健全社区法律顾问制度。建立社区法制服务小分队,深入社区开展法律服务、法律顾问、法制宣传,每年集中开展活动不少于2次。
(二)加强社区重点对象的法制宣传教育。加强社区青少年、上岗职工、流动人员等重点人群的法制宣传教育。组织单位驻地社区工作人员、居民楼长、社区居民代表组织集中学法培训。
(三)加强社区法治文化载体建设。协助联系社区启动建设1—2个法制公园或法制广场、法制长廊、法制文化景点、大型户外公益法制广告等特色亮点工程。积极开展社区法治文艺演出、社区道德讲堂、法制讲座等活动,向广大社区居民传递法治理念,传播规划建设法律知识。
五、推进法律进寺庙
深入宗教场所开展法制宣传教育。加大寺庙管理委员会(所)工作人员、驻寺干部和乡村基层干部的法制培训力度。开展对主要教职人员、寺庙民主管理委员会成员的建设法律集中法制培训。面向僧尼和信教群众,编制发放普法读物,加大寺庙书屋中法律读物的比重。
六、推进法律进企业
加强建筑企业和房地产开发企业法治文化建设。充分发挥企业宣传橱窗、内部刊物、局域网络等的宣传功能,丰富企业法制宣传的内容和载体。鼓励和支持建筑施工企业和房地产开发企业创新开展法治文化活动,每看评选一批优秀企业法治文艺作品。
七、推进法律进单位
篇6
(一)坚持依法科学民主决策。逐步扩大行政决策公开的领域和范围,推进行政决策过程和结果公开,把风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。加快建立完善重大行政决策风险评估机制,在作出重要行政决策之前或因新情况、新问题作出重大具体行政行为时,先行咨询县法制办、局法律顾问的意见,发挥法律把关作用。
(二)进一步规范行政执法行为。加强程序制度建设,细化执法管理流程,明确执法管理环节和步骤,保障程序公正。坚持文明执法,推进说理式执法。
(三)落实行政执法案卷评查制度。继续开展说案评查活动,提升行政管理人员综合素质。通过>:请记住我站域名/
(四)配合做好城市管理相关立法工作。结合城管重点问题的经验总结,反复研讨、科学预测,做好《县中心城区洗车场所管理办理》的调研和制定工作,力争使新出台的地方性法规、规章和规范性文件更加符合城市管理需求,为更好地开展城市管理工作提供法律依据和保障,进一步完善城市管理法律体系。
(一)强化领导责任。实行行政首长负责制,将局长作为推进依法行政第一责任人,把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置,对本部门依法行政工作负总责,定期举行小组会议,将依法行政与城管发展任务一起部署、一起落实、一起考核。
(二)强化学习培训。制定完善局年度学习培训计划,深化队伍教育培训和管理,采取集中培训、业务交流、参观学习等多种方式,提高培训针对性,重点加强队伍思想作风、业务知识、法律法规、行为规范、沟通技巧等内容的教育活动,不断提高城管工作人员的业务水平和工作能力。
制定全年培训计划,以提高城市管理人员的法律知识水平、法律应用能力,健全完善上岗培训和日常培训工作机制,全年组织学习培训时间累计不少于15天。
(三)执法证的申请与管理。按照县法制办申领执法证的要求,做好相关执法管理人员执法证件的申领和管理;做好执法证人员的信息维护工作。
(一)继续推进行政权力公开透明运行。深入推进行政权力信息化建设,实施权力运行标准化管理。坚持依法行使权力,重点公开在实施行政许可中履行职责情况,进一步推行许可结果网上公开、抄告制度。
(二)深入实施政府信息公开条例。重点推进市场化管养项目招投标和实施的信息,依法公开本部门信息相关制度。提升投诉受理窗口服务水平,加强投诉受理工作力度,以解决好市民群众身边的问题、关注的问题为目的,结合督查督办制度的落实,提高“一次解决率”和“案结事了率”,力争全年重复投诉率明显下降,切实提高市民群众的满意度。
(一)加强新法普法宣传。结合新出台的城市管理相关法律法规规章,继续开展好“六五”普法宣传教育工作。加强普法学习和宣传,及时更新法律知识,及时宣传法律新规。
(二)拓展法制宣传阵地。要丰富法制宣传形式,如选取典型案例,以案说法;开展法制宣传服务活动,在广场、街区发放法律资料、宣传手册;在社区设置法制宣传栏;注重发挥好新闻媒体和网络在法制宣传中的积极作用,通过城管法制宣传力度的加强,提高群众的文明素质和法制意识,营造遵纪守法的城市管理法制文化氛围。
五、加强行政行为的监督
(一)自觉接受社会监督。继续规范和完善投诉举报处理制度,对人民群众投诉、新闻媒体等各个来源反映的问题进行认真调查核实,及时依法作出处理,并将结果向社会公布,自觉接受人民群众和舆论监督。
篇7
分局现有十个执法单位,执法民警58人,法制民警2人,基层法制员10人。基层法制员均由各单位主抓案件质量的所长或副所长兼任。
20__年度,全分局共裁决105人、其中治安拘留50人,治安罚款53人,治安警告12人,刑事拘留55人,取保候审12人,监视居住6人,提请批捕50人,批准逮捕36人,移送51人25案,取保候审移送7人,退查1案1人,劳动教养一案一人。刑拘转处率79.5,批捕率92.5,移送率100,退查率5,取保监居转捕诉劳率71,不批捕3案3人,行政复议被撤销1起。
二、分局采取的主要措施:
(一)以执法统揽全局,把公安法制建设置于优先发展的战略高度,全面构建“大法制工程”。
执法是公安职能的核心,群众看公安,关键在办案。要全面提升执法水平,必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识,把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来,全面构建“大执法工程”。
年初分局班子成员就达成了共识,专题对全局的执法工作进行了研究,明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员,统一思想,在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题,下决心逐项整改,从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线,统一思想认识,夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据,在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围,使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
为了保证对执法工作的长抓不懈,我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分,规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估,列出排名,打出分值,作为当月各单位目标考核的一项重要依据;规定每季度由法制部门牵头,会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议,通报该季度各单位执法状况,分析存在的执法问题,形成合力共同解决执法难题;规定每季度由法制部门牵头,会同有关部门组成的执法质量考评组,对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前,我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容,对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。
(二)深化执法监督,落实执法责任,抓好法制工作的着力点。
执法监督是法制部门的一项重要工作,监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手,使执法监督不断向纵深发展。
一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》,继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》,建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制,明晰执法责任,分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人,对本单位所有执法活动负总责;分管负责人为本单位执法活动的具体责任人,案件承办人对所办案件负责,承担过错责任;案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任;执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督,承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实,各环节执法活动的监督,进一步健全监督机制,增强监督效能,不断推进执法活动的规范化、制度化。
二是抓好案件审核,强化事前事中监督。我们修订了《某公安局案件审核规定》,明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任,从源头上加强对执法办案的监督;把问题解决在作出结论之前,增强了办案的准确性。在具体审核方式上,法制部门坚持与主办民警制相结合,实行“面对面”审核,要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报,审核人员当面指出案卷存在的不足,主办民警当场纠错;对疑难复杂案件,实行集体议案,由局领导、法制、办案部门集体决策。
三是继续完善执法质量千分(百分)考核制度,并将日常考核和年终考核有效结合起来。20__年年底在党局长的提议下,分局班子经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分(百分)考核制度,将考评日常化,考评个案化。经过两年的实践,对我分局的执法质量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提出的一些问题,对千分制进行了适当的修改,一是将千分考核计入当月等级化考核;二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程,包括立案、送达,执行等均纳入千分制;三是为解决分局涉案上访问题,将涉案上访案件和千分考核结合起来;四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核,以促进上级各项制度的有效落,比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况,建立情报资料,开具三联单等制度;五是实行绩效考核,千分制实行以来案件质量明显提高,但部分民警存在办案多扣分多,办案少扣分少,不办案不扣分的错误思想,导致分局办案数量下降,为提高民警办案积极性,六月份经分局班子研究,制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度,加分制度实行以来,案件数量有所上升。
四是在执法责任制上,将由落实领导责任向落实全员岗位责任延伸,把目标管理与考评有机结合。把执法质量的好坏与民警的切身利益挂钩,严格兑现奖惩,真正把执法责任制落到实处。根据分局的要求,我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳入了全所民警的目标考核细则之中,为每一名民警逐人建立执法档案,执法档案中详细列 明了该季度该民警主办或协办案件的数量、名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩,凡被分局评为较差卷宗的,扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠杆作用,大大地激发了民警办案的积极性和主动性,同时也迫使民警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。
(三)真抓实干,把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。
要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标,不仅要提高专职法制干部的业务素质,还必须通过教育培,提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训,我们抓了三个结合:
一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来,为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》,我局将办案单位的兼职法制员作为重点,首先由法制室对兼职法制员进行培训,由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学天;再通过兼职法制员培训本单位民警,实现全员受教育。为确保教育培训的效果,法制室建立了教育培训记录,详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时,将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量;带动了本单位的执法水平的提升。
二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例会,结合本月发现的问题分析问题发生的原因,要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题,不定期召开兼职法制员会议,进行专项教育培训。今年上半年以来,通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式,重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训,提高了民警对法律的感性认识,拓展民警的知识面和法律视野,广大民警普遍认为通过专家授课,可帮助民警从不同角度来思考问题,更加全面透彻地理解法律,正确地运用法律。
三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网络优势,载重发案例,以案释法。由于案例全部来自工作实践,对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来,分局法制室在抓好自身练兵的同时,每月主动深入到派出所指导业务练兵,为民警进行法制业务辅导,受到基层民警的欢迎。
四是将执法质量工作和教育整顿、学习长霞、大练兵紧密结合起来,收到了较好的成效。一是加强学习,结合教育整顿的要求,主动查找自身存在的业务方面的不足,积极响应省厅、市局“三个一训”的要求,认真组织法制民警学习三个读本,学习《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》等,为更好的服务基层、服务人民打好政治和业务基础。二是深入基层调研。分局法制室人员到基层派出所现场办公,全面收集分局在执法质量考核及执法工作中存在的问题及建议,查摆和纠正执法顽症,完善执法考评制度,切实做到为基层服务,为民服务。三是研讨复议诉讼案件。凡是复议诉讼的案件,在向有关单位提交复议诉讼材料之前,我们预先会审,由专门审核小组集中对案件的实体和程序进行复核,预先发现问题,记录问题,并主动纠正。四是实行案件合议制。分局成立了以袁守枢副局长为组长的案件处理工作组,积极研究来访的每一起案件,对可能侵犯当事人权益的,落实专人速办速报,对无理纠缠的,落实专人做好疏导工作,引导其走正常程序。五是认真清理积案。开展了以清理未执行治安案件为重点的执法检查活动,将20__年以来,各执法单位所办理的治安案件进行了复查,着重查究了逾期未执行的原因及责任人,并责令限期结案。六是积极为命案攻坚战服务,提供确切的法律依据,到基层服务。
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一、大力推进执法规范化建设。
局在自治区公安厅的统一部署下高度重视执法规范化建设工作,全国公安厅局长会议以后。成立了市公安局执法规范化建设领导小组,负责执法规范化建设工作的规划、组织、督导等工作。同时在法制科设立办公室具体负责全市公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作,并制定了关于大力加强公安机关执法规范化建设实施方案》
大力推进执法规范化建设,全市法制部门依照《关于大力加强公安机关执法规范化建设实施方案》要求。进一步完善执法制度,强化执法监督,案件操持、审核、审议等环节中,对承办人、审核人、审批人及其他参与研究人员提出的不同意见,如实记录,作为落实责任追究的直接依据。今年是全国公安机关执法规范化建设的头一年,局以深入贯彻落实科学发展观为指导,以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标,切实把执法规范化建设放在各项工作的首位。各县市区局(分局)均成立了执法规范化建设工作领导小组,如公安分局还出台了公安分局加强执法规范化建设实施意见》并要求各执法单位根据实际,制订本单位的实施方案。
二、建立健全执法制度。
不时创新执法制度建设机制,全市法制部门积极推动公安执法制度建设。规范执法规范,严密办案流程,切实解决执法不规范的问题,积极协助基层办案单位发现、总结、提炼、完善具有普遍意义的做法和制度,确立用制度规范行为、靠制度指导执法办案的有效机制。
促进执法质量的提高。如公安分局实施兼职法制员制度、庭审旁听制度。一是推行《公安分局规范执法质量规定》规定明确了办案民警、办案单位及领导、审核案件的法制民警之间的责任,各基层法制部门通过抓好执法制度的建设与落实。规范了执法监督的顺序。该规定推行以来,民警普遍感到有压力,以往执法中不够负责任,办案拖拉,收工不出力等问题基本得到解决。二是推行执法质量“通行证”制。规定民警评先、评优、晋职、提拔必需通过执法质量考评领导小组的资格审查认定,取得“良好”以上执法质量成果。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下,保证了案件的处置公开、公平、公正。
各级法制部门对有关法律法规提出修改意见。年市局法制科分别对《县级公安机关执法考评细则》征求意见稿、公安部《涉案财物管理意见》市人民政府的行政诉讼实施规则意见》和《公安机关执法大纲》进行修改并提出了建设性意见。
规范和约束民警执法行为。为规范对交通无证驾驶和醉酒驾驶的处分,各级法制部门制定执法制度和执法规范。市局法制科组织三个分局法制室民警与交警部门进行座谈研讨,出台了无证及醉酒驾驶机动车适用行政拘留调查处理规范》交警支队法制科制定了涉法事项法律审核审批制度》等五个制度,同时还编写出版了现场执勤执法指导手册》等3本书。分局针对刑事案件的情况制定了公安分局取保侯审案件操作规范》港南分局围绕着接处警、立破案、案件审核、服务、监督等工作,制定、修改了一批办案制度和操作规范。桂平市局制定了行政复议工作制度》等8个制度。
各法制部门每月选择典型案件,各级法制部门建立“以案析理、以案释法”活动制度。市局法制科在全市公安机关法制部门组织开展“以案析理、以案释法”活动。进行评析。通过定期点评案例,以案析理,剖析执法问题,反思执法教训,以及疑难分析案例评析,供基层民警学习借鉴,以案例作为活教材,充分发挥教育警示作用,真正把理性、平和、文明、规范执法的理念根植于警心,贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。
三、完善执法质量考评机制。进一步提高全市公安机关执法质量。
进一步强化日常考评工作,为更好的促进执法质量的提高。市局要求各县市局(分局)制定执法质量考评方案,并随机确定接受考评的办案部门,随机抽取案卷,由办案部门送案到法制科或直接到办案部门进行考评,改变了以往由法制部门送案考评的做法,日常考评效果计入年度考评成果,实现考评工作的日常化、动态化和实时化,每次考评均发通报,指出存在问题,根据考评发现的突出问题,督促有关部门进行整改,通过日常考评,有效推进我市公安执法规范化建设。各县市局(分局)法制部门也按照市局的要求积极开展日常执法质量考评,分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南县公安局等单位多次组织对行政案件、刑事案件进行日常考评、季度考评、年中考评,及时发现执法中存在突出问题,查找原因,研究分析并制定相应的整改措施,及时纠正执法过程中存在违法现象。
四、充分发挥法制职能。
一是加强案件审核工作。着重从事实、证据、定性、量罚和顺序等几个方面进行审核,切实提高办案水平和案件质量。为配合办案单位及时执法保证案件在法定时限内办结,法制部门实行全天候备勤值班制度,为办案单位审核案件提供法律指导,开具法律文书。年全市共刑拘2702人;逮捕1803人;作出行政处罚、行政强制措施等共7490人次。审核中,法制部门发现的问题,积极向办案单位提出并进行跟踪整改。如分局实行法制员分片审核,包干到人,落实责任,对审核中发现经常存在问题,包干单位进行点评、纠正,有效的堵塞了执法上的漏洞,提高民警的执法水平,有效地促进了执法问题的整改与纠正。
二是加大监督案件料理力度。做好事前监督的同时。主动上门了解证据收集情况,要求办案单位及时呈捕、移诉,对取保候审案件进行了全面的检查,及时跟踪处置。
三是日常工作中。依时参与局长接访日、阳光热线的接访工作,协助部门料理案件等。全年市局法制科共办理、监督案件15起。
四是强化行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作。料理行政复议案件中。严格依法办案,既坚决维护公安机关的执法权威,又依法维护当事人的合法权益。年全市公安法制部门共料理行政复议案件7件,办结7件,办结率为100%其中复议维持原决定5起,占已办结案件总数的71.4%;申请人撤回申请2起,占28.6%。年全市公安法制部门共料理行政诉讼案件1起,当事人已撤诉;国家赔偿案件1起,已做出不予赔偿决定。
五是加强公检法联系。各县市局(分局)法制部门加强了和检察院、法院等部门的联系,对执法突出问题和执法存在疑难复杂问题进行探讨解决。对公安机关操持的重特大案件或者有重大影响的案件实行三长联审制和民警旁听庭审制。
六是发挥法律专业优势。为办案单位做好指导。年,法制部门围绕维护稳定、打击涉恶涉枪犯罪、打盗抢抓逃犯等公安中心工作和专项行动,加强相关法律政策研究,及时提出有针对性的法律适用性指导意见,为基层执法提供法律依据。法制部门遇重大、疑难案件主动提前介入指导办案,加大对刑事案件审核力度,保证正确及时、从重从快打击违法犯罪活动。法制民警在日常工作中耐心接受办案民警的业务咨询,解答执法过程中遇到各种法律、政策问题,参与重大、疑难案件的讨论,尤其为金融、土地等新型经济犯罪、涉恶涉毒犯罪、网络犯罪等案件定性、取证、法律适用提供意见和建议。法制部门还为相关部门提供法律援助,审核局民事合同5份。
深入基层公安机关和执法单位,七是深入开展调研工作。全市法制部门结合执法实际。开展执法调研并撰写专题调研演讲,为领导决策提供顾问。
五、加强法制信息化建设。
局在全市公安机关全面推行警务综合平台和警务信息录入工作,根据区厅部署。全市法制部门到各自联系的派出所进行警务信息录入工作指导。
六、加大教育培训力度。
(一)年全市公安机关集中民警培训28期。结业人数达778人次。5月上旬,市局法制科在训练学校举办全市公安机关专职、兼职法制员培训班,6月中旬,交警支队也举办全市交警系统法制员业务培训班。分局还以民警夜校的形式,对全体民警进行有针对性的学习培训,这一点,得到区厅法制部门的肯定。港南分局共集中培训2期,培训民警290人次。覃塘分局举办为期四天的全警公安信息化和计算机应用技能培训班。桂平市局分三期组织了全体民警共549人次进行培训。
(二)开展执法讲座。解答执法问题123个;收集、整理、剖析正面典型案(事)例22件,反面典型案(事)例15件,组织民警学习、讨论15次2103人。市局法制科先后到训练学校、分局、交警支队及森林公安分局,举办《加强执法规范化建设专题讲座》6月12日,市局举办了执法平安与党风廉政》学习讲座,纪委孔书记通报了全市、全区近年来所发生的一系列涉黑案件、监管场所及执法办案非正常死亡案件,对案件进行剖析,汲取教训,规范执法行为,增强自我维护意识。港南分局开展4期有针对性的执法知识宣讲、7次讲座,解答执法问题51个,得到广大一线民警的好评。其他局、分局也开展案例分析活动,组织民警观看警示教育片,剖析了涉案民警违法犯罪的原因,思想根源,使民警受到深刻的教育。
七、全面加强法制队伍建设。
以“问政于民、问需于民、问计于民”等多种形式的走访活动为载体,年全市法制部门以科学发展观为指导。集中开展“公安民警大走访”爱民实践活动,通过集中化解社会矛盾纠纷、整治社会治安热点问题,协助企业、群众解决生产生活困难,研究推出公安工作改革发展的新举措和整顿公安队伍存在突出问题。
全市法制部门认真开展学习实践社会科学发展观和“一教育三整顿”活动,根据上级安排。通过认真学习,深入查摆,切实整改,把科学发展观贯彻落实到公安法制工作发展的各个方面,着力转变不适应不符合公安法制工作科学发展的思想观念,着力解决影响和制约公安法制工作科学发展的突出问题党员民警党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,进一步增强全体法制民警贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步促进全市法制工作又好又快发展。
八、存在问题:
(一)法制部门民警整体素质有待提高;
(二)警力、经费、装备等问题始终制约着法制工作的进一步发展;法制信息化水平还有待加强;
(三)执法监督机制有待进一步健全。推诿扯皮、不作为等执法顽疾仍然存在
(四)法制信息化水平和警综信息系统的学习、推广、应用水平有待提高;
(五)各地法制部门工作开展不平衡。
九、年公安法制工作计划:
加大执法指导检查监督力度,年法制部门将紧紧围绕如何提高全市公安机关执法质量的主题。严格实施执法质量考评,加强警综信息系统的学习、推广和应用,实现全市公安法制工作有新突破。
(一)深入开展执法规范化建设。要组织专门力量。全面推进执法规范化建设。通过创新执法理念、推进执法信息化建设、改进执法方式、完善执法规范、加强执法管理,实现执法思想进一步端正、执法信息化水平进一步提升、执法主体进一步规范、执法制度进一步健全、执法行为进一步规范、执法监督进一步有效,确保严格、公正、文明、理性执法。
(二)深化执法质量考评工作。不时完善执法质量考评制度。对日常考评的结果纳入年度考评效果中,通过强化日常考评、动态考评和实时考评,实现执法质量工作的动态化、经常化;全面建立执法档案,把执法考评结果纳入对执法单位及其领导和民警个人绩效考核,并将考核结果与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降挂钩,从而把执法单位的工作导向到重视执法质量上来。年力争实现区厅在全区推行的网上考评。
(三)完善基层所队执法示范单位培养机制。开展基层所队执法示范单位的培养、评选工作。营造你追我赶、争先创优的良好氛围,带动提升全市公安机关整体的执法水平和执法质量。
(四)进一步推进法制信息化建设。依照区厅的要求。要充分利用信息化这一有效手段,积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评,把信息化手段渗透到执法办案的各个环节,利用法制信息网站加强网上执法指导和服务,提高执法效率,节约执法本钱。
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以全面贯彻国务院《纲要》、《决定》和《意见》为主线,以增强行政执法人员的依法行政意识和能力、保证法律法规严格执行为着力点,紧紧围绕市委、市政府中心工作,扎实开展法制培训,强化行政主体,培训实用法制执法人才,为我市经济发展、社会和谐稳定提供法制保障。
培训目标
利用三年时间,对全市所有执法人员进行一次全面的法制素质能力轮训学习。各乡镇、各部门每年培训执法人员不得少于总数的三分之一;或每年组织全员培训,培训内容不得少于本规划要求的三分之一,每名执法人员三年累计集中培训时间不得少于一周。对于执法骨干(执法机构负责人及中层干部)每年要进行重点法制素质能力培训,每人每年累计集中培训时间不得少于一周。全市新上岗的执法人员严格执行执法资格培训考试和持证上岗制度。从而使各级行政执法人员依法行政意识普遍增强,法律知识水平普遍提高,基本具备胜任本职工作的执法能力和水平。努力建设一支法律素质较高、执行力较强的行政执法队伍。
培训原则
(一)注重培训质量原则。培训质量是开展培训工作的灵魂,必须把提高培训质量作为培训工作的出发点和落脚点。
(二)理论联系实际原则。培训不仅要着眼于法制理论学习,更要注重联系行政执法工作实践,切实提高行政执法人员运用法治理论解决实际问题的能力。
(三)突出培训重点原则。要紧密结合行政执法部门业务工作需求,坚持突出重点、按需培训,提高法制培训的针对性、实用性和操作性。
培训的种类、内容
培训主要分为素质能力培训、师资培训、执法骨干培训、重点专项培训和执法资格培训,主要培训内容为以下三个方面:
(一)专业法律知识。主要包括各部门行政执法人员必须掌握的本系统内贯彻执行的专业法律、法规、规章知识。
(二)通用法律知识。主要包括所有行政执法人员应当掌握的国务院《纲要》、《决定》、《意见》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《省规范行政执法条例》即行政法学基本理论等通用法律知识。
(三)执法实践能力。主要包括法律逻辑思维、运用法学理论知识解决实践问题的能力,即在执法中遇到的普遍性和倾向性问题的解决方式、方法、措施。
另外,重点专项培训是按照国家或省在某一特定时期,专门部署的临时性培训任务。主要内容为新颁布的某项重要法律法规即法治政府建设方面的纲领性文件。当前,我市重点专项培训任务,是国务院《关于加强法治政府建设的意见》。
五、培训、考试责任分工
培训、考试按照分级负责、条块结合、归口管理的原则进行分工:
各乡镇、各部门负责组织所辖单位行政执法人员的素质能力培训、重点专项培训,组织本系统、本单位有关执法人员参加执法骨干培训。具体培训和考试工作由市政府法制机构统一组织。
市直各委、办、局专业法律知识培训,在市上级业务部门指导下进行。
市国税、地税、烟草等部门,参加市上级部门组织的本系统行政执法人员的素质能力培训、重点专项培训及考试。市工商、质量技术监督部门参加本系统组织的行政执法人员素质能力培训及重点专项培训。
全市新上岗执法人员(新调入、由非执法岗位转执法岗位和执法种类调换的人员)参加市政府法制办组织 的资格培训。
对于培训考试不及格人员,应重新参加培训和补考,补考一次仍不及格的,依法不授予执法资格或收回执法证件,调离执法岗位。
六、培训师资
(一)培训教材。专业法律知识培训教材,由市直部门结合实际和上级业务部门的要求在系统内划定。通用法律知识培训教材,由市政府法制办按照国务院法制办和省政府法制办的要求,负责组织编制或指定。另外,由市政府法制办按照行政执法人员应当掌握的通用法律知识,以突出全面性、系统性、针对性、实用性、操作性的要求,重新完善编制《市通用法律知识测试题集》,供通用法律知识测试和执法人员学习模拟训练使用。
(二)师资力量。市政府法制办建立市通用法律知识师资库。聘请省内知名法学教授、省市法制办业务专家作为师资库讲师,市师资库讲师承担政府法制培训的授课任务。
七、有关要求
(一)加强领导,制定计划。各乡镇、各部门要把法制培训工作摆上重要议事日程,主要领导要全面负责、统筹部署;分管领导要亲自指挥;法制机构要切实做好具体组织工作。按照本规划,抓紧组织制定本乡镇、本部门的三年法制培训工作规划和年度法制培训工作计划,于年5月20日前报市政府法制办备案;并于2012年、2013年1月30日前,将当年度法制培训计划报市政府法制办备案。
(二)完善制度,保障经费。各乡镇、各部门要建立健全执法人员培训考核、参训考勤、测试成绩通报等制度,将执法人员培训情况、测试成绩作为对执法人员年度考核及晋升奖惩的依据,确保培训计划的落实和培训质量的提高。培训经费按照上级规定和政发[]8号文件要求,统一纳入各级财政预算,由财政部门据实核拔。要加强培训经费的使用和管理,严格审核,专款专用,提高培训经费的使用效益。
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二、法律进学校。推进中小学配备法制副校长、法制辅导员制度,各中小学聘请派出所所长、司法所所长、优秀法律服务工作者担任法制副校长、法制辅导员,年度上法制课不少于2次,并建立完善考核制度。教育主管部门编制完善中小学生法制教育指导纲要和普法教材,推动教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。发挥警示教育基地职能,至少建立1个青少年法制教育基地。各中小学在学校设立1个法律图书室(角),开辟一个法制宣传专栏。
三、法律进乡村。我乡目前有8个村,要推进乡村普法“六个一”工程,在乡设立一个法制辅导站、一个法律援助工作站、组建一支法制宣传队伍、每个村人民调解委员会设立一个法制宣传栏、每个村民小组培养一名“法律明白人”、每户发放一张便民法律服务联系卡。通过党员现代远程教育平台加大农村普法力度。组建一支法律服务小分队,深入村开展法律服务、法律援助、法制宣传,每个小分队每年集中开展活动不少于2次。采取政府购买法律服务的方式,为全乡每个村选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。深化法治示范村建设,每年组织村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法不少于2次。按照属地管理和“谁用工、谁培训”相结合的原则,每年组织开展返乡农民工专项法制宣传活动,集中开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关法律法规宣传教育。深入开展“亲情帮教大走访”,加强对社区矫正人员的法制宣传教育和行为矫治,每年走访不少于4次。开展刑满释放人员法制宣传和就业技能培训,降低重新犯罪率。
四、法律进企业。我乡目前已有企业23家,要推进企业聘请律师担任法律顾问,着力提高企业依法经营管理和防范化解法律风险能力,培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念,提高规范劳动用工制度、维护职工合法权益的意识。采取政府购买法律服务的方式深化“法制讲堂”活动,推进企业法治文化建设,充分发挥企业宣传橱窗、内部刊物的宣传功能,丰富企业法制宣传的内容和载体。