大学生村官考核办法范文

导语：如何才能写好一篇大学生村官考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：益阳市；大学生“村官”；绩效考核

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）15-0050-02

一、大学生“村官”、绩效以及绩效管理的含义

大学生“村官”是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专及大专以上学历的应届或往届大学毕业生。绩效是相对一个人所承担的工作而言的，即按照其工作性质，职工完成工作的结果或履行职务的结果。绩效管理，就是为了更有效地实现组织目标，由专门的绩效管理人员运用人力资源管理的知识、技术和方法与员工一道进行绩效计划、绩效沟通、绩效评价、绩效的诊断与提高的持续改进组织绩效的过程。对大学生“村官”进行绩效考核，目的就是为了持续地提升其为新农村建设服务的能力和其自身综合素质的改善。

二、益阳市大学生“村官”绩效考核体系中存在的问题

益阳市组织部对益阳市大学生“村官”已经逐渐实施绩效考核，但和企业相比，政府部门的绩效管理还有较大的提升空间，主要表现在以下几个方面：

（一）缺乏必要的培训机制

1.对考核主体缺少必要的培训。考核主体的素质在很大程度上决定了绩效考核结果是否准确可靠。根据调查，益阳市组织部在对大学生“村官”绩效考核评估者进行培训时，很少涉及到人力资源专业知识及操作细节方面的培训，导致考评者对考核的方法和考核过程中应该注意的事项缺乏深入了解，同时考核执行的好坏不与考评者的工作绩效挂钩，在绩效考评的过程中很容易受到首因、晕轮等主观误差的影响，无法真实、有效地反映被考评者的工作表现。

2.对被评估者缺少必要的培训。在进行绩效考核之前，一般情况下只是单纯的下发通知，没有其他更多的宣传教育手段（如村工作网站、村公告栏等），导致很多大学生“村官”不理解绩效考核，无法引起被考评对象足够的重视，甚至误解绩效考核的意义，认为这是一种“自上而下”的监督，进而产生抵触情绪。

（二）绩效考核指标设计脱离实际工作内容

省级相关部门参照公务员“德、能、勤、绩、廉”绩效考核模式制定了《湖南省选聘到村任职高校毕业生考核办法（试行）》，同时给予地方政府根据自身特点对考核内容进行调整的权力，但是益阳市相关部门未作出响应，没有对大学生“村官”的工作职位进行分析，指标定位模糊，很多情况下都只是照搬公务员考核办法。55.6%的调查对象认为考核内容与自己的实际工作内容出入比较大，不能反应自己的工作表现。

（三）考核方法过于简单

1.重视领导考核，轻视群众考核。益阳市的大学生“村官”绩效考核采用的是单一的“自上而下”的直线式考核，“村官”的直接上级打分占的比重超过90%，在考核过程中很少听取服务对象及“村官”自身对工作表现的看法，造成考核主体缺位，影响了考核结果的真实性与有效性。

2.重视定性考核，轻视定量考核。在采访赫山区的现任18位大学生“村官”的过程中发现，实施绩效考核时，考核者一般采用的是问卷填写的考核方法，考核的内容仅限于问卷上提及的项目，忽视了执行过程中收集整理其他有关于考核的重要信息，仅凭着对考核对象工作表现的印象进行打分，而没有具体的数据和材料作为考核依据。“绩效考核”普遍成了一件十分“不正式”的事，发张问卷填一填就算给你今年的工作打了个评定，既没有考评对象个人述职，也没有考评双方的深度访谈，因此无法全面反映出考评者真实的绩效水平。

3.平时考核弱化，无法为定期考核提供依据。益阳市的大学生“村官”绩效考核一般以年和聘期为考核周期，考核周期过长、考核次数过少，缺乏相应的短期考核作为补充，因此无法及时反馈出平时的工作表现，更无法有意识地逐步提升大学生“村官”的工作能力，这样也不利于指导大学生“村官”的工作。

（四）忽视绩效面谈和绩效反馈

在大学生“村官”绩效考核的过程中，很多情况下都没有绩效考核的面谈，导致了大学生“村官”绩效考核的实际意义大打折扣——65%“村官”不知自己在哪方面的工作不足，需要改进，哪方面做得好。

（五）绩效考核结果缺乏激励性

1.考核结果与职业发展没有紧密挂钩。调查中发现有超过57%的人认为大学生“村官”计划是自己在就业压力下的选择。由于大学生“村官”计划仍处于建设和不断地调整的时期，因此本来就应当慎用的一些加分政策成了无法兑现的空头支票，大学生“村官”中不乏对前途及未来的发展比较茫然的想法，绩效考核的高分也只是一个漂亮的数字。

2.绩效考核的结果不与大学生“村官”的奖金相联系。从访谈中发现，益阳市大学生“村官”的工资分四个等级：女生本科月薪为1 783元、男生本科月薪为1 768元、女生大专月薪为1 750元、男生大专月薪为1 735元，大学生“村官”们的工资由区委组织部专人与财政衔接，采取刷卡方式逐月发放。没有绩效奖金，在工资待遇方面绩效好的和差的没有区别，不与个人的实际需求相联系，导致“做好做坏一个样”。

三、完善大学生“村官”绩效考核体系对策分析

整体看来，益阳市大学生“村官”绩效考核体系有很大的改进空间，为了减少“干好干坏一个样”、“鞭打快牛”现象的发生，提高大学生“村官”的工作积极性和尽职程度，从绩效管理的四个阶段提出了完善大学生“村官”绩效考核的若干对策。

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一、规范公务员考录工作

（一）做好年公务员公开招考工作。根据省的统一部署，严格按照“考录1＋3文件”周密组织年考试录用公务员笔试、面试和体检等工作。

（二）大力加强面试考官建设。会同市考试中心开展面试考官的培训，优化考官队伍的结构，提高考官的整体素质。

（三）会同市委组织部做好从基层考录公务员工作。引导和鼓励高校毕业生报考基层公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题。会同市委组织部做好从优秀村干部、大学生村官、三支一扶等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员工作，优化基层公务员队伍的结构。

（四）妥善完成综合执法机构人员考录后的人员的分流安置工作。在完成交通、国土、城市管理等综合执法机构人员考录工作后，对综合执法机构中不符合考试资格条件的人员进行梳理，提出具体的分流安置意见，听取相关部门意见后，妥善完成分流安置工作。

二、规范公务员日常管理工作

（一）贯彻执行好国家和省的公务员管理配套法规。结合国家人力资源社会保障部即将就公务员转任、回避、新录用公务员试用期管理出台相关配套文件，以及省厅即将就公务员调任、非领导职务管理出台相关办法，我市将进一步完善公务员转任、调任、回避和职务管理。重点对照检查执行公务员回避规定的情况，制定执行回避规定的具体措施，督促有关单位认真执行公务员回避规定。同时，根据省的统一部署，及时开展我市科级非领导职务设置工作。

（二）完善公务员日常的管理，提高业务办理效率。充分发挥数字人事综合业务管理系统的数据管理功能，规范公务员个人信息和业务信息的管理，逐步推行网上审批制度，完善公务员登记、减员、任职备案、考核备案和职数管理，提升我市公务员管理信息化水平。

（三）做好公务员统计工作。根据省厅的统一部署，加强与相关科室的沟通合作，完成好公务员统计工作。

（四）做好市政府提请人大决定任免事项和市政府任免人员的呈报任免的常规工作。

三、完善考核办法，做好公务员考核工作

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大家好，XX年7月4日,对我来说是特殊的一天。我由一个刚走出校门的学生来到延庆县****镇担任“村官”助理。新的工作、新的环境，对我来说又是一次新的世界。根据县人事局的统一安排我被分到****镇***村担任村主任助理，这期间我先后兼任了***镇村官助理联络员、信息员；***村团支部书记、法制宣传员。现对这三年的工作情况作如下述职。如有不妥之处请各位领导、同事批评指正。

一、村级工作。

我多次联系***学院和***村党支部开展支部共建活动，并在村建立了葡萄试验基地。协助***村两委筹备该村蔬菜生产基地，现已建成。参加***村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织***村、***村、***村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。2010年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。XX年年协助村选举委员会筹备***村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。

二、镇级村官管理办公室工作。

协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有，迎接07、08届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活，组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案，建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了***镇村官报，每季度一期，刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》，下发并督促他们学习《***镇村官助理考核办法》和《***镇村官助理管理办法》，协助村官办领导修改或制定了《***镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度，宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案，使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类***镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。

三、镇级其他工作。

党委办交办的临时性工作。如：会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成***镇XX年以前所有档案目录的微机录入工作。到***镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。

四、工作中存在的问题。

思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧，境界还不够高，眼界还不够宽，总是打不破条条框框的约束，工作有时缩手缩脚，不敢闯，不敢试，有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多，所以就放松了这方面的要求，作为村官联络员，不能与村官沟通，或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。

五、工作感受

学习成长、坚持。经常有人问我，当村官感觉怎样么？我的回答一般是，比同龄人加速成长。来到基层，来到农村，看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽，但是我们比他们顽强。

不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路，永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭，影响似乎不大，但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远，而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的，如有错误，只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。

学会沉默。有时候，我被人误解，我不想争辩，所以选择沉默。本来就不是所有的人都了解你，因此我认为不必对全世界喊话。生命中往往有圣人都无言以对的时刻，毕竟不是所有的是非都能条列清楚，甚至可能根本没有真正的是与非。那么，不想说话，就不说吧，在多说无益的时候，也许沉默就是最好的解释。我相信时间会证明一切。

最后，我感谢***镇所有帮助和关心我的领导，谢谢你们对我三年工作的支持。年轻的我给您添麻烦了。面对今后的人生，我只能说，我会尽量做到最好，不给***镇丢人。07.08的村官助理们，你们已经成长，我祝福你们！如有时间，到朝阳请与我联系。

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全体机关干部，大学生村官参照本细则执行。

二、考核原则

公开公正、注重实效、奖优罚劣、双向考核。

三、考核内容

(一）本职岗位工作（50分）

1、本职工作（30分）。本职工作是指按照《关于调整乡机关事业人员岗位及职责分工的通知》（委发﹝2013﹞号）文件精神，根据工作态度、工作效率、工作实绩对各机关干部予以综合考核评价打分，最高不超过30分。

2、中心工作（10分）。全体机关干部和大学生村官，要服从党委、政府的安排，及时落实各阶段中心工作，随时反馈工作进展情况，督促、帮助解决发展中的困难和问题。对个人牵头负责和督促所驻村的中心工作，每出现一次明显失误扣1-2分；因个人原因造成特别重大失误或过失，导致重大恶劣影响的，本项考核不得分。

3、作息制度（5分）。上下班实行指纹考勤，应急值班、会议等严格考勤，迟到、早退每次扣0.5分，缺席每次扣1分，扣完为止。全年迟到、早退累计超过30次，或者缺席超过15天的，取消考核资格。

4、工作信息（5分）。工作信息报送及采用情况每季度通报一次，严格按照委发【2013】10号文件执行。凡需报送区委、区政府的信息、简报、调研文章由党政办统一报送；向其他媒体投送稿件的由撰写人自行投稿，但必须交党政办留底备查，被采用稿件每季度兑现奖励。报送信息被中、省、市、区级采用1条在年终考核分别加2、1、0.5、0.1分，未完成的在年终考核扣0.5分/条。调研文章参照以上标准的2倍计分，此项加分不超过5分（同一信息多次被采用的只取最高分值加分）。

（二）驻村帮扶工作（30分）

全体驻村干部必须服从党委、政府的统一领导和调度，全力确保党委政府的决策在村（社区）顺利贯彻执行。

1、帮扶重点项目推进（10分）。驻村干部要加强对所驻村重点项目实施的协调、督促工作，帮助村支两委强力推进各重点项目建设，积极帮助协调解决工作推进中的各种困难和问题，千方百计保证所驻村重点建设项目按进度要求保质保量完成目标任务。未开展督促造成工作滞后，带来负面影响的，每项（次）扣2-5分。重点工作任务重且督促协调工作开展好的，视情况加1-3分。

2、督促村级管理运行（5分）。驻村干部要指导和监督村支两委班子，认真落实“四议两公开一监督”工作法开好相关会议，严格落实村务监督管理规定。加强村级自身管理工作，切实提高执行力和战斗力，确保各项工作有序、高效运行，促进村班子勤政团结廉洁。所驻村发生团结及规范运行方面问题的，扣2-5分。

3、协助特色经济发展（5分）。驻村干部要积极指导所驻村狠抓经济发展（含产业培育），帮助村支两委结合本村实际，进一步理清经济发展思路，发展培育特色经济，努力实现农民增收，全面完成年度各项经济指标任务。上级下达所驻的经济发展任务未完成的，视情况扣1-3分。

4、密切联系群众（5分）。经常到所驻村开展走访工作，每月下村不少于10天，记好下村民情日志。工作日志每月由驻村领导审阅，每季度由党政主要领导抽查，下村工作差、民情日记差的，视情况扣1-3分。

5、指导软件资料完善（5分）。驻村干部要协助和督促所驻村及时收集、整理、完善相关软件资料，严格按要求报送相关资料。所驻村资料工作差，或者不按时按要求报送资料，每次扣1分，造成恶劣影响的，本项不得分。

（三）社会管理工作（10分）

1、本部门的安全、稳定工作（5分）。机关干部根据所在岗位职责分工，积极参与全乡社会管理大局，履行自己业务职责范围内安全、、维稳等社会管理职责，即“条”范围内的职责。未履行好而造成安全稳定事件的，视情况扣1—5分。不假不在岗、无故不参加应急事件处置（应急工作处理）的，每次扣2分。

2、驻村包片的安全、稳定工作（5分）。驻村干部要加强对所驻村的社会管理工作，即“块”范围内的职责。主动排查、调处所驻村矛盾纠纷隐患。因村矛盾纠纷调处不力，导致群众上访，每出现一次到区集体访扣1分（个体访扣0.5分），每出现一次到市集体访扣2分（个体访扣1分），每出现一次进京赴省集体访扣5分（个体访扣3分），并取消评先评优资格。未与村（社区）干部一道积极开展排查化解和调处，导致所驻村（社区）经常发生问题的，视情况扣1-3分。未督促做好所驻村安全排查处置，导致发生较大安全事故的，视情况每次扣1-3分。因教育督促不力，未能杜绝本村村民原因引发森林火灾的，每次扣0.5分。

（四）党风廉政建设（10分）

1、本岗位、本系统的党风廉政（5分）。机关干部要认真学习本岗位、本系统的各项业务知识，熟知相关政策精神。自觉增强为民服务的意识，杜绝吃、拿、卡、要等行为发生，切实做到清正廉洁。个人有不廉洁行为被查实的，此项不得分。

2、驻村包片的党风廉政（5分）。驻村干部对所驻村党风廉政建设负有教育、监督、检查、纠正的责任。未认真开展监督提醒，所驻村村干部发生廉洁问题被查处的，视情况扣1—5分。

四、考核办法

（一）民主测评。年底，由乡党委政府召集村（社区）书记、主任、副主任、计生专干、大学生村官、机关全体干部、垂直管理部门单位负责人进行测评取平均分，占30%权重。

（二）领导评价。年底，由分管领导会同驻片领导，根据前述考核条款对机关干部进行评价打分，占40%权重。

（三）班子考核。乡领导班子根据前述考核条款，集体逐一对机关干部进行打分，占30%权重。

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一、以突出部门特色，统一装备标准为核心，打造工商视觉新形象

一是统一外观标识。按照市局下发的《基层工商所外观标识统一规范文本》的要求，对工商所的办公楼主体建筑、综合服务厅、办公室等外观标识，统一进行了整修和更换，达到了色调、字体、样式整齐划一，充分体现出了工商特色，展示了规范化的视觉形象。

二是统一办公设施。按照办公设施规范化的要求，为工商所的每位工作人员配置了统一的办公桌椅、橱柜、沙发、茶几、桌牌、笔筒、文具、巡查包等办公设施。所内配置了休息室、阅览室、娱乐室等生活设施。在综合服务厅，设置了便民服务台、政务公开电子触摸屏等服务设施，营造了人性化的服务环境。

三是统一物品摆放。按照物品摆放要整齐划一的要求，所内各个办公室达到了墙上宣传图案统一、地上物品摆放统一、桌上办公用品摆放统一、书橱内书籍放置统一等“四统一”的标准。

四是统一内务管理。制定了《工商所内务管理规范》，对所内设施、装备、值班、卫生、安全、保卫等实行规范管理，从办公环境布局设置、卫生、绿化到办公室物品的摆放，制定统一的标准，要求做到整洁、有序、统一。同时进一步规范言行举止、仪容仪表，将仪容仪表、礼节礼貌作为检查的主要内容之一，要求做到举止得当，文明礼貌，礼节周全，使干部职工立身行事有章可循，言谈举止文明规范，注重习惯的养成，保持基层所良好的精神风貌。

二、以实施“双基”培训，规范业务流程为核心，提升基层工作执行力

一是狠抓“双基”培训，提升基层干部队伍的适岗履职能力。制定了基层干部年度教育培训计划，本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“什么急用先学什么”的原则，把干部职工应知的业务知识和应会的业务技能作为培训重点，利用周一班前学习例会、工余公休时间，坚持机关科长上讲台、业务能手上讲台、基层骨干上讲台，灵活运用专题授课、脱产送训、以会代训、案例研讨、情景模拟、经验交流等多种形式开展培训。为确保培训效果，实行了培训计划备案制度、参训人员签到考勤制度、培训考试制度、培训档案制度、培训效果评议制度、培训工作考核制度等保障措施，制定了年度培训工作考核细则，对各牵头科室举办培训情况进行考核评比，考评成绩纳入各单位的年终综合考评。上半年，共开展信息员、法制员、案件主办人等培训__次，培训___余人次，有力的提升了干部队伍的适岗履职能力。

二是健全完善制度，规范业务流程，实现了精细化管理。坚持依规治所的理念，对涉及人、财、物、事、权等方面的制度规定重新进行了梳理完善，编印了《基层工商所内部管理制度汇编》，做到了事事有章可循、有据可依，把内部管理工作全部纳入了制度化、规范化轨道，通过反复组织学习，定期抽查考试，督促人人入脑上心，自觉遵守，实现了用制度管人、管事、管权、管财、管物的目的。坚持管理程序化，程序制度化，制度规范化，规范标准化，全面实施业务工作精细化管理工程，编印了《星级规范化工商所创建指导手册》、《××工商文化手册》、《基层工商所日常监管手册》、《执法办案工作规范》、《行政指导规范化手册》等具有共性内容的工具书和指导文书，对工商所工作流程进行了梳理，并用图表表述，对于干什么？怎么干？先干什么？后干什么？上下工序如何衔接？提供了全面完整的工作范式，任何工作拿到流程中对照，都能一目了然，为推进基层工作的制度化、程序化、标准化、规范化提供了依据和保障。

三是强化绩效考核机制，确保了基层工作执行力。专门制订了《星级工商所创建工作调度督查制度》、《区域监管服务工作达标考核办法》、《执法办案考评规范》、《廉政风险防范管理工作考核意见》等考核办法和细则，细化目标，明确责任，将各项任务目标细化、量化为可操作、可监控、可考核的目标，把责任落实到每个部门、每个岗位、每个人，明确要干什么、谁来干、怎么干、干到什么标准、干好干坏怎么办，工作安排和部署清晰、具体、准确、到位。注重强化日常考核，实行了工作调度、督查、通报制度，强化对工作过程的监控，对工作落实不力的单位和个人，严格落实问责制度，敢于揭短亮丑，敢于不留情面。分局班子成员实行常务副组长工作制，谁分管谁负责，一岗双责，一抓到底。分局每月召开一次工作调度会，听取基层所工作进展情况汇报，由分管领导进行总结，逐一点评；每半年召开一次中层干部述职述廉会议，根据实绩测评打分，留存备查。由于责任到位、督查到位、考核到位，基层所的执行力明显提高。

三、以拓展监管阵地，延伸监管触角为核心，构建立体化监管服务网络

一是实施网格化监管，形成分局、工商所、片区责任人、网格责任人四级责任管理体系和纵向联动机制。使原来多人共管一个片区，变为一名监管人员对应一个监管网格的“一对一”监管模式，实现了监管无盲区，责任无缝隙，把监管责任真正落实到人，避免了责任不清，推诿扯皮现象。

二是建设“一室两会三站”，拓展了监管服务阵地。在工商所非驻地_个乡镇设立了工商工作室，实行约时定点服务。同时，依托工商工作室，以消协分会和个私协分会的名义，在全区设立了___处消费者协会投诉站、_____申诉举报联络站和个私协分会片区服务站，初步形成了“一室两会三站”集约式工作模式，有效地拓展了监管服务阵地，“一室两会三站”已经成为方便群众、服务企业、沟通民意、展示形象的有效平台。

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一、狠抓工作落实，全面推进标准化建设

中心按照省市要求，全面推进职能职责标准化；场地和设施标准化；进驻部门及项目、服务类型标准化；办事制度标准化；办公软件标准化；便民服务向村社延伸标准化等六个标准化。以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进镇政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，进一步建立健全便民服务中心，集中受理办理直接关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体。

二、强化基础设施，着力提升办公效率

我镇整合有效资源、加大对镇便民服务中心办公设施设备的经费投入，配齐电脑、打印机等设备，提升我镇便民服务中心为民服务质量和工作效率。安装led显示屏，每日滚动播出便民服务信息，便利群众生活。实现中心wifi全覆盖，保证群众信息交流便利通畅。安装指纹考勤机监督员工出勤率，使群众少等快办得实惠。

三、重视政治理论学习，提高综合素质

中心多次组织召开学习讨论会，分别传达学习了省、市、县相关会议及文件精神，特别是结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实科学发展，对照“”问题的25种表现、中央教育实践活动办公室梳理的37条问题，认真查摆“”方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确整改方向，努力打造人民满意的窗口。

四、主动服务，视群众为亲人

便民服务中心是一个针对广大人民群众的服务窗口，中心工作任务繁重，其工作作风好坏严重影响着服务中心的形象，在工作中，工作人员坚持做到服务程序化、用语规范化、态度理性化、精神饱满化。一些群众由对于各种政策法规不了解，对下到村里的工作人员不理解，到便民服务中心办事时怒气未消，突出矛盾，中心工作人员一边耐心做好工作记录，一边与对口部门工作人员做好衔接，积极化解群众矛盾，为解决群众的实际问题发挥了积极的促进作用。

五、坚持以人为本，推进科学管理

中心强化了考核机制，不断加大监督力度。一是狠抓制度的落实。坚持以制度管人管事，以制度约束人，以制度激励人。二是强化考核管理。制定了领导坐班制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、考勤请假制等规章制度，并狠抓了制度的落实。中心不断改进考核办法，坚持每日考勤、月度考核、季度评先、年度总评的考核管理模式。实行岗位工资、津补贴与工作人员的服务能力、服务水平直接挂钩，营造了一种带压上阵、自挖潜力的竞争氛围，调动了窗口工作人员的积极性，各项工作协调有序开展。三是严格督查暗访。中心内部管理人员实行每日轮流值班，对窗口人员的考勤签到、在岗情况实行每天督查，并登记在册。镇主要领导多次到服务大厅督查，对发现的问题及时给予批评纠正。同时中心还全程对窗口工作人员进行监督,一旦发现影响中心作风建设的人和事，决不手软，严肃处理。四是改善工作环境。立足中心现有条件，美化服务大厅环境，营造良好的工作环境。

六、积极推行为民办事制度

中心在各村民委员会、社区设置便民服务代办点，以驻村镇干部、村组干部、大学生村官为代办员，为群众实行免费代办。镇便民服务中心在“开放式办公”、“柜台式服务”的基础上，积极推动流动服务、下乡服务、领导干部下基层办公、村社干部定期到便民服务中心办公等运行模式，并做到让办事群众“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，确保了便民服务向村社延伸。

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一、落实保障措施

我乡高度重视依法行政工作，成立了依法行政工作组织领导机构。成立了以乡党委书记任组长,相关部门主要负责人为成员的依法行政领导小组。领导小组办公室设在乡党政办公室，具体负责推进依法行政日常工作。并制定了切实可行的实施方案，落实了专门经费用于依法行政工作的日常开销，确定了专门工作人员为法制员。一年来，由乡党委书记牵头，不定期召开依法行政工作专题会议，听取工作汇报，总结行政执法工作经验，研究解决存在问题，探讨依法行政新思路、新办法。

二、加强培训，大力宣传

我乡按照“五五”普法相关制度，结合实际，积极组织开展干部职工学习《纲要》、《决定》、《意见》等，并组织各驻村干部、大学生村官深入各村开展法制宣传服务。充分运用广播、报刊、公开栏、党员远程教育网等载体，建立起乡村干部法制学习资料信息平台，经常性组织领导干部、中层干部和一般干部学习、培训新颁布的相关法律、法规、规章和业务法律知识，带头学法积极组织征订和学习法律知识教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围。

三、切实规范行政决策

（一）严格执行公开听取意见程序。制定完善了《行业行风广泛征求意见制度》，在各项规划和重大项目决策前广泛听取各方意见，采取发书面函、当面发征求意见表，通过设立举报信箱、召开座谈会、等形式，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性、民主性和合法性。

（二）强化行政规范性文件的管理。强化行政规范性文件直发、备案、清理和评估，完善公众有序参与政府行政规范性文件制发的制度和机制，严格执行规范性文件有效期制度，及时开展了行政规范性文件的定期清理和专项清理，保证行政规范性文件符合经济社会发展要求。

四、积极推进行政审批制度改

（一）规范行政审批，完善服务网络。我乡在便民服务中心设立了行政审批办公室。按照授权范围履行审批职责，集中受理、办理行政审批。在我乡便民服务中心的统一部署下，完善规范村社区便民服务代办站，方便了群众办事，提高了办事效率。

（二）深入推进政府信息公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容；规范办事公开工作；保障广大群众的知情权、参与权、监督权。

五、行政执法工作情况

（一）行政执法规范。在我乡开展行政执法过程中，行政执法人员均能做到持证上岗、亮证执法，并按照规定组织参加行政执法人员资格考试或者续职考试，同时，按规定做好年审工作。行政执法行为事实清楚、证据确凿充分，程序合法、正当，适用法律依据准确，法律文书完整、规范，案卷资料装订齐全、归档，行政许可符合法定职责和权限，格式规范，遵循法定期限，收费合法，

（二）完善行政监督工作。一是完善行政监督体制。对群众关心、社会关注的灾后重建资金使用等事务，推行公开办事制度，建立了来信、来访登记制度，及时处理相关问题，自觉接受党委、人大、人民群众的监督。二是利用政府网站及时向社会公开，加快电子政务建设。并在乡政府便民服务中心设立意见箱，推行领导监督、互相监督和社会监督的制度。

篇8

（一）增强金融服务实体经济的主动性和责任感。始终坚持金融业与实体经济和谐共生、互促共赢的理念，在支持实体经济中求发展，在服务实体经济上下功夫，继续深化银企合作，优化信贷结构，推动金融创新，加大信贷投入。力争全市全年贷款增幅高于市贷款平均增幅和全市GDP增幅，涉农和中小企业贷款增幅和占比高于上年。

（二）保持全市信贷总量合理适度增长。主动适应经济发展新常态，认真贯彻稳健的货币政策，更加注重松紧适度、定向调控和预调微调，确保信贷投放合理有效。市人行要引导各行做好信贷规划，积极向上争取法人金融机构合意贷款规模，放宽合意贷款容忍度；全年争取支农再贷款限额不低于3亿元，加大对三农及小微企业的支持力度；市农商行等法人金融机构要建立保持自我稳健的信贷投放弹性机制，在执行合意贷款规划值的前提下，把握好信贷投放的力度和节奏，力求资产负债总量适度增长和期限合理匹配；全市四大国有商业银行等非法人金融机构要积极争取上级银行的支持，将我市作为金融资源投放的重点区域，确保满足所有符合条件项目和企业的信贷需求；组织开展贷款“清零”行动，有效防止国有商业银行恢复设立县域网点只存不贷的“抽水机”现象。力争全年完成存款总额245亿元，比年初增加17亿元，同比增长9%；本级贷款余额150亿元，比年初增加16亿元，同比增长13%。

（三）进一步拓宽实体经济融资渠道。充分利用直接融资、间接融资两种方式，提供综合金融服务。大力拓展理财、信用证、保函、保理、短期融资券、中期票据、贸易融资等表外融资业务。加快多层次资本市场体系建设，跟踪做好兴田生物、圣融科技等企业在区域性股权交易市场挂牌上市工作，全力做好丹司发行企业债券的服务工作。采取多项措施推进中小企业集合票据、区域集优票据发行；引导外地股份制银行加大对我市企业信贷支持力度，确保全年社会融资规模平稳适度增长。

二、优化信贷结构，为市域经济转型升级提供金融支持

（四）围绕工业经济转型加大信贷投放。大力扶持冶金、化工等传统企业转型升级，加大企业技术改造、品牌创建、技改扩规、链条延伸等环节的资金支持；对水资源加工、纺织服装、生物医药、电子信息、新能源等新兴产业创新抵质押方式，加大信贷份额；支持汽车零部件企业实现“两化”融合，增强市场竞争力；支持东环工业新区、中关村海淀园分园、六里坪工业园（二期）等园区建设；各金融部门要积极配合实施“亿元企业倍增工程”和企业家成长工程，大力开展中小企业信贷客户培植工作。确保对中小企业的贷款增速高于当年全部贷款增速，其增量和占比高于上年。

（五）切实加大对“三农”经济的信贷支持。实施新型农业经营主体主办行制度，开展“一对一”金融服务，推进城乡一体化建设。鼓励金融机构进行订单融资、农民联保、乡镇联保、农村两权抵押、农机具抵押等产品创新，缓解三农融资难。探索建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制，以农业保险撬动农村信贷业务发展。加快“双基双赢”贷款的推广力度。组织涉农金融机构加大转账电话农村布放以及以卡换折工作力度，全面完成农村金融服务全覆盖“十二五”任务，打通农村金融服务“最后一公里”。力争“三农”贷款增幅超过贷款平均增幅。

（六）支持旅游产业做大做强。围绕“武当山、源头水”两张世界级旅游名片，满足旅游产业链上的融资需求。支持跟进五龙宫、太极剧场、遇真宫等旅游景点配套设施建设，武当大明峰景区、武当太极文化旅游区等环武当山旅游圈开发，武当国际旅游港、水库5A级风景区创建、沧浪海水上乐园等重大旅游项目，提前介入，加大项目储备申报力度，争取早跟进、早投放。

（七）积极跟进全市重点项目建设。围绕全市100个在建续建重大项目建设，加大资金支持力度。重点支持环库16个交通项目、土武一级路、武十城际铁路南站等重大项目融资工作。

（八）进一步加大对民生领域的金融支持。开发消费信贷产品，积极拓展汽车、家电、助学、旅游等消费信贷业务。进一步落实大学生村官、妇女创业再就业小额担保贷款政策和扶贫贴息开发贷款政策。留足开发贷款额度，优先满足首次购房家庭的贷款需求，支持城镇居民改善住房条件。

三、推动金融创新，提升金融服务实体经济能力

（九）进一步推动信贷产品和融资方式创新。充分发挥财政性资金撬动信贷资金的作用，设立中小企业发展基金，缓解中小企业融资难。设立中小企业还贷调度资金，切实解决企业还贷周转困难问题。实施小额贷款保证保险试点工作，解决一批无抵押、抗风险差的小微企业融资问题。继续推进助保贷、善融贷等金融创新产品推广。开展农村两权抵押、大型农机具抵押贷款，解决三农融资难。开展政银企全方位对接，组织开展好银企、银农、银商、银园对接活动。做实“金融服务行长（经理）接待日”品牌。坚持每月开展一次有针对性、能解决实际金融需求的接待活动，搭建金融高管与企业、居民的交流平台，增强金融系统与地方经济的黏合度。

（十）进一步完善金融机构体系和现代支付体系。吸引银行、保险、证券、期货、信托、基金、贷款公司、金融租赁、资产管理等各类金融机构来我市落户或开展业务。加快随州农商行发起设立的村镇银行开业步伐，规范引导小额贷款公司、民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等民间金融机构的设立。支持辖内金融机构增设分支机构或营业网点，改善农村支付服务条件，推动发展金融机具下乡、手机银行、银行卡助农取款等新业务，继续完善机到村、卡到户、钱到账的汇划网络和快捷支付渠道。深化“国库服务三农示范县（市）”创建工作，进一步扩大国库直接支付惠农资金发放范围。加大金融IC卡应用推广力度，力争2015年在我市成功推行公交IC卡服务，打造城市金融品牌，为社会公众提供安全、快捷、方便的现代化小额支付服务。

四、加强金融生态环境建设，促进县域经济健康发展

（十一）建立激励考核机制。继续做好对金融机构涉农增量奖励、存款准备金达标考核、金融业综合评议、政府信贷目标考核工作，不断完善金融支持地方经济社会发展的奖励办法。不断改进财政资金存放与信贷挂钩的考核办法，进一步发挥财政资金撬动融资的功能。

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实现三个转变:一是从战略谋划到战术突破的转变。在基本完成战略转型的基础上,全面推进战术突破,不断提高推进具体工作的能力和水平。二是从工业化带动城市化向城市化带动工业化转变。现在富阳已进入工业化中后期,必须把新型城市化作为加快发展的总动力、总龙头,以新型城市化带动新型工业化,带动产业转型升级,实现新型城市化和产业高端化“两轮驱动”,彻底改变富阳城市化大大滞后于工业化的局面。三是从经营无形资产为主到经营无形资产与有形资产并重转变,做到两者齐头并进。同时,在实际工作中突出抓好以下五个重点:

快建设,加大新型城市化推进力度。在城市总体规划的指引下,明年我们将进一步推进新型城市化建设,计划全年完成政府性基建投入40亿元以上,拆迁房屋2000户以上。我们将加大入城道路改造力度,北入城口320国道综合整治争取于明年6月份全面完工,320国道外环线于明年10月份全线贯通;东入城口杭富沿江公路拓宽改造也将于明年10月份全线贯通;南入城口鹿山大桥及其与杭新景高速连接线将于后年5月份建成通车。我们将加大新城综合体建设力度,鹿山新城文化中心、3幢总部楼宇、房产项目明年将初显形象;东大道城市小客厅综合体房产项目、运动休闲会所、运动休闲广场、五星级希尔顿酒店、游艇游船码头及沿江景观堤工程,明年将动工建设,后年初出形象;科创园综合体、文创园综合体明年将全面启动;高教园综合体在今年已建好杭州科职院的基础上,明年力争再引进建设2所大学;东洲岛头城市大阳台综合体争取明年启动。我们将加大城市有机更新力度,迎宾大道中段旧城改造、大桥南路两侧以及东洲新城区块明年将开展大规模的拆迁。随着这些重大工程的完工,一个新富阳将初露端倪,必将有力提高富阳的城市品质、改善富阳的城市环境、带动产业的转型升级,最终提升富阳这座城市、这方土地的价值和品位。为提高项目建设的质量和进度,我们将牢牢坚持“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”四高方针,进一步完善规划设计,从大处着眼、从细节入手,打造“世纪精品、传世之作”;进一步提升经营城市水平,抢抓机遇,超前投入,保证大开发、大建设的资金要求;进一步加大项目前期力度,加强项目库建设,提高办事效率,确保“项目等开工”而不是“开工等项目”;进一步推进建设速度,集中精力、集中人力、集中资金、集中设备来加快项目建设速度;进一步加强管理,做到“时间明确、计划倒排,过程控制、目标管理,分工落实、责任捆绑,结果验收、考核奖惩”,形成目标体系、责任体系、考核体系、人事体系。

促调整,加大产业转型升级力度。坚持“工业兴市”战略不动摇,立足当前保增长,不断巩固经济企稳回升、持续向好的发展态势;着眼长远促转型,紧紧抓住国际金融危机形成的倒逼机制,把保增长建立在调结构、促转型的基础之上,不断提升经济发展质量。支持企业开展技术创新研究,加大科技投入,开发高档次、高附加值、具有自主知识产权的高端产品,推动经济发展方式从资源依赖型、投资拉动型向人才支撑型、创新驱动型转变。鼓励企业做强做大,着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、带动作用明显、具有较大竞争力的大企业大集团。以实施“瞪羚计划”为抓手,扶持一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业。按照提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业“三位一体”的要求,坚持培育一批、提升一批、淘汰一批相结合,主动对接国家、浙江和杭州市产业调整和振兴计划,淘汰落后产能,通过引进和落实飞鹰游艇、海正药业、富通住电、三普机械、新兴铸管、中策橡胶等项目,积极发展运动器材、现代医药、信息科技、机械装备、新型建材等新兴产业,推动工业结构向高新化方向提升。坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”,依托富阳独特的区位、山水、文化等优势,大力发展现代服务业特别是总部经济、现代物流、商贸旅游、教育科研、文化创意、运动休闲、高新技术等产业,逐步构建“3+1”的现代产业体系。坚定不移走集聚发展的道路,按照“四动四区四片”和“优化调整江南区、整合提升江北区、重点发展新登场口两区”的空间发展战略,优化调整江南的春江、灵桥、大源三个造纸工业功能区,整合提升江北的金桥、高桥、高新园区,加快推进新登新区、场口新区,促进产业向集聚化、集约化、高效化发展。

重和谐,加大民生保障力度。不断加大“破七难”力度,让广大人民群众更好更多地共享改革发展成果。进一步完善市、乡镇(街道)、村(社区)三级网络,就业、保险、福利、救助、慈善事业五位一体的“大社保”体系,健全就业培训、就业援助等服务机制,加大对低保、“五保”等弱势群体的救助力度,继续做好“春风行动”、结对帮扶、农村特困户住房救助等工作,大力发展社会福利事业,努力解决困难群众生产生活难。继续做好清洁城乡、百千整治、三沿整治、饮用水工程、林道建设等工作,不断改善城乡居民的生产和生活环境。落实义务教育经费保障机制,推动优质教育向农村延伸。加快推进市公共医疗卫生服务中心和社区卫生服务站点建设,不断完善卫生服务网络。推进城乡公交一体化改革,加快“四自”公路收费站处置工作,切实解决行路难问题。加大保障性住房投入,优化商品房供应结构,满足不同群体的住房需要。进一步健全平安工作机制,形成市、乡镇(街道)、村(社区、规模企业)三级联动,教育、化解、处置三管齐下,综合治理、公共安全、维权三位一体的“大平安”机制、“大维稳”格局。继续做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、疾病防控等工作,确保人民群众的生命和财产安全。

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年全镇共完成早稻种植面积13500亩，晚稻种植面积16700亩，其中单季晚稻2500亩，连作晚稻14200亩，种植小麦2703亩，油菜4465亩，榨菜9500亩，棉花5310亩，水果种植6000亩，水产养殖8000亩。具体主要抓了以下几方面工作：

一、多措并举，不断提升粮食生产综合能力

粮食生产是当前农村农业工作的基础性工作，也是关系到农村社会稳定，保障农民生活的最基本要素。为此，我们高度重视粮食生产工作，重点围绕“基础设施标准高、农田复种指数高、社会化服务水平高、科学技术到位率高、土地产出率高”的要求狠抓各项工作的落实，确保粮食生产安全。

一是完善基础设施，提高了农田综合生产能力。我镇于2009年起，分三年实施12900亩的粮食功能区建设，2009年已建设面积4300亩，今年又完成了3920亩的建设任务。为做好我镇粮食生产功能区建设，我镇积极进行调查和宣传工作，使全镇从上到下形成合力，为功能区建设营造良好的氛围。同时组织专业人员对各村进行了现场踏勘对建设区块进行调查摸底，帮助各村确定工程建设内容和组织实施。功能区的建设为实行全程机械化一条龙的生产操作奠定了良好的基础。

二是狠抓冬种生产，解决农田季节性抛荒。根据当地种植习惯和生产水平，采用了稻-麦、稻-油菜等种植模式，出台多种优惠扶持政策，鼓励农民发展大棚设施越冬蔬菜等经济作物，进一步提高土地利用率和产出率，促进农田收益，实现了绿色过冬。

三是实施粮食订单收购，提高农户的种粮积极性。为充分调动农民种粮积极性，今年全镇10个行政村共实施粮食订单573.4万公斤，其中早稻订单403.4万公斤、晚稻170万公斤，另落实小麦订单120万公斤，比上年增加33万公斤，使国家惠农政策落到实处。

四是推广先进适用技术，提高粮食生产水平。年镇推广水稻轻型栽培面积80%以上。粮食生产的良种覆盖率达到100%，全年引进嘉育253、嘉育143等水稻良种8万公斤，小麦良种8000公斤。同时重点提高水稻机插秧水平，实现水稻生产全程机械化。我们充分利用明诚农机服务专业合作社，积极进行水稻机插秧订单式作业，进行水稻代耕作、代育秧、代机插、代收割和植保等一条龙服务。今年完成水稻机插面积14000亩，机械化作业覆盖率达到100%。

五是实施高产示范，提升种粮经济效益。积极开展粮食优质高产创建活动，建立水稻高产示范方，其中，建立双季稻超高产创新种植示范户1个，面积23亩，比大田增产5.5%；水稻高产优质高效中心示范方150亩，水麦高产优质高效中心示范方280亩，单产和经济效益比大田高出12%以上。

二、加大投入，改善农业基础设施条件

推进现代农业建设要从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，我们主要加强了农业基础设施建设，解决农民生产生活中的实际问题，通过积极争取上级立项、镇村两级自筹等方式，加大资金投入力度，加快建设步伐。

一是开展农业综合开发工程建设。农业综合开发工程自去年开始以来，于今年八月完成了十六户村、横塘村和村总共15000亩范围内的沟、渠、路、机埠泵站新建和维修工作。工程总造价1360万元，主要建设内容包括建造排水沟14960米，机耕桥15座，机埠灌溉泵房2座，包括邵家江等在内的河道疏浚9500米，新建机耕路13270米，河道干砌石14780米，添置农业机械2台，以及田间林网绿化1.2万米。同时做好了年度涉及韩夏、、高桥、上塘和五车堰五村的农业综合开发项目的设计和招投标工作。

二是实施粮食功能区建设。今年我们完成了年粮食生产功能区的建设任务，总建设面积3920亩，包括杏山、韩夏、高桥、回龙4个村。共新建或修缮机耕路500多米、水渠9342米、过桥102处、机埠4座。同时对年的粮食生产功能区建设项目进行规划设计和招投标工作。

三是推进全国小型农田水利重点县工程建设。小型农田水利重点县建设工程，主要分布在横塘村、十六户村、回龙村、上塘村等四个村。建设面积4000亩，工程造价455万元，主要包括微喷灌设施安装4000亩、排水沟清淤部分1300米、新建排水沟1930米、河道整治890米及2只泵站建设。本工程于年初通过设计和招投标工作，在今年月份开始施工，于月底全部完工。

四是实施废弃山塘整治工程。为科学有效利用土地资源，挖掘潜力，保护耕地，保障经济、社会可持续发展，积极实施土地开发整理项目，在对全镇山塘、窖头、低丘缓坡作全面排摸的基础上，今年实施了回龙、杏山和高桥三个村的废弃山塘复垦工程，通过工程的组织实施共整理出土地60多亩。

三、依托科技，优化结构，加快发展现代农业

年镇农业在采用新技术、引进新品种上加大力度，同时优化结构，不断提升榨菜、蜜梨、水产、畜牧等四大主导产业，目前，我镇拥有市级以上农业龙头企业为8家，其中榨菜生产加工企业4家、畜牧生产企业3家、水产养殖企业1家。宁波市明凤渔业有限公司、余姚市备得福菜业有限公司和余姚市康宏畜牧有限公司为宁波市级农业龙头企业。各企业拥有绿色食品认证2家，无公害产地认证6家、无公害产品认证8家、有机产品认证1家。并且拥有明凤、阿祥哥、备得福、康福等“中国驰名商标”四件，明凤和备得福分别为中国和浙江名牌农产品。“舜北”、“天仁”等宁波市知名商标二件。农产品基地建设和农产品品质品牌建设得到极大的提高。

一是继续抓好以榨菜为主的蔬菜生产。今年全镇榨菜面积9500余亩，单产平均在3375公斤，与去年相比有小幅度的减产，而价格由去年的平均0.45元/公斤上升到今年的0.693元/公斤，农户亩值不减反增。为稳定榨菜收购次序，保证农户利益，我们积极与榨菜收购企业协调，鼓励他们提高收购价位，增强农户种植信心，整个榨菜收割、收购秩序平稳。此外打造蔬菜种植万元亩值，探索青瓜-芥菜-榨菜的种植模式，示范方面积100亩，平均亩产值达到11150元。

二是继续抓好以蜜梨为主的水果生产。年全镇种植蜜梨3000亩，葡萄2500亩，通过蜜梨高位嫁接、疏花疏果、人工受粉、套袋和喷滴灌等技术的配套应用，提升果品质量产量。同时葡萄大棚建设势头高涨，今年新建葡萄钢管大棚、避雨棚30多亩，并有150亩集休闲观光于一体的大棚葡萄即将新建启动。同时引进初夏绿、518蜜梨、泗洪大枣、猕猴桃等果树新品种。进一步提升我镇水果生产的高度。此外加强销售网络建设，优化产品包装和品牌建设，进一步推动我镇水果产业的健康发展。

三是提升水产养殖档次，提高水产养殖效益。全镇广大养殖户已完全从养殖常规鱼类转向高产、高效的南美白对虾、甲鱼及其他精养水产品种的养殖，今年南美白对虾养殖面积达到1300余亩，平均亩产量达到600斤，较去年的400斤有较大的增长，外塘露天养殖亩产量最高记录达到1000斤，同时甲鱼套养面积2800多亩，水产养殖亩均超万元。此外加强水产养殖新技术新模式的应用，其中大棚养殖南美白对虾效益明显，新建大棚30亩，创产值72万元，亩均净利润达到7200元，远高于露天养殖。稻田养甲鱼，池塘种植空心菜，南美白对虾起捕后池塘种草养鹅等新水产生态养殖模式的推广，也进一步提高了水产养殖的生态和经济效益。

四是加强服务引导，促进畜牧规模化发展。今年上半年，总投资超过1200万元的宁波市逸然畜牧有限公司生猪养殖基地和总投资超过800万元的余姚市奥农畜牧养殖有限公司的野鸭养殖基地都已顺利完成建设工程。建设过程中，两家畜禽养殖基地充分利用区位优势和产业优势积极开展循环农业建设，促进农业生产的集约化、现代化和生态化。同时，我们进一步加强疫病防治工作，加强疫情报告制度，及时发现及时扑灭疫情。完善镇畜牧兽医站的建设，落实办公用房，专门聘用了4名防疫员、检疫员，与他们签订防、检疫责任书，制订考核办法，分片包干、责任到人。

四、改善农业生态环境，保障农业生产安全

（一）加强全镇水环境整治建设确保防汛抗旱工作。我镇作为沿海乡镇，一直以来重视防汛抗台工作。一是加大了水利工程建设投入力度，在保质保量完成引水工程建设任务的基础上，今年完成了对邵直江、崔冯江等的疏浚整治，同时推进村级水环境整治，今年完成了回龙村宁波市水环境整治工程项目，项目由上级补助50%，工程包括土建及绿化两大块内容，总投资在260万元。村的宁波级水环境整治工程也已进入扫尾阶段。二是加强河道长效保洁管理。实现农村河道的畅通整洁，去年，通过招投标由余姚市华辉保洁有限公司以42.858万元的价格中标进行全镇河道保洁管理后，保结成效明显，全镇河道面貌有了明显的改善。三是进一步加强了镇防汛体系的建设工作。全面落实防汛责任制，扎实开展防讯工程安全检查，加强预案修编管理，完善监测设施，明确预警程序和职责，建立防汛抢险队伍、确立避灾场所，储备防汛抢险物资，该项工作还圆满通过了市政府的防汛体系建设验收。

（二）加大绿化造林建设，防范山林火灾发生。一是开展以沿海基干林带建设为主要内容的绿化工程，今年完成沿海基干林带建设72亩，种植乔、灌木8522株。同时做好各类农业工程的绿化配套工作，积极开展春季绿化造林和义务植树活动，极大的改善了农村生态环境。二是加大绿化养护管护力度，督促做好140亩沿海基干林的养护工作，同时落实农田林网及部分村道的绿化养护管理，通过专业承包的方法，将绿化养护工作落到实处。三是开展各类绿化示范创建活动，今年完成了横塘、十六户两村的宁波市绿化示范村创建工作，宁波市逸然畜牧有限公司和余姚市奥农畜牧养殖有限公司新建养殖基地加大绿化投入，积极创建余姚市十佳绿化养殖场，不断提升我镇农业农村的绿化水平。四是进一步加强森林消防安全，确保绿化成果。加大宣传的力度，通过宣传横幅，森林消防车巡逻宣传等多种形式，做好山林防火防范工作。并且增加设施投入，购置防火器具，开辟防火隔离带35000多米。同时加强对专职护林巡查员的督查力度，确保清明等重大节日及平常的山林防火安全。

（三）积极开展外来生物的防治工作。自落实一枝黄花专业清理队伍以来，我镇的一枝黄花清理工作成效显著。上半年，针对一枝黄花春季发芽阶段，又对镇域内各一枝黄花高发地段和死角等进行清除，并督促帮助做好相关属地管理单位进行控灭防除。目前全镇一枝黄花的控制率达到95%以上。积极开展松材线虫病清理工作。通过三年来保质保量完成春防和冬季治理工作，我镇顺利地完成了宁波市松材线虫病拔点工程，防止病害向周边扩散；发病面积、病死树数量得到“双下降”，遏制住了疫情扩散势头，病株率控制达到了国家林业局要求的0.03%以下。

五、树立服务意识，构建农业公共服务体系

一是注重农业合作社功能发挥。我镇目前已有各类农民专业合作组织8家，基本已主要涵盖我镇农业产业的各个方面。今年，各农民合作组织纷纷开展蜜梨、葡萄种植技术，水产养殖技术，榨菜种植技术、水稻培育及机插秧技术等培训班，极大地方便了社员了解种养新品种、推广应用种养新技术。合作社的内部管理也日益规范，各合作社积极开展星级评定和示范性合作社创建工作。

二是加强农经服务促进村级集体经济发展。一是加强土地承包日常管理，积极推进土地流转，抓好土地延包后续完善工作，进一步稳定农村土地承包关系，同时做好土地流转工作，到目前止，全镇共流转土地面积7030亩，10亩以上规模经营面积5073亩，有经营大户174户。通过土地流转有力地推进了适度规模经营，提高农业生产力发展水平和竞争力。二是抓好村务财务公开工作，推进规范化建设进程。在公开日，镇组织力量，对各村进行检查，提升村财务公开的质量。年我镇已有4个村被评为宁波市村务公开民主管理示范村，6个村被评为余姚市村务公开民主管理示范达标村。三是抓好村级“三资”管理及“三资”清理工作。结合本镇的实际情况制订了镇村级“三资”管理工作考核办法及考核实施细则，同时还对“三资”管理和“三资”清理以及村级工程管理工作进行了业务培训。在此基础上，在全镇范围内开展了一次“三资”清理工作。

三是加强信息为农服务水平。利用余姚市农业信息网、农民信箱、万村联网工程等农业信息平台，举行村农业信息员、大学生村官等培训。为广大农户提供种养信息、买卖信息和技术支持，全镇10个村全部加入省“万村联网”工程，建立了自己的村级网站，及时各类村镇信息和农户买卖信息。积极开展农技110服务工作，解决农户电话咨询和来人来访有关农技方面的难题，一年来，接待农技110来电来访131人次。做好气象信息服务工作，上报涉农工作人员和有关种（植）养殖户信息名单187个，提供时实气象信息服务，并在有关农资供应点张贴气象旬报等。

四是加强农产品质量安全整治。深入推进农产品质量安全整治，建立监管长效机制，在推进农产品标准化基地、质量安全监管体系建设，提升生产指导服务能力、品牌创建示范能力上下功夫，不断巩固提高整治成果。年全镇共组织开展农产品质量安全培训5期，发放宣传资料160份，检查单位58家次，检测各类样品数16个，合格率达100%。

五是建立“三位一体”农业公共服务体系。在实施责任农技推广制度的基础上，加强镇级农业公共服务综合机构建设，完成全镇10个行政村的村级农业综合服务点建设，构建政府主导、科技支撑、社会力量广泛参与，机构健全、队伍稳定、责任明确、服务到位的基层农业公共服务体系，完善农技推广体系，强化动植物疫病防控体系，建立健全农产品质量安全监管体系。为我镇现代农业发展提供有力的技术支撑、疫病防控、质量监管和农产品安全保障。

六、存在问题和不足

1、土地二轮承包四至未明确造成的土地矛盾日益突出，农民对明确四至的要求越来越强，四至明确完善工作压力很大。

2、农业增效农民增收仍有需多工作要做。

3、我镇的休闲观光农业尚属刚刚起步，需要加大扶持和营造氛围。

4、村级收入来源有限仍是加快新农村建设的主要障碍。

年工作思路

年度农办工作将着重围绕“农业基础设施建设、农业产出效益提升、农业服务体系健全、农业生产安全保障和村级经济健康发展”五个方面来开展。

一、继续加大投入，不断改善农业基础设施，为现代农业发展提供有效保障。11年度计划投入3225万元，主要实施以下农田水利工程：1、做好10年度农业综合开发项目续建工作，10年度农业综合开发项目已于今年11月开工建设，计划在明年3月底前完工，项目总投资1150万元，涉及5个村，受益面积13600亩；2、开工建设11年度农业综合开发项目，11年度农业综合开发项目涉及国道线以东5个行政村，项目受益面积14500亩，项目总投资1470万元；3、做好第三批粮食功能区建设，涉及面积4500亩，总投资90万元；4、开展镇、村河道疏浚15000米，预计投资200万元；5、镇级河道整治1000米，计划投资100万元；6、实施村级水环境整治项目1个（横塘村），工程投资200万元；7、建设边界水闸1座，投资15万元。

二、加大农业园区建设力度，引进推广新模式、新技术、新品种，不断提高农业产出效益。一是大力开展“一区一廊、两园两示范工程”建设：“一区”为列入省级现代农业示范园区的水产养殖示范园区；“一廊”为自镇虞黄公路开始，沿抢险公路至杭州湾海塘，打造集产出高效、种养生态、农牧循环、新品示范和休闲观光于一体的“十里农业长廊”；“两园”为甲鱼和生猪两个省级农业精品园，“两示范”即为南美白对虾和野鸭两个市级农业“315”示范工程。二是继续推广旱地“万元亩值”轮作种植模式，大力引进适宜我镇的高效果蔬品种，积极推广钢棚葡萄、蜜梨棚架和高位嫁接等新技术，提高水果种植效益。三是稻区积极引导鼓励农民进行土地流转开展规模经营，发展冬季农业和实行全程机械化作业，提高土地复种利用率和降低农业生产成本，大力推广水稻优质种子的应用和开展水稻高产示范方建设，同时积极探索稻区种养结合模式创新，开展稻田甲鱼套养、冬闲农牧结合、谷物果蔬结合等模式试验推广。四是以“甲鱼文化节”为载体，尽早谋划，大力宣传我镇特色农业，推介农业项目，开展招商引资和推进农业品牌建设，同时以节为媒，大力宣传我镇镇蕴文化，促进全镇休闲农业和文化旅游的发展。

三、完善农业服务体系建设，提升为农服务能力。继续加大对农民专业合作社的帮扶指导力度，规范合作社的自我管理行为，提升合作社的服务功能，进一步提高合作社的影响力和作用力。充分发挥农业龙头企业的龙头带动和示范作用，积极开展订单农业和农产品精深加工，提升农产品附加值和保障农民收益。积极发挥民营农业研究所的作用，开展农产品的引进试验和开发，同时加大与科研院校的联系，加大新型品种的引进推广，依托科技改良农业品种和提升农业效益。发挥供销社作用，规范农资超市经营行为，确保种子种苗、化肥农药供应安全有序。积极引导农村合作银行等金融机构加大农业信贷力度，为农民专业户和农业企业发展提供资金支持。加大培训力度，培育现代农民和农业经济人，引导、鼓励青年农民和大学生村官投身于农业创业。充分发挥村级干部桥梁纽带作用，传递村民真实需求和现代农业信息，使农业推广有的放矢。加强农办自身教育和人员素质提升，提高为农服务技能，增强为农服务意识，做到廉洁为农，勤政为民。