环保产业发展趋势范文

导语：如何才能写好一篇环保产业发展趋势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：环保 产业市场 发展趋势

一、中国环保产业的市场背景

2001-2005年，是中国实施国民经济与社会发展第十个五年计划(以下简称“十五计划”)的期间。在此期间，中国政府空前地加强了生态环境保护工作的力度，加大了污染治理和生态环境建设的投资规模，从而为环保产业的发展提供了一个良好的市场契机。

在环境污染治理方面，我国将在“九五”工作的基础，紧密结合经济结构调整和西部大开发战略的实施，以解决重点区域的重点环境问题为突破口，整体推进环境保护工作的进展。除了继续推进以三湖(太湖、巢湖、滇池)、三河(海河、辽河、淮河)流域水污染治理，两控区(酸雨控制区和二氧化硫控制区)区域大气污染治理，一市(北京市)环境污染综合防治及一海(渤海)海域水污染防治为内容的33211工程的实施并力争抓出实效外，还增加了长江三峡库区及其上游、黄河小浪底库区及其上游和松花江流域等三个重点区域的污染治理。以上13个重点区域的污染治理简称为“333211工程”。此外，重点环保城市山“九五”的47个增加为100个。上述重点区域的污染治理工作主要包括以下几个方面：

1.工业污染防治：

——实施污染物排放全面达标工程，各种主要污染物排放量总体下降10％：

——关停污染严重的工厂，淘汰落后的尘产设备与技术；

——促进经济结构调整和产业升级，大力推行清洁尘产：

——严格控制新污染源；

——强化核安全和核辐射污染防治与监督管理；

——重点治理煤炭工业、电力工业、冶金工业、化工工业、建材工业、轻工工业的行业污染。

2.改善城市环境质量：

——实施城镇化发展战略，保护人体健康，促进城市产业结构与布局的合理调整：

——大气污染防治，提倡清洁能源，控制机动车污染；

——水污染防治，加快城市污水处理厂建设，城市污水处理率平均达到45％：

——加强饮用水集中水源地的保护：

——固体废弃物污染防治，加快城市垃圾处理厂的建设，垃圾无害化处理率增加到75％：

——治理城市噪声污染，防治电磁辐射污染。

3.生态环境保护：

——建立一批国家级生态保护区和自然资源开发重点监管区；

——加强自然保护区和生态示范区的建设；

——加强生物多样性保护与生物安全管理。

4.农村环境保护：

——加快生态农业的发展，大力发展有机食品和绿色食品；

——控制白色污染，农业面源污染和养殖业污染：

——开展秸秆综合利用：

——改善农村饮用水质量；

——防止农作物污染。

5.海洋环境保护：

——实施《渤海碧海行动计划》，控制陆源污染和近海养殖污染：

——保护海岸带和海洋的动物生态系统：

——加强近岸海域水质保护和生态环境保护。

可以预见，“十五计划”期间，中国的环保产业将面临着十分广阔的市场前景，并将进入更为蓬勃发展的阶段。 二、中国环保产业的市场展望

“十五计划”期间，中国的环保产业市场将向更为广泛的范围扩展，市场的需求量也将大幅度地增长。除了环境污染的末端治理市场外，在生态环境保护、生态农业、有机食品与绿色产品、低公害产品、环境服务业等领域，都蕴涵着极大的市场机遇。

“十五计‘划”期间，中国政府要从根本上解决环境保护资金投入不足的问题，使环境保护投入达到同期国内生产总值(GDP)的1.3％以上。估计总体投入将达到7000亿元水平，其投资重点领域主要包括以下几个方面。

1.水污染治理：

重点提高城市污水处理能力并完善工业废水的治理。全国各重点城市将新增城市污水集中处理能力4000万吨／日，估计治理总投资约需1000亿元(不含污水管网建设资金)：工业废水治理约需投入1500亿元。合计约为2500亿元。

2.大气污染治理：

治理二氧化硫大气污染约需投入1000亿元。其中，火电厂脱硫约550亿元，工业窑炉脱硫约150亿元，民用锅炉脱硫约300亿元。控制机动车尾气、控制烟尘排放等约需投入2000亿元。合计约为3000亿元。

3.固体废物污染治理：

建设城市垃圾无害化处理厂约需投入500亿元。其中，垃圾焚烧厂约需投入250亿元，垃圾填埋场约需投入200亿元，垃圾堆肥场约需投入50亿元。危险废物集中处理约需投入200亿元。废弃资源及工业固体废弃物的综合利用约需投入200亿元。合计约为900亿元。

4. 生态环境保护：

建设生态保护区、自然保护区、生态农业县和治理水土流失及矿山复垦等，合计约需投入500亿元。

5.环境服务业：

环境监测、信息网络、科研开发、环境咨询等能力建设，约需投入100亿元。

6.有机食品、绿色产品和低公害产品：

这方面的投入，主要由企业依据市场进行。

“十五计划”期间，我国的环保产业可望保持15％的增长速度。环保产业的年生产总值将达到1500亿元，其中，环保产品制造业产值将达到600亿元，环境工程将达到500亿元，环境服务业将达到400亿元。

三、中国环保产业的技术需求

未来五到十年中，中国环保产业的技术需求主要体现在以方面。

1.工业废水治理技术：

在前述的重点工业行业内，工业废水治理的主要问题是高浓度、难降解废水的处理，因而需要：高效生物反应器技术、厌氧生物处理技术、化学催化氧化技术、高效除油技术、高效脱色技术、湿法焚烧技术、循环冷却水和冲洗水的回用处理技术等。

2.城市污水处理技术：

为了适应大规模地建设城市污水处理厂的需要，需要适宜中小型城市污水处理厂采用的城市污水处理技术。要求：投资少、占地少、运行费用低、电耗低、污泥处理简易、操作维护简单的实用技术。

根据我国水污染控制的环境要求，城市污水处理工艺技术应具备较高的脱氮除磷能力。为了适应北方地区水资源紧缺的需要，要求城市污水处理工艺技术能够达到较高的有机污染物去除水平，需要高效污水消毒技术和污水深度处理技术。

3.生活污水处理技术：

分散的生活污水处理，主要需要脱氮除磷技术和中水回用技术及高效过滤技术。

4.河流、湖泊的污染防治技术：

“十五计划”期间，中国要实行城镇化发展战略，要建设100个环保城市，要提高城市的环境质量。因而，城市的河流、湖泊的污染治理将产生很大的市场需求。这方面的技术需求主要有：有效菌技术、净化船技术、水体人工净化技术、氧化塘技术和人工湿地技术等。

5.二氧化硫与烟尘治理技术：

燃煤电站脱硫技术，工业窑炉脱硫技术，可扑集细微粒子的高效除尘技术等。

6.清洁能源技术：

洁净煤生产技术、水煤浆制备技术、燃气锅炉、电加热锅炉、热水泵、太阳能、风力发电等技术。

7.机动车尾气控制技术：

三元催化净化器等技术。

8.城市垃圾处理技术：

垃圾焚烧及发电及尾气净化技术和设备 垃圾制复合肥技术和设备，垃圾卫生填埋技术和设备，垃圾分拣技术和成套设备等。

9.工业危险废弃物处理技术：

废液处理技术，废弃原材料处置与再利用技术等。

10.固体废弃物综合利用技术：

废建材、废塑料、废纸、废金属、废渣 废玻璃、废橡胶、废旧物资的再生利用和综合利用等技术与装备。

11.物理污染防治技术：

噪声治理技术与隔音、吸音材料，减震技术，防治电磁辐射材料，核材料处置技术等。

12.生态环境保护技术：

生态恢复技术，生物农药和生物肥料制造技术，濒临物种繁育技术，基因工程等技术。

13.有机食品、生态农业技术：

无公害蔬菜、粮食工厂化生产技术与成套装备，天然食品的加工技术，天然食品、药材的有效成分提取技术和设备。

14.环境监测技术：

水(COD、BOD、TOC、pH、DO、ORP)、大气(SOx、NOx、COx)的各类在线监测仪器、仪表和自动化监控系统，检测数据的处理、传输的网络技术。

15.环境咨询技术：

ISO—14000，环境影响评价，绿色认证，环境规划，环境管理等技术。

16、环境工程咨询技术：

工程可行性研究，工程概念设计，工程咨询，技术咨询，招投标咨询等。

17.环境信息网络技术：

信息采集、分析和技术，因特网技术等。 四、中国环保产业的发展趋势

从国际环保产业发展的经验来看，中国环保产业的发展趋势主要是：

1.广泛地拓宽产业领域，向广义环保产业(也称：循环经济、静脉产业、泛环保产业等)方向发展。市场经济体制的建立和可持续发展战略的实施，使环保产业即将渗透到国民经济各个领域，使部分国家环境保护工作向产业化方向转化，以充分体现环境保护及其环保产业是拉动和促进我国社会经济发展的新尘动力和新的经济增长点。

2.环境污染治理产业发展潜力巨大，任重道远。随着国家不断加强生态环境保护工作的力度，环保产业中服务于环境污染末端治理的环保工业和环境工程业，发展强劲、增长迅速，如日中天，仍然是现阶段中国环保产业的主体。

现状下的环境污染治理业正在处于市场整合阶段，市场竞争和科技竞争的结果，将改变目前的产业格局，改变产业发展基础相对薄弱，产品和技术与国际先进水平存在较大的差距，企业规模小、生产力过于分散的不利发展的局面，并增强这一领域的科技创新能力，提升整体技术水平。

3.资源综合利用与资源再生利用一旦更新概念，必将成长为产业巨人。资源综合利用与资源再生利用业起步较早，目前发展广泛，并构成中国环保产业的主体力量。但是，资源综合利用与资源再生利用业在我国的兴起，更多的成分是经济水平落后和资源市场的利益驱动。这与工业发达国家的节约资源、保护生态环境的初衷不同。

概念的不同，将导致效果的差异，其实质就在于“环保意念”。陈旧、落后的观念，无法产生先进的生产力，也不能推动生态环境保护和社会经济的可持续发展。应以先进的思想，指导资源综合利用与资源再生利用业的发展，这将迅速形成新的生产力，并壮大中国的环境保护产业。

4.环境服务业将与环保产业中其他行业协调发展，并将迅速发展、形成巨大的产业力量。由于环境保护及其环保产业对国民经济的推进作用，环保产业也必，须做到结构合理，其各行各业也应协调发展。我国正处于新老体制交会阶段，改革的动力，必将支持第三方机构的涌现，促进环境服务业的发展，也将显示其极其巨大的市场发展前景。

(1)环境服务业中的环境监测业，必将朝着社会化、市场化和企业化的方向发展，其广阔的市场空间不可忽视，对我国生态环境保护工作将产生积极的促进作用。

(2)环境服务业中的环境咨询业，发展前景极其光明。其覆盖范围包括：环境认证咨询、环境管理咨询、环境技术咨询和环境工程咨询等多个方面。

——绿色认证系统(1SO-14000、环境标志、绿色食品等)将以环保的理念规范全社会的生产、生活行为并促进人类文明发展与社会进步，促使我国与发达国家实现“国际接轨”。

——环境管理咨询将冲破局限，渗透我国政府各个经济管理部门，更将支持政府环境保护主管部门：环境管理咨询主要影响政府的法规、政策、规划、计划和标准。

——环境技术咨询直接服务于政府和企业，促进经济、建设和社会的全面发展，因而急待加强。

——环境工程咨询对于改革我国环境工程的设计、建设和管理体制，与国际接轨，有极大的促进作用；对提高环境工程建设水平，有根本作用。

(3)环境服务业中的环境信息业，是支持政府行政管理、企业生产经营、研发机构科研、服务机构开展业务，以及公众环境教育的基础，必须积极扶植发展。

5.生态环境保护业、环保产品营销业和低公害产品制造业不发展的现状，将随着我国社会经济的发展和环境保护及其环保产业的发展而形成较大的发展势头，并逐渐使环保产业的产业结构趋向完善与合理。 五、实行科技创新战略，促进中国环保产业实现大发展

中国环保产业的发展历史表明，市场是产业发展的推动力。构成市场推动力的因素主要包括：政府的政策及其政策实施的力度，资金的投入力度及其融资手段，先进的科学技术及其产业化的支持，环保企业的自身建设与市场化的自我完善。

中国的环保产业已经有了20多年的发展历史。上一世纪九十年代以前，中国的环保产业不甚发展，究其原因，主要是政府的环境保护政策和政策的实施力度不够。九十年代起，尤其是九十年代的中期开始，中国环保产业有了长足进展，究其原因，则是政府的环境保护政策和政策的实施力度有了极大的加强。而这一段时间，中国环保产业没有充分发展，原因则是政府的资金投入的力度有限，及其融资存在政策和体制机制方面的障碍。展望本世纪初期，政府的环境保护政策和政策的实施力度无疑必将进一步加强，环境保护的投融资体制和机制也必然改革，涉及环保产业的领域也将进一步拓宽，这就为中国的环保产业的大发展奠定了坚实基础和发展条件。

环保产业的发展，必须依靠科技创新。我国加入WTO以后，环保产业的市场竞争，将转化为高科技的竞争，质量和技术的竞争，资本与实力的竞争和信息与服务的竞争。这些，将成为新时期环保产业发展的特点，我们必须自觉地适应未来的市场竞争需要，努力提高自身水平，使中国的环保产业朝着高新科技产业的方向发展。反之，如果我国的环保产业不具备从事这种市场竞争的能力，则不能取得这场市场竞争的胜利。那么，即将发展起来的我国环保产业市场就要丢失，大好的发展机会就会丧失。

如何形成现代市场竞争能力，如何确保在日益激烈的市场竞争中保持不败并具有活力，怎样把企业做大并实现永续发展，这不能不说是当前中国环保产业发展和各个环保企业发展所需要认真考虑的首要大事。环保产业及其环保企业必须实行科技创新发展战略，惟有实行科技创新发展战略，才能促使我国环保产业取得真正意义上的大发展，才能使我们在严酷的环保产业市场国际竞争面前，保持地位，力争领先，处于不败之地。

环保产业及其环保企业如何实行科技创新发展战略?科技创新的标志是什么?概括起来，应达到以下能力：

1. 以“更新、更高和更强”作为中国环保产业及其环保企业的不懈追求；

2.拥有领先的技术或产品，且在市场竞争中能够充分发挥作用；

3.拥有较强的研发能力和引进消化吸收能力及产业化能力；

4.拥有必要的技术储备，掌握市场发展趋势并了解技术发展趋势，适时推出新产品；

5.拥有较强的经济实力和投资能力，保持持续发展的条件；

6.拥有较好的技术队伍、营销队伍和严格有效的内部管理；

7.与行业和政府以及国内外著名技术研发机构有良好的合作关系；

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关键词：环保产业；现状；技术；污染

中图分类号：X324 文献标识码：A

环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业贸易流通、资源循环再利用、信息服务、工程运营等活动的总称。进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，水污染防治、大气污染治理、固体废物处理处置、噪声与振动控制等多个领域的产业技术水平有所提升，产业规模不断扩大，全国环保产业日益呈现出了稳定、快速发展的趋势，并且逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量。环保产业是防治环境污染、改善生态环境的物质和技术基础，也是国民经济的重要组成部分；它作为一个具有强大生命活力的新兴产业，已成为我国国民经济中新的增长点。因此，大力发展环保产业，治理环境污染，提高生态环境质量已经成为历史发展的必然。

1 我国的环保产业现状

我国环保产业自20世纪70年代起步，经过40a的发展，目前已经成为拥有环保产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品生产、生态产业等领域的一个综合性产业。特别是“”以来，政府加大了对电力、水泥、钢铁、化工、轻工等重污染行业的治理力度，加强对城镇污水、垃圾和危险废物集中处置等环境保护基础设施的建设投资，有力地拉动了环境保护相关产业的发展，环保产业总体规模迅速扩大，领域不断拓展、结构逐步调整、整体水平有较大提升，运行质量和效益进一步提高。近年来，从政策上看，环保行业也受到国家的重视和支持，我国政府加强了生态环境保护工作的力度，加大了污染治理和生态环境建设的投资规模，从而为环保产业的发展提供了一个良好的市场契机。随着不可再生资源的耗尽，全球气候的变暖，使发展环保相关产业成为各国转变经济增长模式的必然选择，也成为我国实现可持续发展的必由之路。我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。目前来看，国家征服总体的环保产业发展规划已基本计划完毕，细分领域中污水、废气、噪声及固体废物处理也已有多项政策出台，2013年出台的政策将更为细化，并有希望落实到具体的措施完善等多个方面，促进资源节约和污染控制及治理，推动“环保型中国”建设，并能真正实现推动环保产业投资落地、及快速发展。

2 我国环保产业的构成

2.1 环保产品生产

其中包括环境保护的企事业单位及各类销售产品，有水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置设备、噪声与振动控制设备、污染治理专用药及材料、环境监测仪器等。其中环境保护产品以水污染治理设备和空气污染治理设备为主。

2.2 清洁产品生产

包括低毒低害产品、低排放产品、可生物降解产品、低噪声产品、有机食品等。其中清洁产品以低排放产品和低毒低害产品为主。

2.3 环境保护服务

我国环境保护相关产业服务业有5个：环境技术服务从业单位，其中有涉及环境技术与产品开发，环境工程设计与施工，环境监测与分析；环境咨询服务从业单位，其中涉及环境影响评价，环境管理体系与环境标志产品认证咨询，产品生命周期与环境技术评估，环境信息服务；污染设施运营管理从业单位，其中生产生活污水治理设施，工业废水处理设施，除尘脱硫治理设施，有毒有害废气处理设施，生活垃圾处理设施，工业固体废物处理设施，放射性废物处理设施；废旧资源回收处置从业单位，其中包括废旧金属制品的回收处置，废旧造纸原料的回收处置，废塑料的回收处置，废旧橡胶制品的回收处置，费油制品的回收处置，费木材制品的回收处置，废包装物的回收处置，棉、麻、化纤、玻璃等其他资源的回收处置；国内贸易中的环境保护产品专业营销从业单位。

2.4 废物的循环利用

其中包括固体废物的循环利用、废水（液）的循环利用和废气的循环利用等。

2.5 生态环境保护

包括保护区建设、生态示范区建设和生态恢复与治理3个方面。

3 环保产业中存在的问题

环保产业技术水平偏低，研发投入严重不足，研发能力薄弱。目前世界上普遍将环保产业视为高新技术产业之一，而我国在环保产品生产、环保技术开发等领域，却仍以常规技术占主导地位。能自己解决投资、自己完成技术开发并占领市场者，仅有20%；环保执法不严，很多地方不能按环保法律法规执法，导致污染得不到治理，各种腐败现象不断滋生；市场准入的条件没有限制，环保的市场资源比较分散，无法形成竞争优势，缺乏国际市场竞争力，严重制约国内环保企业的发展；我国环保产业的发展缺乏有力的政府支持、引导机制，没有强有力的指导和监管机制，造成环保产业盲目发展。

4 环保产业的出路

环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。由于我国过去的发展是以环境污染为代价的，所以，在今后相当长的时间内，环境治理会成为中国国内经济增长的主要压力。中国的环保企业要参与国际竞争，在竞争中提高自己，壮大自己，这需要政府与企业共同努力，改变环保企业的生存环境与生存模式，使企业规模化、专业化、高科技化，市场规范化。

4.1 增加环保投入力度

根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP 的比例达到1.0%～1.5%时，可以控制环境污染恶化的趋势；当该比例达到2.0%～3.0%时，环境质量可有所改善。可见，为了控制环境污染和生态破坏，改善环境质量，必须有充足的资金投入。多渠道筹集污染治理资金，增加环保投入，是实现环保产业有效市场需求的关键。

4.2 加大执法监督力度

通过环保法律法规的强制性和规范约束，可以拉动环保产业现实市场的需求，同时通过执法检查和监督，促使企业采取有效措施加快污染治理，这对环保产业现实市场的形成也将产生积极的作用。

4.3 实施强强联合，增强环保产品国际竞争力

中国环保企业要做大做强，就要整合国内外的优势资源，实现环保企业之间的强强联合，并加大环保科技开发力度与科研成果转化力度， 才能提高核心竞争力。

4.4 政策扶持

根据不同的产业基础和实际情况，选择一批比较好的企业作为环保产业的重点骨干企业加以扶持。在目前条件下，有意识有目的地向重点企业给予必要的支持，特别是在政策、市场、资金等方面给重点骨干企业以优惠，使他们的实力不断地增强；要努力提高他们的知名度，为他们的快速发展创造有利的条件。

5 环保产业发展前景

中国环保产业被纳入重点发展的战略性新兴产业之后，进入了外部发展环境比较良好的黄金期。在国家和各级的政策不断加大投入作用下，近年来，中国环保产业始终保持着较高的增长水平。随着中国社会经济的发展和产业结构的调整，中国环保产业对国民经济的贡献将越来越大，逐渐将成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。但是我国环保产业起步较晚，市场、政策和社会环境都还不够成熟，发展环保产业、提高环境质量任重而道远。科技创新是环保企业发展的根本，是存在的基本保证。没有创新能力，就没有真正意义上的发展。在当前和今后相当一段时期内，环保产业发展的主要任务就是实现质的提高，要走高技术、集约化、规模化发展的道路，逐步形成一大批基础好、竞争实力强、发展前景好的环保产业高科技骨干企业集团，使之成为支撑我国环保产业的中坚力量。那些技术落后、规模小，缺乏市场竞争力的企业将会在优胜劣汰的市场竞争中被自然淘汰。只有这样，我国环保产业才能得到较快的发展和壮大。

参考文献

[1] 李齐.论我国环保产业现状与发展对策[J].环渤海经济瞭望，2009（12）.

[2] 胥树凡.环保产业发展战略思考[C].2001中国水污染治理行业发展论坛论文集，2001.

[3] 李纪武（导师：万君康）.环保产业发展研究[D].武汉理工大学博士论文，2002.

[4] 高喜宽.环境保护产业发展对策论[J].生产力研究，2004（09）.

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1.1环保产业的内涵

在我国，环保产业被称为“环境保护产业”( environmental protection industry)，简称为“环保产业”。从环保产业发展趋势看，国际上普遍认为目前环保产业发展的核心内容是包括环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提品与服务，针对环境问题的终端治理;环保产业发展的必然走向是针对产品的整个过程，既包括环境问题的终端，同时还涉及产品的生产过程中采用国内的技术、对环境的影响以及生产材料的选择等全程跟踪管理。

环保产业的目的是提高资源利用率、减少资源利用量和废物排放量，某种程度上讲环境保护的目的也正在于此。为了改善环境质量、促进环境保护事业的发展，需要环保投资。环境保护的投入对环保设备和环保技术的需求推动了环保产业的产生和发展。

1. 2环保产业投融资

国家环境保护局将环保投资定义为:环境保护投入是指社会各有关投资主体在国民经济和社会发展中，以社会积累基金和各种补偿基金、生产经营基金中的资金支付防治污染、保护和改善生态环境，其中包括环境污染治理投资和环境管理与环境科技投入两个方面。环境保护投资和环境保护融资是两个不同的概念。环保融资的主要目的是为了进行筹集资金的融资活动，而有些环境投资也需要进行相关的融资活动，两者的资金活动有所重叠进而很难将二者进行严格的区分。因此单独提“环保投资”或“环保融资”都存在一定程度的局限。从目前来看，“环保投融资”的提法更加合适。当它强调环保投资时，指的是为着预期产出而投入资本于环保行业的经济活动;当它作为环保融资强调时，指的是资金融通。

2我国环保产业投融资存在的问题

近年来，我国环境保护的年投资额一直呈现稳定的上升趋势,2007-2012年，环境保护的年投资额分别为3387.3亿元、4490. 3亿元、5258. 4亿元、6654. 2亿元、7114. 0亿元和8253. 5亿元，占同期UDP的比重分别为1. 36%、1. 49%、1. 54%、1. 67%、1. 5%和1. 59%(根据2007-2012年《全国环境统计公报》各年相关数据整理得到)。 但是，环保产业投资总量还远远不能满足控制环境恶化加剧及改善环境质量的要求，环保产业投资总额占同期UDP的比重仍然偏低。

2. 1环保产业投资主体仍以政府为主，企业缺乏环保投资动力

从表2环保投资结构可看出，城市基础设施环保投资呈快速上升趋势，“十五”到“十五”环保投资总量增加了2. 5倍，但环保投资占UDP的比例都在1. 3%左右徘徊，但城市基础设施环保投资由“十五”的655. 8亿元增加到“十五”期间的5182. 2亿元。“十五”期间城市基础设施环保投资占环保投资总量逼近60000“十五”期间，全社会环保投资达到22356. 2亿元，约占UDP的1.500“十二五”前两年，国家已经投入了15367. 5亿元。

2.2环保产业投融资市场机制不健全

在当前，由于市场化机制尚未形成，使得外界参与投资出现了瓶颈效应，企业对环保产业缺乏投资信心，阻碍了建设资金的投入，环保基础设施资金缺口加大。一是价格体系不完善，价格不以价值为基准，而由政府物价部门核准，这种不合理的价格机制抑制了资金流入环保产业。20世纪末以来，尽管国家对环境保护领域采取了一系列改革措施，如采取多种措施鼓励各类企业主要是民营企业进入环保领域等，但这并未完全打破行政垄断，从而抑制了社会资金的进入。二是政府企业(市场)职责分工不明晰。政府的角色还没有完全转变，企业生产对环境造成的外部成本还没有完全内部化，企业环保投资的积极性缺乏。三是中央与地方政府环保事权划分不明确，使得环保领域的投入存在着重复和缺位，各级政府不能很好履行其环保责任。

2.3环保产业发展的政策体系不完善

但随着经济社会的发展，我国在环境保护方面相继出台了一系列的政策已不能完全适应环境保护产业的发展现状。从政策内容来看，不少政策措施还以各级政府的传统计划和行政管制为基础，依赖于领导的重视。从政策制定、实施、评估、修正这一循环周期来看，各个环节都相当薄弱，没有很强的连接性和稳定性。在相当多的地区，仅仅依靠环境保护部门执法无法保证各项政策得到切实落实，这直接制约了环境质量的改善。

3我国环保产业投融资机制创新的政策研究

据外部性和公共产品理论，环保产业作为一个新兴的产业，其健康持续的发展需要国家予以一定的财力支持。但是完全依靠国家投资发展环保产业并非长久之计，要借助市场的力量，引进民问或社会资本流入环保领域才能真正促进环保产业的发展。

3.1政府运用财政税收政策鼓励和诱导企业投资于环保领域

(1)建立政府公共财政预算制度。一是在中央和地方财政支出预算科目中建立环境保护财政支出预算科目，建立确保财政环保投资稳定增长的财政预算制度，规定政府对环保产业的刚性投入。二是明确环境事权和财权职责。建立环境保护财政支出体制的依据是中央和地方环境保护事权配置，应以地方财政为主，中央政府对一些环境保护公共基础设施建设给予一定政策和财力支持。

(2)建立有利于环境保护的“绿色”财政税收制度。实际上我国税收制度的设计已经体现了环境保护的政策倾向。如1995年财政部「财工字152号文件规定，“企业开展资源综合利用项目，利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税。”现行的税收政策主要体现在综合利用方面，而且各地落实情况也不尽如意。因此，必须加快税制改革，扩大固定资产投资方向调节税零税率政策的调节范围，鼓励各类环境保护投资项目的建设。

3.2政府通过金融信贷政策，鼓励和吸引社会资本投入环保产业

3. 2. 1金融政策

制定金融政策能够引导金融机构资金进入环保投资领域。对环保信贷给予相应的优惠，鼓励银行在确保信贷安全的前提下积极参与污染治理和生态保护相关的项目。通过建立投资优惠机制，使金融机构的资金流入环保产业领域。特别是政策性银行应以多重优惠方式对环境保护予以信贷方面的资金支持。同时应将企业的生产经营过程中的环保行为列入信贷对象评价标准之内，使同一行业中环保投资做得良好的企业易于获得信贷资金，而忽视环保行动的企业难以获得信贷资金。

3. 2. 2融资政策

一方面，建立稳定的政策环境，引导资本投资环保领域。政府必须严格执法，对于污染企业或违反法规标准的企业进行相应的法律惩罚，以保证其有足够的环保投入;同时，政府还需制定有关环境服务的税收和价格优惠政策，对认真落实环境保护行为的企业进行相应的奖励补贴。另一方面，成立“绿色银行”或“中国环保银行”。在中国向绿色经济转型的过程中，成立“绿色银行”是一个发展趋势。

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政府采购在国民经济中占有非常重要的地位，它涉及面非常广泛，包括货物贸易、服务贸易和工程承包等多个领域。政府采购具有典型的公共性特征和巨大的市场影响力，不仅是采购公共物品与服务的重要手段，也是一种有效的政策工具。

随着政府公共服务职能的加强以及公共事业的快速发展，各国政府采购规模在其国内生产总值中所占比例不断扩大。据统计，欧盟等发达国家改府采购额占其国内生产总值的15％－25％。因而WTO各成员(尤其发达国家成员)希望通过建立一个有效的关于政府采购的法律、规则、程序和措施、明确了权利和义务的多边框架，以实现国际政府采购市场的贸易自由化，促进世界贸易的扩大和更大程度的自由化。

WTO《政府采购协议》产生背景与宗旨

关税与贸易总协定创立早期，一直将政府采购排除在外。20世纪50年代以后，随着经济全球化的推进以及政府采购规模所占市场份额的不断增加，在发达国家成员的积极推动下，直到1979年关贸组织才将政府采购纳入贸易投资自由化谈判领域，并制定了《政府采购协议》(通常称为“1979年协议”)。该协议于1996年1月1日正式生效，截至目前为止，已有集中在美国、欧盟各国、日本等发达国家的41个成员签署了该协议。

《政府采购协议》(Government ProcurementAgreement，简称GPA)，是WTO法律框架下的一个诸(复)边协议，即由WTO成员自愿加入。它所规范的是政府为自用或为公共目的而选择购买货物或服务的贸易行为。GPA要求各国开放国内的政府采购市场，按照国民待遇和非歧视的原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由贸易来实现全球贸易的扩大。因而其宗旨是，通过消除针对外国货物、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统意义上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大化。

实际上，《政府采购协议》对政府采购的国际贸易自由化提出了更高要求，因此，时至今日，该协议的签署方仍主要是发达国家和地区，广大发展中国家对加入该协议的态度并不积极，发展中国家的发展状况和水平客观上也不容许全面开放府采购市场。发展中国家的普遍担心在于，由于国内服务业发展落后，国际竞争力不强，开放政府采购市场可能只会使发达国家的制造业和服务业更多进入发展中国家市场，进而可能对国内民族企业造成巨大冲击。

一柄双刃剑

依据加入WTO的谈判承诺，我国已于2002年2月申请成为WTO《政府采购协议》观察员，并于2007年12月28日，向WTO递交了加人《政府采购协议》申请书和初步出价清单，正式启动加入世界贸易组织GPA谈判。2010年7月，我国又递交了加入WTO《政府采购协议》的新提议，对中央实体、门槛价和服务部门等条款进行了修改，进一步推动了谈判进展。

我国加入WTO《政府采购协议》，无疑会对全球政府采购市场的格局产生影响，而对我国来说，它更像一把双刃剑――挑战和机遇并存。如何使我国政府采购制度与国际接轨，如何开放我国政府采购市场，从而确保我国综合利益的最大化，把各种不利影响降至最低将是各相关部门要面临的严峻挑战。

挑战方面，首先表现为国内采购法律制度与GPA的接轨问题。发达国家的政府采购已经走过了数百年的历史，其政府采购法律体制和管理机制已经日臻完善。相比之下，我国于2002年颁布实施的《政府采购法》不仅在政府采购实体范围上比起GPA相对狭窄，而且在政府采购规模占国内GDP的比重方面也存在较大差距。因此，加入WTO《政府采购协议》，接受有关约束，履行对外承诺，首先将会给我国政府采购法律和配套政策措施的完善带来很大困难，政府面临着首当其冲的挑战；其次，在相当一部分产品和服务领域，我国企业的能力还有待提高。凭借目前国内总体产品和服务品质、营销网络和售后保障水平，如果在国际政府采购市场上与发达国家企业开展直接竞争，短期内可能会明显地进大于出；再次，当前政府采购管理体制下的少数主要依赖政府采购市场的企业将面临生存危机。

机遇方面，第一，有利于应用国际规则来规范国内的政府采购市场，建立公开、公平、公正的公共市场体系和良好的市场机制，同时有利于防止公共采购市场的腐败，促进政府廉洁；第二，有利于利用充分的竞争机制提高财政资源利用效率；第三，有利于开拓巨大的国际政府采购市场，拓展国际合作的新领域，为我国的优势企业走向国际市场创造条件；第四，有利于强化国内竞争环境，促使企业提高效率，第五，有利于利用《政府采购协议》的基本原则和例外条款保护我国政府采购市场，促进我国政府采购管理。

尽管政府采购一直是贸易领域中的特殊区域，但开放政府采购市场既是我国加入WTO的承诺之一，也是世界经济一体化发展的必然趋势，任何一个开放的国家和政府都不可能回避这一现实，尤其目前可持续政府采购在全球的兴起，更加剧了我国开放政府采购市场的紧迫程度。

面对加入《政府采购协议》的机遇与挑战，我国政府应加强《政府采购协议》相关规则研究，结合我国产业发展的现状提出政府采购市场开放清单，鼓励优势企业适时把握机遇提高国际竞争力，主动适应政府采购市场对外开放的新形势。

《政府采购协议》下环保产业面临的机遇与挑战

我国环境保护离不开环保产业的支撑。环保产业在我国是一个新兴产业，具有强大的市场需求和发展潜力。

近年来，中国环保投资规模的不断扩大极大地推动了中国环保产业的迅速发展。“十五”期间，中国的环保投资为7000多亿元，在“建设资源节约型、环境友好型社会”的总体规划指引下，环境保护投资总额预计将达13750亿元，占同期国内生产总值的1.5％以上。而国家环境保护“十二五”规划已经初步确定，“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿，不断增长的环保投资已经催生和加大了国内的环保市场。

“十一五”期间，环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升，已经形成了包括环保产品生产、资源综合利用、环境服务、洁净产品生产等在内的门类比较齐全的环保产业体系。数据显示，2006年全国环保相关产业从业单位约35000家，从业人员约300万人，年产值总额约6000亿元，实 现利润约520亿元。据国家环保部门测算，“十一五”期间，中国环保产业可望保持年均15％-17％的增长速度。到2010年，中国环保产业年产值预计将达8800亿元，其中资源综合利用产值6600亿元，环保装备产值1200亿元，环境服务产值1000亿元。环保产业在扩大与发展的同时，也增加了对政府采购的需求。如果这时加入WTO《政府采购协议》，也将为我国环保产业发展和环境管理带来挑战和机遇。

加入WTO《政府采购协议》可能使我国环保产业面临如下挑战：

第一，我国环保产业仍处于发展初期，产业整体竞争力低，标准化程度低，特别是关键设备和核心产品的技术水平及可靠性等与发达国家相比仍有较大差距，环境服务仍处于起步阶段。在国际政府采购竞争中，我国可能会让出部分环保产品和技术市场，一些技术含量低、质量不高的产品无疑将处于竞争劣势，甚至被淘汰出局。

第二，《政府采购协议》的基本规则和程序将给我国并不规范的环保产业市场带来严峻挑战和压力。

第三，政府绿色采购已成为当今政府采购制度的国际新取向，并成为推进全球绿色消费的重要举措，但同时绿色政府采购制度也可能成为我国环保产业参与国际政府采购市场竞争的新贸易壁垒。

与此同时，加入WTO《政府采购协议》也会带来很多机遇。其一，参与国际竞争，有助于提升我国环保产业的整体水平，加速产业和产品升级，促进我国具有竞争优势的环保产品和服务走出国门，参与国际竞争；其二，国内用户将有更多的选择空间，能从国际市场上获得优质的环境产品和服务，为我国新时期环境管理提供技术上的保障和支持；其三，参与GPA谈判，可提出我国政府采购的出价和要价，以较小的代价换取更高的收益。

就环境管理而言，“十二五”是我国环境保护实现历史性转变的关键时期，环境保护将进入经济与社会发展的主战场，成为优化经济增长的加速器和过滤器，环境保护工作不仅要关注生产领域，还要向流通和消费领域拓展。绿色政府采购将是政府率先垂范，从生产一消费一流通各领域、各环节实施环境准入／准出的关键闸门之一，对环境管理具有重要意义。

此外，加入WTO《政府采购协议》还有助于推动我国政府绿色采购制度，使我国政府绿色采购的法律、制度及实施程序按照WTO《政府采购协议》的要求不断健全和完善，逐步与国际接轨。应对政策建议

为了应对我国加入《政府采购协议》对我国环保产业发展的机遇与挑战，应尽快开展加入《政府采购协议》对环保产业影响与对策研究，积极参与和跟踪我国加入WTO《政府采购协议》谈判，合理运用《政府采购协议》的环境例外条款和绿色政府采购措施，促进消费领域环境管理。

(一)积极参与我国加入《政府采购协议》谈判

积极参与我国加入《政府采购协议》谈判，全面把握外方成员的谈判立场，跟踪研究政府采购制度尤其绿色政府采购制度的国际发展趋势，尽可能地发挥我国环保产业政府采购的主观能动性，使谈判结果尽可能避免出现与我国促进环保产业发展相违背及与我国国情不相符的内容，同时充分利用《政府采购协议》规则，在政府采购中给予发展中国家特殊和差别待遇，并积极呼吁和推进旨在促进发展中国家环保产业发展的优先采购制度。

(二)加强我国加入《政府采购协议》对环保产业及环境管理影响研究，明晰利弊，争取在谈判中处于主动地位

开展我国加入《政府采购协议》谈判的环境影响与对策研究，辨析我国政府采购市场的环境保护产业优势领域，明确加入WTO《政府采购协议》对我国环保产业开放以及强化环境管理工作的利弊，在此基础上进行利益判断，制定出我国环保产业在WTO《政府采购协议》框架下对外开放策略，并依据我国环保产业优势提出我国环保产业政府采购市场开放清单，争取在谈判中处于主动地位。

(三)运用《政府采购协议》关于环境例外条款和绿色政府采购政策，把好环境准入／准出的闸门

面对我国加入《政府采购协议》对环保产业发展挑战以及绿色政府采购的国际发展态势，我国应顺应国际惯例，运用《政府采购协议》的环境例外条款和绿色政府采购制度，不断完善以环境保护标志产品为依托的政府采购清单，加强我国消费领域环境管理，为我国企业参与国际政府采购市场竞争，突破国际贸易中政府采购市场壁垒创造条件。

在制订我国政府采购对外开放清单时，应以确保环境安全为基本原则之一，拒绝“二高一资”产品入围；同时要以环境例外条款，将可能给国内环境带来不利影响的产品和服务坚决拒之门外。

(四)加入《政府采购协议》，促进我国环保产业对外开放，为环境保护提供技术支持和保障

篇5

我国的环保产业经过“*”期间的快速发展，产品结构、技术结构和产业布局已发生了较大的变化。为全面掌握“*”期间我国环保及相关产业的发展进程，制定“*”环保产业的发展规划、方针和政策，国家环保总局、国家发展和改革委员会、国家统计局决定联合开展*年全国环保及相关产业基本情况调查。本次调查是继*年、*年和*年三次调查之后，在全国范围开展的又一次大规模的环保及相关产业基本情况调查。

*市的环保产业还是一个比较年轻的产业，通过此次调查要摸清目前*市环保及相关产业的产业结构及规模、产品结构和质量水平，分析研究*市环保产业的技术装备水平、市场供求现状及发展趋势，为加强*市环保及相关产业的行业管理，引导和扶持其发展，制定切实可行的发展方针、政策提供可靠的依据。同时，也为省和国家的环保产业管理机构提供*市环保产业宏观状况的基础数据。

第二节调查的主要内容和步骤

一、调查的主要内容

本次调查的基准年为*年，调查对象为我市境内正式登记注册的专业或兼业从事环境保护产品和洁净产品的生产经营、环境保护服务、资源综合利用，具有一定规模，独立核算的法人企业或事业单位。

二、调查的步骤

1、动员培训阶段

此次调查工作涉及面广、工作量大。为了保证此次调查工作圆满完成，我们于*年4月20日召开了*市环保产业调查工作布置会，召集了*市范围内的三县一市和六个城区的调查人员，以及高新技术开发区、经济开发区、民营经济开发区管委会的产业调查人员，集中进行了调查工作动员和业务培训，并将我市*年的调查材料按区域分开，分发给各区、县（市）的产业调查人员。针对*市环境保护服务业，在山西省范围内实力较强、规模较大、数量较多，我们又专门收集了*市中介服务机构、环评单位和环境监测站的名单发给调查人员，使调查的基础数据更加完整、详实。

2、实地调查阶段

各有关调查人员在动员和培训后，及时采取不同的方式展开了调查。*区等区、县（市）调查人员，为了使辖区内的企业对调查工作更加重视，逐个到所属企业上门发放调查表，并对有关调查工作和填表的内容进行了讲解。晋源等区、县（市）的调查人员则召集辖区内的企业进行了集中培训。各区、县（市）调查人员积极解答企业在填表过程中出现的问题，市级调查审核人员及时了解并解决各区、县（市）调查人员在调查过程中遇到的疑难问题。通过各级调查人员的努力和辛勤工作，在收集相关单位信息后，我市的调查人员共联系、走访企业200多家，剔除了规模较小、停产和转产的企业60余家，经审核的有效调查表138份。

3、汇总录入和审核注册阶段

各有关调查人员对审核合格后的调查表数据，在环保产业调查网站上进行企业注册。市级调查审核人员对企业注册信息审核通过后，由各区、县（市）的调查人员在网上录入到产业调查网站上的调查表中，并上报到市级平台。

按要求应当由各受调查企业进行网上注册，录入数据，然后由市级调查审核人员对企业注册信息审核。但由于部分企业的网络建设较为落后、没有上网条件，各有关调查人员就将调查表收回后，帮助企业进行网上录入。我市的阳曲县、娄烦县和古交市也没有上网条件，只好将调查表上交到市环保局，由市级调查审核人员将调查数据直接录入到网上的调查平台中，这样做虽然增加了市级调查审核人员的录入工作量，却使市级调查审核人员对网上注册和上报的过程有了一个深化的过程，更能详尽地解答各区、县（市）的调查人员在注册、登录、填报中遇到的各种问题。

4、查遗补缺、审核上报阶段

为了减少漏报和误报的现象，我市又从各种渠道搜集环保产业的相关信息，对可能漏报和误报的情况，及时通知所在区域的调查人员补充调查，直至得到完整的调查信息为止。市级调查审核人员在审核中发现问题后，也及时与各区、县（市）的调查人员联系进行改正，或直接与受调查企业联系进行数据更正，进一步保证了调查数据的准确性。

第二章*市环保相关产业的基本现状

*市的环保相关产业起步于上世纪70年代初期，经过30多年的发展，从无到有，经历了从初步的自发性小生产到市场引导的规模化生产的转变，在山西起到了省会城市的“龙头”作用。尤其是近几年来，随着我国环保产业力度的加强，*市的环保产业逐年发展壮大，在*市国民经济中的比重日益增加，虽然剔除了规模较小、停产和转产的企业，*年的受调查单位数量和从业人数较上次调查有所下降，但其固定资产和年产值却仍然有较大幅度的增长。

近年来，*市加强了对环保产业发展的引导和管理，以科技发展带动环保产业，以科研成果转化和引进新技术、新产品为龙头，*市的环保产业正在逐步朝高科技、高技术方向发展。如：*中绿环保技术有限公司在开发研制的“烟尘、二氧化硫自动监测记录仪”的基础上，开发和应用的“*市污染源在线自动监控网络系统”，被列入国家重点环境保护实用技术，后又被评为“国家重点环境保护实用技术示范工程”。山西净土实业有限公司开发的“OJX-1型汽车尾气净化器”、*凯博尔科技开发有限公司的“低温辐射电热膜供暖系统”等，都是技术含量较高的产品。这些企业的发展，对*市形成一批集科研开发、应用转化、生产销售为一体，新型科工贸一体化的高科技企业起到了示范和带动作用。

第三章*市环保相关产业结构与分布

第一节综述

*市本次共调查了138个单位，*年末环保相关产业从业人员总数12,489人，经营用固定资产原值总计314,619.14万元，环保相关产业年工业销售产值为110,572.48万元，人均工业产值为9.17万元，全年环保及相关产业利润总额为21,721.97万元，人均利润为1.8万元，总计上交国家税金3562.17万元。

此次调查的单位中有国有单位74家：从业人员6387人，固定资产202,350.64万元，年收入总额为44,410.06万元，全年利润总额为11,138.28万元；非国有单位64家：从业人6102人，固定资产112,268.5万元，年收入总额为65,508万元，全年利润总额为10,583.69万元。

调查的单位中有事业单位35家：从业人员1511人，年收入总额为10,804.18万元，全年利润总额为1984.71万元；企业单位103家：从业人员10,978人，年收入总额为99,113.88万元，全年利润总额为19,737.26万元。见图3-1：

从以上数据中可以看出，企业单位数量是事业的近3倍，而其收入和利润额是事业单位的近10倍。

*市环保产业中，从事环境保护产品生产经营的企业有30家，从业人员2654人；从事洁净产品生产经营的14家，从业人员1847人；从事环境保护服务的75家，从业人员3277人；从事资源综合利用的37家，从业人员4641人。其中，专业从事环保相关生产、经营、科研活动的单位有50家；兼业从事的87家，从业总人数12,038人。见图3-2：

*市从事环保服务业和资源综合利用的单位，占到*市环保相关产业单位总数的72%，其中从事资源综合利用的单位所占比例为48%，从事环保服务业的单位比例为24%。从事洁净产品生产的只占所有环保产业单位总数的9%，数量较少。见图3-3：

本次调查数据显示，*市环保产业中，从事环境保护产品生产的单位，年工业销售产值总计为28,459.32万元，年利润为3128.67万元。从事洁净产品生产的单位年工业销售产值总计13,195.97万元，年利润为1629.02万元。从事环保服务业的单位年服务收入为4619.6万元，利润额为476.02万元。资源综合利用的单位年工业销售产值总计68,697.19万元，利润为14,448.73万元。*市环保产业各行业年销售产值所占比例如图3-4：

从图3-3和图3-4可以看出：*市从事资源综合利用和环保服务业的单位数量比较多，两者合计所占比重为67.41%。资源综合利用从业人数达到37%，环保服务业从业人数为26%，而资源综合利用的年工业销售产值达到了总量的60%，利润达到了总量的73%，环保服务业的产值为4%，利润只有2.4%左右。

第二节环境保护产品生产经营情况

*市从事环境保护产品生产的单位数量为30家，从业人数总计2654人。其中，从事水污染治理设备生产的单位有9家，年工业销售产值为3975.4万元；从事空气污染治理设备生产的单位有17家，年工业销售产值为11,747.66万元；从事固体废物处理处置设备生产的单位有2家，年工业销售产值为1454万元；从事噪声控制设备、放射性与电磁污染防治设备、监测仪器和其它仪器等八类环保产品生产经营的企业有19家，年工业销售产值为11,282.26万元，见图3-5和图3-6。以上数据表明，从事空气污染治理设备生产的单位数量和年工业销售产值都相对较大，这与*市近年来的环境污染治理重点是相一致的。

第三节资源综合利用情况

山西省在上个世纪作为中国的能源重化工基地，是一个能源大省。*市是山西省的省会城市，煤炭等资源的占有量也较大。随着经济的发展，*市正在从粗放型经济向集约型经济转变，更加注重协调、可持续发展，倡导和推进循环经济，社会各界对资源有效回收利用越来越重视，全市从事资源综合利用的企业也越来越多。*年从事资源综合利用的规模以上企业达到了37家，年工业销售产值达到68,697.19万元，占到*市全部环保产业总销售年产值的60%。全市固体废物综合利用企业的年工业销售产值达到7264.89万元，占到总值的11%；废水（液）综合利用的企业年工业销售总产值达到12,575.4万元，占到总值的18%；废气综合利用的企业年工业销售产值达到16,891.3万元，占到总值的25%；再生资源回收利用企业的年工业销售产值为22,023万元，占到总值的32%；另外几项资源综合利用的总工业销售产值为8594.77万元，占到总值的13%。见图3-7：

第四节环境保护服务业情况

*市从事环境保护服务业的企业总计75家，年服务总收入为4619.6万元。其中，从事环境保护技术与产品开发的企业有19家，年服务收入总额为952.5万元；从事环境工程设计与施工的企业有18家，年工程设计与施工总收入为6305.7万元；从事环境监测服务的企业有32家，年收入总额为1303.3万元；从事环境咨询服务的企业有13家，年收入总额为2745万元；从事污染治理设施运营服务的企业有10家，年收入总额为4444.92万元。

从图3-8与图3-9可以看出，从事环境工程设计与施工的企业数量只占到所有从事服务业企业总数量的20%，其利润却占了40%，而从事环境保护技术与产品开发的企业数量与其相近，利润却只是它的四分之一。由此可见，由于*市环境治理工作抓得比较紧，环境工程设计与施工的需求较大，从事此项工作的企业生存环境较为宽松，企业的利润空间较大。从事环境保护技术与产品开发的企业利润较低，说明*市环保产品生产和环境工程设计、施工中大多采用外来技术，本市科研单位在进行产品和技术开发研究工作时，未能紧密结合本市的实际情况，导致开发出的产品或技术不能够迅速、有效地转化应用，只见投入不见产出，此方面的收入和利润都较低，甚至为零。

第五节洁净产品生产情况

*市的洁净产品生产和经营比较薄弱，从业单位总共有14家，从业人数为1847人，年工业销售产值总计13,195.97万元，年利润为1629.02万元。从业单位数量只占环保企业总量的9.63%，产值只占11%，比重都较低。在洁净产品的生产中，生产有机食品的企业几乎没有，我们只是在调查中发现有两家刚开始从事此方面业务的企业，因其还未产生明显的经济效益，未能纳入此次调查范围。全市从事低毒低害产品生产的有3家企业，年工业销售产值为2418.07万元；从事低排放产品生产的企业有10家，年工业销售产值为10,657.9万元，这主要是近两年提倡的型煤和型煤锅炉生产厂家。而低噪声产品、可生物降解产品、节能产品和节水产品的生产企业数量为零，是一个与可持续发展战略不协调的空白。

第四章*市环保相关产业发展中

存在的问题与分析

在*年环保产业调查中，年工业总产值在千万元以上，同时利润在百万元以上的企业有13家；而在*年的环保产业调查中，年工业总产值超千万，利润超百万的企业已增长为19家。但与国内其他省、市相比差距仍较大，远不能适应*市经济建设和环境保护事业发展的需要。而且，在*市的环保产业中，产值超千万元、利润却不足百万元的企业也有14家，说明*市企业的科技含量、产品附加值低，致使企业的利润空间较小，阻碍了企业的健康、快速发展。

*市能源经济的巨大惯性，使得*市的经济没能较好的实现转型，以资源开发和简单利用为特点的粗放型经济仍在继续发展。环保产业作为新兴产业，目前仍处于发育和起步阶段，产业规模小、缺少支柱产品、利润小、效益低，远远不能在经济中独立支撑一个产业的门户；同时还存在着产业结构不合理、技术水平不高和缺乏统一的行业管理等问题。这些问题的存在，严重制约了*市环保产业的发展速度。

从总体上看，*市的环保产业发展中主要存在以下几方面的问题：

一、环保产业结构不合理

在环保产业的四大门类中，资源综合利用业构成了环保产业的主体，虽然其单位数量与环保服务业数量相近，但其产值和利润占到*市环保产业总产值和总利润的60%左右，而作为新兴门类的洁净产品生产，无论从单位总数、从业人数、工业总产值等几方面所占比例都较低，这对于*市环保产业的健康发展极为不利，急需调整比例协调发展。即使是在资源综合利用业中，也存在布局不合理的方面，例如，对矿产资源开采中的共、伴生资源开发利用，*市还没有从事方面生产经营活动的企业。*市的煤炭等矿产资源相当丰富，其中的共、伴生资源的开发利用应当是一个很有前景的行业，上述行业的生长和发展，对发展循环经济提供了广阔的空间，使我们能够充分、有效、合理地利用矿产资源。

二、环保产业规模较小

从环保产业的总体规模看，全市在调查范围内从事环保产业的企事业单位共137家，从业人员1.2万人，年工业销售产值和环保服务业总收入12.61亿元。而江苏省宜兴市，只是一个县级市，1992年环保产业工业产值就达到13亿元，占到全国环保工业总产值的20%，1995年突破28亿元。*市的环保产业工业产值只达到宜兴市1992年的水平，由此可见，*市环保产业与全国先进城市相比，企业数量少、从业人员少、产业规模小、产值利润小、技术水平低、整体差距大。

三、科研技术开发力度不足

*市从事环境保护技术与产品开发的企业数量，占到环保服务业企业总数的21%，而其收入与利润却不到总量的10%，说明*市的科研技术开发力度严重不足。到目前，*市还没有环保技术开发的专项基金，这与*市在山西省实现率先发展和可持续发展是很不适应的，需要政府加大引导、扶持力度，使环境保护科研开发、技术服务业尽快步入良性循环。

四、环保产业科技附加值低

尽管*市在环境污染治理和管理等方面都有一些科研应用成果，但仍不能适应能源重化工基地环境保护的需求。特别是一些新兴环保领域，缺乏适用性强、质量高的技术。现有的环保产品大部分科技附加值低，缺乏较强的市场竞争能力。

五、环保产业管理缺乏整体协调

由于环保工作的广泛综合性和环保产业发展的自发性与分散性，与其他行业相比涉及面广，行业的边界不清楚，从事环保产业的企事业单位分布于机械、能源、化工、建筑和农、林、水、土等，涉及国民经济的各个领域，涉及的主管部门就更多，环保产业在各部门（系统）中所占的比重较小，因此得不到主管部门应有的重视和关心。

*市的环保产业虽然在全省环保产业中占有的份额较大，但由于这些企事业单位缺乏行业规划的必要指导，产品调整、新技术、新产品的开发，以及产品的成套化、系列化、标准化和高质量的目标难以实现。

上述问题直接导致了*市的环保产品成本高、质量低，产品无名牌、市场竞争力低等问题。

第五章*市环保相关产业发展

的对策与建议

根据当前*市环保产业的发展现状和存在的问题，提出如下对策和建议：

一、加强宏观调控，推动环保产业健康快速发展

任何一门新兴产业在其起步阶段，只有得到政府的扶持和帮助，才能迅速崛起。国外许多国家为了鼓励环保产业的发展，制定了一系列优惠政策，值得我们借鉴。主要有：财政补贴、减免税政策、低息贷款、折旧优惠、利润留成、奖励制度。我们国家在治理污染、保护生态环境及资源综合利用项目上，规定了免征固定资产投资方向调节税，对“三废”综合利用产品给予定期减免产品税和所得税优惠等一系列政策，对环保产业的发展起到了积极的推动作用。*市环保产业处于全国落后水平，政府更应加强宏观调控手段，促进其迅速发展。政府对环保产业的发展要纳入国民经济发展轨道中，在产业结构调整中，将其列为优先发展领域，通过企业改组、联合和发展企业集团等方式，推动生产要素向环保产业转移；科研主管部门要始终把环保科技纳入科教兴市战略，不断加大环保科研和新产品开发的投入，提高环保产业的科技含量；要逐步调整环保产业的结构和产品结构以及产业布局，使之趋向合理。特别是对那些具有一定经济技术基础、市场看好的企业，要重点予以支持。此外，要建立奖励政策，对发展*市环保产业做出突出贡献的单位和个人予以奖励，通过宏观调控、政策引导，使更多的单位、个人投入到环保产业中，使之不断壮大。

二、依靠科技进步，提高环保产业的整体水平

只有紧紧依靠科技进步，才能给崭新的环保产业注入活力。因此，要不断提高科技进步在环保产业中的比重。

1、加强环保科研技术和产品的开发。当前山西省环保科研所、*市环保科研设计院、*理工大学、中北大学、中国辐射防护研究院等科研院校具有雄厚的技术力量，要积极组织他们进行技术攻关与合作。

2、做好环保技术和产品的优化和筛选工作。在加强本市环保技术、产品研究开发的同时，引进、嫁接和消化吸收国内外先进技术和产品。

3、实施厂、校、科研单位联姻，把高校、研究单位、企业的各自优势结合起来，形成共同整体优势，既解决技术开发投资不足的困难，也为科技成果尽早转化创造条件，使*市的技术和人才资源更好地发挥其优势，既能提高企业的核心竞争力，又能提高企业的经济效益和*市的环境治理成效，获得三赢效果。

三、强化环保产业的监督管理，规范环保产业市场秩序

要建立起环保产业单位审查登记制度，动态掌握各单位的技术水平、固定资产、人员素质、生产能力等各方面的情况，对合格单位准许登记，积极支持。对产品质次、不具备生产能力的单位要坚决停产。确实加强对环保产业市场的监督管理，加强产品质量监督，对环保产品进行定期、不定期质量监督检查。

四、推动企业发展环保产业

企业是市场经济的主体，也是防治污染的主体。企业在防治污染中，采用了许多实用的、先进的、新颖的技术和装备，取得了很好的环境效益。有能力的企业，应当把已经应用成功的技术和装备实施产业化，发展本企业的环保产品和技术，既可以为企业增加新的经济增长点，也可以为发展环保产业做出有效的贡献。

五、制定环保产业发展规划

环保产业的发展规划应纳入环保事业总体发展规划之中，我们应在充分掌握*市社会经济发展状况，资源、能源开发利用情况，结合*市环保产业发展现状、地方技术优势和环保事业需求，因地制宜，因势利导，尽快制订合理可行的近期和长远环保产业发展规划。要大力拓展我市环保产业规模，逐步调节产业内部结构，使其从各个方面协调发展，在不久的将来形成一个实力雄厚、规模可观、结构合理、门类齐全，又具地方特色、地方优势、充满活力的新兴产业。

六、实施名牌战略，推动环保产业上规模、上档次。

目前，*市环保产品无名牌、效益低下、市场竞争力低，其中一个重要的原因就是环保企业规模普遍较小。因此，要想加速发展*环保产业，必须扶持和培植骨干企业，以骨干企业为核心，成立环保产业集团，使分散优势变整体优势，对内提供系列化、成套化的环保装备和技术服务，对外可以参与国内、国际环保产业市场竞争，带动环保产业大发展。现阶段全市还缺少这类骨干企业，应在现有的产业单位中挑选一些基础较好的企业，运用环保产业倾斜政策，把符合发展方向的企业，重点培育成骨干企业。

只有名牌产品，才具备较强的市场竞争力，也才会有较高的效益。因此，在培植骨干企业，加速建立环保产业集团的同时，要实施名牌战略，积极开发和生产名优产品。

七、加大宣传、扶持力度，发展促进环保产业健康发展

篇6

【关键词】广东；绿色贸易；绿色贸易壁垒；环保产品

绿色贸易是指适应经济社会可持续发展的要求，将节约经济、减少污染、保护生态环境、有益于消费者和公众身心健康等理念贯穿于贸易活动的全过程和各方面，以实现贸易与环境的协调发展。随着世界环保意识的增强，各国已普遍意识到实行绿色贸易的重要性与必要性，采取了一系列的措施以促进绿色贸易的蓬勃发展。绿色贸易成为未来国际贸易的发展潮流[1]。

一、绿色贸易浪潮的发展现状

（一）环保意识增强，绿色贸易蔚然兴起

近些年来，在经济全球化的背景下，世界贸易迅速增长。与此同时，一些环境问题的频繁出现，如：气候变暖、河流湖泊污染、森林退化、臭氧层破坏等，也逐渐引起了人们对自然环境保护和生态资源维护的关注。消费者的环保意识、绿色消费意识随之提高，对环境友好型的绿色产品需求日益增长。发达国家消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求偏好，也促进了绿色贸易的兴起和发展[2]。

（二）绿色贸易市场前景广阔

现在，“绿色是金”已经成为一种国际潮流。随着绿色革命的兴起，人们环保意识的增强以及全球经济的发展，绿色消费将成为今后消费方向的主流。有调查表明，89%的美国公民对其购买产品的环境影响十分关心，大约有78%的人愿为购买绿色产品多支付5%的费用；在荷兰，大约70%的人在购物时会选择有绿色标志的产品[3]。绿色需求正逐渐成为世界范围内普遍存在并不断增长的需求热点，它必然推动绿色市场的不断成长。

当前，国际市场上形形的绿色产品层出不穷，从“绿色食品”到“绿色用品”，从“生态玩具”到“生态时装”，从“绿色汽车”到“生态住宅”等无所不有。绿色产品的发展十分迅速。1985年全球开发的绿色产品仅占新产品总数的0.5%，到1990年上半年已上升到9.2%，增长了18倍[4]。据统计，1992年全球环保贸易额仅为12560亿美元，2004年则上升为4000亿美元。目前，全球每年约有5000亿美元以上的环保贸易额。可见，环保产品发展前景十分广阔。

（三）伴随绿色贸易，绿色贸易壁垒盛行

在国际贸易领域，提高环境标准，加强环境管理，是国际贸易发展中的一个新动向，反映了各国对环境的普遍重视，有着合理性。然而，环境规制的制定与实施日益成为限制自由贸易的一种新型的贸易壁垒，人们形象地将其称为“绿色贸易壁垒”或“环境贸易壁垒”。绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，一国或某地区以保护人类和动植物健康和生态环境为由，而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。成为贸易壁垒的环境保护制度与正常的环境保护措施不同之处在于：以进行环境保护为名义，限制自由贸易的发展，成为出口产品市场准入的一个障碍。

二、绿色贸易浪潮给广东产品出口创造了机遇

（一）促进广东环保产品的出口

绿色贸易浪潮的到来，给广东省环保产品的出口，带来了良好的契机。广东省环保产业萌芽于20世纪70年代，经过近30年的发展，呈现出市场需求大、技术储备和企业实力较强的发展趋势。目前已形成包括环保产品生产、洁净产品生产、环保服务业、资源综合利用等跨领域、跨行业、多种经济形式并存的一个综合性新兴产业[5]。同时，据世界银行资料统计，全球的环保产业产值自1992年以来平均增长率达7.5%，大大超过同期世界经济增速，亚洲市场更是不容忽视，增长率达16%左右。因此，在广东环保产业快速发展作为保障的基础上，加以世界绿色贸易浪潮的推动，广东环境友好型产品的出口将会稳步增长。

（二）利于广东出口产品结构调整

据统计数据显示，2011年广东外贸出口总额为53194186万美元，其中纺织服装、机电产品出口总额分别为4271025万美元、35972097万美元[6]；占比分别为8.029%、67.6%。从数据中可以看出，广东出口产品结构已经实现从以纺织服装为主向机电高技术产品为主的转变。但不可忽视的是，出口产品结构还有待提高。以高新技术产品为例：2009年，广东高新技术产品出口总额为1393.74亿美元，其中计算机与通信技术1170.28亿美元、电子技术122.38亿美元、光电技术72.13亿美元；高新技术产品进口总额为2521.62亿美元，其中计算机与通信技术303.46亿美元、电子技术621.45亿美元、光电技术138.03亿美元[7]。可以看出，虽然广东出口商品结构中，高新技术产品的比重在不断提高，但总体上还是呈现出逆差的趋势，也就是说出口结构的技术产品比例还有待提高。而绿色产品的出口增长将带动出口结构中技术密集型产品的比例提升，进一步完善出口结构。

（三）有助提高广东出口产品附加值

经典的“微笑曲线”体现出产业链与产品附加值之间的关系。在微笑曲线中，广东的产品出口总于微笑曲线的低端，也就是处在加工生产这一环节，附加值非常低。加工贸易在广东省的贸易方式中占据半壁江山，通过加工贸易的发展带动了广东出口总额的大幅度提高。但依靠加工贸易的方式由于两头在外，营销渠道和品牌都是属于国外企业，因此出口产品附加值非常低。这也是广东外贸发展过程中面临的一个难题。

环保产品是世界公认的高附加值的产品，生物、微电子、计算机、新材料技术广泛应用于环保产业，技术和服务水平不断提高。现在，环保产业已不仅局限于服务污染治理，而将在推动技术创新、实现清洁生产、引领广东省各行业产业升级和技术进步等方面起到更积极的作用[5]。因此，借助绿色贸易浪潮，广东可以大力促进绿色产品的出口，从而提高出口产品的科技含量和附加值。

三、绿色贸易浪潮给广东产品出口形成了挑战

（一）提高出口产品环境成本

目前，广东不少企业还是凭借出口产品的成本优势促进出口。绿色贸易浪潮的到来，消费者更为青睐绿色产品，因此企业在考虑生产成本、营销成本、物流成本的同时，还要将环境成本考虑在内。

首先，增加企业生产制造成本。出口企业为了达到贸易对象国的环保标准，有时需要改造生产工艺流程，更换环保设备，用环保材料取代原有材料等。这些都必定会造成企业生产制造成本上的负担。其次，许多中小企业为了达到一些国家苛刻的环保要求，不得不增加有关环境保护的检测、认证和鉴定手续，这势必会增加企业成本[8]。

（二）出口产品市场准入难度提高

随着绿色贸易的发展，一些贸易对象国以环保作为借口，通过制定苛刻的、繁琐的环境保护标准及要求，以达到限制别国商品进口的目的，称之为绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒的盛行，已经给广东出口产品带来了严重的影响。广东作为外贸易出口大省，在向外贸强省转变的过程中，几乎所有的出口产品均已经或即将受“绿色壁垒”影响，其中机电类产品、纺织服装类产品、玩具类产品、茶叶、水产品、蔬菜等主要出口产品所遭受的影响程度甚至超过了反倾销[9]。

以机电产品为例：2010年广东机电产品出口占出口总额的69.9%，而欧盟一直是广东机电产品出口的主要市场。自2003年以来，欧盟陆续实行了与环保相关的“三绿”指令，即《关于报废电气电子设备的指令》（WEEE）、《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质的指令》（ROHS）、《用能产品生态设计框架指令》（EUP）。“三绿”指令实施后，广东出口欧盟的机电产品为了达到三指令的标准，必须找到环保型的替代品，同时，企业也必须考虑回收废弃电器电子垃圾的高昂费用。无疑，对广东出口欧盟的机电产品设立了一道“绿色门槛”，市场准入度不断提高。

四、对策

（一）促进环保产业发展

环保产业是环境保护与国际贸易发展最密切的“契合点”。环保产业的发展不仅有利于环保事业，而且有利于实现对外贸易的可持续发展。应该采取相应的产业激励政策促进环保产业的发展。如提供优惠贷款，对企业进行环境投资项目，以及少污染、低能耗、科技含量高的项目，特别是绿色产品和技术的研发项目，在贷款利率、还款条件等方面实行优惠；绿色补贴，对积极进行清洁生产的绿色企业以及环保产业内的企业，应给予补贴资金。或者实行“以奖代补”，用排污费资金或专项环保资金对这些企业的清洁生产行为进行奖励；税收优惠，对于经营环境公共物品的企业，如生产环保技术和环保设备的企业，以及一些对环境保护作出有益贡献的企业，减免或降低税负，给予税收优惠。

（二）积极应对绿色贸易壁垒

贸易伙伴设置的绿色贸易壁垒给广东许多外贸企业设置了障碍。对于一些以环境保护为目的的合理要求，企业应该肯定，积极想方设法使得出口产品满足环保要求；而对于一些明显的、不合理的环境要求，则需要企业、行业、政府积极与贸易伙伴磋商，寻求对策。

以环境标志为例：目前，广东出口企业进行环境标志认证的积极性还有待提高。虽然大多数环境标志是自愿性的，但它在国际贸易中的地位越来越重要，成为企业通向国际市场的一盏绿灯。很多企业产品就是因为缺少相关产品的环境标志而被国际市场拒之门外。随着绿色产品逐步成为国际市场的主导产品，获得绿色标志的企业，就有可能进入绿色产品市场，占据一定的市场份额。

（三）促进企业更新绿色观念

广东许多企业对绿色消费、绿色产品、绿色贸易的意识还有待提高。应该充分把握住绿色贸易浪潮给我们创造的庞大的市场前景。随着消费者环保意识的提高和消费观念的更新，绿色消费逐渐成为时尚，企业只有强化环保技术创新，才能吸引顾客，占领更大的市场份额。不难想象，在绿色浪潮一浪高过一浪的国际贸易大环境中，环保技术将成为最有竞争力的技术。谁拥有环保技术，谁就能抢先占有市场，就能获得最大限度的贸易利益。毫无疑问，企业应该抓住这一机会，以消费者需求为导向，增加对环保技术的研发与投资。

参考文献

[1]刘梦婷.绿色贸易形成的原因及对策[J].世界标准化与质量管理,2006(08):58-60.

[2]绿色讲坛.绿色贸易――国际贸易的新趋势[J].绿色视野,2008(12):33-34.

[3]钟晖,王建锋.建立绿色技术创新机制[J].生态经济,2000(3):41-44.

[4]任建兰.基于全球化背景下的贸易与环境[M].第一版.北京:商务印书馆,2003.

[5]王刚,解贺林.发展环保产业 建设绿色广东――广东省环保产业的发展现状分析及建议[J]环境保护,2007(18):16-18.

[6]数据来源:广东省对外贸易经济合作厅网站().

[7]数据来源:《广东统计年鉴2010》.

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今年以来,我国传统工业生产进一步回落,但农业发展总体平稳,服务业保持较快增长,一批新的增长点快速发展壮大,为经济增长7%提供了有力支撑。从发展趋势看,我国服务业和战略性新兴产业发展潜力巨大,预计到2020年,我国新的产业增长点潜在产值规模在60万-80万亿元,能够支撑经济保持中高速增长。

一、我国经济发展动力正由传统增长点转向新的增长点

近年来,随着需求结构和生产要素条件的变化,我国产业结构呈现出新的特点和趋势,主要是传统增长动力弱化,而新的增长动力不断壮大,新旧增长点、新旧支柱产业进入更替时期。

一是服务业成为经济社会发展的新动力。长期以来,工业一直是拉动我国经济增长的主要力量。但近年来,我国工业特别是重化工业、出口导向型工业增速持续下降,但服务业比重上升,成为经济增长的主要动力。今年上半年,第一、第二产业增速分别为3.5%和6.1%,比去年同期下降了0.4个百分点和1.3个百分点。而第三产业增长8.4%,比去年同期提高了0.4个百分点,服务业占GDP的比重提高到49.5%,对GDP增长的贡献率达到81.2%。

二是高技术和战略性新兴产业成为推动工业增长的新动力。上半年,高技术制造业增加值同比增长10.5%,明显快于工业整体水平。同时,战略性新兴产业规模持续扩大。据统计,2015年1-6月,战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业实现收入和利润分别达到86311.4亿元和6164.8亿元,同比分别增长10.3%和17.8%。我们估算,今年上半年,高技术和战略性新兴产业增加值比去年同期增加了1万亿元左右,增加值约3500亿元,对工业增长的贡献率超过60%。

三是新的增长点成为经济发展的重要支撑。从服务业内部结构看,传统的房地产、物流、批发和零售等行业增长下降,但金融、文化旅游、电子商务、信息消费服务等快速增长。例如,今年上半年,金融业增加值增速为17.4%,同比提高了7.7个百分点;金融业对经济增长的贡献率达到29%,比去年同期提高了16.1个百分点,成为拉动经济增长最大的行业。国内旅游人数实现了20.24亿人次,同比增长9.9%;实现旅游收入1.65万亿元,增长14.5%。全国网上零售额16459亿元,同比增长39.1%。其中,实物商品全国网上零售额增长38.6%,对社会消费品零售总额的贡献率达到28.7%。电信业务总量同比增长23.2%,其中移动互联网接入流量大幅增长,增速同比高达93.6%。移动数据及互联网业务实现收入1513亿元,同比增长39.3%。

从工业内部结构看,传统工业增速下降,但新一代信息技术、节能环保、高端装备、生物医药等行业快速增长。例如,今年上半年,新能源汽车、工业机器人、高端服务器等产量成倍增长。环境监测仪器仪表行业同比增长11%,通信设备制造增长13%,光纤、光缆制造增长10.8%,医疗器械制造增长12.1%,航空航天装备增长34.9%,风能装备增长35%,等等。

此外,我国大力推进大众创业、万众创新,也为经济增长提供了重要支撑。据统计,今年上半年,新登记注册市场主体685.1万户,增长15.4%,其中,新登记注册企业200.1万户,同比增长19.4%,注册资本金12.9万亿元,增长38.4%。初步估算,今年上半年,金融、文化旅游、物流、新一代信息技术、生物与健康、高端装备、节能环保等新的增长点收入合计比去年同期增加了3.6万亿元左右,增加值约为1.08万亿元,对经济增长的贡献率达60%。

二、我国新的产业增长点潜力巨大

综合考虑技术进步、市场需求等多方面因素,“十三五”时期将是我国新兴产业快速壮大的阶段。我们估算,到2020年,我国健康产业(包括生物医药、医疗器械和健康服务业)发展潜力(产值规模)将达到14万-16万亿元,文化服务业为11万-16万亿元,节能环保和新能源产业为11万-14万亿元,新一代信息技术产业为12万-15万亿元,高端装备产业为8万-10万亿元,旅游业为5万-6万亿元,此外,新型金融、新材料、现代物流、教育培训、绿色农业等也具有较大发展潜力,这些产业累计产值规模潜力在60万-80万亿元。这意味着,到2020年我国将形成4个左右类似目前轻工、冶金、石化等那样规模在10万亿元以上的新兴支柱产业。因此,即使我国传统工业减少10万-20万亿元的产值,经济保持中高速增长也是可能的。

比如,健康产业。这个行业是一个具有刚性需求特点的行业。近年来,随着我国人均收入水平不断提高和快速进入老龄化社会,国内健康需求市场快速扩大,健康产业也快速增长。但与发达国家相比,我国健康产业规模还不大,发展潜力还没有释放出来。以健康服务业为例,美国健康服务支出占其GDP的比重约为17%,而我国仅为5%左右。据世界经合组织统计,2012年健康服务业占GDP的比重平均为5.1

1%,美国为7.72%,日本、德国、韩国分别为7.16%、6.65%和4.37%,而我国为1.51%。今后一个时期,随着我国城乡居民收入水平进一步提高和老龄化社会的到来,国内市场将快速释放出来,我国将成为全球最大的健康市场,健康产业将成为支柱产业。预计到2020年,产值潜在规模在15万亿元左右,其中健康服务业收入约为8万亿元。 又如,新一代信息技术产业。近年来,以移动互联网、物联网、云计算等为代表的新一代信息技术迅猛发展,进一步向经济社会各领域渗透,不断催生新业态、新产品。预计“十三五”时期,我国物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术产业发展将会进一步加速,到2020年产值规模将达到12万-15万亿元,其中物联网、云计算和大数据行业产值规模约为6万-8万亿元,移动互联网规模约为6万亿元。

再如节能环保产业。该行业属于典型的政策主导型、法规驱动型产业。“十一五”以来,随着我国对节能环保要求的不断强化,我国节能环保产业保持以年均15%-20%的速度增长,2014年产值达到3.7万亿元。从发展趋势看,今后一个时期,我国对生态治理和节能环保的投入不断加大,对节能减排的要求将进一步强化,因此,未来我国节能环保产业在较长时间内仍将保持15%-20%的增长速度,预计到2020年节能环保产业产值规模将超过10万亿元。

还比如文化产业。2014年,我国文化产业占GDP比重约为4%。今后一个时期,伴随我国居民收入水平不断提高、消费结构升级加快、公共文化体系不断完善、文化体制改革深入推进,特别是适应互联网时代的数字出版、数字音乐以及文化创意和设计服务等迅猛发展,文化产业将保持较快增长。按年均增速10%-15%估算,到2020年我国文化产业总收入将达到11万-16万亿元,增加值占GDP比重达到6%以上,成为国民经济新的支柱产业。

另外,我国旅游、金融、现代物流、教育培训、新能源汽车等行业也将继续快速增长,具有较大发展潜力。

三、加快培育壮大支撑7%的产业发展新动力

尽管近年来我国新的产业增长点快速发展,但总体规模仍然不大,在部分领域与发达国家的差距进一步拉大,必须采取力度更大、针对性更强、作用更直接的措施,推进重大改革,制定重大政策,实施重大行动,充分释放服务业和战略性新兴产业发展的活力、潜力,进一步加快发展步伐,为经济保持中高速增长提供更大的支撑,努力抢占新一轮国际经济技术竞争的制高点。

一是大力推进重点领域的改革攻坚。当前,制约我国服务业、战略性新兴产业发展的最大障碍是体制机制问题。从服务业看,核心是改革开放不够,例如目前我国金融、健康服务业、教育培训等行业需求巨大,但供给严重不足。从战略性新兴产业看,主要是管理体制不完善。为此,应着力扩大金融、教育培训、健康服务等领域的改革开放。要围绕新能源、通用航空、互联网信息服务、节能环保等领域,加快破除制约战略性新兴产业发展的制度瓶颈。

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【关键词】工程机械；应用；新技术；新方法；新理论

1工程机械新技术在道路中发展概述

1.1发展现状

当前的工程机械行业形势，不知广大中小企业是否会“心有戚戚焉”，自2011年一季度之后，中国工程机械行业持续在低谷中徘徊，行业增速大幅下滑，下游需求骤降使得企业回款压力剧增，即便是三一、中联等行业龙头也开始陷入资金链紧张困境，更不用说实力本就有限的中小企业了，于是越来越多的中小企业在生死线上挣扎。“面对低迷的市场形势，中小企业要应对的困难不仅仅是资金紧张这么简单。”所以拓宽产业链，别将鸡蛋放到同一个篮子里，比如沿着行业链上下游扩张；通过挂靠实力雄厚的大企业来渡过难关。提高工程机械的整体性能，还包括使用寿命、技术含量和自主知识产权等方面，都有很大的提升空间。

1.2发展趋势

1.2.1产业趋向国际化

近来，越来越多的工程机械企业开始设立零部件生产线，从这些动作中，我们隐隐看出他们打造黄金产业链的勃勃雄心。一般来说，企业拓展产业链，不仅可以在内部实现优势资源重组，获得更为丰厚的利润，获得巨大的规模效益，还能树立良好的口碑和品牌。因此，很多工程机械企业打造黄金产业链的热情，即使在行业低迷时期也不见减退。工程机械企业花样百出，矢志不渝地在这条路上披荆斩棘，勇往直前。不得不说，拥有核心配套件生产线，对于主机生产厂家来说，也有一定益处。然而，事情都是一分为二的。

1.2.2 产品趋向多元化

随着社会的发展和生活水平及审美意识的提高，人们的消费观念也在变化。购买商品时，已不再局限于其内部质量和性能的满足，而把外观质量作为又一重要选择标准。新顾客对产品的第一映象就是外观，而且这将很大程度上决定他的选择和购买意愿。即使对于老顾客，他也会考虑外观质量。工程机械产品也如此。实际上，作为顾客，如果发现产品外部未售出前就有锈蚀，映象就会大打折扣。甚至会想，“表面”状况如此，“里面”就不屑说了。为此，国内外工程机械厂家在使产品内部质量不断提高和完善的同时，还要致力于使产品外观质量不断改进和完美，不但让用户用起来顺心，还要让顾客看起来顺眼。但随着国内企业与国际市场不断接轨，国外产品大举进入。

1.2.3操作趋向绿色化

节能减排一直是现阶段所有学科专业的主题，工程机械领域也不例外。随着环保部新推出“最严”产业政策，高消耗、高污染的工业行业将被重点治理，意味着这些行业将备受挑战。火电、钢铁行业会率先受到制约，立即开始执行污染物特别排放限值；而石化行业、燃煤工业锅炉项目尚有一点缓冲机会，待修订完善的排放标准，并按照标准设定在现有项目过渡期满后，再执行特别排放限值。

2.应用实例

随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快、国家“十二五”规划提出的繁重建设任务，我国的深基础工程面临综合化、深层化、数字化发展趋势，其规模之大、难度之高、数量之多，都已居世界前列，深基础工程及其施工设备领域面临许多新的挑战。主机企业大举进军配套件市场，与配套件企业争夺市场，是的配套件企业的生存环境进一步恶化。举一个例子。今年3月14日，由柳工股份公司与康明斯公司合资组建的广西康明斯公司正式投产运营，生产的首台L9.3升非公路用发动机成功下线。装载机所用发动机在某种程度上将实现“自给自足”，而与之合作的发动机厂家销量，势必受到一定程度的冲击。

3.工程机械在道路中新技术应用

3.1电子、机群智能化技术

机械行业信息化的发展与展望：第一，机械行业的信息发展脉络。第二，机械行业信息化发展特征。第三，行业信息化发展国内外对比分析。第四，机械行业信息化发展展望。机械行业信息化发展脉络，主要是随着行业发展而发展的，也就是说他的脉络主要基于行业的发展脉络进行展开。机械行业整体的发展脉络主要是从产品走向市场再走向服务。在20年前机械主要还是以产品为中心，那个时候是在商品经济时代。在那么一个时代信息化的发展主要是围绕产品来转，他的信息化重点也是围绕着产品来研发、来开展。所以那个时候的信息化的工作重点在CAD、生产的自动化、产品的自动化，在那个时候是当时的工作重点。机械工业是我国最早运用微电子和计算机技术的行业。七十年代中期我们机械产业的自主开发成功，第一个是CAD系统，那个时候的CAD系统是机床联动用的。到了八十年代，进一步围绕CAD组建开发和研究。这是我们在20年前的发展脉络。接下来是10年前，也就是说90年代以后到了2000年左右这个时期，我们进入到以市场为中心的市场经济时代。在这么一个时代里面行业的发展开始关注管理，从管理要效益这么一个时期，所以ERP、生产过程管理、办公自动化是当时的一个主流。

3.2混合动力技术

目前工程机械进行的工作大多繁重，因此也大多使用动力较大的燃油燃料，同时还具有较大的排油量和动力输出，尽管满足了生产所需，然而也大大增加了成本消耗；基于此，专家提出将混合动力技术引入到工程机械当中。其基本理论是在发动机输出动力的时候，会有混合动力系统将多余的动力进行能量转换，并保存下来。在工程机械抵挡行走或者待工前进的时候，便可消耗这部分能量，从而摆脱对发动机的依赖。主要包括串联和并联系统。

3.3无人驾驶技术

近年来，工程机械的外观更注重美学设计、车身的流线设计，达到了机器和环境的和谐。目前我国有关工程机械产品排放的要求一直比较宽松，这使得市场上充斥着大量高排放产品，已经成为了目前我国环境的沉重负担，因此，业内人士呼吁国内工程机械行业走环保之路，那么环保工程机械又怎样才能成为2013年的发展主流是工程机械产品人性化设计，工程机械无人驾驶技术一直具有外形粗放的特点，驾驶室的优良视野，大大提高了机器作业的安全性和舒适性，通过远距离微机操作或者智能操作，使工程机械在不适宜人类工作的环境中进行工作。

3.4节能环保技术

节能环保技术是工程机械产品所用材料的再循环利用。环保行业空间释放，加强保材料应用、清洁能源使用等方面的技术，对工程机械的节能减排都起到了积极的作用我国环保产业正处于快速发展阶段，环保装备制造业呈现快速增长态势，2011年全年实现产值1304.59亿元，工业销售值1269亿元，同比增长31%，产销率97%。截至2012年9月，环保设备累计产值为1203.48亿，同比增速达到15%。根据国家《“十二五”节能环保产业发展规划》（以下简称《环保规划》）预测，到2015年我国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，年增长率20%。环境保护产品和设备、资源综合利用、环境服务三大领域发展空间极大。环保产业中四大子行业如大气脱硝、污水处理、固废处理以及环境监测行业正处于快速发展期，“十二五”期间其投资额也呈现翻番增长。从政策制定上来说，大气污染和水污染和百姓关系最密切，或将是政策优先关照的领域。

3.5虚拟样机技术

对工程机械产品整车或者机构进行设计分析、运动分析、受力分析以及制造分析。一个整体产品被回收后拆解，进行清洗、修理或更换已破损的部分，然后在有需要的地方进行技术更新，最后再将零部件组装成成品，打上新的识别码和序列号，成为一个新的“生命体”。在这一过程中，一个发动机会被拆成上千个零件，有的零件可以用五六次，有的则可以永远重复使用。因此再制造绝不仅仅是维修和改造，而是升华到一个新台阶。据中国工程机械工业协会的最新统计数据显示，当前国内工程机械的市场保有量已超过500万台，到2015年，工程机械年销量将达到100万台以上。按照机械设备的寿命周期，预计到2020年，每年的工程机械报废台量预计将高达120万台。另外，机械设备单件来看，工程机械零部件单位价值高，修复价值大。这些内在因素都将驱动再制造产业在我国发展。

4.结尾

工程机械具有广泛和深入的发展空间和发展前景。基于此，本文着重对这些方面进行介绍，并对工程机械的发展提供借鉴的意义。

参考文献：

篇9

关键词：环境咨询服务；发展现状；未来趋势

中图分类号： N945.11 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-115-2

1 环境咨询服务概括

环境咨询服务业是智力型的服务行业，它遵循独立、科学、公正的原则，运用多学科的知识和经验、现代的科学技术和管理方法，为政府部门和企事业团体提供有关环境保护项目的咨询、研究和信息，以促进环境保护事业的发展。环境咨询服务业在内容上涵盖几乎所有的环境影响相关领域，包括环境影响评价、环境规划、环境监理、环境培训、环境工程咨询等环境咨询类项目，且在前期设计规划、中期生产施工、后期运营维护等各个环节中均有涉及（如图1所示）。值得注意的是，为客户提供的环境综合解决方案的优劣很大程度上依赖于环境咨询服务从业者的行业经验。

2 我国环境咨询服务业的发展状况及主要特点

2.1 发展现状

我国环境咨询服务业起步较晚，始于20世纪90年代。2000年，政府《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中首次提到“环境咨询服务”这个概念，次年的《国家保护“十五”规划》进一步提出要“大力发展国内环保咨询服务业，培育环保技术服务市场”。此后，环境咨询服务这个概念逐渐进入人们的视野，环境咨询服务产业取得了长足的发展。

环保部于2003年、2006年和2014年先后了三次《全国环境保护相关产业状况公报》。根据公报显示，我国环境咨询服务产业“十一五”期间发展迅速，从业单位个数、年收入总额、所占环保产业总收入的比重总体呈现快速增长趋势（如表1所示）。根据2014年环保部的最新《全国环境保护相关产业状况公报》，2011年我国环境咨询服务行业从业单位数量达到1816家，较“十一五”末期显著增长，增速达到147%；营业收入增长13倍，达256.7亿元，占当年环保产业总收入的15%，较“十一五”末期增加了8个百分点。

2.2 主要特点

环境咨询服务业是为了应对和解决各类环境问题而产生的，由于环境问题的多元性、广泛性和复杂性，环境咨询服务业的范围也比较难以界定。因此与其他服务业相比，环境咨询服务业具有以下特点：

一是环境咨询服务内容比较广泛，但与其他服务业的边界较为模糊，许多服务产品相互重叠，例如环境金融、环境保险等；二是环境咨询服务需求均源自环保部门的执法监管工作或相关法律法规文件规定的内容，例如环境影响评价、环境监测、废物治理、突发环境事件应急预案等；三是服务的权利责任关系较为复杂，主要服务的消费者（受益者）为社会公众，而服务的购买者（企事业单位或政府）并非服务的直接受益人。

现阶段，我国环境咨询服务业在发展中还存在诸多问题，包括行业规模小，在环保产业中占比偏低；企业规模小，缺乏大型、综合性咨询服务企业；服务类型较少，社会化和专业化程度低等。

3 我国环境咨询服务业发展趋势及热点方向

为适应我国环境咨询服务业加速发展的客观要求，环境咨询企业将不得不面临两个方向的选择，一是通过上市、并购、重组等形式组建的综合性大型环境咨询服务骨干企业，这类企业为大型企业或总承包公司提供整体的环境咨询服务方案，引导环境咨询服务业的发展；二是专业性中小型环境咨询服务企业，擅长于某类专业技术，向着“专、精、特、新”的方向发展，为经营企业提供环保领域的专项服务。下一阶段，环境咨询服务业的发展可能存在以下几个热点方向：

3.1 “环保管家”

环境保护部办公厅于2016年4月15日印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》引入了“环保管家”新概念，提出我国将推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。

所谓的“环保管家”指的就是一条龙的环境服务链，从前期的排污情况调查、到中期的治污方案设计，再到生产设备的选用，最后到后期的运营治污设备等全过程。排污企业不仅可以根据实际需要任意挑选环境服务外，还可以选择由专业的服务团队针对企业特点，打造的“私人定制”服务。“环保管家”服务的推出即满足企业在环保达标的要求，又填补了企业在环保领域的不足，企业能够在经营生产活动中更多投入精力和时间，产生更大的效益。

3.2 构建环境信息品牌平台

随着全社会对环境问题的越加重视，企业面临着前所未有的环保要求。在这一过程中，环境服务市场存在诸多问题：一方面，一些企业特别是中小型企业，迫切希望得更优质的环境咨询服务，却往往难以实现；另一方面，环保企业和环保专业人才也在盲目地寻找客户。环保行业急需构建一批具有行业权威性的信息品牌平台，一是整合环保行业资源，搭建环境服务提供方和需要方的桥梁；二是解决环保信息不对称，提供及时环保动态、环保法规与标准政策；三是根据社会关注的热点问题，开展一批新的环境服务项目，例如，监测家中甲醛、苯、PM2.5的含量等业务。

3.3 环保法律顾问业务

号称“史上最严”的新环保法加大了对违法企业的惩处力度，“新环保法”的实施赋予了环境部门“查封扣押”、“停产限产”、“按日计罚”和“环保行政拘”四项环境行政执法权利。对执法者而言，各地环保部门运用法律武器依法行政能力普遍薄弱，为完善环境行政执法程序、提高行政执法效率，环保执法部门开始聘请环境法律顾问进行咨询并定期为执法人员进行法律授课，普及和丰富环保队伍的法律知识。对企业而言，为避免可能涉及违反环境法的经营行为，以及应对发生环境污染时的法律问题，也需要聘请专业的环境法律顾问进行咨询。

3.4 开拓海外市场

我国环境咨询服务业发展尽管起步较晚，但是发展速度较快，市场化程度较高。现阶段，国内环境咨询服务市场接近饱和，环境咨询服务急需走出去，拓展国际市场。一些国内的传统环评公司，跟随非洲援建项目，逐渐打开非洲市场。

借助“一带一路”的发展机遇下，更多的环境咨询公司可凭借轻资产、优质现金流和核心技术优势实现海外业务的扩张，积极发展外延业务，实现跨区域发展，发展成综合的跨国公司。

参 考 文 献

[1] 国家环境保护总局.2011年全国环境保护相关产业状况公报[R].2014-4.

[2] 丁正龙.中国环境咨询服务业的存在和发展探讨[J].污染防治技术，2007，20（03）.

篇10

中国互联网产业目前有三大巨头，阿里巴巴（2400亿美元），腾讯（1500亿美元），百度（830亿美元）。中国下一个千亿级公司和行业会在哪里？联想、海尔、华为都感受到阵阵寒意，“中国制造”优势即将挥霍殆尽，人口红利终将消失，而外部世界级公司已经摩拳擦掌，开始全面进攻中国市场。在这个飞速发展的移动互联网时代，中国下一波千亿级行业将随着市场、资金、人们衣食住行生活理念的改变而诞生：基于传统行业和互联网结合的领域，金融、医疗、健康等行业的垂直细分领域，海外市场服务公司，移动互联网行业，O2O电商+零售，硬件+软件+互联网等行业都可能成为下一个千亿级的行业。

云计算&大数据产业

中国的云服务一般分为两个市场，一个是个人消费市场，一个是企业消费市场。在个人消费市场，有腾讯、百度、阿里、奇虎等等;在企业的消费市场，有金蝶、用友、SAP、Oracle等等。国家也在推动云计算产业的发展，发改委去年公布了云计算重点示范工程。

从国内和国际趋势来看，包括公有云、私有云、混合云在内的云计算正在逐步扩大整个IT产业份额。传统产业正在逐步与云计算结合，例如制造领域的云制造，教育领域的在线教育等。可以预见，未来传统行业与云计算的结合将越来越紧密，发展也会越来越快。

移动电商和O2O

中国互联网从PC端渐渐转入到移动端，随着人们对移动数据业务的需求增加和移动智能设备的普及，移动端的互联网网民会继续保持较快增长。2014年，中国互联网网民达7.76亿，其中移动互联网已超过PC端用户数;在未来，基于移动电子商务和线上线下（O2O）结合的商业模式会持久发力，有望成为新的经济引爆点。

在移动电商方面，我国移动电子商务用户规模达到3.5亿人，庞大的移动用户和移动互联网的快速发展为移动电子商务的发展提供了强大的动力。随着移动电子商务的服务领域越来越广泛，衍生出移动视频、游戏、阅读、位置服务等各种虚拟产品和服务，拥有了一定规模的消费群体，成为吸引网上用户赢利新模式。并且，移动电子商务在公共交通、公共事业缴费、消费购物、一卡通、电子票务、旅游、金融、医疗、教育等领域开展的多项试点应用，为百姓的日常生活带来了诸多便利。移动电商在未来一定会引爆传统行业，激发未来产业的发展。

互联网金融

互联网金融是指依托于支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等互联网工具，实现资金融通、支付和信息中介等业务的一种新兴金融。互联网金融不是互联网和金融业的简单结合，而是在实现安全、移动等网络技术水平上，自然而然为适应新的需求而产生的新模式及新业务。

互联网金融已经出现了三个重要的发展趋势：

移动支付替代传统支付业务。随着移动通讯设备的渗透率超过正规金融机构的网点或自助设备，以及移动通讯、互联网和金融的结合，预计全球移动支付交易总金额2016年将达到6169亿美元。

P2P小额信贷替代传统存贷款业务。其发展背景是正规金融机构一直未能有效解决中小企业融资难问题，而现代信息技术大幅降低了信息不对称和交易成本，使P2P小额信贷在商业上成为可行。

众筹融资替代传统证券业务。众筹融资是最近两年国外最热的创业方向之一。2012年4月，美国通过JOBS法案，允许小企业通过众筹融资获得股权资本，这使得众筹融资替代部分传统证券业务成为可能。

中国有6亿互联网用户，互联网金融未来的空间将进一步放大。在互联网平台上，产品的搜索和比较成本、交易成本均远低于实体金融网点，同时互联网作为一个自助服务的无时间和地域限制的销售平台，其时间、空间延展性，非实体金融网点可比。未来互联网金融将与大金融相互融合，达到与现在直接和间接融资一样的资源配置效率，并在促进经济增长的同时，大幅减少交易成本，简化操作，提供一站式服务。

大健康和环保

大健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防―治―养”一体化防治模式。

中国科学技术战略研究院研究预测，至2020年，我国生物医药产业将形成约8万亿元的支柱产业。按此估计，2020年整个大健康产业市场将突破10万亿元。公开资料显示，医药卫生费用占GDP比重的世界平均水平为6.4%，美国在2012年已高达18%，实现全民医保的英国是12%。在医疗支出方面，我国医疗人均支出仅为139美元，日本是中国的22倍、英国是中国的30倍。中国大健康拥有巨大的市场。

另一相关产业则是环保行业，经过30多年的发展，我国的环保产业已初具规模。数据显示，我国城市环保行业以资源综合利用、洁净产品为主，这两类子行业的产值在中国城市环保行业产值中所占比重超过3/4。随着国家对环境保护的标准日渐提高，环保执法日趋严格，催生环保相关行业迅速增长。我国环保产业投资未来5-10年每年增长10%以上，在环保行业整体快速增长的同时，环保服务和环保产品在工业领域用于前端治理的发展空间会最为广阔，我国环保工程服务市场也会面临较好的发展机遇。

生态农业