生态环境污染现状范文

导语：如何才能写好一篇生态环境污染现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1农村生态环境污染现状

1.1农村饮用水安全问题亟待解决

根据盘锦市疾病控制中心2010年5月提供的检测报告，全市19个乡镇水厂存在不同程度的水质问题，有12.8万人没有饮用安全合格的卫生水，因饮水发生的疾病有12种之多。饮用铁、锰离子超标水的人口为9.1万人，主要分布在盘山县高升镇、大荒乡、古城子镇、陈家乡、沙岭镇、坝墙子镇、胡家镇和大洼县清水镇。饮用氟超标水的人口为3.26万人，氟超标水主要集中在盘锦市西部羊圈子镇的5个行政村和大洼县的荣兴镇和高家乡。全市境内的第四系地下水大部分为苦咸水，到目前为止仍有3.3万人饮用苦咸水，主要分布地区有盘山县陆家乡、太平镇、羊圈子镇、胡家镇、陈家乡、石新镇的部分村屯。可以看出，盘锦市农村饮水安全问题十分突出。水是人类生产生活必不可少的要素，只有解决农民的饮水安全问题，才能保障生活、生产安全[3]。

1.2农村生活垃圾和生活污水污染问题比较突出

随着我国经济的发展和农村商品化程度的提高，农村生活垃圾成分越来越复杂，不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化，城镇化趋势日益显著[4]。目前，盘锦市农村垃圾处理面临诸多困难。受经济条件和区域发展基础的限制，大部分农村地区没有建设有效的垃圾处理工艺，严重影响群众的正常生活。由于农村垃圾主要是塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体，各种难以分解的组分逐渐增多，给综合治理增加了难度。

据测算，农村每人每天产生的生活垃圾量为0.86 kg，盘锦市农村人口66.5万人，每年产生生活垃圾量57.19万t。目前，农村没有建立垃圾收集、转运体系，除部分乡镇的生活垃圾运到市一级垃圾填埋场填埋外，大部分垃圾都是在沟渠填埋或露天堆放。一方面，简单的处理不仅占用土地资源，还极易破坏地表植被，影响农作物生长；另一方面，由于没有解决防渗问题，导致农村地下水或河流被污染，对环境和人体造成危害[4-5]。农村生活污水处理工作严重滞后，表现为脏水乱排乱倒现象，对农村环境构成威胁。

1.3畜禽养殖业污染没有得到有效遏制

畜禽养殖已经成为农业面源污染的重要原因之一。畜禽养殖的固体粪污和养殖污水中不仅含有COD、BOD5、氨氮、总磷等污染物，还含有大量的病原微生物、寄生虫卵[6]。由于部分畜禽粪便得不到及时处理，处于随意堆放状态，直接威胁到生态环境和人体健康。据不完全统计，2010年盘锦市规模以上生猪饲养量199万头，家禽饲养量9 816万只（其中鸡饲养量6 330万羽、鸭3 324万只、鹅162万只），牛饲养量9万头，羊饲养量6万只，毛皮动物85万只；畜牧业产值达23.5亿元。年产生畜禽粪便量为167万t。目前，有11家有机肥厂能够进行季节性生产，年处理畜禽粪能力近50万t，但是畜禽污染依然是农村环境污染治理的难点。

近年来，当地加大对畜禽养殖污染的治理力度，主要是通过扶持推广沼气池和有机肥厂的建设来解决畜禽养殖污染。盘锦市环境保护局在盘山县沙岭镇郑家村创建“三位一体”示范点，利用每栋蔬菜大棚里养猪产生的粪便作为沼气原料，将沼气池产生的沼气用于炊事、照明，沼液、沼渣作为有机肥用于棚菜生产。在大洼县新开镇开展“大型沼气、蔬菜、养殖”新型“三位一体”有机蔬菜基地的试点工作，其生态模式被辽宁省环境保护厅列入辽宁省农村连片治理试点工程。应在盘锦市广大的农村地区积极开展类似的生态循环经济模式，既能解决农村畜禽养殖污染，又可发展有机棚菜促进增收、增效，对解决农村环境问题、推动经济发展具有积极意义。为有效遏制并解决畜禽污染问题，需大力扶植有机肥厂建设，同时发展多种类型的有机食品基地，探索解决农村面源污染问题的有效途径[7]。

2农村环境污染防治的措施

2.1加强环境法律、法规的宣传教育

加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种活动，广泛宣传环保法律知识，让农民了解基本的环境保护法律法规[8]。制订并完善《农村饮用水规划》，在保护区划的基础上，启动农村集中式饮用水源地的保护措施。加大资金投入，积极争取各方面资金，尽快解决农村饮用水安全问题。

2.2推广实施生态工程建设及技术

对有利于农民节约资源、能源和回收农业废弃物的相关政策法规和技术，要加强引导，防控结合；推进标准化畜禽养殖小区建设示范项目，推广实施“三位一体”生态工程产业项目；协同有关部门，大力推广生态农业，禁止秸秆焚烧，鼓励秸秆等农业废弃物综合利用，大力发展秸秆造粒，使农村秸秆变废为宝，推广秸秆颗粒替代煤，减少二氧化硫对大气的污染[4-6]；协同有关部门，加大对农药、化肥使用的管理和监督，禁止使用高毒、高残留农药，鼓励使用和推广配方施肥、生物杀虫灭害等技术，加强农药安全使用管理[9]。

2.3加强投资力度，解决农村面源污染问题

坚持“谁污染、谁付费，谁受益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。加大农村生态建设环境保护工作的专项资金投入和政策扶持。对农村污染处理设施建设和污染物综合利用项目进行补助。建议财政政策逐步向农村环境保护如农村环保重点工程、农业面源污染防治等方面倾斜。

3参考文献

[1] 温铁军.新农村建设中的生态农业与环保农村[J].环境保护，2007（1A）：25-27.

[2] 莫测辉，陈智营.关于我国21世纪农业清洁生产的思考[J].中国人口资源与环境，2000，10（1）：42-45.

[3] 张惠远，王夏晖，许开鹏.新农村环境建设的重点领域及对策建议[J].环境保护，2007（1A）：28-30.

[4] 万年青，乔琦，孙启宏.我国乡镇地区工业污染现状及防治对策[J].今日国土，2010（8）：34-37.

[5] 魏梦佳，郭远明，罗宇凡.部分农村成“天然垃圾场” 简易填埋场存在污染隐患[N].经济参考报，2008-11-07（4）.

[6] 魏梦佳，郭远明，罗宇凡.农村生活垃圾正向城镇“看齐”[N].经济参考报，2008-11-24（2）.

[7] 刘向南.农村生活垃圾处理要走生态化之路[J].中国农村科技，2011（7）：40-43.

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[3] 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴（2011）[M].北京：中国统计出版社，2011.

[4] 王海燕，杜一新， 梁碧元.我国化肥使用现状与减轻农业面源污染的对策[J].现代农业科技，2007（20）：135-136.

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国内城市人口密集，在经济建设发展以及人们生产生活过程中，产生了大量的污染物与废弃物。当这些物质超出了城市环境的自我净化能力时，城市环境便会受到很大的污染与破坏，对人们的身体健康与城市景观产生不利影响。随着工业化进程的加快，人口、资源、环境和经济发展之间的矛盾日益突出，城市环境质量也呈现逐渐恶化的趋势，在很大程度上制约了城市的可持续发展。所以，对城市环境污染的现状与危害进行分析，提出有效治理城市环境污染的对策，对于促进城市可持续发展具有非常重要的意义。

 

1、城市环境污染现状

 

首先是城市水污染。国内城市污水排放量始终保持在一个相对较高的水平。根据相关数据显示，近年来全国污水排放量为700多亿吨，工业废水达200亿吨左右，城镇生活污水排放量约为500亿吨 [1]。生活污水与工业废水是导致城市水环境污染的重要因素。因为受到经济结构调整、产业技术进步以及污染控制措施等影响，国内工业废水排放量目前处于逐年降低的趋势。和工业废水排放不同的是，随着城市化建设进程的持续推进以及人们生活水平的不断提升，生活污水排放量则逐年增长。另外，全国大部分城市地下水都在一定程度上受到了污染，水质趋于恶化，过度开采导致的地下水位降低、地面下沉塌陷和海水倒灌的问题，在国内沿海地区与北方一些缺水城市比较突出。

 

其次是机动车尾气排放污染日益加剧。我国已连续六年成为世界第一大汽车生产国与消费国[2]。近年来国家政府虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等对策，单车污染排放量有了很大程度的降低。但是因为机动车数量持续上升，污染物排放总量仍处于不断上升的趋势。国内一线城市的氮氧化物污染相对严重，交通干线两侧一氧化碳严重超标，一些城市的大气污染类型开始从煤烟型转变成复合型，2014年机动车氮氧化物排放量高达627.8万吨[2]。同时，城市道路建设跟不上机动车增长的速度，现代化交通管理方式有待改革，机动车行驶过程中常常处于怠速状态等，都是引起机动车尾气排放污染加剧的主要因素。

 

最后是固体废弃物污染。固体废弃物是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质，通俗地说，就是人们生产生活中所形成的“垃圾”。其中，生活垃圾是导致城市生态环境污染的关键因素，随着城市建设发展速度的持续加快，生活垃圾所带来的环境污染问题也日益严重，据统计244个大、中城市2015年的生活垃圾产生量高达16816.1万吨[3];与此同时，工业垃圾的产生数量要比生活垃圾多得多，且对于生态环境的影响更为严重。同时伴随现代工业的发展，工业垃圾的产生量会逐年增多，这样一来就导致过去的环境污染问题尚未得以解决，新的问题却又不断的产生，对环境的污染越来越严重。

 

2、城市环境污染的治理措施

 

2.1增强居民的环保意识

 

市场经济的飞速发展给现代城市的建设提供了更多的机遇，在社会主义市场经济环境下作为环保工作者必须努力提升居民的思想认识，帮助广大居民树立可持续发展与生态环境保护的意识。定期针对城市居民进行环保宣传教育活动，做好相关知识的宣传普及工作，营造良好的社会氛围;实施以生态环境优化为目标的社会道德、职业道德和家庭美德教育，为生态环境整体良好打好思想基础，尽快破除过去的生活陋习，宣传更加科学、低碳的生活方式;完善相关政策法规，进一步优化城市生态环境，为城市的可持续发展筑牢基础。

 

2.2优化城市发展规划。

 

在城市的建设发展过程中，要站在长远的眼光来看待发展问题，应用生物学的适宜策略，同时也应当合理的利用自然资源，整合保护生态环境。此外，还必须坚持落实集约和发展并重的基本原则，积极探索出一条集约化、规模化的可持续发展的城市建设道路。对于目前存在的城市功能区布局混乱的问题必须尽快整治，建立专门的工业园区，提升工业生产效率和污染物集中处置能力。城市发展交通体系中，应建立节约型的运输系统，真正把公共交通当成是城市中的交通主体，践行绿色发展理念。在制定工业发展规划的过程中，必须针对能源消耗量大、污染严重的企业进行高门槛准入或高新科技产业嫁接，或者实施无污染产业置换，提升城市规划在环境污染治理中所发挥的功能。

 

2.3加强环境保护监理

 

城市环境污染治理是一项涉及范围广、具体内容多的工作，表现出一定的系统性与复杂性。所以一方面应当站在全方位的角度出发，从整体上实施规划，寻求真正有针对性的治理策略。另一方面则要求我们必须要建立健全城市环境保护治理机制，强化环境保护和治理工作的监管，确保城市环境污染治理工作有效落实。在城市环境污染治理工作中，面对一些违法违规问题，则必须敢于碰硬，用法律的手段守护城市的碧水蓝天。

 

2.4加大环境治理的投入

 

整体而言，城市环境污染治理不是一朝一夕所能完成的，目前亟待解决的问题是必须要强化生态环保体系的构建，合理增加环境污染治理的投入。现阶段，城市交通、水污染以及空气污染问题日趋严重，要防止进一步恶化，首先必须要加大治理投入;其次在具体的工作中，对各个企业的污染物排放量应当有一个明确的标准;最后环境治理工作也应作为对政府考核的一项重要内容。生态环境体系的建构要求我们投入更多的资源，严格打击各类破坏城市生态环境的现象和行为，才能够实现全方位的治理城市环境污染问题，确保城市的可持续发展。

 

2.5采取有针对性的对策

 

针对城市大气污染。应提高城市清洁能源比例，改善能源结构，大中城市要建设高污染燃料禁燃区，在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料车辆，逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。针对城市水污染。要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。针对城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先实施垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。

 

3、结语

 

总而言之，随着近年来城市建设进程的加快，经济建设与城市发展所带来的各类生态环境污染日益严重，我们必须要尤为重视城市环境污染的治理工作，结合城市发展现状，积极总结与借鉴国外先进的环境污染治理理念，积累宝贵经验，针对水污染、大气污染、固体废弃物污染采取有针对性的治理措施，同时不断强化环境保护监理、加大环境治理投入，在保持经济快速增长的同时，有步骤、有措施地解决环境污染问题，实现可持续发展。

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摘 要 生态环境法制建设是当代社会事关农村生态环境保护的重中之重，需要政府加大政策扶持力度，以便进一步推动农村可持续发展，要及时发现农村生态环境法律保护的不足之处，并就此提出更加完善、更可行、更科学的法律手段治理农村的生态环境问题。

关键词 农村生态环境问题 环境现状 环境法制

自从20世纪70年代以来，随着农村人口的快速增长，乡镇企业对资源的利用强度日益扩大，对农村空气及水体造成了严重的影响；农村的种植业生产中农药、化肥等制剂的投放对农村居民身体健康的影响；农村空气、垃圾的污染也日益加剧。这一切行为直接导致农村生态环境的恶化。为了进一步推进农村可持续发展，切实解决危害农民群众身体健康，必须建立健全的农村生态环境保护的有效政策、法规与制度体系。

一、现阶段我国农村生态环境状况

1．农村水生态系统遭到破坏，饮用水污染严重。农村水体污染主要表现为工业污水、农业污水和生活污水。一些大型工业向农村转移，于是工业废水直接导致农村水体污染严重；乡村人口集中将生活垃圾倒入水体，这也使水质严重恶化。这些行为致使农田也受到间接的污染。

2．基础设施相对落后，固体垃圾对农村生态环境造成严重污染。近年来，人民生活水平提高以及人口密度增加，但是由于农村基础设施少，人畜居住混杂以及一些无法降解的生活垃圾，如塑料袋等的随意堆放，不仅占用了大量的可耕地，还给农村的绿化和开发利用带来了困难。

3．农业生产不当，环境资源严重破坏。长期以来，由于农民环保意识比较薄弱，为了一味的追求农业增产滥施农药，化肥；无节制的开垦田地，乱砍乱伐，对农业的生态系统造成了极大威胁，也使得农村土地退化、碱化严重。于是，农村环境资源遭到严重破坏，间接地导致农民生活环境恶化，身体健康受到威胁。

二、我国农村生态环境法律保护存在的问题

1．现行环境保护法律相对的缺乏对农村生态环境的针对性。虽然，近年来，我国在环境保护立法方面取得了巨大的成就，已经形成了一个比较完善的环境保护体系，但是，却没有针对性较强的关于农村生态环境的一部法规来彻底的约束人们对农村生态环境破坏的行为。

2．法律制度没有明确规定利益的分配机制。一方面，农村的特色资源不断的廉价的输入城市；另一方面，城市中的一些大型工业等向农村迁移，致使城市的污染物不断流向农村。城市在这个看似正常的循环中，不断受益，迅速的发展。而事实上，农村却陷在了生态环境严重恶化和经济继续落后的怪圈里无法自拔。在我国现行的环境保护法律中，并没有明确的规定在不影响城乡同步发展的前提下，利益究竟该如何分配，以进一步保护农村生态环境和经济发展。

3．环境执法部门的执法力度和方式有待进一步改善。我国农村在环保执法方面缺乏应有的力度，责罚不明确。另一方面，由于我国关于农村环境保护的法律制度太过于原则性，缺少一定的可实施性，这些，在客观上，放纵了农村环境污染的行为。

4．我国现行的环境法律制度缺乏人民的参与权和知情权。农村环境问题是与我们每个人息息相关的，环境保护也需要民众的积极参与和配合。由于农村人口受教育水平有限，而且与外界的接触也较少，自认为环境污染与自身无关，面对日益严重的环境污染，人们无动于衷，没有法律赋予的权利和义务，致使农村人口用极其消极的态度对待环境污染，甚至亲身参与污染行为。

三、完善我国农村生态环境法律制度的几点建议

农村生态环境问题已经成为了我国新农村建设的“瓶颈”，这是一项系统的工程，法律是不可或缺的手段。通过对农村法律现状的分析和调查，应该领悟到，只有通过法律的协助，增强农村生态环境的法制保护，在法律的层面上彻底的解决农村生态环境问题。

1．根据立法明确环境权，全面保护公民环境权。法律要解决的利益问题就是法律所要解决的权利义务问题。若想彻底解决农村生态环境问题，首先要调动农民的积极性，这就要求法律赋予农民相应的环境权。于是，这就要求宪法明确提出保护公民环境权，以保证其的法律地位，以此来强化公民的法律意识。

2．加强农村现有的环境立法。环境立法是环境法制建设的基础工作，然而现有的环境立法并不能直接的保护农村生态环境。由于现有的环境立法相对于农村的生态环境保护而言太过于形式化，没有具体的针对性，所以，必须要加强和完善有关农村生态环境问题的立法。其次，各地应根据当时当地的具体情况，具体问题具体分析，充分考虑各地实际的经济、政治、自然等因素建立完善的相应的法律来保护该地的农村生态环境。

3．构建一个农业生态补偿系统。在农村生态环境问一体中，一个比较现实的问题，就是对于农民损失的补偿。城市的发展离不开农民的劳作和农村的支持，但是，但农村生态环境遭受损害时，谁来负责赔偿却是没有明确的规定，这样就间接地伤害了农民对环保的积极性。于是，应该建立一个完善的补偿系统，全面依靠法律的约束力来要求破坏者对农民的补偿，保护农民的积极性和农村生态环境。

4．强化农村执法环节。执法是建立法治社会的重要环节，只有严格的执法才能保证法律的全面实施。由于农村特殊的环境和原因，导致了农村的执法水平滞后。农民的文化曾度普遍较低，法律观念较薄弱，这就直接制约了农村生态环境的保护。这就要求，我们必须提高执法人员素质。提高农村人民的法律意识，不能因为片面的追求经济发展而忽视了环境问题。其次，宣传也是加强人民环保意识的重要手段。对农民进行相应的环保普法宣传，让环保深入人心。

参考文献：

[1]李建平.农村环境污染防治对策研究.安徽农业科学.2007(3):35.

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【关键词】可持续发展；农村环境问题；治理策略；环境保护

农村生态环境问题已经成为我国农业经济和农村发展的桎梏，是我国社会主义现代化建设的一个重要转折点。它不仅影响农村的社会经济发展，还关系到我国的社会主义现代化建设。由于长期以来，过于追求经济的发展和GDP的总量，我国粗放式的经济发展模式给环境带来了巨大的损害，在农村经济发展中亦是如此。农村环境在长期的滥砍滥伐，和家庭作坊式的微小企业过量排放的影响下，已经给环境带来了极大的危害。如果不立即纠正长期以来对环境的错误作法，未来农村的环境或将无法挽回。在可持续发展的视域下，农村环境面临的诸多问题必须根据我国农村生产生活的实际情况，坚持生态环境建设的路基，走可持续发展的道路。可持续发展定定义有两层涵义：第一，是需要，生存的需要和发展的需要，这是可持续发展的基本目标；第二，是限制，对当前需要和后代需要的限制，限制人类对环境和资源的不合理使用甚至破坏，维护生态系统的平衡和人类持续发展的能力。

1 我国农村环境中存在的问题

随着我国社会经济的发展，工业生产逐渐向农村转移，农村乡镇企业的快速发展给农村经济带来了活力，增加了农民收入。但农村乡镇企业或企业在农村建立工厂的特点是，规模小、能耗大、污染高、技术含量低，因此给农村环境带来较大影响。近年来，在农村越来越多地开办各种水泥厂、建材厂、铸造厂等，固体废弃物和废水、废气大量排放，给农村环境带来了极大的影响。一些企业甚至将有毒的重金属废水采用深挖地下井的方式直接向地下排放，造成了许多地区地下水体污染，给当地的老百姓的生活和生产带来了极大的影响，近年来我国河北、江浙一带频频出现癌症村，许多都是因为当地的企业向地下排放重金属污水所致。

当前，我国农村环境污染主要包括农药污染、塑料污染和家禽家畜污染以及农村废气、废水和固体废弃物的污染等。此外农作物污染、产品质量下降的主要原因归根于我国的农村生态环境遭到了严重的破坏，自然资源的枯竭以及化学物品在现在农业中的过度使用。农村固体废弃物随着社会主义经济的发展越来越多，随处可见，这些固体废弃物主要包括了：塑料、废旧电池、快餐盒、啤酒瓶、农药瓶等等[1]。农村水体富营养化严重是由于化肥、农药等化学品的过度使用引起的。化学、化学品的过度使用同时也引起了农村土壤环境铯污染。废水、废渣、废气“工业三废”导致了我国土地沙漠化与荒漠化的加剧，使农村生态环境污染进一步恶化。空气质量下降、水污染严重、耕地面积减少、水土流失是农村伴随着经济发展普遍存在的生态环境问题。耕地水土流失、农药化肥的滥用导致的污染、农业生产用塑料、农村垃圾燃烧、生活垃圾及农村工厂废水、废气、固体废弃物排放造成的污染等问题农村生态环境问题呈现了多样化的发展趋势。农村的生态环境问题归纳为生态环境和环境污染两大问题，水土流失、外来物种入侵及湿地减少归结为生态环境问题，而农药化肥的滥用导致的污染、农业生产用塑料、农村垃圾燃烧、生活垃圾及农村工厂废水、废气、固体废弃物排放造成的污染归结为环境污染[2]。

2 可持续发展视域下农村环境治理的对策

2.1 提高我国农民的环保意识

意识决定行动，在当前我国农村面临诸多环境问题的背景下，要坚持可持续发展路径，持续改善农村环境，首先应当提高农民的环境保护意识和生态环境意识。随着我国城镇化建设步伐的不断加快，农村和城市一体化的进程也不断推进，许多农村地区的生活已经接近或达到了小康水平。但不可否认的是，大部分的农民由于文化水平相对较低，环境保护意识较差。许多农民为了眼前的利益，不惜滥砍滥伐，将山上的树木砍伐去卖，从而可能导致山体滑坡或水土流失；一些农民见河里的沙子能够卖钱，于是使用大型挖掘机等设备在河中大量采砂，从而导致了河流改道、农田损毁、村庄被淹。此外由于滥砍滥伐导致的土地荒漠化，以及在农业生产中过量使用农药化肥，造成水体富营养化、水体污染等环境污染和土壤土质下降的情况十分严重。提高农民的环境保护意识，通过讲解、宣传让农民意识到环境一旦被破坏、生态一旦失衡对农村造成的灾难性影响，从而提高农民的环境保护意识，是农村环境可持续发展的根本。

2.2 大力开展农村环境综合整治与管理

要坚持可持续发展路径，做好农村环境治理工作，重点是搞好水污染的治理。农村的饮水大多依赖地下水或水井，因此必须防止农村的乡镇企业随意排放污水、严禁向地下水中排放污水。同时农民在农业生产过程中，应当合理使用农药化肥，防止过量使用农资对水体造成污染，人畜粪便等废弃物不随意往水体中排放。对于随意排放污水的企业或个人，乡镇或村委会应当加大环保执法力度，一经查处必严肃处理，对排污治污不达标的企业要坚决关停，不能因为当前的蝇头小利，祸害子孙赖以生存的环境。

2.3 优化农村经济结构和产业结构

在农村的经济发展的过程中，要优化农村的经济产业结构。对于农村工业化中的耗能企业的污染环境的企业应当及时关停或调整，不能以牺牲环境为代价换取经济的发展。对于污染小、生态效益高的农村新兴企业应当加大扶持力度和引进力度。合理开发农村资源，因地制宜地发展旅游观光、风能、太阳能等新兴产业和绿色产业，从源头上对农村的环境进行保护。此外政府应当引导农村合理规划农业生产结构，发展绿色种植和有机种植，减少农药化肥的使用量，保持环境的友好发展[3]。

3 结语

总之，我国农村经济和农村产业结构应当及时调整，避免走先污染后治理的老路，应当提高环保意识，大力治理环境污染，使我国农村走可持续发展的道路。

【参考文献】

[1]李廷友，林振山，谢标.农业面源污染现状与治理对策探讨[J].安徽农业科学，2009，37（06）：05-07.

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1 当前农村生态环境污染现状

1.1 日常生活产生的污染

根据对白马村的实地考察发现，村民用的品种多样的洗发水、沐浴液、洗衣粉、洗洁精等生活用品中均含有一种对去污起很大作用的磷酸钠助剂，严重破坏了农村生活用水水源；此外，农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池与腐败植物的混合体，对农村的生态环境产生了严重的污染；生活污水，一是重污水，即粪便水，在生活污水中所占比例为20%―30%，二是轻污水，即生活中的洗涤水，占到生活污水的70%―80%。这些污水排放的后果就是，不仅影响村容村貌，而且直接危及农民饮水安全。

1.2 养殖业产生的污染

农村养殖业对生态环境产生的污染主要集中于畜禽养殖和水产养殖两个方面。就农村畜禽养殖而言，畜禽粪便污染大幅度增加成为一个重要的污染源。在白马村存在一个现象就是，从事养殖业的不种地，种地的大多不去养殖，畜禽粪便还田率仅为30%―50%，闲置排放的畜禽粪便和化肥成份形成双重污染；就水产养殖形成的污染而言，主要是对农村水环境产生破坏，造成氮、磷、腈化物污染[1]。

1.3 种植业产生的污染

在种植业过程中，其对农村生态环境造成的污染是重点，集中表现在农药污染、化肥污染、农膜污染以及农作物秸秆处理不当产生的污染等方面。杀虫剂、杀菌剂、除草剂、灭鼠剂以及有机化合肥大量使用，土壤中废旧农膜含量过多，影响水分和营养物质传输，制约农作物生长。大量农作物秸秆焚烧时，烟尘弥漫，一是使空气污染加重，二是树木和农作物被熏死甚至引发火灾，三是火烧过的土地变硬变干，对农业种植有害无益。

1.4 村镇企业产生的污染

白马村现有村内企业三家，分别是硅石英沙厂、铸铁厂、白薯类粉丝厂，此外，该村拥有金、铝土、板钛、方硼石、珍珠岩、钡长石等矿产资源，矿产业正处于逐步兴起阶段。[3]工矿业的发展既给村民带来了经济效益，也带来了不可避免的环境污染。主要体现为，一是工业废气、废水的无序排放，污染了农村空气和水体；二是工业固体废气物的随意堆积。三是村内小型工厂生产设备老化、陈旧、厂房简陋、无任何治理设施，产生高强度噪音污染，干扰了村民的生产生活。

2 改善农村生态环境的思考

2.1 加强农村环保知识宣传，提升村民环保意识

根据课题组调查发现，白马村中受过高等教育的孩子绝大部分永远离开了农村，稍有文化的，特别是青壮年大多进城务工，这样，农村中留下的大部分是文化水平相对较低的妇女、儿童和老人。在这些人群中，他们对基本的环保知识知之甚少，环保意识淡薄。因此要有针对性地以村务公开栏、宣传手册、村民活动中心为宣传阵地，采取各种村民喜闻乐见的形式进行环保知识宣传，让村民在潜移默化中受到熏陶，让环保意识深入人心并转化为行动。

2.2 健全农村养殖业管理体制，增强种植业科学技术成份

应该要合理安排农村养殖业和种植业的比例，防止两者脱节，选择靠近农田、菜地、远离住房的地方建立养殖场，科学确定养殖规模，集中统一管理，让畜禽粪便转化为农家肥，增加其回田率。在农村种植业中，积极引进科学技术方法，改进农药和化肥施用技术，推广农膜回收技术，尝试使用纸质农膜，加快转变秸秆回收利用技术，促使种植业向着集约化、科学化、现代化转变。

2.3 加强村镇企业治理力度，走农村新型工业化道路

要严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产能力，工艺和产品，大力推行村内工矿企业清洁生产，加大村镇企业污染治理力度，明确奖惩机制。严格控制村镇企业污染物排放总量，超过环境容量或污染物允许排放总量的区域，要限制削减总量，不再新建或扩建加重环境污染的项目。在实际生产中，从设备上、工艺上、规划布局上采取有效的治理措施，加强管理，规范生产操作规程。为推进农村新型工业化道路打下基础[1]。

2.4 加强农村生态环境治理主体间的互动与合作

农村生态环境治理主体主要包括政府、环保部门、村民自治组织以及广大农民群众。地方政府要积极联合当地环保部门，完善农村生态环境治理体制机制，加大治理资金投入，贯彻落实生态责任终身追究制度，发挥主导作用。村民自治组织应该要发挥好政府和村民之间的桥梁纽带作用，加强沟通与合作，积极协助宣传环保知识，提升村民环保意识，严格监督政策落实。加快促进农村生态环境治理向着组织化、合作化、网络化以及系统化方向迈进。

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关键词：内蒙古 工业污染 生态环境

1.　建立内蒙古工业污染的生态环境预警指标体系的必要性

生态安全评价体系是通过研究区域的自然及经济社会特征，建立能够满足生态需求和社会需求，保证经济与环境可持续发展的生态安全评价体系。在内蒙古工业污染逐年增加的背景下，建立具有内蒙古特色的生态环境预警指标体系是非常必要的。首先，内蒙古经济高速增长的同时，对生态环境造成了巨大的破坏，而通过内蒙古经济增长与工业三废的EKC曲线拟合，发现内蒙古经济增长与工业三废并没有到达EKC曲线的顶点，也就是说，内蒙古在未来的很长时间内，随着经济的增长，工业三废排放量的压力还会继续加大，环境污染依然会继续恶化。［1］其次，内蒙古的工业企业多为能耗型企业，企业管理水平不完善，技术含量不高，不仅污染了环境，还不利于经济增长方式的转变。通过建立内蒙古工业污染的生态环境预警指标体系，不仅能够定性及定量评价区域的生态安全状况，而且通过对现状的介绍及未来的预测，能够了解该区域发展成效及未来的趋势，进而为内蒙古政府制定宏观指导提供科学合理的依据，加强对工业企业污染的监控力度，实现经济发展与环境保护的同步转变。再次，工业为内蒙古经济腾飞做出巨大贡献的同时，不可避免的造成了工业污染，因此，建立内蒙古特色的生态环境预警指标体系，有利于工业企业了解当前内蒙古工业污染的状况，进而加强工业企业保护环境减少工业污染的社会责任意识，理解并支持国家及当地政府的环保政策，在生产的过程中注意环境保护，提高能源利用率，从而实现企业经济效益与环境保护的双赢。

2.　内蒙古工业污染的生态环境预警指标体系的理论设计

2.1　内蒙古工业污染的生态环境预警指标体系的建立

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改革开放以来，农村进入到发展的新时期。在发展过程中，由于不合理地开发和利用资源，农村生态环境遭到严重破坏。立足实际，学者们认为农村生态环境问题主要表现为环境污染和生态破坏两大方面。

1.农村环境污染根据污染源的不同，学者们对农村环境污染进行了分类。有学者将农村环境污染分为农村废弃物污染、化肥农药污染、乡镇企业工业污染和矿产资源开采造成的污染。还有学者认为农村环境污染是在农村现代化过程中产生的。我国农村现代化包括生产方式的集约化和工业化、人口分布的城镇化以及经济体制的市场化。据此，进一步将农村环境污染分为现代化农业生产手段的过度使用带来的污染、农村聚居点因缺乏规划和环境管理滞后造成的污染，乡镇企业和集约化养殖场布局不当、污染治理不够导致的污染。根据污染域的不同，学者们对农村的各种污染进行了具体研究。农村水污染严重。农村水污染主要指水体富营养化和有机污染，其污染源主要来自工业污染、农业污染和生活垃圾污染。早在1989年，就有学者考察了乡镇企业对农村水环境的污染。有学者则以太湖流域污染为例，论证了太湖流域农业面源污染的主要影响因素为种植业污染和养殖业污染。还有学者指出，农村生活垃圾会随雨水进入河流，进而对农村生态环境构成较大的威胁。农村土壤污染严重。有学者指出，化肥、农药、农用地膜的大量使用，导致土壤污染加剧、土壤环境安全问题日益突出。还有学者指出，随着我国工业化、城市化、农业集约化进程的不断加快，我国土壤污染日趋严重。在20世纪80年代末期，我国土壤污染面积只有几百万公顷，而目前全国受污染的耕地约有1000万hm2，其中多数集中在经济较发达的地区。农村空气污染严重。与水、土污染类似，各种来源的有害物质随着物质循环和流动会进入到大气之中，对空气造成严重污染。另外，针对农村独有的秸秆焚烧问题，有学者结合实证指出，农业秸秆焚烧综合各种不利自然条件，会导致空气严重污染，进而影响到周边地区甚至更广泛区域的空气质量。

2.农村生态破坏对农村资源的不合理开发和利用破坏了自然生态环境，从而导致包括人在内的各种生物的生存条件发生恶化。对于农村生态破坏，学界基本取得共识，认为主要表现在以下几个方面：耕地质量下降。耕地质量下降主要由于水土流失、土壤污染等导致。有学者指出，我国耕地资源自然质量不高。随着农田集约化利用程度的提高，农用化学品的大量投入和大型机械的使用，又引发了不少新生土壤问题。有学者则进一步指出，农村传统农业区和草原地区存在着不同的耕地质量下降问题。植被破坏。20世纪90年代，就有学者指出，我国天然林覆盖率低，宜林地因各种占用还在大量减少，林木资源面临着乱砍滥伐、开发破坏和污染的威胁。同时，草地退化率也在逐年上升。进入21世纪，有学者指出我国农村依然存在森林覆盖率低，草地资源破坏严重的问题。生态植被破坏是导致水土流失、自然灾害频发的重要原因，直接威胁着农村经济的可持续发展和国民经济的安全。水土流失面积增大。学者普遍认为，中国水土流失一直呈发展趋势,面积不断扩大,是世界上水土流失最严重的国家之一。面对如此严峻现实，有学者指出，水土流失也是面源污染的重要来源。另外，水土流失会加剧土壤干旱、导致土壤肥力下降、导致耕层浅薄和土壤沙化，这已成为我国耕地持续利用的一大制约因素，严重地影响着农业生产水平和经济水平的提高。

二、农村生态环境问题产生的原因

对于农村生态环境问题产生的原因，学术界进行了多方面的分析。概而言之，已有分析基本从表层原因和深层原因两大方面进行。

1.农村生态环境问题产生的表层原因学界对农村生态环境问题产生表层原因的探讨，来自于对各种环境污染源和生态破坏源的分析。乡镇企业不科学发展。改革开放以来，乡镇企业发展迅速，成为农村经济发展的“火车头”。但是，其在发展中片面追求经济增长速度而忽视了对农村生态环境的影响。南京环境科学研究所课题研究结果显示：我国乡镇工业环境污染与乡镇企业生态破坏经济损失自1978年逐年增长，1988年的损失占全国环境污染和生态破坏的总损失值的1/4。时至今天，乡镇企业发展质量提升，但是，对农村生态环境的不良影响依然存在。城市污染蔓延。自20世纪90年代，城市工业污染对农村生态环境的影响日益引起学界关注。有学者考察了沈阳市区1980~1989年的“三废”排放情况，指出农村是城市“三废”的主要排放场。有学者以上海为例，谈及城市垃圾运往农村形成的垃圾之灾、堆场之灾。农药和化肥滥用。有学者以农业大省河南为例，论证了其80年代化肥和农药高施用量的严峻情况。进入21世纪，化肥和农药的施用量亦是高居不下，成为全国农村的普遍问题。大量化肥和农药的不合理施用，不仅造成农田、水体和食物的严重污染，对人民的健康产生巨大威胁，还对整个生态系统极为不利。其它原因。如矿产资源无序开采、农业地膜滥用、生活垃圾随意处理、农村养殖场布局不当等。

2.农村生态环境问题产生的深层原因在对各种污染源和破坏源进行总结之后，学界进行了深入地理论分析，探讨了农村生态环境问题产生的深层原因。生产方式不科学。有学者指出，农村环境问题的产生与农业生产方式休戚相关，认为现代农业大量采用现代化的生产技术和生产模式，在提高农业产量的同时，也进一步破坏了生态环境。有学者亦认为农村生产活动、农村发展与农村生态环境问题的产生密切相关。消费模式不合理。有学者认为，当前我国农村的消费模式不合理，不仅造成了资源浪费、生态环境的恶化，更不利于农村生态文明的建设。一些学者亦指出生态环境问题同农村消费模式有关。认为农村总体消费水平偏低，消费所面临的环境约束日益显现。环境管理不力。有学者认为我国农村的环境管理体系是以城市污染和工业污染防治为目标建立起来的。因此，当前农村的环境管理不到位。有学者认为由于农村环境管理缺位，造成环境系统运行缺乏有效引导。另有学者认为，农村生态环境问题是由于未建立起系统的农村环境质量监测体系所致。农村环境资本滥用。有学者指出，农村环境污染和生态退化中有人口和自然历史条件的原因，但很大程度上是由环境资本滥用造成的。亦有学者认为，资源利用制度和产权管理制度存在弊端是行为短期化的根源，也是生态破坏、资源浪费和环境污染的根源。其它原因。如农民生态和环保意识缺乏、村民利益共同体在农村生态环境保护中的能动性与自治功能欠缺、现代化转型过程中农民价值观偏差等。

三、农村生态环境问题的解决路径

基于对农村生态环境问题的表现以及原因的分析，学术界为解决农村生态环境问题积极建言献策。转变发展观念。解决农村生态环境问题，需要转变不合理的发展观念，提升生态环保意识。有学者认为要抓好环保宣传教育，特别要注意强化以农民和农村环保基层工作者为对象的宣传教育工作。有学者认为，要在农村生态文明建设中注重农民的价值观转换。有学者认为，农村生态伦理建设是农村可持续发展乃至整个国民经济可持续发展的关键。转变生产方式。为解决农村生态环境问题，必须转变不合理的生产方式。有学者提出要发展生态产业，使物质、能量能多级利用、高效产出，资源、环境能系统开发、持续利用。有学者认为，要从根本上解决生态环境问题，大力发展农业循环经济是最有效途径。针对乡镇工业发展忽视环境保护，有学者则提出要按经济规律和生态规律发展乡镇工业。转变消费模式。有学者认为建设农村生态文明，必须转变不合理的消费模式，包括农村的生产消费模式与生活消费模式，形成适度性、可持续性、全面性的生态消费模式。有学者亦认为应该转变农村消费模式，实现生态消费。完善环境管理政策和制度。有学者认为，农村环境管理应当借鉴城市的经验，逐步形成符合农村特点的环境保护政策和管理制度。有学者亦提出必须以科学发展观为指导，构建新农村生态环境保护长效机制，促进农村经济社会持续、稳定、快速发展。农村生态系统建设。有学者认为，农村是以农业经营为主体的社会-经济-自然复合生态系统。因此，应该运用生态学原则建设农村，实现农村生态化。有学者从农村复合生态系统结构多样性的角度，提出了农村生态系统结构设计的新思路。还有学者基于对农村生态系统的认同，提出要充分发挥农村生态系统的功能，实现农村的可持续发展。生态技术支撑。有学者提出，要依靠科学技术进步建设农村生态环境。随着认识的深化，有学者提出为实现农村可持续发展，要注重技术的系统组合，进行生态工程建设。加强制度建设。有学者提出，为了彻底改善农村生态环境，必须改革现存的不合理的资源利用和管理制度，逐步健全资源产权制度，制定并完善资源税费，贯彻有偿使用制度。还有学者从公共环境意识、经济手段、所有权、行政领导责任制，立法和执法方面，提出了建立我国农村环境保护法律体系的对策。

四、农村生态环境指标体系

究竟什么样的生态环境才是良好的生态环境？学界基于不同视角，对构建农村生态环境指标体系进行了初步的探索和研究。基于农业竞争力的农村生态环境指标。一些学者在构建现代农业国际竞争力评价指标体系时提及生态环境竞争力，体现了对农村生态环境问题的重视。有学者在构建生态农业综合评价指标体系时涉及到了农村生态环境指标内容，其中包括资源利用率指标、生态功能效益指标、经济功能效益指标、社会效益指标。还有学者在构建农业现代化指标时，涉及到水土质量和产品质量水平、森林覆盖率等内容。这些研究都不是专门针对农村生态环境指标的研究，但是也反映了农村生态环境指标的一些重要方面。基于农村生态环境质量的指标。有学者们初步探讨了农村生态环境质量指标体系，并对云南省元谋县生态环境质量进行了评价。一些学者则具体探讨了黑龙江省农村生态环境建设考核指标体系及标准。还有学者分析了福建农村生态环境现状，并构建了福建农村自然环境和社会环境的评价指标体系。另有学者则从空间结构、生态功能、协调度三个方面构建了农村生态环境指标体系，用以评价农村地区的生态化程度。基于农村复合生态系统的评价指标。有学者将农村视为一个社会、经济和自然复合生态系统，认为农村生态复合系统结构的评价应该从系统的竞争能力、共生能力、再生能力、自生能力四个方面进行。

五、总结

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关键词：环境工程；生态环境

中图分类号： [P642.5] 文献标识码： A 文章编号：

环境工程（Environmental Engineering），一是研究环境污染并进行防治的技术；二是改善环境质量、合理利用自然资源的技术。环境工程包括水污染防治工程、大气污染防治工程、噪声污染防治工程、固体废弃物处理工程、土壤污染修复工程和放射性污染防治工程，还包括自来水的工程。

环境工程建设就是开展上述工程的建设活动，包括项目决策、立项、设计、施工到交付使用前的全部活动。环境工程建设的目的是防治环境污染和保护环境，在这个过程中必须将改善生态环境放在重要地位。环境工程不等于环境生态工程，也就是说环境工程对保护生态环境有帮助，但环境工程的建设并不一定就能改善生态环境，这其中的关系正是本文将要探讨的。

1 生态环境及相关概念

1.1 生态和生态系统

生态是指生物生存的状态，即一定自然环境下生物生存和发展的状态。生态系统是指一定空间范围内所有生物和非生物通过物质的循环、能量的流动、信息的交互而构成的相互作用、相互依存的生态学的一个功能单位，简言之就是生物群落与无机环境所组成的统一整体。生态系统可大可小，小到一个池塘、一片草地、一片森林，大至整个海洋、整个陆地、整个生物圈[1]。生态系统的组成如图1所示。

图1 生态系统的组成

1.2 生态环境内涵

生态环境（Ecological environment）是指影响生态系统发展的环境条件的总和，也是人类赖以生存的自然环境和社会环境的综合。生态环境包括自然生态环境、农业生态环境和城市生态环境三个部分。自然生态环境是基础，指未受人类干扰或扶持，可以依靠生物及其环境本身的自我调节功能维持相对稳定的生态环境，如森林、草原、湿地和海洋生态系统。农业生态环境是人类在自然生态环境基础上加以改造发展的复合生态系统，包括农业发展必须的水资源、土地资源、生物资源和气候资源的总和。城市生态环境是人类建设的产物，或者说是人类改造和适应自然环境基础上建立的人工生态系统。

1.3 生态环境影响

生态环境影响是指某一生态系统受到外来作用所引起的一系列变化和响应，其中人类活动对生态环境影响最为显著，因而对人类活动所造成的生态环境影响进行分析，是生态环境影响评估的重要部分。生态环境影响的特点有[2]：⑴生态环境影响开发建设的全过程，但不同阶段的影响并不一定相同；⑵生态环境影响具有累积性，积累至一定程度就会发生质变；⑶生态环境影响可能是直接的，也可能是间接的；⑷生态环境影响有区域性和地域性特点。

2环境工程建设过程中面临的困境

2.1垃圾处理没有达到无害化程度

随着城市发展和人口比重增长，固体垃圾总量逐年都在增加，引起的问题日益凸显。无论生活垃圾或工业垃圾都会污染城市空气、水源，占用大量土地，也直接对城市形象造成不良影响。因此合理处理垃圾已成为环境工程建设的重要内容，然而垃圾处理规模和数量可以达到无害化程度的却少之又少，大多数市、县级城市垃圾处理程度根本达不到国家无害化标准[3]。

2.2 污水处理程度不高

一方面很多偏远地区生活污水、工业污水，未经处理直接排入江河、湖泊或渗入地表；另一方面各地污水处理水平参差不齐，一些发展滞后地区污水处理技术相对落后，污水收集管网建设严重不足，污水处理率偏低。

2.3 大气污染、噪音控制不足

一些经济发展较快地区，大气污染已经从工业排放为主转变为机动车排放为主。不仅在于高排车辆尾气排放严重超标，而且因为汽车数量庞大，排放总量仍然惊人。不少城市有大量建设工地，粉尘、噪音污染也不容忽视。

2.4 城市园林绿化建设相对滞后

一是绿化面积不足，很多城市缺少足够的绿化空间；二是城市建设中片面强调加大商品房、高档住宅开发和建设，绿化建设明显滞后。

3 环境工程建设与环境生态工程建设的异同点

环境工程与环境生态工程有不少相似点，如两者的目的都是保护环境及协调环境、社会、经济三方面效益；在原理运用方面，环境工程运用环境科学、生物学、工程学、社会学等相关理论，环境生态工程运用生态学、工程学等理论。但环境工程与环境生态工程的差异也很明显，环境工程着重于末端治理，目标具体，处理周期较短，见效较快；而环境生态工程着眼于整个过程，通过物质循环、能量循环达到理论上零污染积累的效果，其目标是整个生态系统的平衡，一般处理周期较长，恢复较慢。环境工程可以治理环境污染，却不一定可以避免生态破坏，因为环境污染主要是人类活动产生的物质、能量排入环境造成的；而生态破坏是人为干扰造成自然生态环境的破坏，由于没有污染性，不属于环境工程的目标，如水土流失、生物多样性锐减等。

4 环境工程建设结合生态环境的必要性

生态环境有两个基本理论：可持续发展理论和环境容载力理论。可持续发展理论提出发展应既能满足当代人的需要，又不危害后代人的需要。可持续发展包括社会、经济的可持续发展以及环境资源的可持续利用三个方面。环境容载力理论提出了环境容量和环境承载力两个重要概念，前者指一定区域的环境可容纳发展规模及各类活动要素的最大限度；后者是指在环境结构不发生质变、环境功能不发生破坏时区域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力。环境容载力是环境容量和环境承载力的结合和统一。由于环境有一定的容载力限制，在进行环境工程建设时就不能仅考虑末端治理，而应立足于生态环境这个大局，举个简单例子，某一区域的机动车即使每一辆车的排放都达标，但数量足够大，其排放总量还是会超出该区域的环境容载力，这样的发展必定是不可持续的。因此，环境工程建设与生态环境结合是必要的。

5 利用生态环境理论解决环境工程中遇到的难题

5.1 环境工程建设应进行生态环境影响的评估

环境工程建设时，应进行生态环境影响的评估，根据建设项目对生态环境影响性质、概率、程度进行识别和评价，以消除不利影响。生态环境影响评价按照工程调查与分析、生态环境现状调查、生态现状评价、生态影响预测、生态影响的防护、恢复及管理等程序进行。

5.2 提高资源的综合利用率，大力开发二次资源

目前，我国工业固体废弃物综合利用率仅达30%，其余70%没有得到有效利用，因而工业垃圾与日俱增。世界上不少国家都将二次资源的利用列入优先考虑的经济战略之一，二次资源利用率逐年得到提升，反观我国这方面做得还不够。生活垃圾中也有大量的资源可以回收利用，我国在这方面刚起步，也有很大潜力。

5.3 改进工艺、设备和技术，提高废物利用率

减少废物排放是解决环境容载力的重要措施，发达国家对此作了大量研究，如烧碱生产以离子膜法代替水银法，生铁生产采用无焦炼铁工艺等，不仅降低了物耗和能耗，也大大降低了“三废”的排放。另外，采用闭路循环也是减少“三废”排放的有效手段，如用水闭路循环系统的供水-用水-净水循环流程，没有废水外排，也减少了水资源的消耗。

5.4 利用生态工程原理改善环境工程

利用生态工程原理改善环境工程，如采用基塘系统解决农、渔、牧结合的问题，采用生物栅技术处理石化废水，利用蚯蚓生物滤池处理生活污水等，既节能又避免了常规污水处理因为消耗大量电能（发电厂大量燃烧化石燃料来发电）而间接产生大气污染、温室效应。

5.5利用科技进步提高环境承载力，以生态文明创新环境工程的发展模式

环境影响或冲击与经济增长速率成正比，但与技术进步成反比，所以单纯发展经济的必然结果是环境恶化、生态破坏，只有技术进步的速率超过经济增长速率，才能有效控制对环境的影响[4]。

参考文献：

[1] 马建立，李良玉，赵由才. 走进工程环境监理：天蓝水清之路[M]. 北京：冶金工业出版社，2011.

[2] 杨淑芳. 认识环境影响评价：起跑线上的保障[M]. 北京：冶金工业出版社，2011.

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一、农村生态环境问题的表现

(一)水体污染严重，水生态系统破坏 。（二）基础设施建设落后，固体垃圾污染严重。（三）农业生产不当，环境资源破坏严重 。（四）集体林权改革滞后，林业生态系统破坏 。（五）工业向农村的转移，加剧了农村的工业污染 。

二、农村生态环境问题法制成因与对策

（一）环境政策的失灵。

宏观政策失灵集中表现为政府在宏观经济政策制定过程中忽视农村生态环境保护和缺乏必要的环境问题保护对策，只到07年国务院专门召开的全国农村环境保护工作会议，才出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，才将农村环境保护工作提到了新的高度。与城市相比，城市早已在这些方面如生活污水集中处理、环境噪声和烟尘控治、工业企业污染物达标排放、循环经济与节能及减排、综合利用等方面有一套行之有效的政策与措施。同时还有“创建环境模范城市”的鼓励政策以及有“飞行监测、限期治理、关停企业”等强制措施，而农村在这些方面几乎是空白。另一方面是已有的环境保护政策存在着不一致和不协调之处，尚需完善。无论是政策体系，还是工作力度，农村环保工作都还在起步阶段，其中农村生活污染治理、规模化畜禽及水产养殖污染治理、农业废弃物综合利用、土壤污染防治技术、农药和化肥面源污染防治等政策几乎是空白。因此，要根据农村环境问题量多面广、监督对象复杂的内在特点和工作基础薄弱的实际现状，加强农村生态环境政策支持工作，在政策上倾斜，在经济上扶持，在技术上支持。要多出台农村环保财政补助、污染减排财政奖励等政策手段，推动实施农业可持续发展战略。

（二）立法原因

立法原因主要是指农村生态环境立法缺位，已有立法对农村生态环境保护力度不够。

法律制度原因在农村生态环境保护制度方面，考察现有的有关生态环境建设的基本法律制度，会发现现有的制度比较零散、不全面，缺乏对农村生态环境建设的基本法律制度系统而明确的规定，无法满足生态环境建设的实际需要，从而导致制度缺位、制度执行和监督不力的情况。目前相关法律法规虽已建立了环境影响评价制度、排污收费制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生态环境管理制度，但这些制度主要应用于城市环境污染的治理方面。同时在农村生态保护方面仍存在制度缺位现象，至今仍没有一套治理农村生态环境问题的制度具体安排。在这种制度缺位的情况下，诸如土地退化、水土流失、水资源浪费与污染严重等重大生态环境问题难以得到有效治理。再次，尽管在有些方面建立了制度，但由于制度执行不力，致使制度功能不能有效发挥。从环境污染的治理制度来看，如排污收费制度，资源收费制度虽然对控制环境污染有积极的作用，但在实施中存在着一定问题。此外，生态环境保护和建设是一项系统工程，涉及计划、农业、林业、畜牧、水利和科技等多个部门，管理体制与环节多、各项治理措施相互脱节，造成制度执行和监督不力。因此要尽快建立起农村生态环境保护的基础制度。“农村环境保护制度和考核体系建设要尽快建立,将城市环保和农村环保置于平等位置,从法律、法规体系上,对农村环境保护制度的建立提供依据”。

（三）政府方面环境管理不当。

主观上来看农村生态环境管理是有政策但政策在部门之间协调不足或冲突，无手段和措施来达到政策目标；农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配，基本没有形成有效行政管理工作体系和管理措施。客观上是农村生产与生活中不科学的行为，长期形成的一些生活陋习和农村环保基础设施的缺失，企业地处偏远、点多面广，排污主体具有不确定性，监管主体很难界定，难以用城市的监管的手段与用行政执法的手段来治理。因此要克服以上不足，农村环境治理要走与城市环境治理不同的工作思路，要创新工作方法，增强服务意识，变监督管理为预防管理，变单纯的依法行政为服务与执法相结合。具体工作中要将农村环境污染防治纳入年度考核范围，实行行政问责制的工作体制，形成党委领导、政府推动、部门联动的工作格局，落实工作人员与经费，探索多元化、市场化、专业化的农村环保治理社会化管理模式和机制。其次，制订农村生态环境建设规划及年度实施意见，根据年度工作重点，将各项整治和建设任务分别落实到相关部门，并建立农村环境保护责任制，设立环境指标作为对乡镇考核的重要指标，专门出台年度生态任务和环保专项行动考核办法。再次，要强化农村环境服务与执法力度。

（四）缺乏生态环境技术规范制定与推广。

现阶段农民的环境保护意识还不强，对环境保护的认识尚不足，对环境保护的知识很欠缺。滥用化肥与农药、秸杆随意焚烧、家禽粪便污染水源等问题日益突出，农民却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。因此要组织农业科技服务专家队伍，在农村中大力普及环保法律法规和科技知识，提高农村干部群众保护环境、防治污染和维护生态平衡的自觉性和责任感；要大力推广绿色植保和环保防治技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题；要发展生态农业，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染。积极推进农村环境的监测工作,加强农村环境质量监测。

三、结论

环境法制建设是事关农村生态环境问题的重要措施，因此针对农村的生态环境保护问题，要加大政策扶持力度，推动农村可持续发展。