交通噪声的治理措施范文

导语：如何才能写好一篇交通噪声的治理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：交通噪声污染、防治措施、配套政策、公众参与、管理、声源、规划。

（一） 法规政策补充完善

除国家颁布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，《某城市环境噪声管理条例（修订草案）》目前也已公布，对《中华人民共和国环境噪声污染防治法》内容进行了细致的补充和完善。遵循“统筹规划、预防为主、综合治理”的环境噪声污染管理原则，就以下方面对《中华人民共和国环境噪声污染防治法》进行补充。

1、规划预防

作为城市生活不可避免的环境问题，交通噪声的纾缓管理也应遵循规划先行的原则，统筹进行道路声源、缓冲空间、敏感受体的布局规划，从根本上预防交通噪声对居民生活的影响。

①科学推进城市和交通规划

市、区人民政府及有关部门组织编制城市建设、交通等专项规划时，应当考虑环境噪声污染防治法律法规的要求，科学规划城市交通干线线位和噪声敏感功能区域，并及早出善的、稳健的交通系统规划，依法进行规划环境影响评价，从规划阶段减少道路声源和敏感区域之间的矛盾。

②城市声环境功能区划分

市环境保护主管部门应当根据城市总体规划和国家声环境质量标准，划分声环境功能区，报市政府批准后颁布施行；区域功能发生变化的，应当及时调整声环境功能区。

③制订环境噪声污染防治规划

环境保护主管部门会同有关部门根据人居环境建设要求和区域经济社会发展状况，制订环境噪声污染防治规划，持续削减交通噪声对城市声环境的贡献。区域声环境质量达不到规定要求的，环境保护主管部门应当提出环境噪声控制和削减计划并组织实施。市、区人民政府及有关部门应当合理规划城市社会服务功能，新建、改建、扩建城市公共设施应当符合环境噪声污染防治规划的要求，与噪声敏感建筑物保持一定的噪声防护距离，避免环境噪声干扰周围居民。

④敏感建筑的保护

新建噪声敏感建筑物应当符合国家规定的建筑隔声设计规范，噪声敏感建筑物对外部环境噪声的隔声质量应当符合国家规定的标准。建设主管部门应当加强对民用建筑隔声设计质量和施工质量强制性标准的执行情况的监督管理。新建居民住宅可能受到交通等噪声污染的房地产开发经营者应当在其销售场所公示所销售住宅的建筑隔声情况、可能受到的噪声污染情况以及采取的防治措施。

2、噪声治理

各级政府机关应依照环境噪声污染防治规划，对交通噪声进行舒缓治理，持续削减交通噪声对城市声环境的贡献。

①新建道路交通噪声防治

建设城市道路、高架桥等城市交通干线项目应当避免经过噪声敏感建筑物集中区域。对确需经过已有的噪声敏感建筑物集中区域，可能造成环境噪声污染的城市交通干线项目，建设单位应当采取设置隔声屏障、铺设低噪声路面，建设生态隔离带或者为两侧受污染建筑物安装隔声门窗等噪声污染防治措施，避免或减轻交通噪声污染。采取噪声污染防治措施所需费用应当列入工程造价。

②新建噪声敏感建筑防护

在已有的城市交通干线两侧新规划建设噪声敏感建筑物的，应当按照后建服从先建的原则，在噪声敏感建筑物与城市交通干线之间保留一定的退让距离，临路一侧建筑用地红线退让距离不得少于15m。退让距离以内区域应当进行绿化或者作为非噪声敏感性应用。建设单位应当采取设置隔声屏障、安装隔声门窗等必要的噪声污染防治措施，使噪声敏感建筑物室内声环境质量符合国家规定的标准。

③已有交通噪声治理

已建的城市交通干线与两侧噪声敏感建筑物之间的距离过小，造成严重环境噪声污染的，市政府应当组织有关部门和单位，采取设置隔声屏障、重铺低噪声路面或者建设生态隔离带等措施进行治理，缓解交通噪声污染。交通运输管理部门应当会同规划、环境保护、城市管理等有关部门制订年度交通噪声污染治理方案，经市政府批准后实施。

④交通声源降噪

建设机动车停车场、公交车候车站、客货运输场（站）的，应当合理选择位置，与噪声敏感建筑物间隔一定距离，并采取有效措施，减轻交通噪声对周围环境的影响。敏感建筑附近的路段，应保持路面的平整，减少路桥接缝、减速带引起的车辆振动噪声。

在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。由公安机关交通管理部门负责，把机动车辆的噪声检测列入机动车辆初检、年检内容。对不符合机动车辆噪声排放标准的，不予发放检验合格标志。相关的检测由专业的第三方检测机构完成。在用机动车辆应装备消声器及其他防治噪声污染的设备，并保持正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。

大型货车以及运输建筑废弃物、建筑材料等的机动车辆，应当按照公安机关交通管理部门规定的通行时间、路线通行。公安机关交通管理部门对前款规定的通行路线应当尽量避开噪声敏感建筑物集中区域，并向社会公告。

（二）公共财政投入

作为公共环境污染问题，城市道路交通噪声的舒缓治理需要持续的公共投入，从各层面入手不断地降低交通噪声的影响程度。各级政府应在每年的财政预算中保证一定额度的资金用于交通噪声的舒缓治理，公共投入主要用于以下几方面。

1、 声源降噪投入

道路交通声源降噪投入主要用于低噪声路面的铺设和改造、低噪声路面的日常养护和维护、车辆降噪补贴三个方面，其中前两项由各级交通运输部门负责，后一项由公安交通管理部门负责。

交通运输部门须制定低噪声路面改造计划，逐步对降噪效果差的路面进行重新铺设，对敏感建筑附近的减速带进行改进，替换为视觉减速标识或者电子测速警示装置，改进桥梁接缝，减少车辆经过时颠簸引起的噪声增大。加强路面巡查，及时修补破损路面，并加大对已铺设低噪声路面的养护。

严格执行机动车辆噪声排放标准，把机动车辆的噪声检测列入机动车辆初检、年检内容。增加机动车降噪补贴资金，鼓励车主单位和个人对车辆进行降噪维修，包括全市柴油发动机车辆陈旧消声器的改进维修，公交车辆、货运车辆上震动发声部件进行紧固维修等。

2、 公共技术支持

①绘制噪声地图

由市交通运输管理部门负责，绘制全市精确的噪声地图，并将噪声地图向全市公布，用于指导城市各类功能区的规划和建设、为整体交通噪声污染治理和敏感建筑噪声防护提供基础支持、为全市交通噪声治理工作提供考察依据，并为居民选择适宜的居住环境提供参考。

②公众技术服务

以政府购买服务的方式，为公众提供交通噪声咨询技术服务，包括环境检测服务、技术咨询服务、评估服务等，使公众更好的理解并支持政府的交通噪声舒缓管理。

3、工程治理投入

除了声源降噪措施以外，依照环境保护主管部门会同其他有关部门制订的环境噪声污染防治规划，对个别交通噪声影响突出的特殊处理路段实行噪声隔离和防护处理，包括加建声屏障、敏感建筑噪声防护，以及其他有助于减少噪声影响的工程措施。

（三） 面向缓和交通噪声矛盾的辅助管理手段

城市交通噪声的舒缓管理，除了切实以降低噪声影响程度和范围为目的的措施以外，通过适当的辅助管理措施加深公众对生活环境的理解，有助于缓和公众与交通噪声之间的矛盾，减轻交通噪声治理的负担。

①敏感建筑噪声防护审查与验收

城市主干道两侧一定范围内的敏感建筑，应进行交通噪声防护设计。规划部门在建设项目选址意见书中，应提出道路交通噪声防护的要求，建设用地规划许可证审批，应对建筑噪声防护设计进行审查。

城市主干道两侧一定范围内的敏感建筑，建筑竣工验收应对防噪设施和室内噪声进行专项验收，并出具验收报告，噪声防护验收合格方可予以竣工验收备案。噪声防护验收不合格的敏感建筑物，应责成责任单位整改并重新组织验收。

②房产交易环节的管理

现售房地产项目，应提供由有资质的检测单位出具的噪声检测报告，并在交易合同中注明所售房产可能出现的最不利时段的环境噪声质量，保障购房者能够正确选择适宜的生活环境。

预售房地产项目，应委托有环境噪声预测分析能力的机构出具噪声预测分析报告，并在交易合同中注明所售房产可能出现的最不利时段的环境噪声等级，保障购房者能够正确选择适宜的生活环境。

房地产出租合同和房产交易合同中，宜注明房产最不利时段的环境噪声等级，保障承租方和买方能够正确选择适宜的生活环境。

（四）公众参与

作为有公共污染性质的环境问题，交通噪声舒缓管理需要公众的参与和支持。

①建立良好的沟通途径

建立良好的沟通途径，认真对待并尽力解决市民反映的道路交通噪声污染问题。要实行噪声投诉案件限时办结制度，确保责任部门在规定的期限内将处理情况及时答复投诉人。

②加强公众的责任意识

建立噪声污染防治宣传教育机制：完善道路附属隔离设施建设，保障通常、安全的机动车行驶路况，并加强对机动车驾驶员的噪声污染防治宣传和教育，增强驾驶员的社会责任感；通过宣传使公众理解道路交通噪声作为城市公共环境污染的特殊性，理解政府解决噪声污染的难度和所做的工作，争得市民的理解和支持；增强公众的主人意识，引导公众从我做起，从生活细节上减少交通噪声的产生，增强个人和家庭的防护意识，积极参与城市交通噪声的舒缓治理，并能够监督举报扩大交通噪声影响的违法行为。

参考文献

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[7] 宫瑞婷. 城市道路交通噪声污染分析与对策研究[J]. 北京建筑工程学院学报, 2004,(01)

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一、城市噪声污染的来源分类

1、交通噪声：包括各类运输器具发出的噪声，主要有地面交通噪声、航空噪声、火车噪声和船舶噪声。其中，危害面最大的是地面道路交通噪声，最主要的污染源是汽车。

2、工业噪声：它同交通噪声不同，是一种固定源噪声。由于这个特点，工业噪声常常成为环境纠纷诉讼案件中的最主要构成因素。工业噪声影响最大的是空气动力性噪声。在北方，星罗棋布的锅炉房，往往构成噪声源中首屈一指的因素。

3、建筑施工噪声：这虽然是一种临时性的污染，施工完毕，污染也就解除。但其声音强度很高，又属于露天作业，污染就十分严重。

4、社会噪声：它包括了生活噪声及其他噪声，如鞭炮鸣放声、广播电视录音机声、钢琴管弦乐器练习声、儿童嬉闹声、自来水管道噪声、楼板的敲击声、门窗关闭撞击声、走步声等等。

二、噪声按传播途径可分为两种：一是由空气传播的噪声，即空气声；一是由建筑结构传播的机械振动所辐射的噪声，即固体声。空气声因传播过程的衰减和设置隔墙而大大减弱；固体声由于建筑材料对声能的衰减作用很小，可传播得较远，通常采用分离式构件或弹性联接等技术措施来减弱其传播。 建筑物空气声隔声的能力取决于墙或间壁（隔断）的隔声量。基本定律是质量定律，即墙或间壁的隔声量与它的面密度的对数成正比。现代建筑由于广泛采用轻质材料和轻型结构，减弱了对空气声隔声的能力，因此又发展出双层墙体结构和多层复合墙板，以满足隔声的要求。在建筑物中实现固体声隔声，相对地说要困难些。有关墙体的空气声隔声。应注意以下要点。

1、有水泥砂浆等抹面的轻质填充墙的隔声性能。在很大程度上取决于墙体表面的抹灰层厚度。

2、以吸声材料做墙体，其隔声效果微乎其微。

3、当墙体有孔洞和缝隙时，声波以绕射方式透过。开孔面积越大，对墙体隔声量的影响就越大。存在大量相互贯通孔隙的空心砌块或墙板，为提高隔声量，墙面必须增加抹灰。

4、为避免墙体出现吻合效应，所选板材的吻合临界频率不要落在主要声频范围内。可通过选用不同的墙板叠（复）合使吻合临界频率降低或提高。

5、对于双层墙而言：（1）双层墙中空气层附加的隔声量与空气层的厚度有关，一般不小于50Inlll。

（2）在夹层中若放置吸声材料，将进一步提高整体隔声量，还可使共振时隔声量下降减少，吸声材料越厚，吸声性能越好，隔声效果就越显著，用塑料薄膜包装后，不会影响对隔声所起的作用；

（3）在实际工程中，两层墙之间常有刚性连接，从而形成“声桥”，大大降低附加隔声量；

（4）每一层墙的吻合效应依然存在。如果其两侧选用不同厚度或不同材质的板。可避免吻合效应同时发生。

（5）对一些由轻质墙板组成的双层墙体，它的共振频率有可能进入可听声范围。因发生共振使隔声量显著下降，一般采用降低其共振频率的方法解决。

（6）对空心条板、空心砌块之类的构件以及空斗墙等。因其空腔周围是刚性连接的声桥，使空气层完全失去作用，因此不能视为双层墙。其隔声量甚至不如单位面积重量相同但厚度减小了的实心墙。

（7）多层复合式墙板是减轻构件重量和改善构件隔声性能的有效措施，相邻层间材料尽量做成软硬结合形式。门窗的隔声原理与墙体是一样的，双层玻璃又好比双层墙。门窗的隔声量主要取决于门窗的单位面积质量和门窗的构造，特别是各种缝隙的大小。

三、城市噪声污染治理现状

目前我国城市环境噪声控制的特点正在发生变化，如由固定噪声源治理向流动噪声源治理转移，由大环境的噪声治理向小环境的噪声治理转移。我国城市环境噪声污染一直比较严重，其噪声的影响范围和影响程度日益扩大，对市民的生活环境影响极大，成为引人注目的城市环境问题之一。

近年来，国家在治理城市噪声污染方面，加强了对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。

四、城市噪声的控制与对策

1、城市合理的功能分区

城市经济和交通运输的发展，必然导致城市区域噪声源种类和强度的增加，但是城市总体规划与城市旧区改造、城市道路系统的规划建设与改造，都为改善城市区域声环境带来了难得的机遇。

2、制定和实施强制性的管理法规

制定并执行强制性的噪声控制和管理法规是保证城市宁静环境的重要措施。交通噪声源噪声级别高且流动性大，污染范围广。加宽道路、以立交桥代替平面交叉、在城市的主次干道强化对机动车的禁鸣管理、限制车速、在交道口处安置测声器和数字显示器等措施，均可以降低交通噪声级。

3、单体建筑设计和技术措施

从声环境质量考虑建筑群的总体布局、单体建筑物的设计，乃至建筑物护结构材料和构造，都可以防止或减弱噪声干扰。

4、声屏障的应用

声屏障技术在降噪应用中是一种最简单有效的方法。

5、从噪声传播途径上采用技术手段控制噪声

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【关键词】城市噪声；污染；防治

1.噪声污染成因

1.1交通对城市的噪声污染

城市市区道路中的交通噪声是城市环境污染的重要来源之一，在我国城市噪声污染是比较严重的。交通车量是影响交通噪声的首要基本因素。随着汽车数量增加其流量也逐步增加，噪声声源的逐步增多，交通噪声声量和累积百分统计声级呈明显上升趋势，但是当车数量增加到一定程度时，噪声就基本保持在不变的程度上了，其中统计的各项参数的标准偏差会变小，交通所造成的噪声起伏也会随之减小。汽车噪声的频率大小与车速也有关，会随车速而增加，高频率噪声增加幅度大于低频率噪声。在同一速度下，变速器处于抵挡，交通噪声会越大，因为低挡位发动机的转速高噪声大。城市道路车速一般情况不会太快，在同等件下，车辆拥挤时变速器所处挡位低，并且不时要加速运动，所以比车辆流畅时交通噪声要高一点。

1.2公路施工对城市的噪声污染

公路施工对环境影响的问题已引起广泛关注，公路施工的生态化建设已经成为消除噪声的重要研究课题。公路施工噪声破坏了公路沿线的环境，影响了人们正常的生产、生活。另外，近些年随着城市建设的迅速发展，很多的高速道路系统在大城市和城郊结合部快速延伸及扩展，例如快速公路、高架道路、地铁、轻轨道路等等，而且，城市交通正在向高等级、高速度等现代化方向发展。公路的发展带来机动车数量急剧增加，使的城市道路交通噪声污染日益严重。道路交通噪声具有强度大、影响范围广的特点，已逐渐成为城市环境噪声的主要污染源，也成为环境噪声控制的难点。另外，建筑施工对环境噪声也产生一定到影响，并且提出了相应的措施。

1.3建筑对城市的噪声污染

部分建筑工地未取得相关部门的环保审批的情况下，在禁止施工作业的时间段和地点进行浇灌水泥、风炮钻孔、打地基、锯模板以及装卸作业或者持有某部分的审批手续而进行其他部分的施工作业，这些施工所产生的噪声严重影响了周边居民正常的日常生活。

2.噪声污染的危害

2.1噪声影响人们的生活、工作和学习

噪声会分散人的注意力，容易产生疲劳，致使工作效率下降。噪声也会导致多梦、易惊醒、睡眠质量下降等。

2.2噪声能诱发疾病

噪声对人体最直接的危害是听力损伤，严重的可能使人耳完全失去听力。噪声会使人出现头晕、头痛、失眠、多梦，甚至精神错乱，噪声也可导致心血管系统疾病，消化系统紊乱。此外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正常发育等方面也会产生一定影响。对儿童的危害就更大了，严重的可导致智力发育降低20%以上。严格的讲，噪声就是慢性毒药，所以治理噪声污染刻不容缓。

2.3噪声对动植物的影响

噪声能使植物产生影响，使植物过早凋谢，使动物失去行为控制能力，强噪声会引起动物死亡。鸟类在噪声中会出现羽毛脱落，影响产卵率等。

3.对城市环境噪声综合防治方面的思考

3.1交通噪声污染

所有汽车全部换成低音喇叭，在主要路段禁止鸣笛，环保部门与交警配合，做好日常监督，让交通噪声得到良好的控制，为全面改善声环境质量打下良好的基础。

3.2工业噪声污染源，改善生产和生活环境

把防治工业噪声污染作为一个重要方面来抓，每年有计划的集中一定的环保资金，加上企业自筹资金，安排一批工业噪声治理项目并将一些噪声严重扰民的项目纳入噪声限期治理项目。同时监理部门实行经常性的监督管理和不定期的组织检查，对重点企业进行具体的指导，使一些噪声污染严重的企业逐年得到改善。

3.3施工噪声申报登记制度，加强建筑施工噪声的监督管理

建筑项目要在环保部门办理了申报登记，并按照施工噪声的有关规定，接受环保部门的统一监督管理。

3.4检查和监督相结合

将突击性的检查和经常性的监督管理相结合，解决量大面广的群众反映强烈的噪声问题。各环保局在实行经常性的管理的同时，组织5～7次的联合大检查，重点解决群众反映强烈的等社会生活噪声问题。

3.5加强城市绿化，搞好植树造林

种植绿化林带，由于植物叶片能反射和消耗噪声，因此树木及植物形成的绿化带，能有效降低噪声大小，选择合适树种、植株的密度、植被的宽度，可以达到吸纳声波，降低噪声的作用。

3.6宣传教育，强化噪声管理

强化噪声管理，加大环境噪声消除的宣传力度，提高居民的环境意识，树立以人为本、统筹兼顾的可持续发展观，抓好宣传教育，提高公众的环境意识，教育培养一支懂业务、会管理的环境噪声污染防治专业队伍，并提高环境监测队伍的人员素质，使其成为噪声防治工作的主力军。

4.总结

工业生产的高速发展和城市人口的急剧增加，使得噪声污染已经渗透到社会生产和生活的各个领域，成为世界环境危害之一。噪声污染有多种来源和各种分类，有很多不同于其他环境污染的特点。噪声的科学防治应该从声学系统出发，综合实践考虑，寻求技术上成熟、经济上合理的方案。只有采取适当的、有针对性的措施，噪声污染是可以控制的。

噪声已经无时无刻的渗透到人们生产、生活的各个领域，人们期待生活在没有噪声干扰的安静环境中，但完全没有噪声是不现实的。人们除采取必要的防治措施，把噪声影响降到对人无害或对脑力活动和休息不致干扰的较低程度，还应加大环境噪声消除的宣传力度，提高居民的环境意识，树立以人为本、统筹兼顾的可持续发展观，关心身边的环境，真正创造—个安静、适宜人居的环境。 [科]

【参考文献】

[1]刘绍武.加强环境噪声整治改善生产生活环境[J].中国环境管理丛书，2006，09（30）.

[2]刘瑞雪.公路施工中的噪声污染与防治措施[J].经济研究导刊，2010，07（25）.

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关键词:城镇噪声;环境噪声;环境污染;污染防治

中图分类号:TB533

文献标识码:A

文章编号:1009-2374(2009)18-0099-02

一、城镇噪声污染问题

(一)交通噪声污染

城镇发展的一个突出表现就是机动车拥有量的增加。大量的机动车给城镇带来了噪声污染,由于人们的环境意识淡薄,加之环境法律、法规还不健全,车辆的高音喇叭在城区内得不到有效控制,一些本应报废的车辆依然行驶,环保部门对这方面缺乏监督管理。致使交通噪声得不到有效遏制。从巴彦县巴彦镇近几年交通噪声检测数据看,交通噪声占城市噪声污染的60%～70%。全县交通噪声平均为65～69dB,有的路段噪声高达70dB以上。

(二)工业企业厂界噪声污染

由于城市建设缺乏合理的规划布局,在工业企业建设时,没有充分考虑环境保护的要求,环保第一审批权没有很好的落实,有些工业企业的厂界临近居民区,对居民影响很大。由于环境执法力度不够,工业企业的环保设施不能正常运转污染物不能实现达标排放,有的环保设施甚至停置不用,造成环境污染。个别单位的噪声超标还很严重。有的单位厂界噪声竟然高达70分贝以上。虽然环保部门下达了限期治理通知书,但由于种种原因,还是不能实现达标,结果是期限治理成了无期治理。国家新出台的《排污收费制度》虽然在收费标准上有了提高,但还不能做到依法足额收费,治理成本依然高于收费标准。导致一些单位宁可缴排污费也不去治理。

(三)建筑施工场界噪声污染

近几年城市建设步伐加快,房地产开发热火朝天。政府大力招商引资,改变市容市貌。每年都有大批房屋拆迁,一栋栋大楼拔地而起。大搞建筑的同时,也给城市带来了噪声污染。近几年巴彦县巴彦镇的建筑施工噪声监测数据表明,大多数建筑施工界噪声都超标。建筑施工单位没有相应的噪声控制措施,使噪声任意排放。有的施工单位为了抢时间,赶进度,缩短工期,竟违反环境保护部门关于禁止夜间施工的规定,实行昼夜24小时连续施工,对周围的居民影响极大。

(四)商业、生活噪声污染

商业、生活噪声污染超标的现象较为普遍。尤其是夜间对周围居民的影响更为严重。巴彦县大多数临街建筑的居民楼一二层楼均以改变为商品楼,经营的行业多样化。其中娱乐业、饮食服务业、洗浴业等行业噪声超标情况严重。虽然国家有关部门规定不准在居民楼内兴办产生噪声污染的娱乐点、机动车修配厂及其它超标准排放的各类加工厂,但在实际操作中去难以落实。其中需要指出的是,根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定:“不产生噪声污染”是指所产生的环境噪声未超过国家规定的环境噪声排放标准,并且未干扰他人正常生活、工作和学习。而达标排放噪声是否会干扰他人,却因人而异,比如老人、儿童及病人对环境噪声的承受能力就会差一些。然而,《噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》及分类管理的有关规定,目前均没有规定必须听取周围居民的意见,由此造成了在居民稠密区内,特别是居民楼内,虽然产生的噪声能够达标排放并且已通过环保审批,但是,仍然存在噪声扰民的问题。

二、城市噪声污染防治与对策

(一)加大宣传教育粒度,提高环境法制意识

环境宣传教育是开展好环保工作的一项重要手段,为环保执法制造了良好的舆论氛围。只有加强环境宣传教育工作,提高全民的环境法制意识,才能使人们自觉地执行环保法律、法规,正确行使职权,形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。要切实加强对“环境污染防治”的宣传教育,让人们了解噪声对人体的危害及对人们生活的影响。提高人们的社会公德意识和治理噪声污染的责任感,使企业自觉地安装污染防治设施,彻底杜绝对周围环境的污染。

(二)严格执行环保审批制度

对建筑项目施工单位要严格执行环保审批制度,防止产生新的噪声污染源。项目的布局选址必须符合环境保护要求,必须配套设置隔声防噪的污染防治设施。同时,由于噪声污染的特殊性,新建项目排放的噪声必须符合所在区域环境噪声标准,对原有超标排放噪声的单位进行审查,对污染严重,群众反应强烈的排污单位,坚决予以关停和期限治理。

(三)加强交通噪声的管理

要切实加大对交通噪声的监测,及时掌握交通噪声污染状况及发展趋势。严禁机动车在城区使用高音喇叭,对应报废车辆要强制报废。对新建道路两旁要建设绿化带,植树种草,利用植物的吸收作用来减少噪声的污染。

(四)突出重点,分期分批地开展污染源限期治理工作

针对城市噪声污染的现状,对噪声污染的限期治理工作应突出重点。首先,将群众反映强烈的、位于居民稠密区等环境敏感区的工业企业优先列入限期治理计划,分期分批地下达有关律法的规定实施处罚。政府要加大噪声污染治理的投资投入,确保噪声污染治理落到实处。

(五)加大增收排污费力度,充分发挥经济杠杆作用

应依法全面足额地征收排污费。对违法单位和业主进行严格处罚,决不姑息,真正做到以收费促进污染治理的目的。同时也增强企业的环保意识,促进环境管理工作的开展。

(六)开展经营性的城市环境噪声综合整治工作

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【关键词】 道路交通噪声 秩相关系数 防治对策 包头市

包头市是一个以钢铁、稀土、机械、汽车制造等为主的我国重要的基础工业城市，也是连接华北和西北地区的交通枢纽。截止2011年全市现有建成区面积183.49平方公里，铺设道路1028公里，城区常住人口211.16万人。随着我市经济的迅速发展，机动车辆的大量增加，目前我市汽车拥有量为369270辆，尽管包头市采取整治管理的措施，强化交通疏导，但依然给交通噪声环境带来压力。交通噪声污染已影响了城市特别是交通沿线居民的正常工作和生活环境。本文根据包头市近5年来城市道路的发展状况，对影响城市声环境的声源-道路交通噪声的变化趋势进行分析并提出相应的防治对策。

1 包头市道路交通噪声现状及分析

对全市48条主要交通干线，总计227个测点进行了例行监测，共计157.0km。统计2008-2012年包头市交通噪声环境质量结果表明，5年间，交通噪声按路长加权平均等效声级稳定达标。等效声级在65.6—66.7dB之间波动，虽低于国家交通干线两侧区域标准（70dB），但仍有部分路段存在超标现象，2009-2011年连续三年，包头市九原区哈屯高勒路全段超标。2008-2012年包头市道路交通噪声监测结果见图1、表1。

图1可以看出，包头市道路交通噪声平均等效声级在2008-2009年呈下降趋势，2010年有所反弹为五年中的最高，2010-2012年呈下降趋势，2012年为五年中的最低点。

采用秩相关系数法分析，2008-2012年包头市道路交通噪声平均等效声级的秩相关系数rs=-0.2，说明趋势下降，显著性为不显著。

2 结论

在所评价的这五年间，包头市城市道路交通噪声加权平均等效声级均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类区域标准（70分贝）要求，并且达到了中国环境监测总站物字[2003]52号文《声环境质量评价方法技术规定》中道路交通噪声质量等级划分的“好”的级别（≤68.0分贝）。这说明五年来政府在改造道路缓解城市交通问题时，陆续采取的整治道路交通噪声的措施初见成效。但是随着机动车的不断增加和外埠过境车辆的增多给道路交通随之带来了巨大的压力，也导致了部分路段出现了超标或者临近超标现象。

3 防治对策

当城市路网建设形成一定规模后，投入环保治理的资金也随之增大。现阶段依靠任何的一种技术治理已经无法满足治理的要求，对此提出如下防治对策：

（1）进一步完善城市道路建设，城市道路空间面积占城市面积的25%左右，才能发挥良好的运行机能。[1]

（2）控制私家车的增长速度，减少车流量，大力发展公共交通事业，发展建设城市地铁和轻轨线路。划分公交专用车道，增加公交线路。

（3）加强法规监管力度，特别要加大对交通车辆的环保监督管理[2]。继续加强对机动车环保标志的管理力度。

（4）拆除城市道路减速带，改用较先进的减速警示方法[3]，如闪烁警示灯，增加测速摄像头，保证交通安全的前提下，提高道路通过能力。

（5）在城市道路两侧种植绿化带，选择合适的树种、植株密度和植被宽度，可以达到吸收声波降低噪声的作用。

参考文献：

[1]王素萍，白杰.城市道路交通噪声污染防治对策研究[J].噪声与振动控制，2003，2（1）：26-27.

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【关键词】城市环境污染；问题；防治

1.引言

尽管当前我国经济水平、人们生活水平以及城市化进程都取得了非常大的进展，但同时也付出了巨大的资源与环境代价。经济发展与环境污染的矛盾日益尖锐。群众对于环境污染反应也愈发激烈。而其中大气污染同噪声污染、水污染、土壤污染统作为城市污染中四大组成要素。如何应对城市环境污染问题，也是当前我国城市建设中的主要议题，也是实现城市的可持续发展的重要途径。

2.当前城市环境污染的主要问题

2.1空气污染

当前城市污染中，空气表现最明显。随着科技与城市化的不断发展，城市的交通工具也成倍增长，机动车尤其是汽车数量普遍应用，排放出大量的汽车尾气。尽管国家已出台多项政策缓解机动车尾气排放污染，但仍是当前城市空气污染中主要的污染源，由于尾气排放而引起的空气污染，也引起了人们广泛的关注。我国包括北京、广州、深圳、上海等经济发达城市在内的大部分区域均在承受着雾霾的污染，空气质量也在不断的下降，给人们的生活带来极大的安全隐患。

2.2噪音污染

2.2.1交通运输噪声，具体是指机动车辆在城市交通干线行驶过程中所产生的噪声。我国城市噪声源中40%以上来自交通噪声。

2.2.2工业生产噪声，主要是指在工业生产中，在对固定或辅助设备的过程中，所引起的周围生活环境产生干扰的声音。其噪声波动幅度较大,从20dB-125dB不等,是造成职业性耳聋的主要原因。

2.2.3社会生活噪声，是指除交通运输噪声、建筑施工噪声以及工业噪声之外的，因人为活动而引起的对周围生活环境有干扰的声音。

2.3水污染

城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所产生的生活废水、废气以及垃圾对水体所造成的污染。生活污水的城市水体的主要污染源，具体而言是人们在生活生产中，包括厕所、浴室和厨房等排出的各种污水的混合液。

2.4土壤污染

城市土壤污染严重危害着生态景观植物。当前对着城市化的不断推进，人口的集中分布，使得的城市土壤面积不断缩小，合适种植环保型植物的原生土壤已经基本退化。部分城市因为水污染严重，如铅、汞等重金属向土壤中渗透，对城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也会造成大量的固体垃圾遗留，导致绿化环保植物的栽种必须另行购置土壤；

3.城市环境污染防治措施

3.1大气污染措施

调整能源结构，采用清洁型新能源；对燃料进行预处理，以减少时产生污染大气的物质；引起燃烧设备，提高燃烧效率；完善资源分配结构，利用先进技术净化工业及尾气中的有害物质。从高污染车入手，抓重点排放源的消减。政府应加强监管，淘汰高耗能、高污染的企业，减少工业事故型无组织废气排放。

3.2噪音污染治理措施

城市噪声的防治是比水污染、大气污染的治理实际难度更大。因此，对其的治理，必须应用多种方法配合综合进行。例如，将声环境保护纳入城市总体规划、通过强化法律宣传力度,提髙群众保护环境的法制意识、加强噪声声源、传播途径、接收处的防治措施。建立科学合理的噪声监测体系加强城市绿化,充分利用城市绿地降噪的功能等手段进行综合防治。实现城市绿色、生态的可持续发展。

3.2水污染防治措施

集中处理城市工业及生活污水，建立专门的城市污水集中处理设施。工业废水水质只有在满足城市下水道标准后，尽可能的将排入城市下水道，与城市废水合并处理。对于不能满足标准的工业废水，在工程内部先进性适当预处理，才能排入下水道。加大节能节水宣传，提高城市用水循环率。

3.3土壤污染措施

土壤污染的防治需要完善防治的相关法律法规。采用植被修复法，利用植物较快的吸走或降解土壤的污染质，而达到进化土壤的目的。土壤污染污染必须做到“预防为主”。控制和消除土壤污染源，控制减少工业废气排放及建筑固体遗留。

结语

我国城市环境污染范围仍在不断加大，而城市环境污染源也日益复杂，因此必须做好环保意识的宣传，加强政府的监督与调控。通过政府与社会市民的共同努力，推动城市环境改善，创建和谐的城市生活环境。

参考文献：

[1]郑琳.浅析城市环境污染问题及低碳环保措施[J].黑龙江信息科技,2014(09):105-107.

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关键词：噪声污染； 防治对策；锦州

1 引言

2015年，锦州市以生态文明建设为统领，以解决突出环境问题为导向，以改善环境质量为核心，环境保护工作取得了积极进展。声环境质量监测分为三个类别，即功能区噪声、道路交通噪声和城市区域环境噪声，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

2 锦州市噪声质量现状

2.1 功能区噪声

锦州市功能区噪声分为居民区、混合区、工业区、交通区四个类别，每季度检测一次。功能区噪声年均值昼间为57.4 dB，同比上升了0.3 dB；夜间为50.2 dB，同比下降了0.2 dB。各功能区噪声年均值昼间均达标，夜间只有交通区超标7.4 dB。

2.2 道路交通噪声

对锦州市区41条交通干道进行了道路交通噪声的监测，监测交通干线总长度为132.2 km，路段平均宽度17.56 m，道路交通噪声平均等效声级昼间为69.5 dB，同比上升了0.9 dB。道路交通噪声强度等级为二级，较好（国家二级标准昼间平均等效声级68.1～70.0 dB）。

2.3 城市区域环境噪声

区域环境噪声监测网格206个，达标网格192个，网格达标率昼间为93.2%，同比上升6.8%。区域环境噪声监测等效声级年均值为52.9 dB，低于“城考”标准（56 dB），同比下降0.5 dB。

3 环境噪声存在的主要问题

3.1 噪声治理措施单一，技术含量不高

在居民住宅稠密区内的建筑工地没有全面实施隔声降噪棚工程[1]，部分居民住宅及公共建筑物的附属配套设备有些并没有选用低噪声环保产品，道路基础设施建设不完善，可在普通的路面结构层上铺一层具有很高空隙率的沥青稳定碎石混合料，降噪效果比较明显[2]。

3.2 公众整体意识不强

许多车辆为了快速通行而不断地鸣笛，广场舞等噪声扰民问题层出不穷，一些店铺特意用大喇叭提高音量播放促销信息或者音乐，以此招揽顾客。政府应进行宣传教育，制定专门广场舞时间，告知商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为是违法的，做到人人懂法守法。对屡教不改的经营户进行严厉处罚，做到标本兼治。

3.3 噪声投诉举证难执法难

噪声污染的特殊性，让执法人员的执法难度加大，也让市民苦不堪言。随着社会的繁荣和高速发展，城市的商业氛围越来越浓，商业运作和促销产生的噪声对市民生活影响越来越大，相关部门要加强巡查，加大对噪声源的执法检查。对各个路段进行定期或不定期的环境噪声监察，以解决噪声扰民问题。

4 噪声污染防治对策和建议

4.1 加强行政管理，严格执法制度

完善相关的法律法规，做到依法行政。对违法施工建筑企业立案处罚，组织专项执法、联合执法。在社会生活噪声方面，如发现商家有违法扰民的行为，应当即给予制止，并列入日常工作任务，作为一顶考核项目。

4.2 执行环保法，严格审批制度

环保部门可通过环评报告及行政许可等规范性文件，要求建筑施工地现场安装扬尘及噪声自动监测装置，实时反馈重点热点建筑施工地扬尘、噪声污染状况，便于及时监管和查处，将施工企业纳入信誉体系，进一步规范施工行为。同时，对项目未落实环境影响评价制度、施工单位未取得施工许可、工地施工发出的噪声不分昼夜严重扰民的，一律不予颁发夜间连续施工许可。积极办理噪声类投诉案件，做到有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音。对群众反复投诉的环境问题，建立督办工作机制，完善全民参与城市管理投诉举报三级平台体系，实行24 h受理和24 h有案出动处理制度[3]。

4.3 科学规划，合理布局

政府可公开征集整治噪声建议，鼓励市民举报噪声路段，按照市民建议和举报量的高低，列出重点噪声路段路桥。相关部门将与环保部门一起治理城市噪污染，对各个路段进行定期或不定期的环境噪声监察。

4.4 加强源头噪声防控

要治理噪声污染必须从源头抓起，要加强对商家的劝导和教育，举办全市建筑施工噪声扬尘规范管理培训班，对喇叭音量超标的车辆责令车主拆除重装，解决噪声扰民问题。铁路两旁可以装上用于阻挡噪声的隔离挡板，种植植被，既保证了通行安全，也可让火车噪声降到最低。树立噪声指示牌，时刻显示本地区噪音分贝。这一指示牌的设置对周围店铺起到一种震慑作用，通过滚动测试噪声分贝，不仅能够提示居民自己所处的环境质量如何，还为有关部门整治噪声问题提供了凭证和标尺，能够及时反映噪声情况[4 ]，做到及时反馈、及时整改，还居民一个舒适的城市环境。

参考文献：

[1]闫海燕. 西安地区高校学生公寓绿色声环境研究[D].西安： 西安建筑科技大学， 2005.

[2]董贤芸. 沥青路面裂缝及预防措施研究[D].济南： 山东大学， 2009.

[3]胡鞍钢， 王 磊. 中国转型期的社会不稳定与社会治理国情报告（第八卷） [M].北京：党建读物出版社，2012.

[4]李 磊. 城市发展背景下的城市道路景观研究：以北京二环城市快速路为例[D].北京：北京林业大学， 2014.

Present Situation and Countermeasuresof Noise Poluution in Jinzhou City

Gao Shu

（Jinzhou Binhai New District Environmental Protection Monitoring Station，Jinzhou，Liaoning 121001，China）

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随着城市道路建设的快速发展和自动车辆保有量的逐年增加，城市道路交通噪声给人们的生产生活带来较大影响，道路交通噪声也成为了城市噪声的主要污染源。根据《2014年某市环境质量报告书》公布的数据显示，2014年某市区声环境质量与2013年度基本持平。市内道路交通噪声的平均等效省级为68.0dB，等效省级大于70dB的超标路段总长为27.12km，占总监测路长的23.8%，比2013年增加了5.9%。道路交通噪声污染防控形势依然严峻。

2某市道路交通噪声污染的原因分析

导致城市道路交通噪声污染的原因是多方面的，就某市来说，导致城市道路交通噪声的原因主要有：

2.1机动车保有量的逐年增加。据某市统计局日前公布的《某市2014年国民经济和社会发展统计公报》公布的数据显示，全市截至到2014年末汽车的保有量达到了25.3万辆，比2013年末增长了15.7%。机动车本身就是包括多种声源的噪声源的综合体，城市机动车车辆的增加，车流量的加剧必然会导致交通噪声污染的加重。车流量增加一倍，交通噪声就会增加3dB[1]。

2.2机动车的超速超载。车速增加一倍，交通噪声便会增加6dB～7dB[2]，而车辆超载，在粗糙不平的路面行驶，一般也会比路面好的车辆行驶所产生的噪声高出3dB～5dB[3]。据某市交通运输管理部门公布的数据显示，7年来，全市共查获超限超载车辆6077辆，累计卸货总重达到了8.92×104t。这些超载超限在一定程度上加剧了道路交通噪声的污染程度。

2.3环保意识较为淡薄。随着某市快速发展，城区内行驶的机动车辆与日俱增，但行车人员的环保意识淡薄，乱按喇叭，急停、乱停现象较为普遍，在学校、住宅区等敏感区域不遵守相关环境保护的规定，也在一定程度上加剧了道路交通噪声的污染。

3城市道路交通噪声污染防治对策

城市道路交通是一项系统性工程，对道路交通噪声污染的防治也需要综合各方面的力量，采取综合预防与治理相结合的办法，从政策和技术两个层面加以应对。

3.1政策层面某市已颁布了《城市区域噪声标准》、《某市声环境现状及污染控制规划（2007-2020）》等标准和规划。这些标准和规划为某市治理城市道路交通噪声污染问题提供了现实可依据的标准和参考。下一步，市环保、城建、交通运输等部门应加强部门之间的协调与配合，要结合城市道路交通噪声污染的产生、传播、防治的特点，首先从制定相关政策、技术标准入手，着重完善对车辆降噪、交通基础设施建设项目的降噪法规、技术标准的出台，加强对相关政策、标准执行的监督检查。目前，对于噪声污染防治坚持重点区域防控示范，合理引导，积极构建道路交通噪声防控示范区建设，改末端治理为源头预防。例如，把城市交通噪声污染防控与全市的路网建设规划、城市发展规划等有效结合起来，积极借鉴先进地区的成功经验，合理利用。

3.2技术层面（1）重点做好“交通干线”防噪声距离设置。由于“交通干线”是城市的主干道，来往车辆多，承担的交通压力大，噪声影响比较突出，因此在“交通干线”两侧预留合理的防声距离。城市主干路则以50m～80m、次干路以30m～50m、支路以10m～30m为好。（2）切实做好普通道路的防噪。可以在道路两旁种植植物，如乔、灌木搭配密植，树木高大，枝叶茂密的绿化林带的附加降噪量可根据《公路环境保护设计规范JT/T006-98》估算：林带宽度为10m时，附加降噪量1dB～2dB；林带宽度为30m时，附加降噪量3dB～5dB；林带宽度为50m时，附加降噪量5dB～7dB；林带宽度为100m时，附加降噪量10dB～12dB。（3）在居民区附近的高架桥路段要构筑必要的声屏障。在架设声屏障时，受声点距屏障的适用距离是a≤60m，当a＞70m时一般不宜采用声屏障。此外，声屏障应沿噪声敏感目标两侧延伸一定长度，原则上建议为声屏障到受声点距离的3倍以上，如不足，按50m长度设计，按其结构外形可采用值壁式或圆弧式。

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关键词 城市噪声；危害；防治

中图分类号 X593

文献标识码 A

文章编号 1007-7316-（2014）06-0062-1

城市噪声有多种来源，但工业生产与交通运输最为主要。国内外研究共同认为，主要的城市噪声来源为交通噪声，约占35%。火车、汽车、轮船、飞机等均属于交通噪声，机动车引起的噪声时间最久，影响范围最广，危害人数最多。此类噪声严重危害人们的日常生活与正常工作，甚至会对社会经济造成一定影响。因此，有效控制城市噪声污染是城市规划、交通与道路等人员需要研究的课题。

一、城市噪声影响来源和危害

（一）影响人们心理健康

吵闹的噪声会对人类思维产生干扰，使人精神难以集中，出现烦恼感，对工作效率产生影响，而且妨碍睡眠或者休息。相关研究表明，噪声声级与人们的睡眠程度成正比，噪声为40dB时，一般会影响10%的人；噪声达到70kB时，会对约50%的人造成影响。换言之，噪声声级基本上与将人惊醒的响声成正比，突然噪声为40dB可以惊醒10%处于睡眠状态的人；突然噪声为60dB可以惊醒70%处于睡眠状态的人。强噪声情况下，还可能掩盖警报信号或是人们交谈，使人的注意力分散，容易导致多种意外产生。

（二）影响人们生理健康

噪声影响人们的生理健康主要表现为以下方面：首先是影响听力，人们若短时间内处于强噪声环境下，会出现程度不同的听力疲劳，出现听力迟钝，但经过一段时间的休息就可恢复正常听力。然而，若人们长期处于强噪声环境，此种听力疲劳则难以消除，甚至会导致听力器官病变，出现耳聋。若人们突然于140～160dB的高强度环境噪声中暴露，就有可能使听力器官出现急性外伤，导致鼓膜破裂，完全失听。例如，爆照声浪容易使人们发生爆震性聋。其次，影响人体机能。有研究证实，强噪声环境下，容易诱发多种疾病。对于长期在此类环境下工作的人群，目前已经发现容易导致耳聋、头痛头晕、消化不良与神经衰弱等症状，可进一步引发心血管病以及高血压。若噪声刺激更强，则会直接使人出现恶心呕吐、头晕目眩、视觉模糊、眼球振动、血压、呼吸以及脉搏大幅波动[1]。

（三）影响社会经济

曾有学者对噪声污染的危害成本与社会成本进行评定，发现噪声导致的社会成本表现为以下方面：降低住宅价格，临街住宅价格通常要比远离交通干道，噪声干扰小的居民住宅低30～60%；增加噪音消除费用；有限资源的合理分派；管制费问题。人们生活水平逐渐提高，健康意识也不断增强，因此用于居住环境方面的改善费用越来越高，相应的社会成本随之增加。

二、城市噪声防治

（一）治理噪声源

首先，治理城市噪声源。建立一套科学合理的管理政策与交通规划，对不符合相关标准的机动车辆限制其进入市区，市区中限制鸣笛；大力发展噪声污染小的交通系统；对道路设施进行改善，加宽路面，以单行线取代双行线，保证行人、快慢车各行其道；禁止新建铁路穿越市区，对于已有铁路的区域设置天然屏障等隔声防护装置；市区交叉路口均架设立交桥或者天桥；限制市区上空飞机飞行。其次，治理工业噪声。要求污染源撤离市区，若噪声源不能撤离，改善其部件与结构，改进操作技术与生产工艺，降低发射功率。例如，以焊接取代铆接，利用声音的衰减、反射、吸收等干涉特性，应用隔音罩与吸声材料控制噪声传播[2]。

（二）治理噪声的传播途径

第一，合理规划城市土地的功能区域，将钢铁厂、重工业区以及机械厂等重噪声区置于郊区，学校与居民区等低噪音区保证与重噪声区远离，商贸区与轻工业区等中噪声区允许临近低噪声区。远离市区的位置建设车站、码头或者港口。第二，控制人口。人口集中必然会带来交通、商业以及工业的集中，城市噪声随人口密度逐渐增大，上海的环境噪声高达74dB，而北京的环境噪声已经达到75dB。第三，道路两侧设置天然屏障，例如围墙、土坡与路障等，开阔地种植阔叶树、草木与灌木等，以衰减与吸收噪声。第四，建设物建立在毗邻交通干线的小区，形成屏障，尽量于地下设置交通干道；小区内设置绿化带，以起到隔声与吸收噪声的目的。

（三）接收处防噪措施

噪声环境下，佩戴耳罩、耳塞或者防噪头盔等护耳器，尽量减少停留在噪声环境中的时间；车间工作人员注意护耳塞的使用，若噪声源分散且多，可专门设立有隔声板的操作间，操作人员在其中进行工作遥控。对于特殊区域，如办公建筑、住宅或者高级宾馆，采用双层中空隔声玻璃、空调设备与隔声窗幕。小区住宅可采用减噪护栏与门廊；住宅的临街面空地植树或者种草，利用绿化带衰减噪声，绿篱与绿林均具有吸收噪声的效果，枝叶越密，噪声的吸收能力越强，绿色植物夏季能够吸收噪声7～9dB；室内顶棚安装吸声体或者吊顶吸声，墙壁采用无害的吸声材料进行处理。对于呈“开放型”的大空间，为使交谈“私密性”增强，利用电脑等电子设备营造背景噪声，以达到“掩蔽效应”；利用易被接受的流水背景、空调系统或者通讯设备产生人工制造的背景噪声，例如，采用优美舒缓的音乐作为一种“掩蔽噪声”，采用隔声屏减少人员之间干扰[3]。

结束语：

城市噪声带给人们诸多烦恼，同时也对居民身心健康造成严重影响，但是只要应用科学态度有效治理，就能有效减少噪声危害。隔声、防声、吸声、防振处理能够减少噪声至少10～50dB；合理布局城市建筑，可降低噪声10～40dB；设置绿化带可降噪4dB。净化环境，美化城市，减少噪声污染，当从我们每个人做起。

参考文献：

[1] 李健民.城市道路交通噪声的危害及防治[J].中国市政工程，2010，15（04）：65-66.

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第一条为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，制定本法。

第二条本法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。

本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

第三条本法适用于中华人民共和国领域内环境噪声污染的防治。

因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。

第四条国务院和地方各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规则，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施。

第五条地方各级人民政府在制定城乡建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。

第六条国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。

各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

第七条任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。

第八条国家鼓励、支持环境噪声污染防治的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及防治环境噪声污染的科学知识。

第九条对在环境噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章环境噪声污染防治的监督管理

第十条国务院环境保护行政主管部门分别不同的功能区制定国家声环境质量标准。

县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准的适用区域，划定本行政区内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。

第十一条国务院环境保护行政主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家环境噪声排放标准。

第十二条城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

第十三条新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。

环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。

第十四条建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

第十五条产生环境噪声污染的企业事业单位，必须保持防治环境噪声污染的设施的正常使用；拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。

第十六条产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。

征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用。

第十七条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，限期治理。

被限期治理的单位必须按期完成治理任务。限期治理由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

对小型企业事业单位的限期治理，可以由县级以上人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定。

第十八条国家对环境噪声污染严重的落后设备实行淘汰制度。

国务院经济综合主管部门应当会同国务院有关部门公布限期禁止生产、禁止销售、禁止进口的环境噪声污染严重的设备名录。

生产者、销售者或者进口者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的限期内分别停止生产、销售或者进口列入前款规定的名录中的设备。

第十九条在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。

第二十条国务院环境保护行政主管部门应当建立环境噪声监测制度，制定监测规范，并会同有关部门组织监测网络。

环境噪声监测机构应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定报送环境噪声监测结果。

第二十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他环境噪声防治工作的监督管理部门、机构，有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行环境检查。被检查的单位必须如实反映情况，并提供必要的资料。检查部门、机构应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

检查人员进行现场检查，应当出示证件。

第三章工业噪声污染防治

第二十二条本法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。

第二十三条在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。

第二十四条在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治环境噪声的技术资料。

造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须及时申报，并采取应有的防治措施。

第二十五条产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。

第二十六条国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备，应当根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件，逐步在依法制定的产品的国家标准、行业标准中规定噪声限值。

前款规定的工业设备运行时发出的噪声值，应当在有关技术文件中予以注明。

第四章建筑施工噪声污染防治

第二十七条本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。

第二十八条在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。

第二十九条在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

第三十条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。

前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。

第五章交通运输噪声污染防治

第三十一条本法所称交通运输噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。

第三十二条禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。

第三十三条在城市市区范围内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。

第三十四条机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，必须按照规定使用声响装置。

警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。

第三十五条城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。

第三十六条建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。

第三十七条在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。

第三十八条在车站、铁路编组站、港口、码头、航空港等地指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。

第三十九条穿越城市居民区、文教区的铁路，因铁路机车运行造成环境噪声污染的，当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规定的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。

第四十条除起飞、降落或者依法规定的情形以外，民用航空器不得飞越城市市区上空。城市人民政府应当在航空器起飞、降落的净空周围划定限制建设噪声敏感建筑物的区域；在该区域内建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取减轻、避免航空器运行时产生的噪声影响的措施。民航部门应当采取有效措施，减轻环境噪声污染。

第六章社会生活噪声污染防治

第四十一条本法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。

第四十二条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。

第四十三条新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发营业执照。

经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

第四十四条禁止在商业经营活动中使用高声广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

第四十五条禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。

在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。

第四十六条使用家用电器、乐器或者进行其他家庭内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。

第四十七条在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。

第七章法律责任

第四十八条违反本法第十四条的规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

第四十九条违反本法规定，拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

第五十条违反本法第十五条的规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款。

第五十一条违反本法第十六条的规定，不按照国家规定缴纳超标准排污费的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

第五十二条违反本法第十七条的规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、搬迁、关闭。

前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、搬迁、关闭由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

第五十三条违反本法第十八条的规定，生产、销售、进口禁止生产、销售、进口的设备的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

第五十四条违反本法第十九条的规定，未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的由公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。

第五十五条排放环境噪声的单位违反本法第二十一条的规定，拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的监督管理部门、机构可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

第五十六条建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

第五十七条违反本法第三十四条的规定，机动车辆不按照规定使用声响装置的，由当地公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。

机动船舶有前款违法行为的，由港务监督机构根据不同情节给予警告或者处以罚款。

铁路机车有第一款违法行为的，由铁路主管部门对有关责任人员给予行政处分。

第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；

（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；

（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声。

第五十九条违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

第六十条违反本法第四十四条第一款的规定，造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，可以并处罚款。

第六十一条受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。