大学生村官典型案例范文

导语：如何才能写好一篇大学生村官典型案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：大学生创业 村创业 创业模式

一、引言

在激烈的市场竞争和危机背景下，大学生如何就业，其就业观念如何随国家政策支持和引导的作用，选择合适的就业观是大学生就业存在的关键问题。国家、高校制定相关的政策，支持和引导大学生到农村创业，从而支持新农村建设，这对于建设新农村具有积极的意义（张继梅；2011）。大学生农村创业的关键在于建立和建设相关的惠农政策，改变传统观念的影响，提高大学生创业能力，加强引导和扶持，弥补资金短缺、市场风险较大等障碍，才能有助于大学生农村创业工作的顺利开展（邢安刚；2012）。新农村建设、三化协调发展等新的背景下，鼓励和吸引更多的大学毕业生到农村自主创业，成为缓解我国大学生就业难和解决农村建设，三化协调发展的重要“瓶颈”的途径（吕军书；2008）。立足新农村建设和三化协调发展的实际需求，对大学生农村创业进行研究具有重要的现实意义，成为农村经济发展的强劲动力来源，同时也是统筹城乡发展的有效途径（胡清华；2012）。相关学者针对大学生创业的想法和成因进行调查，并对该种现象进行阐述和深入分析（李雨恩；2012）。大学生创业的重要影响因素在于城乡差距、社会偏见、创业教育缺失、不完善的创业环境等方面，要建立健全政府的扶持机制、通过优化创业环境，健全大学生创业教育等大学生农村创业的长效机制，才能显著提升大学生农村创业的效果（邢安刚；2012）。由于我国大学生农村创业还处于起步阶段，没有形成稳定的创业体系，各级政府部门并没有出台比较完善的促进政策，政府的功能并不明显，需要针对大学生农村创业进行深入分析，总结其创业模式及其特征，在此基础上出台有针对性的政策。

二.大学生回乡创业的模式

1.大学生“村官创业”模式。大学生村官创业模式的关键运行机制：大学生村官利用自身地位优势，选择农村生产过程中的特色农产品，找准特色农产品销售过程中的障碍环节，通过自身与政府部门的关系和政府部门优惠扶持政策，通过自身创业行为嵌入到障碍环节中，通过产业化运作来提高农村产业的竞争力。大学生村官创业的形式各不相同，主要包括“生产基地+大学生村官”“生产大户+大学生村官”；“专业村+大学生村官”；“大学生村官+贫困农户”；大学生村官创业具有一些优势。一方面：政治优势，大学生村官创业存在工商注册、信贷金融、创业补助、创业用地、科技项目申报、创业培训和税收优惠方面都具有一定的优势，同时，大学生村官和基层组织等政府部门之间良好的关系有助于其获得关系资源。其次，技术方面的优势，创业大学生通过与农村部分主体建立关系，利用自己技术和背后大学等科研机构的技术优势，建立大学等科研机构和生产农户之间的联系，作为桥梁来传递智力资源，解决技术问题。第三，大学生在创业机会识别方面具有优势，大学生善于利用网络和现代信息技术，通过广泛的搜集信息和加工信息来寻找创业机会，并依靠自己所挂职农村的优势，通过整合资源来解决创业的资本、技术和团队问题，从而容易获得成功。

2.大学生“农民专业合作社”模式。在大学生的牵头下，成立农民专业合作社，通过联合大户、推动小规模农户和贫困农户入股，通过农民专业合作社这个平台来实现自身的创业梦想。这种模式的运作机制包括：农民专业合作社为创业平台；新农村建设和三化协调发展需要新型农业经营主体，农民专业合作社作为新型农业经营主体，属于国家支持和扶持范围，实践证明在农村发展过程中起到重要的作用，其作为创业平台具有较强的优势和便利条件。其次，大学生在提升农民专业合作社方面应该具有较强的优势和条件。大学生能够有效的建立农民专业合作社和科研机构的沟通，有助于获得技术，并且能够通过与金融机构的沟通，实现贷款的创新管理，使得合作社及其成员农户获得生产和发展所需要的资金，从而提高创业成功概率。第三，大学生能够提升合作社的组织管理水平和治理水平，能够保障合作社的效率，提高其与正规企业的竞争能力。

3.大学生“个体创业”模式。个体创业是大学生在农村选择合适的创业机会，自我经营实现创业价值。通过对三化协调下农村发展方向的把握，通过利用自身的知识优势和管理优势，利用优惠的大学生农村创业政策，选择合适的机会，投入适量的资本进行创业。大学生农村创业的优势在于：首先，其对现代技术掌握方面的优势。三化协调背景下，新农村的建设需要知识型农民，其经营规模倾向于中等和大规模经营，这需要现代的科学技术和管理技术。其次，机会把握方面，在制度转型和发展方向转型的过程中，农村会产生各种各样的创业机会，这些创业机会对于不同层次的人来看，有的是创业机会，有的不是，对于大学生来说，农村创业机会的识别，其范围较普通农民广，所以机会识别方面更占优势。第三，个体创业存在资本、制度和观念方面的约束。尽管有一系列的优惠政策，但是大学生农村创业还受到创业资本，政策制度和传统观念的影响，这些克服需要在三化协调背景下，优化农村创业环境，改变农村创业观念的认识，提高农村创业发生的概率。

三、相关对策和建议

1.加强农村创业制度方面的建设。大学生创业面临户籍管理、土地使用、融资担保、税收优惠等问题，其创业保障纳入具体的法规框架，积极探索多种复合我国国情的金融和财政措施，加大税收优惠和财政支持力度，能够有效的促进大学生农村创业行为（王雅蕾；2011）。在土地制度方面，由于承包权属于农民个人，如何获得土地制度成为制约大学生农村创业的关键，可以通过利用集体所控制的土地和集体管理权限内闲置的土地，荒山、滩涂等土地进行创业，并降低土地获得成本。在金融资本方面，可以通过信贷管理制度创新，建立多重抵押机制来降低创业大学生获得创业资本的成本，提高其获得创业资本的概率。

2.加强农村创业思想观念方面的转变。传统观念认为考上大学是“跃出农门”的标志，大学生回乡创业行为，在一定程度上会带来一些村民的误解，认为大学生到农村创业是不务正业，比较丢人的事情，因此，给一些大学生回乡创业带来观念上的障碍。通过传统媒体的作用来改变；通过传统媒体，比如电视、广播、报纸来宣传一些成功的大学生回乡创业的成功案例，并将这些成功案例作为典型，广泛宣传，尤其是针对农村地区做重点宣传，使得大家熟悉并认可一些成功的回乡创业大学生，从而改变农村居民对回乡创业大学生的错误观念。其次，加强现代新型媒体的宣传，比如通过网络，微信、微博和其他新型媒体形式，宣传一些成功的回乡创业案例，并重点宣传其创业的历程及创业成功的启示。第三，加强政府对成功回乡创业大学生的支持力度，利用乡村口碑相传机制，达到正面影响的效果，尤其很多村民看到回乡创业的好处，观察到政府的行为，从而产生口碑相传，起到对观念转变影响的效果。

3.加强大学生创业与三化协调和新农村建设的匹配程度。加强对大学生回乡创业的引导，在新背景下，农村发展需要向规模化、城镇化和工业化方向发展，大学生回乡创业应对三化协调发展和新农村建设起到推动作用，其在创业机会选择、资本投入和团队建构过程中，应该重视其创业行为与大背景的匹配程度。首先，大学生回乡创业应该与农业现代化发展相匹配。通过大学生的回乡创业，应该引进一些新的技术、管理经验、新的项目和经营方式，从而推动现代农业的发展。其次，大学生回乡创业应该与工业化相匹配，农业的工业化程度，以及按照工业发展方向转变传统农业是目前农业发展的方向，因此，大学生通过一些工业理念的引入，从而提高农村工业化水平，提高其价值增值幅度。第三，大学生回乡创业应该与城镇化相匹配。通过其创业行为相新型城镇的聚集，推动农村城镇化的发展和相关产业的发展，从而达到其自身创业行为与城镇化发展相匹配。

参考文献：

[1]张继梅.促进大学生农村创业的途径分析[J].农业经济，2011（2）：54-56

[2]邢安刚.大学生农村创业的影响因素及对策研究[J].中国农业教育，2012（1）：70-72

[3]吕军书.大学生农村创业与新农村建设[J].农业经济，2008（7）：16-19

[4]胡清华.大学生与务工返乡青年农村创业刍议[J].当代青年研究，2012（9）：45-49

[5]李雨恩.当代中国大学生西部农村创业意识探究[J].当代经济，2012（8）：104-105

[6]邢安刚.农业发展与大学生农村创业对策研究[J].青岛农业大学学报（社会科学版）， 2012（3）： 27-30

[7]王雅蕾.探析我国的大学生农村创业促进政策[J].江汉大学学报（ 社会科学版），2011（1）：34-37

作者简介：

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三农问题一直是国家关注与支持的重点，但农科大学生的“理想的工作”却远离三农，归根结底是农科大学生的责任素质教育问题。熙可集团总裁朱演铭在2013年11月开课的首期全球农商CEO研修课程中指出，除了土地的问题外，目前，中国在农业发展上碰到的最大问题就是农商的人才匮乏，这与农科大学生不愿选择涉农行业不无关系。因此，农业院校应该重视大学生的责任意识教育，让他们认识到专业责任和社会责任，积极投身到新农村建设中去。

一、农业院校就业责任教育刻不容缓

（一）农科大学生专业培养与择业偏向存在突出矛盾

以某农业院校2011-2013届农科专业毕业生就业情况为例。农科专业毕业生工作岗位专业对口和涉农单位都徘徊在40%左右，如农学专业甚至不足30%，林业专业毕业生到林业行业就业的比例仅为21%。大部分毕业生不愿在乡镇基层和边缘地区工作，在珠三角大城市工作的毕业生达60%以上。新农村建设亟须专业科技人才，为促进大学生就业，国家出台了“三支一扶”“大学生村官”等优惠的就业政策，这为农科大学生到三农工作岗位创造更好的就业环境，但自愿去农村基层就业的大学生比例却令人担忧。专业培养与就业择向之间出现脱节，最主要的还是内因――大学生本身不愿意选择，大学生的主观意识起着关键作用。所以，要让大学生意识到自身的责任、专业本身的意义，在大学期间进行良好的责任意识教育是非常必要的。

（二）农业发展需求与科技人才流失存在突出矛盾

虽然近年高校招生规模扩大，农业高校培养的农业人才大幅增加，但与农业农村经济发展对人才的需求相比，我国农业农村人才队伍建设还存在较大差距：人才总量不足，农村实用人才占农村劳动力的比重仅为1.6%；整体素质偏低，农村实用人才中受过中等及以上农业职业教育的比例不足4%，农业科技人才中大专以上学历的比例不足50%；结构不够合理，高层次创新型人才和农村生产经营型人才严重缺乏[1]。这在很大程度上影响了农科科技的转化和利用，“十一五”期间，农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平[2]。尚有60%的科技成果至今仍被束之高阁，与农业技术推广人才缺乏有很大关系，所以培养具有学农、爱农、务农责任意识的农村科技人才的任务还很艰巨。

（三）农科大学生就业责任教育的现状与现实需求存在突出矛盾

农科院校大学生到涉农单位就业比例低，农业科技成果转化率低，农村发展、农业现代化亟须科技人才来推动。而且农科大学生作为专业知识的拥有者，伴随着他们对科技、自然、社会干预能力的增强，其产生的后果及影响的范围都十分广泛，如目前“谈吃色变”的食品安全危机中，“科技”的负能量也许扮演了推波助澜的角色。正因为这样，社会才对他们给予了更多的期待。要满足这样的期待，农科大学生要具备三项主要的素质要求，一是农业生产实践能力；二是丰富的知识储备和良好的思维能力；三是较高的职业道德和社会责任感。而在这三项素质中，责任素质是基础，是核心[3]。

然而，目前大部分农科高校没有将农科专业责任作为整体纳入教育体系，对学生进行的责任教育形式单一，载体单薄，仅仅停留在思想政治教育层面，而涉及专业领域的责任教育内容可以说是少之又少，学生们对自己专业可能产生的责任问题缺乏足够了解，日后在实际工作中也难以引起足够的重视。

二、就业视角下农科大学生的责任教育模式

农科大学生责任教育是指以农科大学生为教育对象，通过大学生喜闻乐见的教育方式和活动载体，以增强大学生服务三农的责任意识为核心，帮助农科大学生正确认识所学专业所承担的崇高使命和肩负的历史责任，帮助农科大学生树立崇高的个人品德、职业道德、社会公德，使其自觉提高对农业生产活动的责任能力[3]。责任教育是大学生健康成长的内在需要，是德育的核心内容，是渗透性的、长期的、润物细无声的思想道德教育，是否培养出富有责任感的人才，不仅是衡量一所学校教育水平的重要指标，也是关系到社会稳定、人民福祉的重要因素。

（一）以课堂为载体的责任教育模式

这种模式的主要载体是课堂，通过教师传授的方法，使在校大学生掌握专业知识的同时，深刻认识到农科专业本身的重要性，树立学农、爱农、从农的专业思想和就业观念。“课堂”分为专业课堂、思想政治教育课堂和职业规划教育课堂，以专业课堂为主，思政课堂和职业规划教育课堂要围绕树立专业认同、就业责任、社会责任等道德素质教育来开展教学，更重要的是要开设与专业相关的如“农业与社会”“农业伦理学”等专门责任教育课程，使学生充分了解到农科专业可能产生的责任问题，以引起足够的重视。这种模式要贯彻在学生日常的课堂教育中，从新生入学教育开始，开展全程教育，贯穿大学生整个在校时间，以求言传身教、潜移默化之效；这种模式对教师的要求较高，要针对教师开展相关的责任素质教育培训；这一模式的执行方主要来自学校，体系较为完善，上下相通，便于宏观管理和统一协调，具有权威性和有效性，这应该成为农科院校未来责任教育的重点发展方向。

（二）以“三下乡”等实践活动为载体的责任教育模式

这种模式是组织农科大学生下基层，到经济落后的农村乡镇，通过“三下乡”、支边、支教、调研、实习等实践活动，一方面可以提高农民的科学文化素质和农业技术人员的农业科技水平，这也是农科专业大学生支农实习最重要的职责；另一方面可以加深农科大学生对三农现状的思考。宣传推广农技的同时，重点是认识到农业科技知识对农民、农村、农业发展的重要性，基层对农科知识和农技专业人才的需求度，初步锻炼服务基层的技能，并树立起农科专业人才应担负起爱农兴农的专业责任意识和爱国卫国的社会责任意识。这一模式的载体是实践活动，主要是利用假期或课余时间开展，使在校农科大学生从课堂到田间，从校园到农村基层，真实了解“三农”情况，服务“三农”发展，参与新农村建设。这一模式是由学校发起，鼓励学生组队参加，活动实施的地域对象可以由学校指定扶贫联系点，也可以由学生自己联系熟悉的地方，此种模式对活动经费、学生能力有一定要求，需要学校大力扶持，贴近基层，更具真实性和锻炼性。

（三）以涉农企业定向委培为载体的责任教育模式

这种模式是涉农企业与农业院校合作，出资委托学校为其培养专业人才，学校根据企业的要求制定教材，教授学生课程，培养符合企业需求的人才，学生毕业后直接按照合同到用人单位任职。是否接受委培，学生有选择自由，一旦选择定向委培，就要按照协议接受培养方案、就业岗位安排和工作时间期限设定。委培模式在人才供需矛盾日益凸显的今天，越来越受企业与学校的重视以及学生们的欢迎。这种模式主要是农业院校与企业的合作，具体细节由双方协商，但有一点是肯定的，即接受定向委培的大学生必须在协议的制约下履行从农的责任，这在一定程度上保障了三农建设的专业科技人才，而且可以保障学以致用，至少学校的理论学习与社会实际需求不脱节，从而更具针对性和实用性。

（四）以农科大学生创业为载体的责任教育模式

农科大学生创业是关于农村经济振兴、乡镇企业管理、农产品营销、农村科技研发与推广、农村职业技能培训等方面的内容，这对农村经济繁荣和农村社会进步有巨大的推动力量。学校可以通过多种方式和渠道来支持学生创业，如开展创业园，培训学生创业的技巧和技能，帮助学生论证、修改其创业思路的可行性和科学性，联系社会资金或地方政府，或通过校企与地方政府合作来扶持学生创业的第一步运作，或将农科大学生创业基地作为一个典范，不断扩大基地的知名度和应用范围，激励更多的农科专业大学生到创业基地实习实践[4]。从而鼓励、肯定和保护农科大学生从农的主动性和热情，更重要的是通过支持创业，完成爱农从农的专业责任教育和做好安全农业，造福社会和人民的社会责任教育。

（五）以典型事件为载体的责任教育模式

这种模式是运用学生所学专业领域出现的典型事件或案例对农科大学生进行责任教育。这里所指典型事件一般与学生的职业发展有极大的关联性或可遇性，运用这样的典型事件对学生进行责任教育往往能起到事半功倍的作用。例如在那些如袁隆平、黄耀祥等模范人物身上，我们看到了高尚的品德；而在那些食品安全危机问题事件中，我们更看到了责任缺失所酿成的后果。所以，通过典型事件来开展责任意识教育，可以让农科学生更清楚地看到“责任意识”的正能量威力和负能量危害。这种模式视觉冲击力、对比性和示范性强，更具教学效果。

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关键词：女大学生；就业观现状；分析；对策

大学生就业是一个具有系统性、复杂性、综合性的大课题，既牵涉到全球化的国际背景，既受到社会文化观念的制约，又同青年自身素质及价值理念紧密相关。其中，女大学生由于心理、生理上与男性的差距，以及社会上普遍存在的性别歧视现象，使得她们在就业上与男性比较而言，更加难以适应。针对这种现状，我们对几个专业的大三、大四女生展开就业调查。本次问卷共发出200份，回收有效问卷195份，回收率为97.5%。

一、就业观的现状原因分析

1.缺乏职业生涯规划

在回收的 195份问卷中，有 95%的女生接受过大学生就业指导课程的学习，有 89%的女生接触过相关的就业知识的讲座或者培训。但是绝大部分的女生把这些当作是在学校所受的一种教育，而不是将自己的个性倾向、兴趣爱好和专业素养与自己的过去、将来进行有机的结合，从而合理地评估自己，为自己建设设计将来。在这个方面做过理性思考并且脚踏实地施行的仅占被调查人数的35%。更有3.6%的女生从未考虑过职业规划与设计。

2.缺乏正确的价值取向

调查结果表明，有47.7% 的女生选择去医院工作，有21%的女生乐意去政府机关工作，仅有15.9%的女生愿意到企业就职，问卷设计中问是否愿意去基层例如担任村官一职时，竟然没有一个人表示愿意。这种选择高薪、高地位的工作的倾向与现实当中就业形势严峻的现象存在很大的差距。在调查当中，有的女生认为人生的理想在于个人价值的实现，而个人价值的实现取决于经济收入，这与当今社会以收入的高低来衡量个人价值的高低有相似之处。

3.缺乏阳光积极的心态

有65%的女生认为企业在聘员工时，更加愿意选用男生，也就是她们认为绝大部分的企业在用人上存在性别歧视，尤其是在当前这萧条的经济状态下，女生们无法对自己产生正确的认知观念，大部分有自卑、担心、悲观的情绪。有60% 的女生赞同女孩子找工作以稳为主，在问到女生对待事业和家庭的关系时，有58%的女生认为女孩子应当以家庭为重，这无疑是受到中国传统的“男主外，女主内”的封建思想的束缚。通过各个班级男女生的对比可以发现，事实上，很多女生的综合素养高于男生。

二、应对策略

1.加强就业指导

女大学生就业工作是一项长期的、艰苦卓绝的系统性工程，不能仅凭短短的几个月的时间就能取得成效，建议从女生入校的第一个学期开始至毕业，逐步的、循序渐进的进行就业教育及指导。例如在入学教育时可以揉和形势分析、经济趋势等在学生的大学规划中为将来的就业做好心理上的准备：第一个学年度即开《就业指导》课程，帮助女大学生初步树立职业生涯的观念，并且能够与自己的大学生涯有机地结合起来，为将来的顺利就业制订正确的规划。大二和大三阶段应该采取多种形式的职业讲座、邀请往届毕业生回校作报告等进行就业咨询和服务，特别是邀请往届毕业生当中的成功人士进行现身说教，其效果明显高于学校的老师、工作人员的单纯说教，往往对女大学生的触动很大。在毕业前期还可以动员毕业生对自己的大学生涯进行自我总结，测试自己对就业的准备程度。

女生在学习、就业过程当中相对于男生而言，更加容易产生自卑、无奈的心里，学校应该采取必要的措施，搭建就业指导和咨询的平台，建立广泛的就业联系网，鼓励女生在校期间尝试各种兼职，利用寒暑假的时间派遣专职人员有序地组织女生到公司、企业或者其它单位部门任职，促进她们课外加强专业知识和非专业知识的训练，帮助她们成为专业技能和特长型相结合的高素质人才。

2.加强政府合作

在竞争激烈的就业形势之下，职业证书是劳动者就业的入场券，并且是劳动者职业能力的有力证明，女生同时拥有文凭和职业资格证书无疑比其他仅仅获得文凭的劳动者更有竞争力。对于当今的大学生来讲，就业往往不是一劳永逸的，取得多个职业资格证书，不但能增加就业机会，还能使女生具备转变岗位或跳槽的能力，更多的单位往往更加青睐复合型的人才。作为学校，首先要在女生当中大力普及职业技能鉴定的知识和观念，利用各种宣传方式，帮助女生明了职业证书对就业的重要性，其次要与政府、行业、企业等建立长期合作关系，为广大女生获取职业证书提供服务平台；再次加强校企合作模式，促进技能型人才的培养。

3.加强两课教育

职业价值观实际上是人生观的一个组成部分，包括职业地位观、职业苦乐观、职业待遇观三个方面，它与个体的世界观、道德意识以及心理认知水平相互影响，相互制约。女大学生在就业过程中反映的自卑、功利、个人利己等倾向在一定程度上影响她们将来的职业发展。因此，要以“两课”为突破口，把职业价值观的教育纳入德育内容体系，加强理想和信念教育，加强爱国主义教育。增强历史使命感和社会责任感，正确处理好国家、社会和个人三者之间的关系；形式上改变一成不变的说教模式，开展丰富多彩、形式各样的德育，注重德育的时效性和针对性。

4.加强心理引导

和男生相比，女生常常会产生一些心理特征，这些心理特征表现在就业过程中，如果处理不好，会对女生的求职造成消极的影响。其中比较常见的心理障碍一是“娇气”、“骄傲”的心理，这会导致女生拈轻怕重，缺乏艰苦奋斗、持之以恒的精神：二是自卑与依赖的心理，这会导致女生缺乏竞争的勇气和获胜的信心：三是从众和攀比的心理，这会导致女生人云亦云，缺乏主见，难以确立正确的职业观。通过心理咨询或者心理指导，通过职业倾向量表的调查分析，使得女生在现实的环境中客观冷静地分析、评价自我，分清楚自身的优势与劣势，坦然面对现实，接受自我，克服各种心理障碍和焦虑情绪。在进行心理辅导和咨询的同时，引入反馈机制，建立典型案例的跟踪服务体系。

参考文献：

[1]何斌；大学生就业观调查报告[J]；今日中国；2012年06期

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实施“法治文化多元融合提升工程”。

加强文化阵地建设。积极推进孟河镇小黄山村法治文化示范点建设进程。指导、推动有条件的镇（街道）和村（社区）因地制宜地打造法治文化阵地，让群众在潜移默化中接受法治理念的熏陶。充实法治文化专业队伍。调整“法制副校长”，完善保障机制，明确工作职责，发挥“法制副校长”在提升青少年法制宣传教育中的独特作用；推行“专业化、多元化、品牌化”三化模式，壮大由律师、法制副校长、大学生村官等组成的普法志愿者队伍，结合专长制定服务“菜单”，由村（居）民点单服务，提高法制宣传针对性；打造农村法制宣传队。根据村、社区现有业余文化活动团队的情况，为其提供法制文艺小品、唱词、剧本等，让群众自排自演，在丰富文化生活的同时，提高群众法制意识。

实施“人民调解工作效能提升工程”。

强化村（社区）调委会和“老娘舅调解工作室”规范化建设。以“树立样板、以点带面、全面推动”的思路，培育基层调解组织规范化建设典型。一是把好场所建设关。加强对场所建设的指导，确保调解场所相对固定；二是把好案件质量关。建立典型案例评议制度，组织调解员开展典型案例评议，以案分析、以案研究，促进共同提高；三是把好流程优化关。规范群众来访、接待登记、立案受理、结案回访等流程，确保事事有人管、件件有落实。强化多元矛盾纠纷解决机制建设。一是建立专业咨询机制。组建一支建立由退休法官、律师及各行业相关专业人士等组成的“人民调解专家库”，接受镇（街道）调委会的咨询或应邀参与调解，为纠纷调解提供专业智力支持；二是建立应急联动机制。建立相关部门、专家库与各镇（街道）调委会的应急联动机制，对可能激化或酿成严重后果的特定行业和专业领域的突出矛盾纠纷，由相关部门、专家库成员和事发地镇（街道）调委会联动化解。

实施“社区矫正监管水平提升工程”。

多层次打造社区矫正管理服务基地。在与区法院、检察院联合建设德春、常蒸等管护基地的基础上，探索在镇（街道）建立二级社区矫正、安置帮教基地。按照因地制宜的原则，为社区服刑人员提供一个集劳动教育和技能培训相结合的服务基地，确保社区服务活动的经常化、有效化、制度化，进一步增强社区服刑人员的悔罪意识，使刑罚执行与矫正管理有机融合。强化特殊矫正人员的管理。落实“人户分离型”社区矫正人员区别措施。对户在外、人在我区的矫正人员，健全与法院、监狱、看守所等的交付衔接机制，完善评估、接收、监管、帮教等环节制度，努力实现“无缝衔接”；对户在我区、人在外的矫正人员，办好异地委托矫正手续，加强与托管地沟通，建立反馈机制，及时掌握矫正动态，从而提升风险防范能力。

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关键词:女生；就业观

大学生就业是一个具有系统性、复杂性、综合性的大课题，既牵涉到全球化的国际背景，又受到宏观经济发展形

势和政府就业政策导向的影响；既受到社会文化观念的制约，又同青年自身素质及价值理念紧密相关。其中，女大学生由于心理、生理上与男性的差距，以及社会上普遍存在的性别歧视现象，使得她们在就业上与男性比较而言，更加难以适应。针对这种现状，我们面向我院的四个系部的大三女生展开就业调查。本次问卷共发出200份，回收有效问卷195份，回收率为97.5%。

经过这次调查，我们发现目前在我院女生在就业观方面，主要存在以下几种现象：

一、大部分的女生了解职业生涯设计的概念，但自身缺乏规划

在回收的 195份问卷中，有 95%的女生接受过大学生就业指导课程的学习，有 89%的女生接触过相关的就业知识的讲座或者培训。但是绝大部分的女生把这些当做是在学校所受的一种教育，而不是将自己的个性倾向、兴趣爱好和专业素养与自己的过去、将来进行有机的结合，从而合理地评估自己，为自己建设设计将来。在这个方面做过理性思考并且脚踏实地施行的仅占被调查人数的35%。更有3.6%的女生从未考虑过职业规划与设计。

二、在就业单位的选择上，更多是考虑经济因素，个人价值的判断标准仅以挣钱多少为衡量指标。

调查结果表明，有47.7% 的女生选择去三资企业工作，有21%的女生乐意去政府机关工作，仅有15.9%的女生愿意到普通的事业单位就职，问卷设计中问是否愿意去基层例如担任村官一职时，竟然没有一个人表示愿意。这种选择高薪、高地位的工作的倾向与现实当中就业形势严峻的现象存在很大的差距。在调查当中，有的女生认为人生的理想在于个人价值的实现，而个人价值的实现取决于经济收入，这与当今社会以收入的高低来衡量个人价值的高低有相似之处。。

三、大部分的女生对于就业普遍存在焦虑和担忧、自卑的心理

有65%的女生认为企业在聘员工时，更加愿意选用男生，也就是她们认为绝大部分的企业在用人上存在性别歧视，尤其是在当前这萧条的经济状态下，女生们无法对自己产生正确的认知观念，大部分有自卑、担心、悲观的情绪。有60% 的女生赞同女孩子找工作以稳为主，在问到女生对待事业和家庭的关系时，有58%的女生认为女孩子应当以家庭为重，这无疑是受到中国传统的“男主外，女主内”的封建思想的束缚。通过各个班级男女生的对比可以发现，事实上，很多女生的综合素养高于男生。

四、绝大部分的女生为就业作了准备，包括专业知识、个人素质、职业证书等方面，但是准备得不是足够充分。

在这次调查中，关于用人单位招聘人员首先会考虑哪些因素的问题，排在前三位的分别是 学业、专业能力和个人的品质，这表明我院的女生认同个人的基本素质因素是毕业生应该具备的条件，有68%的女生认为自己基本符合；在职业资格证书的取得方面，各系女生的情况不同，拥有一种与本专业相关的资格证的比率，环境工程系为99%，生命科技系为 98%，计算机信息工程系为80%，现代管理工程系为80%：而拥有一种与本专业不相关的职业资格证书的比率，环境工程系为 40%，生命科技系为 32%，计算机信息工程系为30%，现代管理工程系为 55%，这表明生命科技系的、环境工程系的女生在拥有本专业资格证书的百分比大大超过了平均水平，但是在专业之外的职业资格证的考取上则不太热衷；而现代管理系的女生更愿意拥有一种以上的职业资格证。总的来说，一部分的女生还没有意识到多拥有一种职业资格证书能拓宽自己的就业渠道。

针对我院女大学生在就业当中凸现的观念，笔者认为可以从以下几个方面着手：

学院加强就业指导的教育和引导，帮助学生树立正确的就业观。

在建立和完善职业指导工作机构的同时，面对女生就业的特殊性，可以重点做好以下几点：

女大学生就业工作是一项长期的、艰苦卓绝的系统性工程，不能仅凭短短的几个月的时间就能取得成效，建议从女生入校的第一个学期开始至毕业，逐步的、循序渐进的进行就业教育及指导。例如在入学教育时可以揉和形势分析、经济趋势等在学生的大学规划中为将来的就业做好心理上的准备：第一个学年度即开《就业指导》课程，帮助女大学生初步树立职业生涯的观念，并且能够与自己的大学生涯有机地结合起来，为将来的顺利就业制订正确的规划。大二和大三阶段应该采取多种形式的职业讲座、邀请往届毕业生回校作报告等进行就业咨询和服务，特别是邀请往届毕业生当中的成功人士进行现身说教，其效果明显高于学院的老师、工作人员的单纯说教，往往对女大学生的触动很大。在毕业前期还可以动员毕业生对自己的大学生涯进行自我总结，测试自己对就业的准备程度。

女生在学习、就业过程当中相对于男生而言，更加容易产生自卑、无奈的心里，学院应该采取必要的措施，搭建就业指导和咨询的平台，建立广泛的就业联系网，鼓励女生在校期间尝试各种兼职，利用寒暑假的时间派遣专职人员有序地组织女生到公司、企业或者其它单位部门任职，促进她们课外加强专业知识和非专业知识的训练，帮助她们成为专业技能和特长型相结合的高素质人才。

通过心理咨询机构，帮助女生生树立正确的就业心理。

和男生相比，女生常常会产生一些心理特征，这些心理特征表现在就业过程中，如果处理不好，会对女生的求职造成消极的影响。其中比较常见的心理障碍一是“娇气”、“骄傲”的心理，这会导致女生拈轻怕重，缺乏艰苦奋斗、持之以恒的精神：二是自卑与依赖的心理，这会导致女生缺乏竞争的勇气和获胜的信心：三是从众和攀比的心理，这会导致女生人云亦云，缺乏主见，难以确立正确的职业观。通过心理咨询或者心理指导，通过职业倾向量表的调查分析，使得女生在现实的环境中客观冷静地分析、评价自我，分清楚自身的优势与劣势，坦然面对现实，接受自我，克服各种心理障碍和焦虑情绪。在进行心理辅导和咨询的同时，引入反馈机制，建立典型案例的跟踪服务体系。

加强两课的教育，使得女生的职业观念与自己的人生观、世界观紧密结合。

职业价值观实际上是人生观的一个组成部分，包括职业地位观、职业苦乐观、职业待遇观三个方面，它与个体的世界观、道德意识以及心理认知水平相互影响，相互制约。女大学生在就业过程中反映的自卑、功利、个人利己等倾向在一定程度上影响她们将来的职业发展。因此，要以“两课”为突破口，把职业价值观的教育纳入德育内容体系，加强理想和信念教育，加强爱国主义教育。增强历史使命感和社会责任感，正确处理好国家、社会和个人三者之间的关系；形式上改变一成不变的说教模式，开展丰富多彩、形式各样的德育，注重德育的时效性和针对性。

加强与职业技能鉴定部门的合作，鼓励女生在获取与本专业相关的职业资格证书之外，通过自己的努力，考取1-2种自己感兴趣的职业资格上岗证，拓宽就业门路。

在竞争激烈的就业形势之下，职业证书是劳动者就业的入场券，并且是劳动者职业能力的有力证明，女生同时拥有文凭和职业资格证书无疑比其他仅仅获得文凭的劳动者更有竞争力。对于当今的大学生来讲，就业往往不是一劳永逸的，取得多个职业资格证书，不但能增加就业机会，还能使女生具备转变岗位或跳槽的能力，更多的单位往往更加青睐复合型的人才。作为学校，首先要在女生当中大力普及职业技能鉴定的知识和观念，利用各种宣传方式，帮助女生明了职业证书对就业的重要性，其次要与政府、行业、企业等建立长期合作关系，为广大女生获取职业证书提供服务平台；再次加强校企合作模式，促进技能型人才的培养。

参考文献

[1]《就业创业与当代青年-2007上海青年发展报告》2008年11月

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[关键词]都市型现代农业 农业信息技术 核心能力 应用人才

都市型现代农业是以绿色生态农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志的现代农业。绿色生态农业需要农业生态系统、农业环境保护等的信息技术；观光休闲农业需要观光休闲信息提供、查询等的信息技术；市场创汇农业需要消费需求、市场流通等的农业经济的信息技术；高科技现代农业需要农业科技的信息技术。农业信息技术是都市型现代农业的主要支撑，培养都市型现代农业计算机应用人才是实现都市型现代农业的重要保障。

素质教育已经成为当今教育的主流，高等教育必须以人才培养为第一要务，培养高素质人才必须要注重学生多方面能力的培养。根据我校的办学特色、办学定位和都市型现代农业计算机应用人才培养模式，笔者提炼出学生必须具备的三个核心能力，农业信息技术开发能力、农业信息技术应用能力和农业信息技术推广能力。经过近几年的教育教学改革实践，突出为都市农业现代化培养计算机应用人才的特色，坚持对学生进行三个能力的培养，并取得了一定的教学成果。

一、农业信息技术开发能力的培养

系统开发所涉及的能力是集开发、设计、编程能力于一体的综合能力，它们之间并不是相互独立，而是有着很强的依赖关系。编程能力是基础能力，是系统设计能力与开发能力的基础，必须要着重进行培养；而设计能力与开发能力体现出学生分析和解决实际问题方面的能力，是系统开发能力的主要体现，必须着重加以训练。笔者提出了以培养农业信息技术开发能力为目标，基于CDIO理念，将能力培养分解到构思、设计、实施、运行四个方面，建立以课程群为基础的循序渐进式的课程体系，结合课程特点采用灵活多样的教学模式。

“程序设计语言与数据结构课程群”，从实施的角度培养学生最基本的程序设计能力，通过程序设计语言及数据结构的教学和实践训练，使学生掌握程序语言的一般结构及程序语言工具，掌握基本的算法思想和实现能力。“信息管理系统设计课程群”在设计层面重点培养学生的系统设计能力，包括“数据库原理与应用”、“软件工程”、“现代农业信息技术”等课程，通过对它们的学习，使学生掌握信息系统设计的基本方法和基本工具，对信息系统设计的概念、原理和典型的设计技术有较为深入的理解，对信息系统设计过程有较全面的认识，同时了解现代农业的基础知识和农业信息技术内涵。“WEB应用开发课程群”从构思的高度培养应用系统开发能力，以.NET平台为基础，针对WEB开发技术进行教学和实践训练，使学生能够掌握信息系统的应用开发技术，为学生顺利进入工作阶段或进一步深造研究做好充分的准备。

针对不同课程群的特点，采取灵活多样的教学模式。“程序设计语言与数据结构课程群”采用层次式递进教学模式；“C语言程序设计”课程是旨在使学生掌握结构化程序设计的基本概念与方法，养成良好的编程习惯；“面向对象程序设计”课程讲授面向对象程序设计的基本概念与方法，使学生能够用面向对象的思想进行基本程序设计；“数据结构”课程主要研究数据对象及其关系的抽象、表示与处理，建立基本的算法思想和基本程序设计方法的实现。在整个教学过程中，强调实践教学，增加实验学时，提高了学生动手编程能力，使学生打好扎实的编程基础。“信息系统设计课程群”强调与农业的结合，以农业信息系统为对象，充分体现农业信息系统开发的特点，每门课程均配有课程设计环节，以任务驱动的教学方式培养学生的系统设计能力。“WEB应用开发课程群”通过案例教学，讲授平台开发技术，采用校企合作方式，聘请有经验的工程师指导学生进行实际项目的开发训练，引入企业思维，提升学生工程实践能力，培养出与企业实际用人需求相适应的能力。

二、农业信息技术应用能力的培养

在实施“学科建设”工程，优化学科布局，提升学科整体水平的方针指引下，笔者正确处理理论知识和应用能力的关系，突出主干课程的特点，抓住关键能力的培养，处理好教学内容针对性与适应性的关系，重新构建并整合独具专业特色的课程。同时，为使学生能夯实专业知识，拓宽专业口径，全面强调素质教育，适应现代农业发展的要求，开设多门与农业信息技术相关的选修课，如现代农业与农业信息、农业机器人等。大力培养适应都市型农业建设发展的应用型信息化人才。

面向都市型现代农业发展趋势，坚持“强化计算机专业特色，优化本专业体系结构，突出计算机为农业服务专业重点，同农业现代化协调发展”的目标。在实践教学过程中引入农业方面相关案例，如：采摘柑桔农业机器人、分检果实机器人等，将知识融入案例之中，重视实践，培养学生分析问题和解决问题的能力。笔者主动带领学生参观小汤山现代农业科技示范园等农业科普教育基地，使学生了解现代农业知识，3S技术、人工智能技术和农业生产模拟技术，充分体会农业信息化技术在农田基本建设、农作物生产管理的巨大作用。

借鉴“卓越工程师”培养模式，全面实施“3+1”人才培养模式，构建以提高工程实践能力为核心、工程训练为基础、创新能力培养为重点的分层次、系统化的教学实训环境。同时，借鉴企业员工的技能要求和综合素质要求对参加实训的学生进行全方位的模拟岗位集中训练，参加真实IT项目案例的实训，在暑假期间使即将毕业的大学生（2008级计算机科学与技术专业）初步熟悉企业工作流程，掌握企业主流开发技术，积累一定的实际工作经验，提升实际应用能力的空间，从而实现从学校教育到企业的无缝接轨。

坚持以就业为导向，以专业实训基地建设为基础建立我院校外实习基地。逐步形成以综合技术应用能力培养为主线，以校企联合的顶岗实习为形式，以“产、学、研” 融于一体为特色的校外实习基地，如北京市农林科学院农业科技信息研究所、东软集团股份有限公司等。充分实现零距离教学、零距离就业，发挥校外实训基地的保障作用，使学生综合应用所学的各种理论知识和技能全面、系统、严格应用能力。在近几年的毕业设计论文中，有步骤地涉及农业信息技术的题目，如农村信息化网络建设研究、智能化温室管理信息系统等。使学生以服务地方“三农”为己任，运用信息技术来提升、改造传统农业，引导学生积极投入都市型现代农业建设与发展的实践，加强学生应用能力的培养与锻炼。

三、农业信息技术推广能力的培养

农业推广是通过对农民开展动员、组织、培训、技术支持、咨询等活动与农民进行信息沟通。现代农业发展的核心是提高农业科技水平，农业科技水平提高依赖农业技术推广人才。都市型现代农业对农业技术推广人员的信息技术能力教育提出了迫切的要求，要具有现代科技知识和实际操作技能，运用信息技术改造传统农技推广方式，快捷高效地推广农业农村实用技术。

首先，培养学生有自觉地掌握、利用信息的自我需求意识，让学生具有农业相关的知识储备的同时，更应提高自身的农业信息意识和具备使用现代信息技术的能力；其次，要能够熟练地驾驭各类信息传播工具的能力，尤其是能够利用网络等媒介来满足农业生产对信息的需求，更好地适应农村经济发展的需要，在课程设置中开设了网站设计与实现、网络组建与管理和.NET WEB应用开发技术等课程，并结合相应的课程设计培养学生设计相关网站传播农业信息；最后，要有较强的信息处理能力，即对信息的快速检索、正确评价和再利用能力，要根据农业生产的需要，能从纷繁复杂的信息里甄别出适合当地生产情况的、容易被广大农民所接受的信息、技术并加以推广应用。因此，设置了数据库原理与应用、文献检索等相关课程，在教学过程中注重案例教学，将计算机技术在农业中应用作为教学的要点和重点。

专业教师带领学生组成“百村”农业信息化推广团，在近半年的时间内派出教师及学生150余人次，走访门头沟区百余村，完成了对门头沟区山地特色农业资源、生态环境因素等基础性数据的一次摸底汇总，构建了延伸到乡镇的一个农村信息服务平台。在活动过程中锻炼了学生对信息整理及筛选的能力，并运用数据库技术、网络技术等建立了应用性较强的服务平台，实现了实用信息的推广。同时推广团在村镇建立了以大学生“村官”为主要力量的农业信息队伍，举办了多次“百村”网络工程培训班，累计培训近200人次，增强了学生的培训与沟通能力。

四、结束语

以产学研合作为依托，以工程技术实践为主线，以社会和行业需求为导向，培养德、智、体全面发展，具有系统地掌握理工科基本知识和农业技术技能的应用型人才，完善教学、实践体系，全面贯彻理论与实践相结合的原则，使学生具备分析与解决实际问题德的能力。从而全面提升学生农业信息技术开发能力、农业信息技术应用能力和农业信息技术推广能力。

通过近几年都市型现代农业计算机应用人才培养的实践，我院学生的利用计算机技术为农业信息化服务能力显著提高，学生就业有了明显的改善。今后，要进一步解放思想，更新观念，依据学校定位，突出办学特色，科学优化专业结构，强化实验实践教学，提高学生综合素质，为现代都市农业及新农村建设培养了大批高质量的人才，为北京都市型现代农业快速发展做出积极的贡献。

基金项目：北京农学院横向课题项目（项目编号：2204115002）资助。

[参考文献]

[1]王有年等.都市型高等农业院校人才培养的创新与实践[J].高等农业教育，2009，（1）：15-18

[2]兰彬.都市型农业院校计算机专业人才培养模式探究[J]. 现代农业科技，2012，（1）：20-22

[3]唐启国.浅谈农业现代化与农业信息化建设[J].农业现代化研究，2004，（25）：56-58

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从____市的发展速度看，____区城镇化进程最快，从2005年的56.76%，提高到2012年的69.4%，上升了12.64个百分点，而城镇化发展的结果就是各项基础设施有了很大改善，多数村民集中居住在一个安置房小区，这给我们当前法制宣传工作提出了新问题、新要求。

就三年的法制宣传活动开展的情况来看，老百姓的参加法制宣传活动的热情愈来愈高涨，大多数村民有法律问题也能积极向律师咨询，免费发放的宣传单、法律书籍也不在像以前随手丢弃，能带回家里。在开展活动时我们对法制宣传的活动方式、宣传的内容、自身法律素养、法律维权的意识等四个方面做过问答调查，约85%的人认为活动方式比较好、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强，但仍有约15%的人认为还存在不足之处。其中，有个别老人对子女不赡养自己仍不知如何维权，更不知道法律援助可以免费帮其维权。

虽然我区各个街道的情况不尽相同，但辖区内社区居民的各类法律知识得到了较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质逐步提高，农民法制观念维权意识发生了较大变化，法制宣传教育取得了良好的效果。

虽然我们已取得了一定的工作成果，但随着社会快速发展，法制宣传工作出现了一些不足之处，需要大家共同努力加以改进。

1、法制宣传工作还存在薄弱环节

以我们街道为例，城镇化建设迅猛发展，大多数村民现在集中居住安置房小区，他们已没有田地，正在逐步转变为城镇居民。但仍有部分村民居住在农村，从事农业生产。搞法制宣传活动多数都是在集镇和小区广场，一是群众相对集中，可以使较多的人获得所宣传知识和宣传资料；二是距离近，工作人员携带宣传展板和宣传材料方便。而对于居住偏远、分散的村民来说，参与法制宣传的机会相比小区居民要少些，即使去偏远的村搞法制宣传活动也没多少人来参加，那些村委会设置的宣传展板或宣传标语，从实际情况来看，认真细致的阅读观看的村民很少，所起的宣传作用非常有限。

2、宣传内容与群众实际需要还存在差异

当前一些法制宣传人员为了应付检查或是完成工作，将一些现成的宣传资料或很久以前的宣传资料拿来做宣传，而这些资料对群众来说也许根本不需要或资料已经过时而失去了应用价值。而我们的老百姓需要更多的知晓《劳动合同法》、《物权法》等一些与生活联系紧密的新律法法规及相关司法解释，如不能及时有效地宣传这些，这将导致宣传工作虽做了，但群众的法律素质和运用法律解决矛盾纠纷的能力却没有得到提高。

3、学习法律知识存在的问题

“打铁还需自身硬”，可从实际情况来看，我们宣传队伍法律专业知识培训很少，学习新的法律法规全凭大家的自觉，这样的效果是很差的。有些村(社区)干部年龄普遍在40岁左右，学习新知识的热情不高，常以基层工作纷繁复杂为借口免于学习，从而使得法制宣传源头出现问题。另一方面，群众学习法律知识也存在诸多问题。目前辖区内60岁以上的老人文化水平普遍不高，很难看懂文字型宣传材料。多数青年人平时不学习法律知识，等自身需要法律维权时才开始关注相关法律，即使学习也是片面学习对自己有利的内容，对自己需要承担的法律义务视而不见，容易产生偏激的维权观念。

4、法宣人员的业务能力有不足之处

宣传活动中，我们发现当地居民都有地方口音，而现在一线法宣人员，特别是大学生村官和实习律师，都是普通话教育多年的年轻人，对当地人说的话有时听不懂，就会出现答非所问的现象。有些法宣人员在回答咨询时喜欢运用法律术语，这对专业人员无可厚非，但对老百姓来说等于说天书。比如“标的物”，大多数老百姓都不知道这说的是什么，但说钱、物等具体的名称时，他们才能懂。

1、增加宣传形式，扩大宣传面

一是针对不同人群使用不一样的宣传方式。对文化程度不高的老年人，要多采用图画、录像、电视等形式开展宣传，让他们通过眼睛了解法律知识；对上班族要多组织送法进企业活动，发放法律书籍，建议企业订购法制报刊、杂志，定期组织员工阅读、学习法律知识；对居住农村的分散居民实施进村入户进行宣传，切实将法律知识带到每家每户，不流于形式。

二是利用各种社会资源开展宣传，比如学校，以“小手牵大手”的形式，对

学生多进行法制宣传教育，印发法制宣传单发放到学生手中，让学生将更多的法律知识带回家中；电视台，制作一些法治方面的节目，直播法院审判的典型案例，以及制作法律知识竞赛节目，让群众在娱乐中学习法律知识；老年大学，规定每次开课有一堂课是法律知识学习课，组织中老年朋友认真学习法律知识。2、重点宣传与日常宣传相结合

以现有的宣传工作力量，每次法制宣传都要满足各类人群的所有需求也不现实。但我们可以根据辖区内社会建设的实际情况，重点宣传与日常宣传相结合，有针对性的开展每次法制宣传。对安置房小区内的失地居民要着重《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的宣传；对即将拆迁的居民要着重《物权法》、《____区征地拆迁补偿安置办法》等法律法规的宣传；对进行农业生产的村民要着重《农村土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传。积极探索群众实际遇到的法律难题，看看群众缺少什么、需要什么，然后着重宣传群众需要的法律知识，彻底转变以前应付了事的工作态度。

3、加强一线宣传队伍的法律知识和业务培训

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1农业科技成果交流对接现状

农业科技成果交流对接分为农业科技成果的交流和对接两部分。一方面，农业科技成果交流，是农业科技成果拥有者通过交流将现有农业科技成果信息传递给农村科技创业主体，同时创业主体将创业过程中的科技需求信息反馈给农业科研部门的过程；另一方面，农业科技成果对接是成果从拥有者转移到创业主体的过程。经过多年发展，农村科技创业呈现出主体多元化、形式多样化的特征，农村科技创业相关的致富案例也越来越多，说明农村科技创业对推动我国农村经济发展意义重大，而农业科技成果交流对接对农村科技创业至关重要。然而，由于农业科技成果交流对接是农村科技创业活动的微观、细节层面的反映，缺少相应的数据支撑，很难给出确切的农业科技成果交流对接现状。但是，从大量的农村科技创业案例中不难发现，农业科技成果交流对接一般呈现出以下趋势。

1.1科技特派员在农业科技成果交流对接中占重要位置科技特派员制度是在社会主义市场经济发展规律下，为满足农民在农业生产和生活中的科技需求，以推动科技特派员与农民形成“利益共享、风险共担”的利益共同体为手段，达到科技、人才、知识、资本、管理等先进要素向农村地区、偏远地区、贫穷地区扩散、集聚的目的，最终实现科技要素资源合理配置的一种新型农村科技服务制度。一般来说，科技特派员掌握获取先进农业科技成果的方法或途径，具备农业生产经营组织能力，长期生活在基层农村地区，对农业农村生产生活特点相对熟悉，在农业科技成果交流对接中扮演着重要角色。一方面，科技特派员能够有效对接科研单位、涉农企业的先进科研成果，并进行消化、吸收，为进一步的示范、推广做好铺垫；另一方面，科技特派员生活在基层，对农民科技创业相对了解，非常适合推动农业科技成果在农民中大面积推广和应用。

1.2农业科技成果交流对接形式趋于多样化随着农村科技创业的具体需求的不断深化，农业科技成果交流对接更加有组织性、针对性、目的性，农业科技成果交流对接的方式也趋于多样化。从宏观层面，政府定期的组织农业科技成果交流会、农业科技成果博览会等，积极推动农业科技成果的供需双方进行沟通，达成农业科技成果对接的相关事项；从操作层面上考虑，试验示范、技术推广、技术指导、技术引进和专利转让等都已成为农业科技成果转化的重要形式，如科技特派员承包农村中因经营不善而面临危机的企业；大面积租赁土地进行农业科技成果的试验示范与转化推广；为农民农业生产管理提供技术服务、咨询等。

1.3农业科技成果交流对接的参与主体积极性高农业科技成果交流对接涉及供给方、中介方、需求方等多个方面，不同主体的参与积极性明显增高。一方面，涉农高校、科研单位等农业科技成果研发部门参与农业科技成果示范推广的积极性越来越高。农业科研单位从只关注科研成果转向同步关注科研成果的转化、推广情况，如中国农业科学院提出农业科研不仅要“顶天”，还要“立地”，相关部门专门建立了中国农业科学院科技成果网、农业科技成果推广网等；另一方面，农业科技推广机构、科技特派员、农广校等负责农业科技成果转化应用的中间机构，在农业科技成果的交流对接中承担的责任更加明确，农业科技成果的示范推广组织或个体发展迅猛。另外，为满足在农村科技创业中对技术的需求，养殖能手、种养大户、农村合作社等对于农业科技成果的交流对接呈表现出极大的兴趣。

2农业科技成果交流对接模式

农村科技创业，从表面上分析，是农村创业主体利用农业科技成果在农村进行创业，其主体是农村人才，目的是创业，核心是农业科技。从更深层次考虑，农村科技创业是将农业科技成果在农村地区推广、扩散，进行价值创造、价值增值、价值附加的过程。因此，农业科技成果能否实现顺畅交流与无缝对接，从成果拥有者向创业主体转移就显得极为重要，高效的农业科技成果交流对接对加速农业科技成果转化具有重要作用。

农业科技成果拥有者是指享有成果使用权、转让权或交易权的组织、单位或个人；农业科技成果使用者是指将农业科技成果具体应用到农村科技创业中，能够产生经济价值的个体或组织。农业科技成果转化的各主体之间存在一种授受关系，即主体（农业科技成果拥有者）将客体（农业科技成果）交付于受体（农村科技创业者）（图1）。这一授受过程受生产方式、市场环境、信息渠道、交通条件等多种因素影响，在转化环境、转化渠道等都具备的情况下，主体和受体的积极性才能调动起来，从而实现农业科技成果转化。创业主体是创业活动的策划者、推动者、组织者和执行者。农村科技创业主体主要分为两类，一是从城市到农村创业的“外生”式科技特派员创业者，包括科技人员、高校毕业生、大学生村官、离退休人员及企业人员等；二是从农村内部开始自发创业的“内生”式科技特派员创业者，包括“土专家”、“田秀才”等技术能人在内的各种农村能人、返乡农民工、农村青年致富带头人等。从科技成果的角度考虑，“外生”式创业者一般具有一定的科技成果或者掌握科技成果的获取渠道等，“内生”式创业者一般具备承接各种农业科技成果的技术基础，能够将各种成果应用到实际生产中。

2.1自助式农业科技成果交流对接自助式农业科技成果交流对接方式，要求农村科技创业主体具有一定的信息渠道、技术积累和科技成果等，能够通过自身条件获取到农村科技创业所必须的成果要素资源（图2）。一般来说，科技人员、高校毕业生、大学生村官、离退休人员及企业人员等“外生”式创业主体符合自助式农业科技成果交流对接方式的特征。

2.2对接式农业科技成果交流对接对接式农业科技成果交流对接方式，需要农业科技成果拥有者采取一定的手段、方式，将农业科技成果传递到农村科技创业主体。农业科技成果拥有者既可以是创业主体，也可以是专门从事农业技术服务的技术人员。根据采取的手段、方式不同，又可将对接式农业科技成果交流对接分为示范推广式、技术指导式、咨询服务式等（图3）。

2.3中介式农业科技成果交流对接中介式农业科技成果交流对接方式，其农业科技成果的交流对接，不直接在成果拥有者和农村创业主体之间进行，需借助第三方的组织或个体（图4）。一般来说，农业科技成果拥有者只负责成果研发，第三方的组织或个体专门负责将成熟的农业科技成果传递给农村科技创业主体。典型的中介式农业科技成果交流对接方式有农业技术推广、新型农民培训、农业科技成果销售和专利转让等。值得注意的是，在农村科技创业的过程中，几种农业科技成果交流对接模式可能交叉存在。

3农业科技成果交流对接中存在的问题

农业科技成果的交流对接对农村科技创业中科技要素的获取起到了非常重要的作用。然而，由于农业科技成果交流对接主要依靠言传身教等传统方式，科技成果传播扩散效果并不明显，科技成果对农村科技创业的促进效果也明显削弱。

3.1农业科技成果的交流对接手段落后农村科技创业离不开农业科技成果，而农业科技成果信息的精准性、有效性直接决定了创业的成败。当前，农业科技成果的交流对接还缺少系统的理论学习指导平台，主要通过模仿、咨询、尝试等方式，进而导致农村科技创业主体对农业科技成果信息理解不到位，掌握程度局限在模糊的概念层面。

3.2农业科技成果的交流对接范围有限农村科技创业一般需要具备发散性、创新性思维，海量的、丰富的、详实的农业科技成果信息有助于发散性思维的产生。传统方式下，科技成果交流对接一般不超出“你、我、他”的人际范围，具有明显的局限性，难以实现获取大量农业科技成果信息的目的。另外，大部分农业科技成果交流对接，往往依托于现存的农村中的社会关系网络，而其他人较难获取到相关科技成果信息。

3.3农业科技成果的交流对接成本高农业科技创业过程是一个长期、持续、反复的过程，特别是农业科技成果在实际应用中，可能会出现很多预想不到的问题，需要科技成果交流对接的双方进行频繁的接触。传统农业科技成果交流对接涉及人员的交通、通讯、场地等费用，每一次成果的交流对接都需要投入相当可观的资金，交流对接成本高。

3.4农业科技成果的交流对接方式单一在农村科技创业中，创业主体对于农业科技成果的对接具有强烈的需求，具有更强的主动性、积极性。而传统的农业科技成果的交流对接主要以单向的信息流动为主，农村科技创业主体对于信息的需求、反馈等，不能及时传递给农业科技成果拥有者。

4信息化下条件的农业科技成果交流对接

信息化是当今世界的发展趋势和潮流。党的十报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。大力推进信息化，是加快我国现代农业建设的重要战略举措。现代信息技术发展迅猛，以“互联网+”为引领的物联网、云计算、大数据等新一代信息技术为人们的生产生活带来了翻天覆地的改变。充分利用新一代信息技术在无线移动、宽带传输、互联互通、智能互动等方面的技术优势，创新农业科技成果交流对接方式，助力农村科技创业。

4.1农业科技成果交流对接渠道拓宽信息化构建了多元化的农业科技成果交流对接渠道，成果交流对接不仅包括传统的组织传播、人员传播等渠道，而且还包括许多新传播渠道，如各科研单位门户网站、农业科技成果网站及数据库、论坛、数字图书馆等为农业科研成果的提供了非常优质的平台，微博、微信、电子邮件以及专业APP等在能够在短时间内实现农业科技成果信息的大范围传播。基于现代信息技术，农村科技创业主体获取农业科技成果信息不再受区域、地域的限制，视野更为广阔，突破了传统农业科技成果交流对接过程的渠道单一、有限等难题，农业科技成果交流对接渠道大幅拓宽。

4.2农业科技成果交流对接时间缩短我国科研与推广属于两个不同体系，科研成果的研发与推广存在“两层皮”问题。新的科技成果具有一定的隐蔽性和难以理解性，科技成果扩散速度较为缓慢。信息技术的出现，使得农业科研工作者可以通过网络平台最新的科研成果，同时技术服务机构、农村科技创业者也可通过互联网平台等检索、查询最新的成果，从而使得农业科技成果信息能够快速扩散并在很短的时间内到达农村科技创业主体手中，农业科技成果交流对接时间大幅减少。

4.3农业科技成果交流对接方式多样大众传播、组织传播、群体传播、人员交流等扩散渠道的工作方式主要以手工操作或口头交流为主，农业科技成果交流对接方式单一，效率较低。现代信息技术飞速发展，视频、语音等多媒体技术实现了农业科技成果的形象化表达，在线咨询、可视电话突破了时空限制，农业科技成果交流对接可实现零距离对接、交互表达、动画模拟等。农业科技创业主体手持笔记本电脑就可通过平台在田间地头与专家直接对话，实现技术咨询面对面、技术交流口对口、技术培训画中画等多种功能，极大地降低了农业科技成果的信息失真。

5结语

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总体目标：紧紧把握一个主题（即维护社会和谐稳定，促进经济社会转型跨越），找准两个基本点（即提高全民法律素质和加快依法治乡进程），结合三项重点工作（社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法）,努力实现四个突破（即：在法律宣传方式方法上有新突破，在法制宣传阵地建设上有新突破，在依法解决问题方面有新突破，在创新社会管理服务上有新突破）。

1、认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神。全面深刻理解和把握十八届四中全会对依法治国作出的重大战略部署，认真落实十八届四中全会关于全面推进法治国建设提出的新要求，以新的目标，新的思维，新的方式，新的精神状态，砥砺奋进，推进法制宣传教育工作迈上新台阶。

2、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法的学习宣传放在首位，进一步增强全乡公民的宪法意识、爱国意识、国家安全意识和民主法治意识；深入开展社会主义法治理念教育，引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等理念；深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验以及基本构成、基本特征，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

3、深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传，深入开展社会管理综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。

4、深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。坚持法制宣传工作和教育群众、服务群众相结合，围绕民生需求，努力服务保障和改善民生。紧跟社会热点和群众关注焦点，深入学习宣传与社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全、社会救助等相关的法律法规；大力宣传与维护妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保护相关的法律法规。

5、认真开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理的能力和水平。进一步强化领导干部日常学法用法，以《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，健全完善党委中心组学法、全体干部集体学法、法制讲座、法制培训、普法考试等制度，不断提高领导干部学法用法的自觉性。不断完善考评体系，把依法行政工作作为“法律进机关”的重要考核内容，严格落实行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，切实提高依法行政水平和服务社会的能力。

6、扎实开展“法律进村”活动，着力提高农民群众的法律意识和法治观念。通过综治宣传月、“三八”妇女节、“12.4”全国法制宣传日、结合__集市宣传活动等有利时机，大力宣传与群众生产、生活息息相关的法律法规，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力，推进民主法治村建设，为建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

7、积极开展“法律进学校”活动，着力提高教师和青少年学生的法治观念。严格落实法制副校长，每学期定期开设法制课，以预防青少年违法犯罪、义务教育、遵守社会治安管理为主要内容，广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强学生的法律意识和道德观念，增强青少年的法制观念和自律意识，营造良好的校园

法治环境。8、切实开展“法律进企业”活动，着力促进企业依法经营和诚信经营。健全完善企业管理人员定期学法制度，建立学法档案，不断提高经营人员依法生产和经营意识。通过开展“安全生产月”宣传活动，以集中宣传和建立固定宣传阵地等方式，在建筑工地、零售批发门点、乡集贸市场等场所悬挂以“综合治理、保障安全、诚信经营”为主要内容的横幅、发放宣传资料等，宣传与安全生产、诚信经营有关的法律法规，对管理者、经营者、消费者进行法制宣传教育，提高公众安全生产和保障权利的意识。

9、带头开展“法律进单位”活动，着力提高依法管理和服务社会水平。坚持在领导干部中开展社会主义法治理念教育，继续推行周一学法制度，定期组织干部参加法律知识培训及考试，增强广大干部依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。在年度考核中，要将学法用法情况作为年终总结的重要内容，并将其作为年度考核、鉴定和奖惩的重要依据。

10、坚持开展“法律进宗教场所”活动，着力提高宗教管理人员和宗教教职人员和信教群众的法律意识。充分认识开展“法律进宗教场所”的重要性，建立健全法治宣传教育和管理机制，做到人员有组织、有制度、有措施。各站所（单位）互相配合，通过建立法律宣传栏、赠送法律书籍、法制讲座等方式，对宗教教职人员和信教群众开展《宗教事务条例》和民族宗教政策的学习宣传教育，引导广大信教群众自觉在法律法规允许的范围内开展宗教活动，做遵纪守法公民。

11、完善矛盾纠纷排查调处工作机制。全面贯彻落实__县矛盾纠纷排查调处各项制度，充分发挥“司法确认、公调对接、法院委托调解、个案补贴”机制在化解矛盾纠纷中的作用，及时有效化解社会矛盾。按照“分级负责，归口调处，站所协作”的原则，以乡综治中心为平台，扎实推行“3+X”和谐调解法，建立矛盾纠纷多元化解决机制，完善大调解工作体系，有效地化解各类矛盾纠纷。以党的群众路线教育实践活动为载体，在深入基层，了解民情民意的同时，对矛盾纠纷定期排查，带案下访，领导包案，签约指派，实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作的满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和发生率不断下降的“三升三降”目标。

12、认真开展社会稳定风险评估工作。乡党委政府把风险评估作为维护稳定的一项重要任务和基础性工作，纳入重要议事日程，摆上重要位置，精心组织推进。对重大项目、重点工程、土地流转等领域，积极开展社会稳定风险评估工作，认真预测化解风险，着重消除不稳定因素和隐患，保障和推动重大项目、重点工程和重大活动的顺利实施，为全乡经济社会发展营造良好的软环境。

13、认真开展送法律服务工作。深入开展“法律服务进企业、进乡村、进社区”专项活动；组织开展“法律援助为民服务”主题活动，扩大法律援助覆盖面；大力开展公证便民服务活动；结合“联村联户、为民富民”行动，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

14、加强重点人员的服务管理工作。按照“网格化管理、人性化服务”模式，加强实有人口和流动人口服务管理，依托社会服务管理信息平台，实现“以房管人、以证管人、以业管人”的目标，推动建立覆盖全部实有人口、统一共享的人口基础信息库和动态管理服务体系。严格落实刑释解教人员必接必送制度，加强过渡性安置基地规范化管理。进一步规范社区矫正工作，加强监外执行罪犯的监督和管理，防止脱管和重新犯罪。

15、切实加强专兼结合的普法队伍建设。充分发挥大学生村官义务调解员、普法宣传员在农村法制宣传教育中的骨干力量，鼓励妇女小组长担当普法志愿者，进一步壮大普法宣传队伍。通过理论学习、业务培训和走访调研，着力提高普法队伍政治业务素质和工作能力，为普法依法治理工作提供有力的人才保障。 1

16、切实加强法治宣传示范点建设。结合最美村庄建设，新建三棵柳村、五堆子村法治宣传示范点，因地制宜制定工作标准，着力提升示范带动作用。通过示范点建设，弘扬法治精神，引导公民树立良好的法律意识、法律价值取向和法律行为方式，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法治权威的氛围，促进社会主义法治文化建设。

17、创新法制宣传教育的方式方法。结合党的群众路线教育实践活动和“联村联户，为民富民”行动，创新活动载体，确保“双联”行动六项任务(宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型)全面落实。继续实施“百名普法骨干千场法制讲座”，进一步扩大普法依法治理和法制宣传教育的覆盖面。加强“法德”教育，充分利用道德讲堂，定期对农村常见婚姻、赡养、山林土地等纠纷进行梳理，对典型案例进行面对面调处，并扩大群众参与面，以案释法的同时进行警示教育，鼓励和带动群众自觉践行中华民族传统美德，树立健康向上的社会新风，不断凝聚发展的正能量。

18、继续深化民主法治村创建活动。认真总结推广“民主法治村”创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

19、进一步推进政务信息公开。充分利用便民服务大厅，健全完善政府信息公开组织网络建设，提升信息公开内容的完整性和权威性。重点扩大公共资金使用、涉及公众利益的重大项目审批和实施方面的信息公开，扩大完善食品安全、公共卫生等方面的信息公开。加大惠农资金、低保票决等与人民群众关系密切的信息公开，全面提高信息公开工作水平。

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一、组织与机制并重，推进矛盾纠纷排查调处全覆盖

1.着力推进人民调解组织建设。重点推进300人以下中小型企业调解组织建设，年内实现90%以上全覆盖。贯彻落实《关于建立法企共建工作机制的意见》，指导各行业商会规范建立调解工作室。300人以上企业人民调解组织年内实现全部规范化建设。市规范化村（社区）人民调解委员会力争年内规范化率达到90%以上，镇（街道、区）调处中心省级规范化达到90%以上。探索在教育系统建立人民调解工作机制。健全专家咨询员队伍，形成“专业性调解组织+专职调解员+专业化方法手段”化解矛盾纠纷的新格局。落实市《关于进一步深化全市公调对接工作的指导意见》，深化和规范公调对接工作。

2.不断加强专职调解队伍建设。按照区、镇（街道、区）、村（社区）5:2:1及专业人民调解组织2-4名的要求配备专职人民调解员，力争全区专职调解员配备达到调解员总数的20%以上。探索“两代表一委员”参与人民调解。人民调解员实行层级分类教育培训，提高人民调解员的综合素质。发挥人民调解员协会的作用，争取把协会打造成“人民调解员之家”。加强对专职调解员队伍建设的调研，继续实施人民调解个案补贴办法，调动调解员工作积极性。

3.强化矛盾纠纷排查调处工作。发挥全区社会矛盾纠纷网格化排查预警工作网络的作用，做到早发现、早处置、早预防。建立健全群体、复杂、突发矛盾纠纷的预警机制，落实重大矛盾纠纷报告制度。配合做好人民调解信息管理平台升级改造，将信息平台延伸到基层调解组织，实现调解信息化全覆盖。深入开展“三无村居（社区）”创建活动，进一步完善无缝对接、整体联动的大调解工作机制，积极引导各类法律服务人员参与矛盾纠纷排查调处工作。各级调解组织积极为党委政府的重大社会决策、重大工程项目提供矛盾纠纷风险评估和防范意见建议，将社会稳定风险降到最低限度。

二、政府与社会并重，推进公共法律服务体系全覆盖

4.建设公共法律服务平台。抓好实体和网络两个平台，着力打造网上网下、立体覆盖的法律服务网络。按照公共法律服务均等化纳入城乡一体化发展战略要求，大力推进区、镇和涉农街道公共法律服务中心建设，推广建设村（社区）便民法律服务站，完善“一站式”法律服务机制，打造“半小时”法律服务圈。配合做好12348公共服务平台升级建设，将现有的12348法律援助专线升级为综合电话、网络、新媒体的数字化司法行政服务系统，实现“一个平台，多级应用”。

5.丰富公共法律服务产品。编制公共法律服务业务指引，组建刑事法律援助律师团和法律援助咨询解答团。加强政府和企业法律顾问工作，全面推行“一村（社区）一顾问”机制，探索政府各部门、镇（街道、区）法律顾问建设。深入开展法律服务“四万工程”专项活动和“阳光法务”活动，组织引导律师、公证、基层法律服务业等法律服务资源向基层和群众延伸。进一步加强公证机构规范化建设，探索构建公证业务网上咨询受理系统，不断提升公证惠民、便民服务能力。

6.建立法律服务保障机制。逐步将公共法律服务列入政府采购目录，完善购买机制。积极开展法律援助标准化试点工作，构建由通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准3大子体系组成的法律援助服务标准体系，健全完善办案质量监督管理机制和考核评价机制。不断加大法律援助经费保障力度，提高法律援助案件补贴标准。贯彻落实修改后的《刑事诉讼法》和《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，依托市政法信息综合管理平台，刑事法律援助案件涉及的公、检、法、司各部门实现信息共享、业务协同、高效衔接，提高刑事法律援助案件办案效率。

三、监管与帮扶并重，推进特殊人群服务管理全覆盖

7.加强社工队伍建设。以专职化为目标，指导和督促镇（街道）按照1:10和1:50配备社区矫正和安置帮教社会工作者。进一步加强社区矫正执法、专职工作者及安置帮教社工队伍建设，重新登记并调整优化社会志愿者队伍，不断提高队伍素质、激发队伍活力。组织社区矫正执法工作者、安置帮教工作者以及志愿者培训，鼓励和支持其参加心理咨询师、社会工作师职业资格考试，切实提高能力素质和工作水平。

8.完善信息技术应用。建立完善全区社区服刑人员信息库、人才专家库、个案矫正案例库。建设矫正信息化指挥中心，推广运用执法记录仪等信息技术设备，规范执法行为，提高工作成效。大力推动省厅社区矫正工作新信息平台以及市政法信息平台的运用，强化与法院、检察院、公安机关在特殊人群信息交互上的无缝对接，探索电子腕带、矫务通等新型技防设备的应用，努力构建一体化技防体系，确保社区服刑人员在管在控。

9.健全重点预警机制。加强服刑在教人员基本信息核实工作，基本信息核实率达到99%以上，核实成功率达到98%以上。定期开展危险性评估工作，建立完善突发事件应急处置机制。抓好排查分析工作，防止脱漏管、“人机分离”或“人户分离”情况出现。协调有关部门，落实低保、救助等政策，提供免费技能培训、就业扶助，保障未成年社区服刑人员及社区服刑人员未成年子女完成义务阶段教育。完善刑释解教人员分类管理和帮教机制，建立重点人员安全管控责任制，建立与公安、综治部门信息通报、联防联控机制，努力预防和减少重新违法犯罪。

10.强化社会帮扶教育。探索建立社区矫正协会和安置帮教协会，努力发挥村（社区）基层组织、公益性、慈善性社会组织、企事业单位和志愿者作用，促进社区服刑人员更好地融入社会。建立社区矫正宣讲师数据库，探索开展菜单式集中教育矫正模式。发挥心理矫治志愿者队伍作用，深化心理矫正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育载体，设定情境性教育典型。鼓励和指导“两类人员”参与街道、社区组织的各种文化活动，以积极的心态融入社区、回归社会。落实财政资金补贴企业机制，不断拓展企业吸纳“两类人员”就业。

11.探索创新特色工作。在全区范围内开展“社区矫正执法规范化先进单位”创建和“社区矫正执法规范化先进个人”评比活动，协同检察部门开展全区社区矫正执法和安全稳定专项执法检查活动。选择1-2个镇（街道）试点，探索循证矫正工作，进一步拓展社区矫正方法。落实必接必送和应急救助制度，确保重点帮教对象接回率100%，一般帮教对象接回率达到80%以上，切实发挥应急救助机制的作用。全面发挥区级过渡性安置基地“履正驿站”的作用，确保一镇（街道）一就业基地，重点镇（街道）有2个以上就业基地。

四、活动与载体并重，推进法制宣传教育全覆盖

12.普法工作突出重点。加大普法骨干培训工作力度，充分发挥法制宣传教育队伍的积极作用，积极组织联络员、讲师团、志愿者和大学生“村官”法制宣传员等“六五”普法队伍开展业务培训和学习交流活动。积极组织“法律六进”活动，加强对重点对象法制宣传教育。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，着重宣传与促进加快转变经济发展方式密切相关的法律法规，广泛宣传与创新社会治理体制、增进民生幸福密切相关的法律法规。

13.法治文化突出品牌。深入贯彻省委办、省政府办印发的《关于大力推进全省社会主义法治文化建设的指导意见》，开展“社会主义法治文化建设巩固年”活动。积极开展法治文化建设“一镇（街道）一品”活动，推动加快建设法治文化阵地，确保实现法治文化阵地全覆盖的目标，形成全区法治文化建设的规模效应。组织开展第四批市级“法治文化建设示范点”申报工作，并择优推荐申报省级示范点。在“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日、节庆纪念日和主题宣传日（周）期间，组织开展丰富多彩的法治文化活动。探索利用网络、微博、微信、彩信、移动TV、户外显示屏、气象屏等新媒体、新载体开展法制宣传，拓展覆盖面、增强吸引力。结合旅游发展的实际情况，探索建立面向游客的法制宣传平台。

14.创建活动突出基层。组织开展第十批省级民主法治示范村（社区）和第八批市级民主法治村（社区）申报工作，力争省级民主法治示范村（社区）创建率达到30%，区级民主法治村（社区）创建率达到100%。探索建立社会法治需求征询机制，推出真正适合公众的公共法律服务产品。建立健全工作情况报送和通报制度，畅通工作交流和反馈渠道。加强调查研究，及时开展工作总结，发掘和培育先进典型，总结和推广“六五”普法工作中的先进做法和创新举措，不断加大法制宣传教育工作的推进力度。

五、基层与群众并重，推进司法行政队伍建设全覆盖

15.加强基层基础建设。落实《关于进一步加强全区司法所政法专项编制和人员管理的实施方案》要求，建立司法所政法专项编制人员“实名制”信息库。组织开展司法所长培训，提高司法所长综合素质和业务水平。按照省厅“四个全覆盖”工作要求，修订实施司法所工作考核标准。组织司法所开展“一所一品牌”活动，积极争创省、市级优秀司法所。深入开展“庭所（队）共建”活动，实现司法所与法庭、公安派出所、交巡警中队间的优势互补。

16.深化主题实践活动。组织开展好党的群众路线教育实践活动，注重在学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制上下功夫。围绕群众路线教育实践活动，深入开展下基层学习实践活动，局机关中层以上干部到基层单位实践学习，体验基层工作，增进与基层、与群众的感情。加大司法所党建工作的指导力度，继续在符合条件的司法所推动建立独立党支部。不断深化执法监督和执法考评工作，全面落实执法质量考评实施细则，强化监管机制，促进执法水平和质量的整体提高。