全面深化改革考核方案范文

导语：如何才能写好一篇全面深化改革考核方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本刊讯 2月1日，商务部党组书记、部长、部全面深化改革领导小组组长高虎城主持召开商务部全面深化改革领导小组第六次全体会议，学习贯彻在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神，总结2015年商务领域全面深化改革工作，研究部署2016年工作。

高虎城指出，2015年商务部深入学习领会和认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和在中央全面深化改革领导小组历次会议上的重要讲话精神，把落实三中、四中全会提出的商务领域各项改革举措作为中心任务，按照“三严三实”的要求，全面部署和协调推进各项改革，圆满完成了中央和国务院确定的年度重点改革任务。其中包括全面启动内贸流通体制改革发展综合试点，大力推动内贸流通创新转型发展；实施自由贸易区战略取得重大进展，高水平自贸区建设实现历史性突破；积极稳妥全面推进自贸试验区建设，打造改革开放新高地；深化涉外投资管理体制改革，有效促进引进来和走出去同步发展；全力推进中美、中欧等重大多双边谈判，坚持以开放促改革；深化外贸发展方式改革创新，助力外贸稳增长调结构；加快完善商务法治建设，立法主动适应改革需要；会同其他部门推动深化改革和扩大开放取得新进展和新成效，“一带一路”愿景与行动，推动出台并积极落实《关于构建开放型经济新体制的若干意见》《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》等。

高虎城强调，商务部处在以开放促改革、促发展的主阵地和主战场，肩负着深化内贸流通体制改革建设法治化营商环境和推动构建开放型经济新体制等重要改革任务。要深入学习领会关于全面深化改革的重要论述以及改革与开放、改革与发展辩证关系新的理论阐述，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。一要立足全局谋划和推动改革。从协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度、从贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的角度、从推进供给侧结构性改革重大战略部署的要求出发，深刻理解和把握全面深化改革的重要意义和关键作用。二要坚持以扩大开放促进深化改革。善于总结和运用改革和开放相辅相成、相互促进的成功经验和做法，促进扩大开放与深化改革在更高水平、更宽领域、更深层次上的积极互动，以对外开放的主动赢得国内改革发展和国际竞争的主动。三要提高改革精准发力、精确落地的能力。统筹协调推进三中、四中、五中全会部署的商务领域各项改革，突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实，持续推动商务改革各项任务取得实实在在的成效。

高虎城对做好2016年商务领域改革工作提出五点要求：一要按时保质完成中央工作要点确定的重点改革任务。做实做细调查研究、方案起草、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，充分展示改革含金量。二要认真落实商务部牵头的其他重点改革任务。切实抓好内贸流通体制改革工作，协调推进构建开放型经济新体制的各项改革，推动商务法治建设迈上新台阶。三要切实抓好已出台改革方案的落实工作。要把2015年出台的一系列重要改革方案的落实工作放在更加突出位置切实抓好，使相关改革举措能够取得实实在在的成效，更好地助力稳增长、调结构、惠民生和防风险等各项工作。四要扑下身子抓好重大改革问题调查研究。查找突出问题和困难，发现基层有益探索，为出台和落实改革方案接地气、攒底气，并积极探索商务领域供给侧结构性改革的新思路和新举措。五要继续做好改革督察督办工作。把三中、四中、五中全会提出的商务领域改革任务纳入部年度改革任务总台账进行考核和督办，确保不折不扣完成。

篇2

省人大代表张丹在今年省十二届人大三次会议上提交《关于加强基层医疗卫生工作的建议》，提出了我省基层医疗卫生机构住院医师规范化培训、基层医疗机构岗位设置、基层卫生人才培养方式、医防整合体制优化等4个方面的问题，并提出了重视基层卫生事业发展、转变住院医师规范化培训模式、合理调整岗位设置、加强医防整合体系等5个方面的建议。

该建议被省人大确定为2015年度重点督办建议，交省政府及相关部门重点办理。省政府高度重视代表建议的办理工作，李强省长领办该建议。

该建议涉及相关工作的省卫计委、省财政厅、省教育厅、省人力社保厅，根据各自职责分工办理：今年4月，各部门提出办理方案；5月，与建议代表面商，就重点内容进行讨论，完善办理方案；5月至6月，开展实地调研，研究进一步加强基层医疗卫生工作的可行性意见，形成建议答复初稿；6月上旬，各办理单位与建议代表进行沟通，征求对答复初稿的意见建议；6月下旬，再次修改答复初稿……

9月11日，李强省长主持召开重点建议办理工作座谈会，召集省卫计委等部门主要负责人，听取办理和落实情况汇报，面对面征求张丹等省人大代表的意见建议。

篇3

会议指出，政务公开是建设法治政府的一项重要制度。要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。

要依法依规明确政务公开内容、标准、方式，加快制定并公开权力清单、责任清单、负面清单。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。要创新公开方式，扩大政务公开参与，注重公开实效，让群众看得懂、听得懂、能监督、好参与。

会议强调，完善国家工作人员学法用法制度，要适应全面依法治国要求，坚持学法用法相结合，提高国家工作人员法治素养和依法办事能力。

各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。国家工作人员要牢固树立法治观念，把学到的法律知识转化为依法办事的能力。要加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

会议指出，举报工作是依靠群众查办职务犯罪的重要环节，也是反腐斗争的重要组成部分。完善国家保护、奖励职务犯罪举报人制度，有利于更好调动和保护人民群众的举报积极性，对在全社会弘扬正气、维护法律尊严具有重要意义。

要制定对举报人保护工作的保密和保护措施，明确举报奖励的范围、奖励金额，做好保障监督工作，并积极预防和严肃处理对举报人的打击报复行为。

会议强调，健全落实社会治安综合治理领导责任制，要落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，构建职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的领导责任体系。要以理顺管理体制、明确岗位职责为核心，以完善管理制度、落实职业保障为重点，推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化，为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障。

会议强调，要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到既各司其职、各负其责又相互协作配合。

专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，对一些关键性改革要牵头组织制定方案。改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。

篇4

面对高等教育发展战略和要求，在未来一段时间内，全国将有600多所普通本科高校向应用技术型大学转型发展。大多地方高校已进入全面深化改革时期，对于要不要转，如何转这些问题把握不准，一些学校没有对自己的办学层次明确定位或者是定位不准，长期处于一种摸索状态，在专业课程设置方面是年年改，年年变，没有固定的模式。专业规划设置如此，必然会影响课程的教学安排，一门课程什么时候开设，课程教学要达到什么目标是模糊的。这种情况下，任课教师如何科学地规划教学内容成为一个难题。软件工程专业是一个实践性、应用性极强的专业学科。专业性质的要求对相应课程的总体规范与安排要求极高。特别是软件工程基础这门课程的设置以及教学内容的安排对软件工程及相关专业的学生培养起着重要作用。在这种环境下，如何构建一套适合地方高校软件工程教育改革的标准模式和培育体系是值得研究的课题。基于此，笔者以近几年从事软件工程基础课程的教学实践为出发点，以铜仁学院软件工程专业为落脚点，从软件工程课程的教学内容着手，提出以项目驱动为主线的教学融合模式和两段两维的综合评价机制。

2．软件工程基础课程改革的必要性

2．1．学校寻求发展战略的要求

应用型本科人才培养主要任务是培养具有突出工程技术应用能力的人才。培养方向以社会需求为依据，以学生就业为目的，围绕实际岗位应用能力要求而确定的。培养实践能力为主的高等技术应用型人才是应用型本科教育的根本目标，实践教学体系则是实现这个最终目标的保障。以铜仁学院为例，其是2006年教育部批准新办的地方本科院校，经过几年的发展，目前已进入全面深化改革的整改提高阶段。在铜仁学院深化改革的方案中，明确提出将实施以推进“立德树人”为根本，以促进“质量提升，为核心，以实现“转型发展”为目标的教育教学领域综合改革，把提升人才质量作为当前和今后一段时间内的重要任务来抓。

2．2．软件工程专业发展及社会需求的要求

软件工程专业是培养适应计算机应用学科的发展，特别是软件产业的发展，具备计算机软件的基础理论、基本知识和基本技能，具有用软件工程的思想、方法和技术来分析、设计和实现计算机软件系统的能力，毕业后能在IT行业、科研机构、企事业中从事计算机应用软件系统的开发和研制的高级软件工程技术人才。当前，大多高校软件类学生实践能力和企业需求存在严重脱节的现象，理论知识的讲解较多，很多实际操作实践课程以理论知识的讲解为主，这就导致了对软件类专业学生的软件开发实践和创造能力培养的忽略。这些问题已引起学校的高度重视，在这种情况下于软件人才培养中将项目实训纳入到高校软件工程专业人才培养体系中，通过软件工程理论学习与软件项目实训实践相结合，把软件项目实训引入到教学中，能使学生在学习过程中就不断接受企业化项目开发的实践和锻炼。目前，虽然高校改革已引起了各方的高度重视，就软件工程课程来讲，尽管软件类专业的教学大纲都增设了软件实训课程，但是在师资、硬件和课时等方面没有配套，软件项目实训教学体系还处于较低层面，没有明确的实训目标、规范的实训大纲以及科学的实训体系，故而课程改革势在必行。

3．软件工程基础课程的改革措施

3．1．总体规范、项目推进的课堂教学

软件工程基础课程的教学形式，总体来讲是采用项目推进模式，基于此，论文提出教学内容体系改革引入项目管理模式。根据近几年来教学经验，结合学生实际，制定6个项目分别实施，具体介绍如下：

3．1．1．教学内容改革及学时分配方案教学内容、学时分配、实践要求及考核内容。

3．1．2．教学形式的具体体现教学过程中，首先是打破定制唯一教材的做法，选择多本教材进行授课。通过对多部教材各专业知识点的有效融合，把知识点统筹为相应的专题项目，初步按照软件——软件工程——软件开发的前导知识——软件开发（可行性分析、需求工程、设计工程、测试工程、软件开发管理工程）思路进行教学[4]。在介绍理论知识的同时，要求学生结合知识结构并且以小组为单位进行小系统开发。

3．2．两段两维的考核评价方式

3．2．1．考试成绩认定办法整个教学评价中注重两点：一是注重两段两维的管理形式，两段是指平时学习阶段与期末总结阶段，两维是指平时阶段性的总结与考评；二是注重期末综合实践评价。具体的做法：打破传统以期末成绩定成效的模式，注重过程管理，明确阶段性总结，分阶段进行验收，平时加强课堂练习的检查力度，确保课程达到效果；阶段性成果评价分值记入本人成绩核算，最后进行综合评估项目，得出本人成绩。总评成绩组成：总评成绩=平时成绩+期末大作业完成情况+期末理论评价情况。具体来讲，考核体系从平时综合及期末综合两个方面来进行。平时综合的组成：考勤+课堂表现+小组阶段性成果评审+练习作业；期末综合的组成：大作业以及综合答辩。

3．2．2．期末综合考核内容及达标标准学期结束后，对学生的综合能力进行评价。

4．总结

篇5

近日，《财经界》记者对延长油田股份公司两年来在创新实践及企业深化改革方面进行了专题调研，并对延长石油集团党委委员、延长油田股份公司董事长李文明进行了专访。

谱写改革华彩乐章 延长油田公司党委书记、董事长李文明

“2016年初，国际油价一度跌破30美元/桶，延长油田作为集团公司的核心板块，切身感受到行业的‘寒冬’。一年来，我们按照集团‘保生存、求发展’总基调和‘深化改革年’部署要求，及时确立了‘三降三改三坚定一确保’的思路措施，以9项改革为突破口，开启了改革蜕变之路。”李文明如是说。

总体来看，延长油田在改革蜕变之路上分为了三步走，首先是突出精干高效，改革体制机制。实行横合纵压、瘦身健体，机关压缩31%，领导职数缩减23%;子长、志丹县域5个采油厂合并为2个，减少直接投资1.4亿元，节约生产成本10%。推行基层扁平化改革，缩短管理层级，组织机构缩减60%，管理人员减少20%。

其次是围绕内部盘活，改革人事及薪酬分配制度。依托“三定”“四定”，公司对机关人员进行了压缩，精减转岗60%以上;用工总量连续4年保持负增长，同时，建立了以效益为导向的业绩考核与薪酬分配制制度。

第三是坚持效益优先，改变生产运行模式。关停低效无效油井，69%的油井实行有序采油，节约生产运行费用约10亿元。挖掘内部潜力，在7个单位初步实施电力、联合站、注水等设施设备共享。通过修旧利废、电力整改、驻井改巡井、小片集输等系列优化措施，生产运行机制更优、效率更高。

与此同时，企业办社会职能的剥离、辅助单位经营模式的转变以及机关车辆、基建工程管理等改革均取得了实质性进展。总体上看，通过一年来内部改革措施的有效落地，延长油田的完全成本控制在40美元/桶左右，确保了效益最大化。

改革攻坚正当时

2016年，中央确立了以“三去一降一补”为核心的供给侧结构性改革，陕西省委省政府把延长石油确定为国企改革试点单位，集团公司也将2017年确定为“改革攻坚年”，体制创新、业务整合、“三供一业”剥离、混合所有制、“三项制度”等改革被提上日程，加上中央“三个区分开来”、陕西省委“三项机制”相继出台托底，改革已成为大势所趋。

对延长油田而言，百年企业的历史积弊，低油价下成本与效益的矛盾日益凸显。比如，人工成本占到完全成本的30%，较今年的现金操作成本指标还高3个百分点，成本结构亟需优化。还比如，目前存在的“大而全”“小而全”的管理模式，过于沉重的企业包袱，每年仅“三供一业”和企业办社会等方面的补贴分摊到吨油成本近30元。同时，随着国家能源改革推进，原油进口权等油气政策逐步放开，市场竞争将更加激烈。替代燃料、可再生能源发展迅速，对传统能源冲击加大，特别是石墨烯技术取得突破后，将对石油行业产生颠覆性影响。因此，无论基于应对艰难形势，还是谋划长远发展，油田改革转型都势在必行，而且只能加快、不能懈怠。

李文明告诉《财经界》记者，今年的总体形势，仍然是挑战与机遇并存。不利的是，相对容易的都改完了或正在改，“深水区”“硬骨头”才刚刚开始，部分干部职工的思维陈旧、观念保守。比如，产品和作业的质量亟待提升，成本薪酬通道急需打通，辅业拖垮主业的问题解决刻不容缓，各项改革还有大量的工作要做。有利的是，随着国际油价逐步回升、国内经济稳中向好、陕西实施“追赶超越”、集团推进“一体两翼”，特别是通过一年来的改革探索，延长油田具备了思想基础、实践经验、有利条件和良好氛围，改革攻坚适逢良机、正当其时。

深化改革核心在抓牢责任主体

谈及深化改革，李文明表示：“我们在主动探索尝试中，对深化改革都有了一个比较深刻的认识，可以说，改革路线图更加清晰，改革方法论日趋成熟，关键是要抓住有利时机、加快推进改革。”

按照延长集团“改革攻坚年”部署要求，延长油田深化改革的总体方向是，紧盯发展瓶颈，坚持问题导向，利用3年时间，从管理改革入手，逐步穿插推进其他改革，持续攻坚“硬骨头”。目标是，到2018年底，采油单位控制在13个以内，较最多时减少40%;总人数控制在6万人以内，较最多时降低15%;完全成本控制在40美元/桶以内，辅业全面扭亏，企业办社会职能及“三供一业”整体剥离，企业活力、控制力、影响力、盈利能力、抗风险能力全面提升。

今后一个时期的重点是，通过横合纵压、集约资源，实现瘦身健体;推进主辅分离，解决辅业拖垮主业的问题;实行竞聘上岗、培训转岗，倒逼冗员的消化和人员的退出，降低人工成本;加快薪酬改革，打通成本薪酬通道，推行模拟市场、承包经营，激发全员活力;开展后勤社会化改革，剥离“三供一业”;落实简政放权，扩大基层经营自;施质量监督体系改革，成立质量监督中心，提升质量管理水平;完善分类考核模式，建立健全以效益和贡献为主的业绩考核评价体系。同时，择机进行国企党建、技术创新、生产运行模式等方面的改革。

李文明说：“改革争在朝夕，落实难在方寸。我认为，改革能否顺利推进、扎实落地，关键在人，核心在抓牢责任主体。”

深化改革还需要各种机制体制强有力的保障。首先是完善推进机制。建立科学的改革顶层设计、落地实施、监督保障机制。前期深入调研，充分征求意见，明确路线图、时间表、任务书。优化决策程序，发挥好深改领导小组作用，每2个月集中研判，把方向、定策略、解难题。每项改革分别由公司领导牵头，按节点交账。同时，出台“三项机制”操作层面的管理办法，列出容错纠错清单，为改革担当者撑腰揽底。

营造良好氛围。加强形势任务宣贯，通过多种方式做好政策解读、舆论引导和宣传动员，凝聚改革攻坚正能量。倡导全员学习理念，建立“两学一做”长效机制，全面推行“每天2小时学习”制度，组织先进模范在国内外优秀企业考察学习，以学习换思想、提素质、促改革。畅通职工成长通道，搭建投身改革、施展才华的平台，让想干事、会干事、干成事的职工共享改革红利。

强化督促落实。注重在改革设计时牵头抓总，过程中适时纠偏，试点上保驾护航。评估各单位对集团、油田改革部署的落实方案，措施不实、难以落地的推倒重来。开展全过程的督导督查，周例会通报进度，每季度排名通报，前3名谈经验，后3名作检查，先行先试的给予政策倾斜，出现问题的及时纠偏矫正。

争做国企改革试验田

2017年是延长石油改革发展、转型蜕变的关键时期和重要阶段。延长油田将认真贯彻落实陕西省委省政府“追赶超越”决策部署、集团公司二届二次职代会精神，以科技增效和管理增效“两条腿”走路为主线，以深化改革、注水、水平井开发、质量管理、党建文化管理工程为重点，推动延长油田逆势突围、内涵发展。

篇6

20**年是我镇“真抓实干、再续辉煌，实现＊＊经济社会快速高效发展，早日步入＊＊经济强镇”的关键之年，为了确保全年各项工作目标任务圆满完成，镇党委、政府决定继续对村（社区）和镇属企事业单位实行年度目标管理考核，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，按照“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”的工作思路，深入实施融城强县战略，以解放思想为先导，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。

二、考核范围

全镇11个村（社区）委会、各镇属企事业单位（包括垂直管理单位）。

三、考核指标（见考核实施细则）

四、考核操作办法

1、镇党委政府成立村级年度工作目标考核领导小组，组成人员如下：

组长：＊＊

副组长：成员：

下设办公室，由＊＊同志任办公室主任。

2、年底由考核领导小组组织有关各办，统一检查验收，按各单项具体评分细则进行考核评分。

3、实行加、扣分办法：获县级单位表彰的每次所在单项（下同）加5分，获市级单位表彰的每次加10分。凡受市以上单位通报批评的每次扣10分，受县委县政府通报批评的每次扣5分，受县直部门、镇党委政府通报批评每次扣2分。

4、设置目标考核综合奖、单项奖和目标管理奖，并评选一定数额的先进个人一并表彰奖励。

5、除上述目标考核外，其他办不另单独考核。

五、奖励与处罚

<一>奖励：

1、综合奖。对综合目标考核中排名前6名的村（社区）委会授予“综合目标管理先进单位”称号，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别奖励2000元、1500元、1000元。

2、单项奖。对单项考核得分在前5名的村（社区）委会颁发锦旗，并分别奖励500元。

3、目标管理奖。对考核得分在前6名的镇属企事业单位授予“目标管理先进单位”称号，并分别奖励500元。

篇7

一、正确认识，高度重视

加强村镇规划建设管理是全面深化改革，健全城乡规划建设管理体制机制的需要，是加强依法治镇，推进镇村综合执法改革的需要，是密切联系群众，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题的需要，是简政放权，推进扩权强镇深入开展的需要，是推进新型城镇化建设的需要，全镇各相关部门、各村（居）要高度重视，做好村镇规划建设管理工作。

二、加强领导，注重统筹

镇党委、政府决定由镇党委书记任主任，镇长任副主任、执行主任，镇党委、政府班子成员、国土所、房管所、村管所、综治办负责人为成员的村镇规划建设委员会，负责对全镇范围内建设项目规划方案的初步审查、协调联系县级相关部门。同时，组建我镇村镇规划建设管理所，由人大主席任所长，国土所、村管所所长、房管所所长、综治办主任为成员，按照县有关部门的委托授权，负责我镇国土、规划、建设、管理日常工作。

三、明确职能，各尽其责

（一）明确村（居）党支部、村（居）民委员会的责任。各村（居）成立以党支部书记为主任，村（居）民委员会主任为副主任，村支两委委员为成员的村（居）规划建设委员会，负责对辖区内建设项目、农房、居民房屋规划方案的初步审查，协调联系镇相关部门。并做好辖区建设项目、房屋规划建设管理的日常工作，严禁未批先建、批少修多、异地修建；负责规划方案的初审和上报，强化村镇规划建设管理的巡查，及时查处或上报违法违规建设行为。

（二）明确部门监管责任。按县有关部门委托授权，镇国土所负责建设项目用地报批和监管；镇村管所负责规划许可报批和监管、新村农房建设风貌把关、通用图集推广；镇安办负责建筑工程质量安全监督管理工作；镇房管所负责房屋产权证的审查报批工作。

四、加强考核，逗硬奖惩

镇党委、政府将把村镇规划建设管理情况纳入对镇相关部门、村（居）的年终目标考核，镇村镇规划建设委员会将协调相关职能部门工作人员成立村镇建设管理巡查组，定期不定期地对建设项目、房屋建设进行检查，发现问题，立即通报整改，情况严重的，将依法追责。

篇8

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，按照“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”的工作思路，深入实施融城强县战略，以解放思想为先导，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。

二、考核范围

全镇11个村（社区）委会、各镇属企事业单位（包括垂直管理单位）。

三、考核指标（见考核实施细则）

四、考核操作办法

1、镇党委政府成立村级年度工作目标考核领导小组，组成人员如下：

组长：＊＊

副组长：版权所有成员：版权所有

下设办公室，由＊＊同志任办公室主任。

2、年底由考核领导小组组织有关各办，统一检查验收，按各单项具体评分细则进行考核评分。

3、实行加、扣分办法：获县级单位表彰的每次所在单项（下同）加5分，获市级单位表彰的每次加10分。凡受市以上单位通报批评的每次扣10分，受县委县政府通报批评的每次扣5分，受县直部门、镇党委政府通报批评每次扣2分。

4、设置目标考核综合奖、单项奖和目标管理奖，并评选一定数额的先进个人一并表彰奖励。

5、除上述目标考核外，其他办不另单独考核。

五、奖励与处罚

<一>奖励：

1、综合奖。对综合目标考核中排名前6名的村（社区）委会授予“综合目标管理先进单位”称号，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别奖励2000元、1500元、1000元。

2、单项奖。对单项考核得分在前5名的村（社区）委会颁发锦旗，并分别奖励500元。

3、目标管理奖。对考核得分在前6名的镇属企事业单位授予“目标管理先进单位”称号，并分别奖励500元。

篇9

2012年12月4日

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），有关高等学校：

高校自主选拔录取改革试点自2003年启动以来，对于完善高校考试招生制度、促进基础教育阶段实施素质教育、选拔培养拔尖创新人才发挥了积极作用。为贯彻落实教育规划纲要，深入推进高校考试招生制度改革，现就进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作提出如下指导意见：

一、明确深化改革试点工作总体要求。高校自主选拔录取改革试点是高校考试招生制度的有机组成部分，是我国高校招生多元录取的重要方式之一，招收的主要对象是具有学科特长和创新潜质的优秀学生。各地教育行政部门、招生考试机构、试点高校和有关中学，要按照明晰试点定位、提高选拔质量、鼓励探索创新、加强规范指导的总体要求，各尽其责，密切配合，不断深化高校自主选拔录取改革试点。要着力加强人才选拔综合评价体系建设，着力选拔具有学科特长和创新潜质的人才，推动逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生制度，积极引导素质教育深入实施。在深化改革试点工作的同时，要进一步规范管理，严格程序，加强信息公开，确保公平公正和秩序。

二、建立健全高校招生综合评价体系。在统一高考基础上，要积极探索建立符合高校自身培养目标和要求的创新人才选拔标准，完善高考、试点高校考核和普通高中学业水平考试、综合素质评价等多位一体的高校人才选拔综合评价体系。试点高校考核要结合本校相关学科、专业特色及培养要求，针对不同学科特长的学生采取相应的考核办法，注重对考生学科特长、创新潜质的考查，注重以面试为主考查学生的素质和能力，注重为考生减轻备考负担。要充分发挥学科专家的作用，不断探索完善科学、有效、规范的面试考核方式，包括口试、现场演示等。确有必要进行相关学科笔试的高校，笔试科目原则上一门，不超过两门，主要考查考生学科特长基础。

三、细化自主选拔录取申请报名条件。试点高校应结合本校办学定位和学科特色，因校制宜，进一步细化与学科门类或领域相适应的申请报名条件。申请考生或所在中学应依据在校学生学籍档案，如实提供其在高中阶段学科特长、德智体美等各方面发展情况，包括高中阶段课程修习情况和相关成绩、学业水平考试和综合素质评价情况，以及获奖证明及参加社会公益性活动等写实性材料。中学推荐和自荐的考生均应提交个人申请报告。

四、合理确定高校考核规模及入选考生人数。试点高校要按照本校自主选拔录取申请报名条件对考生提交的材料，结合高中学生学业水平考试和综合素质评价等情况进行初步审核，合理确定参加本校考核的考生人数。确定本校考核名单时应在保证生源质量的基础上，向扎实推进素质教育的地区或中学，以及中西部地区、农村地区中学的申请考生适当倾斜。凡能证明确有某方面特长或潜质的考生，可直接进入学校考核面试环节。试点高校的自主选拔录取计划不超过本校年度本科招生计划总数的5%，纳入本校年度招生计划中。试点高校要按照本校考核合格标准和自主选拔录取计划数的适当比例（原则上不超过自主选拔录取计划数2倍的范围）择优提出候选考生，由本校招生领导机构在候选考生范围内审定入选考生名单以及每名入选考生的相应录取要求。

五、严格执行有关考生资格公示和录取要求。中学应公开自主选拔录取申请考生推荐办法，尊重申请考生的自主选择，推荐名单及相关材料应在中学和班级公示，确保申请材料客观、真实。经高校考核的入选考生资格名单及相关材料分别在考生所在中学、有关高校、生源所在省级招办及教育部阳光高考信息平台上进行公示。入选考生须参加高校招生全国统一考试，并根据所在省级招办及有关高校的要求填报志愿。省级招办应单设自主选拔录取考生的志愿表或志愿栏，并将入选考生填报高校志愿时间安排在高考之前。入选考生高考成绩总分录取要求，不应低于考生所在省（区、市）有关高校同批次同科类录取控制分数线。对学科特长等表现特别突出的个别优秀入选考生，可由学校根据对其高考成绩要求及实考成绩，决定是否向生源所在省级招办提出破格投档申请，经省级招生委员会批准可予以录取并报我部备案。

六、认真制订年度招生简章。开展自主选拔录取改革试点的高校须制订本校年度自主选拔录取招生简章，内容包括领导机构、招生计划、招生专业、报名条件、报名方式、考核办法、工作程序、入选考生确定标准、录取要求、咨询方式、监督机制、申诉渠道等。简章报经教育部核准备案后，方可向社会公布。

试点高校考核时间须安排在春节全国放假日之后。具体考核方式由高校确定并公布。

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Abstract In order to improve the teaching quality， the paper according to the nature of curriculum， combined with policy background， proposed "tax economics" course examination reform scheme， at the same time， using the questionnaire survey method， take classes as the practice object and analysis effect of the implementation of the assessment scheme. Finally， according to the problems. The paper gives corresponding policy recommendations.

Key words Tax Economics； curriculum assessment； questionnaire survey

1 课程考核改革背景及原因

“税收经济学”是很多高校为税务专业开设的第一门专业课，该课程包含税收学基本原理、税制结构以及税收在经济稳定与经济增长中的传导机制等内容。一直以来，该课程主要采用平时成绩和期末闭卷成绩相结合的考核方式，以笔者所带班级为例，平时成绩占30%，其中考勤及课堂提问占10%，平时作业占20%；期末成绩占70%，主要通过单选、多选、名词解释、简答以及论述等题型进行考核。这种传统、单一的考核方式容易造成学生死记硬背、考前突击，一些同学“上课不听讲，下课补笔记，期末背笔记”，仍然可以获取高分，但此种行为缺乏正确的学习态度，不利于培养学生独立思考能力及创新能力，这也从另一方面说明目前的考核方式存在严重问题。因此，该课程以往的考核方式很难全面、真实地反映学生的学习态度、知识掌握情况以及综合运用知识解决现实问题的能力。

此外，本课程进行考核方式改革还存在以下几个重要原因：其一，从课程设置的角度来看，该课程是税务专业的第一门专业课，该课程的税收学原理贯穿于整个专业课学习，因此该课程具有“桥头堡”作用；其二，从能力培养角度来看，税务专业的学生在“大创”选题及毕业论文选题方面，往往“无题可选”，究其原因，主要是因为没有完全掌握税收学基本原理，更不具备利用所学知识解决现实问题的能力，因此推进该课程考核方式改革，加强能力培养，势在必行；其三，从学生“深造”的角度，税务专业学生在考研深造方面，考查的知识点仍然是税收学原理，落脚点仍然是利用税收政策解决现实问题。可见，推进该课程考核方式深化改革，不仅可以全面加强学生对知识的掌握程度，而且可以培养税务学生的专业敏感度，提升利用税收原理解决现实问题的能力。

2 课程考核改革方案

借鉴以往课程考核改革的经验，遵循考核形式多样化、考核内容丰富化的原则，笔者根据目前课程情况，设计了“税收经济学”课程考核体系改革方案。详见表1。该课程改革方案仍然分为平时成绩及期末成绩，权重分别为50%，与以往平时成绩占30%情况相比，提高了20个百分点，同时在平时成绩二级指标中，丰富了考核内容，更加强调过程式考核。

3 课程考核改革的特色

（1）动态跟踪，原理解析――每周汇报。为培养学生对本专业的敏感度，要求每位学生下载财政部及国家税务总局微信APP，这些官方媒体每周都会推送最新的财政政策及税收政策，因此，每一周都要求学生跟踪官方媒体。另外，税务专业共三个班级，每个班级分成5组，共15组，除第一次与最后一次课之外，每一个小组需要对一周发生的财税政策进行汇报，同时解释财税政策出台的背景、原因、创导机制以及预期达到的效果。

（2）阅读经典，交流心得――读书小组会议。本课程涉及税收学基本原理，同时也涉及不同学派的经典理论。因此，笔者在课程之初推荐了一批经典书目，并免费提供这些书籍。在课程进程中，根据课程内容，指导学生进行阅读，同时配合书院成立读书小组，每周固定时间进行读书心得的交流。另外，这些经典文献很多都是原创性观点，推导过程具有很强的逻辑性，因此通过阅读经典，可以培养学生的思维创新能力。

（3）独立思考，心得体会――读书心得报告。通过教师与学生共同阅读经典，交流心得，每一位同学都应该有不同心得体会，而这些心得体会往往是经过独立认真思考之后的结果，这些创新性思想及心得所形成的报告，对培养学生的专业认同及专业素养具有重要作用。此外，通过提交心得体会可以避免以往因提交课程论文而出现大面积抄袭的现象。

（4）开放命题，聚焦热点――PPT展示。在本课程范围内，采取开放式命题，学生可以任意选取焦点问题进行PPT展示。各小组通过问题的选取，PPT的制作与展示，可以锻炼同学之间的团队合作精神、分析问题能力、逻辑能力以及演讲能力。改变过去“填鸭式”学习方式，由学生被动学习转变为主动学习。

（5）知识运用，项目申报――附加选项。该课程的考核除了平时成绩与期末成绩之外，还新增了附加选项，其目的主要是鼓励学生利用本专业所学知识，积极申报大学生创新创业等项目，通过项目的申请，培养大学生的解决问题能力及创新能力。

（6）全景式，立体化考核――考核地点多样化。从课程考核体系改革方案来看，该课程考核地点包括课堂、课下、课前、考场、书院。可见，此次考核改革是全景式、立体化改革。此外，学校进行书院制改革之后，在课堂上，教师是专业老师，在课下，教师是学业导师，而且往往学业导师对接相应的专业班级，因此，书院制为本课程全面深化考核方式改革提供了广阔的平台，例如课下辅导、读书小组会议、心得交流、指导学生申请“大创”项目等，均是在书院进行。以往限制考核方式的一个很重要原因，即课堂时间有限，目前，书院制很好地解决了课堂时间不足的问题。

4 课程考核改革方案问卷调查分析

为吸引学生积极参与课程考核改革，本着民主原则、自愿原则、无记名原则，笔者在2014级税务专业发放“税收经济学”课程考核体系调查问卷，三个班级共发放128人，收回120人，回收率93.75%。具体调查数据见表2。

从表2可以看出，调查对象中，100%的学生赞成进行课程考核改革，可见，该课程进行考核改革是“民心所向”，在一级指标项目及权重设置上，肯定的人数占到95%以上，在二级指标项目及权重设置上，肯定人数占90%以上。除了平时成绩及期末成绩之外，94.17%的学生赞成增加附加项目，不赞成的普遍反映项目申报有名额限制，不利于申请。在考核创新项目上，每个项目的赞成率均超过90%，可见大部分同学认可这些考核项目。当然，从调查问卷反馈的信息来看，大部分学生认为新考核方案更加注重综合能力的考查，自主能力的考查，改变过去死记硬背的问题，当然，一些同学也提出了一些疑虑，例如如何保证这些考核项目的顺利实施，具体项目的考核标准如何设定，如何处理不同课程时间分配等内容。针对这些疑问，需要在考核具体方案中给予进一步明确。

5 课程考核改革的思考

（1）从课程本身的角度。本课程涉及税收学基本原理，同时也涉及不同学派的经典理论。通过推荐经典文献，可以帮助学生很好掌握本专业发展的“来龙去脉”，因此，在考核方式中，增加读书小组会议、交流心得体会、提交心得报告，均具有可行性。此外，本课程还介绍了税收在经济稳定及经济发展中的作用，因此，在考核方式中，增加“每周汇报”、PPT展示，及时了解最新的税收政策，分析政策出台的背景、原理、传导机制等内容，既可以巩固所学知识，又可以培养专业的敏感度。

（2）从方案本身构成的角度。在结构上，为保证考核方案平稳推进，在创新举措的同时仍然保留一些传统考核项目，例如考勤、平时作业、期末考试等，但对各项目权重进行了相应调整；在内容上，进一步强化了知识运用能力的考查，自主学习能力的考查，让学习成为一种习惯，改变以往死记硬背，缺乏实际运用的情况。

（3）从学生的角度。很多方案往往因为学生不配合而中途“夭折”。本课程将不会出现这种问题，一方面，该课程是税务专业的第一门专业课，该课程的税收学原理贯穿于整个专业课的学习，此外，税务专业在申请“大创”项目、毕业论文设计、考研深造等都离不开税收学基本原理。因此，该课程具有“桥头堡”的作用，这些重要性在第一节课就需要明示，而且税务专业学生在专业课的学习上均较为认真，各种考核方式将会予以配合；另一方面，南审实施书院制改革，学业导师对接专业班级，因此，教师具有双重身份，教师课上课下均能够指导学生，并能够获得学生的认可，相应的考核方式也容易推行。